Diagnóstico portuario

Diagnóstico Marítimo Portuario

GOBIERNO DE CHILEMinisterio de Transportes y Telecomunicaciones

CIMAI n g e n i e r í a

GOBIERNO DE CHILEMinisterio de Transportes

y Telecomunicaciones

Sector marítimo portuario nacionalDesarrollo portuario. Análisis de demanda

87,7% del comercio exterior se mueve por vía marítima

Entre 1996 y 2006, la carga subió desde 55 millones a 77,4 millones de Ton. (el año 1996 se estaba redactando el proyecto de ley sobre modernización portuaria)

Crecimiento promedio anual de 5,9% Carga contenerizada creció en el período a una

tasa promedio de 11,4% El año 2020, de mantenerse la tendencia, el

tonelaje se duplicará




Sector marítimo Comercio exteriorTendencias mundiales y sus efectos en Chile

Concentración de la oferta Marítima

Participación relativa de las 5; 10 y 20 más importantesnavieras en la oferta de transporte de contenedores delmundo





“Ofrecemos un servicio regular y fiable en todo el mundo gracias a los barcos, camiones

y trenes de carga en más de 125 países.”

“Nos aseguramos de que sus productos son recogidos y entregados a tiempo. Si necesita

transporte hacia o desde el puerto por ferrocarril o por carretera, le ofrecemos una

completa gama de eficaces y rentables servicios de transporte interior”

Naviera: Maersk

Integración de los servicios marítimos con el resto de la cadena





Tamaño de las naves tienden a aumentar

Proyección mundial de flota de buques portacontenedores, clasificados según su capacidad de transporte en Teu’s

Ahorro de Costos: Paso de Panamax a Post panamax implicaría ahorro de un 15% para empresa grande (US$

25 por Box), en el tráfico América del Norte – Asia, según Jan Hoffmann en el año 2000.





Naves con nuevas dimensiones

Características de las naves portacontenedoras




Sector marítimo portuario nacionalDesarrollo portuario. Análisis de demanda

Requerimientos: Sitios más largos y más profundos Mayores áreas de respaldo Equipamiento especializado Mayor capacidad de conectividad




Sector marítimo portuario nacionalMedio Ambiente

No existen planes para el control ambiental de las aguas y fondo marino

Aumento de exigencias ambientales para los barcos que permanecen en los puertos

Aumento de exigencias en la emisión de gases durante la navegación




Sector marítimo portuario nacionalSeguridad marítima

Las tarifas de los servicios de seguridad no cuentan con un procedimiento de público conocimiento

La asignación de prácticos por parte de la autoridad no garantiza la calidad del servicio

La seguridad no se considera como un elemento más de la gestión

Existen riesgos por mayores exigencia en la seguridad. Mayores costos

Mayores exigencias de seguridad para los barcos con cargas peligrosas. (medio ambiente)




Sector marítimo portuario nacionalDiagnóstico Institucional

Descoordinación entre la instituciones en la planificación y gestión

Gobiernos Regionales y comunales con estrategias que no coinciden con las portuarias

Ineficiencias como producto de la descoordinación entre los organismos fiscalizadores al interior del puerto




Sector marítimo portuario nacionalOrganización Industrial

Ganancias en eficiencia Se ha desarrollado competencia al interior de los

puertos y entre puertos Concentración de la propiedad de las

concesiones Tres empresas controlan el movimiento del 76%

de los contenedores que se mueven en el país La escasez de espacios para desarrollar

terminales limita la competencia de cadenas logísticas.




LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIALineamientos generales del sistema marítimo portuario nacional

El sistema marítimo Promover el libre acceso a los servicios de

acuerdo a la normativa vigente y a las buenas prácticas internacionales

Aplicar el principio de reciprocidad Promover la integración del territorio Procurar un desarrollo armónico con los otros

modos Promover el uso del territorio marítimo y su costa

de manera sustentable.




LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIALineamientos generales del sistema marítimo portuario nacional

El sistema portuario Promover una visión coordinada de las actividades

que conforman su cadena logística Procurar que el sistema marítimo cumpla con sus

objetivos, velando por el buen uso del borde costero Preservar y fortalecer la eficiencia y competitividad

del sistema, velando por que se favorezca la competencia

Dinamizar y hacer más competitiva la participación privada

Procurar un desarrollo ambiental y socialmente sustentable, y

Proveer un marco institucional eficaz para la acción del estado: Planificación, Regulación, Gestión y Coordinación.




LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAObjetivos nacionales del sistema marítimo portuario nacional

Contribuir a aumentar el nivel de competitividad de nuestro comercio exterior

Minimizar la relación de costos logísticos con respecto al valor de nuestro comercio exterior

Aumentar la seguridad y continuidad de los servicios

Crear condiciones equitativas para las empresas navieras chilenas en el tráfico internacional





Contribuir a aumentar el nivel de competitividad interna de nuestra economía

Minimizar la relación de costos logísticos con respecto al valor de la demanda interna

Desarrollar una política de transportes e infraestructura orientada a generar un ambiente competitivo entre el cabotaje y los otros modos





Garantizar la integración territorial de zonas aisladas bajo estándares mínimos de calidad y seguridad, donde el transporte marítimo constituye un modo insustituible

Desarrollo y mantenimiento de servicios marítimos que garanticen una conexión integrada, permanente y segura del territorio





Contribuir al mejoramiento de las relaciones entre la ciudad y la actividad portuaria

Generar mecanismos entre las instancias nacionales y regionales

Desarrollar o promover inversiones e instrumentos para disminuir o compensar externalidades

Asegurar el desarrollo marítimo portuario





Desarrollar un sistema sustentable con el medio ambiente

Promover iniciativas de autocontrol Establecer normas mínimas sobre calidad del

fondo marino y aguas Establecer normas mínimas sobre emisión de

contaminantes y de seguridad en el transporte marítimo

Promover planes de inspección y control especialmente preventivos





Desarrollar un sistema socialmente sustentable Promover iniciativas de mejoramiento de las

relaciones entre el sector laboral y empresarial Promover iniciativas de mejoramiento de las

condiciones laborales como seguridad e higiene, capacitación y calidad de los puestos de trabajo

Promover planes de inspección y control.




LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIAProposiciones de políticas, objetivos y acciones

Sector portuario Revisar condición de puertos privados de uso privado Perfeccionar los instrumentos Planes maestros y

Calendarios referenciales de inversión aumentando su certeza (puertos públicos y privados)

Promover la competencia entre puertos e interportuaria manteniendo las actuales reglas de integración

Fortalecer los mecanismos de protección de usuarios Desarrollar al más breve plazo los procesos necesarios

para aumentar la capacidad de la infraestructura portuaria

Ampliar la cobertura de las empresas portuarias estatales





Desarrollo territorial Adecuar los instrumentos de planificación para

asegurar espacios de expansión, conexiones y disminución de externalidades

Formular metodologías destinadas a regular los destinos de instalaciones en desuso

Diseñar una metodología destinada a compensar a las ciudades por sus externalidades





Borde costero Establecer rol vinculante entre los instrumentos

de Planificación Territorial de la región y comuna con respecto al Plan Maestro, y viceversa

Modificar los procedimientos de las concesiones marítimas para evitar asimetrías con las concesiones portuarias, limite su desarrollo y competencia desleal

Considerar en el otorgamiento de las concesiones marítimas los contenidos de la planificación territorial

Promover y fomentar otra actividades portuarias como puertos deportivos, uso del borde costero.





Conectividad Elaborar Plan Nacional de conectividad que

garantice su eficiencia y competitividad Establecer metas específicas sobre niveles de

servicios. Infraestructura portuaria

Actualizar normas sobre construcción, mantenimiento, conservación y reparación

Acelerar procesos de aumentos de capacidad. Controles e inspecciones

Desarrollar metodologías para vincular los conceptos de los distintos servicios en un concepto común

Aumentar la aplicación de tecnologías.





Seguridad Cambiar actitud del país Diseñar estrategia de largo plazo. Contenedor

verde o seguro Transparentar los procesos de fijación tarifaria Permitir la elección de los prácticos por los

navieros Desarrollar metodologías y procedimientos para

incorporar la seguridad como elemento de gestión en los puertos

Promover la aplicación de nuevas tecnologías (doble casco, tecnologías de navegación y otras).





Medio Ambiente Desarrollar metodologías destinadas a la

evaluación de proyectos portuarios Promover la elaboración de un Manual de Buenas

Prácticas Incorporar este tema en los nuevos contratos de

concesiones Normar utilización de terminales de cargas

peligrosas Normar navegación por zonas de alto interés

turístico y patrimonial.





Consideraciones finales Cambio de enfoque: hacia un sistema integrado Se propone lo que es posible en el corto plazo. El

largo plazo requiere de un cambio mayor. Reforma del Estado como el gran desafío

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