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Del pensamiento a la acción..., creando valor público.Alineación estratégica de las políticas públicas.

Artículo de Sonia Martín Pérez y Paulino Martín Seco formadores de la ECLAP.

En este artículo se analiza el desajuste existente entre la definición de la estrategia en el marco de las políticas públicas y su despliegue a través de los proyectos y programas operativos, y se propone como solución un modelo de alineación del sistema ciudadano-político-administrativo.

Triángulo de desajustes del Sistema Ciudadano-Político-Administrativo.

Fuente: Martín & Martín (2014).

La Administración Pública alcanza la consistencia estratégica cuando los compromisos del gobierno correspondiente están alineados con los planes, programas y actuaciones que la administración pública lle-va a cabo, y estos a su vez con las necesidades del ciudadano creando valor público (adaptado de Arieu, 2007).

La utilización de métodos y herramientas de la organización de empre-sas para conseguir la integración del sistema y su articulación en los poderes político, económico, social y administrativo, bajo los paráme-tros de la gobernanza, permiten reducir el desajuste existente entre los vértices del triángulo (Moore, 1995), aplicando el concepto de alineación estratégica (Kaplan y Norton, 2006) a través de procedimientos que faciliten el despliegue operativo del pensamiento estratégico sobre los fundamentos de la buena administración.

“Los procedimientos para provocar ese cambio de cultura en las estruc-turas administrativas quizás no son tan difíciles ni tan inabordables como creen los responsables políticos” (Baena del Alcázar, M., 1995), siendo estos plenamente conscientes de ello; “La verdadera reforma administrativa está aún por hacer” (Consejo de Ministros octubre 2012).

El término alinear se define como “poner en línea recta”, y estrategia como “arte, traza para dirigir un asunto o proceso regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada momento” (DRAE, 23a ed.). Por tanto, alineación estratégica es el arte de poner en línea recta un conjunto de decisiones, uniendo el punto en el que se encuentra la organización con el punto al que quiere llegar, es decir, trazando el camino de la misión a la visión, y los principios que la sus-tentan son:

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• Adaptación rápida al cambio. • Orientación a resultados y logro de objetivos. • Competencia como motor de la mejora continua. • Planificación como impulsora del despliegue del proceso. • Aprendizaje e innovación como base de una organización inteli-

gente. I. El ciclo de las políticas públicas y sus desajustes (El problema).

Joan Subirats (1989) define el concepto de “políticas públicas” como “el conjunto de decisiones tomadas y acciones realizadas por una serie de actores, tanto públicos, como privados, orientadas hacia la resolución de un problema público claramente identificado”. Puede considerarse “gestión pública”, “el conjunto de decisiones y acciones realizadas por actores públicos, orientadas a la consecución de los resultados planteados en una política pública o en el desempeño de una actividad administrativa cotidiana”. La unión de ambos conceptos es lo que conocemos como Sistema político-administrativo, y los ele-mentos que lo conforman pertenecen al ámbito de lo público.

En el vértice que cierra el triángulo está el ciudadano, con una doble vertiente, la de contribuyente del sistema que decide en las urnas que partido político quiere que establezca las políticas públicas, y la de beneficiario, ya que recibe directamente los servicios que presta el mismo sistema a través de los distintos organismos de la administra-ción pública.

Pero el problema que se plantea al hacer el recorrido de la política pública planteada es que de lo que los poderes públicos deciden, a

lo que los directivos públicos despliegan, y de lo que los funciona-rios públicos ejecutan, a lo que finalmente los ciudadanos reciben, existe en algunos casos una brecha o “gap” insalvable. Hoy el nuevo paradigma de la dirección estratégica en la administración pública trata de reducir los desajustes entre los tres actores de la gestión pública estableciendo un modelo de dirección que posibilite el flujo de información entre agentes y reduzca esta brecha.

Lo que es evidente en este momento, es que se necesita una gestión eficaz y eficiente de los recursos públicos que conlleva un cambio de orientación del funcionamiento de la administración pública que debe pasar de poner su foco en el procedimiento para ponerlo en los resultados (outcomes), a través de sistemas más inteligentes y flexibles de gobierno de lo público y de mecanismos de creación de valor público:

1. Realización de productos o prestación de servicios. Outputs (Tangible).

2. Impactos o resultados de las políticas públicas. Outcomes (In-tangible).

3. Generación de confianza (Intangible).

Por tanto, se genera valor público cuando el coste de transacción entre la prestación del servicio prestado o producto, el impacto en la población y/o la confianza generada en la misma, una vez des-contados los costes económicos y no económicos nos da un saldo positivo en la balanza, es decir, obtenemos beneficios, que pueden ser económicos o sociales.

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Dirección estratégica.

Fuente: adaptado de Serra (2008).

A partir de la experiencia adquirida en diferentes proyectos y trabajos de investigación en el ámbito de la calidad, los procesos y la gestión y dirección pública, hemos podido analizar algunos problemas con los que cuentan los órganos de las administraciones públicas a la hora de convertir el pensamiento en acción. Y estos problemas se puede resumir en:

• Existe una falta de alineación entre las políticas públicas y planes estratégicos establecidos en los diferentes niveles administrati-vos.

• La participación de los diferentes grupos de interés es escasa. • Existe un salto entre el plano estratégico y el despliegue operati-

vo. • Los planes estratégicos se centran en la planificación descuidan-

do el resto de fases del ciclo de gestión (desarrollo, evaluación y mejora).

• No se definen modelos y procesos que permitan la implantación y desarrollo de los planes, ni sistemas de seguimiento y evaluación adaptados.

Una vez detectados los problemas y analizadas las causas que los ori-ginan se plantea dar solución a los mismo a través de la aplicación de un modelo de alineación estratégica de las políticas públicas.

II. El modelo de alineación: el cubo estratégico (El enfoque)

El modelo busca maximizar la función de obtención de valor público, de forma sostenida, aumentando el impacto de la ejecución de las políticas públicas que permitan pasar de la estrategia establecida en la agenda gubernamental al plano operativo, es decir, de la toma de decisiones a los planes de acción, siguiendo una línea estratégica que cumpla las condicionalidades de mayor rendimiento, ex ante y ex post, marcadas por las políticas europeas y/o nacionales. Y, completándose con un seguimiento y control del desempeño estratégico que permita reorientar los esfuerzos hacia los resultados esperados mediante la

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monitorización de los procesos, y su reajuste con el escenario estraté-gico diseñado.

Utilizando un sistema de coordenadas espacial en el que situamos en el eje de ordenadas las perspectivas del modelo, en el eje de abs-cisas los ejes y líneas estratégicas definidas en cada caso, y en el eje perpendicular los pasos a seguir para la generación de valor público propuestos en el modelo de alineación Estratégica, obtenemos el “cubo estratégico”:

Elementos del Cubo Estratégico

Fuente: Martín & Martín (2014)

Las cuatro perspectivas utilizadas en el modelo se dividen en inducto-ras y resultados(adaptadas de Kaplan Y Norton para la administración pública), y son:

• Inductoras • Administración Pública • Políticas Pública

• Resultados • Sociedad • Ciudadano

Los ejes serán los elementos vertebradores del modelo, nos permiti-rán atravesar las perspectivas fijadas particularizando su contenido para cada organización de forma ordenada e interrelacionada. Para su elección podemos tener en cuenta las directrices, los agentes, los pro-cesos, las funciones o cualquier otro elemento en el que se estructure la organización, sistema o materia que se trate.

Las líneas estratégicas permiten unir los objetivos estratégicos definidos en las diferentes perspectivas, desde el punto de partida al punto objetivo, dando sentido a las propuestas de acción estratégicas de la organización, y representando las relaciones causales como herramienta de comunicación y aprendizaje.

Las diferentes secciones del cubo representado recogen el despliegue de la estrategia desde su fase inicial, MISIÓN, hasta llegar pasando por la acción al punto final o VISIÓN, a través de los instrumentos que conectan la estrategia con la operativa:

• Mapa estratégico (ME) y Cuadro de Mando Estratégico (CME) • Matriz de Alineación Estratégica (MAE) • Mapa de Procesos (GBP) y Cuadro de Mando Integral (CMI)

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III. El sistema ciudadano-político-administrativo (La solución)

La aplicación del cubo estratégico se realiza a través de una hoja de ruta (“road map”) que permite la definición de los diferentes proce-sos siguiendo la cadena de valor IPO (“Input-Process-Output”). Esta integra los cuatro niveles de gestión y las cuatro perspectivas a la vez, e incluye las herramientas de alineación estratégica a utilizar en cada paso o fase.

Los niveles de gestión en los que se estructura el modelo, representa-dos en el eje vertical izquierdo del gráfico, atienden a los tres niveles de planificación sumándole el plano político: Política: en este nivel se establecen las políticas y se toman las deci-siones.

• Estratégico: en este nivel se impulsan las políticas, se realiza el diseño macroeconómico y se mide el impacto de las mismas en la ciudadanía.

• Táctico: es el nivel bisagra que traslada las políticas a acciones concretas a través de los programas y su despliegue.

• Operativo: nivel micro en el que se tratan los proyectos concre-tos y se establecen los procesos de gestión directa al ciudadano.

Las perspectivas, situadas en el eje vertical derecho del gráfico vincu-lan cada uno de los pasos con los agentes principales de los procesos:

• Ciudadanos • Poderes públicos

Modelo de Alineación Estratégica para la creación de valor público. Cadena IPO de aplicación.

Fuente: Martín & Martín (2014)

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• Dirección pública • Administración pública

El sentido de avance y mejora continua en cada uno de los niveles y/o perspectivas se corresponden con los bucles de generación de valor del macroproceso:

• Bucle 1: Evaluación y mejora. Eficacia • Bucle 2: Medición y control. Eficiencia • Bucle 3: Aprendizaje e innovación. Efectividad • Bucle 4: Prevención y anticipación. Oportunidad • Bucle 5: Ajustes y evolución. Utilidad

Cada uno de los bucles establecidos responde a una cadena IPO, e incorpora un sistema de retorno o feedback que hace que operen con independencia, pero a la vez al incorporarse en el macroproceso fun-cionan como las piezas de un mecano encajando perfectamente la ida y el retorno para poder cerrar el ciclo completo.

BIBLIOGRAFÍA- Arieu, A. (2007). Consistencia estratégica vs acciones inconexas.- Baena del Alcázar, M. (1995) Reformando a Leviathan: la Administración pública. Revista Internacional de Sociología, 12, 53-61.- Kaplan, R. S., & Norton, D. P. (2006). Alignment. Barcelona: Gestión 2000.- Martín Pérez, S., & Martín Seco, P. (2014). Del pensamiento a la acción…, creando valor público. Herramientas de la gestión estratégica para la integración de las competencias en el Sistema Educativo. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 11 (52-68). Instituto Nacional de Administración Pública. Madrid, España.- Moore, M. H. (1995). Creating Public Value; Strategic Management in Government. Cambridge, MA: Harvard University Press.- Serra, A. (2008). La gestión para resultados en las organizaciones públicas. En F. Longo & T. Ysa (eds.), op. cit. (pp. 111-148).- Subirats J. (1989). Análisis de políticas públicas y eficacia de la administración. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública.

Enmarcado en el Plan de Formación de la ECLAP 2016 se está desarrollando una acción formativa “Alineación estratégica de políticas públicas”, en la que se trata de dar las pautas para la aplicación de los diferentes modelos, métodos y herramientas para conseguir la alineación de los programas de desarrollo en el ámbito público con las políticas marcadas por los diferentes órganos de gobierno, que posibilite alcanzar los objetivos propuestos.

Además, el próximo 10 de noviembre se impartirá, dentro del Programa de Formación para Directivos, un taller sobre esta misma temática.

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El procedimiento administrativo, cuenta en España, con una larga tra-dición codificadora. El volumen da cuenta de las novedades del texto de la Ley 39/2015 en el tratamiento de estos aspectos, al tiempo que inscribe las novedades en el contex-to de aquella tradición propia.

La muy esperada continuación del gran fenómeno editorial La catedral del mar de Ildefonso Falcones. La historia continúa con una impre-sionante recreación de la Barcelona medieval, una espléndida y emocio-nante novela de lealtad, venganza, amor y sueños por cumplir.

En este nuevo libro, el experto en negociación de la Harvard Business School, Deepak Malhotra nos enseña algunas herramientas que nos pueden ayudar a solucionar hasta el conflicto más enquistado y sin nece-sidad de recurrir a la fuerza, sino a la creatividad negociadora.

Instituciones de procedimiento administrativo común El heredero de la Tierra Negociar lo imposible

Editorial: JuruaAutor: Varios autores

Editorial: GrijalboAutor: Ildefonso Falcones

Editorial: Empresa ActivaAutor: Deepak Malhotra

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Privacidad y seguridad en Internet.

Este mes, queremos dar a conocer la guía que ha publicado la Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) y el Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE).

Recoge los principales riesgos a los que nos exponemos al hacer uso de Internet así como las medidas de protección que debemos aplicar para evitarlos, facilita una serie de consejos y recomendaciones que ayudan a evitar los riesgos planteados y mantenerse protegido.

En esta guía podrás encontrar consejos y recomendaciones sobre:

1. Contraseñas robustas.

2. Códigos de seguridad.

3. Copias de seguridad.

4. Páginas seguras.

5. Protección de datos personales.

6. Eliminar datos personales.

7. Quién puede ver lo que publico.

8. Timos y otros riesgos.

9. Veracidad de los contenidos.

10. Phishing.

11. Problemas en la conexión.

12. Proteger el correo electrónico.

En los siguientes enlaces se puede encontrar la guía completa en ver-sión digital y vídeos sobre privacidad:

• Agencia Española de Protección de Datos. • Guía de seguridad y privacidad en Internet.

La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) y el Instituto Nacional de Ciberseguridad (INCIBE)publican la guía sobre privacidad y seguridad en Internet.

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Portal de información europea en Castilla y León.Una web dónde se centraliza toda la información publicada a raíz de la relación

que existe entre la región y la Unión Europea.

Este año se cumplen 30 años de la entrada de España en las Comu-nidades Europeas, que se hizo efectiva el 1 de enero de 1986. Desde entonces muchas cosas han cambiado, las Comunidades Europeas se han transformado en la Unión Europea, de 12 Estados miembros se ha pasado a 28 y buena parte de nuestro ordenamiento jurídico proviene de normas europeas. Además a través de instrumentos como el Fondo de Cohesión, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fon-do Social Europeo (FSE) o la Política Agraria Común (PAC) la estructura productiva y las infraestructuras de Castilla y León han evolucionado significativamente.

Es evidente que en este contexto la información relacionada con la Unión Europea se haya multiplicado y que la demanda ciudadana de acceso a esta información sea cada vez mayor. El portal de informa-ción europea de Castilla y León EUCYL se ha desarrollado para incluir en un único punto de acceso la información europea que las diferentes Consejerías ofrecen en relación con sus competencias, como el portal

de la política agraria común de la Consejería de Agricultura y Ganade-ría o la información sobre fondos estructurales que ofrece la Conseje-ría de Economía y Hacienda.

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El Portal se articula en cuatro grandes áreas:

1. Información general de la Unión Europea, que incluye acceso a la Legislación europea por ámbitos temáticos, por fechas o por tipos de normativa, publicaciones de la Unión Europea, eventos previstos de los órganos e instituciones, oportunidades de empleo y formación en Europa, las instituciones europeas y otras orga-nizaciones internacionales así como información general sobre las instituciones y órganos de la UE y buscadores de Información Europea.

2. Programas europeos, articulados a través del Gabinete de Pro-yectos Europeos que ofrece información sobre los principales programas de la Unión Europea accesibles a asociaciones, en-

tidades e instituciones, facilitando información práctica sobre los mismos, como acceso a los programas de trabajo y puntos de información y contacto, las convocatorias, ordenadas temática-mente o por fecha de publicación o cierre e información sobre los mejores canales de búsqueda de socios para participar en los programas.

3. La participación de Castilla y León en la Unión Europea incluye información relativa a la actividad de la Delegación Permanente

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de Castilla y León ante la Unión Europea, la participación en las Instituciones Europeas como el Parlamento Europeo, el Consejo de la Unión Europea , la Comisión Europea o el Comité de las Regiones. Esta participación también tiene su reflejo en el aparta-do de noticias del portal, en el que se recogen las novedades más importantes y la actividad desarrollada en y por Castilla y León en el ámbito de la Unión Europea. Dentro de este apartado también se accede a información sobre Redes europeas en Castilla y León.

4. La Cooperación con Portugal, que es un eje de la acción exterior de Castilla y León, facilita información sobre el Marco de Coo-peración Transfronteriza entre España y Portugal e información pormenorizada de la cooperación desarrollada con las regiones Norte y Centro , con acceso directo a las webs de cada comunidad de trabajo transfronteriza, así como documentación relacionada con las Iniciativas transfronterizas . Incluye también información

de otras iniciativas reforzadas de cooperación como la Macrorre-gión RESOE.

Uno de los aspectos a destacar del portal de información europea es la sección de noticias. La actualización constante de las noticias permite dar agilidad al portal y resaltar aquellas informaciones de mayor interés entre el vasto espacio de información que constituye la información europea. En el apartado de noticias se incluyen aquellas informaciones de más interés provenientes del ámbito comunitario y la actualidad europea en Castilla y León, que incluye actividades, proyectos aprobados, actividades de formación e información y las actuaciones del gobierno regional ante las instituciones europeas.

También resulta de interés destacar que dado que los contenidos rela-tivos a legislación, convocatorias, publicaciones y eventos de la Unión Europea se cargan de forma automatizada, cualquier otro portal o si-tio de la web jcyl.es puede integrar esta información añadiendo valor a sus contenidos.

Quincenalmente el boletín electrónico Actualidad Europea recoge las noticias, novedades legislativas, convocatorias, publicaciones y even-tos más destacados de los últimos 15 días totalmente actualizados y vinculados al portal de información europea de Castilla y León. La sus-cripción a este boletín o a los contenidos que el portal ofrece en for-mato RSS (noticias, convocatorias y publicaciones) permite a cualquier persona interesada acceder con facilidad a la información europea.

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Recursos & Normativa.Enlaces interesantes relacionados tanto con la normativa y legislación más actual, así como

nuevas publicaciones de la Agencia Española de Protección de Datos.

PARA ESTAR AL DÍA

La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) ha publicado:

• Una guía con “orientaciones sobre pro-tección de datos en la reutilización de la información del sector público”.

• Un documento con “orientaciones y garantías en los procedimientos de ano-nimización de datos”.

NORMATIVA Estatal:

• Resolución de 28 de septiembre de 2016, de la Secretaría de Estado de Administra-ciones Públicas, por la que se establece el calendario de días inhábiles a efectos de cómputos de plazos, en el ámbito de la Administración General del Estado para

el año 2016, a partir del día 2 de octubre de 2016.

• Resolución de 28 de septiembre de 2016, de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas, por la que se

modifican diversos modelos registrales para la inscripción y anotación de actos administrativos y otros actos de gestión de personal en el registro central de personal.

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• Orden ESS/1554/2016, de 29 de septiem-bre, por la que se regula el procedimien-to para el registro y publicación de las memorias de responsabilidad social y de sostenibilidad de las empresas, organiza-ciones y administraciones públicas.

• Orden PRE/1590/2016, de 3 de octubre, por la se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de septiembre de 2016, por el que se dictan instrucciones para habilitar la participación pública en el proceso de elaboración normativa a través de los portales web de los depar-tamentos ministeriales.

• Resolución de 4 de octubre de 2016, de la Dirección General de Empleo, por la que se publica la relación de fiestas laborales para el año 2017.

• Orden JUS/1625/2016, de 30 de septiem-bre, sobre la tramitación de los procedi-mientos de concesión de la nacionalidad española por residencia.

• Orden INT/1676/2016, de 19 de octubre, por la que se modifica el anexo I del Reglamento General de Conductores, aprobado por Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo.

• Real Decreto 389/2016, de 22 de octubre, por el que se aprueba el Plan Director de

la Red de Parques Nacionales. • Corrección de errores.

Castilla y León:

• DECRETO 35/2016, de 29 de septiembre, por el que se regula el servicio unificado de apoyo empresarial en la Comunidad de Castilla y León.

• DECRETO 36/2016, de 29 de septiem-bre, por el que se modifica el Decreto 51/2015, de 30 de julio, por el que se crea y regula la Comisión Delegada para Asuntos Económicos.

• DECRETO 37/2016, de 29 de septiem-bre, por el que se modifica el Decreto 40/2015, de 23 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de la Presidencia.

• DECRETO 38/2016, de 29 de septiem-bre, por el que se modifica el Decreto 42/2015, de 23 de julio, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Empleo.

• ORDEN EYH/849/2016, de 27 de sep-tiembre, por la que se regulan las opera-ciones de cierre del ejercicio económico de 2016 y las de apertura del ejercicio 2017, en relación con la contabilidad de

gastos públicos. • ORDEN PRE/852/2016, de 4 de octubre,

por la que se aprueban las bases regu-ladoras para la concesión de becas de comunicación.

• ACUERDO 64/2016, de 13 de octubre, de la Junta de Castilla y León, por el que se aprueban medidas en materia de desarrollo sostenible en la Comunidad de Castilla y León.

• LEY 1/2016, de 13 de octubre, por la que se modifica la Ley 2/2015, de 4 de marzo, por la que se aprueba el Estatuto del Consumidor de Castilla y León.

Otras CCAA:

• Orden de 27 de septiembre de 2016, del Consejero de Administración Pública y Justicia y del Consejero de Hacienda y Finanzas, por la que se aprueba la política de gestión de documentos electrónicos del sector público de la Comunidad Au-tónoma de Euskadi.

• Decreto-ley 5/2016, de 11 de octubre, por el que se regula la jornada de trabajo del personal empleado público de la Junta de Andalucía.

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Formación en la ECLAP.Novedades en los distintos planes formativos de la escuela.

SEMINARIOS ONLINE

Mejora tu atención telefónica, tanto externa como interna.

En este seminario online definiremos las claves del éxito y de

la excelencia profesional en atención al cliente en general y en

comunicación telefónica.

Se imparte el 2 de Noviembre de 2016, de 17:00 a 19:00h.

Técnicas y habilidades de comunicación Online para empleados públicos. En este seminario veremos los principales canales de comunicación,

así como la estrategia que debemos seguir en nuestra comunica-

ción con el ciudadano. También veremos cómo actuar ante distintos

escenarios que se pueden producir a través de estos canales online.

Se imparte el 9 de Noviembre de 2016, de 17:00 a 19:00h.

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Diseña presentaciones atractivas y diferentes con Prezi.

En este seminario online conoceremos cómo estructurar y

diseñar de forma dinámica presentaciones con PREZI, una revo-

lucionaria herramienta que para muchos ya se ha convertido en

una alternativa a antiguos esquemas.

Se imparte el 16 de Noviembre de 2016, de 17:00 a 19:00h.

El arte de formular objetivos: cumple tus propósitos.

Aquí podrás encontrar las claves de una buena formulación de lo

que quieres conseguir y evaluar cuáles son las áreas de mejora en

tu parte profesional.

Se imparte el 23 de Noviembre de 2016, de 17:00 a 19:00h.

Cómo crear relaciones profesionales y hacer networking.

En este seminario online aprenderás técnicas y herramientas

concretas y prácticas que te ayudarán a desarrollar relaciones

profesionales.

Se imparte el 30 de Noviembre de 2016, de 17:00 a 19:00h.

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MOOC

Recuerda:

• El 11 de este mes finalizan, se mantendrá el acceso a los conteni-dos y actividades durante los 3 meses siguientes.

• El certificado de aprovechamiento se remitirá a través del correo electrónico que hayas indicado en tu solicitud.

PLAN DE FORMACIÓN 2016

Estos son los cursos que se imparten este mes:

• Seguridad vial laboral: factores, buenas prácticas y planes de mo-vilidad.

• Metodología 5S. • El sistema de información de SICCAL 2. • SICALL 2 para usuarios (tres ediciones). • Curso de limpieza.

• Gestión del Habilitado de Caja Fija en el Sistema de Información Contable.

PLAN DE FORMACIÓN LOCAL 2016

Estos son los cursos que se imparten este mes, dirigidos a empleados públicos de Entidades Locales incluidos en el Anexo A de la Orden PRE/555/2016 de 13 de junio:

• Mancomunidades de interés general y las competencias locales en el modelo de ordenación del territorio de Castilla y León.

• Problemas de salud y la valoración de la situación de dependencia. • Prestaciones de dependencia.

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