CSSC Centro de Servicios Sociales Comunitarios Bailén...Igualdad y Bienestar SocialIgualdad y...

Igualdad y Bienestar Social

Centro de Servicios

Sociales Comunitarios

Bailén

Abril

2014

ACTIVIDADES 2013

www.dipujaen.es

MEMORIA

CSSC

Igualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar Social Centro Servicios Sociales Comunitarios de Bailén. Centro Servicios Sociales Comunitarios de Bailén. Centro Servicios Sociales Comunitarios de Bailén. Centro Servicios Sociales Comunitarios de Bailén. Diputación Provincial de Jaén Plaza General Prim, 16 - 23710 Bailén Tel. 953 67 32 91 Fax. 953 67 53 29 C-e.: [email protected] www.dipujaen.es

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ÍNDICE 1.-PRESENTACIÓN 1.1.-Fundamentación y marco legal. 1.2.-Introducción 2.-ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO 2.1.-Funciones del personal del Centro 2.2.-UTS adscritas. Municipios y localidades con atención al público. Población. 2.3.-Localización y Horarios

2.4.-Organigrama del centro. 3.-FINANCIACIÓN Y PRESUPUESTO DEL CENTRO 3.1.-Ingresos y Gastos 4.-APOYO A RECURSOS MUNICIPALES QUE PROMUEVEN LA CONVIVENCIA. 4.1.-Apoyo a Ayuntamientos para Equipamientos. 4.2.-Apoyo a Ayuntamientos para Reformas. 4.3.-Apoyo a Ayuntamientos para mantenimiento de Centros de día de Mayores. 5.-INFORMACIÓN, VALORACIÓN, ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO.

5.1.-Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento (SIVOA). Ficha social, intervenciones técnicas y expedientes administrativos.

5.1.1.-Intervenciones Técnicas más relevantes. a.- Ingreso Mínimo de solidaridad. b.- Otras. 5.2.-Sistema para la Autonomía y Atención a ala Dependencia (SAAD) 6.-AYUDA A DOMICILIO 6.1.-Servicio de Ayuda a Domicilio. 6.2.-Servicio de Teleasistencia Domiciliaria. 6.3.-Teleasistencia Móvil para Víctimas de Violencia de Género. 7.-SERVICIO DE CONVIVIENCIA Y REINSERCIÓN SOCIAL 7.1.-Programas con menores y familias. 7.1.1.-Programa de Intervención Familiar. 7.1.2.-Equipo de Tratamiento Familiar. 7.1.3.-Sistema de Información del Maltrato Infantil (SIMIA) 7.1.4.-Otras actuaciones de Coordinación Interinstitucional. 7.2.-Programas de Intervención Social Comunitaria. 7.2.1.-Programas Comunitarios para Familia e Infancia. 7.2.2.-Programas de Promoción del Envejecimiento Activo.

7.3.-Apoyo a la Atención de Menores Hijos de Trabajadores Temporeros 7.4.-Programas de Promoción de la Inclusión Social.

7.4.1. Programa Zonas con Necesidades de Transformación social: Integral Alternativas.


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7.5.-II Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres. 7.6.-I Plan Provincial de Juventud 2012-2015 7.7.-Apoyo a la Integración Social de Inmigrantes (Albergues Temporeros) 8.-SERVICIO DE COOPERACIÓN SOCIAL 8.1.-Proyectos de colaboración con la Iniciativa Social. 8.2.-Apoyo económico a proyectos de la Iniciativa Social (Asociaciones)

9.-PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS 9.1.-Ayudas Económicas Familiares. 9.2.-Ayudas de Equipamientos Familiares. 9.3.-Programa de Alimentación Infantil. 9.4.-Programa de Emergencia Social.

10.-MEDIDAS DECRETO DE EXCLUSIÓN EN ANDALUCÍA. A.-Programa de Ayuda a la Contratación.

B.-Programa de Consolidación del Servicio de Ayuda a Domicilio. C.-Apoyo a Entidades Locales. D.-Refuerzo Alimentación Infantil en Centros Educativos.

11.-OTROS PROGRAMAS, SERVICIOS Y RECURSOS NO ESPECÍFICOS DE SERVICIOS SOCIALES 11.1.-Ciudades ante las Drogas. 11.2.-Banco de Alimentos. 11.3.-Programa de Inmigración

11.4.-Apoyo Plan de Empleo Local.

12.-OTRAS INICIATIVAS DE APOYO 12.1.--Estructuras Estables de Participación.

12.1.1.--Comisión Técnica de Coordinación para la Atención a las Mujeres Victima de Malos Tratos y Agresiones Sexuales.

12.1.2..-Comisiones Locales de Absentismo. 12.1.3.-Comisión Local de Inmigración. 12.2.-Cesión de espacios a la Iniciativa Social. 13.-MEJORA CONTINUA

14.- VALORACIÓN GLOBAL.


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1. PRESENTACIÓN 1.1.-Fundamentación y marco legal. El Sistema Publico de Servicios Sociales se concibe como el conjunto de servicios y prestaciones que tiene como finalidad la promoción del desarrollo pleno y libre de la persona en la sociedad, para la obtención de un mayor bienestar social y calidad de vida, así como la prevención y eliminación de las causas que conducen a la exclusión social. Los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son el equipamiento comunitario básico de dicho Sistema y se configuran como la puerta de entrada al mismo. Como equipamiento comunitario básico, son una estructura integrada de recursos humanos, técnicos, financieros y materiales. A través del Centro, se gestionan los programas, prestaciones y recursos que en materia de servicios sociales ponen a disposición de toda la ciudadanía las Administraciones Local, Autonómica y del Estado, coordinando las actuaciones para que repercutan de manera integral en su ámbito territorial de competencias. Asimismo, en el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, corresponde a los servicios sociales comunitarios del municipio de residencia de las personas solicitantes, iniciar la tramitación del procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y, en su caso, del derecho a las prestaciones del Sistema; así como la elaboración de la propuesta de Programa Individual de Atención, su coordinación, seguimiento y evaluación en el territorio.

Dentro del marco normativo integrado por la Constitución Española, la Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de Reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía, la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen local, la Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía, la Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andalucía, y demás normativa de aplicación, la Diputación de Jaén tiene atribuidas competencias en materia de Servicios Sociales. Los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía, se crean por el Decreto 49/1986, de 5 de marzo, y el Decreto 50/1989, de 14 de marzo, regula el traspaso de servicios entre la Administración Autonómica y las Diputaciones Provinciales de su territorio. La Ley 2/1988, de 4 de abril, de Servicios Sociales de Andalucía, regula y garantiza en el ámbito de la Comunidad Autónoma, mediante el ejercicio de una acción coordinada, un sistema público de Servicios Sociales que ponga a disposición de las personas y de los grupos en que se integran recursos, acciones y prestaciones para el logro de su pleno desarrollo. El Sistema de Servicios Sociales regulado por esta Ley se inspira en los siguientes principios:

1. - Responsabilidad pública. 2. - Solidaridad. 3. - Igualdad y universalidad. 4. - Participación.


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5. - Prevención. 6. - Globalidad. 7. - Normalización e integración. 8. - Planificación y Coordinación. 9. - Descentralización.

La Ley de Servicios Sociales de Andalucía, en su artículo 18º, establece que son competencias con carácter delegado, de las Diputaciones Provinciales, la coordinación y gestión de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios en los municipios de hasta 20.000 habitantes. Asimismo, en su artículo 5º, estructura los Servicios Sociales en dos modalidades: Comunitarios y Especializados. Los Servicios Sociales Comunitarios son la estructura básica del Sistema Público de Servicios Sociales en Andalucía, siendo su finalidad el logro de unas mejores condiciones de vida para el pleno desarrollo de los individuos y de los grupos en que se integran, mediante una atención integrada y polivalente. Igualmente, la Ley 2/1988, define que los objetivos de los Servicios Sociales Comunitarios serán la realización y potenciación de actuaciones tendentes al logro de las siguientes finalidades:

1. Promoción y desarrollo pleno de los individuos, grupos y comunidad, potenciando la participación y competencia de los mismos en la búsqueda de recursos y soluciones a los problemas, dando prioridad a las necesidades sociales más urgentes. 2. Fomento del asociacionismo en materia de servicios sociales como cauce para el voluntariado social eficaz. 3. Establecimiento de vías de coordinación entre organismos y profesionales que actúen en el mismo ámbito territorial.

Los objetivos y actuaciones generales de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios son:

� Desarrollar servicios y programas que fomenten la autonomía personal, calidad de vida y bienestar social de toda la comunidad, en especial de aquellos grupos que presentan mayores necesidades.

� Garantizar las prestaciones básicas del sistema público de servicios sociales. � Facilitar y gestionar el acceso de la población al sistema para la autonomía y atención a

la dependencia. � Estudiar las necesidades sociales de la zona de trabajo social y proporcionar los recursos

más adecuados, realizando actuaciones dirigidas a ayudar a resolver sus problemas a las personas y colectivos sociales.

� Prevenir y atender situaciones de marginación y exclusión social. � Favorecer la integración y reinserción social. � Potenciar la cooperación social, el asociacionismo, el voluntariado social y otras vías de

participación. � Canalizar la coordinación con los recursos de la propia red, así como con otros de los

diferentes sistemas de protección social.


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� Informar a la ciudadanía sobre los recursos sociales existentes y los derechos que le asisten.

� Promocionar y conseguir el desarrollo pleno de las personas, los grupos y las comunidades.

� Otros que le sean encomendados por la Diputación Provincial. Para una consecución eficaz de estos fines, los Servicios Sociales Comunitarios desarrollan su actuación en el marco de zonas geográficas de características similares en cuanto a nivel de vida y necesidades sociales. La Ley 2/1988 las define como Zonas de Trabajo Social, entendiéndolas como las demarcaciones susceptibles de servir como unidades adecuadas para una prestación eficaz de los Servicios Sociales. En el Artículo 10º de la citada Ley se expresa que los Servicios Sociales Comunitarios se ubicarán en el Centro de Servicios Sociales que existirá en cada una de las Zonas de Trabajo Social. En su artículo 13º determina que todos los Centros dedicados a la prestación de Servicios Sociales deberán ajustarse a las condiciones que se establezcan reglamentariamente. El Decreto 11/1992, de 28 de enero, por el que se establecen la naturaleza y prestaciones de los Servicios Sociales Comunitarios, define estos servicios como la estructura básica del Sistema Público de Servicios Sociales y de conformidad con el Artículo 10º de la Ley de Servicios Sociales de Andalucía, prestarán los siguientes servicios:

a) Información, valoración, orientación y asesoramiento. b) Ayuda a Domicilio. c) Convivencia y reinserción social. d) Cooperación Social. e) Otros que la dinámica social exija.

Las funciones prioritarias de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios pueden ser resumidas en las siguientes: 1. Realizar actuaciones de carácter preventivo ante situaciones de riesgo y necesidad social. 2. Ofrecer información y asesoramiento en relación a los derechos y los recursos sociales así

como realizar cuantas intervenciones sociales sean necesarias. 3. Diseñar programas individuales de Atención para Personas Dependientes, Programas de

intervención y de Tratamiento Familiar. 4. Prestar servicios de ayuda a domicilio, Teleasistencia y Teleasistencia móvil a mujeres

víctimas de violencia de género y apoyo a las Unidades de Convivencia en general. 5. Prestar servicios de intervención socioeducativa con menores y con sus familias. 6. Gestionar prestaciones de urgencia social y determinadas prestaciones de carácter

económico. 7. Diseñar y llevar a cabo proyectos de atención colectiva, a nivel grupal y comunitario.

Por otra parte, el artículo 9º de este Decreto dispone que, junto con los servicios enumerados anteriormente, los Servicios Sociales Comunitarios lleven a cabo otras prestaciones de carácter económico complementarias como son:


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a) Ayudas de Emergencia Social. b) Ayudas Económicas Familiares. c) Otras Ayudas que pudieran establecerse.

La Orden de 28 de julio de 2.000, por la que se regulan requisitos materiales y funcionales de los Servicios y Centros de Servicios Sociales, establece que en todos los centros, al finalizar el año, se elaborará una programación anual, donde se recogerán objetivos, metodología y calendario de las actividades planificadas. Asimismo, se realizará una memoria donde se valorarán los resultados de la programación anual y se propondrán aquellas medidas que puedan servir para mejorar programaciones futuras. Asimismo, Esta obligación también se contiene en las Normas de Régimen Interno de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios de la Diputación Provincial, publicadas en el Boletín Oficial de la Provincia del 3 de julio de 2012.


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1.2.-Introducción.

La profunda crisis que sacude a España y como no a nuestra provincia: ha provocado que el conjunto de personas ocupadas haya descendido; mientras que se dispara el número de personas desempleadas que no perciben ningún tipo subsidio por desempleo; que cada vez dependen más de los Sistemas de Protección Social, entre los que prioritariamente nos encontramos los servicios sociales comunitarios; primera puerta de entrada al sistema.

Los servicios sociales comunitarios no podemos cerrar los ojos ante esta nueva

realidad social lo que hace que nuestra intervención sea más necesaria que nunca. Por ello es imprescindible la aplicación de recursos para la intervención, la prevención de la exclusión y la vulnerabilidad social.

Con toda esta situación, el actual escenario de intervención no sólo han de ser las

personas usuarias tradicionales si no que se ha de centrar en los “nuevos vulnerables”; una franja de población mucho más amplia que la habitual.

El drama que viven muchas familias que atendemos día a día en la actual coyuntura; no

sólo la padecen en el plano económico y social sino en el plano psicológico, sobre todo: en aquellas familias que no esperaban encontrarse ante una situación tan límite y de la que no están mentalizadas. Las tasas de privación material unida a la carencia de empleo aumentan entre las personas que se acercan a nuestros servicios (no poder hacer frente a pagos de luz, agua, medicamentos ante una enfermedad, pequeñas reparaciones, transporte, etc.) se está convirtiendo en un fenómeno muy frecuente en entornos de poblaciones medias donde a veces no hay otras alternativas laborales. Todo ello ha provocado un mantenimiento del volumen de gestión hacia los recursos de cobertura de necesidades básicas de las familias; incremento en las partidas de Programa de solidaridad, Programa de Emergencia social, Bancos de alimentos, etc. unido al desarrollo de desajustes convivenciales como consecuencia del impacto en las familias ante la carencia de empleo. El prejuicio de estatus y la ocultación de la situación puede ser un obstáculo para la aplicación de recursos de apoyo. Se comprueba que el desarrollo de actividades de Intervención grupales, en las que las personas y las familias compartan problemáticas está siendo un amortiguador a las situaciones de estrés que muchas de ellas están viviendo, sirva de de ejemplo el Programa Zonas con Necesidades de Transformación Social.

Por ello trabajar desde un modelo de activos comunitarios, enfatizando el desarrollo de programas y actividades basadas en las capacidades, habilidades y recursos de las personas y las comunidades en las que puede facilitar la resolución de la problemática surgida de la crisis económica. Todo ello desde los diferentes niveles individual, familiar, grupal y comunitario.

Frente a esta situación se ha producido una caída en la dotación económica que hasta ahora, se realizaba en la dotación del Plan Concertado y en la partida de los presupuestos destinados a financiar los servicios sociales comunitarios de las corporaciones locales. De forma que la mayor parte de la inversión proviene de la Junta de Andalucía y la Diputación Provincial de Jaén.


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Requiere especial atención la importancia que hay que llevar a cabo a través de los Programas de Infancia y Familia (detección y valoración de las situaciones de riego en menores, Intervención Familiar, Tratamiento Familiar, Ayudas Económicas Familiares, Emergencias Sociales, Programa de Alimentación Infantil, Programa de Solidaridad, etc.) ya que se trata de un complemento imprescindible en el trabajo que se realiza ante la situación de crisis actual. Queda demostrado que la ausencia de personal en esta área dificulta la identificación de situaciones de riego graves en la infancia y con ello su abordaje.

En relación a la infraestructura del Centro de trabajo, hemos de destacar que por cuarto año

consecutivo gran parte del personal del Centros de Servicios Sociales de Bailen no ha trabajado en condiciones optimas de salubridad al estar rota la climatización de la planta en la que se sitúa la sala de espera y los despachos de Educador/a y Trabajadoras Sociales. Así mismo el personal destinado en Guarroman tampoco ha contado con climatización durante todo el verano (Trabajadora Social y Educador), a este hecho hay que añadir problemas de filtraciones en despacho de Trabajadora Social de Guarroman con las consiguientes humedades. Muchas de estas deficiencias fueron solicitadas en la Convocatoria de Subvenciones del Área de Igualdad y Bienestar social, si bien la tardanza en la Resolución definitiva de la misma ha impedido que se haya podido ejecutar durante el año 2013.

En un año de insuficiencia de personal, tanto de trabajador social como educador y un

exceso en la gestión de prestaciones de cubertura de necesidades básicas, Decreto de Exclusión social y emergencias sociales ha motivado que muchos de los esfuerzos del personal se hayan centrado en la atención directa en detrimento del trabajo comunitario y la intervención familiar.

Pero sin duda es necesario resaltar el papel de los y las profesionales de la atención directa

en cada una de las UTS y Programas adscritos al Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen ya que con su esfuerzo y con su profesionalidad han hecho posible que todos los cambios que se están imponiendo en los Servicios Sociales Comunitarios se estén minimizando planteando respuestas creativas entre las personas usuarias en sus momentos críticos, a veces superando el desgaste personal que sin duda produce la situación social y económica por la que en este momento están atravesando muchas de las personas que atendemos día tras día en nuestros municipios.


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2.-ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL CENTRO 2.1.-Funciones del personal del Centro El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen ha contado durante al año 2013 con un Equipo de Trabajo de 15 personas, 14 de ellas dependientes del Área de Igualdad y Bienestar social de la Diputación de Jaén y 1 de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia de Andalucía; para poder desarrollar el contenido de los programas y la gestión de las prestaciones dependiendo todas ellas de la Dirección del Centro. A su vez se integran en el Centro 3 profesionales dependientes del Ayuntamiento de Bailen para la ejecución de diferentes programas especializados (Programa de Inmigrantes, Programa Ciudades ante las drogas y Programa de Absentismo Escolar) Además del personal de plantilla del centro se hace necesaria la contratación de personal con carácter temporal para la ejecución de programas de actividades comunitarias con mayores, infancia y familia y participación social. DIRECTORA DEL CENTRO Su responsabilidad general consiste en la dirección, planificación, coordinación y control de los recursos humanos y materiales del centro destinados a cubrir áreas de intervención dentro de los Servicios Sociales, bajo dependencia del Jefe de Servicio de los Servicios Sociales Comunitarios con sujeción a los procedimientos marcados por la Corporación y por la legislación vigente. Funciones:

� Definir y desarrollar objetivos y líneas de actuación del Centro. � Planificar, asignar y distribuir los diferentes medios, tanto técnicos como materiales, con

los que cuenta el Centro. � Representar al Centro en los actos que lo requieran. � Coordinar y supervisar al equipo humano a su cargo. � Dirigir, impulsar, diseñar y ejecutar, los distintos programas y proyectos, que según las

líneas de actuación, pone en marcha el Centro. � Asignación, reparto y coordinación de trabajos en el Centro del cual es responsable. � Relaciones con profesionales y/o responsables de otras unidades u organizaciones para

coordinar el trabajo que se realiza en el Centro. � Realizar reuniones del equipo de trabajo y revisiones de casos. � Asesoramiento y apoyo técnico en materia de su especialización. � Realizar propuestas de resolución y emitir informes, dictámenes, etc., propios del trabajo

que se desarrolla en el Centro. � Supervisar y tramitar cuestiones relacionadas con el personal a su cargo (planes de

vacaciones, permisos, etc.). Desempeñar, por delegación, la jefatura de personal del Centro.


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AUXILIAR ADMINISTRATIVA Es aquel puesto cuya responsabilidad general consiste en auxiliar y colaborar en tareas de carácter administrativo dentro de la unidad a la que está adscrita/o: ofimática, calculo sencillo, archivo, etc., bajo la dependencia de la/el Jefa/e de la Unidad administrativa y con sujeción a los procedimientos marcados por la Corporación y por la legislación vigente

Funciones:

� Ordenar y registrar documentación en la unidad administrativa, realizando las comprobaciones oportunas. Esta tarea conlleva los actos necesarios para la recepción o traslado de documentación, según sistema de comunicación utilizado en la organización.

� Cumplimentar impresos, modelos, fichas, estadillos, etc., propios del trabajo que se desarrolla en la unidad administrativa.

� Archivar: clasificar, catalogar, etc., la documentación que se genera o recibe en la unidad administrativa, a fin de facilitar el orden y consulta de la documentación.

� Realizar tareas de mecanografía o tratamiento informático de textos, mediante trascripción o introducción de datos en modelos previamente diseñados.

� Introducir datos en el ordenador, a través de aplicaciones informáticas específicas utilizadas en la unidad administrativa consultado, en su caso, la documentación necesaria.

� Recibir y/o remitir documentación a través de diferentes medios: correo, fax, correo electrónico, etc.

� Facilitar datos y documentación, ya elaborada, para la confección de informes, propuestas de resolución, memorias, etc.

� Revisar, cuando sea necesario, la documentación que obra en los expedientes que se tramitan en la unidad administrativa.

� Atender consultas, tanto personal como telefónicamente, proporcionando la información que se solicite.

� Operar, cuando sea necesario, con máquinas fotocopiadoras, encuadernadoras, ensobradoras, etc.

� Formación continua y actualización de conocimientos para el desempeño del puesto. � Realizar cualquier otra tarea, propia de la titulación profesional del puesto.

TRABAJADORES/AS SOCIALES

Es aquel puesto cuyas responsabilidades generales consisten en la atención integral de las funciones en materia de trabajo social, bajo la dependencia de la/el Director/a de Centro y con sujeción a los procedimientos marcados por la Corporación y por la legislación vigente. Funciones:

� Realizar entrevistas sociales. � Realizar todos los actos y trámites necesarios para el acceso a los recursos sociales

en el Centro. � Atender las demandas personales de cada uno de las/os usuarias/os.


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� Prestar información, asistencia y asesoramiento a las/os usuarias/os acerca del conjunto de recursos y prestaciones sociales, de las ordenanzas reguladoras y de las normas de régimen interior del Centro.

� Elaborar, ejecutar y evaluar los distintos programas sociales que se llevan a cabo en el Centro.

� Gestionar las listas de espera de ingresos en el Centro, realizando los actos y trámites necesarios para la incorporación de las/os usuarias/os al Centro.

� Preparar y participar en las actividades organizadas para la animación socio-cultural de las/os residentes: fiestas, talleres, excursiones, etc.

� Realizar propuestas de resolución y emitir informes, dictámenes, etc., en materia de su especialización.

� Cumplimentar impresos, modelos, instancias, protocolos, historiales clínicos, etc., propios del trabajo que se desarrolla en la unidad administrativa.

� Realizar la gestión administrativa de la documentación de las/os residentes (pensiones, incapacidades, cartilla de asistencia sanitaria, etc.).

� Control y seguimiento de la población residente. � Recoger y trasladar todas las reclamaciones que planteen las/os usuarias/os del

Centro. � Formación continua y actualización de conocimientos para el correcto desempeño

del puesto de trabajo. � Mantener reuniones periódicas con sus superioras/es a fin de coordinar el trabajo

que se desarrolla en la unidad. � Realizar cualquier otra tarea, propia de la titulación profesional del puesto.

EDUCADORES/AS ESPECIALISTAS

Es aquel puesto cuyas responsabilidades generales consisten en colaborar con el diseño, elaboración y ejecución de planes y programas generales o individuales de intervención, en especial en las áreas socio-educativas, comunicación, habilidades sociales y animación estimulativa, bajo la dependencia de la/el inmediata/o superior, y con sujeción a los procedimientos marcados por la Corporación y por la legislación vigente.

Funciones:

� Desarrollo y ejecución de los programas y planes de igualdad de género. � Colaborar en la programación, seguimiento y evaluación de los distintos programas de

intervención socio-educativos y terapéuticos. � Ejecutar programas de intervención socio-educativos y terapéuticos que se desarrollan en

el Centro. � Realizar todas aquellas actividades encaminadas al desarrollo de las capacidades y actitudes

personales y de grupo de las/los usuarias/os del Centro. � Detección de necesidades personales y sociales de las/os residentes para el diseño de

programas específicos. � Realizar propuestas de resolución y emitir informes, dictámenes, etc., propios del trabajo

que se desarrolla en la unidad. � Organizar, preparar y participar en actividades organizadas para la animación socio-


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cultural de las/los usuarias/os: fiestas, talleres, excursiones, etc. � Mantener reuniones periódicas con sus superioras/es a fin de coordinar el trabajo que se

desarrolla en la unidad. � Relaciones con profesionales y/o responsables de otras unidades u organizaciones para

coordinar el trabajo que se realiza en el Centro. � Formación continúa y actualización de conocimientos para el desempeño del puesto. � Asesoramiento y apoyo técnico en materia de su especialización y de las actividades del

Centro. � Colaborar en la realización y aporte de datos para la elaboración de informes, propuestas

de resolución, memorias de actividades, etc., preparando la documentación necesaria. � Realizar cualquier otra tarea, propia de la titulación profesional del puesto

PSICOLOGO/A

Es aquel puesto cuyas responsabilidades generales consisten en el apoyo y asesoramiento técnico en programas de intervención, bajo la dependencia de la/el Director/a de Centro y con sujeción a los procedimientos marcados por la Corporación y por la legislación vigente.

Funciones: � Realizar entrevistas y pruebas, para la evaluación y diagnósticos psicológicos y sociales de

las/los usuarias/os. � Prescripción de los tratamientos psicológicos más acordes en cada caso para llevar a cabo

las terapias preventivas, asistenciales y de rehabilitación de los diagnósticos de las/los usuarias/os.

� Intervención psicológica de usuarias/os a fin de prevenir o mejorar trastornos. � Seguimiento y evaluación psicológica de usuarias/os en el Centro mediante la realización

de pruebas y entrevistas, incorporándola/o a programas específicos o derivándola/o a otros centros.

� Informar y orientar tanto a las/os usuarias/os como a sus familiares sobre los aspectos relacionados con el diagnóstico y evolución psicológica/o de las/los mismas/os.

� Realizar sesiones clínicas y revisiones de casos, manteniendo reuniones periódicas entre el equipo de profesionales para estudiar casos, asignar terapias y revisar a las/los usuarias/os en tratamiento.

� Realizar estudios de investigación, a través de cuestionarios, encuestas, etc., para la evaluación de los programas.

� Colaborar en tareas docentes y en campañas de sensibilización social y prevención. � Emitir informes psicológicos en materia de su especialización y del trabajo que se

desarrolla en el Centro. � Asesoramiento técnico en materia de su especialización y del trabajo que se

desarrolla en el Centro. � Formación continua y actualización de conocimientos para el correcto desempeño

del puesto de trabajo. � Mantener reuniones periódicas con sus superioras/es a fin de coordinar el trabajo

que se desarrolla en la unidad. � Realizar cualquier otra tarea, propia de la titulación profesional del puesto.


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2.2.-UTS adscritas. Municipios y localidades con atención al público. Población.

El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen se ubica en la localidad de Bailen; al tratarse del municipio con mayor número de población y mejor ubicación geográfica del entorno del centro. A través de este centro se coordinan y gestionan los servicios, programas y prestaciones de cada una de las Unidades de Trabajo social (en adelante TUS). Se trata de los municipios de Baños de la Encina, Carboneros y Guarroman. Si bien se ha de indicar que junto a estos municipios se encuentra otros núcleos y aldeas que dependen de las localidades de Baños de la Encina, Carboneros y Guarroman, siendo éstas El Centenillo para el caso del municipio de Baños de la Encina; La Mesa y Aserruchar dependiente de Carboneros y Zocuela, Martín Malo, Aldea de los Ríos, El Adelfal, Venterillo y Áltico para el municipio de Guarroman. El centro fue inaugurado el 13 de Noviembre de 2009 cuenta con autorización provisional de Funcionamiento estando pendiente la subsanación de diversas deficiencias tanto de requisitos materiales como funcionales principalmente relacionadas con accesibilidad. Se trata de un centro de nueva creación distribuido en tres plantas. De esta manera, el total de la población que se atiende en este Centro de Servicios Sociales asciende a 24.867 habitantes, de los cuales 3.722 son mayores de 65 años, lo que representa el 14,96 % de la población total a atender. Si bien la población mayoritariamente se encuentra en la franja de los 0 a los 64 años ya que el 85,02 % de la población se concentra en este intervalo; esto justifica que el volumen de demandas se sitúa en una población con importantes necesidades laborales y de cobertura de necesidades básicas.

4.149

16.996

3.722

POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD

De 0 a 14 años

De 15 a 64 años

De 65 y más años

Fuente: Elaboración propia. Censo de Población

Con respecto a la población diferenciada por sexo podemos decir que el 51,40 % son

hombres mientras que el 48,59 % restante es población femenina. Lo cual nos indica que no hay una gran diferencia entre la población. Según el último padrón de habitantes 2012. (Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía y Cartografía de Andalucía. Padrón Municipal de Habitantes) A continuación se exponen los principales datos de las poblaciones adscritas al centro:


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BAILEN

Población total. 2013 18.616 Número de extranjeros. 2012 493

Población. Hombres. 2013 9.346 Principal procedencia de los extranjeros residentes. 2012

Marruecos

Población. Mujeres. 2013 9.270 Porcentaje que representa respecto total de extranjeros. 2012

27,99

Población en núcleo. 2012 18.626 Emigraciones. 2012 412

Población en diseminado. 2012 99 Inmigraciones. 2012 287

Porcentaje de población menor de 20 años. 2012

24,19 Nacidos vivos por residencia materna. 2012

169

Porcentaje de población mayor de 65 años. 2012

13,64 Defunciones por lugar de residencia. 2012

129

Incremento relativo de la población. 2012

5,58 Matrimonios por lugar donde fijan la residencia. 2012

67

BAÑOS DE LA ENCINA


15



Rumanía


28,00





21



24



10

CARBONEROS

Población total. 2013 647 Número de extranjeros. 2012 7

Población. Hombres. 2013 334 Principal procedencia de los extranjeros residentes. 2012

Rumanía

Población. Mujeres. 2013 313 Porcentaje que representa respecto total de extranjeros. 2012

57,14

Población en núcleo. 2012 661 Emigraciones. 2012 33




4



8


-1,92 Matrimonios por lugar donde fijan la residencia. 2012

1


16

GUARROMAN



Marruecos


51,72





35



23



12

A fin de poder conocer la evolución de la población que se asienta en el ámbito de éste centro se exponen las diferentes Pirámides poblaciones de cada uno de los municipios, así como información relativa al Crecimiento vegetativo, es decir la diferencia en términos absolutos entre el número de nacimientos y defunciones) por municipios, siendo éste positivo en el caso de Bailen y Guarroman y negativo en el caso de Carboneros y Baños de la Encina. La Tasa de Natalidad es superior en Bailen y Guarroman mientras que en Carboneros y Baños de la Encina la Tasa de Mortalidad supera las cifras de nacimientos. El municipio Bailen es la quinta localidad de la provincia de Jaén en crecimiento vegetativo por detrás de municipios como Jaén, Linares, Mengíbar y La Guardia a pesar de la diferencia en número de habitantes con algunas de ellas.


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Bailen Baños de la Encina Carboneros Guarroman-5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

40

-3 -4

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Crecimiento Vegetativo

Fuente: Instituto de Estadística de Andalucía. Dic.2013

Las Pirámides de población muestran las diferencias entre los cuatro municipios


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2.3.-LOCALIZACIÓN Y HORARIOS El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen constituye la puerta de entrada al Sistema Público de Servicios Sociales, desde donde se atiende a toda la población de la comarca, facilitando información sobre los recursos sociales existentes en el ámbito local, autonómico y estatal. Se facilita el acceso a las ayudas y programas dirigidas a la atención de las necesidades sociales de las familias, mayores, personas con discapacidad, personas en situación de dependencia, mujer, menores, inmigrantes, etc., con el fin de mejorar la calidad de vida de toda la ciudadanía. El Centro cuenta con una Dirección que coordina el equipo de cinco Trabajadoras/es Sociales, dos Educadores/as Especialistas y una Auxiliar Administrativa También cuenta con el apoyo de un Psicólogo y una Trabajadora Social para el Tratamiento de familias con menores.

Horario de Atención al Público: de Lunes a Viernes de 9,00 a 14,00 horas

Correo electrónico: [email protected]

El acceso al Servicio de Información, Valoración y Orientación al Usuario (SIVA) es a través de los/as Trabajadores Sociales en cada uno de los municipios contactando a través de las siguientes direcciones y teléfonos de acuerdo al calendario y horario que se indica:


19

BAILEN Dirección: Plaza Prim, S/N Teléfono: 953 67 32 91 Presencia: De lunes a viernes Atención al público: Lunes y Miércoles Horario de atención: De 9,00 a 14,30 h

BAÑOS DE LA ENCINA

Dirección: C/ Mestanza, 13 Teléfono: 953 61 31 10 Ext.8 Presencia: Lunes, martes, miércoles y viernes Atención al público: Lunes y Martes

Horario de atención: De 8:30 h. a 14:00 h.

CARBONEROS

Dirección: Ayuntamiento Teléfono: 953 66 11 79 Presencia: Jueves Atención al público: Jueves Horario de atención: De 10:30 a 14:00 h.

GUARROMAN

Dirección: Ayuntamiento Teléfono: 953 61 50 04 Presencia: De Lunes a Viernes Atención al público: Lunes y Miércoles Horario de atención: De 9,00 h. a 12,30 h.

Igualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar Social Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Diputación Provincial de Jaén Plaza Prim 16, – 23710 Bailen ( Jaén Tel. 953 672505 Fax. 953 673291 C-e.: [email protected]

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ORGANIZACIÓN INTERNA DEL CENTRO NOMBRE Y APELLIDOS MUNICIPIO PRESENCIA UBICACIÓN DIRECTORA • María del Carmen Díaz

Torres (en funciones hasta el 15/09/2013)

• Mª del Mar Gálvez Relaño (desde el 16/09/13 en adelante)

BAILEN

S EMANAL

Centro

PERSONAL ADMINISTRATIVO • María A. Salido Pulido BAILEN SEMANAL Centro TRABAJADORAS SOCIALES Gema Rodríguez Delgado

BAILEN SEMANAL

Centro

María Dolores Gómez Merlo de la Fuente ( Refuerzo)

BAILEN SEMANAL

Centro

Candelaria de Dios López (Refuerzo Decreto de exclusión Social hasta Septiembre 2013)

BAILEN

Semanal

Centro

BAÑOS DE LA ENCINA

Lunes, martes, miércoles y viernes

C/Mestanza,13 Antonia López Pérez

GUARROMAN

Jueves

Ayuntamiento

GUARROMAN

Lunes, martes, miércoles y viernes Lunes y miércoles 9:00 a 12:30 horas

Ayuntamiento Mercedes Lara Ruiz

CARBONEROS

Jueves 10:30 a 14:00

Ayuntamiento

EDUCADORES/AS ESPECIALISTAS Clotilde Molina González (ETF Y PIF)

CENTRO y MUNICIPIOS

SEMANAL Centro y Municipios

BAILEN Lunes, Martes, Mx, Viernes

Centro

José Luis Jiménez Garrido

GUARROMAN BAÑOS DE LA ENCINA

Jueves Centro y Municipios

Lorenzo Lendínez Liberado sindical sin cubertura puesto

CENTRO SEMANAL Centro

MONITORA PROGRAMA ZONAS DE TRANSFORMACION SOCIAL Mª de la Cruz Salido Fernández BAILEN SEMANAL Centro

Igualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar Social Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Diputación Provincial de Jaén Plaza Prim 16, – 23710 Bailen ( Jaén Tel. 953 672505 Fax. 953 673291 C-e.: [email protected]

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PERSONAL AGENCIA ANDALUZA DE DE SERVICIOS SOCIALES Y DEPENDENCIA Asunción López Carpio CENTRO SEMANAL Trabajadora

Social PROFESIONALES ETF COMPARTIDOS CON C.SS.SS.CC. LA CAROLINA/MENGIBAR/SANTIST Rocio Tirado Canteras BAILEN /LA

CAROLINA Según programa Trabajadora

Social Fernando Simón López BAILEN /LA

CAROLINA Según programa Psicólogo

Con cargo a Subvenciones para programas se cuenta con profesionales encargados de la realización

de dichos programas, cuyo perfil profesional se adapta a la actividad que se va a realizar en cada programa. (Ver apartado actividades comunitarias)

PERSONAL AYUNTAMIENTO DE BAILEN CON SEDE EN EL CENTRO DE SS.SS.CC. DE BAILEN

PROGRAMAS

Julia Palomo Lucena

BAILEN

SEMANAL

Trabajadora Social

Programa Inmigrantes Albergue Temporero Alimentos Excedentes UE

Manuela Cárdenas

BAILEN/ BAÑOS DE LA ENCINA

Martes en Baños de la Encina Resto en Bailen

Trabajadora Social

Prevención Drogodependencias. Programa Ciudades ante las Drogas

Guadalupe Jodar

BAILEN

Martes y jueves de 9 a 13 h. Viernes 10:00 a12:00

Educadora Social

Programa Prevención Absentismo Escolar

2.4.-ORGANIGRAMA DEL CENTRO DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS DE BAILÉN

Igualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar SocialIgualdad y Bienestar Social Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen Diputación Provincial de Jaén Plaza Prim 16, – 23710 Bailen ( Jaén) Tel. 953 672505 Fax. 953 673291 C-e.: [email protected] www.dipujaen.es

EQUIPO DE TRATAMIENTO FAMILIAR (COMP. LA CAROLINA )

PERSONAL AGENCIA SERVICIOS SOCIALES

Y DEPEND. TRABAJADORA

SOCIAL

Asunción López Carpio

PROGRAMAS MUNICPALES

BAILEN INMIGRANTES ABSENTISM. C. DROGAS

ADMINISTRACIÓN María Salido Pulido

TRABAJADORAS

SOCIALES

EDUCADOR/A

ZONAS DE TRANSFORMACIÓN

SOCIAL BAILEN

MONITORA LABORAL

Mª de la Cruz Pulido Fernández

Clotilde Molina González

José Luís Jiménez Garrido

TRABAJADOR SOCIAL

Enrique Garrido

Garrido

TRABAJADORA SOCIAL

UTS 2 –BAILEN

Mª Carmen Díaz Torres

TRABAJADORA SOCIAL

UTS BAÑOS/GUARRO

MAN Antonia López

Pérez

TRABAJADORA SOCIAL

UTS GUARROMAN/ CARBONEROS Mercedes Lara

Ruiz

TRABAJADORA SOCIAL INFANCIA Y

FAMILIA

Mª Dolores Gómez Merlo

DIRECCIÓN

María del Mar Gálvez Re laño


23

3. FINANCIACIÓN Y PRESUPUESTO DEL CENTRO 3.1.-Ingresos y Gastos La financiación de los servicios sociales comunitarios ha de distinguir entre la financiación

Básica y la financiación complementaria con motivo de la entrada en vigor del Sistema para la Autonomía personal y Atención a las personas en situación de Dependencia.

La Ley de Servicios Sociales establece que la Administración Autonómica transferirá a

las Corporaciones Locales los medios necesarios para la gestión de aquellas competencias que le fueran delegadas o asignadas en materia de Servicios Sociales. El Decreto 203/2002, de 16 de julio, regula el sistema de financiación de los Servicios Sociales Comunitarios en Andalucía, distinguiendo entre los créditos destinados a tal fin en el presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía de los provenientes del Estado.

• La aportación estatal se realiza en virtud del Plan Concertado de Prestaciones Básicas en materia de Servicios Sociales, Convenio-Programa suscrito en 1988 entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y las distintas Comunidades Autónomas con el objetivo de que todas las Comunidades tuvieran una red de servicios sociales municipales que permitiera garantizar unas prestaciones básicas a los ciudadanos en situación de necesidad. El Convenio de Cooperación entre la Junta de Andalucía y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social se suscribe el 5 de mayo de 1988, prorrogándose desde 1989 hasta la fecha. Dicha aportación será la que determinen para cada ejercicio los Presupuestos Generales del Estado.

• La aportación autonómica será la que determinen los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Andalucía, siendo como mínimo igual a la del ejercicio inmediato anterior, actualizada conforme al Índice de Precios al Consumo (IPC) de Andalucía o índice oficial que lo sustituya. (Esta misma regla será de aplicación a los créditos provenientes del Estado, siempre que la cantidad asignada en los Presupuestos Generales del Estado lo permita).

Los créditos para la financiación de los Servicios Sociales Comunitarios serán distribuidos entre las Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos de municipios de Andalucía con población superior a veinte mil habitantes.

En el caso de los Servicios Sociales Comunitarios de Bailen las fuentes de Financiación que a lo largo de 2013 han aportado cada una de las administraciones ha sido la siguiente:


24

FUENTES DE FINANCIACIÓN 2013 DIPUTACIÓN PROVINCIAL 316.368 € MINISTERIO SANIDAD, SERV SOC E IGUALDAD.

18.943 €

JUNTA DE ANDALUCÍA 1.251.835€ • Financiación Servicios Sociales Comunitarios 80.191 € • Refuerzo para atención a la Dependencia 31.216 € • Financiación Servicio Ayuda a Domicilio

Dependencia y Exclusión 1.085.541 €

• Financiación Ayudas Económicas Familiares 14.797 € • Programa Tratamiento Familias con Menores 40.090 €

AYUNTAMIENTOS 119.634€ • Financiación Servicios Sociales Comunitarios 118.457 € • Servicio de Ayuda a Domicilio 1.177 €

PERSONAS USUARIAS 12.206 € TOTAL 1.718.986 €

Elaboración propia. Fuente: Área de I. y B.S. Diputación Provincial de Jaén 2013

En la Tabla adjunta se puede apreciar que la aportación que realiza la Junta de Andalucía

recoge no solamente la financiación del sistema de Servicios sociales sino que también realiza aportación para el refuerzo de la contratación del personal de Apoyo contratado a través del sistema de Dependencia, a los profesionales del equipo de Tratamiento Familiar, las Ayudas Económicas Familiares y todo el paquete de medidas del decreto de Exclusión social de Andalucía.

Los Ayuntamientos realizan aportación igualmente para el sostenimiento de los Servicios

Sociales Comunitarios y de una mínima aportación al servicio de Ayuda a Domicilio. Todo ello junto con la aportación de las personas usuarias del Sistema, principalmente en el caso de las personas que se benefician del Servicio de Ayuda a Domicilio.

El Diagrama de Sectores recoge las aportaciones en porcentajes de cada uno de ellos;

siendo la Junta de Andalucía la principal sostenedora del Sistema, sobretodo en cuanto a servicios y prestaciones (73% de la financiación) y la Diputación de Jaén (17%) en el sostenimiento de personal, prestaciones y/o servicios.

Por el contrario nos encontramos con una aportación ínfima del Ministerio de Sanidad,

Servicios sociales e Igualdad del 1% aportación que se iguala prácticamente en porcentajes con el realizado por los propios usuarios del Sistema. Los Ayuntamientos realizan una aportación del 7 % de la totalidad del presupuesto ejecutado.


25

18%

1%

73%

7%1%

Fuentes de Financiación 2013Servicios sociales Comunitarios

DIPUTACIÓN PROVINCIAL

MINISTERIO SANIDAD, SERV SOC E IGUALDAD.

JUNTA DE ANDALUCIA

AYUNTAMIENTOS

PERSONAS USUARIAS

Fuente: Elaboración propia. Datos Área de Igualdad y Bienestar Social. Diputación de Jaén. 2013

Es importante señalar que de la totalidad de los gastos que se realizan en el ámbito de este

Centro el 75 % se destinan a inversiones relacionados con el sostenimiento de las prestaciones, recursos, servicios, programas, financiación de asociaciones, inversiones en centros y actuaciones del ámbito de los servicios sociales de la comarca; sólo el 25 % se destina al personal que gestionan parte de estos servicios.

En cuanto a la aportación de los Ayuntamientos relacionados con el personal se puede

indicar que su aportación colabora en el sostenimiento del mismo en un 27,58 % de los salarios del personal.

CONCEPTOS DE GASTO CUANTÍA

Personal 429.397€ Servicio de Ayuda a Domicilio 1.103.184 € Plan Asistencia Financiera Igualdad 7.494 € Plan Asistencia Financiera Juventud 7.678€ Alimentación Infantil 34.122€ Emergencia Social 16.468 € Ayudas Económicas Familiares 22.979€ Programas Infancia y Familia, Envejecimiento Activo y participación Soc. 33.007€ Programas HH TT TT 2012/2013 y 2013/2014 30.195€ Mantenim. Centro de Día de Mayores 2.199 € Intervención Social con Inmigrantes 7.240 € Reparación, Equip. Y Reforma 9.296€ Subvención Asociaciones 15.727€

TOTAL GASTOS 1.718.986 € Elaboración propia. Fuente: Área de I. y B.S. Diputación Provincial de Jaén 2013


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4. APOYO A RECURSOS MUNICIPALES QUE PROMUEVEN LA CONVIVENCIA

Teniendo en cuenta que muchas de las actuaciones que promueven la convivencia familiar requieren de infraestructuras adecuadas se hace necesario el apoyo económico a los Ayuntamientos para equipamientos, obras de reforma o mantenimiento en sus recursos de carácter social, como centros de mayores, guarderías, escuelas infantiles, albergues de inmigrantes, centros ocupacionales, centros sociales, residencias, unidades de estancia diurna, etc., mediante la convocatoria anual de subvenciones del Área. La descripción se realizará por municipios, tipología de centros y cuantía. Se establece la cuantía total recibida en ese concepto por parte del municipio y su representación frente al total del presupuesto del centro. 4.1. Apoyo a Ayuntamientos para Equipamientos.

Las principales necesidades de equipamiento durante el año 2013 se han centrado en la adquisición de medios para la adecuación de las UTS a diferentes necesidades entre las que se encontraban una impresora a color para la UTS de Baños de la Encina, una consola de Aire Acondicionada de Frío y calor para la UTS de Guarroman. El 100 % de la inversión realizada en equipamientos se han destinado en las dependencias de los Servicios Sociales Comunitarios. Se han invertido 3.156 € de los que el 66 % se han destinado al municipio de Baños de la Encina. A diferencia del año 2012 dónde las inversiones se destinaron a Equipamientos de los Centros de Atención a hijos/as de Trabajadores /as Temporeros/as y a los Centros de Día de Personas Mayores. La inversión en este apartado se ha reducido con respecto al año 2012. El Ayuntamiento de Bailen no ha solicitado equipamiento ni en el 2012 ni en el 2013.

Año 2012 Año 2013

0,00 €

1.000,00 €

2.000,00 €

3.000,00 €

4.000,00 €

5.000,00 €

6.000,00 €

7.000,00 €

8.000,00 €

9.000,00 €

10.000,00 €9.278,61 €

3.156,06 €

Inversión en Equipamientos Centro de SS.SS.CC

Elaboración propia. Fuente: Área de I y B.S. Diputación de Jaén. 2013

En la Tabla adjunta se establece el crédito concedido a cada una de las localidades.


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TIPOLOGÍA DE EQUIPAMIENTO

SOLICITA

DO

CONCEDI

DO

MUNICIPIO

Equipamiento Unidad de Trabajo Social

2.365,55 € 2.093,68 € Baños de la Encina


396,88 € 396,88 € Carboneros


665,5 € 665,5 € Guarroman

TOTAL CENTRO 3.427,93 3156,06


4.2. Apoyo a Ayuntamientos para Reformas.

La inversión total durante el año 2013 que se ha realizado para apoyar las reformas de infraestructuras relacionadas con servicios sociales ha ascendido a 6.139,61 € de la que el 88 % de dicha inversión se ha destinado al municipio de Bailen. Con un importe concedido de 5.379,61 para Reforma de la Distribución del Sistema de Refrigeración para un despacho ubicado en la 3 planta del edificio y a cuyo espacio no había sido canalizado el sistema de refrigeración y calefacción al estar inicialmente proyectado como zona de almacén. Con esta reforma se ha conseguido que el Equipo de Tratamiento Familiar tenga un despacho con espacio adaptado a entrevistas. El municipio de Guarroman ha destinado una subvención de 760 € a la reparación del techo del despacho de la Trabajadora Social para eliminar goteras y humedades. El resto de municipio no ha concurrido en esta convocatoria a gastos relacionados con inversión en reformas.

La diferencia con respecto a la cuantía destinadas a Reformas durante el año 2012 es sustancial teniendo en cuenta que fue concedida una obra de Integración del Centro de Atención de hijos/as de Trabajadores/as Temporeros/as de Bailen en la Guardería Permanente cuya inversión fue de 18.830 €.

Año 2012 Año 2013

0

5000

10000

15000

20000

25000

3000025017,48

6139,61

Inversión en Reformas Centro de SS.SS.CC


4.3. Apoyo a Ayuntamientos para mantenimiento Centros de día de Mayores.


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Los Centros de Día de Personas mayores son recursos muy demandados y valorados por

todos los municipios son espacios de encuentro y ocio para personas mayores. La inversión que se ha realizado este año ha sido de 2.198,87 € para el ámbito de todo el centro, se suele financiar gastos relacionados con los mantenimientos de suministros y limpieza de los centros. Con respecto a la subvenciones de mantenimientos realizada durante el 2012 se ha producido un incremento de 170,87 € ya que subvención concedida en el ámbito del centro fue de 2.028 € para los mantenimientos.

El municipio de Bailen no recibe subvención en ésta línea ya que cuenta con un Centro de Participación Activa dependencia de la Delegación Territorial de Salud ,Igualdad y Política Social que atiende a la población mayor de la localidad con sus respectivo presupuesto y personal. Se valora como aspectos positivos la reducción en la documentación establecida para la petición de las subvenciones así como la informatización de los anexos ya que reduce los errores en la tramitación. Igualmente la asignación de créditos en función de criterios objetivos y poblacionales cuestión que han agradecido los propios Ayuntamientos. 5. INFORMACIÓN, VALORACIÓN, ORIENTACIÓN Y ASESORAMIENTO 5.1.-Servicio de Información, Valoración, Orientación y Asesoramiento (SIVOA). Ficha social, intervenciones técnicas y expedientes administrativos. Cita Previa. Este servicio está considerado como una de las prestaciones básicas en el ámbito de los Servicios Sociales Comunitarios y ofrece la información sobre las diferentes prestaciones del sistema público de servicios sociales así como de otros sistemas orientados al bienestar social; el estudio que permita un análisis individualizado de cada caso (personal, grupal o Comunitario), así como la evaluación integral de las necesidades de las personas usuarias atendidas para efectuar un diagnóstico concreto. La orientación y derivación hacia las prestaciones que resulten más idóneas elaborando si procede un itinerario individualizado de atención. Es, por lo tanto, el conjunto de

TOTAL CENTRO

BAÑOS DE LA ENCINA

CARBONEROS

GUARROMAN

0 500 1000 1500 2000 2500

2.198,87 €

829,17 €

584,79 €

784,91 €

INVERSIÓN MANTENIMIENTOS CENTROS DE DÍA DE MAYORES


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atenciones de Trabajo Social que facilitan a todas las personas el conocimiento, orientación y apoyo para el acceso a los recursos sociales, al objeto de garantizar sus derechos sociales. Es un servicio de naturaleza esencial y gratuita. Entre otros el desarrollo en su contenido es el siguiente:

� Información: información técnica sobre los derechos y recursos existentes y los procedimientos de acceso, tanto del Sistema de Servicios Sociales como de otros Sistemas de Protección.

� Valoración: es la evaluación de una situación concreta de necesidad social para realizar un diagnóstico que permita buscar vías de solución a la situación planteada.

� Orientación: tiene por objeto prescribir el recurso idóneo o el conjunto de medidas a adoptar.

� Canalización y tratamiento: supone dirigir la demanda planteada hacia los dispositivos del propio Centro de Servicios Sociales y solicitar, si es necesaria, la participación de dispositivos externos, para aplicar la correspondiente intervención social.

� Derivación: cuando el/la profesional que atiende el caso lo considera conveniente, se deriva al usuario/a hacia otros servicios comunitarios de los que el Centro de Servicios Sociales carece.

� Tramitación: para acceder a los recursos del Sistema de Servicios Sociales, se realizan los trámites administrativos y la gestión documental que corresponda.

� Registro de datos: la recogida de los datos básicos de los usuarios/as y la obtención de información estadística de los mismos se realiza a través del Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales. (S.I.U.S.S. en adelante)

CITA PREVIA

El acceso al Servicio de Valoración Orientación y Asesoramiento (S.I.V.A.) se realiza en todos los municipios del ámbito del Centro a través del Servicio de Cita Previa. Con el sistema de Cita Previa se pretende facilitar el acceso a los servicios de las personas usuarias, a través de la concertación de una cita para un día y hora concreta con el /la profesional asignado. De esta forma se evita esperas innecesarias. La cita se asigna cada 15 minutos.

La auxiliar administrativa es la persona encargada en el Centro de Servicios Sociales Comunitarios de la gestión de éste Servicio. La cita previa puede ser solicitada personalmente o a través de petición telefónica. Hasta el año 2012 se gestionaba la Cita Previa a través del Programa informático SIUSS pero tras la implantación del Sistema de gestión de la Diputación Provincial ACIVIT estamos a la espera de poder hacer uso de esta herramienta. Durante el año 2013 la reserva de tiempo de Cita Previa se realiza a través de Libro de Citas o a través de un modelo en Hoja de Cálculo. En el Centro de Servicios Sociales la gestión del Servicio la realiza la Auxiliar Administrativa, en el municipio de Baños de la Encina se solicita en el Centro Municipal personalmente o por teléfono siendo el ordenanza o la Trabajadora Social; en Guarroman, se solicita personalmente o por Internet en la opción de Cita Previa de la página Web del Ayuntamiento, en Carboneros es a través de la Oficina de Atención al Público o por teléfono; si


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bien al ser un municipio de escasa población también se atiende a demanda ya que la Trabajadora social sólo tiene presencia una vez por semana.

Existe Servicio de Cita Previa en todos los municipios.

La existencia del Servicio de cita previa está condicionada, principalmente, por el número de habitantes y el volumen de atención siendo prácticamente obligatorio en los municipios de altos niveles de atención y no siendo necesario en aquellos de menor población como es el caso de Carboneros.

Teniendo en cuenta el volumen de demanda que se produce en el municipio de Bailen se ha articulado un sistema de cribado del SIVA a fin de mejorar la calidad en la atención de las personas usuarias, reduce tiempos de esperas y facilita la entrega de impresos y documentación para su posterior gestión en algunos casos, por parte, de la trabajadora social. En otros no es necesario solicitar cita con la Trabajadora Social para la tramitación de la siguiente documentación que no requiere de la intervención de un profesional del Trabajo social:

� Solicitud de Expedición/Renovación de Título de Familia Numerosa. � Solicitud de Valoración de la Condición de persona con Discapacidad. � Solicitud de Tarjeta de acreditación Grado de discapacidad. � Solicitud Emergencia social. � Solicitud Certificados de percepción o no de Rentas. � Solicitud de Tarjeta de Aparcamiento de Vehículos para personas con movilidad

Reducida. � Solicitud Certificados del Centro de Valoración y Orientación. � Solicitud del Programa Banco de Alimentos. � Solicitud de Cambio de Domiciliaciones Bancarias (PNC, Programa de Solidaridad,

Dependencia. � Comunicaciones de Incidencias al Programa de Solidaridad. � Solicitudes de Suspensión Temporal del Servicio de Ayuda a Domicilio. � Solicitud de Complemento para titulares de Pensión no Contributiva que residan en

vivienda alquilada. � Instancia para Solicitar Arraigo Social. � Información para Derivación al Servicio de Teleasistencia Domiciliaria de la Agencia

Andaluza de Servicios Sociales. � Solicitud de Ayudas Económicas por menores y partos múltiples. � Solicitud de Informes a Servicios sociales. � Tramitación de Instancias dirigidas al personal de Servicios Sociales. � Solicitudes Cursos de Formación Programa con Necesidades de Transformación

Social. A continuación se expone la Evolución de la Cita previa en cada uno de los municipios:


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MUNICIPIO UTS Nº DE CITAS 2013

Nº DE CITAS 2012

Nº DE CITAS 2011

BAILEN 2 UTS, 1 UTS de Refuerzo dependencia

3.628 3.878 2922

BAÑOS DE LA ENCINA

1 UTS 924 925

CARBONEROS 1 UTS 260 300 - GUARROMAN 1 UTS 950 940 -

TOTALES 5.762 6.043 2.922 Elaboración propia. Fuente: Registro cita previa. 2013

El servicio de Información, Valoración y Orientación al Usuario del municipio de Bailen se ha visto afectado durante el año 2013 por varios factores negativos que ha condicionado y saturado al resto de profesionales del municipio siendo la sobrecarga y la saturación la tónica general en el funcionamiento de estas dos UTS. de los profesionales ha sido la dinámica general en el funcionamiento de este municipio. Dichos factores han sido los siguientes:

� No hemos contado durante 2 meses y medio con la figura de la Trabajadora Social de la

UTS 2 ya que la Trabajadora Social titular ha tenido que disfrutar de permisos de por lactancia y compensación horaria.

� La Trabajadora Social de Refuerzo sólo ha estado contratada durante 11 meses. � Desde el 14 de Agosto de 2013 hasta el 29 de Septiembre hemos contado con una

Trabajadora Social menos, es decir, a lo largo de un mes y medio menos.

Tras el análisis de los datos obtenidos a través de la explotación del Sistema ACIVIT podremos obtener una aproximación al perfil sociodemográfico de la población que acude al Centro de Servicios sociales Comunitarios de la Bailen a través de las Unidades de Trabajo social y sus Equipos de Intervención ubicados en cada una de las localidades, las intervenciones que se han realizado así como los recursos que se han aplicado siendo un instrumento útil de cara a una futura planificación.

La evolución en el número de personas que se han atendido en el Centro de Servicios sociales de Bailen en los cuatro últimos años ha tenido sus mayores cifras en los años 2010 y 2011 como consecuencia de la aplicación del Sistema de Atención a la Dependencia, con un descenso en el número de personas atendidas en el año 2012 para volver a experimentar un importante aumento en el año 2013 como consecuencia de la situación de crisis económica y el desarrollo del decreto de exclusión social. Demanda que además queda concentrada a lo largo de los últimos 6 meses del año. Dicho aumento es de 895 personas usuarias atendidas.

Si observamos esta evolución entre los diferentes municipios se aprecia que el 65 % de las personas atendidas se concentran en la población de Bailen mientras que el 35 % restante se localiza entre los municipios de Guarroman, Baños de la Encina y Carboneros.


32

65%14%

4%

18%

Porcentaje personas atendidas por municipios

Bailen

Baños De La Encina

Carboneros

Guarroman

Elaboración propia. Fuente: ACIVIT. 2013

a) Fichas sociales: Número de nuevas fichas sociales abiertas. Número de familiares incluidos en nuevas fichas sociales.

El estudio de los datos extraídos de la herramienta informática se van analizar por los siguientes Aspectos:

� Fichas sociales � Intervenciones técnicas � Población atendidas en las Unidades de Trabajo Social según género � Población atendida por Nacionalidad. � Población atendida por sector de referencia. � Diferencias entre Fichas sociales y familiares atendidos de las fichas sociales.

En primer lugar es necesario indicar que de los datos que se han extraído de la explotación de Programa ACIVIT podemos decir que el 54,03 % de la población total que conforma los municipios de esta comarca han sido alguna vez atendida por el Sistema de Servicios sociales Comunitarios dato que queda reflejado a través de las 7.374 fichas sociales que existen. Así mismo, el número de familiares que existen en cada una de dichas fichas sociales asciende a 18.129 personas dato suficientemente revelador que nos permite indicar que el 73 % de la población se ve afectada por la intervención de los Servicios sociales Comunitarios. Lo cual viene a refrendar la importancia de los Servicios Sociales Comunitarios en cuanto a la incidencia en la población y en su territorio.

7.374

FICHAS SOCIALES

54,03 %

POBLACIÓN

ATENDIDA 18.129

PERSONAS

EN FICHAS

SOCIALES 24.867

HABITANTES


33

No obstante el número de nuevas fichas sociales, durante 2013 han sido de 304 afectando la apertura de estas fichas a 571 nuevos familiares asociados a las nuevas Fichas Sociales. Si bien es necesario indicar que el 73,68 % de dichas nuevas fichas sociales son del municipio de Bailen y el 26,31 % corresponde al resto de municipios. Se aprecia un aumento en las fichas sociales del municipio de Bailen y un descenso en el resto de municipios. ES cierto que en los municipios pequeños el crecimiento en las Fichas Sociales es menor a causa del descenso de la población.

Nuevas Fichas Sociales 2012 2013 Diferencia

BAILEN 211 224 13 BAÑOS DE LA

ENCINA 41 30 -11

CARBONEROS 11 8 -3 GUARROMAN 47 42 -5

TOTAL 310 304 -6

Es por lo que resulta conveniente realizar un gráfico en el que se refleje el número total de personas usuarias en el ámbito del centro frente a la población existente:

Nº habitantes Personas atendidas0

5000

10000

15000

20000

2500024867

13436

PERSONAS USUARIAS ATENDIDAS


Es importante reflejar que en los sistemas de explotación de los que disponemos sólo suelen explotar las intervenciones técnicas realizadas no así otro tipo de intervenciones plenamente necesarias para el trabajo diario como las gestiones documentales, entrevistas, gestiones telefónicas, elaboración de informes, visitas domiciliarias y reuniones de coordinación. Se ha observado durante al menos los últimos años los servicios sociales comunitarios van dejando de ser un solo lugar de gestión de recursos propios o de otras administraciones para ir transformándose en el referente de las necesidades reales de las personas a través de una relación profesional más sólida y cercana que dé respuesta a las mismas.


34

Si bien es necesario indicar que la Ficha Social aunque el número de Familiares al que se realizan intervenciones sociales se duplica o triplica en todos los casos.

Bailen Baños de la Encina

Carboneros Guarroman

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

5161

892 3011020

12475

2413

613

2628

Fichas Sociales/Familiares Fichas Familiares en el centro

Fichas Sociales

Familiares Fichas Sociales


b) Intervenciones técnicas: Número de fichas sociales con intervenciones iniciadas/actualizadas por municipio. Número de intervenciones por municipio. Intervenciones por estado (abiertas/terminadas) y municipio. Número de Intervenciones por número de personas (individuales/múltiples) por municipio. Número de valoraciones por municipio. Número de demandas por municipio. Número de recursos idóneos por municipio. Número de recursos aplicados por municipio. Recursos aplicados por estado (en estudio/en trámite/lista de espera/concedido/ etc.) por municipio.

Durante el año 2013 el número de intervenciones técnicas en el ámbito del centro han sido de 4303 personas afectando a un número de 5.856 personas dentro de las unidades familiares. A continuación se muestra el número de intervenciones técnicas y su aplicación familiar en cada uno de los municipios.

Bailen

Baños de la Encina

Carboneros

Guarroman

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

1705

510

117

535

2850

465

210

778

Nº de Intervenciones Técnicas por municipios

2012

2013


35


Como puede apreciarse en el gráfico el 66,23 % de las intervenciones totales se ubican en el municipio de Bailen, seguidas de las intervenciones de Guarroman con un 18,03 %, Baños de la encina con un 10,80 € y finalmente Carboneros con un 4,8 %.

En todos los municipios del centro han aumentado las intervenciones técnicas del ejercicio anterior al año 2013, salvo en el municipio de Baños de la Encina, siendo sorprendente los niveles de atención en el municipio de Bailen. El porcentaje de incremento ha sido de un 67 % en Bailen, de reducción de un 8,8 € en Baños de la Encina, de un 79,48 % en Carboneros y de un 45 % en Guarroman. Las principales causas de dicho aumento se deben:

1. La implantación del Decreto 7/2013 de Medidas Extraordinarias y Urgentes para la Exclusión social en Andalucía

2. La situación de crisis económica que padecen las personas usuarias del Sistema de Servicios Sociales que hace que se haya incrementado las Prestaciones Complementarias y con ello las Ayudas de Emergencia Social.

3. La proliferación de los Bancos de alimentos en todos los municipios.

Bailen

Baños

Carboneros

Guarroman

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

1705

510

117

535

2850

465

210

778

Incremento nº de Intervenciones 2012-2013


Las intervenciones por Estado en el año 2013 (94,28 %; 2672 intervenciones Terminadas) han experimentado un ligero ascenso en el número de intervenciones Terminadas con respecto a los datos de 2012 (93,19 % 4057 intervenciones Terminadas); reduciéndose paralelamente en un punto el número de intervenciones Técnicas que permanecen Abiertas y Cerradas (de 6,8 % de 2012 hemos pasado al 5,7 % en 2013). Indicador que nos muestra la eficacia en la gestión de los recursos, prestaciones y/o servicios que se prescriben.


36

88107

2672

Intervenciones por Estado 2012Centro de SS.SS.CC

Abierta

Cerrada

Terminada

136110

4057

Intervenciones por Estado 2013Centro de SS.SS.CC.

Abierta

Cerrada

Terminada

A nivel de municipio los datos aportan datos muy similares.

MUNICIPIOS 2012 2013 Intervenciones por Estado

Abiertas Cerradas Terminadas Abierta Cerradas Terminadas

BAILEN 75 103 1.527 119 96 2635 BAÑOS DE LA ENCINA

0 11 499 15 3 447

CARBONEROS 0 2 115 0 3 207 GUARROMAN 2 2 531 2 8 768 TOTAL 77 118 2.672 136 110 4057

En cuanto al Número de intervenciones por personas (Intervenciones individuales/múltiples) se observa por los datos extraídos que a día de hoy la mayor parte de las intervenciones se centran en actuaciones de carácter individual en un casi 83 % de las personas usuarias de los municipios frente a tan sólo un 17 % de las intervenciones con un carácter múltiple. Si bien se aprecia un aumento en 3 puntos en las intervenciones múltiples lo que muestra que el trabajo está evolucionando de cara a la intervención familiar que afecta a toda la unidad de convivencia, si bien esto puede deberse a la visión que todavía se tiene de las actuaciones; a pesar de trabajar desde la integralidad tanto con las unidades Familiares como con


37

los grupos/comunidad. Esta situación se repite en todos los municipios.

14%

86%

Total Tipología de Intervenciones 2012

Intervenciones Múltiples

Intervenciones Individuales

17%

83%

Total Tipología de Intervenciones 2013

Intervenciones Múltiples

Intervenciones Individuales

En cuanto al número de Valoraciones realizadas en cada municipio se sigue apreciando que el mayor número de ellas se concentra en el municipio de Bailen. En el ámbito del centro se han realizado 4.37 valoraciones a lo largo del año 2013 de las que 2.958 corresponden al municipio de Bailen, es decir, el 66,66 % de todas las valoraciones que se han realizado, el 17,87 % corresponde al municipio de Guarroman, el 10,66 % a Baños de la Encina y el 4,8 % a Carboneros; municipio con menor volumen de demanda pero con mayores niveles de crecimiento en datos relativos.

Las valoraciones que se han realizado en función del número de habitantes de cada

municipio nos aporta la siguiente información:

MUNICIPIO Nº DE HABITANTES

VALORACIONES

% DE VALORACIONES

BAILEN 18.616 2.958 11,88% BAÑOS DE LA ENCINA

2.679 473 17,65%

CARBONEROS 647 213 32,92% GUARROMAN 2.925 793 27,11%

Fuente: Instituto de Estadística y Cartografía /ACIVIT.2013

Por lo que se puede apreciar que el municipio con mayor nivel de valoraciones en relación al número de habitantes ha sido Carboneros, seguido de Guarroman, Baños de la Encina y Bailen.


38

Bailen

Baños de la Encina

Carboneros

Guarroman

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

2958

473

213

793

Nº de valoraciones realizadas por municipios


En cuanto al motivo de demanda de las diferentes intervenciones técnicas se puede observar en el gráfico adjunto una clara bipolaridad entre la demanda de información sobre acceso a recursos y la falta de medios para subsistir ambas suman el 92, % de las demandas que se realizan en el ámbito del centro. Cifra que ha aumentado en todos los municipios, frente al 8% restante que se divide entre las prestaciones de Convivencia Personal y Ayuda a Domicilio, alojamiento alternativo y Prevención e Inserción social.

La situación de crisis económica, la falta de empleo de las personas usuarias de servicios sociales, la aparición de nuevos perfiles de usuarios y usuarias de servicios sociales, la reducción de las posibilidades de solidaridad familiar y el sobreendeudamiento de las familias son uno de los principales motivos que han hecho que el volumen de la demanda se concentre entre la demanda de información y paralelamente la petición de prestaciones complementarias del Sistema. Motivo por el cual la demanda se ha centrado en la cobertura de contingencias relaciones con el pago de suministros (agua, luz, alquileres, etc.). El número de hogares en los que todos sus miembros se encuentran en desempleo sigue creciendo y con ello con una Tasa de Privación Material cada vez mayor.

46%

5% 2%1%

46%

Motivo de la Demanda 2013

Información y Acceso a Recursos

Convivencia Personal y Familiar

Alojamiento Alternativo

Prevención e Inserción Social

Falta de medios para subsistir


39


En la Tabla adjunta se reflejan los datos relativos a la demanda producida en cada uno de los municipios teniendo en cuenta que el total de las realizadas en el ámbito del centro han sido de 5.090.Es decir, se han incrementado en 1819 demandas con respecto al año 2012. Dicho incremento se ha producido en el municipio de Bailen con 1.509 de ellas, seguido del municipio de Guarroman con 259 y de Carboneros con 100 demandas mas.


CarbonerosGuarroman

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000 3566

506217

801

Nº de Demandas por municipios 2013


Si queremos realizar un análisis de la demanda que hay en el centro en función del género podemos afirmar claramente que la mayor parte de las personas usuarias del Centro de Servicios Sociales del Centro de SS.SS.CC. de Bailen son mujeres en un 58 %; al igual que en el resto de municipios. Si bien es en el municipio de Carboneros dónde la demanda aumenta mucho mas entre la población femenina ya que estos porcentajes se eleva en un 68 %, 10 puntos por encina del resto del centro.

58,00%

42,00%

Perfil demandantes de servicios sociales 2013

Mujeres

Hombres


A continuación se expone la distribución de la demanda atendida en cada uno de los municipios en función del género:


40

MUNICIPIOS Hombre

s Mujeres

Bailen 1979 2686 Baños de la Encina 439 618 Carboneros 88 186 Guarroman 417 621 TOTAL MUNICIPIOS 2923 4111


Con respecto al número de recursos idóneos y aplicados se refleja en la tabla adjunta el número de los mismos en cada uno de los municipios, si bien la diferencia es insignificante entre ambos.

MUNICIPIOS

RECURSOS IDÓNEOS

RECUROS APLICADOS

Bailen 3615 3615 Baños de la Encina

502 501

Carboneros 215 215 Guarroman 794 792 TOTAL 5126 5123


Por los datos que se han extraído de la explotación se puede afirmar que el 90,65 % de las personas usuarias de los Servicios Sociales Comunitarios de Bailen obtienen una solución positiva en el acceso de la información y/o gestión del recurso aplicado siendo denegadas tan sólo el 1,3 % de las demandas que se plantean. La situación es muy similar en los datos obtenidos en cada uno de los municipios, es por ello, que en los municipios de Bailen y Carboneros el 100 % de los recursos aplicados obtienen como resultado de concedido mientras que en el resto de municipios la diferencia de aplicación es de un 99,99 %. El siguiente diagrama de sectores refleja el Estado de los diferente Recursos Aplicados en el ámbito del Centro.


41

1% 4%1%

91%

1%0%0%0%1%0%0%

Recursos Aplicados por Estado en el Centro

En estudio

En trámite

Lista de Espera

Concedido

Denegado

Anulado

No aplicable

No se sabe

Derivado

Suspendido

Desistimiento


En el 91 % de las demandas el recurso Aplicado ha sido concedido, en la mayor parte de las situaciones se ha de aplicar más de un recurso en la gestión. Teniendo en cuenta que en el ámbito del centro se han aplicado 4.644 Recursos Sociales.

En cuanto al balance general que se puede hacer de este prestación es que se trata de una de las prestaciones mas conocidas e instauradas del Sistema público de Servicio Sociales, la importante demanda que existe entre la población y la fuerte demanda de atención nos debe hacer pensar en la introducción de criterios organizativos que mejoren el circuito de atención tanto en los Centros de Servicios sociales Comunitarios como en las UTS definiendo protocolos y documentación técnica a utilizar en cada uno de los casos. Si bien es cierto que han mejorado las dependencias en las que se prestan los servicios sociales hay que realizar un esfuerzo para lograr mejorar la identificación de los recursos y la imagen corporativa en los sobre todo en las Unidades de Trabaja Social. A lo largo del año 2013 se ha aplicado una Nueva Herramienta informática ACIVIT que ha necesitado de un periodo de adaptación en todos los profesionales. Si bien es necesario que se pueda aplicar dicha herramienta a otras prestaciones al margen del Servicio de Información, Orientación y Atención al usuario (SIVA) a fin de que los datos de atención se amplíen a otras prestaciones del propio Sistema como Intervención Familiar, Tratamiento Familiar, participación ciudadana, programas de dinamización Comunitaria de manera que las explotaciones estén mas adaptadas a la realidad de los centros y al trabajo efectivamente realizado. Así mismo es necesario avanzar en una herramienta que permita la explotación de datos estadísticos y sirva como soporte documental, de forma que sea un programa integrado. El Programa ACIVIT debe de ser una herramienta para todo el personal del centro en función de su trabajo y funciones profesionales no sólo una herramienta para la prestación de Información, Valoración, Orientación y Atención al Usuario/a. POBLACIÓN ATENDIDA POR NACIONALIDAD


42

Se puede afirmar que los servicios sociales de Bailen son utilizados principalmente por personas de nacionalidad española, seguidos de la nacionalidad marroquí (175), rumana (20) y argelina (17). Se puede observar la evolución del fenómeno de la Inmigración a través de la demanda en los municipios del Centro de Servicios Sociales de Bailen mientras que en 2011 se contaba con 175 personas de de nacionalidad marroquí, en 2012 pasamos a atender a 121 personas; cifra que se ha vuelto a reducir a lo largo del año 2013 en los que se han atendido a 93 personas con esta nacionalidad. La principal explicación es la ausencia de perspectivas laborales y los altos índices de desempleo que experimentan las personas que residen en el municipio. A pesar de esta situación de reducción en la atención de personas de origen extranjero el número de nacionalidades atendidas han aumentado; siendo finalmente 27 nacionalidades diferentes siete más que en el año 2012 incorporándose Ucrania, República Checa y Sierra Leona entre otras nacionalidades. La emigración de familias de origen marroquí que estaban asentadas se ha seguido manteniendo al igual que en al año pasado momento en el que se desplazaron principalmente por la búsqueda de un empleo. Durante el año 2013 se ha eliminado la Subvención que recibía el Ayuntamiento de Bailen de Apoyo a la Inmigración a través del Ministerio de Igualdad y Política Social, programa que suponía la contratación de una Trabajadora Social de Apoyo a las actuaciones en el ámbito de las personas inmigrantes. POBLACIÓN ATENDIDA POR SECTOR DE REFERENCIA En el ámbito del Centro se aprecia a través del gráfico que el sector de población con mayor número de demandas es el colectivo de Familia (46,10 %), seguido de personas mayores (19,12 %), personas con discapacidad (13,06 %), otros grupos de necesidad (11.02 %), Infancia (5,6 %) y finalmente inmigrantes. Datos que vienen a demostrar que los nuevos perfiles de personas usuarias de servicios sociales en poblaciones medias son familias de edad media con cargas familiares y con necesidades de cobertura de necesidades básicas carentes de empleo. No existen datos relativos a Minorías étnicas ni en el municipio de Baños de la Encina ni en Carboneros, si en los municipios de Guarroman y Bailen. Las cifras de personas mayores en el ámbito del municipio de Bailen se debe a que este Sector es atendido por el personal del Centro de Participación Activa dependiente de la Consejería de Salud, Igualdad y Servicios Sociales mientras que en el resto de municipio a esta población también la atiende el personal de los Servicios sociales comunitarios. En todos los sectores de población que han sido atendidos destacan las mujeres salvo en el colectivo de personas inmigrantes cuya población atendida en un 90 % de los casos es de género masculino.


43

Enfermos/as mentales

Enfermos/as terminales

Familia

Infancia

Inmigrantes

Juventud

Marginados sin hogar y transeuntes

Minorías étnicas

Mujer

Otros grupos sit. necesidad

Personas con discapacidad

Personas Mayores

Reclusos/as y ex-reclusos/as

Sin asignar

Toxicómanos/as, Alcohólicos/as y Drogadictos/as

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500

205

3240394

1693856044

775918

1344655

Sectores de Referencia Atendidos Centro


5.1.1. Intervenciones técnicas más relevantes. a.- Ingreso Mínimo de Solidaridad de la Junta de Andalucía.

En noviembre de 1990 se inició en Andalucía lo que hoy se denomina “Rentas Mínimas de

Inserción”, como complemento y desarrollo de las políticas de protección social, entendidas estas tanto en sus niveles contributivos, como asistencial. El Programa de Solidaridad de los Andaluces nació fruto del acuerdo en el Diálogo Social entre la Junta de Andalucía y los Agentes Sociales, procurando poner los medios necesarios para la erradicación de la marginación y de la desigualdad en Andalucía. Se trata, pues, de actuaciones diversas con las unidades familiares más desfavorecidas, encaminadas a superar las situaciones de marginación y desigualdad donde se presentan fundamentalmente grandes dificultades o la imposibilidad en muchos casos para acceder a un puesto de trabajo, dificultando con ello una plena integración social. Las personas destinatarias del programa son aquellas unidades familiares residentes en Andalucía y cuyos ingresos mensuales máximos, de todos los miembros y por cualquier concepto, no alcancen el 62% del Salario Mínimo Interprofesional vigente en cada ejercicio, que en el año 2013 fue de (400,086 €/mes). Según los datos extraídos de la Memoria Provincial del Programa de Solidaridad 2013 podemos decir que la evolución en el incremento de número de beneficiarios del Salario Social ha sido del 76 % en los últimos 5 años pasando de 3874 en el año 2009 a 6830 en 2013, necesitando un incremento de crédito del 18,96 % en 2012. En la Tabla adjunta se informa del volumen de beneficiarios del Programa de Solidaridad y de la cuantía económica


44

percibida en los municipios con población superior a 15.000 habitantes de la provincia observándose que a excepción de municipios como Jaén, Linares y Andujar son Bailen y La Carolina las localidades con un mayor presupuesto de crédito en número de beneficiarios del Programa de Solidaridad. La media de Unidades Familiares beneficiarias en Salario Social es de 0,88 % en la provincia, si bien estando muy por encima de la media provincial los municipios de Guarroman (1,94 %, Baños de la Encina (1,69 %) y Bailen (1,61 %). MUNICIPIO POBLACIÓN BENEFICIARIO

S CUANTÍA %

ANDUJAR 39.111 678 1.505.355,66 1,73%

BAEZA 16.253 74 171.143,28 0,46% BAILEN 18.785 303 663.595,74 1,61% CAROLINA (LA)

15.880 324 649.314,96 2,04%

JAEN 116.557 813 1.877.689,08 0,70% LINARES 61.338 662 1.576.072,50 1,08% MARTOS 24.655 141 292.647,96 0,57% UBEDA 35.649 208 481.995,72 0,58%

Elaboración propia. Fuente: Deleg. Prov. de Igualdad, Salud y Políticas Sociales. 2013

Es importante señalar que en el contexto económico en el que nos encontramos de falta de acceso al mundo laboral y falta de cobertura de ingresos económicos la inversión total que se ha realizado en los municipios adscritos al Centro de SS.SS.CC. de Bailen ha ascendido a 911.609,52 € cifra muy representativa con respecto a la aplicación de necesidades básicas que pueden cubrir las personas beneficiarias.

LOCALIDAD CUANTÍA BAILEN 663.595,74 BAÑOS ENCINA

89.039,64

CARBONEROS

19.916,04

GUARROMAN

139.058,10

TOTAL 911.609,52 A continuación se expone una Tabla Comparativa entre los Programas Solidaridad concedidos en 2012 y 2013, reflejándose el importante incremento en todos los municipios de hasta 108 nuevos Programas de Solidaridad. Dicho incremento ha sido de un 22,67 % en Bailen, 283,33 % en Baños de la Encina ya que se ha pasado de 12 unidades familiares beneficiarias del programa a 46, un 350 % en Carboneros y un 23,91 % en Guarroman. Dicho incremento ha sido de un 35,18 % en el ámbito del Centro de Servicios Sociales de Bailen.


45

BAILEN

BAÑOS ENCINA

CARBONEROS

GUARROMAN

TOTAL

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

303

46

9

57

415

247

12

2

46

307

Comparativa Programa de Solidaridad 2012/2013

20132012


Junto al número de Programas de Solidaridad concedidos es importante reflejar el número total de Programas de Solidaridad Gestionados ya que es un indicador importante del volumen de gestión que se lleva a cabo en el centro. A priori se puede decir que el 70,81 % de los Programas de Solidaridad gestionados son concedidos frente a tan sólo un 9,7 % de los que son denegados; el resto de los porcentajes son incidencias relacionadas con incidencias de los expedientes, inadmisiones y desistimientos tras no aportar la documentación requerida. El municipio de Bailen gestiona el 74,74 % de la totalidad de los expedientes del centro recayendo el peso de dicha gestión en las dos UTS que se encuentran en el centro. De forma que cada una de las Trabajadoras Sociales gestionan un volumen aproximado de 219 Programas de Solidaridad. Por lo que hay una media mensual de 20 programas gestionados.

LOCALIDAD TOTAL GESTIONADOS

Bailen 438 Baños de la Encina

64

Carboneros 11 Guarroman 73 TOTAL 586


Según los datos facilitados por la Delegación Provincial de la Consejerías de Salud, Igualdad y Política Social los expedientes que ha sido tramitados en cada uno de los municipios se informa en el cuadro adjunto


46

LOCALIDAD CONCED DENEG ARCH INADM DESIST INCID TOTAL GESTION

CUANTÍAS 2012 INCREM BENF

BAILEN 303 43 45 16 5 26 438 663.595,74 247 22,67%

BAÑOS ENCINA

46 5 9 2 1 1 64 89.039,64 12 283,33%

CARBONEROS 9 1 1 0 0 0 11 19.916,04 2 350,00%

GUARROMAN 57 8 1 4 0 3 73 139.058,10 46 23,91%

TOTAL 415 57 56 22 6 30 586 911.609,52 307 35,18%


Es significativo que localidades en las que antes del año 2011 no contaban con Unidades

Familiares beneficiarias del Programa de Solidaridad en el 2012 cuadriplicaron las cifras y en este momento se mantienen. La situación de crisis económica de la zona, la escasa alternativa laboral, el mantenimiento del desempleo con personas que ya no pueden percibir un subsidio de carácter contributivo son los principales motivos de que el volumen de gestión del Programa de Solidaridad esté por encima de la media provincial en éste centro.

Se puede afirmar que con los recursos humanos de los que se dispone el centro y el

volumen de gestión de Programa de Solidaridad se hace muy complicado poder realizar un seguimiento en profundidad de los Compromisos de inserción en algunos de los expedientes, si bien en aquellos casos en los que se observa un absentismo se trabaja junto con el Programa de Absentismo y los Educadores Especialistas la modificación de esta situación. Planteando la suspensión temporal en la percepción del Programa de Solidaridad como medida de ajuste. Así mismo la derivación a recursos de formación y orientación laboral. b.-Otras

Otras de las intervenciones técnicas que mas destacan en el SIVA son las destinadas a la cobertura de necesidades básicas (Programa de Ayudas de emergencia social) y las de cobertura de necesidades básicas de Alimentación entre la población infantil de hasta los 12 meses de edad, Programa de Alimentación, si bien se desarrollará en el apartado de Prestaciones complementarias. 5.2.-Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD).

En virtud de lo establecido en el apartado 3 del artículo 4 del Decreto 168/2007, de 12

de junio, que regula el procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, así como los órganos competentes para su valoración en Andalucía, corresponde a los Servicios Sociales Comunitarios del municipio de residencia de las personas solicitantes, iniciar la tramitación del procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y, en su caso, del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, así como la elaboración de la propuesta de Programa Individual. Personas Destinatarias:

• Ciudadanía en general.


47

El año 2013 se ha caracterizado por una paralización en el Sistema de Atención a la

Dependencia observándose una reducción en el número de solicitudes de valoración y revisión de grado motivados por la propia inercia de los usuarios y/o familiares de las personas dependientes ante un Sistema en el que no se producen movimientos desde la aprobación del Real Decreto Ley 20/2012 de 13 de Julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y fomento de la competividad. Todo ello genera que las personas que pueden presentar algún tipo de dependencia, desencantadas por la situación del momento decidan no realizar ningún tipo de solicitud de valoración. Al mismo tiempo; los fallecimientos se van produciendo tanto en personas pendientes de una valoración de Grado de Dependencia como de aquellos que pendientes de una Resolución de Grado no ven cuando va a llegar el acceso a las prestaciones que establecía el sistema; con todo ello han fallecido en el ámbito del Centro de Bailen alrededor de 87 personas en algunas de esas circunstancias.

Desde que se inicia Registro de datos de Expedientes del Sistema de Dependencia en el

Centro de Servicios Sociales de Bailen hasta el 31 de Diciembre de 2013 se han gestionado 2693 Expedientes en el ámbito del centro correspondiendo el 70 % (1.883 expedientes) a Bailen, el 14 % (389 expedientes) a Baños de la Encina, el 12 % (320 expedientes) a Guarroman y el 3,7 % (101 expedientes) a Carboneros. En cuanto a Grados de dependencia que existen entre las personas dependientes del ámbito del centro destacan las personas con Dependencia de Grado II en todos los municipios seguidos del Grado I y finalmente el Grado III. Es necesario aclarar que en estos datos ya se recoge la modificación de los Niveles de Dependencia que dejaron de tener efecto tras la aprobación del Real Decreto Ley 20/2012 de 13 de Julio de 2012 por lo que los datos que se presentan ya están unificados.

MUNICIPIO GRADO I GRADO II

GRADO III

SIN GRADO

BAILEN 334 422 262 189 GUARROMAN 69 75 39 37 BAÑOS DE LA ENCINA

82 84 54 38

CARBONEROS 16 27 20 9 TOTAL 501 608 375 273

Elaboración propia. Fuente: Base de Datos del Centro. 2013

De las Resoluciones de P.I.A. vigentes hasta el 31 de Diciembre de 2013 podríamos indicar las prestaciones y/o servicios mas frecuentes:


48

69%

7%

9%

13%1%0%0%0%0%

Prestaciones /Servicios Dependencia

Prestaciones económicas

Sad y Tad

Atención Residencial

Sad

Centro día y Sad

TadTaller Ocupacional

Unidad de Estancia Diurna, Sad y Tad

Unidad de Estancia Diurna


Por tanto la prestación más frecuente en los municipios del Centro ha sido la Prestación Económica para cuidados en el entorno familiar y apoyo a los cuidadores no profesionales representando el 69 % del total de las prestaciones y/o Servicios reconocidas seguida con mucha distancia del Servicio de Ayuda a Domicilio con 13 % de los casos y la Atención Residencial Con un 7 % de los Servicios prescritos. En cuanto a algunos datos de gestión realizados en el Sistema de Atención a la Dependencia durante el año 2013 destaca la considerable reducción en el volumen de gestión, en todos los apartados de tramitación se observa el acuciante descenso en valoración de solicitudes, dictámenes recibidos de Resoluciones de Grado, Nº de PIAS y Resoluciones de PIA. Es significativo que a lo largo del 2013 se han elaborado tan sólo 10 Programas Individuales de Atención y en todos los casos han sido ante situaciones de Urgencia Social extrema e ingresos en Centros Residenciales para personas mayores sin familiares. La mayor parte de la Atención de la Trabajadora Social contratada por la Agencia Andaluza para la Dependencia se ha centrado en la elaboración de Informes de Urgencia para la tramitación Prioritaria de expedientes tanto para el caso de agilización de Valoraciones de grado, modificación de condiciones de cuidadores/as no profesionales, tramitación de traslados y cambios de domicilios con carácter temporal y/ permanente, fallecimientos y revisiones de PIA para la modificación en la modalidad de la prestación y/o servicio. Así como los seguimientos relativos al año 2011.


49

Nº Solicitudes Valoración

Nº Resoluciones Grado

Nº PIA elaborados

Nº Resoluciones de PIA

Nº Solicitudes de Revisión de PIA

Nº solicitudes Revisión de Grado

0 50 100 150 200 250 300

79

30

10

2

4

16

182

283

48

78

138

190

Comparativa gestión Dependencia 2012/2013

Año 2012

Año 2013


Las diferencias de gestión en estos dos años son tan relevantes que procede la visualización de la situación en el Centro de Servicios sociales de Bailen a fin de valorar la gravedad de la situación la reducción en la gestión ha sido 778 gestiones de menos realizadas.


Así mismo durante el año 2013 se han realizado Seguimientos del Programa Individual de Atención (P.I.A.) en base al artículo 29.2. de la Ley 39/2006, de diciembre, de Promoción de la Autonomía Persona y Atención las personas en situación de dependencia, siendo éste revisado de oficio, en la forma que determina la normativa de nuestra Comunidad Autónoma. En cumplimiento del segundo punto, el Decreto 168/2007, 12 de junio, por el que se regula el procedimiento de reconocimiento de la situación de dependencia y el derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, se fija la periodicidad de las revisiones de oficio cada 3 años (artículo 19.1.c). Durante éste año se han realizado revisiones relativas al año 2011 siendo las siguientes por municipios:

MUNICIPIO SEGUIMIENTOS REALIZADOS Bailen 115 Baños de la Encina 25 Carboneros 7 Guarroman 22 TOTAL CENTRO 169

Gestión Dependencia 2012

919 situaciones

Gestión Dependencia 2013 141 situaciones


50


De cada uno de estos 169 seguimientos se ha tenido que realizar al menos 1 visita domiciliaria e incluso petición de informes complementarios aclaratorios de alguna de las situaciones. Pero junto a estos datos tanto de nivel de implantación como de gestión de la dependencia durante el año 2013 es necesario realizar un análisis de la situación en la que se encuentran los expedientes y peticiones de valoración de reconocimiento tras la paralización experimentada a partir de Mayo de 2012 fecha en la que se detecta la lentitud en la recepción de las Resoluciones de PIA en los Centros de Servicios Sociales, aunque si bien es a raíz de la publicación de la Resolución de 13 de Julio (BOE 185 de 3 de Agosto de 2012 ) del Consejo Territorial del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia cuando se constata la imposibilidad de poder gestionar con normalidad todo lo relacionado con este Sistema (no se aperturan expedientes, no se revisa Grado (salvo las relativas a inspecciones y/o seguimientos que impliquen reducción de grado), no se reciben Resoluciones de Grado y Nivel, no se reciben Resoluciones de PIA, no se admiten revisiones de PIA, etc.)

Así mismo, parte de la dedicación de la Trabajadora Social de la Agencia de la Dependencia se ha tenido que centrar en la elaboración de Informes de Urgencia teniendo en cuenta que tras la paralización del Sistema nos hemos encontrado a lo largo de 2013 situaciones extremadamente graves que necesitaban de una solución inmediata. A pesar de ello muchas de dichas situaciones no se han resuelto con la celeridad que requerían. En algunos de los casos las situaciones que comunicábamos han concluido con un fallecimiento de la persona dependiente. En concreto se han elaborado 28 informes de urgencia en el ámbito del centro. También se han comunicado 5 situaciones de mejoría. El año 2013 se ha caracterizado por una continuidad en el inmovilismo de gestión en el Sistema de Dependencia este momento es necesario indicar el número de expedientes que se encuentran pendientes de valoración de grado de dependencia son 159 y al contrario que en el 2012 donde las quejas y reclamaciones eran continuas sobre la petición de información, en este año las personas y sus familiares se han visto envueltos en una sensación de frustración ante la ausencia de respuestas por parte de la administración. A pesar de ello la Trabajadora Social de la Agencia de la Dependencia ha tenido ha tenido que apoyar a la UTS de Bailen ante la saturación de demanda que ya existe en el municipio apoyando cualquier requerimiento de la Dirección del Centro (Decreto de Exclusión social, PIA de SAD, perfeccionamiento de ACIVIT, etc.) En la tabla adjunta se indica el número de solicitudes tramitadas en cada uno de los municipios que ascienden a 79 a lo largo de todo el año


51


En cuanto a las Prestaciones Económicas vigentes a 31 de Diciembre de 2013 por municipios son las siguientes:

Municipio Cuidado en el entorno familiar

BAILEN 333 BAÑOS DE LA ENCINA

52

CARBONEROS 13 GUARROMAN 54

TOTAL 452

Elaboración propia. Fuente: Netgefys 2013

MUNICIPIOS SOLICIT PIA RESOLUC GRADO Y NIVEL

RESOLUC PIA

SOLICIT REVISION

PIA

SOLICIT REVISION GRADO Y NIVEL

FALLECIDOS

BAILEN 55 9 18 2 4 14 63

GUARROMAN 13 0 4 0 0 1 10

BAÑOS DE LA ENCINA 11 1 7 0 0 1 10

CARBONEROS 0 0 1 0 0 0 4

TOTAL 79 10 30 2 4 16 87


52

6.-AYUDA A DOMICILIO 6.1.-Servicio de Ayuda a Domicilio.

Atenciones orientadas a cubrir las necesidades de individuos y familias con dificultades para realizar las actividades básicas de la vida diaria (tareas de cuidado personal, domésticas y de apoyo psicosocial que permiten desenvolverse con un mínimo de independencia). Se presta en el hogar, mediante personal cualificado y supervisado. La prestación del Servicio se realiza en el caso de las personas en situación de Dependencia a través de la Empresa CLECE en el ámbito de todo el Centro al igual que en el caso de personas que provienen de la prestación del Servicio a través del Plan Concertado a excepción del municipio de La Carolina para la que la Diputación tiene establecido un convenio específico por el que se apoya económicamente la prestación directa del servicio a través del propio Ayuntamiento. Destinatarios:

• Personas en situación de dependencia y familias en riesgo social. Durante este año han recibido el Servicio de Ayuda a Domicilio en el ámbito del centro 168 personas de las que 130 eran mujeres y tan sólo 38 hombres, lo cual nos arroja un perfil de mujer mayor de 65 años como sector predominante. Las mujeres representan el 77 % de las personas beneficiarias del Servicio de Ayuda a Domicilio en el ámbito del Centro frente a un 23 % que se presta a hombres. A esta cifra habría que sumarle las personas que temporalmente han sido atendidas a través del Programa de Consolidación del Servicio de Ayuda a Domicilio que han ascendido a 54 personas. Por lo que hace un total de 228 personas Usuarias en el Servicio de Ayuda a Domicilio.

23%

77%

Perfil personas usuarias SAD 2013

Hombres

Mujeres

Elaboración propia. Fuente: Área de I. y BS. Diputación de Jaén. 2013

Con respecto al mantenimiento del Servicio a través del Plan Concertado, hay que indicar que tan sólo se mantienen 6 mujeres siendo las 162 restantes beneficiarias cuyo acceso ha sido a través del Sistema de Atención a la Dependencia. No ha habido ninguna modificación de esta cifra con respecto al año anterior. Si ha habido un descenso en el número de personas beneficiarias a través del Sistema de Dependencia; causada por dos motivos:

� Fallecimientos de las personas beneficiarias.


53

� Minoración del número de altas en el Servicio de Ayuda a Domicilio, al estar restringido el acceso a través del Sistema de Dependencia. Tan sólo se incorporan 2 mujeres a lo largo del 2013. En comparación con las 31 personas que accedieron al Servicio durante el año 2012.

• Número de altas SAAD, Plan Concertado y Decreto de Exclusión Social.

Con el fin de dar respuesta a las necesidades que se siguen manteniendo con respecto al Servicio de Ayuda a domicilio se dio acceso al Servicio a través del Decreto-Ley 7/2013, de 30 de Abril, de medidas extraordinarias y urgentes para la lucha contra la exclusión social en Andalucía a través del Programa de Consolidación del Servicio de Ayuda a Domicilio (art.22), siendo significativo el descenso que hubo en los beneficiarios del Servicio de Ayuda a domicilio a través de la Dependencia frente al crecimiento de las personas beneficiarias a través del Decreto de Exclusión social.

Plan concertado Sistema de Dependencia Decreto Exclusión

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

6

168

54

Forma de Acceso al Servicio de Ayuda a Domicilio

Elaboración propia. Fuente: Fuente: Área de I. y BS. Diputación de Jaén. 2013

La distribución de las personas beneficiarias en cada uno de los municipios diferenciados por sexo es la siguiente en comparativa con el año 2012 nos arroja la diferencia en la disminución del número de personas atendidas. El Servicio se ha reducido en 19 personas de las que 9 son mujeres y 10 hombres; cifras muy similares en ambos grupos y en los municipios.

2013 2012 MUNICIPIO HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

BAILEN 29 85 33 88 BAÑOS DE LA ENCINA 5 18 7 20

CARBONEROS 1 7 3 8

GUARROMAN 3 20 5 23 TOTAL 38 130 48 139

Con respecto a la procedencia de la tipología de acceso al servicio si se aprecia una notable diferencia. El 96 % de las personas beneficiarias proceden del Sistema de Atención a la Dependencia frente al tan sólo 4 % de beneficiarias que además son mujeres que lo siguen recibiendo a través del Plan Concertado de Prestaciones básicas en Servicios Sociales.


54

96 96%

4%

Porcentaje Dependientes en el SAD 2013

Dependientes

No dependientes


La siguiente tabla nos aclara las diferencias en la tipología de acceso a los Servicios por

municipios y género:

TOTAL USUARIOS/AS

Usuarios/as P. Concertado

Usuarios/as dependientes

MUNICIPIO

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES BAILEN 29 85 0 2 29 83 BAÑOS DE LA ENCINA

5 18 0 0 5 18

CARBONEROS 1 7 0 1 1 6 GUARROMAN 3 20 0 3 3 17 TOTAL 38 130 0 6 38 124


En cuanto a la distribución de las personas beneficiarias del Servicio de Ayuda a Domicilio entre los municipios servicio y su distribución por municipios, se observa en el gráfico adjunto que el 68 % se concentra en el municipio de Bailen con 114 personas atendidas, seguido en igualdad de número de personas atendidas en Guarroman y Baños de la Encina con 23 cada uno de ellos y finalmente Carboneros con 8 usuarios/as.


55

68%

14%

5%14%

Distribución Beneficiarias SAD por municipios 2013

Bailen

Baños de la Encina

Carboneros

Guarroman


• Número de altas y bajas SAAD y Plan Concertado. La Tabla refleja las altas que se han ido produciendo durante este periodo diferenciándolas por sexo y municipios:

MUNICIPIOS Nº ALTAS 2013 N º BAJAS 2013 HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES

BAILEN 0 2 3 9 BAÑOS DE LA ENCINA

0 0 1 0

CARBONEROS 0 0 1 1 GUARROMAN 0 0 0 1 TOTAL 0 2 5 11


Tan sólo se han producido 2 Altas en el Servicio de Ayuda a Domicilio a lo largo de 2013 ambas en el municipio de Bailen frente a las 16 bajas que se han producido en el ámbito del centro mayoritariamente en éste mismo municipio. Los principales motivos de estas bajas han sido por fallecimientos.

La Ordenanza Provincial de 9 de Mayo de 2012 reguladora del Servicio de Ayuda a Domicilio sigue manteniendo unos niveles excesivamente bajos para el acceso a la Ayuda a Domicilio siendo principalmente destinatarias familias con Programas de Intervención/Tratamiento Familiar y personas que presentan una situación de urgencia y extrema necesidad que no cuenten con familiares directos en la población que le pueda prestar apoyo o estos apoyos resulten insuficientes unido a un nivel de ingresos igual o inferior a una Pensión no contributiva. Lo que dificulta el acceso de forma puntual, excepcional y transitoria a personas que no cumplan estos criterios, lo necesitan y están a la espera de su acceso a través del Sistema de Dependencia. • Personas usuarias SAAD y Plan Concertado por grado de dependencia.


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AÑO 2013 GRADO II Nivel 1

Grado II Nivel 2 Grado III Nivel 1

Grado III Nivel 2

MUNICIPIO

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

TOTAL

BAILEN 15 36 7 17 4 16 3 14 112 BAÑOS DE LA ENCINA

2 11 1 4 2 3 0 0 23

CARBONEROS 4 1 0 0 1 1 0 0 7 GUARROMAN 0 12 1 2 1 0 1 3 20

TOTAL 21 60 9 23 8 20 4 17 162


De la totalidad de personas atendidas en el Servicio de Ayuda a Domicilio el 50 % son dependientes con un grado II nivel 1, es decir, personas que todavía mantienen alguna función vital en sus actividades básicas de la vida diaria frente al 13 % de personas que presentan un Grado III nivel 2, el 20 % son personas con grado II nivel 2 y el 17 % de Grado III nivel 1. Se puede afirmar que cuanto mayor grado de Dependencia se presenta menores son los porcentajes de personas que son atendidas a través del Servicio de Ayuda a Domicilio. El principal motivo es que cuando mayores niveles de dependencia se presentan se requieren mas horas de apoyos familiares que necesariamente se han de completar a través del Servicio. • Plan de Consolidación SAD Decreto-Ley 7/2013. Las personas destinatarias de este programa eran:

1. Las personas valoradas en situación de dependencia moderada, sin que la efectividad de derecho a prestaciones por razón de la modificación efectuada en la disposición final primera de la Ley 39/2006, de 14 de Diciembre, por el Real Decreto-Ley 20/2012, de 13 de Julio, en el calendario de implantación progresiva de prestaciones.

2. Personas que no se encontraban comprendidas en el apartado anterior cuyas condiciones personales, familiares o sociales aconsejaran el acceso al Servicio de Ayuda a Domicilio.

Nº ALTAS Nº BAJAS MUNICIPIO

HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES TOTAL HORAS

BAILEN 10 22 0 1 2.229,5 BAÑOS DE LA ENCINA

2 7 2 0 640

CARBONEROS 1 1 0 0 239 GUARROMAN 2 9 0 0 898 TOTAL CENTRO 15 39 2 1 4.006,5

Estas personas pudieron acceder de forma urgente, por un periodo no superior al 31 de Diciembre de 2013. La agilidad y rapidez en el acceso al servicio fueron sus principales características teniendo en cuenta que se contaba con personas que necesitaban acceder a un Servicio de Ayuda a Domicilio desde junio de 2012, fecha en la que quedó paralizado el Sistema de Atención a la Dependencia. Se han atendido situaciones extremas y de gravedad expuestas a situaciones de riesgo tras una carencia de acceso en otra alternativa de servicios.


57

El total de personas atendidas fueron 54, de las que el 60 % pertenecían al municipio de Bailen, seguido del municipio de Guarroman con un 20 % de personas beneficiarias. • Total de horas de prestación de servicio. Durante 2013 se han prestado 86.168 horas de Servicio de Ayuda a Domicilio representando las 59.357 horas de servicio las que se prestan en el municipio de Bailen, el 69 % de la totalidad, seguido de los municipios de Guarroman y Baños de la Encina con porcentaje de 14,20 % y 13,12 % respectivamente. Carboneros sólo presta el 3,77 % de las horas de servicio del ámbito del centro atendiendo a 8 personas usuarias. En esta tabla se recogen las horas de SAD que se prestan tanto a personas en situación de dependencia como a beneficiarias a través del Plan Concertado.

Bailen

Baños de le Encina

Carboneros

Guarroman

Total Centro

0,00 20.000,00 40.000,00 60.000,00 80.000,00 100.000,00

59.357,00

11.310,50

3.257,00

12.244,00

86168,5

Horas prestadas Servicio de Ayuda a Domicilio 2013


• Número de Auxiliares de Ayuda a Domicilio.

Para poder atender a las 168 personas beneficiarias del Servicio de Ayuda a Domicilio, la empresa CLECE prestadora del Servicio mantiene contratadas de forma estable a 62 Auxiliares domiciliarias durante el año 2013. Las mismas que fueron contratadas en 2012.

Municipios Nº de Auxiliares Domiciliarias 2012

Nº de Auxiliares Domiciliarias 2013

Incremento

Bailen 39 41 2 Baños de la Encina

9 10 1

CARBONEROS

5 2 -3

GUARROMAN

9 9 0

TOTAL 62 62 0


58

Elaboración propia. Fuente: CLECE. 2013

Es importante señalar que para el mantenimiento de estos puestos de trabajo ha sido fundamental el desarrollo del Programa de Consolidación del Servicio de Ayuda a Domicilio a través del Decreto de Exclusión Social de Andalucía, propiciando que el empleo que se iba destruyendo en el sector como consecuencia tanto de los fallecimientos de personas dependientes como por la falta de incorporación de nuevas personas usuarias al Sistema de Dependencia provocara la pérdida de dichos empleos. A estas cifras de empleo hay que sumarle el personal que ha de cubrir bajas de ILT, vacaciones y licencias del personal titular de los cuadrantes del Servicio de Ayuda a Domicilio. En definitiva el impacto en el empleo que genera el Servicio de Ayuda en los municipios del entorno queda reflejado en el número de contrataciones de personal teniendo en cuenta que con ello se da atención a 228 personas.

A fin de ir mejorando el funcionamiento de esta Prestación se hace necesario plantear algunos

aspectos de cara a la mejora señalando:

� Crear un sistema Informático de comunicación de incidencias, Bajas, Suspensiones, Altas en el servicio que permita un mayor control en los centros de las comunicaciones y supervisión de las situaciones.

� Avanzar en la formación y/o reciclaje de las Auxiliares de Ayuda a Domicilio. 6.2.-Servicio de Teleasistencia Domiciliaria.

El Servicio de Teleasistencia Domiciliaria dejó de prestarse el 31 de Diciembre de 2012 tras la eliminación de dicho servicio por la falta de aportación económica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad en el Convenio de colaboración entre el IMSERSO y la FEMP para la prestación del servicio de Teleasistencia Domiciliaria en colaboración con las Diputaciones y los

6 personas Plan concertado

54

Personas Decreto de Exclusión

62

Auxiliares Domiciliarias

168

Personas Dependientes


59

Ayuntamientos. Si bien los primeros dos meses del año 2013 han sido unos meses de tránsito y de continuación de la información que desde las UTS se facilitaba a fin de que todas las personas usuarias pudieran contar con la información necesaria para su baja definitiva o para la incorporación al Servicio de Teleasistencia Domiciliaria de la Agencia Andaluza de Servicios Sociales o su derivación a cualquier Servicio de carácter privado. Hasta el 31 de Diciembre de 2012 eran beneficiarios del Servicio de Ayuda a Domicilio 181 personas de las que el 88 % eran mujeres frente a un 12 % de hombres.

Las personas siguen demandando un Servicio de Teleasistencia por lo que en las UTS se sigue

prestando información, orientación y asesoramiento para el acceso a dicho Servicio: � Se le informa de las personas que pueden acceder al Servicio. � Las diferentes tarifas que existen y las bonificaciones en función de la situación social y

económica. � La forma de acceso al Servicio y las gestiones necesarias. � Se facilita el nº de teléfono en el que debe de realizar dicha gestión. En las ocasiones que

sean necesario se realiza dicha gestión. 6.3.-Teleasistencia Móvil para Víctimas de Violencia de Género.

Atención personalizada telefónica en todo momento a mujeres víctimas de la violencia de

género. El servicio incluye la localización geográfica por GPS y la movilización de recursos propios necesarios y adecuados para la atención de las necesidades y emergencias de las usuarias. Se establecen 3 niveles de respuesta según la casuística de la llamada:

• Nivel 1: Respuesta Verbal. • Nivel 2: Movilización de Recursos. • Nivel 3: Derivación a Recurso Especializado.

Destinatarias:

� Mujeres en riesgo de sufrir violencia de género. Requisitos:

� No convivir con la persona o personas que las han sometido a maltrato. � Contar con una orden de alejamiento o una orden de protección, siempre que el juez que

la emitió no considere contraproducente este servicio para la seguridad de la usuaria. En Junio de 2013 la prestación del Servicio que antes era realizado por la Empresa EULEN

paso a ser realizado por Cruz Roja de España, con sus correspondientes modificaciones establecidas en la documentación requerida así como en el cambio de los números de expedientes de todas las mujeres beneficiarias. Se observa que ha aumentado los días en los que se puede hacer efectiva la entrega de la terminal de teléfono pasando de las 24-48 horas que eran realizadas por la Empresa Eulen a los 4 ó 5 días de media que se viene entregando con la nueva empresa suministradora.


60

Todos los municipios del Centro de Servicios Sociales a excepción de Carboneros se han gestionado TAD móvil para mujeres víctimas de violencia de género. Se han atendido a 17 mujeres a través de éste Servicio durante el año 2013 una persona menos que a lo largo de 2012. En el caso de Bailen se ha reducido en dos el número de beneficiarias mientras que tan solo se han dado de alta a dos nuevas usuarias, por lo que se ha producido un mantenimiento de las órdenes de Protección y con ello el riesgo que mantienen estas mujeres. En el municipio de Baños de la Encina existen 3 beneficiarias, 1 mas que durante el año 2012 y el municipio de Guarroman mantiene a la misma usuaria del año anterior. De las altas que hay en el centro el 76 % (13 casos) tienen entre 31-50 años, y el 12 % (2 casos) tienen de 16-30 y de 51-64 años con otro 12 %. Nunca han demandado este Servicio personas mayores de 65 años. En el cuadro adjunto se puede observar las personas atendidas distribuidas por municipios. AÑO 2013

Municipio TOTAL ATENDIDAS

16-30 años

31-50 años

51-65 años

>66 años

Nº ALTAS

Nº BAJAS

BAILEN 13 2 9 2 0 2 2 BAÑOS DE LA ENCINA

3 0 3 0 0 1 0

GUARROMAN 1 0 1 0 0 0 0 TOTAL 17 2 13 2 0 3 2


Las dos bajas producidas han sido a petición de las personas interesadas por considerar que no se mantienen el riego hacia su persona. Hay que reflejar que a lo largo de 2013 se mantienen paralizadas por no haber completado la documentación 3 casos, se desconocen los motivos de dicha paralización. Algunas de las incidencias producidas y comunicadas tanto a la UTS como a la propia interesada y todas ellas subsanadas; han sido:

• No realizar las llamadas de Control requeridas por la Central. • Realizar cambios de domicilio dentro de la Localidad y por traslado de municipio.

A pesar de ser un recurso accesible a la población y cuya gestión se realiza en un marco de confidencialidad desconocemos el motivo por el que no es mas utilizado por personas que presentan denuncia por violencia de género. En el municipio de Bailen se informa a la Guardia Civil de las mujeres que tienen este servicio a través de la Comisión Municipal de Violencia de género a fin de poder mejorar el seguimiento de estas mujeres ante situaciones de emergencia o peligro.


61

7.-SERVICIO DE CONVIVENCIA Y REINSERCIÓN SOCIAL

Este Servicio se configura como un conjunto de actuaciones dirigidas a posibilitar las condiciones personales y sociales para la convivencia, participación e integración de los individuos en la vida social, con especial atención a las acciones de carácter preventivo. Asimismo, trata de recobrar la vinculación efectiva y activa de los individuos y grupos en su entorno, cuando ésta se haya deteriorado o perdido. Se concreta en las siguientes acciones:

a) Desarrollo de actividades tendentes a la detección de las situaciones problemáticas o de marginación. b) Programas y actividades de carácter preventivo tendentes a propiciar el desarrollo y la integración social de la población. c) Apoyo y tratamiento psicosocial en los diferentes marcos convivenciales, dirigidos fundamentalmente a aquellas personas y familias que presentan desajustes. d) Tratamiento y rehabilitación de las personas o grupos con dificultades de integración en el medio comunitario, en colaboración coordinada con las instituciones que estén llevando a cabo procesos de desinstitucionalización. e) Organización de actividades ocupacionales destinadas a favorecer la inserción en el medio y evitar el desarraigo comunitario o marginación social. f) Posibilitar alternativas, dentro del marco comunitario, que den respuesta a aquellas personas que carezcan de una adecuada estructura de convivencia familiar.

7.1.-Programas con menores y familias.

7.1.1.-Programa de Intervención Familiar.

Consiste en intervención psico-educativa y social para familias en las que hay menores, con el objeto de mejorar la convivencia, normalizar la escolaridad, evitar la adopción de medidas de protección que impliquen la retirada de los menores de su hogar o facilitar el reagrupamiento tras esas medidas. También realiza seguimiento de acogimientos familiares y evaluación de menores infractores. Destinatarias:

• Familias en situación de riesgo social con menores.

En el año 2013 se han atendido a través de la puesta en marcha de un Programa de Intervención Familiar a 11 Unidades Familiares, 28 menores de las que 1 ha sido alta nueva. En comparación con las familias atendidas en 2012 ha habido un descenso de la atención a través de Programas de Intervención de 3 familias menos. En el gráfico adjunto se indica como se ha desarrollado el Programa de Intervención con Familias en cada uno de los municipios del Centro. Se observa claramente que la intervención con familias se concentra en el municipio de Bailen ya que atiende al 55 % de los casos, el 27 % en Guarroman y el 18 % en Baños de la Encina. El municipio de Carboneros no tiene ninguna familia con PIF.


62

55%

18%

27%

Distribución de Familias por municipios 2013

BAILEN

BAÑOS DE LA ENCINAGUARROMAN


Como se puede observar en el diagrama la estructura de funcionamiento del PIF en el Centro de Bailen ha de especializarse hacia la necesidad de una Trabajador/a Social asignado/a íntegramente puesto que el volumen de demanda tanto en detecciones, valoraciones de las situaciones de riesgo e intervención propiamente dicha no permite que esto se pueda realizar desde las Unidades de Trabajo Social. El conocimiento que se tienen de los Servicios Sociales Comunitarios y a su vez del papel de las Corporaciones Locales en la detección del riesgo está haciendo que cada vez organismos judiciales y de fuerzas de seguridad del Estado nos requieran información e intervención; por lo que en estas circunstancias requieren de un mayor tiempo y dedicación de los/as profesionales.

Con cada una de las Unidades familiares se han realizado intervenciones familiares, individuales (con adultos o menores) y en alguno de los casos la valoración de la situación de desprotección; que se reflejará mas abajo.

La dificultad que durante el año 2012 existía en el centro en cuanto a la falta de personal (Trabajador/a Social y Educador/a) se ha mantenido de forma intermitente durante el año 2013 ya que la figura del Educador/a Especialista ha faltado 5 meses unido al periodo de 2012. Esta situación ha provocado una paralización del Programa de intervención con familias, atendiendo casi en exclusiva las emergencias y las peticiones de informes de las diferentes entidades; unido a la suspensión de la intervención en las familias con programa. La sobrecarga de trabajo en el resto de profesionales ha sido el denominador común a lo largo de este año entre los profesionales. Ello queda reflejado en la reducción del número de nuevas altas a pesar del aumento del número de detecciones.

BAILEN 6 BAÑOS DE LA ENCINA 2

GUARROMAN 3

Es necesario indicar que la falta de personal incide directamente en las dificultad de

detección ante situaciones de riesgo hecho que provoca que en los últimos años las familias que han accedido a los Programas de Intervención Familiar se encuentren en situaciones muy graves que en muchos de los casos han tenido que ser derivados al Servicio de Protección de menores.


63

Esta carencia, a lo largo de este tiempo ha impedido la puesta en marcha de nuevos programas, la ejecución de los existentes, la supervisión de las familias en seguimiento, el cierre de expediente de intervención y la dificultad en la elaboración de las prórrogas. Junto con la puesta en marcha de un Programa de Intervención Familiar se establecen unas Fases previas que se caracterizan por la detección del caso y la valoración de la situación Inicial para la toma de decisiones y el planteamiento de la tipología de intervención o derivación hacia recursos o Servicios Especializados. En esta Fase del proceso se ha realizado 32 detecciones de situaciones familiares susceptibles de intervención, donde el 100 % de los casos eran unidades Familiares con menores. Si bien muchas de lasa detecciones han necesitado de varios meses para la Valoración Final de los profesionales.

En cuando al sistema de detección se observa mínimamente que van aumentando las derivaciones realizadas por centros educativos aunque hay que indicar que en la mayoría de las ocasiones están relacionadas con casos de absentismo, problemas de conducta y conflictos entre compañeros. Este apartado se amplia en el apartado 7.1.4. actuaciones de coordinación Interinstitucional. En la Tabla adjunta se refleja las Altas, bajas, seguimientos y Proyectos finalizados encada municipio.


Junto a la intervención que se ha realizado en este Programa se ha marcado una línea de mejora de cara a la organización interna de los Expedientes del Programa de Intervención Familiar de forma que se ha creado en Octubre de 2013 un Archivo digital propio. Para ello ha sido necesaria la creación a través del Área de Informática de una Unidad de Red Externa que asegurara la protección en la grabación de todos los archivos ya que en estas unidades hay grabaciones diarias. Con ello se ha creado ESPACIO UNICO evitando que se dupliquen documentos y que los expedientes se repartan entre los profesionales. El objetivo de este archivo es permitir la centralización y procurar una fácil localización por parte de los profesionales de cara a la intervención. Se considera necesario impulsar entre los profesionales de la intervención familiar el manejo y la utilización del Cuestionario BALORAME como instrumento de valoración de la

MUNICIPIO Nº FAMILIAS

Nº MENORES

Nº ALTAS FAMILIAS

Nº BAJAS FAMILIAS

Nº FAMILIAS EN

SEGUIMIENTO

Nº PROYECTOS CERRADOS

BAILEN 6 11 1 1 0 1 BAÑOS DE LA ENCINA

2 5 0 1 0 1

GUARROMAN 3 12 0 1 0 1

TOTAL 11 28 1 3 0 3


64

gravedad del riesgo y el desamparo ante la toma de decisiones. De cara al 2014 y tras la estabilización del Equipo profesional del centro se espera instaurar reuniones de coordinación de forma bimensual, dedicación plena de un trabajador/a Social al Programa de Infancia y Familia, reducción de los tiempos de valoración Inicial y aumento de los programas de Intervención Familiar dando una mayor respuesta en ésta prestación. Se ha visto conveniente potenciar los días de atención del Educador en el municipio de Bailen de los 3 días anteriores a 4 días, en base al volumen de demanda. Así mismo se hace necesario realizar una valoración de las detecciones en las que los jóvenes adolescentes son el centro de las actuaciones a fin de mejorar la intervención desde ésta nueva línea de trabajo. 7.1.2.-Equipos de Tratamiento Familiar.

Existen en virtud de un Convenio de colaboración suscrito con la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social. Actúan cuando la intervención desde la red de servicios sociales comunitarios no ha dado los resultados esperados y ofrecen a las familias una atención más específica antes de adoptar cualquier tipo de medida de protección que suponga la retirada de los menores de sus hogares. Además, estos Equipos se encargan de llevar a cabo los programas de reagrupamiento familiar para preparar a las familias ante la vuelta de menores tras la adopción de una medida de protección previa. El Equipo de Tratamiento Familiar está formado por una Trabajadora social, un psicólogo y una Educadora Especialista con dependencia funcional los dos primeros profesionales del Centro de Servicios Sociales de La Carolina. Se trata de equipo compartido en este caso por cuatro centros de Servicios Sociales (Bailen, La Carolina, Mengíbar y Santisteban del Puerto) por lo que la dificultad para la dedicación a las familias es evidente. A lo largo del año 2013 se ha atendido a 3 familias en el ámbito del centro de las que el 97 % previenen de una derivación del Equipo del Centro de Servicios Sociales Comunitarios sólo un 3 % (1 caso) se ha atendido como consecuencia de actuaciones de Reunificación Familiar . De las tres familias en las que se está interviniendo 2 son del municipio de Bailen y otra de ellas en el municipio de Baños de la Encina. La intervención del los Programas de Tratamiento han afectado a 7 menores. No se han producido ninguna alta en ésta programa durante el 2013 todas las familias en las que se ha trabajado provienen del año 2012. Este programa se ha visto igualmente afectado por la carencia de Educador/a Especialista ya que ante la imposibilidad de hacer valoraciones tampoco se han podido realizar derivaciones al ETF.


65

Tratamiento familiar Reunificación Familiar

Menores atendidosAltas nuevas

0

1

2

3

4

5

6

7

2

1

7

0

Programa de Tratamiento Familiar 2013


La valoración que podemos realizar sobre el Programa de Tratamiento Familiar tanto de

familias en situación de riesgo social como de reunificación en el último año es la siguiente: � La dedicación de los profesionales del Equipo de Tratamiento a 4 centros de Servicios

Sociales hace que el tiempo de atención en las familias sea muy escaso. � La ausencia de prolongada de profesionales provoca que no se puedan realizar las

valoraciones de los casos y con ello las derivaciones al Equipo de Tratamiento. � La necesidad de mejorar el problema, que año tras año se repite, del pago de las Ayudas

Económicas Familiares procurando evitar el pago acumulado de varias mensualidades. � Se han digitalizado todos los Programas de Tratamiento Familiar y las derivaciones que se

han realizado desde las UTS a finales de 2013.

7.1.3.-Sistema de Información de Maltrato Infantil (SIMIA)

Coordinación con Junta de Andalucía en los protocolos establecidos para intervención

ante el maltrato infantil. A lo largo del año 2013 se ha remitido una Hoja de Detección y Notificación de casos de maltrato infantil del municipio de Bailen a través de los profesionales del ETF. En el caso se propone el archivo de la inscripción. En el ámbito del centro han existido situaciones de maltrato en sus diferentes tipologías si bien es posible que no esté instaurado entre los profesionales la utilización de éste sistema de detección y/o registro de forma asociada a algunas de las intervenciones técnicas que se realizan tanto desde el ámbito de la intervención /tratamiento familiar o ante la comunicación de una situación de riesgo que conduce al desamparo. Correlacionar la realización de algún tipo de intervención técnica con la elaboración y cumplimentación de la hoja SIMIA puede ser alguna de las soluciones propuestas.


66

7.1.4.-Otras actuaciones de coordinación interinstitucional. Otras intervenciones que se producen ante la detección de posibles situaciones de riesgo

para menores, en casos que aún no han sido dados de alta en los programas anteriores o que requieren únicamente actuaciones puntuales. Junto a la intervención articulada a través del PIF o el Programa de Tratamiento Familiar (trabajos previos a una intervención). Estas actuaciones requieren de una especialización de los profesionales y un trabajo de supervisión y seguimiento de las actuaciones que se plantean. A continuación se recoge una Tabla con las Actuaciones no PIF, es decir, coordinaciones institucionales que se han producido a lo largo del año en la que predominan las detecciones previas a las Altas en un Programa de intervención familiar y/o Tratamiento Familiar. Por lo que podemos afirmar que se está trabajando a nivel de centro en actuaciones de carácter preventivo que pueden conducir o no a una intervención mas especializada pero que al menos valora la existencia de un riesgo probable, seguido de las consultas de padres y madres preocupados por el proceso educativo o conflictos con los hijos y finalmente los casos derivados a través de Protocolo de Absentismo. Es significativo igualmente el número de informes que se han emitido a la Consejería de Salud y Bienestar Social de la Junta de Andalucía en torno a la notificación de posibles situaciones de maltrato infantil donde en alguno de los casos se ha comunicado la ausencia de riesgo por maltrato mientras que para otros se ha iniciado un planteamiento de intervención.

TOTAL ACTUACIONES Nº de Informes de Derivación a ETF

Informes Residencias Escolares

Informes Judiciales

Informes Derivación/Seguimiento otras localidadesFichas de Seguimiento línea 900

Valoración Idoneidad Familia Extensa

Informes Régimen de Visitas

Informes Denuncias líneas 900Asesoramiento a Padres/madres

Detecciones riesgo

Protocolos de Absentismo

Informes a FiscalíaInformes al SPM

0 20 40 60 80 100 120 140 160

148002101

3032

861

13

Actuaciones no PIF 2013

Elaboración propia. Fuente: Registro Actuaciones no PIF de Centro. 2013

Destaca en ésta área las actuaciones que se han tenido que realizar en el abordaje del absentismo, aumentado en 25 casos más la necesidad de actuaciones.


67

Hay que señalar que la localidad de Bailen cuenta con una Subvención de la Delegación de Educación para el abordaje y control del Absentismo Escolar por lo que se cuenta con una profesional ( Educadora Social) contratada a jornada parcial durante cuatro meses y medio, 15 días menos que durante el 2012. Sin bien durante el resto del año, es decir, prácticamente 9 meses han de ser los Educadores del Centro quiénes se tienen que encargar del absentismo escolar del municipio. En el resto de municipios se hace cargo uno de los Educadores Especialista.

Se cuenta con EQUIPOS TÉCNICOS DE ABSENTISMO en los municipios de

Bailen, Baños de la Encina y Guarroman. Los profesionales se han tenido que reunir con los equipos directivos de los centros educativos y con el responsable del Equipo de Orientación Educativa que es quién los coordina; a continuación se expone el número de reuniones en cada uno de los municipios a lo largo del año. Sólo es el municipio de Bailén quién cuenta con COMISIÓN MUNICIPAL DE ABSENTISMO. Del programa de Absentismo de Bailen se concretaran datos en otro apartado.

MUNICIPIO Nº DE

REUNIONES BAILEN 10 BAÑOS DE LA ENCINA 5 GUARROMAN 8 TOTAL 23

7.2.-Programas de intervención social comunitaria. En colaboración con los Ayuntamientos, son un conjunto de iniciativas diversas dirigidas a grupos. Tienen un carácter preventivo, divulgativo, sensibilizador, dinamizador y de fomento del voluntariado. Destinatarios:

• Mayores, jóvenes, infancia, familias, personas discapacitadas y otros.

7.2.1.-Programas comunitarios para Familia e Infancia. Los programas de Infancia y Familia en los municipios se realizan mediante propuesta de

intervención valoradas desde el Centro den Servicios Sociales Comunitarios, las Unidades de Trabajo Social y los Ayuntamientos, para ello tras la convocatoria de subvenciones del Área de Igualdad y Bienestar Social financia en parte o en la totalidad estos programas de intervención.

Durante el año 2013 se han realizado cuatro programas en el sector de infancia y familia, es

decir, se han realizado en todos los municipios. Si bien en el municipio de Bailen se ha completado con un Programa de Voluntariado y en el de Guarroman con el Programa Aula Abierta.


68

Bailen

Baños de la Encina

Carboneros

Guarroman

TOTAL

0 50 100 150 200 250 300

120

54

26

60

260

Nº Participantes Escuelas de verano 2013

Elaboración propia. Fuente: Memorias de Programas 2013

Se ha atendido en el ámbito del centro a un total de 260 menores.

El diagrama de sectores refleja la financiación realiza por la Diputación Provincial de Jaén para estos programas en cada uno de estos municipios alcanzando un total de 21.813,5 €.

12.868,40 €3.100,00 €

2.302,06 €

3.543,04 €

Financiación Programas de Infancia y Familia 2013

Bailen

Baños de la Encina

Carboneros

Guarroman


PROGRAMA DE INFANCIA Y FAMILIA DE BAILEN. I. -ACTIVIDAD PROGRAMA DE VOLUNTARIADO: El programa de Voluntaria se va a ejecutar en el primer semestre del año 2014, destinándose el programa a la formación del grupo de personas voluntarias que durante el año anterior fueron captadas. Teniendo en cuanta que durante este año se captaron a 31 personas se ha valorado muy necesaria su formación. La valoración de la ejecución del programa se realizará durante el año 2014. II.- ACTIVIDAD ESCUELA DE VERANO.


69

La escuela de verano de Bailén se realizó en los meses de julio y agosto (del 3/7/13 al 8/08/13), la misma requirió un trabajo previo en junio del personal del Centro de Servicios Sociales, quienes se encargaron de la difusión, recepción de solicitantes, información a los padres, y preparación de los recursos a utilizar. (Directora del Centros de Servicios Sociales de Bailen, Concejala de Área y personal administrativo). Se han ofertado un total de 120 plazas para menores nacidos en los años 2001 al 2006 (ambos inclusive) todas ellas siendo cubiertas. Previo al inicio de la actividad se mantuvo una reunión informativa el 28 de junio con las familias, en la que se les presentó la actividad, al personal contratado y voluntario. El coste total de la Escuela de Verano ha ascendido a 8.012,81 €, destinados a gastos de personal, material y seguros de la actividad. Como todos los años las actividades se realizan en uno de los Centros educativos del municipio celebrándose éste año en el Colegio Virgen de Zocueca. Los menores fueron divididos en 4 grupos por rangos de edad, y se fijó un horario semanal para actividades con cada monitor, para que todos los menores participaran en los cuatro talleres, y asistieran una vez a la semana a la piscina municipal.

Se crearan los siguientes grupos: -GRUPO 1: de 6 a 7 años “ -GRUPO 2: de 8 a 9 años -GRUPO 3: de 9 a 10 años -GRUPO 4: de 10 a 11 años

La contratación del personal se realizó por empresa externa (SUINSA).En total fueron contratadas 4 personas una de ellas con funciones de coordinación. Tanto el material como los seguros de actividad y de voluntarios fueron con cargo del programa. El horario a seguir será de lunes a viernes de 10.00 a 13.00 horas Los diferentes talleres elegidos para desarrollar son:

� Manualidades y reciclaje. � Actividades deportivas. � Actividades artísticas y expresión corporal (dentro de este taller se fomenta

actividades como danza y teatro). � Actividades deportivas (junto con el taller de piscina)

Actividades a desarrolladas:

� Deportes tradicionales.


70

� Deportes tradicionales: futbol, baloncesto, vóley, atletismo, tenis bádminton, atletismo, la petanca.

� Juegos populares como el pañuelo, simón dice… a matar, tres navíos…etc.

� Talleres de manualidades y reciclaje (con material reciclado la mayoría)

� Talleres de habilidades sociales.

� Teatro.

� Baile y danza.

� Natación y juegos en la piscina.

� Grandes juegos.

� Gymkhanas.

� Informática impartida en el centro Guadalinfo.

� Excursiones y visitas programadas al exterior.

� Cuentacuentos.

� Espumada. Para esta última se contó con la colaboración de personal del Ayuntamiento de Bailén y el coche de extinción de incendios del municipio.

PROGRAMA INFANCIA Y FAMILIA BAÑOS DE LA ENCINA

El programa de Infancia y Familia del municipio de Baños de la Encina se ha centrado en la realización de Escuela de verano, la misma se ha realizado desde el 2 de julio el 9 de agosto. El coste de la escuela de Verano asciende a 3.100 € En la misma han participado un total de 60 menores. Se ha contado con la ayuda de 36 personas voluntarias de diversas edades. La Escuela de verano ha sido coordinada por un responsable y 4 monitores. La misma es muy demandada en la localidad y el nivel de satisfacción de las personas participantes es alto. PROGRAMA INFANCIA Y FAMILIA GUARROMAN.

En Guarroman se han realizado dos Proyectos dentro de este Programa con una

financiación total que asciende a .3.543,04 € distribuidos entre los dos proyectos ejecutados. I.- PROYECTO AULA ABIERTA: El periodo de ejecución del proyecto se extiende

desde el 1/10/2013 hasta el 20/12/2013 en horario de tarde de 16:00 a 17,30 horas. El objetivo principal de ésta actividad es facilitar el apoyo escolar en aquellas familias cuyos

recursos económicos no permiten cubrirlo de forma privada, evitando un fracaso en ciertas asignaturas, crear hábitos de estudio y en definitiva reducción desigualdades a través del sistema educativo.

La formación se ha realizado a través de La Academia de Formación Nicolás Kerche del

municipio. Se han matriculado 27 menores, de los han asistido con regularidad 24.


71

La financiación de este proyecto ha ascendido a 2.009,04 € En cuanto a los resultados obtenidos han sido:

� Un aumento generalizado del nivel académico de los menores participantes, en algunas situaciones sorprendentes.

� Creación de un hábito de estudio y motivación general. � Reducción de los conflictos familiares en los entornos familiares.

Sin embargo este proyecto requiere de una mayor supervisión por parte de los

profesionales de la UTS, principalmente por la figura del educador especialista a fin de que se obtengan mejores resultados, se correlacione con los Programas de Intervención Familiar y con la prevención del absentismo y fracaso escolar del municipio.

II.-PROYECTO ESCUELA DE VERANO: La Escuela de verano se ha realizado durante el mes de julio, está dirigida a menores de

entre 4 y 6 años. El periodo de ejecución ha sido desde el 2 de Julio hasta el 8 de Agosto. El programa ha tenido una financiación de 1.584,11 €, ha sido necesaria la

contratación de 3 monitores/as junto al personal voluntario. El número de menores atendidos han sido 54 a lo largo de toda la actividad; si bien,

durante la última semana el número de menores descendió en u 20% por el desplazamiento de los menores, etc.

En cuanto a los Talleres realizados han sido:

� Taller de actividades deportivas. � Taller de manualidades. � Taller de interpretación. � Taller de juegos � Juegos acuáticos en la piscina municipal. � Gymkanas, Fiestas ibicencas.

Los entornos en los que se realizan las actividades son tres aulas del Colegio, pistas

deportivas de la localidad, piscina municipal.

PROGRAMA INFANCIA Y FAMILIA DE CARBONEROS

El programa de Infancia y Familia del municipio de Carboneros se ha centrado en la realización de Escuela de verano, la misma se ha realizado durante el mes de julio y los primeros días de agosto, ha contado con una participación de 26 menores de edades comprendidas entre los 5 y los 13 años. Se ha contado con dos monitores.

La financiación ha ascendido a 2.302,06 €


72

En general los programas de infancia y Familia requieren de una mayor supervisión de los Programas de actuación en los que hay que incorporar actividades preventivas en materia de igualdad, no violencia, prevención de conductas violentas, prevención de conflicto, nuevas tecnologías, etc.

7.2.2. Programas de Promoción del Envejecimiento Activo.

Las políticas de acción propuestas por la OMS (2002) para potenciar los determinantes psicológicos y conductuales del envejecimiento activo son:

� Reducir los factores de riesgo asociados a enfermedades e incrementar los de protección de

la salud a través de hábitos saludables y ejercicio físico. � Promover los factores de protección del funcionamiento cognitivo. � Promover las emociones y un afrontamiento positivo. � Promover la participación paico-social.

Los profesionales de los servicios sociales han enfatizado la importancia que tienen los estilos de vida (ejercicio físico, dieta, no fumar, beber moderadamente, la adherencia al tratamiento, etc.) y ejercen un papel esencial en la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad. El modelo de envejecimiento activo apunta en la importancia de las relaciones sociales, la competencia social, la participación y la productividad en el retraso en la aparición de enfermedades y/o demencias.

En base a datos empíricos obtenidos en distintas investigaciones, cuatro son las áreas que deben promocionarse para lograr envejecer activamente:

�� Hábitos saludables o salud comportamental �� Funcionamiento cognitivo �� Funcionamiento emocional, control y estilos de afrontamiento positivos �� Participación social

Desde los últimos años se vienen desarrollando en el ámbito del centro Programas para la

promoción del envejecimiento que abarca un conjunto de actividades, materializadas en los siguientes talleres:

MUNICIPIO AREA DE DESARROLLO PROGRAMAS

BAÑOS DE LA ENCINA

Actividades para la realización de ejercicio físico Gimnasia de Mantenimiento

EL CENTENILLO

Actividades para la realización de ejercicio físico Gimnasia de Mantenimiento

GUARROMAN Actividades para la realización de ejercicio físico Gimnasia de Mantenimiento Bailes de Salón


73

CARBONEROS Actividades para la realización de ejercicio físico

Gimnasia de Mantenimiento

El municipio de Bailen no recibe subvención para la realización de actividades con

Mayores puesto con cuenta con un Centro de Participación Activa gestionado por la Consejería de Salud, Igualdad y Políticas Sociales que gestiona actividades de Ocio y Tiempo libre para las personas mayores.

Uno de los principales problemas que ha existido durante este año ha sido la ausencia de

talleres durante gran parte del año, de hecho el inicio de dichos talleres comenzó en Junio y/o Septiembre en algunos municipios como consecuencia del grave problema en la finalización y puesta en marcha con la empresa externa que llevaba a cabo los programas. El municipio de Guarroman decidió iniciar su programa con mayores en Junio de 2013 agotando prácticamente la totalidad de las horas financiadas en Diciembre. Los municipios de Baños de la Encina y Carboneros continuaran ejecutando horas durante 2014.

MUNICIPIO HORAS

2013 TALLERES

REALIZADOS PARTICIPANTES Presupuesto

BAÑOS DE LA ENCINA 113 1 90 2.721,02 € EL CENTENILLO (BAÑOS DE LA ENCINA)

38 1 - -

CARBONEROS 91 1 15 1.639,82 € GUARROMAN 115 2 130 2.072,30 € TOTAL 357 5 235 6433,14 €


Sin embargo se ha producido un descenso en el número de horas de talleres de en todos

los municipios al igual que la eliminación en el concepto de materiales lo que reduce la calidad en algunos de ellos.

La financiación también se ha visto reducida con respecto al año 2012 en todos los

municipios en 11.296,74 € lo que ha producido que se hayan tenido que acortar la duración de los talleres así como el número de los mismos pasando de los 15 del año anterior a los 5 ejecutados durante 2013.


74

Año 2012

Año 2013

0,00 € 5.000,00 € 10.000,00 € 15.000,00 € 20.000,00 €

4.927,35 €

2.721,02 €

2.855,10 €

1.639,82 €

9.947,43 €

2.072,30 €

17.729,88 €

6.433,14 €

Financiación P. Envejecimiento Activo 2012-2013

Bailen

Baños de la Encina

Carboneros

Guarroman

TOTAL


Algunas propuestas de mejora pueden centrarse en:

� Mejorar el sistema de coordinación con la empresa prestadora de los servicios de forma que queden definidos el sistema de comunicación con los centros/UTS., ausencias de los profesionales, comunicación de ausencias a las personas participantes de los talleres.

� Incorporación de un Módulo Básico de Igualdad y prevención de violencia de género en todos los Talleres con al menos 2 sesiones formativas, en todos los municipios que tengan solicitado actividades de ejecución de Plan de Igualdad de oportunidades.

� Participación en alguna actividad de carácter cultural de la localidad o del entorno cercano ( Visitas a museos y/o exposiciones)

� Organización de Jornadas de consumo responsable y prevención de riesgos y accidentes.

� Desarrollo de alguna actividad de carácter intergeneracional. � Establecer un sistema de seguimiento y supervisión de carácter provincial que facilite el

estudio de la participación y los niveles de calidad de los talleres. � Creación una base de datos en cada uno de los municipios.

En total se han realizado 5 talleres alcanzando una participación de 235 personas

mayores. Sin embargo técnicamente somos conscientes de la necesidad de ampliar la realización de talleres que conlleven el desarrollo de funciones cognitivas y de estimulación de memoria; propuesta que ya se ha sugerido a los diferentes representantes políticos siendo muy aceptada de cara al año próximo.

7.3.-Apoyo a la Atención de Menores Hijos de Trabajadores Temporeros (Guarderías).

En colaboración con los Ayuntamientos, consiste en la apertura de guarderías y otros recursos durante los periodos de trabajo temporero, especialmente en el de recogida de aceituna, para garantizar la escolarización de menores y facilitar el acceso al trabajo de sus padres y madres.


75

En el ámbito de éste Centro durante la Campaña 2012-2013 se abrió un único Recurso Temporero en el municipio de Guarroman, en la modalidad de Guardería; eliminándose 3 Guarderías con respecto a la Campaña 2011-2012. En la siguiente Tabla se muestra la financiación de la Diputación a cada uno de éstos Ayuntamientos durante la Campaña 2011/2012 y 2012/2013, junto con las aportaciones de los Ayuntamientos y de los propios usuarios/as. Durante la Campaña 2011-2012 el coste de la Guarderías Temporeras ascendieron a 53.831,83 € de los que el 49 % fue aportado por la Diputación Provincial de Jaén, el 32 % por los diferentes Ayuntamientos y el 18 € por las personas usuarias.

49%

32%

18%

Porcentajes Fuentes de Financiación 2011-2012

Diputación

AyuntamientosUsuarios


En la Tabla adjunta se puede observar el coste de cada uno de los Recursos Temporeros de ese año.

Campaña 2011/2013 MUNICIPIO APORTACIÓ

N DIPUTACIÓN

APORTACIÓN

MUNICIPAL

APORTACIÓN USUARIOS/AS

COSTE RECURSO

Bailen 4239 5045,42 1536,60 10.821,02 Baños de la Encina

10.060 € 6.419,32 3.815,03 20.294,35 €

Carboneros 5.259,60 € 1.651,54 € 1.439,10 € 8350,24 € Guarroman 6.935,58 € 4.350,64 € 3.080 € 14.366,22 € TOTAL 26.494,18 € 17.466,92 € 9.870,73 € 53.831,83 €


Por el contrario durante la campaña 2012-2013 sólo permaneció abierto el recurso temporero de Guarroman con una reducción significativa en el nº de estancias así como en los días de funcionamiento.


76

Campaña 2012/2013 MUNICIPIO APORTACIÓN

DIPUTACIÓN APORTACIÓN MUNICIPAL

APORTACIÓN USUARIOS/AS

COSTE TOTAL

Bailen -- -- -- -- Baños de la Encina

-- -- -- --

Carboneros -- -- -- -- Guarroman 3654 € 814,93 € 1470 € 5938,93 € TOTAL 3654 € 814,93 € 1470 € 5938,93 €


Durante la Campaña 2012/2013 se atendió a 44 menores de los que el 36 % fueron menores de 3 años y el 63 % restante menores entre 4 y 12 años de edad. Los días de funcionamiento prácticamente se han reducido a la mitad con respecto a la campaña anterior pasando, en el único municipio en el que hubo campaña, de los 37 días de funcionamiento de la campaña 2011-2012 a los 24 días de la Campaña 2012-2013. El número de menores también experimenta un notable descenso; de forma que de los 154 menores que se atienden en el año anterior se pasa a 44 durante la campaña 2012-2013.

CAMPAÑA 2011/2012 MUNICIPIO Nº de

menores 0-3 años

Menores de 4 a 12 años

TOTAL MENORES

Estancias Días de funcionam

Responsables Educadores/as S.Auxiliares

Bailen 4 16 20 619 44 1 1 1

Baños de la Encina

4 65 69 1033 33 1 4 2

Carboneros 1 15 16 533 32 1 0 1

Guarroman 14 35 49 940 37 1 2 2

TOTAL 23 131 154 3125 -- 4 7 6


CAMPAÑA 2012/2013

MUNICIPIO Nº de menores 0-3 años

Menores de 4 a 12 años

TOTAL MENORES

Estancias Días de funcionam

Responsables Educadores/as SAuxiliares

Bailen -- -- -- -- -- -- -- --

Baños de la Encina

-- -- -- -- -- -- -- --

Carboneros -- -- -- - -- -- -- --

Guarroman 16 28 44 588 24 1 2 2

TOTAL 16 28 44 588 24 1 2 2


77


A partir de este gráfico podemos apreciar las diferencias entre las dos campañas en material

de contratación de personal, en el número de estancias y en el número de menores atendidos. Durante las dos últimas campañas de recogida de aceituna, el número de menores

atendidos en este recurso ha sido considerablemente más bajo que en anteriores; por un lado la falta de trabajo en la zona ha provocado que personas que habitualmente se dedicaban al trabajo en las alfarerías (Bailen), o que tenían trabajo en otras actividades, demanden trabajo en campaña agraria, lo que ha frenado la movilidad de unidades familiares y la consiguiente bajada en el número de foráneos. Las mujeres siguen siendo perjudicadas en este sector productivo ya que los empleadores prefieren a los hombres. Hecho que provoca que permanezcan a cargo de los menores y no demanden un recurso.

La falta de cosecha ha sido uno de los principales motivos que ha provocado la no apertura

del resto de recursos así como, que la Guardería que ha abierto fuera durante un menor tiempo.

Campaña 2011-2012

Campaña 2012-2013

0 500 1000 1500 20002500 30003500

154

44

3125

588

17

5

comparativas Campaña 2011/2012 y 2012/2013

Menores atendidos

Estancias

Personal contratado


7.4.-Programas de Promoción de la Inclusión Social.

7.4.1. Programa Zonas con Necesidades de Transformación social: Integral Alternativas XIV.

Promueve la integración social en determinadas zonas o barrios con necesidades de

transformación. Consiste en acciones formativas para la integración sociolaboral, talleres divulgativos, escuelas de padres y madres, etc. Durante el 2012 el programa ZONAS DE TRANFORMACION SOCIAL “INTEGRAL ALTERNATIVAS XIV” es concedido a la Diputación Provincial de Jaén con


78

cargo a las subvenciones en régimen de concurrencia competitiva en el ámbito de la Consejería de Salud, Igualdad y Políticas sociales para el ejercicio 2013, destinado a municipios menores de 20.000 habitantes con población en exclusión social o en riesgo de estarlo.

El año 2013 ha sido el segundo en ejecución en el municipio de Bailen en el ámbito del centro, ya que durante el 2012 también se puedo ejecutar en Guarroman. El programa cuya finalidad es la integración social, promoción e inserción socioeconómica sobre colectivos con especiales dificultades, se ha desarrollado dentro del periodo: 8 de Marzo de 2.013 al 6 de Noviembre de 2.013. Al igual que en el año 2012 fecha en la que comenzó a funcionar el programa en el municipio, son personas destinatarias del programa familias perceptoras del Programa de Solidaridad que prioritariamente residan en el barrio del Pilar y San Fernando, Zona denominada Fábrica de Maderas, C/ 28 de Febrero-bloques de la manzana 4, Paquita Torres y Avda. de Linares-números 51 a 53). Si bien se ha comprobado durante este año que cada vez hay mas personas perceptoras del programa de Solidaridad que no residen en estas zonas por lo que habría que ampliar el ámbito de actuación en actuaciones sucesivas. El programa conlleva la contratación a través de la Diputación de Jaén de una monitora laboral a jornada completa durante 8 meses. A su vez hay que destacar la inversión en materia de personal y en la generación de empleo que se realiza desde éste programa, mediante la contratación en servicio de:

� 1 monitor de Jardinería. � 1 monitora de Peluquería. � 1 psicóloga curso de Habilidades sociales. � 1 monitor de escuela de Padres y Madres

El presupuesto asignado a las acciones formativas y las becas en alguno de los cursos de

formación se han asignado al curso de jardinería y a la acción formativa de habilidades sociales. El mismo presupuesto en gastos para actividad que el ejecutado en 2012.

CONCEPTO / ACTIVIDAD Cuantía Acción Formativa “Jardinería”: Monitor, seguros alumnos/as y material. 2.820,48 Euros Acción Formativa “Peluquería”: Monitor, seguros alumnos/as y material. 1.975,06 Euros Acción Formativa “Habilidades Sociales y en el Hogar”: Monitor y material. 1.230 Euros Escuela de Padres y Madres: Monitor y Material. 430 Euros 6455,54 € Becas alumnos/as Acción Formativa “Habilidades Sociales y en el Hogar”. 565 Euros Becas alumnos/as Acción Formativa “Jardinería”. 1.435 Euros 2000

TOTAL 8.455,54 Euros


79

• Perfil de personas beneficiarias En términos generales en éste programa se han beneficiado 457 personas de las que el 34 %

han sido beneficiarios directos de alguna de las acciones formativas; frente a las 303 beneficiarias indirectas.

Elaboración Propia Memoria Programa Zonas 2013

Es significativo que el sexo de dichas personas sea muy similar; ya que como se presenta en el diagrama de sectores hay una diferencia de tan sólo 17 mujeres más con respecto al número de hombres. Lo cual nos viene a indicar que la propuesta de actividades muestra un interés muy similar para ambos grupos.

Elaboración propia Memoria Programa Zonas 2013

En esta edición ha sido necesario crear 119 Expedientes Familiares referidos a 128 Unidades Familiares. Cifra que vienen de nuevo a avalar el éxito de un programa de este tipo.

Beneficiarios del Programa

154

303

Beneficiariosdirectos

Beneficiariosindirectos

Sexo beneficiarios del Programa

219

237

Hombres

Mujeres


80

Año 2013 Año 2012

0

50

100

150

200

250

300

350

154117

303

218

Comparativa Personas Beneficiarias 2012-2013

B. Directos

B. Indirectos


Con respecto a las personas beneficiarias directas se ha realizado el siguiente análisis de su perfil:

� Son mujeres. � Mayoritariamente cuentan entre 19 y 45 años � Personas solteras o que conviven con a modo de pareja de hecho. � Y con estudios primarios en su mayoría. � La ocupación de la persona que sostiene el hogar se dedica a la cerámica artística,

recogida de chatarra y a la herrería. � Población asentada en el territorio ya que la mayor parte de ellos no emigran. � Los beneficiarios directos presentan ingresos inferiores al Salario mínimo

Interprofesional en el 100 % de los casos.


SEXO

70

84

Hombres

Mujeres


81


laboración propia Memoria Programa Zonas 2013


7

3638

44

25

4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

17-18 a ños 19-25 a ños 26-35 a ños 36-45 a ños 46- 55 a ños 56-65 a ños

EDAD

46

5312

7

33

3

0 10 20 30 40 50 60

Sol ter o/ a

Casado/ a

Separ ado/ a

Di vor ci ado/ a

Par ej a de Hecho

Viudo/ a

ESTADO CIVIL

FORMACIÓN ACADÉMICA

11310

6

105

1810 A nalfabeto

Leer-Escribir

Neo lecto r

EGB / P rimaria

Educació n Secundaria (ESO)

FP I

B achiller

Universitario s


82


Hasta poder realizar las acciones formativas ha sido necesario continuar con la labor impulsada en la Comisión Local del Programa Zonas con necesidades de Transformación Social integrada por 18 personas representantes de diferentes entidades( Ayuntamiento de Bailen, Unidad de Información e Inclusión Social del Área de Igualdad y Bienestar Social de la Excma. Diputación Provincial de Jaén, Técnicos de Servicios sociales Comunitarios, del Centro de Servicios Sociales, Servicio Andaluz de Empleo, Servicio Público Estatal de Empleo, CADE - Centro de Apoyo al Desarrollo Empresarial, Antena Local de la Cámara de Comercio de Jaén, Programa “Andalucía Orienta”, Centro de Salud, Centro de Educación Permanente) y a continuación realizar 151 entrevistas Ocupacionales lo que ha permitido conocer el perfil de las personas participantes del programa para el diseño de las acciones formativas. Actuaciones realizadas Las acciones formativas se han realizado contando con la contratación de profesionales expertos y as u vez con la colaboración de las diferentes entidades participantes. De ésta forma se ha contado con el SAE para informar de la Oficina Virtual, Con el Programa Andalucía Orienta, con el Programa Ciudades ante las Drogas, Programa de Absentismo Escolar, Comandancia de la Guardia Civil, Centro de Información a la Mujer, técnicos de los Servicios Sociales Comunitarios, etc.

� PINTURA DE INMUEBLES: 100 horas / 10 alumnos/as

o 6-31 mayo 2013.

OCUPACION DEL CABEZA DE FAMILIA

23

9

88

43142411

42

J o rna le ro /a Eve ntua l

P e ns io nis ta

Ho s te le ría

Albañil

Lim piado r/a

Agric ultura /P e r

C o ns truc c ió n

S e rvic io s

Venta Ambula nte

Am a de c a s a

Otra s (c e rám ic a indus tria l y a rt ís tic a , ja rdine ría , re c o gida y ve nta de c ha ta rra , he rre ría )


83

� LIMPIEZA DE INMUEBLES: 100 horas / 10 alumnos/as o 3-28 junio 2013.

� HABILIDADES SOCIALES PARA EL EMPLEO: 56 horas / 15 alumnos/as o 23 sep-10 oct. 2013

� ESCUELA DE PADRES Y MADRES: 16 horas/23 alumnos/as o 23 abril-24 mayo 2013.

� ORIENTACIÓN LABORAL. o Mayo-Octubre 2013

En total se han impartido 272 horas de formación a lo largo de 8 meses y con un presupuesto de 6455,54 € Itinerarios Individuales de intervención e inserciones laborales En el cuadro adjunto se expone las acciones que se han realizado destacando las dos inserciones laborales que se han realizado a pesar de los momentos de dificultad en dos empresas:

�� Contrato de duración determinada realizado por la empresa CLECE, S.A., con la categoría profesional de Auxiliar de Ayuda a Domicilio, para cubrir las vacaciones de la persona titular del puesto de trabajo, desde 1 de agosto a 30 de septiembre de 2013. Dada la satisfacción de la empresa con el trabajo realizado por esta persona contratada, la empresa realiza con dicha persona y a partir del 1 de octubre, contratos esporádicos de uno o dos días para cubrir bajas, hasta que existiendo demanda pueda realizar un contrato como titular.

�� Contrato a tiempo parcial/interinidad, realizado por la empresa LIMCAMAR S.L., con la categoría profesional de Limpiadora, desde el 2 de septiembre de 2013 hasta que se incorpore a su puesto la persona titular del mismo, una vez superada su incapacidad temporal. La empresa no descarta ampliar el contrato a tiempo completo según necesidades del servicio.

ITINERARIOS Nº P. BENEFICIARIAS

Acogida (nº de entrevistas ocupacionales) 154 Formación del Programa 44 Derivación a Otras Actividades de Formación 154

Derivación a Otros Servicios Públicos 154 Participación en Actuaciones de Formación fuera del Programa

3

Orientación Laboral 40 Búsqueda de Empleo 40 Información para el Empleo 154 Inserción laboral sin ayuda a la contratación 2


84


Ha sido muy importante la implicación y el asesoramiento que desde éste programa se ha realizado con respecto al Programa de Ayuda a la Contratación del Decreto-ley 7/2013, de 30 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para la lucha contra la exclusión social en Andalucía. Se estableció como un criterio de prioridad para formar parte del mismo que la persona solicitante fuese residente en zonas con necesidades de transformación social. De ahí, que desde el Programa zonas se ofreciera información, asesoramiento y ayuda a la tramitación de las solicitudes del Programa de Ayuda a la contratación a todas aquellas personas beneficiarias del Programa Zonas que se consideró cumplían los requisitos establecidos por éste Decreto-ley. De esta forma se trabajó con 89 usuarios/as, de los cuales:

�� 65 personas realizaron un contrato laboral temporal (15 días) a jornada completa, con la categoría profesional de operario de servicios múltiples.

�� 2 personas renunciaron a dicho contrato por haber encontrado otro trabajo en la vendimia en el mismo periodo de tiempo.

�� 1 persona renunció por enfermedad grave. �� 11 personas quedaron fuera del programa al no concurrir en los mismos todas las

circunstancias establecidas y obtener los puntos necesarios para su contratación. De la evaluación realizada junto con la responsable del programa se extraen las siguientes

conclusiones:

LOGROS.

�� Intervención integral, abarcando todas las áreas establecidas en el programa (familia, educación, salud, sociedad, cultura, formación, empleo, etc....).

�� Satisfactoria participación del colectivo destinatario del Programa. �� Establecimiento de vínculos socio profesionales con los/as usuarios/as del Programa. �� Establecimiento de vínculos socio profesionales con instituciones y tejido social de la

localidad.

�� Alto grado de implicación y colaboración de la totalidad de las entidades representadas en la Comisión, que han puesto a disposición del Programa, cuantos recursos humanos y materiales han sido necesarios.

�� Satisfacción personal, motivación e interés de todos/as los/as participantes en las distintas actuaciones desarrolladas a través del Programa.

�� Satisfacción personal, motivación e interés de los/as participantes en acciones formativas.

�� Coherencia de las acciones formativas diseñadas y ejecutadas, tanto con las capacidades e intereses de los participantes, como con la realidad socioeconómica de su entorno.

�� Mejora de la empleabilidad del grupo, incrementándose su implicación en procesos formativos y de búsqueda de empleo.

�� Inserciones laborales dentro del grupo de participantes.


85

DÉFICITS.

�� Escasa duración del Programa, lo que ha impedido la planificación y desarrollo de un mayor número de actuaciones.

�� Características propias del colectivo destinatario del Programa, entre las que podemos destacar:

�� Escaso nivel cultural y educativo motivado, principalmente, por el abandono escolar temprano.

�� Falta de implicación de los/as padres/madres en los procesos educativos y formativos de sus hijos/as.

�� Escasa participación del colectivo en los recursos formativos de la zona. �� Ausencia de formación y cualificación profesional. �� Inactividad laboral. �� Falta de recursos económicos. �� Estilo de vida caracterizado por la no previsión de futuro, buscando siempre la

rentabilidad inmediata de sus actuaciones.

�� Fuerte dependencia respecto a ayudas económicas de carácter público, principalmente, el salario social.

�� Mantenimiento de hábitos y conductas que incrementan aún más su situación de exclusión (consumo de alcohol y otras sustancias, deficiencias en el mantenimiento de normas básicas de convivencia, etc.…).

�� Ausencia de habilidades sociales para afrontar, de una forma más favorable, el desarrollo de su vida diaria, lo que viene a dificultar tanto la convivencia familiar, como sus relaciones con el entorno.

�� Características del entorno socioeconómico, prácticamente destruido al estar basado en actividades económicas como la construcción y trabajos relacionados con la cerámica industrial y artística.

�� Reticencias del sector empresarial respecto a la contratación de las personas beneficiarias del Programa.

�� El establecimiento como requisito, para el acceso a las acciones formativa de la presentación de documentos compulsados junto con las Solicitudes de participación ha supuesto un freno a la hora de presentación de solicitudes para su acceso a los mismos, puesto que en el municipio de Bailén es necesario pagar 0,15 céntimos por compulsa. Ello es debido en la escasez de recursos económicos con los que cuentan las personas beneficiarias del Programa.

PROPUESTAS DE CONTINUIDAD.

�� La gran problemática existente en el municipio de Bailén, conlleva la necesidad de continuar más allá de los tres años con el desarrollo del programa en el mismo, así


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como el ampliar su ámbito de actuación a todo el municipio. Ello constituiría un recurso de apoyo fundamental para los/as trabajadores/as del Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen, que verían complementada su actuación con los instrumentos de los que dispone el Programa Zonas.

�� Se ha de destacar la importancia de diseñar y ejecutar Proyectos Integrales de Intervención sobre la problemática sociolaboral de colectivos y/o grupos en riesgo de exclusión, fundamentándose dicha intervención, principalmente, en tres ámbitos de actuación: el empleo, como garantía de seguridad económica y de inserción social, las prestaciones sociales, como herramienta compensatoria de déficit individuales y familiares, y la familia como estructura clave de la intervención donde se materializan y se hacen evidentes los elementos anteriores.

7.5. II Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres.

El II Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres está promovido por la Diputación Provincial, se fundamenta en la legislación vigente y se nutre del trabajo que, desde muy diversos ámbitos, se ha venido realizando para la superación de la desigualdad por razón de género. Responde a la necesidad de hacer efectivo el principio de igualdad entre mujeres y hombres y pone en marcha iniciativas en los municipios encaminadas a este logro. Los municipios del ámbito del centro han recibido subvenciones para la ejecución de actuaciones dentro del ámbito del Plan de Igualdad entre hombres y Mujeres por un total de 7.594 €. Si bien hasta el año 2012 el único municipio que recibía subvención para la realización de actividades en materia de Igualdad era Carboneros al ser el único municipio en el ámbito del Centro que contaba con Plan Municipal de Igualdad, ha sido durante el año 2013 cuando se han comenzado a preparar los de otros municipios como ha sido el caso del municipio de Bailen. La financiación en cada uno de los municipios se indica en la Tabla adjunta:

BAILEN 2.697,68 € BAÑOS DE LA ENCINA 1.667,78 € CARBONEROS 1.540,98 € GUARROMAN 1.687,56 €

TOTAL 7.594 € Elaboración propia. Fuente: Área de I y B.S. Diputación de Jaén.2013

En cuanto a porcentajes de aplicación es por número de habitantes y número del mujeres el municipio de Bailen quien cuenta con el 36 % del presupuesto del Centro para actividades en materia de Igualdad.


87

36%

22%

20%

22%

II Plan de Igualdad entre Mujeres y Hombres 2013

Bailen

Baños de la Encina

Carboneros

Guarroman


Algunas de las actividades que se han realizado en esos municipios a través de la

financiación del Área de Igualdad de Diputación han sido: � En el municipio de Bailen las actividades que se organizan dentro del Programa

Provincial de Igualdad y la Asistencia Financiera a municipios está gestionado por el Centro Municipal de Información a la Mujer. Uno de los programas que más incidencia han tenido ha sido el de prevención de la violencia de género a través de los Grupos de intervención psico-social para la prevención de la violencia de género: Desarrollo personal, autoestima y relajación. Con ellos se ha pretendido que las mujeres identifiquen y valoren la incidencia de los factores sociales, políticos, económicos,… en su bienestar físico y emocional. Este programa ha sido coordinado por el Centro de Información a la Mujer. Siendo necesario trabajar con tres grupos de mujeres con 18 participantes cada uno, debido a la gran demanda que ha existido. Se han desarrollado en 12 sesiones grupales de 3 horas de duración cada una, comenzando en el mes de septiembre y finalizando en el mes de diciembre de 2013. La temática tratada ha sido: o La identidad femenina. o La autoestima. o La comunicación. o La inteligencia emocional. o El estrés y la ansiedad. o La resistencia al cambio.

Tras esta intervención ha sido necesario realizar sesiones privadas que necesitaban confidencialidad para tratar temas que les afectaban. Si duda se trata de un grupo de intervención grupal muy necesario para el cambio.

� Taller Coeducativo “Soy como tú “, Bailen. Partiendo de la propia experiencia infantil se pretende que niños y niñas desmitifiquen estereotipos, prejuicios sobre la igualdad, homofobia, familias monoparentales, conductas y comportamientos xenófobos. El CEIP “19 de Julio” acogió ésta iniciativa realizada el 15 de Noviembre con 35 menores participantes. Impartido por la Asociación Arco Iris.


88

� Monólogo “No sólo duelen los golpes”. Destinado a chicos y chicas jóvenes mayores de 12 años de los IES del municipio. La participación rondó las 300 personas.

� Programa de Igualdad “Pensando en Positivo” de Baños de la Encina: o El papel de la mujer en el mundo, su papel como trabajadora y como proveedora

de cuidados. o Sesiones Formativas de Igualdad, empoderamiento, feminismo y violencia. o Participación en la formación de la Guardia Civil y los servicios sociales

Comunitarios. o Visualización de películas analizadas desde la perspectiva de género. o Sesiones formativas con jóvenes tratando aspectos de igualdad y principalmente el

mito del amor romántico. o Gimkana de la igualdad en colaboración con el Programa Ciudades ante las drogas. o Conmemoración del Día de la Mujer.

� Programa “Cimientos Coeducativos” de Guarroman: o Guinkana Coeducativa o Coordinación con Plan de Igualdad del Centro Educativo. o Taller de Sensibilización en Tareas Domésticas en Tiempos de Crisis. o Día contra la Violencia de género. o Taller la importancia y el valor del ocio y Tiempo libre en las mujeres. o Caminata Solidaria o Video forum,

En el caso de Bailen las actividades son programadas y ejecutadas por personal del

Centro Municipal de Información a la Mujer; en el resto de municipio ha sido necesario la contratación de técnicos para su ejecución habiéndose contratado a dos personas de forma temporal en el municipio de Guarroman y Baños de la Encina.

Así mismo dentro de la programación de Actividades provinciales se han realizado otras

actividades que previamente habían sido seleccionadas por los municipios en base a sus intereses y perfil de sus poblaciones.

MUNICIPIO

ACCIÓN FORMATIVA

ASISTENTES

BAILÉN

Exposición contra las reglas: Lesbianas y gays en los deportes Taller: No sólo duelen los golpes Programa provincial de formación en igualdad: nivel básico

M 15 / H 10 / / T 25 M 17 / H 7 / T 24 M 20 / H 10 / T 30

BAÑOS DE LA ENCINA

Cuentacuentos “Monstruos” M 13 / H 15 / T 28

CARBONEROS

Cuentacuentos “Palabra de princesa” Conectadas 2.0: La comunidad on line

M 25 / H 35 / T 60 M 12 / H 0 / T 12

GUARROMÁN

Obra teatral “Amores que matan” M 49 / H 21 / T 70

TOTAL PARTICIPANTES ACCIONES FORMATIVAS M 151 H 98 T


89

En total han participado 249 personas de las que el 60 % eran mujeres y un 30

% hombres. Como aspectos en los que hay que seguir mejorando se encuentra mejorar el traslado de la

información de las actividades diseñadas a nivel provincial a los Centros de SS.SS.CC; adecuar los objetivos de las actuaciones con los fines propuestos en cada una de las Áreas de su referente del Plan Provincial, mejorar los sistemas de recogida de información de las personas participantes en las actividades.

7.6. I Plan provincial de Juventud 2012-2015.

El I Plan Provincial de Juventud 2012-2015 está promovido por la Diputación Provincial y pretende abordar las demandas juveniles desde una perspectiva integral. Pone en marcha diferentes acciones y programas destinados a la Juventud en los municipios, con el objeto de consolidar una estructura de servicio, prestaciones y apoyos.

Los municipios de la zona dentro de su planificación local realizan actividades destinadas a juventud.

Para ello todos los municipios adscritos al ámbito del Centro han solicitado subvenciones

para la ejecución de programas y actividades que den respuesta a las necesidades y demandas de la población juvenil de sus municipios. En concreto se han destinado €, siendo la distribución económica por municipios la siguiente:

Bailen Baños de la EncinaCarboneros Guarroman

0

500

1000

1500

2000

2500

3000 2782,75

1664,27 1536,41694,29

Financiación materia de Juventud 2013

Elaboración propia Área de I.y B.S. Diputación de Jaén 2013

Las actividades promovidas por la Diputación han sido:

PARTICIPANTES MUNICIPIO ACTIVIDADES M H T

BAILEN Taller Des-copia y Despega Taller de Técnicas y habilidades para hablar en

7 12

6 9

13 21


90

público BAÑOS DE LA ENCINA

Taller de empoderamiento Taller de Técnicas y habilidades para hablar en público

13 10

6 7

19 17

CARBONEROS

Crecimiento personal Taller de teatro

9 12

6 11

15 23

GUARROMAN

Taller de teatro Taller de estilos de vida

21 8

17 7

39 15

92 69 161


En cuanto a los datos de participación predominan las mujeres en un 57 % de la totalidad de las actividades del ámbito del centro frente a un 43 % de jóvenes varones. Los principales objetivos que se han cubierto con las actividades planteadas han sido desde animar a la participación de los jóvenes en actividades de ocio saludable, análisis de problemáticas y de colaboración entre las personas jóvenes de Guarroman y Baños de la Encina como a la realización de actividades de ocio en Bailen. Al igual que en los Planes de Igualdad se ha de mejorar la coordinación entre los Ayuntamientos y Servicios Sociales Comunitarios con independencia de que tengan mayor o menor autonomía para los diseños y planificación de sus programas, mejorar las condiciones de la difusión de los mismos procurando garantizar la existencia de la imagen Corporativa de la diputación Provincial de Jaén. 7.7.-Apoyo a la Atención de Inmigrantes (Albergues).

Consiste en la apertura de albergues cuyas personas usuarias son inmigrantes que acuden a nuestra provincia durante la campaña agrícola de recogida de aceituna. En estos recursos se prestan servicios que garantizan una estancia digna y facilitan la convivencia e inclusión social. En el Centros de Servicios Sociales de Bailen contamos con un Centro de Atención al Inmigrante en la localidad de Bailen con un total de 20 plazas. El Albergue de Inmigrantes de Bailen es uno de los 14 ubicados en la provincia de Jaén; para el sostenimiento de dicho recurso es necesaria una financiación tripartita que durante esta Campaña ha ascendido a 21.156,3 €, la mayor aportación es realizada por la Junta de Andalucía con una aportación de 7900 €, Diputación con 7240 € y el Ayuntamiento con 6016,3 €.


91

34%

28%

37%

Coste Financiación Albergue de Inmigrantes 2013

Diputación

Ayuntamiento

Junta de Andalucía


El albergue abrió sus puertas el 29 de Noviembre hasta el 28 de Diciembre de 2013, siguiendo las instrucciones del Foro Provincial de Inmigración en cuanto a las recomendaciones de las fechas de inicio y cierre; por tanto 30 días.

El personal necesario para la puesta en marcha del Recurso ha sido:

• 1 directora. • 1 Cocinera. • 1 Vigilante de Seguridad. • 1 responsable de noche.

PAÍSES DE PROCEDENCIA El número de personas alojadas han sido 120 las personas, 113 hombres y 7 mujeres, el doble que el año pasado. La pasada campaña el número de alojados fue de 59 personas, 54 hombres y 5 mujeres. Por tanto el 94,2 % de las personas alojadas han sido hombres y 5,8% mujeres, repartidos por nacionalidades de la siguiente manera:

NUMERO NUMERO PAIS

H M PAIS

H M MARRUECOS 49 0 CAMERÚN 1 0 ESPAÑA 20 3 GUINEA 2 0 ARGELIA 12 0 LITUANIA 0 1 MAURITANIA 5 0 GHANA 3 0 RUMANÍA 5 2 GAMBIA 1 0 SENEGAL 7 0 SAHARA 1 0 MALI 2 0 REP. CHECA 1 0 PORTUGAL 2 0 BULGARIA 2 1

Fuente: Memoria Albergue de Recursos Temporeros .2013


92

Como podemos apreciar la nacionalidad más destacada ha sido Marruecos con un 41 % de los alojados, seguida de España con un 19% y de Argelia con un 10%.

Este año las nacionalidades vuelven a ser más numerosas, el doble de las del pasado año. Han sido alojadas personas de 16 países frente a las del año pasado que sólo eran de 8 países.

Como se venía dando en las campañas anteriores a la del año pasado, la nacionalidad más destacada ha sido Marruecos, con una notable presencia frente al resto de nacionalidades, seguida de España y Argelia. Rumanía, que era una nacionalidad que había ido perdiendo relevancia aunque el año pasado incremento el número de personas alojadas, este año no ha tenido una presencia notable. El año pasado el recurso fue utilizado en su mayoría por personas españolas, muchas de ellas sin intención de buscar trabajo, con el único objetivo de aprovechar el tiempo de apertura del recurso para atender sus necesidades básicas.

Este año, con la creencia de que la campaña era buena, el recurso ha adquirido un carácter más semejante al que tenía en sus primeros años de apertura. La gente ha venido buscando trabajo en su mayoría y por eso el incremento de personas marroquíes.

España ha vuelto a estar entre las nacionalidades más destacadas pero no es la más numerosa como pasó en la campaña 2012/2013.

NÚMERO DE DESPLAZAMIENTOS: DESPLAZAMIENTOS NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL CAMPAÑA 2013/2014 9 59 68 CAMPAÑA 2012/2013 6 27 33


Desde la apertura del Albergue hasta el cierre ha habido 68 desplazamientos, 35 más que

el año pasado. En el puente, y por el número tan elevado de días en el que no estaba la taquilla abierta, se ha contado con la colaboración de Caritas Interparroquial en el pago de billetes de autobús a 10 alojados. No existe desplazamiento de largo recorrido sólo se facilita desplazamiento a Linares, Jaén y Andújar.

NÚMERO DE PERSONAS ATENDIDAS EN EL SERVICIO ROPERO

El Servicio de Ropero Municipal que fue creado en el año 2010 y gestionado por personal voluntario a lo largo de todo el año ha facilitado mayor número de prendas que en la campaña anterior teniendo en cuenta que ha habido un mayor número de alojados. Este año ha contado de nuevo con la colaboración de Cáritas en la compra de ropa interior para el reparto entre las personas que lo han solicitado.

SERVICIO DE ROPERO CAMPAÑA 2012/2013 CAMPAÑA 2013/2014 A personas alojadas 26 42 A personas no alojadas 3 3



93

ENTRADAS POR DÍAS

Como se refleja en las gráficas, el número de entradas ha sido muy equitativo por días. Sólo

han sido 4 días los que no ha entrado nadie y 1 día en el que hemos cerrado el Centro por la noche, al no haber nadie alojado. Cabe destacar el día 30 de noviembre, a un día del inicio, con 12 entradas y el 5 de diciembre, vísperas del puente, con 16 entradas. La media de ocupación ha sido de un 37,5%.

La Tabla adjunta realiza una comparación entre las dos últimas Campañas en relación al

número de estancias, siendo 215 las estancias frente a las 103 de la campaña pasada. Así mismo; la

estancia media por persona 1,8 casi igual que las 1,7 de la pasada campaña.

ESTANCIAS Nº USUARIOS/AS CAMPAÑA 13-14

Nº USUARIOS/AS CAMPAÑA 12-13

De 1 noche 33 17 De 2 noches 79 40 De 3 noches 8 2


La tabla refleja que la mayor parte de las personas alojadas permanecen durante 2 días en el

recurso. Este año el máximo de noches que podían estar alojados ha sido de 2 días excepto para las

personas que entrasen el viernes por al tarde. Han sido 8 las personas que han solicitado pernoctar

3 noches.

Han sido 14 las personas no alojadas atendidas en el albergue tan sólo uno más de las que se atendieron durante la Campaña anterior.

2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013 2013/2014

0

50

100

150

200

250

52 51 4928 30

161

207

110

59

120

Evolución cinco últimas Campañas

Días de funcionamiento

Personas Alojadas



94

Se observa en el gráfico que se duplica el número de alojados respecto a las dos últimas

campañas. Por el contrario se refleja en el número de alojados la ausencia de cosecha durante la

campaña 2012/2013 y la fuerte demanda de la Campaña 2010/2011

Los problemas durante el periodo de funcionamiento cada vez son menores ya que la mayor parte de las personas alojadas conocen bien las normas de régimen interno y los profesionales del centro están muy especializados. Sólo ha sido necesaria la intervención de Policía local o Guardia Civil para la identificación de personas sin documentación.

8.-SERVICIO DE COOPERACION SOCIAL

El Servicio de Cooperación Social responde a la necesidad de participación y solidaridad ciudadana en el medio comunitario. Consiste en el desarrollo de actuaciones dirigidas a fomentar y apoyar las manifestaciones de solidaridad de la comunidad, impulsar y promover el asociacionismo, potenciar las asociaciones ya existentes y ofrecer cauces apropiados que favorezcan la participación de la comunidad. 8.1. Proyectos de colaboración con la iniciativa social. Desde los SS.SS.CC. se desarrollan actividades de colaboración con iniciativas sociales locales, como las siguientes:

a) Apoyo a los órganos de participación social existentes, especialmente a los Consejos de Servicios Sociales. Incentivar su creación en aquellos lugares en que no existen. b) Promoción, organización, coordinación y fomento del voluntariado Social. c) Fomento y apoyo a los grupos de autoayuda y convivencia. d) Información y asesoramiento técnico a las asociaciones, fundaciones, cooperativas e instituciones de interés social. e) Sensibilización de la población con los problemas comunitarios y las necesidades sociales. f) Coordinación de las propias actuaciones con las desarrolladas en su ámbito por las organizaciones no gubernamentales.

En esta prestación se realizan actuaciones puntuales de cara a la demanda y actuaciones que se generan en cada uno de los municipios. Algunas de las actividades realizadas han sido:

� Colaboración con Cáritas Inter-Parroquial en la Coordinación del Programa de Bancos de Alimentos de Bailen y Baños de la Encina.

� Participación en la Comisión Técnica de Coordinación para la Atención a las Mujeres Víctima de Malos Tratos y Agresiones Sexuales. Se trata de una comisión de carácter técnico que aborda de forma integral las medidas y atenciones necesarias de cara a una mejora de las actuaciones a realizar por cada una de las administraciones implicadas. Celebración de dos Comisiones.

� Difusión a las entidades y organizaciones privadas de cuantas convocatorias puedan existir en las que estén interesados. Asesoramiento si fuera necesario.


95

� Colaboración con el Centro Provincial de Transfusiones Sanguíneas en la Cesión de los espacios del Centro para la extracción de los donantes de sangres y plasma a lo largo de todo el año.

8.2. Apoyo económico a proyectos de la iniciativa social (Asociaciones).

Apoyo económico a entidades, mediante la convocatoria anual de subvenciones del Área, para la realización de programas de acción social diversos que inciden en los municipios, como los siguientes:

� Programas de sensibilización social sobre la comunidad gitana, para la aceptación e integración del grupo y divulgación de su cultura. Programas de promoción de la convivencia e integración social y laboral.

� Programas relacionados con el absentismo escolar y su prevención. Programas de apoyo a las familias en situaciones de crisis o dificultades de acceso a los recursos existentes. Programas de prevención de malos tratos a menores.

� Programas de información, orientación y asesoramiento legal para inmigrantes. Programas de mediación intercultural para su integración social y laboral.

� Programas de información, orientación y asesoramiento para emigrantes retornados. Programas para su integración social.

� Campañas de promoción de hábitos de vida saludables para jóvenes. Programas de fomento del asociacionismo juvenil y voluntariado.

� Programas de información y sensibilización para familias de personas con discapacidad. Programas de atención domiciliaria a la dependencia y el afrontamiento familiar de la discapacidad y/o enfermedad mental. Programas de promoción e integración social, fomento del voluntariado y asociacionismo de personas con minusvalías.

� Programas de sensibilización comunitaria sobre mejora y alternativa de convivencia familiar con personas mayores. Programas de fomento del asociacionismo, del voluntariado y de la participación social.

Destinatarios:

• Asociaciones, confederaciones y federaciones sin ánimo de lucro que desarrollan su actividad en municipios menores de 20.000 habitantes

En el ámbito del centro de se han concedido dos Subvenciones a Asociaciones, por un importe total de 4.726,94 €. Ambas dirigidas a Asociaciones del sector Personas con Discapacidad.

ASOCIACIÓN PROGRAMA CUANTÍA Asociación de Familiares y Amigos de Minusválidos Psíquicos de Bailen

PROGRAMA ATREVETE A CONOCERME CON TU AYUDA YO PUEDO

2.713,22 €

Asociación de Familiares DE ENFERMOS DE Alzheimer de Bailen

PROGRAMA ESTIMULACION COGNITIVA A TRAVÉS DE LA MUSICOTERAPIA

2.013,72 €

Elaboración propia Fuente: Área de I. y B.S. Diputación de Jaén .2013


96

Todas las asociaciones se localizan en el municipio de Bailen. No hay ninguna otra entidad de otro municipio del centro. En este sector sería conveniente que se estableciera un sistema de Coordinación provincial entre las entidades beneficiarias de las subvenciones y los Centros de Servicios Sociales Comunitarios de forma que podamos conocer no solo los programas que son subvencionados si no que en la medida de los posible se pueda enmarcar en la programación del centro, de forma que se puedan programar actividades conjuntas o de apoyo. 9.-PRESTACIONES COMPLEMENTARIAS Prestaciones económicas eminentemente, de carácter coyuntural o perentorio, que complementan la acción social desarrollada mediante otras prestaciones técnicas o servicios. 9.1.-Ayudas Económicas Familiares. Son ayudas económicas mensuales para familias con menores en situación de riesgo social. Se revisan semestralmente y suelen apoyar a los proyectos de intervención familiar. Este programa apoya la intervención familiar y el Tratamiento. La cuantía es variable en función de la situación económica y el número de miembros de la unidad familiar. La prescripción es realizada por los profesionales del centro. Durante el año 2013 las cifras que se han barajado con respecto a la aplicación del Programa de Ayudas Económico Familiares mantienen cifras exponencialmente sobrepasadas con respecto al año 2012. El volumen de gestión va directamente proporcional a la situación de crisis económica, carencia de empleo y necesidad de cobertura de necesidades básicas en la población.

Año 2012 Año 2013

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1

43Comparativa AEF 2012-2013

Elaboración propia. Fuente : Área de I.y B.S. Diputación de Jaén

El presupuesto que se ha invertido en las Ayudas Económicas Familiares durante 2013 asciende a 22.979 € frente a los 2.485 € que se destinaron durante 2012. Las diferencias


97

no sólo se aprecian en el número de Ayudas Económicas concedidas sino en el número de menores beneficiarios ya que de 2 menores beneficiarios se ha pasado a 95. El número de Unidades familiares beneficiarias han sido 43 con una media de 2 ó 3 hijos/as por familia. Todas ellas son familias no perceptoras de subsidios de desempleo y ni siquiera en ese momento del Programa de Solidaridad de los Andaluces, familias monoparentales y sin acceso al empleo. Es significativo que en la valoración de los informes de acceso al programa el único ingreso con el que han contado procede del Programa de Fomento de la Contratación a través del decreto de Exclusión Social en Andalucía o bien a través del Plan de Empleo de la Diputación Provincial de Jaén. La mayor parte de ellas no pueden soportar gastos de carácter extraordinario y su red de apoyo familiar está muy debilitada puesto que también presentan cargas familiares.

Las dificultades económicas por la que están pasando muchas familias principalmente del municipio de Bailen y el amplio número de familias susceptibles de cumplir los requisitos de concesión dio lugar a que el Equipo del Centro valorara la necesidad de conceder un menor número de meses en la percepción y dar cobertura a mas familias. La media en los meses concedidos han sido de 1 mes en la mayor parte de los casos. El presupuesto que inicialmente estaba a previsto para el centro tuvo que ser aumentado. La distribución de Créditos de las 43 AEF por municipios aplicados se puede observar en la Tabla adjunta. En cuanto a las cuantías económicas específicas en cada uno de los municipios destaca

que el 67 % de la totalidad del crédito destinado a AEF se ha dirigido a familias de Bailen, seguidos de los municipios de Baños de la Encina y Guarroman con porcentajes muy similares; 16 % y 17 % respectivamente.

67%

16%

17%

Distribución Créditos AEF por municipios

BAILEN

BAÑOS

GUARROMAN

CARBONEROS


98


Tan sólo 5 de la totalidad de familias beneficiarias cuentan con Programas de intervención Familiar /Tratamiento los que nos viene a indicar que el 88 % de las familias beneficiarias son personas que se encuentran en los umbrales de la pobreza a veces sin ningún tipo de problema social salvo el de la falta de empleo y las dificultades para cubrir sus propias necesidades. Uno de los problemas a los que hay que dar respuesta desde gestión económica es la agilización del pago de las AEF; hasta ahora las familias no pueden percibir con un adecuada periodicidad el pago de dicha Ayuda a pesar de ser una Ayuda destinada a la Cobertura de necesidades básicas de menores que se encuentran tanto ellos como sus familias en dificultad social extrema.

La transferencia de varios pagos de forma acumulada hace que la planificación de los profesionales de la intervención Familiar sea muy dificultosa. 9.2.-Ayudas de Equipamientos Familiares.

Son ayudas no periódicas, únicas, cuyo fin es completar el equipamiento mobiliario de los hogares, para facilitar la tarea psico-educativa de los proyectos de intervención familiar.

En los municipios adscritos al Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen se han concedido 2 ayudas de Equipamiento Familiar a lo largo de 2013, ambas a familias con Programas de Intervención Familiar. Una Ayuda de Equipamiento más que durante el 2013.

MUNICIPIO CRÉDITO AEF 2012 CRÉDITO AEF 2013 FAMILIAS BENEFICIARIAS

BAILEN 0,00 € 15.399,00 € 33 BAÑOS DE LA ENCINA

2.485,00 € 3.750,00 € 5

CARBONEROS 0 3.830,00 € 5 GUARROMAN 0 0,00 € 0 TOTAL 1 22.979,00 € 43


99

Elaboración propia. Fuente Área de I.y B.S. Diputación de Jaén

9.3.-Programa de Alimentación Infantil.

En ocasiones es necesario apoyar a la familia ante el nacimiento de un hijo y cuando la situación económica es deficitaria, aunque no hasta el punto de precisar una Ayuda Económica Familiar. El apoyo que se ofrece en estas situaciones se dirige a apoyar la atención básica de alimentación del bebé, garantizando a su vez que el menor recibe las atenciones médicas adecuadas del Programa Sanitario “El Niño Sano”. Este programa se presta a través de un convenio de colaboración con el Colegio de Farmacéuticos, de manera que el acceso de las familias a este apoyo se realiza de forma normalizada, como el resto de la población, a través de las oficinas de farmacia.

Consiste en la entrega de alimentación infantil adecuada en caso de familias en mala situación económica, aunque no hasta el punto de necesitar Ayuda Económica Familiar. Garantiza que el menor recibe las atenciones médicas adecuadas establecidas en el Sistema de Salud. Destinatarios: Menores de edad hasta 12 meses.

Durante el año 2013 se ha destinado 34.432,64 € en el Programa de Alimentación Infantil en el ámbito del Centro y beneficiando con ello a 110 menores. Las mayores cifras de solicitantes del programa se localizan en Bailen con 73 beneficiarios/as, es decir, representa el 66.6% de la demanda que se localiza en el centro seguida del 20 % en Guarroman. El resto de municipios representa un 9 % y un 4,5 %. En la Tabla adjunta se puede observar la disminución en el presupuesto del Programa a causa de la reducción del número de menores atendidos con respecto a 2012. Dicha reducción asciende a 7.352,36 €. Se observa en todos los municipios a excepción de Baños de la Encina.

Año 2012 Año 20130

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2.320,00 €

4.519,64 €


100

MUNICIPIO COSTE 2012 COSTE 2013 DIFERENCIA BAILEN 27.450,00 € 22.955,10 € -4.494,9 € BAÑOS DE LA ENCINA

4.270,00 € 3.102,04 € -1.167,96 €

CARBONEROS 1.220,00 € 1.551,02 € 331,02 GUARROMÁN 8.845,00 € 6.824,49 € -2.020,51 € TOTAL 41.785,00 € 34.432,64 € 7.352,36 €


En cuanto al número de menores atendidos podemos observar en el cuadro los menores

atendidos en función del sexo en cada uno de los municipios del centro.

MUNICIPIO HOMBRES MUJERES TOTAL BAILÉN 36 37 73 BAÑOS DE LA ENCINA

6 4 10

CARBONEROS 1 4 5 GUARROMAN 8 14 22 TOTAL 51 59 110

Elaboración propia. Fuente: Área de I.y B.S. Diputación de Jaén

La diferencia de sexo se orienta es baja siendo las mujeres el colectivo de mayores

beneficiarias del Programa de Alimentación Infantil.

46%

54%

Diferencia Sexo PAI 2013

Hombres

Mujeres


Se ha observado un descenso durante el 2013 en el número de menores atendidos a través

de éste programa, del que se venía valorando en los tres últimos años anteriores, la principal causa es la reducción de la natalidad como consecuencia de las dificultades económicas que están atravesando las familias.


101


9.4.-Programa de Emergencia Social.

Atiende necesidades urgentes sobrevenidas a familias o individuos, como abono de recibos de luz, alimentos, etc. Los Ayuntamientos disponen de créditos cofinanciados por la Diputación y son quienes administran los fondos. La cuantía de las ayudas es diversa, según las necesidades a atender en cada caso. La Diputación de Jaén ha cuadriplicado el presupuesto en la partida de emergencia social en los municipios adscritos al Centro de Bailen frente a los 4.208 € del año 2012. En el año 2013; sólo en el Ayuntamiento de Bailen se han ejecutado 33.935,16 € de los que 10.008 € han sido aportación de la Diputación Provincial de Jaén; en concreto dicho Ayuntamiento ha financiado Ayudas en concepto de Emergencia Social por valor de 23.937,16 €. Frente a una única partida de 2254 € que fue transferida tanto en 2012 y 2011. Esta cifra cuadriplica la aportación que se realiza desde Diputación a este ayuntamiento.

Cifras que deja claro la respuesta que se está dando desde los Servicios Sociales Comunitarios a la necesidad de muchas familias ante la imposibilidad de hacer frente a los gastos principalmente de suministro de energía eléctrica y de agua. Para dar respuesta a la situación de crisis económica que muchas familias están atravesando se realizó una Modificación de la Ordenanza reguladora de las subvenciones para casos de emergencia social el 9 de Julio de 2013 que plantea un incremento de la aportación de la Diputación Provincial de Jaén a los municipios de forma se hace necesario agilizar la respuesta de las corporaciones locales a las familias por la vía de una mayor disponibilidad de créditos y a su vez una reducción de la aportación de los Ayuntamientos para el sostenimiento de dicho programa. Por lo que los Ayuntamientos no han de justificar con tanta frecuencia el gasto de dicho programa cuestión que impedía poder adquirir nuevos fondos.

Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 20130

20

40

60

80

100

120

140

160

102115

137

110

Evolución Programa de Alimentación Infantil


102


CarbonerosGuarroman

TOTAL CENTRO

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

2254977

0977

4208

10008

4731

435 977

16468Comparativa Emergencia Social 2012-2013

Año 2012

Año 2013


El 61 % del Gasto en los Programas de Emergencia Social corresponden a familias que provienen del municipio de Bailen, seguidas del 29 % de familias que se atienden en el municipio de Baños de la Encina. Con respecto a los datos del municipio dem Guarroman, es necesario indicar que la partida de emergencia social fue ejecutada a primeros de Octubre de 2013; si bien problemas de justificación dieron lugar a que no se solicitara otra nueva partida que igualmente hubiera sido justificada y ejecutada en el año 2013 dada la situación de necesidad que atraviesan muchas de las familias de este municipio. Sin embargo la localidad de Carboneros sólo ha ejecutado 435 € durante el 2013 de la partida 752 € que le ha sido concedida.

En la Tabla adjunta se refleja la aportación de la Diputación, aportación municipal y el número de Ayudas concedidas a lo largo de este año. En total se han gestionado 539 Ayudas en concepto de emergencia social en el ámbito del centro.

MUNICIPIO APORTACIÓN DIPUTACIÓN

APORTACIÓN MUNICIPAL

GASTO EJECUTADO

Nº AYUDAS CONCEDIDA

S BAILEN 10.008 33.935,16 43.943,16 418 BAÑOS DE LA ENCINA

4.731 2.507,18 7238,18 84

CARBONEROS 752 69,2 435 8 GUARROMAN 977 160,55 1.137,55 29 TOTAL CENTRO

16.468 36.672,09 52.753,89 539

Elaboración propia. Fuente Área de I.y B.S. Diputación de Jaén

De los datos analizados de las intervenciones durante 2013, se desprende que la crisis económica y falta de acceso al empleo ha tenido como consecuencia el incremento de la demanda en estas ayudas de carácter económico. Cada vez hay mas unidades familiares que mantienen una dependencia económica de otras; reclamando ayuda ante situaciones de desesperación y de falta de cobertura de ingresos mínimos. Ha sido frecuente durante éste último año tener que


103

cubrir el pago de suministros ante imposibilidad de hacer frente a través del Programa de Solidaridad, otros familiares o de ingresos propios. Ya que el Programa de Solidaridad ha tenido una tardanza de unos 4 meses en las transferencias de pago a las personas interesadas. La solución ha sido la gestión de una Ayuda Económica de Emergencia social para impedir el corte del suministro eléctrico en muchas familias o bien para el pago de gastos farmacéuticos o de prótesis (gafas /audífonos) para el caso de menores de edad, cuyo pago era imposible hacer frente a través de los medios propios familiares.

Teniendo en cuenta la situación de especial dificultad en la que se encuentran las familias, el esfuerzo profesional en la gestión de la emergencia social y presupuestaria; se ha realizado un análisis por municipio con el fin de conocer:

� El volumen de la demanda en cada uno de los municipios. � El gasto realizado según las principales contingencias cubiertas. � El gasto medio en cada contingencia.

Para ello ha sido necesario estudiar cada una de las partidas de emergencia social

de cada localidad, crear una base de datos codificada en cada una de las localidades y con ellos poder facilitar información necesaria para la ejecución del programa. Este trabajo realizado a nivel de centro y con efectos en todos los municipios permite una mejora en la gestión del Programa de Emergencia social en cada una de las localidades. Se está realizando un importante esfuerzo por parte de las Trabajadoras Sociales en cada uno de los municipios; ya que la agilidad y la rapidez en su tramitación es un signo para que las familias puedan cubrir realmente las necesidades extremas y urgentes que día a día se están demandando. Emergencia Social en Bailen

CONTINGENCIAS Nº AYUDAS PROMEDIO Suministros 406 73 €

Alquiler 1 150 € Farmacia 6 33,63 € Prótesis 5 76 € Manutención 1 150 € Productos de limpieza

1 60 €

418 Elaboración propia. Fuente Justificación Programa de Emergencia Social. de Bailén

El destino de las Ayudas de Emergencia Social en Bailen han sido para el pago de Suministros eléctricos y de agua principalmente, afectando a 406 Unidades Familiares durante el año 2013, siendo una excepción el pago de alquileres gastos de farmacia y prótesis. El 97 % del presupuesto de emergencia social se ha destinado al pago de suministros entre los que destacan los gastos de consumo eléctrico. El principal objetivo durante este año ha sido el de evitar los cortes masivos que se podrían por impago de suministros. Desde el programa no se financian gastos de alimentación al derivarse al Banco de Alimentos que se gestionan desde el centro junto con la Concejalía de Bienestar Social y un importante grupo de personas voluntarias.


104

Bailen ha pasado de las 336 Ayudas concedidas en 2012 a 418 Ayudas concedidas en 2013.

Emergencia Social Baños de la Encina

CONTINGENCIAS Nº AYUDAS PROMEDIO Suministros 28 75 €

Farmacia 3 43 € Prótesis 4 124 € Desplazamiento 4 14 € Manutención 29 124 € Escolarización 12 50 € Cotizaciones a Seg.Social 1 103 € Reparación Equipamiento Básico 3 135 € 84

Elaboración propia. Fuente: Justificación Programa de emergencia Social El gasto del programa de emergencia se financia prácticamente por igual entre el pago de los suministros básicos y el pago de la manutención, seguidos de los gastos de desplazamientos para gastos de escolarización de menores. En total se han financiado en un 34 % gastos de suministros unidos a gastos de manutención en un 33 %, en definitiva el 67 % de todo el presupuesto de Emergencia Social del municipio se distribuye entre estos dos conceptos. En total se han atendido 86 demandas dentro del programa de emergencia Social. La mayor cuantía de una ayuda ha sido en el pago de reparación de equipamientos básico, seguida muy de cerca del pago de prótesis y manutención.

Este municipio ha tenido un incremento importante en el programa ya que de las 59 Ayudas de emergencia social de 2012 se ha necesitado gestionar 84 ayudas. Emergencia Social en Guarroman

CONTINGENCIAS Nº AYUDAS PROMEDIO Manutención 16 61,03

Suministros 5 41,21 Desplazamiento 3 35,00 Farmacia 5 46,67 TOTAL 29

Elaboración propia. Fuente: Justificación Programa de emergencia Social En este municipio la mayor parte del presupuesto se destina principalmente a gastos de manutención, es decir, el 55 % de su presupuesto; con una importante diferencia a contingencias de pago de suministros y farmacia. Si bien hay que indicar de nuevo que un problema de justificación de subvención ha impedido poder acometer un mayor gasto en este programa. Cuestión que quedó subsanada a finales del año 2013. A pesar de ello ha existido un incremento en las Ayudas de emergencias gestionadas pasando de las 19 del año 2012 a 29 en el año 2013.


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Emergencia Social en Carboneros

CONTINGENCIAS Nº AYUDAS

PROMEDIO

Manutención 8 54 €

Suministros 0 - Desplazamiento 0 - Farmacia 0 - TOTAL 8 54 €

Elaboración propia. Fuente: Justificación Programa de Emergencia Social

Especial relevancia tiene éste programa en éste municipio puesto que de no ser necesaria la gestión del Programa de Emergencia Social a lo largo del año 2012 para ninguna persona ha sido necesario por tanto, solicitar el programa a nivel provincial y con ello dar atención a 8 Unidades Familiares. A pesar de ello de los 752 € concedidos sólo se han ejecutado 435 € durante 2013. El 100 % del gasto realizado ha sido para manutención. 10.-MEDIDAS DECRETO DE EXCLUSIÓN SOCIAL DE ANDALUCÍA

El Decreto-Ley 7/2013, de 30 de abril, de medidas extraordinarias y urgentes para la lucha contra la exclusión social en Andalucía publicado en el BOJA nº 85 de 3 de Mayo de 2013 tiene como objeto establecer un conjunto de medidas de carácter extraordinario y urgente destinadas a:

�� Prevenir el desarrollo de situaciones de exclusión social derivadas de la dificultad sostenida de acceso al mercado laboral en segmentos de población especialmente vulnerables y dar cobertura a necesidades crecientes de carácter social contribuyendo al mantenimiento del empleo para el colectivo relacionado con el Programa de Ayuda a Domicilio.

�� Atender a las necesidades básicas de carácter alimentario de personas, familias y colectivos susceptibles de especial protección como es el caso de las personas menores, las personas mayores y las que se encuentran en situación de exclusión social o en riesgo de estarlo, con especial atención a aquellos que residen en Zonas con Necesidades de Transformación Social.

�� Garantizar un plazo mínimo para la resolución y efectividad de las prestaciones económicas existentes para la lucha contra los casos más extremos de exclusión social, dentro del Programa de Solidaridad para la Erradicación de la Marginación y la Desigualdad en Andalucía, agilizando su tramitación.

Las medidas previstas en este Decreto-ley se articularon mediante: 1.-Aprobación del Plan Extraordinario de Acción Social de Andalucía, que estaba conformado por:

1.º El Programa de Ayudas a la Contratación. 2.º El Programa de Consolidación del Servicio de Ayuda a Domicilio.

2.-La creación de la Red de Solidaridad y Garantía Alimentaria de Andalucía, como una fórmula de cooperación de actuaciones de las distintas Administraciones Públicas y de las


106

organizaciones, entidades y agentes sociales y económicos de la Comunidad Autónoma de Andalucía relacionados con la solidaridad alimentaria. 3.-La aprobación del Plan Extraordinario de Solidaridad y Garantía Alimentaria para el año 2013, que consta de dos líneas de actuación:

1º.-Promover la concienciación social y prácticas de consumo responsable, impulsar el voluntariado para la recogida y distribución de alimentos con fines solidarios y apoyar a las Entidades Locales para acciones de solidaridad alimentaria. 2º.-Asegurar la garantía alimentaria a colectivos especialmente vulnerables y personas con escasos recursos económicos.

4.-La modificación de la normativa que regula el Ingreso Mínimo de Solidaridad con el fin de garantizar el acceso rápido y efectivo a estas prestaciones de las personas en situación de exclusión social en Andalucía.

Para hacer la posible la gestión de las principales medidas ha sido necesaria una implicación

de los profesionales de los servicios sociales comunitarios en un momento en el que la saturación en los servicios ha sido la principal nota característica. Todo ello teniendo que ser tramitado, gestionado y ejecutado en un periodo tan corto de tiempo que los servicios se han visto colapsados por la demanda de muchas personas que habían depositado unas fuertes expectativas en la posibilidad de obtener un contrato laboral.

A continuación se realiza un resumen del volumen de gestión en los municipios adscritos

al centro: A.-PROGRAMA DE AYUDA A LA CONTRATACIÓN El programa de Ayuda a la Contratación ha tenido que ejecutar 144.638,68 € a través de la

emisión 480 informes de riesgo social a lo largo de unos dos meses. El 78 % de la totalidad del presupuesto del centro ha sido gestionado en el municipio de Bailen mediante la elaboración de los correspondientes 358 informes a realizar con dos trabajadoras sociales, ya que una de las profesionales que fueron contratadas como medida de refuerzo tuvo que apoyar la ausencia de una ILT. El 11 % ha sido ejecutado por Guarroman, el 9 % Baños de la Encina y el 2% restante el municipio de Carboneros.


107

78%

9%2%

11%

Presupuesto Programa de Ayuda a la Contrataciónl

BAILEN

BAÑOS DE LA ENCINA

CARBONEROS

GUARROMAN

El cuadro adjunto refleja el presupuesto asignado a cada municipio y la elaboración de

informes de Exclusión social que se han elaborado en cada uno de ellos.

LOCALIDAD PRESUPUESTO Nº INFORMES

BAILEN 113.025,48 € 358 BAÑOS DE LA ENCINA 12.726,43 € 39

CARBONEROS 3.135,50 € 14

GUARROMAN 15.751,27 € 69

TOTAL 144.638,68 € 480 Elaboración propia. Fuente : Base de Datos Centro de SS.SS.CC de Bailen 2013

En cuanto al número de solicitudes tramitadas para el Programa de Ayuda a la Contratación

han sido 655, de las que el 75 % corresponde al municipio de Bailen, el 15 % a Guarroman, el 7 % a Baños de la Encina y el 2 % a Carboneros. Se han excluido por no cumplir alguno de los requisitos el 27 % de las solicitudes que fueron admitidas, es decir 176 solicitudes entre todos los municipios. Finalmente quedaron 480 solicitudes disponibles para poder acceder a la 2ª Fase del proceso de selección de personas candidatas a ser contratadas. De todas ellas en el 95 % (455) de los casos los solicitantes cumplían las condiciones para ser consideradas personas en riesgo de Exclusión Social, lo que suponía una dificultad añadida para la fase de contratación final. El 5 % (12 casos) restante se encontraba en exclusión social, en este casos todos perteneciente al municipio de Bailen.


108

BAILENBAÑOS DE LA ENCINA

CARBONEROSGUARROMAN

TOTAL CENTRO

0

100

200

300

400

500

600

700

494

4514

102

655Solicitudes tramitadas Decreto de Exclusión Social

Nº Solicitudes recibidas

Elaboración propia. Fuente: Base de Datos Centro de SS.SS.CC de Bailen 2013

En la Tabla adjunta se puede observar toda la información en cada uno de los municipios.

SOLICITUDES BAILEN BAÑOS DE LA ENCINA

CARBONEROS GUARROMAN TOTAL CENTRO

Nº Solicitudes 494 45 14 102 655 Nº Solicitudes 136 6 0 34 176 Nº Solicitudes 358 39 14 69 480

Elaboración propia. Fuente:: Base de Datos Centro de SS.SS.CC de Bailen 2013

PERFIL PERSONAS CONTRATADAS Finalmente fueron contratadas 282 personas, es decir, al 62 % de las personas que cumplían

con los criterios de riesgo de exclusión social. Es decir el programa no pudo contratar al 38 % de las personas que cumplían requisitos y además se encontraban en riesgo de exclusión social.

El programa ha contratado a más hombres que a mujeres, el 60 % de las personas contratadas

son hombres frente al 40 % que han sido mujeres:

168

114

Perfil personas contratadas

Hombres

Mujeres



109

Con respecto a la edad de las personas contratadas el 56 % son personas de entre 25 a 45

años, seguidos del 29 % que pertenecen al grupo de edad de entre 46 a 55 años. El colectivo de mayores de 55 años y menores de 25 años sólo representan el 8 % de las personas contratadas.

Perfil p contratadas - 25 años De 25 a 45 a De 46 a 55 a Mas de 55 TOTAL Hombres 13 79 58 18 168 Mujeres 7 78 24 5 114 TOTAL 20 157 82 23 282


El criterio de mayor peso para el acceso a la contratación ha sido que las personas contratadas

tuvieran al menos 1 menor de edad a su cargo, así ha sido en el 82 % de los casos. El número de personas que se han contratado ha ascendido a 282 personas con una duración

igual o inferior a un mes en todos los municipios.

226

136

34

Nº de contratos/municipio

BAILEN

BAÑOS DE LA ENCINA

CARBONEROS

GUARROMAN


Con respecto al perfil familiar de las personas contratadas se observa que en su mayoría se han contratado a familias con 1 o más hijos, seguidas de familias monoparentales principalmente; en el municipio de Bailen y Guarroman. Destacan ante todo la contratación de familias con hijos.

MUNICIPIOS familia

numerosa Familia con 1 ó 2 hijos

Monoparentales Parejas sin hijos

Unipersonales

BAILEN 16 131 36 14 29 BAÑOS DE LA ENCINA 1 10 0 0 2 CARBONEROS 0 10 1 0 1 GUARROMAN 5 25 4 14 0 TOTAL 22 176 41 28 32


Este Programa ha permitido el acceso al mercado laboral a personas en riesgo de exclusión

social y muchas de ellas, en situación de exclusión social que de otra forma no hubieran tenido


110

una oportunidad de contratación, teniendo en cuenta los prejuicios existentes en la contratación de ciertos colectivos. Ha sido una medida muy positiva puesto que el trabajo es una de las herramientas más eficaces que evita que una persona pueda caer en exclusión social. A su vez facilita que las familias puedan cubrir sus necesidades básicas a través de un empleo; procurando romper la unión entre el desempleo y la dependencia de las prestaciones sociales. Sin embargo la escasa duración en los contratos y con ello la escasa remuneración no ha permitido valorar entre las personas beneficiarias esta medida como una autentica herramienta de mejora de su situación económica. Percepción de ayuda puntual que no palia la situación de necesidad entre familias que llevan al menos 12 meses en situación de desempleo.

Es recomendable mantener esta medida ya que es de todas las del Decreto de exclusión social la que tiene el mayor carácter normalidad e integración. Es prioritario que esta medida se ponga en marcha en los tres primeros meses del año relacionándolo con Programas de Inclusión Social evitando que la puesta en marcha coincida con periodos de vacaciones del personal de los Servicios Sociales Comunitarios.

En municipios como Bailen es inviable llevar a cabo esta medida si no es con apoyo administrativo y de Trabajadores Sociales teniendo en cuenta el volumen de población al que hay que atender.

B.-PROGRAMA DE CONSOLIDACION DE AYUDA A DOMICILIO.

El desarrollo de las personas beneficiarias en el Servicio de Ayuda a Domicilio ha sido

desarrollado en el punto 6 de este documento, si bien han sido atendidas 54 personas desde el 1 de Septiembre hasta el 31 de Diciembre de 2013.

C.-APOYO A ENTIDADES LOCALES PARA ACCIONES DE SOLIDARIDAD ALIMENTARIA

A través de esta medida se estableció una asignación de fondos de carácter extraordinario

destinada a municipios con población inferior a 20.000 habitantes mediante transferencias a los Ayuntamientos con población mayor de 1.000 habitantes y a través del Área de Igualdad y Bienestar Social en aquellos con una población inferior; para ambos casos el objeto de las acciones eran el desarrollo de actuaciones de adquisición, almacenamiento y distribución de alimentos.

El presupuesto asignado a la totalidad de municipios adscritos al Centro de servicios

Sociales ha ascendido a 27.576,55 € de los que el 75 % han sido ejecutado en el municipio de Bailen, el 12 % a Guarroman y el presupuesto restante se ha distribuido entre los municipios de Carboneros y Baños de la Encina.

El cuadro adjunto refleja el número de informes emitidos en cada uno de los municipios

junto a la distribución de personas beneficiarias; en total se han atendido a 585 Unidades familiares.


111

MUNICIPIOS PRESUPUESTO Nº INFORMES

Nº BENEFICIARIOS/AS

BAILEN 20.617,53 € 455 353 BAÑOS DE LA ENCINA

2.966,28 € 120 120

CARBONEROS 760,00 € 7 17 GUARROMAN 3.232,74 € 102 95

TOTAL 27.576,55 € 684 585 Elaboración propia. Fuente:: Base de Datos Centro de SS.SS.CC de Bailen 2013

En los municipios de Bailen, Baños de la Encina y Guarroman se realizó una Normativa

municipal consensuada que recogía criterios homogéneos de las personas destinatarias siguiendo las recomendaciones de la normativa provincial en relación a los niveles de renta mensual de la unidad familiar de convivencia; no pudiendo ser superior a 450 euros mensuales para unidades familiares de convivencia de 2 miembros, incrementándose en 50 euros por cada miembro más.

Han existido dos modalidades de ayuda:

1. Ayuda en especie en municipios con población inferior a 1000 habitantes (Cheque canjeable en establecimientos de la localidad para la adquisición de productos de primera necesidad)

2. Entrega de alimentos perecederos no cubiertos por el banco de alimentos organizados en lotes en función del número de miembros de la Unidad Familiar.

La ejecución del programa se ha realizado en el periodo de Octubre de 2013 a Enero de

2014, tras la ampliación del plazo de ejecución disponible a las entidades locales hasta tanto no dispusieran de la transferencia económica en su presupuesto. En el caso de Bailen se realizaron dos entregas de alimentos perecederos una en Noviembre y otra en Diciembre, incorporándose 66 unidades familiares mas que las que se entregaron en el mes de Noviembre.

Esta medida ha generado igualmente la necesaria organización de un procedimiento de

gestión para organizar la demanda en un corto periodo de tiempo. D.-REFUERZO DE LA ALIMENTACION INFANTIL EN CENTROS

EDUCATIVOS

Con independencia de las bonificaciones reguladas en el Decreto 137/2002, de 30 de Abril, de apoyo a las familias andaluzas y con el fin de atender las necesidades de alimentación básicas de las personas menores que se encontraban en situación de exclusión o en riesgo de padecerlas se ha proporcionado refuerzo en la alimentación infantil en colegios públicos de educación infantil y primaria que dispongan de servicio de comedor. El refuerzo ha consistido en proporcionar además del almuerzo, el desayuno y la merienda, garantizando de esta forma tres comidas diarias.

En el ámbito de este centro se ha podido llevar acabo este programa en los municipios de

Bailen y Baños de la Encina, no así en municipios como Guarroman que a pesar de contar con la


112

necesidad el programa era inviable ya que no se dispone en el centro de Educación de la localidad servicio de comedor.

MUNICIPIO Nº MENORES

BAILEN 32 BAÑOS DE LA ENCINA

20

TOTAL 52 Elaboración propia. Fuente:: Base de Datos Centro de SS.SS.CC de Bailen 2013

En general se puede decir que la ejecución del Decreto ha supuesto un acercamiento de

los servicios sociales hacia personas que afectadas por la crisis nunca habían necesitado recurrir a los sistemas de protección social si bien es necesario que en la implementación se tenga en cuenta el personal del que se dispone en los Centros de Servicios Sociales Comunitarios apoyando su contratación y los periodos de ejecución de las diferentes medidas.

11.-OTROS PROGRAMAS, SERVICIOS Y RECURSOS NO ESPECÍFICOS DE SS.SS.CC.

11.1.-Ciudades ante las Drogas

El Programa "Ciudades ante las Drogas" es el referente de la prevención comunitaria en los municipios. En los inicios desde hace más de 11 años, eran todos los municipios en el ámbito del centro quiénes como Corporaciones Locales realizaban actuaciones dentro del programa. Si bien durante el 2013 cuentan con el Programa a través de un Programa compartido los municipios de Baños de la Encina y Bailen.

Sus objetivos se centran en la reducción del uso y/o abuso de drogas, tanto legales como ilegales, así como de los factores responsables en la iniciación a su consumo, potenciando los factores de protección, y estimulando la participación de la población a través de sus organizaciones, para construir una ciudad más saludable. También es su objetivo la disminución de los riesgos asociados al consumo de drogas, con especial atención a los jóvenes consumidores ocasionales, generalmente de fin de semana, e incidir en los colectivos de mayor riesgo, como los menores en conflicto, hijos de alcohólicos, embarazadas, entre otros.

La Orden, por la que se regulan y convocan subvenciones en el ámbito de la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales, contiene las bases de las subvenciones para el desarrollo de los proyectos de prevención comunitaria, en la que se enmarca Ciudades ante las Drogas, cuyas actuaciones deben incidir en mayor medida en los sectores más jóvenes de la población y en los grupos de mayor riesgo social. A la financiación concedida por la Consejería hay que sumar la de los propios Ayuntamientos, que supone un 50% de la inversión total. Las actividades desarrolladas van dirigidas a los distintos ámbitos de intervención: educativo, comunitario, familiar y laboral.

La evolución que ha tenido el programa en términos de tiempo ha dado lugar que el número de actividades se hayan tenido que espaciar en el tiempo y en la duración; ya que la duración del Programa se ha ido reduciendo de 1 año en 2011, a 7 meses en 2012 y de nuevo a 7 meses en 2013 con una jornada de 20 horas semanales estructurados en 4 días en Bailen y 1 día en Baños de la Encina.


113

Partimos de la Base que el programa que se está ejecutando en 2013 proviene del Programa de 2012, sin bien se excluye de la relación las actividades que se ejecutan en el año anterior. La Resolución Definitiva es de 5 de Noviembre de 2012. El periodo de ejecución del Programa ha sido del 4/12/2012 al 16/07/2013. Las fuentes de financiación se realizan al 50 % entre la Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales y los Ayuntamientos Participantes. Este año el presupuesto a ascendido a 12.800, frente a los 25517,45 € de los años 2010-2011 y los 25.140,212 € de los años 2011-2012. A pesar de verse reducido el presupuesto y la duración del Programa a la mitad prácticamente, se han mantenido las actividades y la participación en las mismas ha sido similar a años anteriores.

Consejería Ayuntamiento de Bailén

Ayuntamiento de Baños de la EncinaCOSTE TOTAL

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

64005000

1400

12800Coste Financiación Ciudades antes las Drogas 2013


La exposición de las actividades que a continuación se exponen se realizan entre:

a. Población en general.

• Reuniones de las Comisiones Locales del Programa Ciudades ante las Drogas de Bailén y Baños de la Encina.

Se han celebrado tres reuniones para la participación, evaluación y coordinación de las actividades de Prevención de los dos municipios, con el fin de implicar a los delegados / as en su realidad más próxima y así obtener información de primera mano y llevar el seguimiento de las actuaciones de todas las partes implicadas, y por último, emitir un informe para la interpretación de dichos datos. Son integrantes de estas Comisiones:

� Asociaciones de madres y padres. � Otras Asociaciones de los Municipios. � Representantes políticos relacionados con el Programa. � Profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios. � Monitor@s y/o Coordinador@s de Programas relacionados con la Prevención


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Comunitaria. � Representantes de los Centros Educativos, Escuela Taller. � Policía Local y Guardia Civil. � Profesionales de los Centros de Salud de los municipios.

En el caso de Bailén, la Comisión Local, desde la aprobación del I Plan Municipal sobre

drogodependencias y adicciones (2009-2012), ha pasado a ser la Comisión Municipal de drogodependencias (CMD).

Fecha en Baños de la Encina: 22-01-2013 Población participante: 17 Fecha en Baños de la Encina: 18-06-2013 Población participante: 15 Fecha en Bailén: 15-02-2013 Población participante: 32

b. Población Diana. (Adolescentes, padres y madres y población femenina)

� Campaña de divulgación del Programa en Bailén y Baños de la Encina Ciudades ante las drogas.

Se trata de dar a conocer el programa a través de una campaña informativa en los medios de comunicación y en los Centros Educativos, principalmente dirigida a jóvenes fomentando la implicación de l@s mediador@s juveniles que han participado en el anterior programa. Además se seguirá informando durante el transcurso del Programa a través del Blog: ciudadesantelasdrogasbailenybanos.blogspot.com y del Facebook. Del 11-12-2012 al 16-05-2013. 10.290 participantes.

En los Centros Educativos se impulsa y apoya los Programas de Prevención del Ámbito Educativo y se ha realizado Talleres de formación de Mediadores Juveniles en Prevención de Drogodependencias.

- En el Colegio Sagrado Corazón cuatro sesiones dirigidas los Terceros de la ESO. Del 17-01-2013 al 01-02-2013. 49 participantes (24 chicos y 25 chicas)

- En el IES Mª Bellido, con diferentes Cursos de la ESO. Del 04-03-2013 al 13-03-2013. 173 participantes.

� Escuela de padres y madres para la Prevención de Drogodependencias dirigidas a las AMPAS, otras asociaciones y Programas.

Actividad basada en la Prevención universal dirigida a todas aquellas familias en las que no concurren especiales situaciones de riesgo, para facilitar su tarea educativa y a través de ella, se conviertan en auténticos agentes de prevención.

En Bailén en colaboración con otros Programas Municipales y el Programa de Zonas de Transformación Social. Del 23 de Abril al 23 de Mayo. 32 participantes.


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En Baños de la Encina en colaboración con la Asociación Cultural y Deportiva: "Si disfrutas ganas". Celebrada el 16-02-2013. 22 participantes.

� Sesiones de Prevención de Drogodependencias y Adicciones dirigidas a desempleadas y desempleados que estén realizando Cursos de Formación Ocupacional. Se trata de una Prevención Universal, solicitada por las personas o entidades que imparten

estos Cursos y en la que se trata los riesgos del consumo de drogas en el trabajo y la importancia de la labor preventiva en todos los ámbitos. Del 27 de mayo al 10 de junio de 2013. 20 participantes (8 hombres y 12 mujeres)

� Taller de Medio Ambiente “Conoce tu Entorno”.

Actividad encaminada a diversificar la oferta de ocio de los jóvenes, fomentando hábitos de vida saludables y promoviendo la participación en actividades alternativas de medio ambiente, celebrándose una acampada en fin de semana.04 y 05 de mayo de 2013. 26 participantes (14 chicas y 12 chicos)

� Encuentro Deportivo y Grupo deportivo: “Ciudades ante las Drogas”

Encuentro deportivo de jóvenes del Programa y el Deporte en la Escuela. En Baños de la Encina constitución de un grupo deportivo de entrenamiento (running).En Bailén: 02-03-2013. 41 participantes (15 chicas y 26 chicos). En Baños de la Encina: Del 01-02-2013 al 31-05-2013. 28 participantes (16 chicas y 12 chicos)

� Taller “Puedes contar conmigo” de formación de Mediadores Juveniles en el IES de Baños de la Encina.

Se trata de un taller dirigido a jóvenes de este Centro de Secundaria con la finalidad de influir en sus conocimientos y actitudes en relación al consumo de alcohol principalmente y entrenarles en habilidades sociales y de comunicación, además de implicarles en la tarea preventiva. Del 06-02-2013 al 18-04-2013. 48 participantes (23 chicos y 25 chicas)

� Encuentro de Mediadores Juveniles en Prevención de Drogodependencias.

Se trata de un Encuentro desarrollado en fin de semana en la Garza de Linares para entrenarles en habilidades sociales y de comunicación, compartir experiencias e implicarles en la tarea preventiva. 22 y 23 de Junio de 2013.24 participantes (9 chicos y 16 chicas)

c. Población en situación de riesgo (familias desestructuradas, barrios en situación de marginación y/o exclusión social, jóvenes de las casas de oficios y pcpi...)

� Curso de Formación en Prevención de drogodependencias dirigido a alumnos y alumnas del PCPI.

Curso destinado a los jóvenes de entre 16 y 24 años, que se están formando para la vida laboral dentro de estos. Del 04 al 13 de Marzo de 2013. 10 participantes (1 chica y 9 chicos)

� Taller de formación y sensibilización en prevención de drogodependencias dirigido a jóvenes del Barrio del Pilar.

Taller destinado a los jóvenes de entre 12 y 16 años, con la colaboración de la asociación de vecinos “Baécula” de este Barrio que se encuentra apartado físicamente del pueblo de Bailén. Dónde el acercamiento a las actividades deportivas organizadas a nivel local, es fundamental para


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captar la atención de estos/as jóvenes en riesgo de exclusión social. Del 24 al 26 de Junio de 2013. 23 participantes (18 chicos y 5 chicas)

� Curso de Formación en Prevención de Drogodependencias para familias con especiales situaciones de riesgo, incluidas en los Programas de Intervención Familiar y Barrios con riesgo de marginación y/o exclusión social.

Curso destinado a sensibilizar e informar a estas familias, tratándose de una Prevención Selectiva y en algunos casos Indicada. Del 23 de abril al 23 de mayo.14 participantes (un padre y 13 madres)

Se trata de un Programa que se está realizando con un importante esfuerzo profesional y económico ya que a pasar de la reducción presupuestaria se están realizando prácticamente la mayor parte de las actividades que realizaban con el presupuesto inicial. Otro de los esfuerzos se ha centrado en los beneficios de la Coordinación de los profesionales internos con los de otras entidades y/o Asociaciones de forma que todo redunda en las personas destinatarias finales y en el éxito de las actividades que se plantean.

La diversidad de actividades y las diferencias entre los colectivos a los que se dirigen las actividades reflejan el éxito de este programa.

Elaboración propia.

Fuente: Memoria Ciudades ante las Drogas 2013

11.2.-Bancos de Alimentos

Dado el volumen de personas que a diario acuden a Centros de Servicios Sociales de Bailen y a los municipios de la zona y motivado por la excesiva demanda, sobre todo de alimentos los ayuntamientos de la zona han optado por demandar ayuda al BANCO DE ALIMENTOS, y repartirlos entre la población de sus municipios.

En total se han atendido a 2321 Unidades Familiares distribuidas por tres municipios del

centro. El municipio de Carboneros es el único municipio que no atiende el Programa Banco de Alimentos canaliza la demanda a través del Programa de Emergencia Social.

Campañas de Divulgación Programa en Baños y Bailen

10290

Escuela de Padres/Madres Bailen 32 Escuela de Padres/Madres Baños 22 Prevención para desempleados/as 20 Taller de Medio Ambiente 26 Encuentro Deportivo Bailen 41 Encuentro Deportivo Baños 28 Formación de Mediadores Juveniles Baños de la Encina 48 Encuentro Mediadores 24 Prevención PCPI 10 Formación Jóvenes Barrio del Pilar 23 Formación Familias Riesgo 14 TOTAL 10578


117

Bailen Baños de la Encina Guarroman TOTAL

0

500

1000

1500

2000

2500

2014

87220

2321Nº Familias atendidas Banco de Alimentos 2013

Elaboración propia. Fuente:: Base de Datos Banco de Alimentos de Bailen 2013

Banco de Alimentos en Bailen

Bailén decide centrar gran parte del presupuesto destinado ayudas de Emergencia Social principalmente para evitar cortes de suministros básicos, ayudas técnicas, equipamientos básicos de electrodomésticos, desplazamientos y medicamentos. Y opta por demandar ayuda al BANCO DE ALIMENTOS, para poder facilitar ayuda en especie a las personas necesitadas de la localidad.

El Banco de Alimentos en Bailen, es gestionado desde el Patronato Municipal de Asuntos Sociales con sede en el Centros de Servicios Sociales de Bailen, para el reparto de los mismos se cuenta con un grupo de 10 personas voluntarias. La entrega de solicitudes y el registro de las mismas la realiza la Administrativa del Centro, con el apoyo puntual de personal del Ayuntamiento. Las Trabajadoras del Centros de Servicios Sociales de Bailen, junto con la Trabajadora Social del Programa de Inmigración valoran las solicitudes y realizan las notas de entrega, gestionan la documentación necesaria con Banco de Alimentos. La Trabajadora Social de Inmigración coordina y supervisa el reparto con los voluntarios (dicha Trabajadora Social ha estado de baja maternal desde julio de 2013, asumiendo su tarea durante este periodo la directora en funciones del Centro). Tras la reunión mantenida en el mes de agosto del año 2012, se produce una reunión de coordinación con Caritas, Cruz Roja, e Iglesia Evangélica de la localidad con la finalidad de coordinar la gestión de ayudas en especie. Se acuerda que Caritas centrará su esfuerzo en dar alimentos perecederos y Cruz Roja, se coordinará con el Centro de Servicios Sociales para hacer el reparto en distintos meses. Se acuerda así mismo que sea el Ayuntamiento con cargo a Emergencia Social el que se encargue de las ayudas para suministros básicos.


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A lo largo del año 2013 se han realizado 4 repartos del programa Banco de alimentos distribuidos en los meses de Febrero/marzo, Abril, Julio/Agosto y Diciembre complementando con el Programa de Garantía Alimentaria del Decreto de Exclusión social de Andalucía en la entrega de productos perecederos (carnes, pescados, verduras y frutas). Las dos primeras entregas corresponden al Banco de alimentos de 2012 que se ejecuta en los primeros meses de 2013. Los datos nos arrojan que se han atendido a 586 familias sin repetición al igual que a 2.001 personas, experimentando un incremento de 51 personas atendidas más que en el año 2012.

ENTREGAS

FEBR/

MARZO 2013

ABRIL 2013

JULIO-

AGOSTO 2013

DICIEMBRE

2013

TOTAL SIN

REPETICION

FASES 3ª FASE 2012 3ª FASE 2012

1º FASE 2013

2º FASE 2013

2013

FAMILIAS ATENDIDAS

372 378 455 351 2014

Nº TOTAL ENTREGAS

1288 1301 1561 1236 6621

Nº ENTREGAS A LACTANTES

68 73 79 41 230 menores de 8 años

79 lactantes

Elaboración propia. Fuente: Base de Datos Banco de Alimentos Bailen 2013

Sin embargo con estas cifras hemos de tener en cuenta que a lo largo del año 2013 se han entregado 6621 bolsas de alimentos a Unidades familiares de Bailen hecho que produce la necesidad de un sistema de gestión del recurso a nivel del Centro de Servicios Sociales Comunitarios, coordinación de organización municipal del grupo de voluntarios a través de la figura de la Concejal del Área. En cuanto a la composición familiar de las familias beneficiarias se puede decir que la mayor parte de ellas, el 54 % se concentran entre familias que están constituidas por al menos 3, 4 y 5 personas.


119

9%

16%

24% 30%

14%5%2%

Composición familiar familias beneficiarias 2013

1 PERSONA

2 PERSONAS

3 PERSONAS

4 PERSONAS

5 PERSONAS

6 PERSONAS

MÁS 6 PERSONAS

Elaboración propia. Fuente: Base de Datos Banco de Alimentos. Bailen 2013

Banco de Alimentos en Baños de la Encina

El banco de Alimentos en Baños, es gestionado desde Ayuntamiento, para el reparto de los mismos se cuenta con un grupo de personas voluntarias. La entrega de solicitudes y el registro de las mismas se realiza en el Ayuntamiento. La Trabajadora social junto con una comisión constituida al efecto, valoran las solicitudes. La Trabajadora Social y realizan las notas de entrega, gestionan la documentación necesaria con Banco de Alimentos.

Nº de repartos realizados 3 repartos (Marzo, Agosto y Noviembre Familias beneficiarias sin repetición 87 Nº de personas beneficiarias sin repetición 198 Nº de menores de 2 años : 9 Nº de menores de 3 a 8 años : 32


Es necesario mejorar el sistema de recepción de las solicitudes, creación de una base de

Datos que agilice y mejore la tarea y a su vez permita la explotación de datos en la propia UTS. Banco de Alimentos en Guarroman El banco de Alimentos en Guarroman, es gestionado desde Ayuntamiento, para el reparto de los mismos se cuenta con un grupo de personas voluntarias. La entrega de solicitudes y el registro de las mismas se realizan en el Ayuntamiento.


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La Trabajadora social junto con una la Concejala de área, valoran las solicitudes. La Trabajadora Social y realizan las notas de entrega, gestionan la documentación necesaria con Banco de Alimentos.

Nº de repartos realizados 4 repartos (Febrero, Mayo, Julio y Noviembre

Familias beneficiarias sin repetición 220 Nº de personas beneficiarias sin repetición 615 Nº de menores de 2 años 44 Nº de menores de 3 a 8 años 85


En el ámbito del centro se han atendido a un total 2.321 Familias entre los tres municipios en

los que se ha apoyado junto a los Ayuntamientos el Programa de Bancos de Alimentos. Sin embargo es necesario que la gestión de dicho programa sea gestionado en su totalidad por

Entidades sin ánimo de lucro de cada uno de los municipios puesto.

11.3.-Programa de Inmigración

Desde hace más de diez años, el Centro de Servicios Sociales de Bailen cuenta con un

Programa de Inmigración, que se ha venido financiando con cargo a subvenciones tanto a nivel Estatal como Autonómico, pero desde el pasado año 2011 solo se cuenta con financiación autonómica. Desde la Dirección General de Políticas Migratorias de la Consejería de Justicia en Interior, se financió el programa que ha permitido la contratación a jornada parcial a una Trabajadora Social, para el desarrollo y ejecución de las distintas iniciativas contempladas en el programa.

� Iniciativa relacionada con la gestión de la diversidad: ESCUELA DE

PADRES

Se ha llevado a cabo una Escuela de Padres organizada desde los distintos programas de los

Servicios sociales municipales, en el que se ha trabajado en concreto por la inclusión de personas inmigrantes en esta actividad promocionando la participación activa de la población inmigrante en todos los ámbitos de la vida social y en los asuntos públicos. Del 23 de Abril al 30 de Mayo.

Hemos contado con la participación de diferentes profesionales para el desarrollo de las distintas sesiones abordando temas de interés para padres y madres, sean de la nacionalidad que sean. Ha habido un total de ocho sesiones y en una de ella se ha tratado en concreto el tema “CÓMO EDUCAR A NUESTR@S HIJ@S EN LA INTERCULTURALIDAD: TOLERANCIA Y SOLIDARIDAD”.

Han participado un total de 32 personas, 30 de ellas mujeres, de entre 18 y 45 años, siendo

en su mayoría de origen Marroquí.


121

� Formación de profesionales en materia de inmigración: TALLER DE FORMACIÓN DE MEDIADORES JUVENILES.

Se ha organizado una jornada con jóvenes de entre 11 y 17 años del Programa de Prevención

Comunitaria del municipio “Ciudades ante la Drogas”. Se ha hecho una formación en mediación a estos jóvenes para que sirvan de nexo con otros jóvenes de su grupo de iguales. La jornada se desarrolló en sábado y domingo, en el cerro de burguillos y junto a la formación se hicieron otras actividades al aire libre para trabajar la cohesión del grupo. Han participado un total de 26 personas de edades comprendidas entre 11 y 17 años.

� Propiciar actitudes favorables a la acogida y a la integración social de la

población inmigrante: TALLER DE CUENTACUENTOS PARA ALUMNOS DE PRIMARIA

Se ha organizado una actividad de sensibilización con niñas y niños del Ciclo de infantil de los

Centros educativos del municipio. Esta actividad ha sido la puesta en escena de un Cuentacuentos intercultural, para promocionar los valores de convivencia y diversidad cultural. Hemos contado con la colaboración de profesionales de diferentes culturas de la Asociación Mundo Acoge de Linares, para la realización de esta actividad.

Fue el pasado viernes 10 de mayo de 2013 en el Salón de actos de la Casa de la Cultura de Bailén a las 10:30 horas y participaron 229 niñas y niños de los Centros de Infantil del municipio.

� Promoción, mantenimiento y difusión de las culturas de origen:

EXPOSICIÓN DE MURALES

Se ha organizado una actividad con niñas y niños de cinco Centros educativos del

municipio para ampliar y mejorar el conocimiento que estos menores tienen de otras culturas y con esto evitar conductas discriminatorias hacia personas extranjeras que conviven con ellos mismos. La actividad ha sido una exposición de murales titulada “Los cinco continentes”. Las propias alumnas y alumnos han elaborado una serie de murales con recortes, dibujos, sobre un continente en concreto (cada centro a trabajado sobre el continente que le ha correspondido) y finalmente se han expuesto todos los trabajos en el Centro de Interpretación de la Batalla de Bailén para que pudiesen estar al alcance de todas las personas que se interesasen.

Han sido un total de 229 niñas y niños de entre 3 y 7 años los que han participado en

esta actividad.

� Arraigo y Reagrupación Familiar de personas Inmigrantes Desde hace varios años, se nos ha encomendado a las Trabajadoras Sociales de los Centros de Servicios Sociales Comunitarios la realización de los Informes de Arraigo y Reagrupación familiar de personas Inmigrantes, con la finalidad de que dichas personas puedan regularizar su situación en España.


122

En el municipio de Bailén tradicionalmente dicha actividad la han venido realizando las Trabajadoras Sociales que atiende la UTS, pero desde hace tres años, se acordó que fuera la Trabajadora Social de Inmigración (Contratada por el Ayuntamiento) la que se dedicara a la realización de dichos informes, cuando la misma no está contratada o se encuentra de baja médica, como parte del pasado año, son las Trabajadoras Sociales que atiende las UTS, las que se encargan de dicha tarea. En Baños de la Encina, Guarroman y Carboneros dicha tarea es realizada por al Trabajadora Social de la UTS.

MUNICIPIO VIVIENDA ARRAIGO

REAGRUPACION FAMILIAR

BAILEN 2 2 1 BAÑOS DE LA ENCINA

0 0 0

CARBONEROS 0 0 0 GUARROMAN 0 0 0 TOTAL 2 2 1

Elaboración propia. Fuente:: Base de Datos Centro de SS.SS.CC Bailen 2013

La evolución en la elaboración de informes de arraigo se ha ido reduciendo en la zona por la falta de perspectivas laborales entre el colectivo de personas inmigrantes experimentándose la siguiente evolución:

Años 2011 2012 2013 Informes de Arraigo 30 12 2

Elaboración propia. Fuente:: Base de Datos Centro de SS.SS.CC Bailen 2013

La imposibilidad de acceso a un puesto de trabajo provoca la ausencia de posibilidad de acceder a la regularización de su situación en España, incorporándose el fenómeno de la in migración entre este colectivo hacia otras localidades incluso fuera de España, en concreto hacia Francia. 11.4.-Plan de Empleo Local.

La regulación del Plan de Empleo Local para la prestación de Servicios locales esenciales en los municipios tiene por objeto la prestación de servicios esenciales de la provincia, de acuerdo con el marco competencial local establecido en el artículo 25 de la Ley 7/85, de 2 de Abril, reguladora de las Bases del Régimen Local.

En el caso de municipios como el de Bailen cuya población se encuentre entre 10.000 a 19.999 habitantes se ha invertido 105.000 € en la contratación de personas trabajadoras en el ámbito del Ayuntamiento.


123

Para la selección de dicho personal las Trabajadoras Sociales elaboraron 238 Informes sociales, de las que 128 fueron contratadas con criterios de necesidades económicas y familiares durante el periodo del 2/01/2013 al 15/04/2013.

Fue necesaria la realización de 270 entrevistas recomendándose la contratación de familias

atendidas a través del Programa de Intervención Familiar y el Programa de Tratamiento Familiar.

La gestión de este programa también ha supuesto un esfuerzo importante de las UTS.

12.-OTRAS INICIATIVAS DE APOYO

12.1.-Estructuras estables de participación 12.1.1-Comisión Técnica de Coordinación para la atención a las mujeres Víctima de Malos Tratos y Agresiones sexuales.

El centro de Servicios Sociales Comunitarios forma parte de esta Comisión a través de la Directora del Centro donde además asisten las siguientes personas/entidades:

� Concejala responsable de Igualdad y Bienestar Social. � Guardia Civil de Bailen � Policía Local de Bailen. � Asesora Jurídica del Centro de Información a la Mujer. � Trabajadoras Sociales. � Jueza de Paz de Bailen.

A través de la Comisión se pretenden plantear mejorar la coordinación entre todas las entidades implicadas para el abordaje de la Violencia entre mujeres víctimas de malos tratos. Se realizan reuniones con carácter semestral en las que se trata las incidencias que se plantean en la aplicación de las órdenes de protección planteando alternativas de mejora entre las entidades.

Han sido 28 los casos que se han tratado desde ésta Comisión, donde a su vez se valora el

nivel de gravedad de las mujeres víctimas de violencia de género.

12.1.2.-Comisiones Locales de Absentismo.

El único municipio que cuenta con Comisión de Absentismo es Bailen, estructura de participación estable presidida por la alcaldesa del municipio. Se ha celebrado una reunión el 14 de Junio de 2013.

Sin embargo el órgano que operativamente gestiona el absentismo tanto en éste municipio

como en Baños de la Encina son los Equipos Técnicos de Absentismo dónde forma parte el Centro de Servicios Sociales a través de la figura del/la Educador/a Especialista. Es en este órgano dónde se establecen medidas coordinadas entre centros educativos, SS.SS.CC. y Equipo de Orientación Educativa. Citando a los padres como paso previa a medidas de comunicación a Fiscalía en caso de no surtir efecto.


124

ABSENTISMO ESCOLAR BAILEN. Estas reuniones se celebran con una frecuencia mensual, de forma estable. Durante el año

2013 se han celebrándose en 6 reuniones a lo largo de éste último año. Estas reuniones están coordinadas por el Equipo de Orientación Educativa.

Nº de casos de absentismo 68 Nº de casos de intervención de SS.SS.CC.

17

Nº de casos de intervención de los Equipos psicopedagógicos

3

Elaboración propia. Fuente:: Memoria Programa de Absentismo Bailen 2013

Por la importancia que tiene el abordaje del Absentismo en el municipio de Bailen se refleja en la Tabla adjunta los datos del Absentismo por Centros educativos comparándolos entre el curso escolar 2011/2012 y 2012/2013.

Se observa que los mayores niveles de absentismo se concentraron durante el Curso 2012/2013 en la Educación Secundaria Obligatoria centrados en el IES “María Bellido” y el IES “Medina Rivilla”.

Se ha producido un incremento general del absentismo en el municipio centrado en los

niveles de secundaria.

COMPARACIÓN CURSO 2011-2012 Y CURSO 2012-2013 CENTRO EDUCATIVO CURSO 2011-2012 CURSO 2012-2013

"EL CASTILLO" 0 0 "HISTORIADOR J. DE HARO" 1 0 "19 DE JULIO" 13 7 "GENERAL CASTAÑOS" 3 7 "PEDRO CORCHADO" 1 0 "VIRGEN DE ZOCUECA" 3 8 "SAGRADO CORAZÓN" 0 0 "MEDINA RIVILLA" 27 32 "MARÍA BELLIDO" 12 34

TOTAL ABSENTISMO 42 68 Elaboración propia. Fuente:: Memoria Programa de Absentismo Bailen 2013

ABSENTISMO ESCOLAR GUARROMAN

En este municipio no existe Comisión Local de Absentismo, aunque el absentismo que surge se atiende a través del Equipo Técnico de Absentismo igualmente coordinado por el Equipo de Orientación Educativa. Se han realizado 10 reuniones del Equipo Técnico.


125

ABSENTISMO ESCOLAR BAÑOS DE LA ENCINA En este municipio no existe Comisión Local de Absentismo, aunque el absentismo que

surge se atiende a través del Equipo Técnico de Absentismo igualmente coordinado por el Equipo de Orientación Educativa. Se han realizado 8 reuniones del Equipo Técnico.

12.1.3.-Comisión Local de Inmigración. La Comisión Local de Inmigración presidida por la Alcaldesa del municipio, Concejala Delegada del Área, Concejal de Seguridad Ciudadana, Comandante del puesto de la Guardia Civil, Directora del Centro de Servicios Sociales Comunitarios, Director del Centro dem Salud, Presidenta de Cáritas Interparroquial, Presidente de Cruz Roja, Representantes de Cooperativas, Directora-responsable del Albergue De trabajadores Temporeros, Inspector Jefe de la Policía Local, Trabajadora Social del Centro de SS.SS.CC., Trabajadora Social Centro de Salud tiene como función principal poner en marcha en óptimas condiciones el Albergue durante la Campaña. Es por ello que un mes antes de la apertura del recurso quedan convocados todos sus miembros a fin de poner en conocimiento las normas que durante esa Campaña se pone en marcha desde el Foro Provincial de Inmigración. Se informa de los días de apertura y cierre, días de permanencia y cualquier otra información de interés para esa campaña. La Comisión se convoca dos veces al año una previa a la apertura y otra tras el cierre del Albergues de Trabajadores Temporeros donde se informa de la Campaña y de sus posibles incidencias.

12.2.-Cesión de espacios a la Iniciativa Social. El Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen es un espacio abierto a la

ciudadanía y a la participación es por ello que aquellas entidades que así lo soliciten disponen del Salón de Actos, Sala de Reuniones o de algún despacho en horario de mañana o tarde. Algunas de esas entidades son:

�� Asociación Provincial de Donantes de Sangre. (Extracción de sangre y plasma) �� Asociación Bailen Libre. Atención al Toxicómano. �� Asociación IMAJA. Asociación Provincial que trabaja con jóvenes en el establecimiento

de medidas de libertad vigilada. �� Juzgado de Menores. �� Empresa CLECE. Empresa prestadora del Servicio de Ayuda a Domicilio en gran parte de

la provincia. Reuniones de Coordinación con las Auxiliares del Servicio de Ayuda a Domicilio.

Todas ellas se hace en coordinación con la Policía Local del municipio quién se encarga de la apertura y cierre del mismo.


126

13.-MEJORA CONTINUA

A continuación se enumeran algunas de las actuaciones que se han realizado a nivel de Centro

para un mejor funcionamiento en la gestión o en la adecuación de espacios:

1. Realización del Taller Comarcal de Bornaut dirigidos a profesionales de los centros de La Carolina, Santisteban del Puerto, Mengíbar y Bailen en el Salón del Actos del Centro de Servicios Sociales Comunitarios. Área de Prevención de Riesgos Laborales Diputación Provincial de Jaén

2. Curso de Gestión del propio Tiempo dirigido a profesionales del Centro de Servicios

Sociales de Bailen Área de Prevención de Riesgos Laborales Diputación Provincial de Jaén.

3. En 2013 se ha iniciado la creación de una Unidad de Red Externa que aporte seguridad

para al Centro, de forma que se ha creado un archivo digital en el que se está volcando progresivamente todos los expedientes de Dependencia junto con una reorganización del sistema de archivo . Con ello se garantiza que todos los profesionales tengan acceso a la información. También se está digitalizando:

� El Programa de intervención Familiar. � El Programa de Tratamiento Familiar. � Informes de Menores. � El servicio de Teleasistencia a Víctimas de Malos Tratos. � El programa de Alimentación Infantil. � Programa de Ayudas Económicas Familiares y de Equipamientos.

4. Se está colaborando con diferentes alumnos/as en prácticas laborales y/o de formación: � Alumnas en la Fase de Prácticas de 3º y 4º Curso de la Facultad de Trabajo Social.

Universidad de Jaén. Siendo tutoras de prácticas las Trabajadoras Sociales Mª Carmen Díaz Torres y Mª Dolores Gómez Merlo.

� Prácticas de Empresas de APROMSI, tras el Convenio de colaboración con la Diputación de Jaén para acoger a trabajadores con Discapacidad. 2 personas a lo largo de 3 meses cada uno de ellos de Septiembre a Diciembre de 2013.

� Alumnas del Ciclo Formativo de Gestión Administrativa de Grado Medio del IES María Bellido de Bailen. Convenio de colaboración del Ayuntamiento de Bailen y cesión en prácticas de las alumnas al Centro para el apoyo a la gestión administrativa.

14.-VALORACION GLOBAL Un año mas todos los cambios que se están produciendo entre las personas usuarias del

Sistema de Servicios Sociales Comunitarios, como consecuencia de la situación de crisis económica está provocando que el Centro de Servicios Sociales Comunitarios de Bailen y con ello; cada uno de sus municipios haya aumentado la demanda en la necesaria gestión de prestaciones, servicios y programas; todo ello, con el mismo personal.


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La implantación del Decreto-Ley 7/2013, de 30 de Abril, de medidas extraordinarias y

urgentes para la lucha contra la exclusión social en Andalucía durante el último semestre de 2013, principalmente durante los meses de verano provocó que los profesionales del centro y los municipios tuvieran que compaginar el trabajo ordinario con la aplicación de cada una de las medidas del decreto; saturando a los profesionales que no sólo tenían que cubrir ausencias de profesionales no cubiertas sino que la aplicación de una de las medidas principales del Decreto (Programa de Ayuda a la Contratación) se ejecutó durante el verano ya que la elaboración de los informes sociales de valoración del riesgo de exclusión social debían de ser elaborados con la suficiente antelación que permitiera que todas las contrataciones se pudieran realizar antes del 31 de Octubre de 2013.

El compromiso y el sobreesfuerzo de los y las profesionales del centro ha hecho que no

sólo cubrieran las bajas y ausencias; sino que este Decreto y otras funciones y tareas fueran cubiertas a pesar del desgaste que todos ellos han tenido.

Sin embargo es necesario poder analizar la situación para poder dar una solución, lo mas

inmediata posible, a la ratio de los Trabajadores Sociales en el municipio de Bailen puesto que la media provincial asciende a 4022 habitantes; mientras que en esta localidad los trabajadores sociales duplican de forma muy superior dicha media ya que atienden a una población de 9.308 por Trabajador/a Social; prueba de ello, es la trabajadora Social de refuerzo que cuenta el centro desde hace varios años que debería de tener un carácter definitivo y estable.

En el centro se aprecian los efectos de la reducción de una hora de Jornada laboral de la

Trabajadora Social de Refuerzo en la UTS Guarroman/Carboneros, la ausencia del auxiliar administrativo del Programa de Refuerzo de la Dependencia, la falta de profesionales no cubiertos y con ello las consecuencias en los diferentes programas; la baja de la Educadora Especialista no cubierta, la baja por enfermedad de la Trabajadora Social de la UTS1 de Bailen y con ello la doble dedicación de una de las trabajadoras sociales en una doble función (Dirección de Centro y Trabajadora Social), la imposibilidad de dedicar, este panorama ha provocado que el Programa de Intervención con Familia sufra un estancamiento que sólo es posible con la estabilidad del Equipo y la especialización de uno de los Trabajadores sociales en el centro y evite las dificultades experimentadas en la detección y valoración de las múltiples situaciones de riesgo que se han producido.

Es por ello que se ha de agilizar la cobertura de bajas y licencias de larga duración y dotar

al Centro de Servicios Sociales de Bailen de un puesto mas de Trabajadora Social, de forma que pudiera dividirse el municipio en 3 UTS y 1 Trabajador/a Social para la Intervención con familias.

Se está valorado igualmente la modificación de la distribución de las zonas de las UTS del

municipio de Bailen. El aumento en el volumen de gestión de recursos y prestaciones de los municipios

requiere del necesario apoyo administrativo en los Trabajadores Sociales principalmente, cuestión que habría que valorar de nuevo a través de los diferentes convenios con los Ayuntamientos de la provincia. En el centro se requiere de apoyo continuo para poder cubrir las necesidades


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administrativas que es cubierto por el Ayuntamiento de Bailen ante la puesta en marcha de algún programa concreto que requiere de plazos, prácticas con APROMSI en tareas básicas y de Consejería y el apoyo a través del Convenio de prácticas de formación profesional del módulo administrativo a través de lo Concejalía de Juventud. De ahí el necesario apoyo administrativo de un/a auxiliar administrativo/a mas en el Centro.

La paralización que a lo largo del año ha experimentado la Ley de Dependencia ha

supuesto que la mayoría de las personas demandantes de valoración de un reconocimiento de su situación de dependencia no pudieran ser valoradas, no pudieran acceder a recursos y prestaciones, se produjeron fallecimientos de dependientes sin acceso a recursos en definitiva se fue reduciendo el número de personas beneficiarias de dicho sistema en general. Un amortiguador de este situación fue el Programa de Consolidación del Servicio de Ayuda a Domicilio del Decreto-Ley 7/2023 que permitió que mucho dependientes accedieran de forma temporal y excepcional a un Servicio de Atención personal en su domicilio.

El nuevo proceso de digitalización y la creación de archivos digitales requieren de una

mayor dedicación de la auxiliar administrativa hacia estas tareas. Es por ello que se necesita de un escanear a color en exclusiva para la unidad administrativa de Bailen.

Se ha de mejorar el pago de las Ayudas Económicas Familiares, evitando la demora actual

que se está produciendo en las mismas; lo cual genera una dificultad en la ejecución de los Programas de intervención /Tratamiento Familiar y lo que es mas importante que la familia no pueda cubrir las necesidades para las que estaba establecida. Hasta ahora se siguen realizando pagos de varios meses.

Se ha de mejorar la formación y con ello su aplicación práctica en la puesta en marcha de

programas de intervención con adolescentes, aplicación de Balora entre los educadores no adscritos al ETF, formación en entrevistas terapéuticas y motivadoras, en situaciones de crisis, etc.

Otra de las modificaciones realizadas ha sido en la modificación de la Directora del Centro

como consecuencia de la aplicación de un concurso de traslados desde el 17 de Septiembre de 2013.

Establecer un sistema de indicadores de evaluación común en cada uno de los Programas (Programas de mayores, Infancia y Familia, Plan de Igualdad y Juventud) y Servicios informatizada que permitan una explotación y análisis de la realidad de cada uno de los Centros de Servicios sociales Comunitarios.

Señalar que en el municipio de Guarroman es necesario establecer algún tipo de Programa que facilite la inclusión Social de su población teniendo en cuenta los niveles de población de etnia gitana asentada en la localidad del tipo Zonas con Necesidades de Transformación Social. En cuanto a las infraestructuras del Centro y las UTS se necesitaría:

� Reformar la Climatización en todas las plantas del Centro de Servicios Sociales puesto que prácticamente desde su inauguración está deteriorada.


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� Instalar una puerta motorizada para el acceso del centro que permita una mejor redistribución de las personas usuarias.

� Instalar sensores de presencia en zonas comunes (aseos personas usuarias, Sala de espera) a fin de reducir el consumo eléctrico del edificio.

� Instalar alarma y una cámara de seguridad en los accesos al centro.

� Arreglar el sótano para evitar inundaciones.

� Dotar a las UTS de Guarroman y Baños de la Encina de archivos con cierres de seguridad procurando la protección de datos y confidencialidad de las personas usuarias.

Igualmente sería conveniente, después de tanto tiempo, realizar una Encuesta de Satisfacción entre las personas usuarias del sistema para poder seguir mejorando día a día……………. al fin y cabo ellas son nuestra razón de ser.

Bailen, 2014.

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