“Desarrollo de Productos y Facilitación Turística en ...
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“Desarrollo de Productos y
Facilitación Turística en Regiones
Fronterizas”
Isabel Mendoza Navarro Directora de Normatividad y Calidad Turística (e)
Directora de Facilitación y Cultura Turística (e)
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Turismo Fronterizo
“…el desplazamiento temporal de personas fuera de su lugar de
residencia habitual hacia las ciudades contiguas a la línea divisoria
entre dos países, originado por motivos de ocio, diversión,
descanso, salud, negocios, visitas a familiares y/o amigos, religión,
eventos sociales o realización de compras entre otros, cuya
estancia no exceda de un año y comprometa al menos una
pernocta en el lugar visitado. Los excursionistas fronterizos se
adaptan a esta definición, la única diferencia es que no pernoctan
en el lugar visitado”.
Turismo Fronterizo: Un estudio de caso – Nora L. Bringas Rábago
Es necesario atender la especificidad del turismo
fronterizo, no sólo con el objetivo de lograr beneficios
económicos, resultado del mejor aprovechamiento de
la colindancia con un país, sino además para
comprender y fortalecer las característica
socioculturales que subyacen a las interacciones
derivadas de las identidades culturales de las
poblaciones de frontera
Orientar los productos turísticos a las necesidades
diferenciadas de los diferentes grupos de visitantes,
garantizando sobre todo la seguridad.
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Propiciar una labor conjunta entre el sector privado y diversos
organismos del Estado que tengan participación en la actividad
turística, para realizar las acciones para simplificar, agilizar y
viabilizar los trámites de ingreso, permanencia y salida del país
de los turistas y sus bienes.
Emitir opinión técnica
priorizando mecanismos
y procedimientos
estandarizados
internacionalmente.
Formular, coordinar,
proponer y desarrollar
medidas y/o procesos
con los diferentes niveles
de gobierno y el sector
privado.
Proponer el desarrollo e
implementación de
mecanismos y la
aprobación de
procedimientos y
directivas.
Terminales Terrestres
Terminales Aéreos
Terminales Portuarios
Controles Fronterizos
Ámbitos de Intervención
MINCETUR: Objetivos de la Facilitación Turística*
*Artículo 36° del TÍTULO VI de la Ley N° 29408 “Ley General de Turismo”
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Elaborar diagnósticos situacionales y recomendaciones a nivel nacional sobre facilitación turística
Coordinar la simplificación de trámites migratorios, aduaneros y sanitarios
Impulsar la prestación de un servicio de calidad en puntos de ingreso, tránsito y salida de los viajeros
Fortalecer las capacidades privadas y públicas en facilitación turística
Fomentar la conectividad doméstica e internacional
Impulsar sistemas integrales de transportes y comunicaciones
Emitir opinión de los instrumentos internacionales y cumplimiento de compromisos en turismo.
MINCETUR: Líneas de Acción de Facilitación Turística
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MINCETUR: ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DE PRODUCTOS
TURISTICOS INNOVADORES
Mecanismo nacional de acción conjunta, concreto y concertado que
involucra a todos los actores públicos y privados vinculados al desarrollo
turístico de las 25 regiones del país.
Acciones realizadas como parte de la estrategia:
• Definir la nueva metodología de trabajo (con apoyo de las principales Universidades del
país).
• Jornada de trabajo para la identificación y priorización de productos turísticos a
desarrollar. Participan: autoridades regionales y municipales, Congresistas de la República,
empresarios del rubro hotelero, operadores turísticos, agencias de viajes, entre otros actores
comprometidos con el desarrollo turístico del país.
• Establecer Planes de Trabajo: Se definen actividades prioritarias y complementarias; así
como funciones, competencias y compromisos de todos los involucrados.
• Validación de Planes de Trabajo en cada región y con los actores involucrados.
• Coordinación permanente: comprende Asistencia técnica en los destinos, reuniones de
trabajo y visitas de campo para validación y ejecución de líneas de intervención identificadas.
• Reuniones macro regionales de seguimiento y avance.
• Workshop de presentación de los Productos Turísticos. Diciembre 2014: 25 nuevos productos turísticos // Junio 2016: 50 productos turísticos.
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Turismo
en
Tacna
0
500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Total Arribos Internacionales PCF Santa Rosa - Tacna
Durante el 2014, el PCF de Santa Rosa registró 806,425 llegadas internacionales, representando
el 25% del total de ingresos internacionales.
Llegadas Internacionales
Perú versus Tacna (2004-2014)*
163%
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* Fuente: MINCETUR – OGEE 2014 / Elaboración: Propia
45.3% 54.7%
¿De donde vienen?
Chile 88.10%
Colombia 3.80%
Argentina 1.80%
Ecuador 1.50%
Otros 4.80%
Perfil del Turista que ingresa por Tacna 2014 – Estudio
realizado por el MINCETUR
74% es adulto
70.2% ha visitado Tacna
más de una vez
99.4% viaja por su cuenta
Medio de Transporte
Vehículo Propio 18.2%
Bus de la ciudad 12.6%
Interprovincial 20.1%
Avión 4.9%
Otros (vehículo alquila
Tipo de Alojamiento
Hotel 2 a 5 estrellas 27.1%
Hotel 1 a 2 estrellas 21.2%
Hostal 22.2%
Casa de Familiares
y amigos 18.4%
Permanencia
Promedio: 4.1 noches
Gasto Total x Persona
S/. 739
Gasto Diario x Persona
S/. 181.60
62.2
37.6
8.9
3.7
6.2
Vacaciones,recreación u ocio
Salud
Visita a familiares yamigos
Negocios
Otros
Motivación de viaje
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Fuente: MINCETUR – OGEE 2014 / Elaboración: Propia
Los turistas que ingresan por el PCF Santa Rosa se
encuentran satisfechos con la mayoría de los servicios
ofrecidos en Tacna.
Los turistas tienen una buena apreciación del servicio
prestado por las instituciones públicas ubicadas en el
PCF Santa Rosa.
Nivel de Satisfacción del Turista que ingresa por el PCF
Santa Rosa
0
10
20
30
40
50
Migraciones Aduanas PNP Seguridad Privada
Apreciación del servicio brindado por las Instituciones Públicas
Excelente Muy bueno Bueno Regular Malo
94.9
95.6
88.2
97.1
73.4
88.6
93.3
98.0
96.7
0 20 40 60 80 100
Hospedajes
Restaurantes
Agencias de Viaje
Guía de turismo
Transporte Terrestre
Transporte Aéreo
Paquetes Turísticos
Centros nocturnos
Artesanías peruanas
Nivel de Satisfacción del Turista
Fuente: MINCETUR – OGEE 2014 / Elaboración: Propia
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Fuente: MINCETUR – OGEE 2014 / Elaboración: Propia
FACILITACION
TURISTICA EN
TACNA
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Acciones de Facilitación Turística realizadas en Tacna -
2014
Taller de Capacitación “Fortalecimiento de Capacidades en Facilitación Turística” a la
DIRCETUR
Visita del PCF Santa Rosa, se revisaron los "Elementos de la Marca País“ y se recomendó
la mejora de dos íconos y un tótem de marca Perú en el paso de frontera.
La Dirección de Comunicaciones e Imagen País de PROMPERU realizó la
reparación y mantenimiento de los dos iconos y el tótem de la marca Perú
durante el mes de mayo del 2014.
Visita a los terminales Terrestres de “Manuel A. Odría” y “Francisco Bolognesi”,
reocmendando la fiscalización del servicio de transporte terrestre respecto a la emisión de
boletos en los Terminales.
La Intendencia Regional de Tacna visitó los Terminales en el cuarto trimestre del
2014 aplicando 40 intervenciones de carácter preventivo. Posteriormente, se
aplicaron sanciones a 32 contribuyentes.
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-MINCETUR - INDECOPI
Gestionar ante las entidades competentes la fiscalización del servicio de transporte en lo relativo a la emisión de boletos de viajes por cada pasajero, a fin de salvaguardar los derechos de los pasajeros en los terminales terrestres de Tacna.
La Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia del INDECOPI, inició durante el segundo semestres del 2014 un procedimiento administrativo sancionador contra 132 agentes económicos por concertación de precios.
-MINCETUR -SERNATUR
Gestionar ante las entidades competentes la ampliación del número de empresas que ofrezcan sus servicios de transporte terrestre en los terminales terrestres de Tacna, a fin de prevenir el monopolio y concertación de tarifas.
La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías viene coordinando con el Gobierno Regional de Tacna las acciones pertinentes, a fin de prevenir el monopolio en los terminales Manuel A. Odría y Francisco Bolognesi
III Comité de Integración Fronteriza
El CIDF es el principal y único mecanismo para temas de desarrollo e integración fronteriza entre Perú y
Chile.
El Comité reúne anualmente a autoridades regionales, locales y funcionarios de diversos ministerios e
instituciones de ambos países.
En diciembre de 2014, se plantearon los siguientes compromisos relacionados al turismo:
Comité de Integración y Desarrollo Fronterizo (CIDF)
Establecido en el “Acuerdo Marco para la Implementación de Sistemas de Control Integrado y de
Cooperación para Facilitación del Tránsito en los Pasos de Fronteras Habilitados entre Perú y Chile.”
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Objetivo del Acuerdo
Crear condiciones mas favorables para el tránsito de personas, vehículos y bienes, generando la facilitación fronteriza a través de procedimientos agiles, confiables y eficientes por los pasos de frontera de Santa Rosa (Perú) y Chacalluta (Chile).
Desarrollo del Sistema
Mediante las mejoras del diseño del control en el paso de frontera de Perú y Chile y la adquisición de equipos para agilizar el proceso de registro de los turistas.
En febrero de 2014 se realizó una reunión técnica para implementar el citado Acuerdo.
Durante el 2014 se realizaron ocho ejercicios de control integrado en los pasos fronterizos Santa Rosa – Chacalluta. Aun se encuentra en proceso de implementación.
Sistema de Control Integrado
Coordinado por los Ministerio de Relaciones Exteriores y Oficinas de Migraciones de ambos países.
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Actualización de la Guía Esencial para el Turista
que visita el Perú”
•Información previa necesaria y actualizada, que facilite su viaje y estadía en el país.
•Actualmente, se viene evaluando la versión final de la misma.
Visita Técnica de Seguimiento para el Fortalecimiento de
Facilitación Turística
•Seguimiento a las recomendaciones en materia de facilitación turística en los Controles Fronterizos
•Propuesta de nuevas mejoras y canales de cooperación.
Seguimiento a los Compromisos del CIDF
•Prevenir el monopolio y concertación de tarifas.
•Fiscalización del servicio de transporte en lo relativo a la emisión de boletos de viajes.
•Sensibilización al usuario de servicio de transporte para que exijan su boleto.
Edición 2012
Acciones de Facilitación Turística planificadas para el 2015
DESARROLLO
DE NUEVOS
PRODUCTOS
TURISTICOS
2014 - 2016
Desarrollo e Innovación de Productos Turísticos
• Mecanismo de acción conjunta, concreto y
concertado que involucra a todos los actores
vinculados al desarrollo turístico del país.
• Por primera vez en el año 2013 el Estado, el
Sector Privado y Académico unieron sus
esfuerzos para trabajar conjuntamente
productos turísticos innovadores.
• Al 2014, se presentaron 25 Productos para el
disfrute del Turista nacional e internacional,
incrementando así nuestra cartera de
experiencias.
• A junio del 2016, se presentarán 50 Productos, con una inversión total de S/.16 millones.
Agenda de Productos Turísticos Innovadores Regionales
Corredor turístico: Valle Viejo Miculla
Producto que ofrece al visitante una oferta gastronómica en las localidades de Pocollay, Pachía y Calana, desarrollando asimismo la Ruta del Pisco, concluyendo el recorrido con una visita al Complejo Arqueológico de Miculla.
Camino Inca y Termalismo en Tarata y Ticaco
Producto turístico que permitirá descubrir al
visitante el legado prehispánico de nuestros
antepasados, acompañado de la experiencia y disfrute
de las aguas termales de Ticaco.
Naturaleza, cultura y aventura en Ite
Producto turístico que ofrecerá rutas
especializadas y segmentadas para la
observación de aves en los Humedales de Ite, brindando además la posibilidad de realizar
actividades de aventura en la zona.
Año 2014 Año 2015 Año 2016
Desarrollo e Innovación de Productos Turísticos 2014-2016
Intervenciones:
• Señalización turística: Se intervino en el corredor con
señalización orientativa, informativa e interpretativa.
• Seguridad turística: Se relanzó la Red de Protección al
Turista y se actualizó el plan de trabajo de la Red Tacna.
• Creación de la identidad gráfica de la Ruta del Pisco
Tacna.
• Desarrollo del guión interpretativo de visita del
producto.
• Fortalecimiento de capacidades: Desarrollo del
Sistema de Aplicación de Buenas Prácticas - SABP,
Mejora de Gestión Empresarial y Cursos Cortos en
Atención al Cliente a prestadores de servicios y Bodegas
de Pisco.
• Asesoramiento a Bodegas de Pisco:
acondicionamiento turístico interno y puesta en valor de
la Ruta del Pisco.
• Herramientas de difusión: Banco de imágenes y
dípticos, Press Tours (medios invitados de Arica, Iquique
y Antofagasta). Participación en Feria AVIT (Arequipa) y
participación en el Workshop de Productos Turísticos
2014.
Producto Turístico 2014: “Corredor Turístico Valle Viejo – Miculla”
Impacto:
• Beneficiarios directos: 70 prestadores de
servicios turísticos y 8 bodegas de Pisco
• Beneficiarios indirectos: 28 mil personas
Producto Turístico 2014: “Corredor Turístico Valle Viejo – Miculla”
Producto Turístico 2015: «Camino Inca y Termalismo en Tarata y Ticaco
La intervención permitirá:
• Acondicionar miradores turísticos con señalización turística.
• Implementar el Centro de Interpretación de Tarata.
• Contar con las facilidades necesarias para el disfrute del recorrido.
• Generar acciones orientadas a la mejora de calidad del servicio.
Este producto brindará al visitante la oportunidad de relajarse en parajes
naturales y en las aguas termales de Ticaco
Producto Turístico 2016 : “Naturaleza, cultura y aventura en Ite”
Esta intervención permitirá:
• Identificar y acondicionar rutas especializadas para el avistamiento de aves.
• Contar con espacios señalizados para una adecuada orientación del visitante.
• Brindar diversas actividades de aventura como caminatas y paseo en tubulares en la zona de
intervención.
• Capacitar a los prestadores de servicios turísticos en la mejora de la atención; además de
articular la oferta turística y artesanal mediante la generación de planes de negocio
implementados.
El producto tiene como objetivo ofrecer un circuito especializado en los extensos
Humedales de Ite, complementando la visita con actividades turísticas de
aventura
POTENCIAL
TURISTICO DE
TACNA
• Se requiere del compromiso e intervención del sector público y privado regional y/o local.
• Es importante realizar estudios de demanda, así como inversión del sector privado para el fortalecimiento de la planta turística (ausencia de servicios turísticos como alojamiento y alimentación).
• Debe darse sostenibilidad a los productos turísticos implementados (2014) y posicionar aquellos por implementar (2015 – 2016) mediante promoción adecuada (elaboración de Plan de Marketing).
Potencial Turístico en la Región Tacna
Circuito Andino : Tarata - Candarave Circuito Litoral: Playas
Potencial Turístico en la Región Tacna
Playa La Meca (Ite):
• Construcción de una (01) vía de con tratamiento de emulsión asfáltica
• Construcción de un pórtico constituido por columnas de concreto, viga con escultura de fibra de vidrio.
• Señales reglamentarias, instalación, pintado de marcas en el pavimento y líneas en el pavimento.
Playa Arena Blanca (Ite)
• Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular de la vía de acceso a Playa Arena Blanca: Tratamiento
de la superficie de vía – señalización vial.
Punta Picata (Ite): Importante recurso natural, que albergará además la pesca artesanal un punto estratégico
para la venta de artesanía con identidad local.
Tacna posee playas con posibilidades para el turismo: Playa La Meca y Playa Arena Blanca (Ite),
Playa Boca de Río, Playa Los Hornos y Puerto Morro Sama.
Las dos primeras son potenciales para el mercado fronterizo (Bolivia). Todas se unen por la presencia de
la carretera Costanera, asfaltada en su totalidad. En hora y media es posible visitarlas.
CIRCUITO LITORAL : PLAYAS
Oportunidades: • Implementación del Producto Turístico 2016: “Naturaleza, Cultura y Aventura en Ite”.
• La Municipalidad de Ite, viene ejecutando los siguientes proyectos:
Construcción de la Carretera Costanera Punta Picata (Desde el Ingreso de la Carretera Costanera
hasta la Caleta (Cruz De Picata)
Construcción y equipamiento de Local Multiusos en el anexo de Punta Picata
Construcción del rompeolas de protección y terraplén de servicios caleta Punta Picata
Asistencia técnica para el área de manejo y explotación de recursos bentónicos en Punta Picata
Potencial Turístico en la Región Tacna
Playa Boca de Rio (*)
• Existe solo cuatro (04) casas de hospedaje.
Playa Los Hornos (*)
• Existe un solo (01) inversionista que brinda hospedaje todo el año con alta ocupabilidad en verano.
Puerto Morro Sama (*) – Es el único puerto de Tacna; sin embargo, no cuenta con:
• Servicios básicos: agua potable y desagüe.
• Infraestructura turística básica.
• Centro de salud.
• Estacionamiento.
• Adecuada disposición de residuos, instalaciones en buenas condiciones de conservación y mantenimiento.
(*) La Municipalidad Provincial de Tacna ejecutará con Provias la construcción de la doble vía asfaltada a las playas de Tacna.
Existe iniciativa del Gobierno Regional de Tacna de realizar a largo plazo un Proyecto de Inversión para mejorar el puerto de Tacna, que se denominará Puerto Grau
y se ubicará en Morro Sama. Ello significará establecer un puente estratégico entre la región de Sudamérica y los países del Asia.
Potencial Turístico en la Región Tacna
RUTA DEL PISCO EN TACNA
Tacna es tierra privilegiada para el cultivo y procesamiento de la uva. Posee nueve (09) bodegas* que
conforman la Ruta del Pisco, de las cuales pocas son las que permiten ser visitadas para exhibir el proceso
de elaboración del vino, pisco y macerados; y ofrecer al turista la degustación de sus productos.
Oportunidades: • Comprendido en el ámbito del Producto Turístico 2014: “Corredor Turístico Valle Viejo – Miculla”.
• Mejoramiento del Museo Ferroviario (Plan Copesco).
Se recomienda implementar:
• Infraestructura turística básica.
• Área de recepción y estacionamiento para los visitantes.
• Servicios turísticos complementarios a su actividad principal: restaurantes y/o alojamiento.
• Señalización interpretativa en sitios de visita.
• Adecuada disposición de residuos, instalaciones en buenas condiciones de conservación y mantenimiento.
• Además de aprovechar el recurso gastronómico existente (regional y/o nacional), para incorporarlo en la oferta
turística.
Potencial Turístico en la Región Tacna
* Bodegas de la Ruta del Pisco: Bodega Tacna, Vitivinícola San Miguel, Bodega El Huerto de Mi Amada, Agroindustria Cuneo S.R.L., Bodega San Antonio S.A.C., San
Isidro Labrador de Magollo, Bodega Santa Elena,Vitivinícola Don Miguel E.I.R.L y Agroindustrias Pelipor S.R.L.
Oportunidades:
• Implementación del Producto Turístico 2015: “Camino
Inca y Termalismo en Tarata y Ticaco”.
• La carretera Ticaco Candarave tiene un avance físico del
68% (comprende la construcción de los puentes sobre
los ríos Salado y Callazas). Obra en proceso por el
Gobierno Regional de Tacna.
• Cercanía a Tacna, Tarata y Ticaco *
Potencial Turístico en la Región Tacna
CIRCUITO ANDINO: TARATA - CANDARAVE
Este circuito destaca por sus paisajes y recursos turísticos como los Géiseres de
Calientes, el bosque de Queñual a las faldas del volcán Yucamani y pinturas
rupestres en Marjani.
Potencial Turístico en la Región Tacna
Código_SNIP Nombre del Proyecto Estado a
julio 2015 Justificación / Intervenciones Inversión
Plazo (inicio - fin)
Beneficiarios
301680
Instalación mejoramiento y ampliación de los servicios turísticos públicos de la estación ferrocarril Tacna-Arica, en el sector museo ferroviario, distrito de Tacna, provincia de Tacna – Tacna
Expediente Técnico
Se enmarca en el Destino Turístico Tacna y comprende: Conservación de la
infraestructura turística del Museo Ferroviario
Adecuación de espacios para exposición de piezas museables
Señalización interna e infografía
S/. 9,081,995
Obra: Inicio: Mayo 2016 Fin: Oct 2016
37,000
Acciones contempladas por PLAN COPESCO NACIONAL
ESTACIÓN FERROCARRIL TACNA-ARICA, EN EL SECTOR MUSEO FERROVIARIO
• En el 2021, se habrá logrado un aumento del 29% de turistas anuales
que visitan la ciudad para conocer el Museo Ferroviario Tacna-Arica.
• El 90% de los visitantes se encontraran satisfechos con los servicios
brindados en el Museo Ferroviario Tacna-Arica.
Situación proyectada Situación actual
Acciones contempladas por PLAN COPESCO NACIONAL