Empleo e Ingresos para todos los Peruanos Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

Empleo e Ingresos para todos los Peruanos

Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo


Lineamientos de Política Sectorial 2006 2011

Ministra de Trabajo y Promoción del Empleo Susana Pinilla Cisneros

Viceministro de Promoción del Empleo de la MYPEJavier Barreda Jara

Diciembre del 2006

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

ACUERDO NACIONAL

POLITICA SECTORIALLey de creación del MTPE

PLAN ESTRATÉGICO MTPE

PLAN OPERATIVO MTPE

POLITICA DE ESTADO(Adm. de GobiernoDr. Alan García))

MARCO LEGAL



¿A dónde vamos?Perú

Líder en el Pacífico Sur

Perú Emprendedor

Productivo Competitivo

Identidad Productiva

•

•

• Aumentar capacidades y competencias laborales y empresariales.

• Educación para el trabajo

•

Cumplimiento de normas laborales

• Mapa de Riqueza: Megabiodiversidad y Patrimonio Cultural.

• Valor agregado a Cadenas Productivas y Competitivas

Empleo Digno13´pobresDesempleados ySubempleados

+

•

Promoción del empleo productivo y programas de generación y mejoramiento de empleo

Promoción y Competitividad de la MYPE

Inversión pública y privada

•

Previsión de conflictos

Ser el Ministerio rector en la promoción y generación de empleo digno y en la concertación armoniosa de las relaciones laborales, que contribuya a la seguridad jurídica y a la paz social para el liderazgo del Perú en el Pacífico Sur.


VISION


Institución rectora que diseña y ejecuta políticas y programas de:

a) Generación y mejora del empleo productivo y digno a través de la promoción de oportunidades y capacidades para la inserción laboral, y la promoción de instrumentos para el desarrollo y la competitividad de las MYPEs.

b) Concertación de las relaciones laborales, vigilando el cumplimiento de la normatividad y mejorando las condiciones de trabajo.

Contribuyendo con el contexto de estabilidad y confianza que genere un crecimiento económico y social sostenido para el

bienestar de la población.

MISION


Ministerio

Secretaría General

(Administración)

Vice Ministerio de Trabajo

(8% PEA: empleo dependiente)

Vice Ministerio de Promoción del Empleo y

MYPE(80% PEA: empleo

independiente, cuenta propia y MYPE)


Diagnóstico del Empleo en el Perú

Población total(Estimación INEI) 27,946,774

100%

Población en Edad de Trabajar (De 14 años a más)19,815,648

70.9 %

Población menor de 14 años 8,131,126

29.1 %

Población Económicamente No Activa

6,007,754

Población Económicamente Activa (PEA) 13,807,894

100 %

Población Desempleada688,169 5.0 %

Población Empleada 13,119,72595.0 %

Hombres350,600

Mujeres 337,569

Población con empleo adecuado

5,851,516

Población Subempleada7,268,209

Distribución de la población según condición de actividad, 2005

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

Mile

s d

e T

rab

aja

do

res

1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004Años

Evolución de la PEA en el Sector de la Mediana, Gran Empresas y Sector Público y en el Sector de las MYPES

PEA MYPES PEA Sector Formal

Evolución de la PEA Total, 1983-2004Evolución de la PEA Total, 1983-2004

Perú: PEA Ocupada según segmentos laborales, 2005

Micro empresa 1/

54.7%

Indepen-dientes no calificados

18.5%Mediana y gran

empresa7.6%

Indepen-dientes

calificados1.1%

Pequeña empresa

7.7%

Trabajadores de Hogar3.5%

Sector Público6.9%

1/. Incluye a los independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados (TFNR) y también a los T.F.N.R.

Fuente: INEI – ENAHO Continua 2005.

Elaboración: MTPE – PEEL.

Evolución de la PEA RuralEvolución de la PEA Rural

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

4,000

4,500

Mil

es

de

Tra

ba

jad

ore

s

1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004Años

EVOLUCION DE LA PEA EN EL SECTOR RURAL: PEA EN MYPES Y PEA EN GRANDES Y MEDIANAS EMPRESAS

PEA en MYPES PEA Grandes y Medianas Empresas

25,938 pequeñas empresas

10,899 medianas y grandes empresas

Fuente: MTPE, DNMYPE / PEEL, 2005

7´182,318 trabajadores

en Micro empresas

Registradas y no registradas

1´001,150 Trabajadores en medianas

y grandesempresas

1`011,128 trabajadores en Pequeñas

Empresas registradas y

no registradas

622,209 micro empresas registradas

1´855,075 Micro empresas no registradas

15,395 Pequeñas empresas informales

Perú: PEA Ocupada según estructura de mercado, 2005

Fuente: INEI-ENAHO Continua 2005

Elaboración: MTPE - PEEL

Independiente no calif icado rural,

4.6%

Independiente no calif icado

urbano, 13.9%

Trabajadores del hogar, 3.5%

Microempresa rural, 29.1%

Microempresa urbana, 25.6%

Pequeña empresa, 7.7%

Sector Público, 6.9%

Independientes calif icados, 1.1%

Mediana y gran empresa, 7.6%

Pequeña empresa 1,011,128 7.71Micro empresa 1/ 7,182,319 54.74

Urbano 3,360,043 25.61Rural 3,822,276 29.13

Independientes no calificados 2,428,500 18.51Urbano 1,819,236 13.87Rural 609,264 4.64

SUB TOTAL MYPE 10,621,947 80.96Mediana y gran empresa 1,001,501 7.63Sector Público 900,814 6.87Independientes calificados 140,838 1.07Trabajadores de Hogar 454,626 3.47SUB TOTAL RESTO 2,497,778 19.04TOTAL 13,119,725 100.00

Part. %Total

Perú: PEA Ocupada según segmentos laborales, 2005

1/. Incluye a los independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados (TFNR) y también a los T.F.N.R. Elaboración: MTPE – PEEL.

Políticas según segmentos laborales

Fuente: INEI-ENAHO Continua 2005

Elaboración: MTPE - PEEL

Política de Inversión:

Normatividad adecuada

Política MYPE

1) Mi Empresa

2) Prompyme

Política de inserción en empresas dinámicas:

1)Calificación de RRHH

2)Bolsa de trabajo

Independiente no calif icado rural,

4.6%

Independiente no calif icado

urbano, 13.9%

Trabajadores del hogar, 3.5%

Microempresa rural, 29.1%

Microempresa urbana, 25.6%

Pequeña empresa, 7.7%

Sector Público, 6.9%

Independientes calif icados, 1.1%

Mediana y gran empresa, 7.6%

Política para desempleados

Perú: PEA Ocupada en la MYPE, 2005.

Fuente: INEI – ENAHO Continua 2005.

Micro empresa67.6%

Independ. no calificados

22.9%

Pequeña empresa

9.5%

Perú 2001- 2004: Distribución y crecimiento de las empresas registradas según tamaño

Fuentes: SUNAT. Declaración de Renta 2001 y III Censo Nacional Agropecuario (CENAGRO 1994).

1/ Ventas anuales menores a 150 UIT

2/ Ventas anuales entre 150 UIT y 850 UIT.

3/ Estimado. Por limitaciones de datos, no es posible desagregar esta catagoría según su nivel de ventas.

4/ Ventas anuales mayores a 850 UIT.

TIPO DE EMPRESA

Número de empresas

Año 2001 Año 2004

Microempresa 1/467,001 622,209

Pequeña empresa 2/35,075 25,938

Mediana 3/ y Gran empresa 4/ 7,348 10,899

Total 509,424 659,046

% empresas 2004

94.4%

3.9%

1.7%

100.0%

Diagnóstico de la MYPE

MYPE 98.3%

Tipo de EmpresaNúmero de empresas

Formales 1/ Informales 5/ Totales 6/

Microempresa 622,209 2/ 1´855,075 2´477,284 7/

Pequeña empresa 25,938 3/ 15,395 41,333 8/

MYPE 648,147 4/ 1´870,470 2´518,617 9/

1/ Estimado a partir del número de contribuyentes que declaran rentas de tercera categoría ante SUNAT a Noviembre del 2004. Incluye rentas provenientes de todo tipo de negocio2/ Ventas brutas anuales menores a 150 UIT.3/ Ventas brutas anuales entre 150UIT y 850 UIT4/ Ventas brutas anuales menores a 850 UIT 5/ Estimación del número de empresas informales como residuo del número de empresas totales menos el número de empresas formales6/ Estimación del número de empresas totales a partir de las ENAHO-INEI 2002, usando como criterio el número de conductores de empresas. Se considera como conductores a las personas que declaran ser empleadores de empresas de menos de 49 trabajadores, asi como a los independientes que declaran contar con la fuerza de trabajo de algún familiar no remunerado. Incluyen conductores de empresas en todos los sectores económicos (pesca, manufactura, agropecuario, comercio, servicios, construcción, energía y minería)7/ Conductores de empresas que emplean entre 2 a 9 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.8/ Conductores de empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.9/ Conductores de empresas que emplean menos de 49 trabajadores usando el criterio establecido en nota 6.Fuente: SUNAT 2005, INEI 2002 Elaboración Estudio DNMYPE y de PROMPYME.

Existen 1´870,470 MYPE no registradas.

Perú 2004: Estimación del número de MYPE registradas y no registradas a nivel nacional


La MYPE genera la mayor parte del empleo privado en el ámbito urbano y rural.

Fuente INEI – ENAHO continua 2005Elaboración: MTPE – PEEL1/Incluye a los trabajadores independientes que utilizan trabajadores familiares no remunerados. Empresas que emplean entre 2 y 9 trabajadores2/ Empresas que emplean entre 10 y 49 trabajadores.3/ Empresas que emplean 50 a más trabajadores

Perú: Empleo por tamaño de empresa, 2005

Tipo de empresa Número de empleos

Microempresa 1/ 7,182,318

Pequeña empresa 2/1,011,128

Mediana y Gran empresa 3/1,001,501

Total9,194,947

Perú: Empleo por tamaño de empresa 2005

Microempresa78%

Pequeña empresa

11%

Mediana y gran empresa

11%


Escalera de la Empleabilidad: articulación de programas

3

Mediana yGran Empresa

Micro y Pequeña

“Construyendo Perú”: ingreso temporal

+

Empleo Femenino (Profece) Proempleo (Bolsa de Trabajo)

MI EMPRESA: MYPEs

•RUS, RUC•Bono Capacitación•Información Mercado•Tarjeta crediticia

Productividad y CompetitividadPrompyme + CITEs : .Cadenas Productivas:ProducciónServicioComercio.Comunidades, aldeas,ciudades competitivas.

Exportación - PROMPEX

•Análisis de habilidades y potenciar capacidades productivas.•Autoestima y cultura emprendedora

De

se

mp

leo

Empleo digno

“Empleo Juvenil”capacitación técnico productiva

+

Su

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milia

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PEA

DEMANDA LABORAL

OFERTALABORAL

Calidad del Empleo Ingresos, Condiciones, Seguridad


Vice Ministerio de Promoción del Empleo y MYPES

Objetivos – Estrategias

1. Articular los programas del MTPE para la promoción del empleo productivo.

2. Promover la competitividad de las MYPES, así como su formalización.

3. Aumentar la capacidad y competencias laborales y empresariales hacia el empleo productivo.

4. Promover la inversión privada y Pública.5. Consolidar el rol rector del MTPE en las

políticas de empleo y fomento de la MYPE asegurando su coordinación y eficiencia.

Generación y mejora del empleo digno

Vice Ministerio de Promoción del Empleo y MYPE


• VISION:

Empleo digno e ingresos para todos los peruanos

OBJETIVO:Generación y mejora de empleo productivo y digno para desempleados y sub empleados del Perú

1. Estrategia Primera: Articular y reorientar los programas del MTPE para la promoción de empleo productivo:

1.1 Fortalecimiento y refocalización de “Construyendo Perú” (Ex A Trabajar Urbano) vinculándolo al empleo productivo

• Evaluación del personal y diseño del componente productivo.

• Reorientar el programa hacia los sectores con mayores índices de desempleo urbano (Sierra Sur del país prioritariamente).

• Incorporar el componente de autoestima y liderazgo personal y emprendendor.



1.2 Relanzamiento del programa “Empleo Juvenil” • Evolución y tecnificación del personal y revisión de los

proveedores de capacitación (incorporando el componente de liderazgo y autoestima, vinculación con los Programas del MTPE)

• Incentivo a la primera contratación• Creación del Programa MYPEMPLEO JOVEN: incentivo a la

MYPE para favorecer la contratación de jóvenes

1.3 Lanzamiento del Programa “Mujeres Emprendedoras”.

1.4 Dinamización de la bolsa de empleo: Fortalecimiento y descentralización de PRO EMPLEO: calificación y certificación de trabajadores en base a demanda del mercado laboral.


2. Estrategia Segunda: Promover la competitividad de las MYPES, así como su formalización.

• Necesidades

• Acciones

Económica:• PBI: 42 %• Número de establecimientos empresariales: 98 %• Principal dinamizador mercado interno: valor

agregado a producción agrícola y pecuaria. • Principal mercado de consumo y producción:

Empresarios y familia.

IMPORTANCIA DE EMPRENDEDORES EMERGENTES


DEBILIDADES PROPUESTAS

• Informalidad Insertarlas a los registros y servicios empresariales

• Dispersión y desarticulación: Organización y asociatividad.

el problema no es ser

pequeños sino estar

aislados.

• Baja productividad del trabajo Tecnificación de procesos

(áreas andinas) productivos.

por escasa o nula tecnología.

• Gestión empírica. Capac. y Asis. Técnica

• Lejanía de mercados dinámicos. Articulación a mercados

• Falta de información Información comercial.

al mercado.

• Escasez de capital inicial Capitalización / Financia-

miento.


Social:• Principal generador de empleo: 80 % de la PEA 9 millones de

personas.• Principal formador empírico de empresariado popular local.

Cultural:• Principal motor de los cambios urbanos por procesos

migratorios.• Principales gestores de modernización en pueblos de origen.• Crisol de identidades contribuyendo al verdadero mestizaje.• Gestores de una cultura emprendedora y de trabajo.

IMPORTANCIA DE EMPRENDEDORES EMERGENTES


2.1 Formalización de la MYPE a través del Programa MI EMPRESA

• Formalización: Identidad ciudadanía empresarial:Tributaria: RUC, RUSJurídica: Personería JurídicaLaboral: Régimen laboral especialMunicipal: Licencia de funcionamiento provisionalPropiedad Intelectual: Marcas y patentes

• Capacitación productiva y empresarial: Bonos Técnico productivos y asistencia técnica.

• Contactos Comerciales: base de datos: MINCETUR, Cámaras de Comercio, otros

• Inserción Financiera: Cuenta de ahorro en el Banco de la Nación y/o Instituciones microfinancieras, tarjeta multired, atención preferencial crediticia.

• Asociatividad sectorial y / o territorial.


2.2 Servicios Competitivos para la MYPES

a) Asociatividad:• Organización sectorial y territorial• Información • Promoción de oportunidades para articulación

interempresarial y acceso a mercados dinámicos (PROMPYME).

• Reestructuración y Fortalecimiento de EMPLEO FEMENINO: coordinación con otros programas de promoción a la mujer.

• Fortalecer la presencia del MTPE en proyectos de asociatividad empresarial (APOMIPE, Manuela Ramos, Cadenas Productivas-PRODUCE).

b) Mejoramiento de la productividad y la calidad:• Asistencia técnica• Acceso a tecnología


2.2 …/// Servicios Competitivos para las MYPES

c) Articulación a mercados dinámicos:• Bases de datos de mercados: MINCETUR, Información, Pro-

expansión• Acceso a Compras Estatales – PROMPYME:

Descentralización y Desconcentración de las Compras Estatales

• Bolsa de Mercado• Cadena de Proveedores

d) Acceso a servicios financieros• Promover la competitividad de las microfinanzas a través de

una mayor competencia por recursos concursables. (Banco de la Nación).

• Repotenciar el uso de Fondos de Garantía (FOGAPI).



2.3. Promoción de Nuevos Emprendimientos• Generación de un Fondo de Capital Semilla en el marco de

concursos nacionales y regionales de emprendedores.• Fondo de Garantía para nuevas iniciativas empresariales.

2.4 Diálogos con las MYPES:

Conversatorios con las MYPES:• Lima• Provincias

2.5 Evaluación y actualización del marco normativo de la Ley de promoción y formalización de la micro y pequeña empresa.

3. Estrategia Tercera: Aumentar la capacidad y competencias laborales y empresariales hacia el empleo productivo.

3.1 Educación para el trabajo • Análisis de la demanda laboral proyectada y déficit de oferta en base a la

identidad productiva. • Revisión de currícula educativa de inicial, primaria, secundaria, técnica y

superior en funcionamiento para adaptarla a las necesidades productivas regionales.

• Programas de capacitación para promover las Competencias Laborales de los Trabajadores en base a la demanda laboral.

• Certificación y Registro de Proveedores de Servicios de Capacitación y Asistencia Técnica.

• Implementación de la ley sobre modalidades formativas laborales. Consolidar la Comisión Multisectorial de Capacitación Laboral y Demanda del Mercado de Trabajo.

• Difusión de la información del mercado de trabajo y formativo a través de voceros de la alta dirección y otros medios de comunicación y observatorios socio económico laborales.


3.2 Formación laboral para satisfacer demanda de empleo formal.

3.3 Análisis de la información del mercado de trabajo y formativo nacional, regional y local a través de estudios y publicaciones del sector a partir de las Encuestas a Hogares y establecimientos.

3.4 Descentralización de la información del mercado de trabajo y formativo. Ampliación de la Red de Observatorios Socio Económico Laborales.



4. Estrategia Cuarta:

Promover la inversión privada y pública:

CIE (Comisión Intersectorial de Empleo): esfuerzo multisectorial en la generación de empleo y supervisión de políticas y sus resultados.

La conforman los siguientes sectores: • Ministerio de la Producción• Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social• Presidencia del Consejo de Ministros• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo• Ministerio de Economía y Finanzas• Ministerio de Energía y Minas• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento• Ministerio de Agricultura• Ministerio de Transportes y Comunicaciones• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo


CIE: Comisión Intersectorial de Empleo

Objetivo:

Formular, proponer y recomendar propuestas que coadyuven a armonizar las políticas sectoriales en materia de promoción del empleo que ejecuta y desarrolla el Estado, así como de articular los diferentes programas públicos y proyectos de inversión con énfasis en el fomento del empleo y productivo y actividades económicas sostenibles.

Programas o proyectos en los que el empleo es la variable de articulación

i. Cuyo objetivo principal es la generación de empleo:

. MTPE: Construyendo Perú, Empleo Juvenil, Profece.

. Prompyme.

. MIMDES: Foncodes: Mi Chamba.

ii. Programas que crean, refuerzan o consolidan las condiciones de empleabilidad e intermediación laboral: . MTPE: Mi Empresa, ProEmpleo. . PRODUCE: CITES.. MINCETUR: CITES, PROMPEX.. AGRICULTURA: Pronamachs, Sierra Exportadora.

iii. Programas que sin proponérselo directamente generan empleo (empleo derivado): MTC: Pro Vías Rural, Carreteras - Puertos - AeropuertosAGRICULTURA: Programa “Racimos Estratégicos para el Desarrollo Rural – RED RURAL”, . MINCETUR: Programa “Turismo para todos”MVC: Programa “Agua para todos”

.


5. Consolidar el rol rector del MTPE en las políticas de empleo y fomento de la MYPE asegurando su coordinación y eficiencia

5.1 Supervisar la implementación de las políticas de formación profesional en regiones en coordinación con el Ministerio de Educación (MED).

5.2 Fortalecer el CODEMYPE como órgano consultivo para la generación de políticas públicas concertadas a favor de la MYPE.

5.3 Fortalecer los COREMYPEs como foros de concertación regional para el desarrollo local.


5.4 Fortalecimiento de las relaciones de cooperación y asistencia técnica con las fuentes cooperantes y entidades financieras

• COSUDE, OIT, BID, PNUD, CTB, UE, BANCO MUNDIAL • COFIDE

5.5 Vinculación con nuevos Aliados Estratégicos• Universidad Politécnica de Madrid – UPM.• Fundación Tripartita – España• SEBRAE – Brasil • Acuerdo de Cooperación con Intervida World Alliance-Perú – SOLARIS• Banco de la Nación, Agrobanco, Banco de Materiales.• MIMDES: FONCODES: Mi Chamba, A Trabajar Rural, Proyecto de Igualdad

de Oportunidades• PRODUCE: CITES, FONDEPES, Pesca Artesanal, Ciudades Productivas • MINCETUR: CITES artesanales, PROMPEX, Turismo• AGRICULTURA: PRONAMACHS, Sierra Exportadora, Programa

“ALIADOS”.• TRANSPORTES Y COMUNICACIONES: Caminos Rurales.



Vice Ministerio de TrabajoObjetivos – Estrategias


2

1. Prevención y solución de conflictos laborales.

2. Vigilancia del cumplimiento de las normas laborales.

3. Responsabilidad laboral empresarial.

4. Ordenamiento y Actualización normativa: Ley General de Trabajo, Código Procesal del Trabajo, otros.

5. Estrategia de reforma institucional del sector trabajo.

Concertación de las relaciones laborales


• Visión: inversión productiva y empleo digno para los peruanos (14º política de estado, Acuerdo Nacional)

• Objetivo: Fomentar un sistema democrático de relaciones laborales dentro del diálogo social y la concertación que incentive la inversión y el crecimiento económico con adecuados salarios y condiciones de trabajo, para el bienestar y la paz social.

• Estrategias: 1. Estrategia de prevención de conflictos laborales2. Estrategia de vigilancia de cumplimiento de las normas laborales3. Estrategia de Responsabilidad Laboral Empresarial dentro del marco

de la responsabilidad social4. Estrategia de ordenamiento y actualización normativa a la cambiante

realidad empresarial, tecnológica y laboral5. Estrategia de reforma institucional del sector trabajo


1. Estrategia de Prevención de Conflictos Laborales

• Sistematización y análisis de la información de quejas y diferencias recibidas en Mesa de Partes del MTPE.

• Establecer mecanismos de comunicación y participación de los actores sociales para evitar malas prácticas laborales.

• Visitas disuasivas de conciliadores y/o inspectores para inducir a soluciones directas

• Difusión de la legislación laboral: red nacional

• Desarrollo de cultura de solución autónoma del conflicto (Capacitación a empleadores y trabajadores en trato directo).

• Promoción de prácticas empresariales sensibles al conflicto (PESC) capacitando a empresarios, sindicatos, trabajadores, grupos sociales, gobiernos regionales y locales.

• Capacitación en manejo constructivo del conflicto y cultura de paz.

• Programas en Canal 7 y Radio Nacional.


Prevención de Conflictos (continuación)

• Implementar Centro de Conciliación y Arbitraje del MTPE.

• Fortalecer el Consejo Nacional de Trabajo.

• Capacitación Consejos Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo.

• Comisión Multisectorial para la prevención y resolución de conflictos.

• Posible creación de una Dirección Nacional de Prevención y Resolución de Conflictos.


2. Estrategia de Vigilancia del cumplimiento de las normas laborales

• Fortalecer el sistema de inspecciones (laborales, de salud, seguridad social y protección al menor).

• Incorporar nuevos inspectores• Informatizar los procesos y adquisición de equipos integrales

de cómputo.• Racionalizar y optimizar las inspecciones orientándolas hacia

los casos de denuncias de vulneración de derechos.• Implementar la Dirección Nacional de Inspección del Trabajo

(modificaciones en instrumentos de gestión)• Colaboración interinstitucional (inspecciones conjuntas con

SUNAT)• Fortalecer las cobranzas coactivas para ejercer la autoridad

del Ministerio de Trabajo y recuperar recursos para mejorar el servicio.


2.1 Acciones sancionadoras de malas prácticas laborales

• Sacar del anonimato a los infractores y visibilizar las reales prácticas• Trasladar listados de empresas infractoras en centrales de riesgos:

convenios con SBS; Bolsa de Valores.• Listado de empresas infractoras que no pueden contratar con el

Estado o no pueden obtener una concesión.• Publicación de listas de infractores en página web del Ministerio y en

El Peruano.• Carta de advertencia a infractores y registro de antecedentes

2.2 Acciones estimuladoras de la buena actuación laboral

• Publicación de lista de empresas con buenas prácticas.• Atención preferente del Estado.• Premios públicos.• Promoción de inversiones éticas.


3. Estrategia de Responsabilidad Laboral Empresarial dentro del marco de la responsabilidad social

• Acreditación de empresas con buenas prácticas.• Creación del Foro de Responsabilidad Laboral Empresarial• Difusión y capacitación de buenas prácticas (canal 7, Radio

Nacional), capacitación en Auditorio de MTPE.

4. Estrategia de ordenamiento y actualización normativa a la cambiante realidad empresarial, tecnológica y laboral

4.1 Ley General del Trabajo


4.2 Propuestas normativas de corto plazo:• Ley de Agencias de Empleo• Medidas para el incentivo tributario de los programas de

formación profesional.

4.3 Propuestas normativas a mediano plazo:• Código Procesal del Trabajo.• Reforma del Seguro Social de Salud.• Reforma del Sistema de Pensiones (relación entre SNP y SPP).


4.4 Elaboración y aprobación de los siguientes Planes de Acción:

• Plan de Erradicación del Trabajo Forzoso• Plan por la igualdad de oportunidades y la no

discriminación en el empleo• Plan de Promoción de la Libertad y Responsabilidad

Sindical.

4.5 Política de protección de los trabajadores

migrantes:

• Convenios bilaterales de coordinación de sistemas de seguridad social en salud y pensiones: Chile, España.

• Convenios de migración laboral para proteger los derechos de los trabajadores migrantes.



5. Estrategia de Reforma Institucional del Sector Trabajo

• Consolidar la rectoría a nivel nacional en: formulación de políticas, regulación y supervisión de las direcciones regionales de trabajo y formación del empleo


Para fortalecer la rectoría del Sector se requiere contar con direcciones competentes en:

• Responsabilidad Laboral empresarial• Libertad Sindical• Trabajo Forzoso• Igualdad de Oportunidades y No Discriminación• Asuntos Internacionales• Migración Laboral• Trabajo Infantil• Inspección del Trabajo

A nivel administrativo : gestión de RR.HH optimización del sistema de ejecución coactiva, introducción del gobierno electrónico.


Secretaría GeneralObjetivos - Estrategias

Eficiencia administrativa

1. Austeridad.2. Ética y Transparencia.3. Eficiencia, buena atención y simplificación

administrativa.4. Infraestructura.5. Descentralización: de enfoque, estrategias y de

funciones.

Secretaría General

Secretaría General

1. Austeridad

• Mejorar la calidad del gasto público del sector, optimizando el uso de los recursos del MTPE.

• Priorizar adquisiciones y contrataciones indispensables para el funcionamiento de la entidad.

• Cumplimiento estricto de las disposiciones contenidas en las directivas de austeridad y racionalidad del gasto público emitidas por el Poder Ejecutivo.

• Ahorro en gastos de pasajes aéreos, combustible, papel bond, telefonía y electricidad, así como en servicios no personales y

consultorías.

Secretaría General

2. Ética y Transparencia

• Conducta moral y responsable de todos los trabajadores del Ministerio empezando por la Alta Dirección: predicar con el ejemplo.

• Garantizar la conducta neutral y transparente de los funcionarios y servidores en su función pública.

• Brindar acceso a la información del ministerio a los ciudadanos:a) Información transparente a la ciudadanía a través del portal web del MTPEb) Acceso vía web a información de

Adquisiciones y contrataciones;Empresas que cuenten con multas que hayan quedado consentidas;

Documentos de gestión y actos administrativos.

Secretaría General

• Implementación de un adecuado sistema de denuncias en línea que permita atender adecuadamente los reclamos y necesidades de los usuarios.

• Difusión y fomento de la participación ciudadana en la gestión pública, a través de los veedores ciudadanos.

• Código de ética del MTPE.

Secretaría General

3. Eficiencia, Buena Atención y Simplificación Adm.

• Mejora de los ambientes de atención al usuario en las áreas de Mesa de Partes, Conciliación y Defensa Gratuita (PNUD):• Reubicación de la Mesa de Partes en los exteriores de la

sede central.• Habilitación de salas de espera.• Mejoramiento de los sistemas de seguridad.• Habilitación de ambientes adecuados para las oficinas de

Conciliación y Defensa Legal Gratuita.• Mejora de la ventilación en el primer piso de la sede central.

Secretaría General

• Simplificar los trámites administrativos que deben llevar a cabo los usuarios, así como los procesos que se dan al interior de la entidad.

• Acortar y eliminar los trámites innecesarios.

• Aprobación de nuevo TUPA.

• Sistematización de los procesos y gestión documentaria.

• Promover la utilización del correo electrónico.

Secretaría General

4. Infraestructura

Objetivo: mejorar las condiciones de la Sede Central.

• Mantenimiento preventivo del sótano.• Reacondicionamiento del espacio físico del edificio.• Continuar con el reordenamiento del Archivo Central.• Cumplimiento a las normas que establecen los requisitos y

condiciones de seguridad (sist. contra incendios, electricidad, señalización e instalaciones sanitarias).

• Implementación del Lactario.• Recuperación de los ambientes de la sede central ocupados

por MINAG y el Poder Judicial.

Secretaría General

5. Descentralización

5.1 Cumplir el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 021-2006-PCM.

5.2 Transferencia de las 12 competencias señaladas en la referida norma.

5.3 Reactivación de la Comisión de Transferencia.

5.4 Plan de capacitación a los Gobiernos Regionales.

Empleo e Ingresos para todos los Peruanos Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.

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