CURSO TALLER INTENSIVO PARA EVALUACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE

SERVIDORES Y FUNCIONARIOS QUE LABORAN EN EL ÓRGANO

ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES DE LAS ENTIDADES

Tercera Sesión (Ejecución Contractual)

Requisitos para suscribir el contrato

El ganador de Buena Pro debe presentar:– Constancia de no estar inhabilitado, salvo los casos

de AMC.– Garantías, salvo excepciones– Contrato de Consorcio formalizado.– Vigencia de poder, documento que acredite la

representación de la empresa (para el caso de personas jurídicas).

– Otros documentos requeridos en las Bases Integradas y en la normativa especial sobre el objeto de contrato (intermediación laboral). Habilitaciones profesionales (colegiaturas y autorizaciones administrativas).

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Garantías

La carta fianza y la póliza de caución son las únicas garantías permitidas.

Es una garantía personal por la cual un tercero (una entidad financiera) respalda la obligación asumida por el deudor principal (el contratista).

Tiene por finalidad asegurar parcialmente el pago de los daños y perjuicios derivados de la inejecución injustificada de las prestaciones a cargo del contratista.

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Clases de Garantías

Las garantías pueden ser:– Pre-contractuales:

Garantía de seriedad de oferta. Por recurso de apelación

– Contractuales: Fiel cumplimiento. Por adelantos. Por monto diferencial de propuesta. Por prestaciones accesorias

Causales de ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y de MDP

No renovación oportuna. Sólo queda en custodia el monto ejecutado.

Resolución de contrato queda consentida y/o firme. Laudo Arbitral que declare procedente resolución del

contrato. Cuando luego de 3 días de requerido, el contratista no

haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la liquidación o la conformidad de prestación, según corresponda.

Excepcionalmente: cobro de penalidades.

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Vigencia del contrato

Plazo de ejecución contractual:– Cómputo en días naturales (regla general), las

excepciones están reguladas de forma expresa.– Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo

3)– Arrendamiento de inmuebles: contratos de hasta

3 años; renovables.– Ejecución y consultoría de obras, el previsto para

su culminación.

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o Las Bases deben autorizarlo. El límite máximo de contratación es 40% del monto del contrato

o La entidad debe aprobar previamente por escrito la solicitud dentro de los 5 días hábiles de formulado el pedido. Si no contesta, se considera aprobado.

o El subcontratista debe contar con RNP vigente y no estar inhabilitado. En caso de contratistas extranjeros, éstos se comprometan a brindar capacitación y transferencia de tecnología a los nacionales.

SUBCONTRATACIÓN

Adicionales

Previa sustentación del área usuaria. La Entidad podrá ordenar y pagar

directamente la Ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta el 25% de su monto.

Siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.

Adicionales

Procede– Por aprobación de adicional que afecte el plazo– Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al

contratista o por culpa de la Entidad– Por caso fortuito o fuerza mayor

Adicionales

Trámite– Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de

finalizado el hecho.– Reconocimiento de los costos directos y gastos

generales que correspondan. Gastos generales debidamente acreditados.

Culminación del Contrato

Recepción y conformidad de la prestación (bienes, servicios u obras).

Liquidación de la obra sin observaciones. De existir observaciones respecto a la

liquidación, el contratista puede ir a conciliación y/o arbitral (defectos o vicios ocultos).

Pago a favor del contratista. Constancia de prestación efectiva.

Penalidades por incumplimiento

Por mora– Retraso injustificado.– Aplicar fórmula.– Máximo a cobrar 10% del monto materia de contrato.– Para el cálculo se considerará monto del contrato vigente.

Otras penalidades:– Distintas a la mora. EJEMPLO: en los casos de mensajería

y el caso de la póliza de deshonestidad.– Hasta por un monto máximo del 10% del monto del

contrato vigente.

Resolución del contrato

Procedimiento de resolución de contrato– Carta Notarial requiriendo cumplimiento de

obligación, bajo apercibimiento.

Plazos– Ordinariamente: No mayor a 5 días.– Casos complejos (Por ej. Obras): 15 días.– Carta Notarial de resolución. (Art. 164.2)

Nulidad del contrato

Se contravenga el Art. 9 (10º del DL 1017): Impedimentos.

Se verifique la contravención al Principio de Presunción de Veracidad.

Se suscriba contrato, no obstante existir Recurso de Apelación.

No se haya utilizado el proceso correspondiente

Contratación Complementaria

Es considerada un contrato nuevo. Las condiciones para que se realice son las siguientes:

1. Dentro de los 3 meses de culminado el contrato original.2. Mismo contratista.3. Mientras culmine proceso de selección convocado4. Por los mismos bienes y/o servicios.5. Por única vez.6. Hasta por un máximo del 30% del contrato original.7. Preservando las condiciones que dieron lugar a la

adquisición o contratación original.

Contratación Complementaria

Los requisitos: 1. No estar inhabilitado.2. Estar inscrito en el RNP3. Garantías, cuando corresponda

EJERCICIO N°01: PERFECCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO

CASO 1

La Entidad no cumple con suscribir el contrato y vencido el plazo el 25 de mayo de 2010, el postor ganador queda habilitado para emplazar a la Entidad, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes, dándoles un plazo de entre cinco (5) a diez (10) días para la suscripción. Sin embargo, el postor ganador deja pasar el plazo y no efectúa el emplazamiento.

Pregunta: ¿Podrá suscribirse posteriormente el contrato? ¿En caso de no hacerlo,

el postor ganador deberá ser sancionado por no suscribir el contrato? ¿Cómo queda el proceso de selección respecto a la necesidad del área usuaria?

CASO 2

De acuerdo al cronograma del proceso de selección, el 25 de mayo de 2010 se otorgó la Buena Pro al postor “A” y se procede a la firma del contrato, para el 7 de junio de 2010. Luego de ello, la entidad repara que no puede registrar el contrato en el SEACE porque la vigencia de la inscripción RNP del postor ganador había vencido el 31 de mayo de 2010. Y recién se encuentra nuevamente vigente a partir del 10 de junio de 2010

Pregunta:¿El contrato es válido o debe anularse?¿Es posible modificar el contrato para señalar como fecha el 10

de junio de 2010?

Caso 3

En pleno proceso de selección, el 25 de mayo de 2010 se otorga la Buena Pro al postor “A” vence la vigencia de la inscripción RNP del postor “A”, que al final, resulta ganador de la Buena Pro. Al convocarse se produjo un retraso en el cumplimiento de las prestaciones por parte del contratista, pero por hechos imputables a la Entidad. A pesar que el retraso le ha generado gastos generales, el contratista no solicitó la ampliación del plazo contractual dentro del plazo establecido en el Reglamento. Lo hace una semana después de vencido el plazo, pero la Entidad rechaza el pedido. El postor recurre al arbitraje.

Pregunta:¿Es posible que en vía de arbitraje se pueda establecer la obligación de

la Entidad de reconocer los gastos generales? ¿La responsabilidad de la entidad en el retraso genera alguna compensación a favor del contratista, aun cuando no haya requerido oportunamente la ampliación?

Caso 4

El contrato se anula al advertirse que el contratista había incurrido en trasgresión al principio de presunción de veracidad. Sn embargo ya había ejecutado prestaciones, las que son reclamadas por el contratista para su correspondiente pago. Al negarse la Entidad, el contratista recurre al Arbitraje

Pregunta: ¿Deberán ser reconocidas esas prestaciones, no

obstante derivar de un hecho ilícito?¿Es competente el arbitraje para pronunciarse sobre la

existencia del hecho ilícito?

Caso 5

En un proceso de selección la buena pro quedó consentida y el 27.12.2010 se invita al postor ganador para la firma del contrato para el día 06 de enero del 2011. Ud cuenta con la disponibilidad presupuestal otorgada por el órgano respectivo para la convocatoria del proceso de selección

Pregunta: ¿Puede firmarse el contrato?

Caso 6

La proforma del contrato de unas Bases Administrativas establecen que el contrato empieza a regir al día siguiente de la suscripción del contrato. Una vez seleccionado el postor ganador, la fecha límite para la suscripción de un contrato es el 20 de mayo del 2010. Dicho día, el postor presenta los documentos para la firma del contrato, pero no lo suscribe porque primero lo hace la entidad. A su vez, el área usuaria requiere el servicio para el día 21 de mayo y el postor ganador empieza la ejecución del servicio dicho día.

Pregunta: ¿Culminó el procedimiento de selección?

Caso 7

Tomando los datos del caso anterior, la Entidad firma el contrato el día 25 de mayo y el postor ganador lo hace el 26 del mismo mes. El contrato tiene fecha 25 de mayo. Al mes siguiente, el contratista presenta su factura por los servicios prestados desde el día 21 de mayo.

Pregunta: ¿Cancela los servicios del contrato entre el 21 y 25 de

mayo por concepto del contrato? ¿Por qué?Si la respuesta a la pregunta anterior es negativa, ¿qué

medida se puede adoptar respecto de las prestaciones entre el 21 y 25 de mayo?

Caso 8

Una Entidad realiza un proceso de selección para realizar estudios de pre inversión para la ejecución de una obra. Adjudica la buena pro y ésta queda consentida. El consultor cuando va, preventivamente, al terreno, se percata que otra entidad está ejecutando obras sobre parte del terreno en el cual se debe ejecutar el estudio de pre inversión. El contratista ya no desea firmar el contrato.

Preguntas: ¿El proceso de selección ha culminado? Si la respuesta a la pregunta anterior es negativa y Ud. es

miembro de la Entidad, ¿qué medida toma respecto del proceso de selección?

EJERCICIO N°02: PERFECCIONAMIENTO Y ADMINISTRACIÓN DEL CONTRATO

Caso 2

¿Es válida la inclusión de los 2 camiones compactadores en el contrato de seguros, de ser cierto se debe suscribir una adenda que refleje dicha inclusión, se le debe solicitar un requisito adicional a la aseguradora, es válido incluir los SOAT?

¿Es factible incluir en el contrato de seguros, las coberturas de los practicantes, no obstante que la misma no formó parte del contrato original, como se debe contratar a póliza de los practicantes solicitada por la Municipalidad?

¿Es factible la extensión del plazo de vigencia solicitada, y de ser factible en que supuestos cabe y que documentación debe presentar el contratista?