Bases Administrativas y Factores de Evaluación

DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN CONTRATACIONES PÚBLICAS

Enero 2012

BASES

Son el conjunto de reglas formuladas por la Entidad convocante, donde se especifica el objeto del proceso, las condiciones a seguir en la preparación y ejecución del contrato y los derechos y obligaciones de los participantes, postores y del futuro contratista, en el marco de la Ley y su Reglamento.

¿Qué son las Bases Administrativas?

¿Por qué es importante contar con Bases claras y precisas?

Transparencia y libre competencia Satisfacer necesidades Recursos públicos

• Requerimiento del bien, servicio u obra materia de la contratación.

• Reglas de procedimiento.• Derechos y obligaciones de las partes.

No olvidar:Uso obligatorio de Bases Estandarizadas

(www.osce.gob.pe)

¿Qué aspectos regulan las Bases?

“Disposiciones sobre el contenido de las Bases Estandarizadas que

las Entidades del Estado, utilizarán obligatoriamente en los

Procesos de Selección que convoquen.”

DIRECTIVA N° 002-2010-OSCE/CD

¿Qué secciones contienen las Bases Estandarizadas?

SECCIÓN ESPECÍFICA:

Contiene condiciones especiales al proceso de selección (características técnicas, valor referencial y sus límites, condiciones en la ejecución de la prestación, etc.)

SECCIÓN GENERAL

- Reglas de procedimiento y de ejecución contractual comunes a todo proceso de contratación.

- No se puede modificar en ningún extremo, salvo en donde se indica.

MUY IMPORTANTE:Proforma de Contrato contenido en las Bases

Administrativas.

Aprobación de Bases

Titular de la Entidad - Nunca quien elabora las Bases

Por escrito

Delegación

¿Qué deben contener las Bases?

Contenido de las propuestas

Art. 42º Rgto.

- Copia certificado RNP- DDJJ ART. 76º Rgto- Doc. Obligatoria.- Documentación

facultativa- Oferta Económica

Condiciones MínimasArt. 26º Ley

- Especificaciones- Calendario- Metodología de

evaluación- Proforma de contrato- Sistema/modalidad de

contrataciónValor Referencial

- Valor Referencial y Límites- Antigüedad del Valor

Referencial

Metodología de evaluación y calificación

I. Elementos que la componen:

a. Requerimientos técnicos mínimos

b. Factores.c. Puntaje.d. Documentos.e. Criterios

II. Características:a. Objetividad.b. Congruencia.c. Razonabilidad.d. Proporcionalidad

Comprende la evaluación de…

La actuación del Comité Especial debe enmarcarse dentro de los principios establecidos que inspiran a la contratación pública.

Metodología de evaluación y calificaciónElementos que la componen:

a. Admisibilidad: Verificar los Requerimientos técnicos mínimos

b. Calificación: Aplicar Factores de evaluación a propuestas admitidas

– Puntaje– Documentos– Criterios

Características:a. Objetividad.b. Congruencia.c. Razonabilidad.d. Proporcionalidad

LOS REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS

No pueden puntuar el cumplimiento de un RTM.

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RTM Obligatorios

Constancia vigente de Inscripción en RNP Declaración Jurada (Art. 42º Reglamento) D.J. de Cumplimiento de RTM Otros de acuerdo al objeto:

- Medicamentos: Registro Sanitario, BPA, BPM

- Vigilancia y Limpieza: Intermediación Laboral

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RTM Obligatorios

• Promesa de consorcio consignando:

- Integrantes- Representante y domicilio común- Porcentaje de participación- Suscrita por todos sus integrantes- Obligaciones, presunción ejecución

conjunta y cumplimiento de requisitos de las Bases

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Factores de Evaluación

Factores: son los aspectos consignados en las Bases que serán materia de evaluación y que deben estar vinculados con el objeto del contrato

Criterios: las reglas consignadas en las Bases respecto a la forma en que el Comité Especial asignará los puntajes a las distintas propuestas en cada uno de los factores de evaluación

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FACTORES POR OBJETOBIENES

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Factores de Evaluación - Bienes

Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:

- Tipo de bien

- Naturaleza del bien

- Finalidad

- Funcionalidad

- Necesidad de la Entidad

- Principios: Sostenibilidad ambiental y

Desarrollo Humano 18

Plazo de entrega

Capacitación del personal de

la entidad

Mejoras en las características

técnicas

Garantía comercial del

postor y/o fabricante

Disponibilidad de servicios y

repuestos

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Factores de Evaluación - Bienes

Se podrán considerar (opcional):

a) Plazo de Entrega: califica ofertas menores al plazo máximo (RTM del Expediente)

b) Garantía Comercial del postor y/o fabricante

c) Disponibilidad de Servicios y Repuestos: Solo para determinados bienes

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Factores de Evaluación - Bienes

Se podrán considerar (opcional):

d) Capacitación de Personal de la Entidad: Conocimiento técnico sólo para algunos bienes.

e) Mejoras a las características técnicas: Establecer objetivamente qué considera mejora.

Otros:

* Certificaciones

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f) Experiencia del Postor en ventas iguales o similares

CRITERIOS: Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del proceso o del

ítem Máximo 20 contrataciones sin importar número de

documentos DOCUMENTOS: Contratos (también suministro en ejecución) con

conformidad Comprobantes de pago cuya cancelación se acredite

documental y fehacientemente22

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g) Cumplimiento de la Prestación

• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que la prestación se efectúo sin penalidades

• Máximo 20 contrataciones

• Certificados o constancias deben referirse a contratos presentados para acreditar experiencia

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FACTORES POR OBJETOSERVICIOS

Experiencia del postor

Personal propuesto para

el servicio

Mejoras a las condiciones

previstas

Cumplimiento del servicio

Otros factores referidos al

objeto

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Factores de Evaluación Servicios en General

Para Formular los Factores de Evaluación se debe considerar:

- Tipo de servicio

- Naturaleza del servicio

- Finalidad

- Necesidad de la Entidad

- Principios

- Mejor valor del dinero26

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Factores de Evaluación Servicios en General

Se deberá considerar (obligatorio):

a) Experiencia del Postor

Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):

b) Cumplimiento del Servicioc) Personal propuesto para el Serviciod) Mejoras a las condiciones previstase) Otros factores referidos al objeto 27

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a) Experiencia del Postor

Experiencia en la actividad y/o la especialidad Monto facturado en un máximo de 8 años Hasta 5 veces el Valor Referencial del item Máximo 10 servicios en cada caso, prestados a

uno o mas clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio

Bases deben indicar servicios iguales y/o similares

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a) Experiencia del Postor

Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente

Servicios de ejecución periódica (parte ejecutada hasta presentación de propuestas), adjuntar conformidad o acreditar pago

Experiencia en la especialidad sirve para acreditar experiencia en la actividad

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b) Cumplimiento del Servicio

• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades

• Máximo 10 servicios• Certificados o constancias deben referirse

a servicios presentados para acreditar experiencia.

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c) Personal Propuesto

• Tiempo de experiencia en la especialidad

• Constancias o Certificados

• En caso que el Postor fuera Persona Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio

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d) Mejoras

A las condiciones previstas en las Bases

Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras

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e) Factores Referidos al Objeto

Equipamiento

Infraestructura

Otros factores que deben ser objetivos, congruentes, razonables y proporcionados con el objeto de la convocatoria

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FACTORES POR OBJETOSERVICIO DE CONSULTORÍA

Experiencia en la actividad

Mejoras a las condiciones

previstas

Experiencia del personal

propuesto

Objeto de la convocatoria

Experiencia en la especialidad

Cumplimiento del servicio

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Factores de Evaluación Servicios de Consultoría

Se deberá considerar (obligatorio):a) Experiencia en la Actividadb) Experiencia en la Especialidadc) Experiencia del Personal propuestod) Mejoras a las condiciones previstase) Objeto de la Convocatoria

Adicionalmente, se podrá considerar (opcional):f) Cumplimiento del Servicio 36

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a) Experiencia en la Actividad

Monto facturado en un máximo de 15 años Hasta 5 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas

clientes, sin establecer limitaciones por monto o tiempo de cada servicio

Contratos con conformidad o comprobantes de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente

No contratos en ejecución

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b) Experiencia en la Especialidad

Monto facturado en un máximo de 10 años Hasta 2 veces el Valor Referencial Máximo 10 servicios prestados a uno o mas

clientes, sin limitaciones por monto o tiempo Contratos con conformidad o comprobantes

de pago cuya cancelación se acredite documental y fehacientemente

Se indican servicios que acreditan experiencia Experiencia en la especialidad sirve para

acreditar experiencia en la actividad

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c) Experiencia del Personal

Experiencia y calificaciones del personal en la especialidad

Constancias o Certificados Bases establece requisitos de conformación

y permanencia del personal propuesto En caso que el Postor fuera Persona

Natural la experiencia que acredite como tal, podrá acreditarla también como personal propuesto para el servicio

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d) Mejoras

A las condiciones previstas en las Bases

Se debe precisar aquellos aspectos que serán considerados como mejoras

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e) Objeto de la convocatoria

Plan de trabajo Metodología Equipamiento Infraestructura Factores objetivos, congruentes,

razonables y proporcionados

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f) Cumplimiento del servicio

• Se evalúa certificados o constancias que acrediten que el servicio se efectúo sin penalidades

• Máximo 10 servicios• Certificados o constancias deben referirse

a servicios presentados para acreditar experiencia

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Asignación de Puntaje Servicios de Consultoría

Márgenes:

Experiencia 20 - 25 puntos (actividad, especialidad, cumplimiento de servicio)Personal 30 - 35 puntosMejoras 15 - 20 puntosObjeto de convocatoria 25 - 30 puntos

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Evaluación de Consorcios

En la evaluación técnica de la propuesta, el consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la convocatoria

Verificar criterios de las Directivas Nº 003-2003 y Nº 008-2006-CONSUCODE

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Evaluación de Propuestas

Puntaje mínimo para acceder a la evaluación económica es:

En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80 En bienes y obras: 60 puntos En servicios y consultoría: 80

Propuesta Económica = 100 puntos

Considerar los límites al Valor Referencial Considerar coeficientes de ponderación para bienes y

servicios y consultorías. 45

II. EVALUACIÓN ECONÓMICA