LOS EFECTOS DEL TLC SOBRE EL SECTOR AUTOMOTRIZ EN COLOMBIA: LA CONJUNCIN DE DIVERSAS VARIABLESEl presente ensayo tiene como fin: mostrar las posibles oportunidades y amenazas del tlc con EE.UU sobre el sector automotriz colombiano, el cmo los efectos de este acuerdo son el producto de la conjuncin de diversas variables. Analizar como la entrada de vehculos automotores desde este pas afectara a nuestro sector. Mirar por que los Estados Unidos tienen precios tan competitivos debido a sus tecnologas y escalas de produccin y que podemos hacer para disminuir las asimetras (Sarmiento, 2004), y tambin estimar las ventajas que podemos generar en este sector. Los antecedentes del acuerdo en nuestro pas se remontan a la bsqueda unilateral e inicialmente poco afortunada (Acosta, 2006, p.10) de abrirse al mundo desde los aos 90's; firma del ATPA, de buscar y crear la CAN, de conversar sobre el ALCA, negociar el APTDEA, suscribirnos al Mercosur. En fin los procesos de apertura en nuestro pas son inevitables, por ello quiero con este ensayo acercarme al estudio de los efectos que un tratado de libre comercio con los Estados Unidos de Amrica va a tener sobre nuestro pas y sobre este sector. El tratado de libre comercio (TLC) con los estados unidos, al que acaba de adherir Colombia, representa sin lugar a dudas, el hecho econmico ms importante de los ltimos aos, y uno de los que pueden determinar el rumbo del desarrollo del pas en el futuro prximo (Acosta, 2006, p.10), pero pareciera que los gobiernos estuvieran supeditados a la firma del tratado para empezar a prepararse, siendo que este tiempo es el que debe ser aprovechado para alistarnos y que no nos cojan desprevenidos. Es por ello que luego de varias rondas de negociacin, se lleg a la toma de las medidas en materia de aranceles y canastas de desgravacin arancelaria para los vehculos procedentes de Estados Unidos: (Ver tabla anexa), (Prieto, 2011, p.10), cabe anotar como lo dice (Acosta, 2006) que fuimos sumisos en la negociacin y negociamos con prisa y sin preparacin. En el tratado de libre comercio se definieron principalmente 7 canastas de desgravacin arancelaria para definir el tiempo durante el cual se eliminaran los aranceles a partir de la aprobacin y puesta en marcha del tratado; Dichas categoras poseen las siguientes caractersticas (Ver anexo 1), de (Ministerio De Comercio Industria Y turismo, 2010), ledo en (Prieto, 2011, p.13). En el caso del sector automotor y de los vehculos destinados para el transporte de personas como tal, dicha categora para los vehculos provenientes de Estados Unidos quedo ubicada en la canasta C con un arancel inicial en su gran mayora del 35%, el cual se ira desgravando en un periodo de diez (10) aos, hasta llegar a cero; No obstante y tal y como lo indica el Dr. Tulio Zuloaga, los vehculos automotores de gama alta provenientes de

Estados Unidos, ingresarn al pas en la canasta A de desgravacin arancelaria, (Prieto, 2011). Esto significa que tendramos hasta un plazo de 10 aos para prepararnos para la avalancha de vehculos norteamericanos. Podremos estar en este tiempo preparados para semejante reto?, yo opino que: El gobierno colombiano debe dirigir y controlar la estrategia del sector automotor colombiano, sirviendo de puente para unir a todos los integrantes de la cadena, tanto a productores, proveedores y comercializadores. Unirlos en torno a un solo objetivo comn que es afrontar la competencia de un pas que considera a su sector automotor un verdadero sector estratgico. Es tan importante el sector automotor para los estados unidos que el presidente Barak Obama sali al rescate de las compaas productoras de vehculos en su pas inyectando miles de millones de dlares para el rescate de el mismo(El nuevo Herald, 2010). Uno de cada diez americanos esta relacionado o trabaja con el sector. Lo que debe hacer el gobierno es como dice (Cano, 2006), reaccionar de la manera mas acertada posible con polticas y estrategias, para articular a todos los actores de este sector productivo y encaminarlos hacia ser mas productivos y eficientes, pero el compromiso no es solo del sector privado, el gobierno debe dar un salto cuantitativo y cualitativo en infraestructura de vas, puertos y aeropuertos. (Alvarez, 2004). Como lo dice (Alvarez, 2004), se observa hemos experimentado con severidad los rigores de la apertura de nuestros sectores productivos, llevada a cabo sin adecuados fundamentos tcnicos, sin definicin clara y concertada de nuestros intereses y aun mas sin fundamentos reales sobre los beneficios que se derivan de este, basndonos simplemente en la creencia de que los beneficios llegaran solos, y que las compensaciones para los perdedores se darn de forma automtica. El xito de la insercin en el comercio mundial debe lograrse mediante el desarrollo de la industria interna, en procesos competitivos con alto valor agregado que respondan a la demanda mundial (Alvarez, 2004), es aqu donde estamos obligados a explotar nuestras ventajas competitivas y comparativas (Porter, 1998), debemos llevarlas al punto tal que podamos disminuir al mximo las asimetras entre nuestro pas y la potencia del norte, (Acosta, 2006). Que efectos pude tener sobre los empleos del sector automotor colombiano, el TLC? como lo dice (Botero, 2005) Los efectos que los tratados de libre comercio pueden tener sobre el empleo resultan complejos de analizar, por que involucran diversos impactos, a menudo contrapuestos, cuyo resultado final es difcil de prever, yo estoy de acuerdo con Botero en esta apreciacin, peroes fcil de prever que sino llegamos a ser competitivos en un periodo de tiempo no mayor de 10 aos aquellos sub-sectores que no alcancemos a :

repotenciar, aumentar la productividad e insertar en la dinmica del tratado van a desaparecer ya prs causas intrnsecas o no Es posible aumentar la inversin directa en Colombia proveniente de EE.UU en el sector Automotor? La motivacin principal de los inversionistas extranjeros para establecerse en un pas es el mercado domestico y su relacin comercial con otros pases (Unctad, 2000), ledo en (Wengel, 2007). No se puede desconocer la dinmica de los capitales privados hacia los paises en vias de desarrollo, no somos ajenos a estas dinmicas y menos aun lo seremos en el marco de un acuerdo de libre comercio. Lo dice la (Procuraduria, 2006), que es indudable la importancia de los Estados Unidos como socio de Colombia, lo cual no se limita solo al plano comercial, pues actualmente las inversiones que realiza en el pas, lo ubican como el primer inversionista extranjero, con una participacin del 26% del total de las inversiones extranjeras en Colombia. Y ni imaginar cuando entre en rigor el tratado de cuanto ser el aumento de estas inversiones. Pero debemos aprovechar estas dinmicas para orientarlas hacia la captacin de tecnologas productivas, el asentamiento y localizacin de plantas productivas que superen el estado actual de "ensamblaje", si superamos esta etapa actual e integramos la produccin de elementos que realmente generan valor agregado como los sistemas elctricos y los motores en los vehculos, nos pondremos a la cabeza en Amrica latina en lo que respecte a la produccin de vehculos. Que pasara con la demanda de vehculos de otros pases? En general el abaratamiento de los bienes estadounidenses lleva a sustituir la demanda por productos provenientes del resto del mundo (Camara de comercio de Bogota, 2007), es decir en el corto plazo el TLC va a ocasionar una avalancha de vehculos (ver canasta de aranceles) provenientes del norte en perjuicio de los vehculos importados de otros pases vindose desplazados estos en el corto plazo . Veamos el caso del libre comercio entre Colombia y Mxico en lo que respecta a vehculos, desde Mxico importamos en su gran mayora celulares, monitores y vehculos, en el ultimo ao las importaciones colombianas provenientes de Mxico alcanzaron us $3.117 millones, mientras que las exportaciones colombianas hacia Mxico fueron de us$616 millones (Fuente: Aladi), lo que hace prever una balanza comercial negativa en el caso del TLC con estados unidos sobre todo el segmento automotor. Como el acuerdo es de doble va nuestro vehculos tambin tendrn la oportunidad entrar al mercado del norte, pero este ingreso estar supeditado a como lo menciona, (Prieto, 2011) en el caso de los vehculos Colombianos a exportar a los Estados Unidos, los vehiclos colombianos tendran un arancel del 2,5% el cual se ubicara en la canasta A de desgravacin (Ver anexos), por

ende, desde la entrada en vigor del tratado los vehculos para el transporte de personas de Colombia entraran con cero arancel al mercado Estadounidense. Para ser exitosos en el mercado estadounidense necesitamos pasar como lo dije anteriormente del ensamblaje a la creacin de valor, y es ah donde entra a jugar la inversin extranjera directa y la articulacin de las estrategias del gobierno sin dejar de lado la calidad, los acabados, las preferencias del consumidor y la investigacin de mercados. La historia del sector automotriz en Colombia, est marcada prcticamente por la historia de las tres compaas ensambladoras del Pas, las cuales son: General Motors Colmotores, Compaa Colombiana Automotriz (CCA), y la Sociedad de Fabricacin de Automotores S.A (SOFASA), fundadas en los aos 1956, 1960 y 1969 respectivamente, (no obstante, hoy en dia esta cifra ha aumentado como se evidenciar ms adelante) las cuales sacaron a la venta Nacional las siguientes referencias de vehculos en su momento (Restrepo, 2009) tomado de (Prieto, 2011) Somos ensambladores en Colombia de vehculos livianos de trasporte de pasajeros destinados al segmento medio, no producimos en nuestro pas vehculos destinados para gama alta a diferencia por ejemplo de Venezuela que fabrica en su pas vehculos para la marca JEEP, (Tomado de mi experiencia profesional), esto nos pone en desventaja pero a la vez nos abre posibilidades de convertirnos en ensambladores de marcas Premium Norteamericanas toda vez que en nuestro pas la mano de obra calificada es mas econmica. As mismo prestigiosas empresa Internacionales en la produccin de Autopartes se encuentran en Colombia, dentro de las cuales estn (Ministerio De Comercio Industria Y Turismo, 2009): Michelin y Goodyear tienen produccin en Colombia (Ministerio De Comercio Industria Y Turismo, 2009); Yazaki Ciemel produce instalaciones y cableados elctricos para el sector automotriz. Su planta esta ubicada en la Zona Franca de Bogot (Ministerio De Comercio Industria Y Turismo, 2009). Saint Gobain tiene 2 plantas de produccin, una de ellas se encuentra en Barranquilla en donde se producen vidrios panormicos, laterales, laminados y templados para vehculos (Ministerio De Comercio Industria Y Turismo, 2009). Espumaltex es una empresa que manufactura productos polimerizados para el mercado automotor (Ministerio De Comercio Industria Y Turismo, 2009). IMAL fabrica, ballestas, helicoidales, cinturones de seguridad, copelas antirruido y hojas parablicas, entre otras (Ministerio De Comercio Industria Y Turismo, 2009). Thermoform S.A. produce paneles de puertas, cubiertos de transmisin, interiores y consolas, entre otros (Ministerio De Comercio Industria Y Turismo, 2009), ledo en (Prieto, 2011). El integrar estas empresas en la cadena productiva estratgica con miras a enfrentar la amenaza norteamericana nos pone en condiciones de aumentar la competitiva, la eficiencia y la eficacia. Los vehculos ensamblados en el pas requieren una muy buena parte de piezas fabricadas por estas industrias.

En estos momentos vivimos un auge muy fuerte en la venta de vehculos (Caracol, 2011), auge que se debe al buen momento por el que pasa la economa del pas, el mayor acceso al crdito, las bajas tasas de inters, la tasa de cambio y la presin de los mercados con cero arancel (Caso mexico). Podemos ver como a aumentado la participacin de los importados en las ventas de vehculos en los ltimos aos, y es una tendencia que va en aumento del TLC esperara que esta tendencia solo se dispare. El sector automotor en Colombia ha experimentado un crecimiento en sus ventas al realizar un estudio comparativo desde el ao 2008 hasta octubre del ao 2010, en cada una de sus lneas de produccin que comprenden los siguientes segmentos: 1. Automviles 2. Taxis 3. Utilitarios 4. Pick Up 5. Vanes 6. Comerciales de Carga 7. Comerciales Pasajeros, (Prieto, 2011). Siendo los vehculos familiares lo que representan la porcin mas importante de las ventas y es ese el segmento mas sensible, por los norteamericanos poseen ms ventajas competitivas en vehculos de ese segmento, (Ver Grafica Anexa). En la negociacin del TLC, se dejo en claro que se trataban de dos pases con condiciones muy asimtricas (prieto, 2011) por lo cual no se pueden importar vehculos usados, podemos seguir importando autopartes de pases terceros, los vehculos importados llegaran a un arancel cero en 10 aos y nuestros vehculos entraran con un arancel del 2.5% eliminndose gradualmente. Por todo lo descrito anteriormente puedo decir que Colombia aun no se encuentra preparada para abrir su sector automotriz a la competencia norteamericana, pero que como es algo inevitable debemos: Mejorar nuestra infraestuctura en vas, puertos y aeropuertos. Adoptar nuevas tecnolgias en la fabricacin de piezas que generen valor. Traer la inversin extranjera directa que genera conociemento y valor. Fabricar vehculos en el pais pensando en el consumidor norteamericano. Aumentar la produccin de autopartes incentivando la instalacin de nuevas empresas en puntos estratgicos. v Tenemos que ser mas competivos, mejorar nuestra produccin, transplantar nuevas tecnologas mejorar el ensamblaje y ser mas agresivos en la comercializacin. v Todas las instituciones involucradas en esta cadena productiva se tienen que comprometer en el mejoramiento de los aspectos graves que he mencionado a lo largo del ensayo. v v v v v

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BOTERO GARCA, Jess Alonso. Estimacin del impacto sobre el empleo de los tratados de libre comercio en Colombia : anlisis de equilibrio general computable /Jess Botero. -- Bogot : CEPAL, 2005. -- 89 p. : Il. ; 27 cm. -(Serie estudios y perspectivas ; 8) Incluye bibliografas e ndices. ISBN9213227396 CARRILLO LUNA, Mario. Efectos para la inversin extranjera directa en Colombia frente a la firma del acuerdo del Libre Comercio ALCA / Mario Carrillo Luna. -- Bogot : Pontificia Universidad Javeriana, 2003. -- 110 h. : il. ; 28 cm. Copia en computador. Tesis (Economista). -- Pontificia Universidad Javeriana. Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas, Bogot, 2003. IMPACTO econmico del TLC con Estados Unidos en la regin de Bogot Cundinamarca. -- Bogot : Cmara de Comercio de Bogot, 2007. -- 295 p. : il. ; 28 cm. Incluye bibliografa. ISBN9789586882101 Castro, A.M. (2008). Colombia y la integracin mundial. En Universidad Del Rosario (Ed.). MANUAL DE EXPORTACIONES: la exportacin en Colombia (pp. 54-100). Bogot, Colombia: Universidad Del Rosario. COLOMBIA, Departamento Nacional de planeacin. (2007). AGENDA INTERNA PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD. Recuperado el 10 de junio de 2010, del sitio web de google docs: http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:5itlBsqn1tsJ:www.dnp.gov.co/ PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/AgendaInterna/Dimension_Sectorial /Autoparte_automotores.pdf+generalidades+de+la+cadena+productiva+a utomotor&hl=es&pid=bl&srcid=ADGEESi6hmrJPtRifJhuREyDmNOoZkSvOb0_3V jQjgpaTkZRgxCPjiMFWsu9CAtf2bQz_LeIHDUMZP2iC9fbWkXlqiKy_Z26NNZuaOp 44hN5a_OSw0wkhmhhtJzqH-ZIvfFz0tl&sig=AHIEtbQPDfcaT87YBP Econometra S.A. (2010). En noviembre se vendieron 30.963 vehculos en Colombia, record histrico para la industria. Recuperado el 20 de diciembre de 2010, del sitio web de Autos de Primera: http://autosdeprimera.com/cifras-del-mercado/nacional/1023-ennoviembrese-vendieron-30963-vehiculos-en-colombia-record-historico-paralaindustria.html Ministerio de comercio, industria y turismo. Recuperado el 15 de diciembre de 2010, del sitio web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: http://www.tlc.gov.co/eContent/newsdetail.asp?id=3935&idcompany=37 Restrepo, L.F. (2004). Interpretando a Porter. Bogot, Colombia: Universidad del Rosario (Ed). CARACOL, http://www.caracol.com.co/nota.aspx?id=1407548 http://www.elnuevoherald.com/2010/11/24/842825/obama-defiende-su-plan-derescate.html

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http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/Portals/0/archivos/documentos/GCRP/Boletines_Virtual es/Numero_9_agosto_2003.pdf

http://www.aladi.org/nsfaladi/estudios.nsf/510f9aacb0a15d7603256ced005d3cf3/558978a ed437091c032576e9005f8de7/$FILE/F_OC_022_09_CO_MX.pdf PRIETO LIZARAZO, ANDRES FELIPE, Efectos en las ventas del sector automotor en Colombia frente a la aprobacin del tratado de libre comercio con Estados Unidos, Universidad del Rosario 2011.

ANEXOS 1. Siete canastas de desgravacin arancelaria; (Ministerio De Comercio Industria Y turismo,2010). Canasta A: Los aranceles de la canasta A, debern ser eliminados totalmente, quedando con cero arancel a partir de la fecha en que el tratado entre en vigor (Ministerio De Comercio Industria Y turismo, 2010). Canasta B: Los aranceles ubicados en la canasta B de desgravacin arancelaria, debern ser eliminados en 5 etapas anuales iguales, iniciando desde el momento en que el tratado entre en vigor, y quedando en cero arancel en el momento en que se cumpla el ao N 5 (Ministerio De Comercio Industria Y turismo, 2010). Canasta C: Los aranceles ubicados en la canasta C, debern ser eliminados en 10 etapas anuales iguales comenzando desde el momento en que el tratado entre en vigor, quedando en cero arancel en el momento en que se cumpla el ao 10 (Ministerio De Comercio Industria Y turismo,2010). Canasta D: Los aranceles ubicados en la canasta D, debern ser eliminados en 15 etapas anuales iguales comenzando desde el momento en que el tratado entre en vigor, quedando en cero arancel en el momento en que se cumpla el ao 15 (Ministerio De Comercio Industria Y turismo, 2010 Canasta E: Los aranceles ubicados en la canasta E, debern mantenerse durante los primeros diez (10) aos de inicio del tratado, pero, a partir del 1 de enero del ao 11, debern ser eliminados en 7 etapas anuales iguales, quedando en cero aranceles al cumplirse el ao 17 de entrada en vigor del tratado (Ministerio De Comercio Industria Y turismo, 2010). Canasta F: Los aranceles ubicados en la canasta F, seguirn manteniendo un tratamiento libre de aranceles (Ministerio De Comercio Industria Y turismo, 2010). Canasta T: Los aranceles ubicados en la canasta T, debern ser eliminados en 11 etapas anuales iguales comenzando desde el momento en que el tratado entre en vigor, quedando en cero arancel en el momento en que se cumpla el ao 11 (Ministerio De Comercio Industria Y turismo, 2010) GRAFICAS

Tomada de (Prieto, 2011)

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TABLAS

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GUSTAVO MARTINEZ SOLARTE UINVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA