Ejercicio presupuestal, federal, estatal y municipal · Semana 1 y 2 Actividad 2. Políticas y...

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Módulo 11. Ejercicio presupuestal, federal, estatal y municipal Información general del módulo UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 0 4to semestre Módulo 11 Ejercicio presupuestal, federal, estatal y municipal Información general del módulo

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Módulo 11. Ejercicio presupuestal, federal, estatal y municipal

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UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 0

4to semestre

Módulo 11

Ejercicio presupuestal, federal, estatal

y municipal

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UnADM | IPN | BUAP | Licenciatura en Contaduría y Finanzas Públicas 1

Índice

Bienvenida ......................................................................................................................... 2

Eje problematizador ........................................................................................................... 3

Competencias .................................................................................................................... 5

Temario ............................................................................................................................. 6

Metodología ....................................................................................................................... 7

Cronograma de actividades ............................................................................................... 9

Evaluación ....................................................................................................................... 10

Referencias ..................................................................................................................... 12

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Bienvenida

Este módulo denominado Ejercicio presupuestal, federal, estatal y municipal, se

ubica en el cuarto semestre de la Licenciatura en Contaduría y Finanzas

Públicas y pertenece a la segunda fase de formación denominada

problematización. Contribuye al desarrollo de competencias relacionadas con el

análisis de la normatividad aplicable a la planeación, programación y

presupuestación en los tres niveles de gobierno; uso de los sistemas

presupuestales, procesos contables, fiscales y financieros de las instituciones

públicas; asimismo, la aplicación del marco normativo de información financiera

vigente en el contexto nacional e internacional.

Para su estudio, de acuerdo con el enfoque educativo de la licenciatura, cada módulo se

centra en el análisis de un eje problematizador, que consiste en una situación

problemática real, cuyo análisis permite establecer relación con la labor profesional del

egresado. Por ello, para abordar y analizar el problema eje las unidades de aprendizaje

están organizadas de la siguiente manera:

Unidad 1. Procedimiento técnico administrativo del ejercicio presupuestal

Unidad 2. Modificaciones presupuestales

Unidad 3. Estado analítico del ejercicio del presupuesto

Este módulo es fundamental en tu desarrollo académico como futuro licenciado en

Contaduría y Finanzas Públicas, pues al pertenecer al segundo año te permite profundizar

en el conocimiento de los procesos gubernamentales.

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Eje problematizador

De acuerdo con el enfoque educativo modular la Licenciatura en

Contaduría y Finanzas Públicas se centra en el análisis de situaciones

problemáticas reales, cuyo abordaje permite la construcción de

relaciones con el quehacer profesional.

Así, para el logro del aprendizaje y el desarrollo de las competencias, en este y todos los

módulos, debes analizar las implicaciones de un problema eje y relacionarlas con los

aspectos teóricos que te permitan, al menos tres tipos de abordaje: 1) Comprensión, 2)

Intervención, y 3) Solución; dependiendo de la fase de formación en la que se ubique

cada módulo.

A partir del análisis y estudio de este tipo de problemas, verás reflejada de forma integral

la relación teoría-práctica en tu proceso de aprendizaje.

Eje problematizador del Módulo 11

Ejercicio presupuestal inadecuado que

deriva en incumplimiento de metas de los

entes públicos, desviación de recursos,

recursos no ejercidos, falta de asignación,

retraso en el cumplimiento de metas,

entre otros.

Tomada de Pixabay

Al hablar de un ejercicio presupuestal inadecuado nos referimos a la aplicación incorrecta

del gasto público cuyas causas principales pueden ser: el desvío de recursos, el

desconocimiento de los programas presupuestales, el incumplimiento de la normatividad,

la falta de planeación y la deficiencia administrativa. Provocando, todas ellas, altos costos

económicos, políticos y sociales.

Por tanto, resulta de gran relevancia conocer la forma de hacer eficiente el gasto público,

destinarlo adecuadamente, aplicar los procesos administrativos para el ejercicio

presupuestal, llevar un buen control del presupuesto y elaborar los estados

presupuestales de manera correcta.

A continuación, se presenta una esquematización del problema eje del módulo que

permite observar y analizar sus principales componentes, relaciones e implicaciones.

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Consulta a detalle el recurso en: https://www.goconqr.com/es-ES/p/18564679

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Competencias

El estudio del módulo te permitirá aplicar y cumplir con las políticas y lineamientos

establecidos para el ejercicio del presupuesto Federal, Estatal y Municipal, así como

realizar los registros presupuestales y contables, y generar el Estado Analítico del

Ejercicio del Presupuesto.

Unidades de competencia

1. Analiza las políticas y lineamientos aplicables al ejercicio presupuestal

para el cumplimiento de las metas establecidas.

2. Elabora el registro de las operaciones de los entes públicos para el

ejercicio presupuestal a partir del manejo de sistemas contables.

3. Integra los informes del ejercicio presupuestal para su interpretación.

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Temario

El contenido que corresponde a cada unidad de este módulo se presenta

a continuación:

Unidad 1. Procedimiento técnico administrativo del ejercicio presupuestal

1.1. Disposiciones generales

1.1.1. El ciclo presupuestario

1.2. Políticas y lineamientos para el ejercicio presupuestal

1.2.1. Políticas aplicables para el ejercicio del gasto

1.2.2. Medidas de lineamientos

1.2.3. Lineamientos específicos para el eficiente ejercicio del gasto

1.3. Procedimiento técnico administrativo

1.3.1. Clasificación por Objeto del gasto

1.3.2. Clasificación por tipo de gasto

1.3.3. Clasificación administrativa

1.3.4. Clasificación funcional

Unidad 2. Modificaciones presupuestales

2.1. Documentación comprobatoria y justificativa para las modificaciones

presupuestales

2.1.1. Proceso de las modificaciones del Presupuesto de Egresos aprobado

2.1.1.1. Normatividad aplicable de las Adecuaciones Presupuestales en el

ámbito Federal

2.1.1.2. Ejemplo de adecuaciones al presupuesto ámbito Federal

2.1.1.3. Requisitos para solicitar una adecuación externa al presupuesto

2.2. Registros contables presupuestales

2.2.1. Momentos contables

2.3. Matriz de Conversión

Unidad 3. Estado analítico del ejercicio del presupuesto

3.1. Clasificación de informes

3.1.1. La clasificación de la información presupuestaria

3.1.2. Clasificación de las operaciones del presupuesto

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3.2. Estructura y periodicidad de informes

3.2.1. Características del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG)

3.2.2. Periodicidad de los informes

3.3. Información financiera presupuestal

3.3.1. Operaciones del presupuesto

3.3.2. Estados analíticos del ejercicio del presupuesto de egresos

Metodología

La metodología de enseñanza – aprendizaje que se utiliza en el Módulo 11.

Ejercicio presupuestal, federal, estatal y municipal es el aprendizaje basado

en proyectos (ABPy), a partir de la cual se realizará el análisis de

situaciones reales relacionadas con el abordaje del problema eje.

Particularmente, se desarrollará a manera de práctica un registro contable y

presupuestal incluyendo la elaboración del estado analítico del ejercicio del

presupuesto.

De acuerdo con la metodología modular aplicada a este programa educativo, la dinámica

de trabajo consiste en iniciar con la realización de las actividades de aprendizaje, ya que

la estructura de éstas sugiere cómo ir articulando los contenidos y materiales del módulo,

en tanto el problema eje sirve de contexto y detonador para la construcción de las

competencias del módulo. Al respecto, cabe señalar que las actividades de aprendizaje te

servirán para abordar distintas áreas de análisis del problema eje.

Los materiales para la realización de las actividades de aprendizaje que encontrarás

disponibles en el aula virtual son:

Objetos de

aprendizaje Material de apoyo Descargables

Recursos digitales en

los que se presenta el

contenido inédito,

desarrollado por un

especialista.

Recursos de apoyo

que explican, de

manera dinámica y

desde la perspectiva

de distintos expertos, el

contenido de algunos

temas relacionados

con el desarrollo de las

actividades.

Recursos en diversos

formatos que son

necesarios para que

estudies el contenido y

realices las

actividades.

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Nota:

Al inicio de cada

unidad encontrarás una

versión accesible de

las actividades y el

contenido, que podrás

descargar e imprimir.

Además de la revisión y estudio de los materiales, debes tener en cuenta que la

modalidad educativa a distancia implica el trabajo en dos momentos de aprendizaje: uno

individual que se refiere al estudio independiente y la investigación como herramienta

para la adquisición de conocimientos; y otro colaborativo, que para la construcción de

aprendizajes hace necesaria la interacción permanente entre estudiantes, así como de

éstos con el docente en línea.

Al finalizar cada unidad, considerando que el modelo educativo promueve el trabajo

autónomo e independiente, deberás realizar un ejercicio de autoevaluación, el cual

estará relacionado con el contenido del módulo con la intención de que identifiques tus

áreas de oportunidad y tomes decisiones pertinentes para afrontarlas antes de seguir

avanzando.

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Cronograma de actividades

Se sugiere que realices las actividades del módulo de acuerdo con la

siguiente programación:

Unidad Actividades Periodo de

entrega

Actividad diagnóstica Semana 1

Unidad 1.

Procedimiento

técnico

administrativo

del ejercicio

presupuestal

Actividad 1. Presupuesto de egresos para el

ejercicio de los recursos

Semana 1 y 2

Actividad 2. Políticas y lineamientos para el

ejercicio del presupuesto

Autoevaluación

Actividad 3. Presupuesto de egresos aprobado

Unidad 2.

Modificaciones

presupuestales

Actividad 1. Modificaciones presupuestales

Semana 3 y 4

Actividad 2. Momentos contables y matriz de

conversión

Autoevaluación

Actividad 3. Registros contables presupuestales

Unidad 3.

Estado analítico

del ejercicio del

presupuesto

Actividad 1. Clasificación de informes

Semana 5 y 6

Actividad 2. Estructura y periodicidad de informes

Autoevaluación

Actividad 3. Información financiera presupuestal

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Evaluación

El proceso de evaluación es parte integral para promover el aprendizaje

significativo e identificar el logro de las competencias establecidas en un plan

de estudios. Por ello, en los módulos del programa educativo en Contaduría y

Finanzas Públicas, se consideran los principales tipos de evaluación

diagnóstica, formativa y sumativa; asociados a las diferentes actividades de

aprendizaje como se muestra a continuación:

Esquema general de evaluación

Para la acreditación de cada módulo es requisito indispensable la entrega de todas las

evidencias, es decir, los productos de las actividades de aprendizaje individuales y

colaborativas, conforme a las indicaciones y especificaciones descritas en las

instrucciones de cada actividad.

Evaluación del Módulo 11

Unidad Actividades Ponderación

1 actividad diagnóstica NA

Unidad 1.

Procedimiento

técnico

administrativo del

ejercicio

presupuestal

2 actividades formativas

1 autoevaluación

1 actividad integradora

30%

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Unidad 2.

Modificaciones

presupuestales

2 actividades formativas

1 autoevaluación

1 actividad integradora

30%

Unidad 3. Estado

analítico del ejercicio

del presupuesto

2 actividades formativas

1 autoevaluación

1 actividad integradora

40%

Total 100%

Cabe señalar que la calificación se asignará de acuerdo con los criterios e instrumentos

de evaluación establecidos para cada actividad, los cuales son diseñados con base en los

indicadores de logro asociados a las unidades de competencia del módulo. Los

instrumentos de evaluación que apoyarán tus actividades de aprendizaje pueden ser:

listado de criterios, escala de evaluación, lista de cotejo y rúbrica, es indispensable que

los revises con detalle previo a la entrega de tus evidencias de aprendizaje.

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Referencias

A continuación se presentan las fuentes de consulta básica recomendadas

para el estudio de este módulo.

Banobras. (2017). Políticas y Lineamientos para la Programación Presupuestal

Gasto Corriente. Disponible en: http://transparencia.banobras.gob.mx/wp-

content/uploads/2017/10/Politicas-y-Lineamientos-para-la-Programacion-

Presupuestal-Gasto-Corriente.pdf

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2019). Ley Federal de

Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Publicada en Diario Oficial de la

Federación. Última reforma 19-11-2019. México. Recuperado de:

https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/514534/LFPRH_191119.pdf

Cámara de Diputados del H. Congreso de Unión. (2019). Reglamento de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Publicado en Diario Oficial

de la Federación. Última reforma 19 de noviembre de 2019. México. Recuperado

de: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFPRH_191119.pdf

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2019). Constitución Política

de Los Estados Unidos Mexicanos. Publicada en Diario Oficial de la Federación.

Última reforma 20-12-2019. México. Disponible en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf_mov/Constitucion_Politica.pdf

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (2017). Presupuesto de

Egresos de la Federación Ejercicio Fiscal 2018. Publicado en Diario Oficial de la

Federación. 29 de noviembre de 2017. México. Recuperado de:

https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/models/PTP/Presupuesto/D

ecretosPEF/Decreto_PEF_2018.pdf

CIDE. (2016). Presupuesto de Egresos Ficticio: El Gasto Real del Gobierno en la

Cuenta Pública. Recuperado de: http://repositorio-

digital.cide.edu/handle/11651/1435

CONAC. (2008). Acuerdo por el que se emite el Marco Conceptual de Contabilidad

Gubernamental. Publicado en Diario Oficial de la Federación. 31 de diciembre de

2008. México. Recuperado de:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_01_001.pdf

CONAC. (2008). Acuerdo por el que se emite la Clasificación Económica de los

Ingresos, de los Gastos y del Financiamiento de los Entes Públicos. Publicado en

el Diario Oficial de la Federación. 31 de diciembre de 2008. México. Recuperado

de:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_12_001.pdf

CONAC. (2008). Ley General de Contabilidad Gubernamental. Publicado en Diario

Oficial de la Federación. 31 de diciembre de 2008. México. Recuperado de:

www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_17_001.doc

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Publicado en Diario Oficial de la Federación. 7 de julio de 2010. México.

Recuperado de:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_002.pdf

CONAC. (2010). Acuerdo por el que se emite la Clasificación Funcional del Gasto.

Publicado en Diario Oficial de la Federación. 27 diciembre de 2010. México.

Recuperado de:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_003.pdf

CONAC. (2010). Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad

Gubernamental. Publicado en Diario Oficial de la Federación. 22 de noviembre de

2010. México. Recuperado de:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_16_004.pdf

CONAC. (2010). Anexo I Matrices de Conversión. Publicado en Diario Oficial de la

Federación. 22 de noviembre de 2010. México Recuperado de:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_07_001.pdf

CONAC. (2011). Acuerdo por el que se emite la Clasificación administrativa.

Publicado en Diario Oficial de la Federación. Última actualización 23 de junio 2011.

México. Disponible en:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_002.pdf

CONAC. (2012). Acuerdo por el que se emite la Clasificación funcional del gasto.

Publicado en Consejo Nacional de Armonización Contable. Última actualización 27

de diciembre de 2012. México. Disponible en:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_003.pdf

CONAC. (2013). Acuerdo por el que se emiten las Normas y Metodología para la

determinación de los momentos contables de los egresos. Publicado en Diario

Oficial de la Federación. 02 de enero de 2013. México. Recuperado de:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_04_003.pdf

CONAC. (2014). Guía para la elaboración de la Cuenta Pública de los Entes

Públicos de las Entidades Federativas. Publicado en Diario Oficial de la

Federación. 2014. México. Recuperado de:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/secretario/SEC_01_01_001.pdf

CONAC. (2015). Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Tipo de Gasto.

Publicado en Diario Oficial de la Federación. 30 de septiembre de 2015.

Recuperado de:

http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_005.pdf

CONAC. (2015). Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad

Gubernamental. Capítulo V Modelo de Asientos para el Registro Contable.

Publicado en Diario Oficial de la Federación. 23 de diciembre de 2015. México.

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http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_06_002.pdf

CONAC. (2015). Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos

Finalidad. Publicado en Diario Oficial de la Federación. 30 de septiembre 2015.

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http://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_09_002.pdf

CONAC. (2017). Acuerdo por el que se emite el Clasificador por Objeto del Gasto

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CONAC. (2017). Acuerdo por el que se emite el Manual De Contabilidad

Gubernamental. Publicado en Diario Oficial de la Federación. 27 de diciembre de

2017. México. Recuperado de:

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Gubernamental. Capitulo III, Plan de Cuentas. Publicado en Diario Oficial de la

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Gubernamental. Capítulo VI Guías Contabilizadoras. Publicado en Diario Oficial de

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CONAC. (2017). Acuerdo por el que se emite el Manual de Contabilidad

Gubernamental. Capítulo VII. De los Estados e Informes Contables,

Presupuestarios, Programáticos y de los Indicadores de Postura Fiscal. Publicado

en Diario Oficial de la Federación. 27 de diciembre de 2017. México. Recuperado

de:

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CONAC. (2017). Disposiciones del Consejo Nacional de Armonización Contable.

Publicado en Diario Oficial de la Federación. 27 de diciembre de 2017. México.

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%20Gasto%20de%20Operacion%20de%20los%20Prog%20y%20Proy%202018.p

df

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