El Impacto del TLC

Oportunidades de inversión y problemática por resolver

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Aspectos generales

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TLC – APC

► Perú suscribió un TLC con EEUU al amparo de la Decisión 598 de la CAN y de las normas constitucionales pertinentes.

- Preservación del ordenamiento jurídico andino.- Considerar las sensibilidades de los otros socios andinos.- Mantener un apropiado intercambio de información y consulta en las

negociaciones.

► La Ley de Comercio Americana de 2002, regula la Autorización de Promoción Comercial (TPA). Estipula los objetivos de negociación por el presidente y las directrivas para los temas de negociación.

Garantiza la presencia del Congreso durante todo el proceso de negociación para controlar las directrices de la TPA.

► El Tratado es �no auto ejecutable: requiere de una ley interna surtir efectos en el ordenamiento jurídico norteamericano. �Ley de Implementación del APC�.

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Período de implementación

► Luego de la aprobación por el Senado de la Ley de Implementación del APC, corresponde que el Presidente promulgue la Ley para su internalización en el ordenamiento jurídico americano.

► Proceso de intercambio de Notas Diplomáticas. El Acuerdo, no prevé un plazo para cumplir esta obligación.

► En procesos anteriores, el gobierno americano, entregó la Nota correspondiente, luego de verificar que la otra parte cumplió con efectuar las modificaciones normativas necesarias.

► Ese período en el que se adecua la legislación es lo que se conoce como período de implementación.

► Perú ya entregó la Nota correspondiente.

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Esquema del TLC

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Materias reguladas

► Comercio de bienes► Comercio de servicios► Inversiones► Medio ambiente► Laboral► Compras públicas► Propiedad intelectual► Solución de Controversias

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Comercio de bienes – Acceso a mercado

► Eliminación arancelaria: sistema de canastas.19 en total.

► Desgravación inmediata: 99.72% de las exportaciones peruanas de bienes industriales, no textiles.

► 20 partidas (17 de calzado y 3 de atún): desgravación lineal a 10 años.

► Oferta de Perú: acceso libre al 77.09% de las importaciones del sector industrial no textil.

► El resto de productos: proceso de desgravación de 2 a 17 años.

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Comercio de bienes – Acceso a mercados

► Perú: se exceptua ciertos bienes usados: vehículos, neumáticos ropa y calzado.

► Tratamiento especial para bienes remanufacturados.

► Eliminación de las barreras no arancelarias al comercio, por ejemplo cuotas o restricciones

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Comercio de bienes – Acceso a mercados

► Normas de origen. Control para garantizar el origen de las mercancías que se beneficiaran con la preferencia arancelaria. Sistema de autocertificación del origen.

► Defensa comercial. Aplicación de salvaguardias durante los primeros 5 años de vigencia del Acuerdo.Plazo máximo: 2 años prorrogable por 2 años adicionales.

► Obstáculos Técnicos al Comercio. La adopción de reglamentos y normas técnicas así como los procesos de evaluación de la conformidad podrán ser aplicados por las partes, siempre que no se conviertan en un obstáculo innecesario al comercio.

► Procedimientos aduaneros:Facilitación del comercio, reducción de tiempos de despacho, reducción de documentos, seguridad jurídica a los usuarios y mejora del control de las aduanas focalizando su actuación en las mercancías de alto riesgo.

► Se mantienen el mecanismo del drawback.

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Comercio de servicios

► Servicios transfronterizos

► Servicios financieros

► Telecomunicaciones

► Comercio electrónico.

► Aplicación de los principios de no discriminación, referidos a Trato Nacional (TN) y de Nación Más Favorecida (NMF)

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Inversiones

► Principio de no discriminación entre inversionistas y sus inversiones sean indirectas o indirectas.

► El concepto de inversionista: Estado, sus nacionales y las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado.

► Se aplica a todos los sectores, con excepción de los contenidos en la lista negativa:

Perú: aviación, pesca, asuntos marítimos, adquisición de propiedades dentro de los 50 kms de las fronteras del Perú.EEUU, inversiones en energía atómica, y comunicaciones en materia de transmisión satelital unidireccional por TV directa al hogar, radiodifusión directa por satélite de servicios de televisión y servicios digitales de audio, salvo aplicación de medidas de reciprocidad.

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Impacto del TLC

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Consideraciones Previas

► Estrategia - herramienta de desarrollo

► Estrategia comercial que permite:- Insercción internacional activa- Mirada global hacia nuevos mercados

► Desafío de la competitividad:- Mayor productividad.- Innovación tecnológica- Cadenas de valor

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Impacto del TLC

►Tradicionales:

1. Comercio:

1.1. Arancelarios: - Aplicación de preferencias: Acceso a nuevos mercados,

nuevos productos- Eliminación de escalonamiento arancelario.- Rebaja de aranceles.

1.2. No arancelarios:- Funcionamiento de aduanas � facilitación del comercio,

VUCE - Homogenización de normas,

- Mayores posibilidades de financiamiento, - Fomento de formas asociativas y cadenas productivas.

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Impacto del TLC

► Tradicionales:

2. Inversión:

2.1. Incremento de inversiones. - Atracción IED: socios andinos y terceros.

2.2. Efecto favorable riesgo país.2.3. Generación de alianzas comerciales

- Consorcios.- Joint Ventures.

2.4. Ampliación de infraestructura.- Puertos- Carreteras

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Impacto del TLC

► No tradicionales:

- Calidad de política económica.- Orientación exportadora y de apertura- Trato no discriminatorio al inversionista.- Menos margen de discrecionalidad.

- Estabilidad jurídica.- Certidumbre jurídica.- Aumento de período de planeación.- Respeto de contratos - Estabilidad macroeconómica.

- Transparencia.- Emisión y modificación de normas.

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Impacto del TLC

► No tradicionales:

- Profesionalismo en la gestión pública.- Modernización del Estado.- Tecnificación.- Actualización de competencias.

- Cohesión social.- Generación de empleo.

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Retos del TLC

► Necesidad de mejorar la competitivad de las empresas. ► Competir contra China y Centroamerica, eventualmente con Colombia si se

aprueba el TLC de ese país.► Posibilidad de reconvertir actividades y buscar nichos de consumo.

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Es suficiente la rebaja arancelaria�.?

NO!

Peligro!!! imposición de restricciones no arancelarias en forma encubierta.

Retos del TLC

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► Normas y Reglamentos Técnicos, Mecanismo que estandarizan la producción, pueden provocar un efecto proteccionista al limitar el acceso de los bienes de terceros países.

Confusión con MSFS (productos agropecuarios).

► El mercado americano contiene una serie de requisitos según el tipo de producto, que deben ser conocidos de manera previa para evitar que los embarques de exportaciones sean devueltos.

► Se requiere aplicar mecanismos de evaluación de la conformidad, a través de los cuales se certifica el proceso de fabricación de los bienes, según los estándares del mercado de destino.

Retos del TLC

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Retos del TLC

► Las normas de origen, pueden convertirse también en una restriciónencubierta.

Es preciso conocer de manera previa los requisitos que se exigen para cada tipo de producto:

- Salto de partida - Reglas específicas de origen - Niveles de valor de contenido regional.- Acumulación de origen.

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Retos del TLC

► El sistema de autocertificación de origen, puede provocar ilícitos aduaneros, derivados de una triangulación de importaciones provenientes de terceros países.

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El beneficio del Acuerdo para EEUU

► Frente al beneficio de la desgravación otorgada a las exportaciones peruanas, EEUU obtiene una liberalización en materia de servicios a favor de las inversiones de sus nacionales.

► En materia de inversiones, obtiene la aplicación de los principios de no discriminación y eliminación de los requisitos de desempeño.

► La creación de un mecanismo especial de solución de controversias aplicable a los inversionistas y al Estado infractor.

► Garantía de cumplimiento de las normas vinculadas con la protección de los derechos de la propiedad intelectual, que garantiza las inversiones en materia de investigación y tecnología de las empresas americanas.