SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS MEMORIA 2016 · 1. PRESENTACIÓN La memoria del Servicio de...
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SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS MEMORIA 2016 ÁREA DE PRESIDENCIA Y DERECHOS SOCIALES 1
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SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOSMEMORIA 2016
ÁREA DE PRESIDENCIA Y DERECHOS SOCIALES
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INDICE
1 Presentación..................................................................................................................................... 5
2 Primera atención.............................................................................................................................. 7
2.1 Servicio de información y orientación Centros Municipales de Servicios Sociales............................ 8
2.1.1 Unidades familiares atendidas........................................................................................................... 8
2.1.2 Intervenciones.................................................................................................................................... 9
2.1.3 Sistema de cita previa........................................................................................................................ 11
2.2 Ayudas de urgencia........................................................................................................................... 13
2.2.1 Ayudas de urgencia por conceptos.................................................................................................... 13
2.2.2 Ayudas de urgencia por centro municipal de servicios sociales........................................................ 15
3 Prevención e Inclusión social......................................................................................................... 17
3.1 Ayudas orientadas a la integración social.......................................................................................... 18
3.1.1 Ingreso Aragonés de Inserción.......................................................................................................... 18
3.1.3 Ayudas al acceso al transporte público de diferentes colectivos....................................................... 24
3.2 Programa de Apoyo Familiar.............................................................................................................. 25
3.3 Programas de planes integrales........................................................................................................ 27
3.3.1 Plan Integral del Casco Histórico....................................................................................................... 27
3.3.2 Plan Integral del Barrio Oliver............................................................................................................ 29
4 Prevención en materia de Infancia................................................................................................. 33
4.1 Promoción de los derechos de la infancia......................................................................................... 34
4.1.1 Tiempo libre........................................................................................................................................ 34
4.2 Prevención de situaciones riesgo o conflicto social.......................................................................... 43
4.2.1 Detección y estudio de situaciones de riesgo y maltrato infantil........................................................ 43
4.2.2 Absentismo escolar............................................................................................................................ 47
4.2.3 Educación de calle............................................................................................................................. 50
4.3 Apoyo a la familia............................................................................................................................... 53
4.3.1 Zaragalla............................................................................................................................................ 53
5 Prestaciones sociales domiciliaras y dependencia...................................................................... 55
5.1 Prestaciones comunitarias de atención a la dependencia................................................................. 56
5.1.1 Elaboración de planes individualizados de atención.......................................................................... 56
5.1.2 Prestaciones sociales domiciliarias.................................................................................................... 58
5.1.3 Arreglo de viviendas de personas mayores....................................................................................... 63
5.1.4 Servicio de comida a domicilio........................................................................................................... 64
5.2 Centros Municipales de Convivencia de Personas Mayores............................................................. 67
5.2.1 La red de centros municipales de convivencia.................................................................................. 67
5.2.2 Servicios estables en centros de convivencia.................................................................................... 69
5.2.3 Programa de actividades de tiempo libre. Centro Abierto................................................................. 70
5.2.4 Zaragoza, ciudad amigable con las personas mayores..................................................................... 71
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1. PRESENTACIÓNLa memoria del Servicio de Servicios Sociales Comunitarios ofrece una visión de todos los
programas desarrollados en 2016. La estructura de este trabajo se articula en torno a losprogramas desarrollados : la primera atención, la prevención e integración social, la prevención desituaciones de riesgo en los menores y la atención a la dependencia.
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2. PRIMERA ATENCIÓN.
El acceso a los contenidos de los servicios sociales se constituye en una prestación básicadel sistema. Este programa supone un conjunto de actuaciones profesionalizadas tendentes a dara conocer a los ciudadanos sus derechos, los recursos existentes, los procedimientos a seguir ylas alternativas disponibles ante una necesidad social determinada.
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2.1. SERVICIO DE PRIMERA ATENCIÓN EN CENTROSMUNICIPALES DE SERVICIOS SOCIALES
Este servicio, como prestación básica, responde a la necesidad de los ciudadanos deacceder a los recursos sociales y ejercitar sus derechos en un marco de igualdad deoportunidades.
Supone un conjunto de actuaciones profesionalizadas tendentes a dar a conocer a losciudadanos sus derechos, los recursos existentes, los procedimientos a seguir y las alternativasdisponibles ante una necesidad social determinada. Está orientado a:
• Ofrecer y facilitar el primer contacto de la población (individuos, familias y grupos) con losservicios sociales.
• Proporcionar ciertas atenciones sociales.
• Canalizar y derivar casos hacia programas de de inclusión u otros servicios protecciónexistentes en la comunidad.
La atención llevada a cabo en la red de centros municipales de servicios sociales seexpone en tres diferentes apartados que aportan información sobre las familias, las intervencionesllevadas a cabo y el volumen de citas habido a lo largo del periodo al que se refiere esta memoria.
2.1.1 UNIDADES FAMILIARES ATENDIDAS
La explotación de los datos de atención registrados en la red de centros aporta informaciónsobre el volumen de unidades familiares que reciben atención en los diferentes programasgestionados. Los datos que se incluyen en este primer apartado se refieren al movimiento deexpedientes, constituidos por unidades familiares.
Se expone el número total, de expedientes registrados en la red de centros y como sedistribuyen entre los centros; de estos se señalan lo que se mantienen activos y el de los nuevosexpedientes abiertos este ultimo año.
C.M.S.S. Registrados Personas Activos Personas Nuevos Personas
Actur 5.588 13.948 3.495 8.775 312 720
Arrabal 6.932 14.563 4.765 10.185 404 845
Centro 5.328 9.368 4.620 8.342 397 712
Delicias 20.357 40.885 13.968 29.629 1.040 2.007
Universidad 7.187 12.844 4.299 7.743 380 692
Casablanca 3.251 6.855 3.162 6.692 234 538
La Almozara 4.810 9.740 3.034 6.446 237 462
La Jota 4.677 8.944 3.131 6.079 249 443
Santa Isabel 1.236 2.423 1.212 2.376 96 201
Torrero 7.493 15.489 6.533 13.909 397 787
8
Las Fuentes 7.334 15.838 6.342 14.003 499 1.006
San Jose 12.231 25.553 9.447 21.284 731 1.504
Oliver 3.712 8.238 2.412 5.686 196 388
Valdefierro 1.795 4.000 1.243 2.904 130 255
Miralbueno 773 1.793 717 1.679 56 126
La Magdalena 5.230 10.068 3.250 6.574 272 452
San Pablo 8.026 15.350 7.383 14.099 384 646
Barrios Rurales 5.515 10.484 4.300 8.321 315 588
Total 111.475 226.383 83.313 174.726 6.329 12.372
C.M.S.S. Registrados Personas Activos Personas Nuevos Personas
Alfocea 38 77 24 55 3 9
Casetas 1.609 3.716 1.335 3.168 64 134
Garrapinillos 1.279 2.098 1.190 1.895 70 109
Juslibol 388 586 344 524 30 55
La Cartuja 223 419 115 247 22 47
Montañana 441 862 197 424 33 77
Monzalbarba 505 909 332 622 22 35
Movera 331 531 255 410 27 52
Peñaflor 186 315 124 224 6 12
San Juan 236 471 216 445 19 30
San Gregorio 119 212 46 83 11 18
T. de Valmadrid 3 8 2 7 0 0
Venta del Olivar 127 216 92 158 6 7
Villarrapa 30 64 28 59 2 3
Total 5.515 10.484 4.300 8.321 315 588
2.1.2. INTERVENCIONES
En este apartado se exponen los datos referidos a las intervenciones iniciadas oactualizadas a lo largo del pasado año.
En la tabla que se expone a continuación se exponen las intervenciones correspondientesa cada Centro Municipal de Servicios Sociales, incluyendo los usuarios de estas intervenciones.Es preciso señalar que se contabilizan los usuarios registrados por cada intervención, pudiendohaberse realizado más de una intervención por unidad familiar a largo del periodo analizado
Por último, se señalan los expedientes, unidades familiares, objeto de intervencióny los miembros de estas.
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C.M.S.S. Intervenciones % Usuarios Expedientes % Miembros
Actur 1.747 2,56 4.446 937 3,63 2.407
Arrabal 4.439 6,49 10.773 1.549 6,00 3.629
Centro 2.561 3,75 4.330 1.106 4,29 2.049
Delicias 13.437 19,65 31.260 5.283 20,48 11.237
Universidad 2.487 3,64 4.249 1.372 5,32 2.477
Casablanca 2.656 3,88 5.055 824 3,19 2.100
La Almozara 4.418 6,46 9.396 1.413 5,48 3.086
La Jota 2.286 3,34 4.340 1.100 4,26 2.410
Santa Isabel 453 0,66 1.072 209 0,81 459
Torrero 3.402 4,98 5.235 1.428 5,54 3.447
Las Fuentes 3.387 4,95 8.281 1.454 5,64 3.403
San Jose 6.815 9,97 15.009 2.734 10,60 6.213
Oliver 5.126 7,50 13.103 1.306 5,06 3.442
Valdefierro 1.163 1,70 3.114 431 1,67 1.055
Miralbueno 290 0,42 651 125 0,48 324
La Magdalena 4.225 6,18 9.016 1.312 5,09 3.045
San Pablo 6.559 9,59 13.585 2.079 8,06 4.530
Barrios Rurales 2.923 4,28 7.684 1.136 4,40 2.465
Total 68.374 100 150.599 25.798 57.778
C.M.S.S. Rurales Intervenciones % Usuarios Expedientes %
Alfocea 15 0,02 61 8 0,03 27
Casetas 835 1,22 2.471 316 1,22 819
Garrapinillos 311 0,45 730 181 0,70 346
Juslibol 133 0,19 277 53 0,21 103
La Cartuja 247 0,36 728 84 0,33 192
Montañana 597 0,87 1.536 181 0,70 390
Monzalbarba 197 0,29 598 80 0,31 182
Movera 187 0,27 411 61 0,24 100
Peñaflor 253 0,37 512 102 0,40 159
San Juan 53 0,08 133 26 0,10 52
San Gregorio 47 0,07 123 16 0,06 29
T. de Valmadrid 3 0,00 7 2 0,01 7
Venta del Olivar 34 0,05 85 22 0,09 53
Villarrapa 11 0,02 12 4 0,02 6
Total 2.923 4,28 7684 1.136 4,40 2.465
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2.1.3 SISTEMA DE CITA PREVIA
La puesta en marcha de la aplicación de gestión de los servicios sociales y la inclusión eneste del sistema de cita previa que venía funcionando en la red de centros municipales deservicios sociales, permite visualizar el volumen de personas y familias atendidas de acuerdo a lasvisitas realizadas a los diferentes centros.
A continuación se exponen las citas totales por centro, desglosando las que seproducen por iniciativa de usuario de las denominadas de seguimiento, concertadas por elequipo del centro para tareas vinculadas a las intervenciones en curso y lascorrespondientes a las personas que acuden por primera vez a lo largo del año a cada uno delos centros.
C.M.S.S. Citas % Seguimiento % Nuevas % Total %
Actur 5.272 5,52 1.223 2,79 427 4,15 6.922 4,63
Arrabal 5.924 6,20 976 2,23 645 6,28 7.545 5,04
Centro 4.042 4,23 798 1,82 561 5,46 5.401 3,61
Delicias 18.485 19,35 10.259 23,42 2.814 27,38 31.558 21,10
Universidad 5.454 5,71 1.600 3,65 534 5,20 7.588 5,07
Casablanca 3.449 3,61 1.656 3,78 312 3,04 5.417 3,62
La Almozara 4.056 4,25 5.643 12,88 422 4,11 10.121 6,77
La Jota 4.735 4,96 169 0,39 366 3,56 5.270 3,52
Santa Isabel 609 0,64 67 0,15 93 0,90 769 0,51
Torrero 6.256 6,55 4.280 9,77 577 5,61 11.113 7,43
Las Fuentes 6.218 6,51 3.641 8,31 764 7,43 10.623 7,10
San Jose 6.928 7,25 3.479 7,94 942 9,17 11.349 7,59
Oliver 5.385 5,64 2.843 6,49 321 3,12 8.549 5,72
Valdefierro 1.465 1,53 676 1,54 174 1,69 2.315 1,55
Miralbueno 255 0,27 370 0,84 43 0,42 668 0,45
La Magdalena 4.812 5,04 1.719 3,92 385 3,75 6.916 4,62
San Pablo 7.714 8,08 2.019 4,61 593 5,77 10.326 6,90
Barrios Rurales 4.448 4,65 2.384 5,44 304 2,97 7.136 4,76
Total 95.507 43.802 10.277 0,00 149.586
C.M.S.S. Rurales Citas % Seguimiento % Nuevas % Total %
Alfocea 11 0,01 0 0,00 0 0,00 11 0,01
Casetas 2.165 2,27 1.519 3,47 98 0,95 3.782 2,53
Garrapinillos 285 0,30 447 1,02 50 0,49 782 0,52
Juslibol 130 0,14 25 0,06 10 0,10 165 0,11
La Cartuja 359 0,38 13 0,03 17 0,17 389 0,26
Montañana 591 0,62 67 0,15 45 0,44 703 0,47
Monzalbarba 205 0,21 183 0,42 23 0,22 411 0,27
Movera 289 0,30 48 0,11 29 0,28 366 0,24
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Peñaflor 192 0,20 15 0,03 6 0,06 213 0,14
San Juan de Mozarrifar 80 0,08 2 0,00 14 0,14 96 0,06
San Gregorio 108 0,11 11 0,03 9 0,09 128 0,09
Torrecilla de Valmadrid 3 0,00 0 0,00 0 0,00 3 0,00
Venta del Olivar 26 0,03 28 0,06 3 0,03 57 0,04
Villarrapa 4 0,00 26 0,06 0 0,00 30 0,02
Total 4.448 4,65 2.384 5,44 304 2,97 7.136 4,76
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2.2. AYUDAS DE URGENCIA
Según el Reglamento Municipal vigente, se trata prestaciones económicas destinadas aresolver situaciones de emergencia que afecten a personas o familias a las que sobreviene unasituación de necesidad, por la que se ven privados de los medios de vida primarios eimprescindibles. La finalidad de las ayudas de urgencia es dispensar a estas familias una atenciónbásica y urgente en el momento en que estas situaciones se produzcan.
2.2.1 AYUDAS DE URGENCIA POR CONCEPTOS.
Según el artículo 7 del Reglamento Municipal, las ayudas de urgencia se reconocen para ser aplicadas a los gastos originados por las siguientes situaciones de necesidad:
La imposibilidad de continuar en el uso y disfrute de la vivienda habitual y de maneraparticular para afrontar los gastos que permitan conservar el derecho al uso de la misma,como pago de alquileres; pago de prestamos, letras, etc., para la adquisición de vivienda, ypago de gastos de comunidad.
La carencia de medios económicos para conservar las condiciones de habitabilidad o paraadquirir el equipamiento de la vivienda habitual, como traslado de muebles enseres; luz,agua, gas; mobiliario básico (camas, mesas, sillas, etc.); electrodomésticos (frigorífico,lavadora, cocina, etc.); acondicionamiento sanitario (ducha, baño, calentador), yreparaciones necesarias en general.
Las necesidades consistentes en cubrir con carácter urgente las atenciones primarias delbeneficiario o de la unidad familiar, como alimentación, vestido, cuidados sanitarios(cuando no se puedan cubrir con otros sistemas de protección).
Situaciones de necesidad originadas por circunstancias que ponen en peligro laconvivencia en el núcleo familiar o la integración social del beneficiario o de algunos de susmiembros, y que no están comprendidas en los supuestos anteriores, ni cubiertas por otrasprestaciones reguladas en el Decreto 48 de 1993, de 19 de mayo, de la DiputaciónGeneral de Aragón, como canguros y/o amas de hogar, comedores infantiles(excepcionalmente), material escolar, participación en actividades sociales (colonias,campamentos, etcétera), y necesidades originadas por el desalojo de la vivienda habitual.
La imposibilidad de atender el endeudamiento contraído por alguna de las situacionesanteriormente descritas.
En el siguiente cuadro se refleja la distribución de las ayudas de urgencia gestionadas a lolargo del año de acuerdo a los conceptos por los que se tramitan. La información expuesta porcada concepto de gasto incluye las ayudas tramitadas en el periodo, las aprobadas y su importetotal, las denegadas y las que por no aportar la documentación, por anulación o por otras causasno han sido resueltas.
La información expuesta por cada concepto de gasto incluye
Tramitadas: Nº de ayudas tramitadas a lo largo del año por cada concepto.
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Concedidas: Nº de ayudas concedidas por concepto, incluyendo el importe total de lasayudas que han sido pagadas en el periodo y el porcentaje que suponen sobre el total deayudas tramitadas y su importe medio.
Denegadas. Número de ayudas denegadas en el periodo y su porcentaje sobre el total delas tramitadas.
No resueltas. Se agrupan bajo este epígrafe aquellas ayudas cuyo trámite no se haculminado por diferentes causas: anulación, archivo, pendientes de completardocumentación o en trámite en el momento de elaboración de este documento.
Concepto Tramitadas Concedidas % € Media Denegadas % No resueltas %
Alimentación 17.568 16436 93,56 3.831.744 233,13 966 5,50 166 0,94
Alquiler vivienda 5.862 5353 91,32 2.510.997 469,08 296 5,05 213 3,63
Arreglos hogar 37 31 83,78 16.188 522,19 4 10,81 2 5,41
Campamento 7 7 100,00 1.135 162,14 0 0,00 0 0,00
Comedor infantil 1.310 1202 91,76 391.681 325,86 70 5,34 38
Desahucio 1 1 100,00 700 700,00 0 0,00 0 0,00
Electricidad 4.064 3821 94,02 464.187 121,48 131 3,22 112 2,76
Electrodomésticos 1.036 950 91,70 273.916 288,33 42 4,05 44 4,25
Equipamiento hogar 325 302 92,92 63.693 210,90 8 2,46 15 4,62
Alojamiento desalojo 5 5 100,00 1.640 328,00 0 0,00 0,00
Alojamiento malos tratos 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Alojamiento 5 5 100,00 1.780 356,00 0 0,00 0 0,00
Gas 857 812 94,75 120.513 148,42 23 2,68 22 2,57
Gastos de comunidad 155 136 87,74 56.980 418,97 9 5,81 0 0,00
Guardería 47 39 82,98 21.464 550,36 0 0,00 8 17,02
Hipoteca 356 329 92,42 136.458 414,77 16 4,49 11 3,09
Limpieza 12 12 100,00 4.272 356,00 0 0,00 0 0,00
Material escolar 1.341 1249 93,14 192.155 153,85 35 2,61 57 4,25
Mobiliario básico 1.001 937 93,61 181.796 194,02 20 2,00 44 4,39
Salud audífonos 49 41 83,67 40.099 978,02 4 8,16 4 8,17
Salud bucodental 840 737 87,74 506.158 686,78 40 4,76 63 7,50
Salud inespecífico 16 16 100,00 3.999 249,94 0 0,00 0 0,00
Salud ortopedia 30 24 80,00 6.489 270,38 1 3,33 5 16,67
Salud óptica 723 679 93,91 101.043 148,81 24 3,32 20 2,77
Traslado muebles 16 13 81,25 443 34,08 1 6,25 2 12,50
Vestido 49 45 91,64 8.415 187,00 1 2,04 3 6,32
Productos limpieza 1 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1 100,00
Otros 86 69 80,23 18.474 267,74 9 10,47 8 9,30
TOTAL 35.799 33251 92,85 8.956.419 269,36 1.700 4,75 848 2,40
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2.2.2. AYUDAS DE URGENCIA POR CENTRO MUNIICPAL DE SERVICIOS SOCIALES.
En el siguiente cuadro se refleja la distribución de las ayudas de urgencia gestionadas enel año por cada barrio de la ciudad. La información expuesta por cada uno de los centros es lasiguiente:
Tramitadas: Nº de ayudas tramitadas a lo largo del año por cada CMSS Concedidas: Nº de ayudas concedidas por centro, incluyendo el importe total de las
ayudas que han sido pagadas en el periodo y el porcentaje que suponen sobre el total deayudas tramitadas y su importe medio.
Denegadas. Número de ayudas denegadas en el periodo y su porcentaje sobre el total delas tramitadas.
No resueltas. Se agrupan bajo este epígrafe las ayudas cuyo trámite no se ha culminadopor diferentes causas: anulación, archivo, pendientes de completar documentación o entrámite
CMSS Tramitadas Concedidas % € Media Denegadas % No resueltas %
Actur 1.130 1.047 92,65 258.548 246,94 69 6,11 14 1,24
Arrabal 2.470 2.354 95,30 632.167 268,55 86 3,48 30 1,22
Centro 1.162 1.120 96,39 313.574 279,98 23 1,98 19 1,63
Delicias 6.852 6.444 94,05 1.815.487 281,73 320 4,67 88 1,28
Universidad 1.094 1.037 94,79 279.116 269,16 39 3,56 18 1,65
Casablanca 853 812 95,19 238.632 293,88 24 2,81 17 2,00
la Almozara 2.505 2.440 97,41 692.816 283,94 40 1,60 25 0,99
La Jota 994 962 96,78 248.718 258,54 15 1,51 17 1,71
Santa Isabel 228 218 95,61 57.011 0,00 8 3,51 2 0,88
Torrero 1.739 1.704 97,99 439.330 257,82 17 0,98 18 1,03
Las Fuentes 1.832 1.541 84,12 407.579 264,49 161 8,79 130 7,09
San Jose 3.051 2.803 91,87 802.047 286,14 195 6,39 53 1,74
Oliver 3.145 2.777 88,30 696.601 250,85 233 7,41 135 4,29
Valdefierro 609 535 87,85 150.744 281,76 50 8,21 24 3,94
Miralbueno 128 111 86,72 23.932 215,60 5 3,91 12 9,37
La Magdalena 2.545 2.321 91,20 585.504 252,26 144 5,66 80 3,14
San Pablo 3.640 3.320 91,21 854.747 257,45 191 5,25 129 3,54
Barrios Rurales 1.799 1.685 93,66 455.850 270,53 80 4,45 34 1,89
Total 35.776 33.231 92,89 8.952.403 269,40 1.700 4,75 845 2,36
CMSS Barrios Rurales Tramitadas Concedidas % € Media Denegadas % No resueltas %
Alfocea 4 4 100,00 1.800 0 0,00 0 0,00
Casetas 420 390 92,86 95.709 23 5,48 7 1,66
Garrapinillos 109 102 93,58 24.678 6 5,50 1 0,92
Juslibol 145 140 96,55 37.876 3 2,07 2 1,38
La Cartuja 172 161 93,60 47.095 8 4,65 3 1,75
Montañana 410 372 90,73 106.914 33 8,05 5 1,22
Monzalbarba 142 139 97,89 34.638 0 0,00 3 2,11
Movera 160 149 93,13 47.894 4 2,50 7 4,37
Peñaflor 121 116 95,87 29.198 3 2,48 2 1,65
15
San Juan de Mozarrifar 57 55 96,49 14.721 0 0,00 2 3,51
San Gregorio 42 40 95,24 11.161 0 0,00 2 4,76
Torrecilla de Valmadrid 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Venta del Olivar 11 11 100,00 3.214 0 0,00 0 0,00
Villarrapa 6 6 100,00 952 0 0,00 0 0,00
Total 1.799 1.685 93,66 455.850 80 4,45 34 1,89
Las diferencias de cantidades entre la tabla referida a los conceptos de ayudas y la referidaa los CMSS viene dada porque entre los CMSS no se han incluido los datos de las ayudastramitadas desde el Servicio de Igualdad.
16
3. PREVENCIÓN E INCLUSION SOCIALLa acción de inclusión social, entendida en sentido amplio, comprende un conjunto de
prestaciones y servicios gestionados en los centros adscritos a los servicios sociales municipales.En el contexto actual, estos recursos tienen como gran objetivo prevenir que la precarizacióneconómica y el debilitamiento de los sistemas de protección social tengan como consecuencia laexclusión social de una parte importante de los ciudadanos.
Los servicios sociales, a través de diferentes programas, diseñados específicamente paraproblemáticas concretas, intentar dar una respuesta a diferentes aspectos ( recursos económicos,información, habilidades sociales, apoyo social y familiar, apoyo mutuo y comunitario,....) queintervienen en la inclusión social de las personas, las familias y los grupos.
Teniendo en cuenta que todos estos programas tienen un mismo objetivo común sepresentan agrupados de manera que se aprecie la diversidad de respuestas ofrecidas a lasnecesidades apreciadas y el esfuerzo realizado por los servicios sociales municipales en esteámbito.
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3.1. AYUDAS ORIENTADAS A LA INCLUSIÓN SOCIALLos Centros Municipales de Servicios Sociales, de acuerdo a la valoración de la situación
realizada a las personas atendidas gestionan una serie de prestaciones dirigidas a procurar elapoyo económico básico en el desarrollo de un proceso de inclusión social, en el caso deprecisarlo, o para prevenir deterioros en su situación que propicien procesos de exclusión social.
3.1.1 INGRESO ARAGONÉS DE INSERCIÓN
Programa orientado a la normalización e integración de las personas que se encuentran enestado de necesidad, así como a la integración social de quienes padezcan situación demarginación. Comprende prestaciones económicas destinadas a garantizar los recursos mínimosde subsistencia y actuaciones dirigidas a lograr la plena integración social y laboral de susbeneficiarios.
El programa comprende:
- Prestaciones económicas destinadas a garantizar los recursos mínimos de subsistencia.
- Actuaciones dirigidas a lograr la plena integración social y laboral de sus beneficiarios.
Durante 2016 el programa ha continuado en los términos en los que se venía desarrollandodesde los Servicios Sociales Municipales: recepción de solicitudes, tramitación de los expedientesal Instituto Aragonés de Servicios Sociales para su resolución y seguimiento de los I.A.Iconcedidos.
Para exponer la actividad de los servicios sociales municipales respecto a este programase ha optado por exponer de forma separada diferentes aspectos que se sucedensecuencialmente en el proceso de gestión de este programa.
Las diferentes fases se desarrollan de forma independiente por considerarse contenidos yevitar la confusión que puede suponer que la agregación de los datos referidos a las propuestas ya las resoluciones no cuadren con las solicitudes por que pueden corresponden a años detramitación diferentes debido a los plazos de tramitación entre la solicitud y la propuesta y entre lapropuesta y la resolución.
a) Solicitudes-
Este apartado refleja el primer paso, la solicitud, separando las que son presentadas porprimera vez de las renovaciones a realizar en el periodo.
C.M.S.S. Nueva Renovación Total %
Actur 102 116 218 2,98
Arrabal 196 262 458 6,27
Centro 102 67 169 2,31
Delicias 796 981 1.777 24,32
Universidad 77 69 146 2,00
Casablanca 86 59 145 1,98
18
La Almozara 153 365 518 7,09
La Jota 119 81 200 2,74
Santa Isabel 16 15 31 0,42
Torrero 179 168 347 4,75
Las Fuentes 141 186 327 4,47
San Jose 325 314 639 8,74
Oliver 233 274 507 6,94
Valdefierro 40 75 115 1,57
Miralbueno 20 17 37 0,51
La Magdalena 207 225 432 5,91
San Pablo 422 552 974 13,33
Barrios Rurales 130 138 268 3,67
Total 3.344 3.964 7.308 100,00
C.M.S.S. B. Rurales Nueva Renovación Total %
Alfocea 1 0 1 0,01
Casetas 50 68 118 1,61
Garrapinillos 16 23 39 0,53
Juslibol 9 4 13 0,18
La Cartuja 4 4 8 0,11
Montañana 9 12 21 0,29
Monzalbarba 9 10 19 0,26
Movera 16 6 22 0,30
Peñaflor 5 5 10 0,14
San Juan de Mozarrifar 3 2 5 0,07
San Gregorio 5 1 6 0,08
Torrecilla de Valmadrid 0 0 0 0.00
Venta del Olivar 2 2 4 0,06
Villarrapa 1 1 2 0,03
Total 130 138 268 3,67
b) Planes Individualizados de inserción.
El proceso de trabajo desarrollado con los solicitantes de esta prestación culmina con laspropuestas que se envían al Instituto Aragonés de Servicios Sociales para su resolución.
El sumatorio de estos expedientes no coincide con las solicitudes presentadas por dosmotivos: En primer lugar, las propuestas pueden corresponder a solicitudes de años diferentes y,en segundo lugar, no todas las solicitudes se culminan con una propuesta, por diversas razones
19
se procede a archivar solicitudes recibidas.,
A continuación se expone el número de expedientes remitidos a este organismo con lapropuesta realizada y el porcentaje de total de propuestas remitidas por cada CMSS.
CMSS Concesión Denegación Sin propuesta Total %
Actur 201 7 6 214 3,00
Arrabal 444 5 0 449 6,29
Centro 157 0 6 163 2,28
Delicias 1.675 23 51 1.749 24,50
Universidad 139 1 3 143 2,00
Casablanca 145 1 1 147 2,06
La Almozara 496 2 3 501 7,02
La Jota 192 0 1 193 2,70
Santa Isabel 26 2 1 29 0,41
Torrero 350 0 4 354 4,96
Las Fuentes 305 0 13 318 4,45
San Jose 604 5 18 627 8,78
Oliver 471 12 10 493 6,91
Valdefierro 107 0 3 110 1,54
Miralbueno 37 0 0 37 0,52
La Magdalena 408 11 7 426 5,97
San Pablo 901 5 19 925 12,96
Barrios Rurales 248 11 2 261 3,66
Total 6.906 85 148 7.139 100,00
CMSS B. Rurales Concesión Denegación Sin propuesta Total %
Alfocea 1 0 0 1 1,00
Casetas 110 4 0 114 114,00
Garrapinillos 40 1 1 42 42,00
Juslibol 13 0 0 13 13,00
La Cartuja 6 1 0 7 7,00
Montañana 20 1 0 21 21,00
Monzalbarba 15 0 0 15 15,00
Movera 22 0 0 22 22,00
Peñaflor 6 3 1 10 10,00
San Juan 5 0 0 5 5,00
San Gregorio 3 0 0 3 3,00
20
Torrecilla 0 0 0 0 0,00
Venta del Olivar 5 1 0 6 6,00
Villarrapa 2 0 0 2 2,00
Total 248 11 2 261 261
c) Seguimiento
Esta fase corresponde al desarrollo del proceso de integración social incluido en el planindividualizado de inserción.
Para apreciar el volumen que significa, se exponen dos aspectos: el primero, lasresoluciones comunicadas; el segundo, el movimiento de altas y bajas de expedientes en estafase.
- Resoluciones.
Entre la remisión de la propuesta y la resolución se dan dilaciones que provocan el queestas puedan corresponder al año de la memoria o al inmediatamente anterior o que propuestasdel año 2016 no hayan sido todavía resueltas.
Así, en el cuadro que sigue se exponen los datos referidos a las resoluciones emitidas porel IASS y comunicadas a los servicios sociales municipales a lo largo de 2016, con independenciade la fecha de solicitud a la que se refiere la resolución.
C.M.S.S. Concesión Denegación Total
Actur 139 37 176
Arrabal 361 49 410
Centro 115 36 151
Delicias 1.325 332 1.657
Universidad 99 22 121
Casablanca 104 33 137
La Almozara 435 58 493
La Jota 145 32 177
Santa Isabel 23 4 27
Torrero 256 55 311
Las Fuentes 269 38 307
San Jose 453 92 545
Oliver 367 65 432
Valdefierro 92 14 106
Miralbueno 24 1 25
La Magdalena 280 52 332
San Pablo 715 106 821
Barrios Rurales 162 40 202
21
Total 5.364 1.066 6.430
C.M.S.S. B. Rurales Concesión Denegación Total
Alfocea 0 0 0
Casetas 66 16 82
Garrapinillos 29 6 35
Juslibol 7 1 8
La Cartuja 4 0 4
Montañana 14 4 18
Monzalbarba 12 1 13
Movera 12 4 16
Peñaflor 6 4 10
San Juan de Mozarrifar 3 0 3
San Gregorio 5 0 5
Torrecilla de Valmadrid 0 0 0
Venta del Olivar 2 4 6
Villarrapa 2 0 2
TOTAL 162 40 202
- Aprobación de las resoluciones por meses
En la siguiente tabla se expone la evolución de las resoluciones dictadas por le Gobiernode Aragón por la fecha de su emisión agrupadas por meses respecto a las propuestas realizadasdesde el ámbito municipal al órgano competente, Como se puede apreciar este factor tiene unanotable influencia en los flujos de trabajo a desarrollar en la red de CMSS por los incrementos endeterminados periodos de los casos a asumir en seguimiento.
Mes Aprobación Denegación Total
Enero 307 38 345
Febrero 335 54 389
Marzo 384 143 527
Abril 765 169 934
Mayo 502 57 559
Junio 559 167 726
Julio 298 109 407
Agosto 305 58 363
Septiembre 354 54 408
Octubre 487 116 603
22
Noviembre 590 75 665
Diciembre 458 39 497
Total 5.344 1.079 6.423
- Altas y bajas
El seguimiento es un proceso dinámico en cuanto a los casos, las familias o personasindividuales con las que se trabaja, en cuanto que a lo largo del año se van sucediendo altas ybajas de los expedientes que se remiten a la red de centros de servicios sociales para hacer suseguimiento.
2015 2016
C.M.S.S. Altas Bajas Altas Bajas
Actur 142 68 152 151
Arrabal 284 148 349 301
Centro 118 41 113 125
Delicias 1.299 501 1.222 1.348
Universidad 97 37 99 101
Casablanca 87 39 104 91
La Almozara 411 180 405 424
La Jota 115 51 128 122
Santa Isabel 23 12 19 25
Torrero 228 89 247 244
Las Fuentes 226 110 255 244
San Jose 429 204 441 440
Oliver 319 170 366 344
Valdefierro 78 44 85 82
Miralbueno 19 10 25 19
La Magdalena 277 140 312 292
San Pablo 658 301 702 706
Barrios Rurales 141 58 165 149
Total 4.951 2.203 5.189 5.208
2015 2016
C.M.S.S. B. Rurales Altas Bajas Altas Bajas
Alfocea 0 0 0
Casetas 64 37 68 71
Garrapinillos 19 5 27 20
23
Juslibol 3 1 9 3
La Cartuja 4 1 4 4
Montañana 14 2 17 12
Monzalbarba 16 3 10 17
Movera 8 2 14 9
Peñaflor 4 3 7 4
San Juan de Mozarrifar 3 1 3 3
San Gregorio 1 2 1
Torrecilla de Valmadrid 0 0 0
Venta del Olivar 3 2 2 3
Villarrapa 2 1 2 2
TOTAL 141 58 165 149
3.1.2 AYUDAS AL ACCESO AL TRANSPORTE PÚBLICO
El Ayuntamiento de Zaragoza desde el año 1998 viene subvencionando los bonobusesadquiridos por los beneficiarios de I.A.I. Desde 2003, se amplió a las familias numerosas. y en2006 a los perceptores de la Renta Activa de Inserción, todo ello financiado por el Área deServicios Públicos. En el siguiente cuadro se exponen los abonos concedidos durante 2016.
Abonos I.A.I. Familia numerosa Total
30 días 2.449 536 2.985
90 días 13.598 623 14.221
365 días 1.783 80 1.863
Total 17.830 1.239 19.069
24
3.2 PROGRAMA DE APOYO EDUCATIVO A LA FAMILIA.
El objetivo del programa es ayudar a las familias para que puedan cumplir las funcionesque permitan a sus miembros un desarrollo adecuado cuando por diversos factores: sociales,psicológicos, económicos… no puedan desempeñarlas por sus propios medios. Va destinado afamilias con menores de 18 años que se encuentran en una de estas situaciones:
En proceso de socialización inadecuado y poco estimulante que incide en la competenciasocial de los menores, haciéndola deficitaria y colocando a éstos en situación de riesgo.
Socializadas desde estilos de vida marginales que suponen, para sus miembros y enespecial para los menores, una situación de alto riesgo en su proceso de desarrollointegral y una conflictividad con las pautas establecidas socialmente.
En crisis, provocadas por acontecimientos externos o de ciclo evolutivo familiar, queimplican dificultades en el desarrollo de los menores inmersos en la misma.
El objetivo del programa es ayudar a las familias para que puedan cumplir las funcionesque permitan a sus miembros un desarrollo adecuado cuando por diversos factores (sociales,psicológicos, económicos…) no puedan desempeñarlas por sus propios medios.
Las actuaciones se realizarán en tres ámbitos:
- Familiar: desarrollando las capacidades y habilidades necesarias para enfrentarse de maneraadecuada a sus problemas sin tener que depender sistemáticamente de los Servicios Sociales.
- Grupal: dando respuestas puntuales ante necesidades comunes de las familias en proceso deapoyo.
- Comunitario: fomentando la red de relaciones y recursos necesarios para las familias.
Las cifras relativas a las familias y menores con los que se ha trabajado en este programa a lolargo del año en los diferentes Centros Municipales de Servicios Sociales son los siguientes:
CMSS Familias estudiadas
Nº Menores Familias intervenidas
Nº Menores Familias en alta 31/12/2016
Actur 9 14 8 15 4
Arrabal 29 42 11 16 16
Centro 1 1 1 2 1
Delicias 85 159 81 46 31
Universidad 4 4 7 8 3
Casablanca 3 3 4 5 1
La Almozara 4 16 7 27 6
La Jota 4 8 3 5 3
Santa Isabel 2 1 3 5 1
Torrero 4 7 12 28 11
Las Fuentes 16 35 23 46 11
25
San Jose 13 27 8 18 6
Oliver 35 69 34 64 17
Valdefierro 7 11 7 11 2
Miralbueno 0 0 0 0 0
La Magdalena 9 26 12 33 4
San Pablo 9 18 17 52 10
Barrios Rurales 2 2 4 11 2
Total 236 443 242 392 129
CMSS B. Rurales Familias estudiadas
Nº Menores Familias intervenidas
Nº Menores Familias en alta 31/12/2016
Alfocea 0 0 0 0 0
Casetas 1 1 3 7 0
Garrapinillos 0 0 0 0 0
Juslibol 0 0 0 0 0
La Cartuja 0 0 0 0 0
Montañana 0 0 0 0 0
Monzalbarba 0 0 1 3 1
Movera 0 0 0 0 0
Peñaflor 0 0 0 0 0
San Juan 1 1 1 1 1
San Gregorio 0 0 0 0 0
Torrecilla 0 0 0 0 0
Venta del Olivar 0 0 0 0 0
Villarrapa 0 0 0 0 0
Total 2 2 4 11 2
Intervención familiar grupal
- CMSS Actur. Hábitos alimenticios saludables. 10 participantes- CMSS Arrabal. Competencias emocionales, educativas y parentales. 5 familias participantes- CMSS la Magdalena. Desarrollo de competencias parentales. 9 participantes
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3.3. PROGRAMAS DE PLANES INTEGRALES.
Se incluyen en este apartado los programas desarrollados desde los centros municipalesde Casco Histórico y Oliver que forman parte de los planes integrales del Casco Histórico y delBarrio Oliver
Los servicios sociales municipales han seguido colaborando activamente en los diferentesproyectos vinculados a estos planes de actuación sean de la índole que sean, y gestionandirectamente algunos de ellos. No obstante, debido a que algunos contenidos, como el arreglode renovación urbana y social.
Durante 2016 los dos planes integrales han continuado su labor coordinada con el Área deDerechos Sociales en los ámbitos de Servicios Sociales y Empleo, siendo dos de los ejesestratégicos de ambos planes durante el período y has 2020 (PICH) y 2022 (PIBO).
Es importante señalar la existencia de tres convenios más que se han gestionado desde elPICH e inciden en la mejora de la cohesión social y de la asistencia social básica:
El de mediación en situaciones de conflicto comunitario y vecinal (ConvenioAmediar), que incide en los barrios de La Magdalena y San Pablo. El de intervención sociocomunitaria de cargas familiares (denominado “Mimbres”)realizado por la asociación Gusantina en el barrio de la Magdalena. El de comida a domicilio para los barrios PICH de San Pablo y La Magdalena, quecomplementa al general del mismo fin que existe para el resto de la ciudad y que realiza laFundación La Caridad.
Además, desde la Oficina del PICH y desde la Oficina Técnica deĺ Área de DerechosSociales se complementaron actuaciones de nivel comunitario que se reflejan en la memoria quese encuentra disponible del PICH 2016 en la página web municipal(http://www.zaragoza.es/ciudadania/gobierno-abierto/espacios/pich/detalle_CatCultura?id=11356)
3.3.1. PLAN INTEGRAL DEL CASCO HISTÓRICO.
- Formación y empleo de inclusión.
Proyecto de Inserción Socio-Laboral consolidado desde hace años en el Casco Histórico,naciendo con el primer Plan Integral del Casco Histórico 1997-2004 y desarrollado en conveniocon la Fundación Federico Ozanam.
Se trata de un proyecto de inclusión social a través de formación-empleo dirigido adesempleados/as de larga duración, mayores de 45 años, jóvenes desempleados sin cualificación,personas con escasos recursos económicos y sociales y perceptores de Ingreso Aragonés deInserción, unidades familiares monoparentales, inmigrantes, minorías étnicas y personas condisminuciones físicas y psicológicas.
Las personas que cumplen estos requisitos son propuestas desde los Centros Municipalesde Servicios Sociales como beneficiarias del Proyecto.
Formar en albañilería, pintura, y otras especialidades relacionadas con la construcción y larehabilitación con el fin de que personas con determinadas dificultades de acceso al empleo
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puedan acceder al mercado laboral es uno de los objetivos de este programa, formalizando uncontrato de trabajo remunerado con una duración de un año.
A lo largo del año 2016 han participado en el Programa 98 personas:
• 8 Oficiales• 1 Almacenero• 1 Maestro• 1 Jefe de Obra• 1 Educadora• 1 Coordinador• 85 peones
De estos, 55% son hombres y 45% mujeres El tramo de edad de 26 a 45 años es elpredominante, siendo un 65% del total.
En el año se han llevado a cabo un total de 247 obras o intervenciones entre pintura,albañilería, fontanería y electricidad) y se ha intervenido. Además de más de 200 intervencionesen viviendas de personas con escasos recursos, se han realizado las siguientes intervencionessingulares:
• Se han reformado los baños de la Residencia de menores "Villacampa" y se ha pintado la residencia
• Se ha adecuado un local de la Calle La Salina para el CTL "Cadeneta"• Se ha pintado la Guardería Infantil "Villacampa"• Se han pintado varias aulas del colegio público "Carmen y San José"• Se ha rehabilitado el Hall, pintado aulas y reformado algunos baños del colegio "La
Anunciata"• Se ha pintado el patio de recreo del colegio público "Tenerías"• Se han pintado despachos y zonas comunes del CMSS "Arrabal"• Se ha adecuado para el acceso a discapacitados un local de la AAVV Arrabal• Se han pintado varias aulas del IES "Pedro de luna"• Se han pintado aulas y zonas comunes del Conservatorio Profesional de música• Se han pintado distintas dependencias de la escuela de música "Las Armas"• Se han pintado dos centros del CSL "Casco Viejo"• Se ha reformado por completo un "piso puente" de las Conferencias de San Vicente de
Paúl• Se han pintado varias dependencias del CMSS "Magdalena"• Se han pintado las fachadas de los locales de "7 Espacios"• Se han reparado paredes y pintado dependencias del CPEPA "Margen Izquierda"• Se ha pintado la fachada de la Fundación Secretariado Gitano• Se ha pintado el "Hotel de Entidades" de la Junta Municipal "Casco Histórico"• Se ha habilitado un puesto en el Mercado Central para "Punto de lactancia"•• Destacamos también que en 2016 continuó la atención a la ampliación de la zona
de actuación del proyecto PICH a la Margen Izquierda, en su zona incluida en el PlanIntegral del Casco Histórico, tanto del Arrabal con del barrio Jesús y la Jota.
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3.3.2. PLAN INTEGRAL DEL BARRIO OLIVER.
- Programa de Mantenimiento de viviendas, zonas ajardinadas, arreglo y pintura de facha-das y otras actuaciones 2016.
En el ámbito de este plan integral, se firma un convenio de colaboración con la empresa deinserción Consolida Oliver S.L.U. para la inserción laboral de personas de personas en situaciónde exclusión y actuaciones de utilidad social y desarrollar las siguientes actuaciones:
Inserción socio laboral a través del arreglo de viviendas de personas cuya situaciónsocioeconómica sea más desfavorable. Inserción sociolaboral a través de la limpieza y arreglo de fachadas en bloques deArzobispo Domenech. Inserción sociolaboral a través del mantenimiento de zonas ajardinadas. Inserción sociolaboral a través de la adecuación de edificios de titularidad públicamunicipal mediante acuerdo con sus propietarios.
- Rehabilitación y pintura de fachadas del Barrio Oliver
Este proyecto mantienbetiene tres objetivos prioritarios: La mejora de las condiciones de habitabilidad de las viviendas y conservación del patrimonioinmobiliario a pesar de que éste no tenga valor arquitectónico. Paliar la precarización y exclusión social creando proyectos de inserción a través de laformación de cualquier persona socialmente marginada o que se encuentre excluida del mercadolaboral. Mejora de la imagen del barrio mediante la limpieza y rehabilitación de las fachadas de losedificios más deteriorados
Para la consecución de los objetivos se contrata a usuarios del C.M.S.S. Oliver,seleccionando aquellos candidatos que cumplen el perfil tanto a nivel social como laboral para laejecución de la obra de rehabilitación y limpieza de las fachadas. La contratación de los usuarios yla ejecución de la obra de rehabilitación y limpieza de las fachadas seleccionadas la ejecuta laempresa de inserción Consolida Oliver, realizando una programación específica.
La duración mínima de los contratos es de seis meses. En el año 2016, el periodo decontratación de usuarios para fachadas ha sido del 16 de mayo al 15 de noviembre. El grupoformado por los once participantes (nueve asignados a fachadas y dos asignados a obrasmenores) ha sido multicultural y mixto. Para el desarrollo y realización del proyecto se cuenta condos oficiales. En el año 2016 la formación ha sido impartida por Consolida Oliver con el apoyo deun orientador de la empresa. El seguimiento del proyecto se hace de forma regular, tanto por partede la empresa como por parte del CMSS. Las actividades realizadas sirven además paraprofundizar en hábitos y habilidades con los participantes, en una intervención educativa yformativa. Se han realizado las siguientes:
- Arreglo de las fachadas de dos bloques del grupo de viviendas Arzobispo Domenech,- Trece obras menores en viviendas de Oliver-Valdefierro.
- Mantenimiento de zonas ajardinadas y no pavimentadas
Este mismo convenio contempla el mantenimiento de zonas ajardinadas. Se han realizadoactuaciones en sesenta y ocho ubicaciones. Para esta actividad han sido contratados cuatro
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usuarios durante todo el año.
Además, desde 2006 se cuenta con un orientador laboral que sigue el proceso y laevolución de cada participante con el objeto de que los mejor preparados, accedan a una empresade trabajo normalizado. El orientador realiza un proceso de seguimiento individualizado con cadauno de los participantes: evaluación de competencias iniciales (personales, laborales yformativas), diseño de un itinerario de inserción y de formación, orientación sociolaboral,seguimiento del desempeño profesional y del itinerario formativo, prospección de empresas yasesoramiento en el proceso de búsqueda activa de empleo normalizado.
Ambas línes de fomento de la inserción laboral se ven complementadas con el apoyo a laformación-empleo que se realiza mediante el Convenio que el Ayuntamiento de Zaragozamantiene con la Fundación Adunare con el fin de mejorar las prácticas de los alumnos del centrosociolaboral Oliver, que durante 2016 se coordinaron con las actuaciones que se desarrollarondesde el convenio anteriormente expuesto de Consolida Oliver. La coordinación implica que lostrabajos más sencillos de albañilería, pintura y jardinería los realizan los alumnos del CSL y losmás complejos los trabajadores de inserción de Consolida Oliver, confluyendo ambas líneas en lamejora de las condiciones vitales de los residentes de Barrio Oliver en situación de exclusión ypobreza y en la mejora de la escena urbana.
Cursos de formación
- Español
Se dirige a capacitar a las personas inmigrantes para un uso efectivo del español comovehículo de comunicación. Promover el acercamiento entre nuestra cultura y sociedad y la de lospaíses de origen de los participantes. Se lleva a cabo en colaboración con CODEF, Adunare.
Los destinatarios son inmigrantes mayores de edad, alfabetizados en su lengua de origen.Población del barrio Oliver, usuarios de los servicios sociales La temporalidad es el curso escolar.En este curso han participado 14 alumnos.
- Formación inicial para adultos Nivel 1 FIPA I
El objetivo es la adquisición de destrezas básicas de lecto-escritura y cálculo elemental. Selleva a cabo en colaboración con CODEF, Adunare.
Los destinatarios son personas mayores de 18 años, sin capacidad de lectura comprensivani de escritura espontánea (sólo copiando). Población del barrio Oliver, usuarios de serviciossociales. La temporalidad es el curso escolar. En este curso han participado 12 alumnos- Formación inicial para adultos Nivel 2 FIPA II
Este curso es para la consolidación de las destrezas y competencias básicas. Se lleva acabo en colaboración con CODEF, Adunare.
Los destinatarios son personas mayores de 18 años, que comprendan lo que leen aunquesilabeen y escriban de forma espontánea sin necesidad de copiar. Población del barrio Oliver,usuarios de servicios sociales. La temporalidad es el curso escolar. En este curso han participado14 alumnos.
- Iniciación a la informática
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Dirigido a adquirir conocimientos y operaciones básicas de Informática. Trámites on-linecon la administración (solicitud vida laboral, etc.). Se lleva a cabo en colaboración con CODEF,Adunare.
Los participantes son personas mayores de 18 años sin conocimientos de informática; enproceso de formación-empleo y/o con necesidad de ampliar red social. Población del barrioOliver, usuarios de servicios sociales. Se realizan dos ediciones durante el año: Febrero-Marzo yOctubre-Diciembre, con 12 alumnos por grupo.
- Informática y empleo
El objetivo es adquirir conocimientos y destrezas para la búsqueda de empelo a través deInternet. Trámites on-line con la administración, solicitud vida laboral, y otros.e lleva a cabo encolaboración con CODEF, Adunare.
Los participantes son personas mayores de 18 años, con conocimientos de informática y enproceso de formación-empleo. Población del barrio Oliver, usuarios de servicios sociales. Serealizan dos ediciones durante el año: Febrero-Marzo y Octubre-Diciembre, con 12 alumnos porgrupo.
- Auxiliar de comercio N 1
Dirigido a adquirir una formación especialidad que permita la incorporación laboral en elsector. Adquisición del Certificado de Profesionalidad N1. Se lleva a cabo en colaboración conCODEF, Adunare.
Los participantes son 12 personas mayores de 18 años en itinerario formativo laboral. Seinicia en septiembre 2015, las prácticas y el seguimiento posterior se realizan hasta junio de 2016.
- Limpieza de superficies y mobiliario en edificios y locales N 1
Su objetivo es adquirir una formación especialidad que permita la incorporación laboral enel sector. Adquisición del Certificado de Profesionalidad N1. e lleva a cabo en colaboración conCODEF, Adunare.
Los participantes son 13 personas mayores de 18 años en itinerario formativo laboral. Poblacióndel barrio Oliver, usuarios de servicios sociales. Tuvo su inicio septiembre 2016, las prácticas y elseguimiento posterior se realizan hasta junio 2017
Proyectos Área de Formación y Empleo
- El Barrio Oliver también recicla.
Realizado en colaboración con Ecoembes, FABZ, oficina de Participación Ciudadana, sedirige a concienciar e informar a los vecinos del barrio Oliver de la importancia y el valor dereciclar y crear puestos de trabajo a personas residentes en el barrio.
Las personas participantes son vecinos del barrio Oliver con especiales dificultades deinserción. Usuarios de servicios sociales.
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A través de este proyecto se prodice la contratación de 4 Agentes Comunitarios durantetres meses y participan 20 Familias Colaboradoras queeciben una beca por su participación.
Se desarrolla de diciembre 2016 a febrero 2017 en las instalaciones Centro Cívico yrealizan su labor por diferentes recursos y zonas del barrio.
- COMAI y Taller mujer y Empleo
COMAI es un proyecto de carácter grupal y comunitario cuyos objetivos generales son: • Profundizar y trabajar en temas de Inserción Social, a través de talleres específicos.• Abordar la inserción social desde la perspectiva de género y la territorialidad.• Realizar seguimientos grupales del IAI en referencia de las áreas que éste contempla ensus acuerdos
El Taller mujer y empleo se dirige a.• Abordar el valor del trabajo y la formación para cada una de las participantes. Expectativasy conflicto de roles. Importancia de la mujer como motor de cambio y transmisión generacional.• Promover la adquisición de competencias prelaborales y habilidades sociales.• Conocer los recursos del barrio y fomentar la participación en ellos. Su finalidad es el empoderamiento de las mujeres participantes, respecto a los temas tratados,mujeres vecinas de Oliver y perceptoras del I.A.I. que constituyen un grupo estable de 12mujeres durante curso escolar en el CMSS Oliver, excepto las salidas a recursos.
Se realiza en colaboración con Zaragoza Incluye, U.G.T. ydistintos recursos del barrio, bi-blioteca, Centro Comunitario y la Coordinadora del Parque Oliver.
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4. PREVENCIÓN EN MATERIA DE INFANCIA.De acuerdo a la Ley 12/2001 del a infancia y adolescencia en Aragón, corresponde a las
corporaciones locales, a través de los servicios sociales comunitarios, realizar las funciones deprevención, información, promoción y reinserción social en materia de menores.
En el caso de las programas municipales, las actuaciones dirigidas a evitar el riesgo deexclusión de los menores y conflicto social y procurar un ejercicio completo de sus derechos seincluyen en el ámbito de la prevención, de la más genérica a la mas especializada, tanto en elámbito comunitario, como en aspectos concretos.
La actividad de los servicios sociales en materia de menores se desarrolla dentro delámbito señalado en el artículo 84 de la mencionada ley, relativo a las competencias de lasCorporaciones Locales.
a) El seguimiento de la escolarización, con especial atención a la prevención del absentismoescolar.b) La promoción de la salud infantil.c) El fomento de la inserción social.d) La colaboración en la detección de situaciones de riesgo o desamparo.e) La prevención de las situaciones de conflicto social.f) La colaboración en el seguimiento de la ejecución tanto de las medidas de protección como de las impuestas por los Juzgados de Menores.g) El desarrollo de una red de equipamientos y servicios, de base municipal, dirigidos a la atenciónprimaria de la infancia, adolescencia y familia.h) La promoción, a través de la planificación urbanística, de un entorno adecuado a las necesidades de los menores.
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4.1 PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA.
De acuerdo a la ley de infancia y adolescencia, el fomento del disfrute de los derechos porparte de los menores aragoneses es un mandato para todas las administraciones. Lasprestaciones que el Ayuntamiento de Zaragoza realiza se recogen en los siguientes contenidos
4.1.1 TIEMPO LIBRE.
Los C.M.T.L. desarrollan su trabajo en dos campos de intervención: Infancia y Comunidad.Este trabajo se lleva a cabo dentro de tres apartados diferenciados: Encuentro y relación, Trabajocon grupos, y Dinamización. En cada centro de tiempo libre se desarrolla un Proyecto EducativoAnual que contempla los proyectos y actuaciones que responderán a estos campos deintervención.
La actividad de los centros de tiempo libre y ludotecas municipales dirigen su intervenciónsocioeducativa a proporcionar y generar alternativas para la ocupación del tiempo libre de lainfancia y adolescencia, con objeto de favorecer su desarrollo personal y social y de prevenirsituaciones de marginación infantil en la población de 3 a 14 años.
Aunque estos centros se encuentran abiertos todo el año, los proyectos que desarrollanson elaborados de acuerdo al curso escolar. Por esta razón, los datos que se recogen en estamemoria se refieren a la anualidad de curso 2015-16
Durante este periodo han prestados servicios de centro de tiempo libre y ludotecas un totalde 43 centros ubicados en 26 distritos y barrios de la ciudad. Todos los centros mantienen uncalendario de atención diario, salvo los incluidos en Ludoteca Ambulante. De ellos hay 27 quedesarrollan programas dirigidos a niños y niñas de 6 a 14 años y 16 que atienden a la poblaciónde 3 a 6 años..El servicio ha sido prestado a través de la fórmula de contrato de prestación deservicios. Las entidades adjudicatarias de estos contratos mantienen una plantilla total de 126educadores y educadoras o Técnicos Superiores.
En cuanto a la capacidad de esta red de centros, a lo largo del periodo estudiado, lacapacidad máxima de los centros es de 1.711 personas. .
En cuanto a la actividad, la participación en las diferentes actividades se realizaadquiriendo la condición de socio de un centro. 4.073 niños/as se han dado de alta en el presentecurso 2015-16.
Durante el año analizado se han realizado un total de 11.291 sesiones a las que acudieronun total de 307.877 chicos y chicas, siendo la media por sesión y centro de 27.
De forma extraordinaria se realizan diferentes salidas y excursiones. Las salidas puedenser llevadas a cabo manteniendo el centro abierto o cerrado.
Se han hecho un total de 340 salidas cerrando el centro a las que fueron 8.872 niñas yniños. La media de asistencia es de 26. Manteniendo el centro abierto se han realizado 116, conuna asistencia de 2.341 y una media de 20 niños y niñas.
En los meses de verano se realizan salidas en las mismas condiciones a las piscinasmunicipales. Cerrando el centro se hicieron 503 en las que participaron 10.554 niños/as lo que dauna media de 21 personas. Con el centro abierto de hicieron 28 , con una asistencia de 578 y una
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media de 20 chicos y chicas. También se desarrollaron 132 excursiones, fundamentalmente adestinos dentro de la propia Comunidad Autónoma y en mucha menor medida a ComunidadesAutónomas colindantes. La asistencia a excursiones fue de 4.537 niños/as.
Dentro de la programación algunos centros, distinguen lo que se viene en llamar proyectoscomplementarios, que reúnen los que se realizan en los centros de forma complementaria a lasactividades habituales de los mismos pero de forma igualmente estable en el tiempo y que vandirigidos a la comunidad escolar o al ámbito comunitario
De los 43 centros de tiempo libre y ludotecas de la red, 25 de ellos han llevado a cabo untotal de 70 proyectos desarrollados en 1.294 sesiones en las que ha habido 31.448 participantes
Por último, las animaciones realizadas han sido 151 en las que han tomado parte 15.278asistentes
- Centros, capacidad y nº de socios
Centro Barrio Educadores Capacidad Socios Nuevos socios
Voltereta CMTL Universidad 3 404.140 275
Voltereta ludoteca Universidad 3 40
Vendaval CMTL La Almozara 4 63 2.963 163
Capuzón CMTL Torrero 4 60 1.934 148
Capuzón ludoteca Torrero 3 36 1.514 161
Trébol Torrero 4 60 551 56
Musaraña CMTL Delicias 4 50 2.833 133
El Cuco Zona Delicias CMTL Delicias 3 45 429 86
Birabolas CMTL Miralbueno 3 40 991 123
Birabolas Miralbueno 2 24 1.238 140
Tragaldabas CMTL Casablanca 3 23 906 87
Arianta CMTL Casetas 4 50 1.486 73
Gusaramix CMTL Monzalbarba 3 50 538 43
Saltapillos CMTL Garrapinillos 3 50 1.021 64
Cantalobos CMTL Las Fuentes 4 66 3.655 152
Escondecucas ludoteca Las Fuentes 3 36 150
El Dado CMTL San José 4 64 2.546 132
La Hormiga ludoteca San José 3 36 150
Pandora CMTL San José 3 44 535 95
El Chiflo ludoteca Centro 3 36 2.400 161
Barbol CMTL Actur 3 306.200 160
Barbol ludoteca Actur 3 36
Os Mesaches CMTL Actur 2 25 415 52
Sin Mugas CMTL Actur 3 45 635 30
Telaraña CMTL Arrabal 5 81 3.097 122
Bolinche ludoteca Arrabal 3 27 1.606 125
35
Cometa ludoteca La Jota 3 46 721 120
A Cotenas (Parque Goya) Arrabal 3 36 949 72
La Sabina CMTL Santa Isabel 3 38 1.578 198
La Cigüeña CMTL La Cartuja 3 45 651 17
Paniporta CMTL Montañana 2 30 466 42
Zascandil CMTL Barrio Jesús 2 30 530 25
Gamusinos CMTL Valdefierro 3 50 1.840 136
Gamuisnos ludoteca Valdefierro 2 22 680 56
Zardacho CMTL Oliver 3 501.504 137
Zardacho ludoteca Oliver 3 36
Gusantina CMTL La Magdalena 3 46 629 76
Gusantina ludoteca La Magdalena 2 24 60
Cadeneta ludoteca San Pablo 3 36 604 69
Cadeneta CMTL San Pablo 3 45 309 102
Ludoteca ambulante (*) 3 20
Ludoteca Ambulante San Juan San Juan 341 48
Ludoteca Ambulante Movera Movera 307 24
Ludoteca Ambulante San Gregorio
San Gregorio 253 10
Total 126 1.711 4.073
Se presta el servicio de forma rotatoria a lo largo de la semana en los tres barrios señalados
- Actividad ordinaria
En este apartado se incluyen los datos referidos a la asistencia de niños y niñas en elhorario habitual de apertura de los centros de tiempo libre y ludotecas, (incluidos sábados yvacaciones escolares)
Centro Sesiones Asistencia Media
Voltereta CMTL 324 6.646 21
Voltereta ludoteca 330 6.305 19
Vendaval CMTL 305 12.357 41
Capuzón CMTL 276 11.224 41
Capuzón ludoteca 273 6.316 23
Trébol 242 11.791 49
Musaraña CMTL 295 11.264 38
El Cuco Zona Delicias CMTL 229 8.358 36
Birabolas CMTL 290 6.383 22
Birabolas 328 4.925 15
Tragaldabas CMTL 285 5.355 19
Arianta CMTL 276 7.215 26
Gusaramix CMTL 277 9.081 33
36
Saltapillos CMTL 278 7.917 28
Cantalobos CMTL 269 12.255 46
Escondecucas ludoteca 285 7.833 27
El Dado CMTL 282 11.564 41
La Hormiga ludoteca 283 6.767 24
Pandora CMTL 205 6.396 31
El Chiflo ludoteca 280 7.556 27
Barbol CMTL 276 5.283 19
Barbol ludoteca 262 5.831 22
Os Mesaches CMTL 254 3.132 12
Sin Mugas CMTL 231 10.393 45
Telaraña CMTL 301 13.195 44
Bolinche ludoteca 315 5.782 18
Cometa ludoteca 288 10.646 37
A Cotenas 287 4.714 16
La Sabina CMTL 272 6.018 22
La Cigüeña CMTL 218 5.435 25
Paniporta CMTL 183 2.837 16
Zascandil CMTL 219 4.035 18
Gamusinos CMTL 267 7.615 29
Gamuisnos ludoteca 271 4.435 16
Zardacho CMTL 273 10.593 39
Zardacho ludoteca 289 8.742 30
Gusantina CMTL 310 8.753 28
Gusantina ludoteca 360 6.804 19
Cadeneta ludoteca 288 5.301 18
Cadeneta CMTL 248 6.653 27
Ludoteca Ambulante San Juan 95 1.931 20
Ludoteca Ambulante Movera 94 1.372 15
Ludoteca Ambulante San Gregorio 78 869 11
Total 11.291 307.877
- Salidas y excursiones
En la siguiente tabla se exponen los datos referidos a las salidas del centro organizadasdiferenciando las que se realizan dejando el centro cerrado y aquellas en las que mantiene elcentro abierto. De igual manera se relacionan las salidas a las piscinas municipales durante elverano con centro abierto o cerrado
CentroSalidascerrado
Piscinacerrado
Salidas abierto
Piscinasabierto
excursiones Total
Voltereta CMTL 1 8 0 0 9 18
Voltereta ludoteca 4 0 0 0 7 11
37
Vendaval CMTL 4 10 2 0 1 17
Capuzón CMTL 21 20 0 0 2 43
Capuzón ludoteca 16 0 0 0 3 19
Trébol 7 12 11 3 4 37
Musaraña CMTL 2 10 11 10 8 41
El Cuco Zona Delicias CMTL 1 20 0 0 5 26
Birabolas CMTL 0 31 0 0 2 33
Birabolas Ludoteca 1 22 0 0 4 27
Tragaldabas CMTL 1 19 21 0 4 45
Arianta CMTL 5 21 0 0 3 29
Gusaramix CMTL 2 34 0 0 3 39
Saltapillos CMTL 14 21 0 0 3 38
Cantalobos CMTL 23 12 10 5 4 54
Escondecucas ludoteca 10 1 0 0 0 11
El Dado CMTL 8 9 11 0 2 30
La Hormiga ludoteca 3 9 1 0 0 13
Pandora CMTL 5 6 0 0 4 15
El Chiflo ludoteca 2 1 0 0 1 4
Barbol CMTL 12 10 0 2 2 26
Barbol ludoteca 10 2 0 0 3 15
Os Mesaches CMTL 2 13 0 0 3 18
Sin Mugas CMTL 5 4 5 0 2 16
Telaraña CMTL 2 8 0 8 11 29
Bolinche ludoteca 4 3 0 0 7 14
Cometa CMTL 14 28 0 0 2 44
A Cotenas 6 0 0 0 1 7
La Sabina CMTL 8 22 0 0 5 35
La Cigüeña CMTL 1 1 0 0 3 5
Paniporta 5 5 0 0 0 10
Zascandil CMTL 13 13 0 0 2 28
Gamusinos CMTL 10 33 0 0 2 45
Gamuisnos ludoteca 11 21 0 0 5 37
Zardacho CMTL 3 21 5 0 3 32
Zardacho ludoteca 4 10 1 0 3 18
Gusantina CMTL 34 0 0 0 0 34
Gusantina ludoteca 28 0 0 0 1 29
Cadeneta ludoteca 17 11 19 0 4 51
Cadeneta CMTL 21 32 19 0 4 76
Ludoteca Ambulante San Juan 0 0 0 0 0 0
Ludoteca Ambulante Movera 0 0 0 0 0 0
Ludoteca Ambulante San 0 0 0 0 0 0
38
Gregorio
Total 340 503 116 28 132 1.119
- Participación en las salidas
En esta tabla se refleja la participación en las salidas y excursiones incluidas en el cuadroanterior
CentroSalidascerrado
Piscinacerrado
Salidas abierto
Piscinasabierto
excursiones Total
Voltereta CMTL 47 184 0 0 349 580
Voltereta ludoteca 88 0 0 0 259 347
Vendaval CMTL 117 308 30 0 40 495
Capuzón CMTL 469 393 0 0 68 930
Capuzón ludoteca 371 0 0 0 131 502
Trébol 229 384 266 71 210 1.160
Musaraña CMTL 80 310 287 154 374 1.205
el Cuco Zona Delicias CMTL 30 440 0 0 216 686
Birabolas CMTL 0 696 0 0 75 771
Birabolas Ludoteca 8 257 0 0 102 367
Tragaldabas CMTL 24 405 224 0 130 783
Arianta CMTL 162 568 0 0 75 805
Gusaramix CMTL 50 759 0 0 82 891
Saltapillos CMTL 374 496 0 0 92 962
Cantalobos CMTL 629 341 160 147 150 1.427
Escondecucas ludoteca 241 24 0 0 0 265
El Dado CMTL 198 248 505 0 70 1.021
La Hormiga ludoteca 65 144 15 0 0 224
Pandora CMTL 148 140 0 0 129 417
El Chiflo ludoteca 48 22 0 0 37 107
Barbol CMTL 274 227 0 46 54 601
Barbol ludoteca 149 28 0 0 184 361
Os Mesaches CMTL 15 216 0 0 43 274
Sin Mugas CMTL 405 45 75 0 60 585
Telaraña CMTL 79 290 0 160 464 993
Bolinche ludoteca 84 54 0 0 180 318
Cometa ludoteca 324 660 0 0 78 1.062
A Cotenas 149 0 0 0 21 170
La Sabina CMTL 192 288 0 0 170 650
La Cigüeña CMTL 23 24 0 0 111 158
Paniporta 243 73 0 0 0 316
Zascandil CMTL 227 205 0 0 63 495
39
Gamusinos CMTL 264 700 0 0 85 1.049
Gamuisnos ludoteca 176 251 0 0 42 469
Zardacho CMTL 127 476 90 0 93 786
Zardacho ludoteca 165 231 8 0 81 485
Gusantina CMTL 1.230 0 0 0 0 1.230
Gusantina ludoteca 579 0 0 0 48 627
Cadeneta ludoteca 342 200 400 0 87 1.029
Cadeneta CMTL 447 467 281 0 84 1.279
Ludoteca Ambulante San Juan 0 0 0 0 0 0
Ludoteca Ambulante Movera 0 0 0 0 0 0
Ludoteca Ambulante San Gregorio
0 0 0 0 0 0
Total 8.872 10.554 2.341 578 4.537 26.882
- Proyectos complementarios
Bajo este epígrafe se reúnen los proyectos que se realizan en los centros de formacomplementaria a las actividades habituales de los mismos y estable en el tiempo dirigidos a lacomunidad escolar o al ámbito comunitario
Centro Proyectos Sesiones Asistencia total
Voltereta CMTL 0 0
Voltereta ludoteca 0 0
Vendaval CMTL 0 0
Capuzón CMTL 2 36 1.136
Capuzón ludoteca 2 34 742
Trébol 1 27 1.345
Musaraña CMTL 0 0
El Cuco Zona Delicias CMTL 2 39 990
Birabolas CMTL 4 48 626
Birabolas Ludoteca 3 50 882
Tragaldabas CMTL 4 87 2.149
Arianta CMTL 2 84 2.220
Gusaramix CMTL 4 80 1.258
Saltapillos CMTL 4 88 2.691
Cantalobos CMTL 0 0
Escondecucas ludoteca 3 7 660
El Dado CMTL 4 64 1.902
La Hormiga ludoteca 3 70 1.566
Pandora CMTL 0 0
El Chiflo ludoteca 0 0
Barbol CMTL 0 0
40
Barbol ludoteca 1 46 1.900
Os Mesaches CMTL 1 9 230
Sin Mugas CMTL 0 0
Telaraña CMTL 0 0
Bolinche ludoteca 0 0
Cometa ludoteca 2 36 991
A Cotenas 0 0
La Sabina CMTL 4 46 1.135
La Cigüeña CMTL 4 41 1.457
Paniporta 0 0
Zascandil CMTL 1 15 401
Gamusinos CMTL 3 34 1.692
Gamuisnos ludoteca 3 30 574
Zardacho CMTL 4 83 1.947
Zardacho ludoteca 3 87 1.841
Gusantina CMTL 0 0
Gusantina ludoteca 0 0
Cadeneta ludoteca 2 75 669
Cadeneta CMTL 4 78 444
Ludoteca Ambulante San Juan 0 0
Ludoteca Ambulante Movera 0 0
Ludoteca Ambulante San Gregorio 0 0
Total 70 1.294 31.448
Animaciones / Dia especial
Centro Animaciones Asistencia total
Voltereta CMTL 1 300
Voltereta ludoteca 0 0
Vendaval CMTL 3 303
Capuzón CMTL 7 569
Capuzón ludoteca 2 328
Trébol 5 1.203
Musaraña CMTL 7 372
El Cuco Zona Delicias CMTL 0 0
Birabolas CMTL 4 191
Birabolas Ludoteca 0 0
Tragaldabas CMTL 0 0
Arianta CMTL 6 645
Gusaramix CMTL 2 455
Saltapillos CMTL 2 89
41
Cantalobos CMTL 5 341
Escondecucas ludoteca 4 835
El Dado CMTL 7 364
La Hormiga ludoteca 8 566
Pandora CMTL 5 899
El Chiflo ludoteca 0 0
Barbol CMTL 0 0
Barbol ludoteca 2 250
Os Mesaches CMTL 3 200
Sin Mugas CMTL 8 641
Telaraña CMTL 5 635
Bolinche ludoteca 5 1.103
Cometa ludoteca 2 192
A Cotenas 3 93
La Sabina CMTL 4 307
La Cigüeña CMTL 0 0
Paniporta CMTL 0 0
Zascandil CMTL 2 131
Gamusinos CMTL 6 1.562
Gamuisnos ludoteca 5 753
Zardacho CMTL 8 497
Zardacho ludoteca 9 546
Gusantina CMTL 1 93
Gusantina ludoteca 2 153
Cadeneta ludoteca 11 519
Cadeneta CMTL 7 143
Ludoteca Ambulante San Juan
Ludoteca Ambulante Movera
Ludoteca Ambulante San Gregorio
Total 151 15.278
42
4.2. PREVENCIÓN DE SITUACIONES RIESGO O CONFLICTOSOCIAL.
Se recogen en este apartado aquellos servicios prestados en el ámbito comunitarioreferidos a una intervención preventiva en diferentes ámbitos orientados a la detección desituaciones que la ley vigente relaciona con el riesgo y el conflicto social y las intervencionesrealizadas por los recursos municipales
4.2.1 DETECCIÓN Y ESTUDIO DE SITUACIONES DE RIESGO Y MALTRATO INFANTIL.
De acuerdo a la colaboración establecida entre el Ayuntamiento de Zaragoza y el Gobiernode Aragón en este ámbito los Centros Municipales de Servicios Sociales llevan a cabo el estudio,valoración y diagnostico de todas las notificaciones de presuntos malos tratos a menores, que seproducen en la ciudad de Zaragoza.
Para el estudio, valoración y diagnostico de las situaciones notificadas o detectadas, sesigue el protocolo recogido en la Guía para Detectar, Notificar y Derivar situaciones de maltratoinfantil elaborada por el Departamento de Menores del Gobierno de Aragón.
Según esta metodología de trabajo, desde los diferentes que pueden tener conocimientode situaciones que puedan incluirse en la consideración de desamparo o maltrato, se realiza unacomunicación al Centro Municipal de Servicios Sociales que recopila la información precisa yelabora un informe de acuerdo a la denuncia recibida.
- Detección.
Los datos referidos al origen de la notificación se registran de acuerdo a la siguienteclasificación
- Centro escolar- Conocidos de la familia- De oficio por el propio Centro Municipal de Servicios Sociales- Sistema de Justicia:Juzgados, Fiscalía- El propio menor- Notificación anónima- Otro departamento de servicios sociales- Otros familiares- Padre o madre- Policía- Profesionales del tiempo libre- Servicios sociales especializados de la comunidad autónoma- Servicios sociales de otra comunidad autónoma- Servicios de salud- Vecinos- Otros
El pasado año las denuncias recibidas en los centros que componen la red de centrosmunicipales de servicios sociales fueron las siguientes de acuerdo al agente que remitía lanotificación. Para hacer más accesible el cuadro correspondiente al número de casos por cadaagente notificador, se han agrupado los elementos de esta clasificación de esta manera
43
Ámbitos de notificación Notificaciones Menores
El propio menor 4 4
Entorno del menor- Conocidos de la familia- Otros familiares- Padre/madre- Vecinos
8677
657
12413108516
Centros escolares 132 233
Servicios Sociales- C.M.S.S.- Otro departamento- Tiempo libre- SS. Sociales Comunidad autónoma- SS. Sociales otra comunidad autónoma
228172
286
184
425320
5713278
Salud 45 86
Policía 61 101
Justicia 6 9
Anónimo 25 49
TOTAL 588 1.033
Del análisis de este cuadro se puede destacar que hay cuatro ámbitos principales denotificación: la propia familia y su entorno más cercano, el sistema de servicios sociales, loscolegios y la policía que aportan 507 de las 562 notificaciones, el 86,22% de las notificaciones.
De acuerdo a la distribución de Centros Municipales de Servicios Sociales, los casosdetectados son los siguientes:
C.M.S.S. Notificaciones Menores
Actur 28 63
Arrabal 47 87
Centro 14 21
Delicias 137 218
Universidad 20 27
Casablanca 19 38
La Almozara 28 42
La Jota 29 50
Santa Isabel 14 25
Torrero 15 23
Las Fuentes 38 68
San Jose 49 88
Oliver 23 43
44
Valdefierro 23 42
Miralbueno 3 6
La Magdalena 40 84
San Pablo 32 50
Barrios Rurales 29 58
Total 588 1.033
C.M.S.S. B. Rurales Notificaciones Menores
Alfocea 0 0
Casetas 8 19
Garrapinillos 7 14
Juslibol 2 4
La Cartuja 4 6
Montañana 3 5
Monzalbarba 2 3
Movera 2 3
Peñaflor 1 4
San Juan de Mozarrifar 0 0
San Gregorio 0 0
Torrecilla de Valmadrid 0 0
Venta del Olivar 0 0
Villarrapa 0 0
Total 29 58
- Estudio, valoración y diagnóstico.
La aplicación del protocolo mencionado que incluye diferentes actuaciones de recopilaciónde información y el correspondiente estudió y valoración para alcanzar un diagnóstico de cadacaso es realizado por un equipo de profesionales multidisciplinar formado por psicólogo,trabajador social y educador.
De acuerdo al diagnóstico alcanzado se procede de diferente manera con la familia objetode valoración. Las posibilidades van desde no efectuar acción alguna por no apreciarse riesgopara los menores, hasta la notificación al Servicio de Menores del Instituto Aragonés de ServiciosSociales para, de acuerdo al riesgo apreciado proceda a tomar las medidas administrativasoportunas con la familia. En el siguiente cuadro se exponen los resultados alcanzados en lasnotificaciones que han sido objeto de valoración.
Aunque todas las notificaciones recibidas en el Centro Municipal de Servicios Sociales sonestudiadas, las cifras de notificaciones recibidas y la correspondiente a los casos estudiados noson iguales porque se trata de un trabajo continuado en el tiempo y las notificaciones recibidas afinal de año son estudiadas a principios del año siguiente.
45
C.M.S.S. Valoraciones No riesgo Seguimiento CMSS
Programa apoyo familiar
Notificación menores IASS
Actur 72 16 39 4 13
Arrabal 49 12 10 6 21
Centro 12 1 1 2 5
Delicias 98 15 25 19 39
Universidad 22 2 6 3 5
Casablanca 19 3 3 1 5
La Almozara 21 4 5 2 11
La Jota 29 7 10 3 10
Santa Isabel 14 3 3 0 8
Torrero 22 6 7 2 7
Las Fuentes 26 3 3 2 11
San Jose 49 12 10 6 21
Oliver 23 10 1 1 7
Valdefierro 23 10 3 1 3
Miralbueno 3 1 2 0 1
La Magdalena 45 13 5 3 24
San Pablo 32 7 3 2 17
Barrios Rurales 23 8 6 0 5
Total 582 133 142 57 213
C.M.S.S. Rurales
Valoraciones No riesgo Seguimiento CMSS
Programa apoyo familiar
Notificación menores IASS
Alfocea 0 0 0 0 0
Casetas 5 2 1 0 2
Garrapinillos 5 3 2 0 0
Juslibol 2 0 0 0 2
La Cartuja 4 1 0 0 0
Montañana 3 0 1 0 1
Monzalbarba 1 1 0 0 0
Movera 2 0 2 0 0
Peñaflor 1 1 0 0 0
San Juan 0 0 0 0 0
San Gregorio 0 0 0 0 0
Torrecilla 0 0 0 0 0
46
C.M.S.S. Rurales
Valoraciones No riesgo Seguimiento CMSS
Programa apoyo familiar
Notificación menores IASS
Venta del Olivar 0 0 0 0 0
Villarrapa 0 0 0 0 0
Total 23 8 6 0 5
4.2.2 ABSENTISMO ESCOLAR.
Desde hace varios años los Servicios Sociales Municipales vienen trabajandoconjuntamente con otras instituciones y entidades con el objetivo de prevenir y reducir el problemadel absentismo escolar en nuestra ciudad, intentando paliar sus consecuencias negativas. Estacolaboración se ha ido plasmando en diversos acuerdos o protocolos, el primero de ellos en 1997.
Posteriormente, en 2002, se suscribe un nuevo acuerdo por parte de los responsables delas instituciones implicadas, Diputación General de Aragón y el Ayuntamiento de Zaragoza, quesupone un avance importante en el modelo de actuación contra el absentismo escolare n nuestraciudad al establecerse tres niveles diferenciados de actuación, delimitándose de una forma másprecisa tanto las funciones y composición de cada uno de estos niveles, como las relaciones ycomunicación entre ellos.
Con el inicio del último curso escolar 2013-2014, se puso en marcha en todo Aragón elnuevo sistema de cómputo del absentismo escolar, aprobado por la Comisión Mixta del Programapara este programa. con fecha 5 de julio de 2014. Se introduce un nuevo formato de control en elsistema de cómputo de faltas de asistencia, que va a ser mucho menos permisivo y a su vez másriguroso, similar en su diseño a los fijados en los países más desarrollados de la ComunidadEconómica Europea.
Con el nuevo modelo se descarta el cómputo mensual de las faltas de asistencia a claseexistente hasta la fecha, apostando por un nuevo control diario, que obliga a realizar al personalde los Centros Docentes un sumatorio continuado de las faltas de asistencia no justificadas de losalumnos/as, de tal modo, que el absentismo se comunicará en Zona una vez el menor hayasuperado un número concreto de días en un menor espacio de tiempo.
En el siguiente cuadro se exponen los plazos en número de días con falta de asistenciapara notificar a la comisión de zona correspondiente
Primaria 1º E.S.O. 2º, 3º y 4º E.S.O.Primer mes 4 4 4Hasta 31 diciembre 8 10 15A lo largo del año 15 25 25
Con este nuevo sistema de cómputo, se dejó atrás la referencia del 20% de faltas deasistencia permitidas en educación primaria y del 30% de faltas de asistencia toleradas eneducación secundaria, que durante más de 10 años ha servido como piloto rojo para entender queel absentismo escolar de un alumno/a debía ser notificado en Zona.
A continuación se señalan los aspectos más significativos del trabajo realizado en el últimoaño dentro de cada uno de los tres primeros niveles de actuación que se distinguen en elprotocolo firmado el 20 de junio de 2002, Centros educativos, Comisiones de zona y Comisión deCoordinación. El último nivel, la Comisión Mixta, no es un órgano de intervención propiamentedicho, si no que supervisa la actividad general del Convenio. Se añade además la colaboración deFiscalía de Menores en el protocolo.
47
Centros educativos.
Son el primer nivel de intervención y tienen como objetivo general ser el primer frente deacción. Los centros participantes en Zaragoza ciudad son 181, 119 públicos y 62 privadosconcertados.
Comisiones de zona.
Son el segundo nivel de intervención, agrupan por distritos a los profesionales de las tresinstituciones, teniendo como misión principal la coordinación de los casos de absentismo que sepresenten en su zona.
En el Programa de absentismo escolar se ha trabajado en este nivel con un total de 481alumnos y alumnas, lo que han supuesto 90 reuniones. De las trece comisiones de zona, losservicios sociales municipales de Zaragoza realizan la coordinación en ocho
Zonas Expedientes
Torrero 36
Universidad 53
La Almozara 21
Delicias 35
Rurales Oeste 25
San José 36
Las Fuentes 47
Centro 22
Actur 38
Arrabal / La Jota 38
Rurales Norte 21
San Pablo / La Magdalena 48
Oliver / Valdefierro / Miralbueno 61
Total 481
Comisión de coordinación.
Es el tercer nivel de intervención, compuesto por 6 profesionales de las tres institucionesfirmantes, dos por cada una de ellas. Se han trabajado desde este nivel con 175 expedientesdesde las 13 Comisiones de zona de Zaragoza. De estos 175 expedientes 48 eran casos nuevosabiertos en este curso 2015 -2016.
Zonas Expedientes Nuevos
Torrero 11 1
Universidad 5 1
48
La Almozara 2 1
Delicias 16 7
Rurales Oeste 13 4
San José 12 0
Las Fuentes 18 3
Centro 10 5
Actur 12 8
Arrabal / La Jota 9 1
Rurales Norte 4 3
San Pablo / La Magdalena 22 5
Oliver / Valdefierro / Miralbueno 41 9
Total 175 48
Fiscalía de menores.
Aunque no es parte integrante del Convenio, la Fiscalía de Menores interviene en loscasos de mayor gravedad, derivados por la Comisión de Coordinación. Su actuación ha consistidoen requerir a las familias para que justifiquen el absentismo escolar de sus hijos, informándoles desus obligaciones legales como padres o tutores.
Desde las 13 Zonas de Zaragoza capital se han derivado a Fiscalía de Menores 93casoscon la distribución siguiente:
Zonas Expedientes
Torrero 5
Universidad 3
La Almozara 2
Delicias 6
Rurales Oeste 3
San José 9
Las Fuentes 7
Centro 3
Actur 5
Arrabal / La Jota 10
Rurales Norte 0
San Pablo / La Magdalena 19
Oliver / Valdefierro / Miralbueno 21
Total 93
49
Denuncias ante los Juzgados de lo Penal.
Se han derivado a la Fiscalía de Menores para que tramite las correspondientes denunciasen 17 expedientes. Se distribuyen de la siguiente manera.
Zonas Expedientes
Torrero 5
Universidad 0
La Almozara 0
Delicias 0
Rurales Oeste 0
San José 6
Las Fuentes 5
Centro 0
Actur 0
Arrabal / La Jota 0
Rurales Norte 0
San Pablo / La Magdalena 0
Oliver / Valdefierro / Miralbueno 1
Total 17
4.2.3 EDUCACIÓN DE CALLE.
La Educación de Calle es un método de intervención socio-educativa que se definefundamentalmente por el medio en que se desarrolla, esto es, la calle, por ser ésta un ámbitoesencial de socialización y por comprender un espacio donde no suelen llegar otros proyectoseducativos.
La población a la que va dirigida la intervención son chicos y chicas de 8 a 16 años enriesgo y/o conflicto social, niños y adolescentes que están habitualmente en la calle y que lasconductas que desarrollan en este medio los sitúan en una situación de riesgo para ellos mismoso de conflicto con la comunidad.
Las principales herramientas son, por un lado, el educador como figura de referencia eidentificación para el menor y, por otro, la propia metodología de la intervención.
Dentro de la intervención se pueden distinguir diferentes fases que, en el trabajo que sedesarrolla en cada uno de los barrios, se producen de forma simultanea.
- Observación y contacto.
Constituye la primera fase de la intervención y la esencia misma del trabajo de calle.Consiste en la presencia del educador en los lugares de encuentro infanto - juvenil del barrio, conel objetivo de establecer relaciones de aproximación a los menores que nos faciliten laintervención posterior con los mismos.
Se incluyen en este apartado todos aquellos chavales que están en observación y que son
50
susceptibles de una intervención futura y aquellos otros, con los que se mantiene un contacto máso menos estable, pero que no forman parte de ningún proyecto de intervención grupal o individual.
Barrio Casos 6- 10 años 11 - 14 años Más de 14 años Chicos Chicas
Torrero 41 10 20 11 15 26
Delicias 9 3 1 5 7 2
San José 43 23 14 6 28 15
Las Fuentes 32 11 10 11 24 8
Actur 34 2 9 23 27 7
Arrabal 189 77 38 74 130 59
Casco Histórico 43 21 14 8 27 16
Oliver 112 30 32 50 67 45
Valdefierro 65 9 35 21 40 25
TOTAL 568 186 173 209 365 203
- Intervención.
La intervención educativa se desarrolla a través del diseño de proyectos de intervencióngrupal o individual.
- Proyectos de Intervención grupal: Se interviene con grupos naturales de menores con el objetivode mejorar sus relaciones dentro del grupo y con la comunidad e implementar o desarrollar sushabilidades sociales.
Barrio Grupos Miembros 6- 10 años 11 - 14 años Más de 14 años Chicos ChicasTorrero 12 74 18 37 19 26 48Delicias 5 49 7 28 14 38 11San José 4 40 19 16 5 31 9Las Fuentes 4 58 19 28 11 37 21Actur 7 156 81 53 22 83 73Arrabal 10 89 34 35 20 69 20Casco Histórico 7 35 18 9 8 12 23Oliver 3 14 3 11 0 6 8Valdefierro 2 19 0 11 8 17 2TOTAL 54 534 199 228 107 319 215
- Proyecto de Intervención Individual: Dirigida a chicos y chicas que por sus característicasrequieren de una intervención personalizada. Pueden formar parte de un proyecto de intervencióngrupal o tratarse de chavales que no están conectados con grupos de su edad.
Barrio Casos 6- 10 años 11 - 14 años Más de 14 años Chicos ChicasTorrero 8 0 5 3 6 2Delicias 3 0 3 0 2 1San José 0 0 0 0 0 0Las Fuentes 5 0 4 1 3 2Actur 12 7 2 3 7 5Arrabal 3 0 3 0 0 0Casco Histórico 4 0 1 1 0 2Oliver 9 4 4 1 4 5Valdefierro 7 1 6 0 5 2TOTAL 51 12 28 9 27 19
51
Seguimiento.
Al ser una intervención socioeducativa en la que el peso de la intervención está en larelación que se establece con los chavales, es frecuente que una vez terminada la intervención nose corte el contacto con los chicos y que éstos acudan al educador en momentos de dificultad, loque implica seguimiento de la evolución de estos menores una vez finalizada la intervenciónpropiamente dicha y en ocasiones intervenciones o acompañamientos puntuales.
Barrio Casos 6- 10 años 11 - 14 años Más de 14 años Chicos ChicasTorrero 20 5 10 5 7 14Delicias 11 0 3 8 8 3San José 10 0 2 8 10 0Las Fuentes 19 6 9 4 12 7Actur 4 0 1 3 3 1Arrabal 41 7 7 27 22 19Casco Histórico 7 2 5 0 5 2Oliver 3 0 3 0 3 0Valdefierro 2 0 1 1 2 0TOTAL 117 20 41 56 72 46
52
4.3. APOYO A LA FAMILIA.
En el artículo 22. de la ley de infancia y adolescencia se trata del apoyo a la familia,relacionado con aquellos servicios destinados a de evitar el deterioro del entorno familiar y dar losapoyos necesarios para cubrir las necesidades básicas de los niños y adolescentes,
Aparte de prestaciones genéricas que se utilizan en el apoyo a las familias, hay doscontenidos que específicamente se destinan a estos fines con carácter preventivo
4.3.1. ZARAGALLA
El programa municipal “Zaragalla” es una actuación de apoyo a las familias en periodosvacacionales para conciliar la vida laboral y familiar, que ofrece un amplio programa lúdico-educativo, ubicado en centros públicos, para que los niños y niñas se diviertan.
El programa Zaragalla se desarrolló en 2016 en tres modalidades:
• Zaragalla Pequeños: Dirigida a niños y niñas entre 3 y 8 años. Se ofrecen 36 plazas porcentro y semana en ocho colegios de educación infantil y primaria, seis de ellos durantetodas las semanas de vacaciones escolares y dos más en la primera mitad, hasta la últimasemana de julio.
• Zaragalla Mayores: Dirigida a niños y niñas entre 9 y 12 años. Se desarrolla en lasinstalaciones del Parque de Atracciones de Zaragoza. Con el mismo calendario queZaragalla Pequeños, ofertándose 160 plazas en cada una de las cinco primeras semanas,27 de junio a 29 de julio, y 80 plazas en cada una de las otras cinco semanas,1 de agostoa 2 de septiembre. Se facilitó transporte gratuito desde cada uno de los colegios en los quese ha desarrollado el programa para los mas pequeños hasta el Parque de Atracciones
• Zaragalla Educación Especial: Dirigida a niños y niñas de 3 a 21 años. Se implantó de 1 deagosto a 2 de septiembre, con una oferta de 60 plazas para cada una de las cincosemanas de duración. Se facilitó una ruta de autobús gratuita para acceder a cada uno delos dos centros en los que se ha realizado:
Este año, incidiendo más tanto en el tema de la conciliación como en el de cubrirnecesidades básicas en determinada población, se ha incrementado el tiempo de atención a losniños, pasando de cubrir sólo agosto, a extenderse a todo el verano incluidas la última semana dejunio y la primera de septiembre. También se han incrementado el número de plazas ofertadas anivel ciudad, con el aumento, por tanto, de las plazas ocupadas por menores con pocos recursoso dificultad social. En concreto se ha pasado de las 1.504 plazas de agosto/septiembre de 2015 alas 3.840 de junio/julio y agosto/septiembre. También se ha incrementado el numero de centros.Zaragalla pequeños se ha realizado en la primera mitad en 8 centros y Zaragalla EducaciónEspecial ha contado con las instalaciones de dos colegios, en 2015 solo se utilizó uno.
Centro Plazas Solicitudes Ocupación %
Colegio Tenerías Casco Histórico. 10 semanas 360 583 365 101,39
Colegio Amar y Borbón. Actur. 10 semanas 360 536 345
Colegio Doctor Azúa. Universidad. 10 semanas 360 699 347
Colegio Sainz de Varanda. Torrero. 10 semanas 360 491 297
Colegio Jeronimo Zurita. La Almozara. 10 semanas 360 283 288
Colegio Marcos Frechín. Las Fuentes. 10 semanas 360 221 168
53
Colegio Antonio Beltrán. Delicias. 5 semanas 180 320 174
Colegio Lucien Briet. Picarral. 5 semanas 180 276 131
Parque de atracciones. 5 semanas 1200 1.727 1.159
Centro Educación Especial. Jean Piaget. 5 semanas 150 102 205
Centro Educación Especial. Alborada. 5 semanas 150 242 306
Total 3.840 5.480 1.295
Una vez hechas las inscripciones y en vista que la demanda excedía a la oferta se realizóun sorteo. posteriormente se realizo el proceso de matricula, resultando un gran numero devacantes sobre la solicitud realizada, por lo que se abrió un segundo plazo de inscripción con lalista de espera creada. Tras este proceso quedan sin cubrir 255 plazas.
Este programa reserva plazas para familias que participan en programas de los serviciossociales, previa valoración de la idoneidad del recurso para su situación concreta. En 2016, untotal de 574 solicitudes llegaron procedentes de Servicios Sociales, entre el sorteo ordinario y lasplazas de asignación directa se atendieron un total de 470 con al menos 1 semana.
Programa Solicitudes Atendidas
Centros Municipales de Servicios Sociales 503 417
Programas de Mujer 40 22
Programa Infravivienda 3 3
Residencias IASS 28 28
Total 574 470
54
5. PRESTACIONES SOCIALES DOMICILIARIAS YDEPENDENCIA
La labor desarrollada por el Ayuntamiento de Zaragoza en el ámbito de la atención a laspersonas en situación de dependencia desborda lo establecido para las Corporaciones Localesen el desarrollo de la Ley 39/2006 de 14 de diciembre de promoción de la autonomía personal yatención de las personas en situación de dependencia.
El contenido de este apartado pone de manifiesto que desde la puesta en marcha de losservicios sociales municipales hasta la actualidad, el Ayuntamiento de Zaragoza atiende lasnecesidades desde la prevención a la atención asistencial más intensiva.
55
5.1. PRESTACIONES COMUNITARIAS DE ATENCIÓN A LADEPENDENCIA.
El desarrollo de la normativa relativa a la atención a la dependencia ha incluido la puestaen marcha de algunas funciones en la red de centros municipales de servicios sociales. Tareasque se vienen a unir a otras prestaciones ya gestionadas con anterioridad.
5.1.1 ELABORACIÓN DE PLANES INDIVIDUALIZADOS DE ATENCIÓN.
Las actuaciones derivadas de la puesta en marcha de la Ley 39/2006 de 14 de diciembrede Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependenciase iniciaron a finales del año 2007.
Los Centros Municipales de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Zaragoza, en virtud dela normativa de la Comunidad Autónoma que regula el desarrollo de la citada norma, tienenencomendadas las siguientes tareas.
La información, el asesoramiento y apoyo para la tramitación de solicitudes; elaboracióndel informe social que debe contener:
La valoración técnica para la elaboración del Plan Individualizado de Atención, de losservicios y prestaciones más adecuados a las necesidades y circunstancias delbeneficiario a juicio del centro.
Previa consulta al beneficiario y, en su caso, la elección entre las alternativas que le fueranpropuestas, seguimiento en el domicilio.
La realización de los informes y propuestas de Planes Individualizados de Atención (P.I.A.).
Por cada propuesta de PIA como mínimo se ha realizado una visita domiciliaria y unallamada telefónica para la concertación de la visita, y posteriormente se ha elaborado elcorrespondiente informe que se ha remitido al Gobierno de Aragón.
La actividad desarrollada por los centros municipales de servicios sociales para la consecución delas tareas encomendadas ha supuesto la realización de propuestas de PIAS
En el cuadro siguiente se resume la actividad del año 2016 incluyendo las siguientesinformaciones:
- Los PIAS solicitados por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales, que en total fueron 2.579desglosados por centro y el porcentaje respecto al total de la ciudad.
- Los PIAS elaborados en la red de CMSS y remitidos al IASS, que fueron 3.427, incluyendo 131modificaciones y 97 renovaciones y las cifras por cada centro y el porcentaje respecto al total de laciudad.
56
C.M.S.S. Solicitados IASS % Remitidos a IASS %
Actur 196 6,54 192 5,60
Arrabal 165 5,51 215 6,27
Centro 226 7,54 219 6,39
Delicias 533 17,79 529 15,44
Universidad 223 7,44 237 6,92
Casablanca 120 4,01 142 4,14
La Almozara 123 4,11 173 5,05
La Jota 95 3,17 122 3,56
Santa Isabel 37 1,23 57 1,66
Torrero 181 6,04 218 6,36
Las Fuentes 207 6,91 196 5,72
San Jose 344 11,48 426 12,43
Oliver 86 2,87 126 3,68
Valdefierro 77 2,57 75 2,19
Miralbueno 24 0,80 18 0,53
La Magdalena 90 3,00 85 2,48
San Pablo 108 3,60 140 4,09
Barrios Rurales 161 5,37 257 7,50
Total 2.996 3.427
C.M.S.S. B. Rurales Solicitados IASS % Remitidos a IASS %
Alfocea 2 0,07 4 0,12
Casetas 27 0,90 44 1,28
Garrapinillos 46 1,54 87 2,54
Juslibol 28 0,93 27 0,79
La Cartuja 2 0,07 17 0,50
Montañana 10 0,33 18 0,53
Monzalbarba 16 0,53 14 0,41
Movera 13 0,43 16 0,47
Peñaflor 4 0,13 3 0,09
San Juan de Mozarrifar 1 0,03 7 0,20
San Gregorio 1 0,03 8 0,23
Torrecilla de Valmadrid 0 0,00 1 0,03
Venta del Olivar 10 0,33 11 4,28
Villarrapa 1 0,03 0 0,00
Total 161 5,37 11,47 0,33
57
4.1.2 PRESTACIONES SOCIALES DOMICILIARIAS.
La entrada en vigor de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la AutonomíaPersonal y Atención a las personas en situación de dependencia y la gradual puesta en marchadel sistema de atención a las personas en situación de dependencia hizo que el Ayuntamiento deZaragoza aprobara la Ordenanza de Prestaciones Domiciliarias para que las prestacionesdirigidas a la atención domiciliaria de las personas beneficiarias de esta ley se adaptaran a lanueva situación.
Las prestaciones sociales domiciliarias son, a partir de la aprobación de la ordenanza, lassiguientes:
El Servicio Municipal de Ayuda a Domicilio.
El Servicio Municipal de Teleasistencia Domiciliaria.
Así mismo, esta ordenanza, prepara los servicios municipales de Prestaciones SocialesDomiciliarias para que se puedan concertar plazas en el marco del Sistema Aragonés de Atencióna la Dependencia.
A partir de agosto de 2016 se inicia la prestación de estas prestaciones a aquellaspersonas que, de acuerdo a lo expresado en su Plan Individualizado de Atención, así lo tenganprescrito.
- Servicio de Ayuda a Domicilio.
Este servicio consiste en la prestación de una serie de atenciones y cuidados de carácterpersonal, doméstico y psicosocial a los individuos y unidades de convivencia en su domiciliocuando se hallan en situaciones en las que no sea posible la realización de sus actividadeshabituales, así como de apoyo a sus cuidadores.
El Servicio de Ayuda a Domicilio distingue diferentes tipos de prestación de acuerdo alperfil de sus usuarios.
• Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD), de carácter preventivo.
• Usuarios por prescripción en el Sistema Aragonés de Atención a la Dependencia.
• Programa de cargas familiares Servicio temporal máximo de 220 horas anuales, dirigido amenores de 12 años.
• Usuarios de SAAD. de un servicio experimental puesto en marcha en 2007 que consistíaen un servicio de ayuda a domicilio con una mayor intensidad horaria dirigido a lossolicitantes que presentaban un mayor deterioro de su salud. Aunque no se recoge en laordenanza, se mantiene el servicio prestado a sus usuarios hasta que causan baja en elmismo. A este servicio se incorpora el servicio de apoyo al cuidador por causassobrevenidas desde la entrada en vigor de la ordenanza.
Estos dos últimos servicios son gestionados de forma conjunta por las empresasproveedoras des esta prestación. La evolución de las principales magnitudes de estos serviciosdurante 2016 fue la siguiente:
58
SAD municipal
SAD Dependencia
SAAD y Cargasfamiliares
Total
Usuarios a 1 de enero 4.717 0 326 5.043
Altas 705 531 296 1.532
Bajas 766 7 316 1.089
Usuarios a 31 de diciembre
4.666 524 306 5.496
Usuarios totales 5.424 531 622 6.577
Horas 574.600 15.282 77.896 667.777
La distribución de los casos atendidos a 31 de diciembre de 2016 por centros municipalesde servicios sociales es la siguiente:
C.M.S.S. Preventivo Dependencia SAAD y cargas Total %
Actur 193 24 17 234 3,56
Arrabal 336 34 94 464 7,05
Centro 343 27 35 405 6,16
Delicias 606 122 78 806 12,25
Universidad 355 28 15 398 6,05
Casablanca 80 6 13 99 1,51
La Almozara 273 24 40 337 5,12
La Jota 209 29 23 261 3,97
Santa Isabel 61 5 7 73 1,11
Torrero 383 39 52 474 7,21
Las Fuentes 449 33 40 522 7,94
San Jose 943 79 88 1.110 16,88
Oliver 285 17 12 314 4,77
Valdefierro 76 8 11 95 1,44
Miralbueno 27 4 6 37 0,56
La Magdalena 380 12 15 407 6,19
San Pablo 178 17 7 202 3,07
Barrios Rurales 247 23 69 339 5,15
Total 5.424 531 622 6.577
En cuanto a las solicitudes recibidas en la red de centros municipales de servicios sociales,en la siguiente tabla se expone el número de estas por cada uno de los servicios que actualmentese pueden solicitar de acuerdo al reglamento:
59
CMSS SAD % Causas sobrevenidas % Cargas familiares %
Actur 104 7,69 8 3,36 3 4,84
Arrabal 102 7,54 40 16,82 11 17,74
Centro 66 4,88 13 5,46 0 0,00
Delicias 248 18,33 4 1,68 16 25,81
Universidad 86 6,36 6 2,52 1 1,61
Casablanca 36 2,66 7 2,94 3 4,84
La Almozara 63 4,66 13 5,46 2 3,23
La Jota 74 5,47 11 4,62 0 0,00
Santa Isabel 10 0,74 5 2,10 0 0,00
Torrero 93 6,87 29 12,18 0 0,00
Las Fuentes 120 8,87 10 4,20 5 8,06
San Jose 166 12,27 44 18,49 7 11,29
Oliver 25 1,85 5 2,10 4 6,45
Valdefierro 14 1,03 2 0,84 0 0,00
Miralbueno 6 0,44 0 0,00 0 0,00
La Magdalena 54 3,99 4 1,68 2 3,23
San Pablo 35 2,59 4 1,68 2 3,23
Barrios Rurales 51 3,77 33 13,87 6 9,68
1353 0 238 62
CMSS SAD % Causas sobrevenidas % Cargas familiares %
Alfocea 0 0 0 0,00 0 0,00
Casetas 14 1,03 8 3,36 1 1,61
Garrapinillos 7 0,52 6 2,52 0 0,00
Juslibol 0 0 1 0,42 0 0,00
La Cartuja 4 0,30 6 2,52 1 1,61
Montañana 11 0,81 4 1,68 1 1,61
Monzalbarba 1 0,07 3 1,26 0 0,00
Movera 3 0,22 1 0,42 2 3,23
Peñaflor 7 0,52 4 1,68 1 1,61
San Juan de Mozarrifar 3 0,22 0 0,00 0 0,00
San Gregorio 0 0 0 0,00 0 0,00
Torrecilla de Valmadrid 0 0 0 0,00 0 0,00
Venta del Olivar 1 0,07 0 0,00 0 0,00
Villarrapa 0 0 0 0,00 0 0,00
Total 51 0,04 33 13,87 6 9,68
60
- Servicio de Teleasistencia.
Consiste en la prestación de un servicio que a través de la línea telefónica y con unequipamiento de comunicaciones e informático específico ubicado en un centro de atención quepermite a los usuarios desde su domicilio ponerse en contacto con el centro de atención durantelas veinticuatro horas del día y los trescientos sesenta y cinco días del año y ser atendidos porpersonal específicamente preparado para dar respuesta adecuada a la necesidad presentada,bien por sí mismo o movilizando otros recursos humanos o materiales, propios del usuario oexistentes en la comunidad. Va destinado a las personas que tengan una disminución física osensorial, o sean personas en situación de riesgo, debido a su estado de salud; o bien tengan unaedad muy avanzada y vivan solos.
El servicio de teleasistencia domiciliaria presta atención personalizada y continua a travésdel teléfono y el correspondiente seguimiento social.
El acceso a esta prestación se realiza de acuerdo a lo establecido en el capítulocorrespondiente a admisión en la ordenanza municipal citada.
Desde 1994 hasta 2012 la gestión de este servicio se realizó a través de un convenio delAyuntamiento de Zaragoza con el IMSERSO y la FEMP, adhiriéndose al contrato de gestión por elque se desarrollaba este servicio. A partir de 2013, el Ayuntamiento de Zaragoza asume la gestiónde este servicio para su término municipal, contando con la ayuda financiera del 50% del Gobiernode Aragón.
El número de usuarios atendidos a 1 de enero de 2016 era de 8.954. Las bajas han sido1.068 y las altas 369, de lo que resulta que el total de usuarios atendidos a 31 de diciembre es de8.255. En el presente ejercicio ha sido posible atender hasta un máximo de 9.323 terminales depersonas usuarias.
Usuarios del Servicio de Teleasistencia por Centro Municipal de Servicios Sociales:
C.M.S.S. Usuarios a 31/12/ 2016 Altas 2016 Bajas 2016 Atención 2016
Actur 369 8 38 407
Arrabal 605 54 68 673
Centro 419 18 77 496
Delicias 1.454 75 195 1.649
Universidad 490 15 69 559
Casablanca 145 13 20 165
La Almozara 426 22 57 483
La Jota 362 19 48 410
Santa Isabel 84 2 11 95
Torrero 647 38 91 738
Las Fuentes 735 18 75 810
San Jose 1.179 37 162 1.341
61
Oliver 180 4 34 214
Valdefierro 82 3 14 96
Miralbueno 31 1 2 33
La Magdalena 358 10 39 397
San Pablo 287 11 34 321
Barrios Rurales 402 21 34 436
Total 8.255 369 1.068 9.323
C.M.S.S. Usuarios a 31/12/ 2016 Altas 2016 Bajas 2016 Atención 2016
Alfocea 3 0 1 4
Casetas 111 4 11 122
Garrapinillos 40 4 1 41
Juslibol 26 0 26
La Cartuja 27 3 3 30
Montañana 57 2 5 62
Monzalbarba 55 0 5 60
Movera 19 2 2 21
Peñaflor 28 3 2 30
San Juan 22 2 3 25
San Gregorio 5 0 1 6
Torrecilla 0 0 0 0
Venta del Olivar 8 1 0 8
Villarrapa 1 0 0 1
Total 402 21 34 436
Los solicitantes de este servicio han sido los siguientes durante 2016:
C.M.S.S. Solicitudes %
Actur 56 3,72
Arrabal 130 8,63
Centro 93 6,17
Delicias 271 17,98
Universidad 68 4,51
Casablanca 29 1,92
La Almozara 80 5,31
62
La Jota 65 4,31
Santa Isabel 8 0,53
Torrero 99 6,57
Las Fuentes 104 6,90
San Jose 237 15,73
Oliver 29 1,92
Valdefierro 13 0,86
Miralbueno 12 0,80
La Magdalena 94 6,24
San Pablo 51 3,38
Barrios Rurales 68 4,51
Total 1.507 0,00
C.M.S.S. Solicitudes %
Alfocea 1 0,07
Casetas 18 1,19
Garrapinillos 5 0,33
Juslibol 2 0,13
La Cartuja 11 0,73
Montañana 18 1,19
Monzalbarba 3 0,20
Movera 2 0,13
Peñaflor 4 0,27
San Juan de Mozarrifar 3 0,20
San Gregorio 1 0,07
Torrecilla de Valmadrid 0 0,00
Venta del Olivar 0 0,00
Villarrapa 0 0,00
Total 68 4,51
5.1.3 ARREGLO DE VIVIENDAS DE PERSONAS MAYORES.
Esta es una actuación orientada a la realización de pequeñas reparaciones y arreglos depintura, albañilería, fontanería y electricidad para mejorar las condiciones de habitabilidad deviviendas de personas mayores con escasos recursos económicos, facilitando así la permanenciade éstos en su vivienda, mejorando su calidad de vida. Las obras son realizadas por empresas deInserción Social a través de un convenio con la Fundación APIP-ACAM o a través de a
63
Asociación Aragonesa de Empresas de Inserción, AREI, además de las ayudas de urgenciagestionadas en la red de CMSS
A continuación se exponen las cifras relativas a las viviendas en las que se han realizadointervenciones. Como se puede apreciar, no aparecen casos correspondientes a distritos deCasco Histórico y Oliver, puesto que estos barrios disponen de programas específicos en loscorrespondientes Planes Integrales actualmente en desarrollo.
C.M.S.S. APIP AREITorrero 1 5La Almozara 1 1Delicias 1 8Las Fuentes 1San José 2 3Centro 2Actur 1Centro 1TOTAL 8 19
5.1.4 SERVICIO DE COMIDA A DOMICILIO
Este servicio se ofrecía solo en el territorio PICH hasta 2012 que a efectos de este servicioincluye los Centros Municipales de San Pablo, La Magdalena y Arrabal. En 2013 se continuóprestando este servicio en el territorio PICH y se incorporó el resto de la ciudad, consolidándosepara toda la ciudad en 2014.
El servicio consiste en la prestación de reparto de comida elaborada a domicilio a personascon dificultades de movilidad, permanente o temporal; personas con deterioro cognitivo,limitaciones visuales; personas y/o unidades familiares que por causas sobrevenidas ylimitaciones temporales, no pueden cubrir esta necesidad.
Aunque no se establece como requisito edad mínima alguna, el cálculo del coste delservicio se realiza sobre la pensión o los ingresos del solicitante. El procedimiento de solicitud serealiza en los Centros Municipales de Servicios Sociales coordinados con la Fundación LaCaridad, que gestiona este servicio de comidas. En los dos convenios suscritos entreAyuntamiento y la Fundación La Caridad rige el mismo protocolo de actuación para todos loscentros municipales y para todos los solicitantes.
- Servicios prestados.
El total de personas atendidas en toda la ciudad durante 2016 ha sido de 635 183 en elterritorio PICH y 452 en el resto de la ciudad, con la siguiente distribución en la red de CMSS:
Las comidas repartidas en este periodo han sido 134.395. En el territorio PICH39.015 y 95.380 en el resto de la ciudad.
C.M.S.S. Personas atendidas %
Actur 28 4,41
64
Arrabal 69 10,87
Centro 48 7,56
Delicias 77 12,13
Universidad - Casablanca 52 8,19
La Almozara 20 3,15
La Jota - Santa Isabel 14 2,20
Torrero 66 10,39
Las Fuentes 57 8,98
San Jose 65 10,24
Oliver- Valdefierro - Miralbueno 11 1,73
La Magdalena 68 10,71
San Pablo 46 7,24
Barrios Rurales 14 2,20
Total 635
- Personas atendidas
Las personas que han sido atendidas a lo largo de 2016 han accedido al servicio por lascausas que se exponen a continuación de acuerdo a las zonas.
Causa Territorio PICH Resto ciudad
Movilidad reducida 102 313
Deterioro cognitivo 25 44
Limitación visual 4 19
Causas sobrevenidas 9 11
Falta de hábitos 21 35
Deterioro físico 9 4
Deterioro relaciones convivenciales 2 9
Imposibilidad del cuidador 4
Edad avanzada 4 9
Discapacidad psíquica 5 1
alimentación inadecuada 1 2
No consta 1
Postoperatorio 1
TOTAL 183 452
65
La distribución porcentual por grupos de edad la siguiente:
Grupos de edad Territorio PICH Resto ciudad
% Menos de 65 años 28 59
% Entre 66 y 70 años 11 21
% Entre 71y 75 años 14 32
% Entre 76 y 80 años 19 57
% Entre 81 y 85 años 40 107
% Entre 86 y 90 años 36 92
% Entre 91 y 95 años 14 37
% 96 y más 3 10
Total 165 415
En cuanto al sexo, la distribución es esta
Sexo Territorio PICH Resto ciudad Total
Mujer 69 177 246
Hombre 114 275 389
Total 183 452 635
En cuanto a la aportación que realizan los usuarios del servicio, que depende de susingresos, esta es la distribución de la misma:
Aportación Territorio PICH Resto ciudad
0 € 23 54
35 € 41 60
65 € 81 217
120 € 36 119
210 € 2 2
TOTAL 183 452
66
5.2. CENTROS MUNICIPALES DE CONVIVENCIA DEPERSONAS MAYORES
Los Centros de Convivencia para Mayores son espacios de encuentro y relación,destinados a ofrecer a los mayores servicios y actividades adecuados a sus necesidades eintereses. Constituyen una red de equipamientos y servicios para la participación y el encuentro,así como para favorecer la convivencia y el ocio, y especialmente las actuaciones de carácterpreventivo.
5.2.1. LA RED DE CENTROS DE CONVIVENCIA
Los Centros de Convivencia para Mayores son espacios de encuentro y relación,destinados a ofrecer a los mayores servicios y actividades adecuados a sus necesidades eintereses. Constituyen una red de equipamientos y servicios para la participación y el encuentro,así como para favorecer la convivencia y el ocio, y especialmente las actuaciones de carácterpreventivo.
Las actividades y servicios destinados a los mayores se desarrollan fundamentalmentetomando como referencia los recursos y equipamientos de los Centros Municipales deConvivencia. No obstante existen también servicios y actividades de oferta general para losmayores de la ciudad, con independencia de la estructura de los Centros de Convivencia y de quelos participantes sean socios o no de alguno de ellos.
Por otra parte, la pertenencia de Zaragoza a la Red de Ciudades Amigables con laspersonas mayores de la Organización Mundial de la Salud, ha impulsado programas y actividadescon arreglo a los criterios propios de la Red, basados en que una ciudad amigable promueve elenvejecimiento activo.
- Los equipamientos
Para el uso principal de los mayores la red de centros de convivencia cuenta con 31Centros de Convivencia distribuidos en 20 en distritos urbanos y 11 en barrios rurales. Estosequipamientos, abiertos a su entorno, ofrecen a los mayores espacios de relación y convivencia:
Espacios de convivencia: salas de estar, cafetería, salas de lectura... Espacios al aire libre y de juegos Aulas de informática Parques de Mayores
Los Centros de Convivencia cuentan con instalaciones de gestión propia en 19 casos,estando en el resto incluidos en los equipamientos de Centros Cívicos u otros equipamientosmunicipales.
En la actualidad hay 12 aulas de informática con conexión a Internet y con sistemaoperativo Linux. En el centro de mayores Goya disponen de 2 ordenadores para uso libre. Este proyecto cuenta con la participación de un equipo de casi 40 persona mayoresdinamizadores. Durante el año 2016, además de su uso libre para los socios y la celebración de40 talleres inicio a la informática por parte de los dinamizadores voluntarios de los centros, serealizaron entre marzo y mayo, para mayores que ya tienen adquiridos unos conocimientosbásicos de informática, 53 talleres bajo el título “Acércate a la informática y aplícala en tuvida diaria” en los 13 centros con aula de informática , en los que participaron un total de 570alumnos y alumnas.
67
- Los Socios
Los centros inscriben a aquellas personas mayores que desean ser socios de los Centrosde Convivencia, la inscripción es gratuita y está regulada por el reglamento de los Centrosaprobado por el Pleno Municipal el 5 de febrero de 2010.
El total de socios y socias de la Red a 31 de diciembre de 2016 es de 64.476, lo querepresenta un incremento neto de 1.820 socios/as respecto al año anterior.
A continuación se presenta el número de socios y socias por cada uno de los centros deconvivencia:
Centro Socios
Alfocea 30
Casablanca ``Isaac Valero`` 1.738
Casco Histórico 918
Casetas 910
Ciudad Jardín 1.246
Delicias 4.380
Francisco de Goya 4.475
Garrapinillos 406
José María Castro Calvo 3.729
Juslibol 254
La Almozara 3.634
La Cartuja Baja 295
La Jota 3.341
La Paz 1.139
Laín Entralgo 6.177
Miralbueno 646
Montañana 473
Monzalbarba 267
Movera 184
Oliver 1.254
Peñaflor 219
Rey Fernando 2.184
Río Ebro 3.021
Salvador Allende 9.569
San Gregorio 103
San José 2.545
San Juan de Mozarrifar 258
Santa Isabel 1.100
Terminillo 5.471
Torrero 3.395
Valdefierro 1.115
TOTAL 64.476
68
5.2.2 SERVICIOS ESTABLES EN CENTROS DE CONVIVENCIA.
Estos servicios pretenden favorecer la relación entre los mayores, estimular laincorporación en otras actividades y favorecer una actitud activa.
- Servicios diarios
Estos servicios, con carácter general, se prestan en los Centros de Convivencia durante344 días al año en horario de 10 a 21h, no obstante los centros ubicados en barrios ruralesadaptan su horario de apertura a la dinámica mas apropiada para los mayores del barrio. LosCentros de Convivencia ofrecen en sus estancias de cafetería, sala de estar y tv y sala de juegos,un aforo total de 3.570 plazas para la realización de estos servicios permanentes.
La máxima afluencia de usuarios y usuarias en estas zonas de los Centros se hacontabilizado en 3532 personas diferentes que, simultáneamente, han hecho uso de estosservicios, por lo que podemos decir que el 98,9% de las plazas han sido ocupadas en algúnmomento puntual. Estos momentos de máxima afluencia suelen coincidir con horas de la tarde.
En cuanto a las actividades y servicios de asistencia, que incluye el programa de talleres,el uso de las aulas de informática, el servicio de información y los comedores de los Centros deConvivencia, una media de 2.837 personas hacen uso cada día de los mismos.
En el siguiente cuadro se señalan los usos diarios de los servicios señalados por cada unode los centros de convivencia:
Centro información Talleres Aula informática Comedor
Casablanca 16,40 58,02 1,83
Casco Histórico 2,08 46,90 2,31 38,67
Casetas 20,00 32,00
Ciudad Jardín 13,40 60,37
Delicias 99,01 189,88 19,01
Francisco de Goya 55,35 150,22
Garrapinillos 0,57 25,86
Estación del Norte 11,32 50,08 3,55
Juslibol 0,78 11,22
La Almozara 10,09 127,84 22,79
La Cartuja Baja 1,60 9,62
La Jota 11,57 131,00 8,05 31,51
La Paz 8,34 47,18 10,41
Miralbueno 1,71 50,48 2,40
Montañana 2,69 26,88
Monzalbarba 2,00 18,00
Movera 0,70 11,58
Oliver 12,14 54,20 14,00
69
Pedro Laín Entralgo 10,83 238,29 6,88 42,03
Peñaflor 0,12 15,86
Rey Fernando 34,70 62,28 28,67
Río Ebro. Ed. J. Martí 9,68 72,28
Salvador Allende 15,16 320,00 5,27
San Gregorio 2,00 7,95
San José 4,40 79,58 2,33
S Juan de Mozarrifar 0,00 22,06
Santa Isabel 1,42 36,08 2,40
Terminillo 10,06 117,24 5,84
Torrero 1,41 79,17
Valdefierro 5,29 73,00
TOTAL 364,82 2.225,12 65,27 182,68
- Servicio de comedor
El servicio de comedor para mayores pretende proporcionar comidas equilibradas yadecuadas a sus necesidades nutricionales mejorando su calidad de vida y favoreciendo supermanencia en el entorno habitual.
El 12 de Diciembre se inauguró un nuevo comedor en el Centro de Convivencia de San José. ElAyuntamiento de Zaragoza dispone en estos momentos de 7 comedores que están ubicados enlos siguientes centros : Rey Fernando, La Jota, Casco Histórico, La Almozara, Pedro LaínEntralgo, Delicias y San José.
Cada Centro dispone de 48 plazas, excepto Delicias que tiene 24, si bien pueden serampliadas en momentos de mayor demanda. El número de plazas disponibles cada día es de312.
El número de usos en el 2016 asciende a 42.760, 2055 más que el año anterior.
En cuanto al perfil de los usuarios y usuarias, el 63,29 % de los mismos fueron hombres yel 36,71 % mujeres. Destaca el grupo de edad comprendida entre los 80 y 89 años, que suponenel 45 % del total. Por otra parte, el porcentaje de usuarios viudos, divorciados y solteros supone un48,38 % del total.
El precio de los comedores es de 3,5 € (IVA incluido) y lleva sin aumentarse desde el año2008 en que se inauguró el primer comedor en el Centro de Mayores de La Jota.
5.2.3. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE OCIO Y TIEMPO LIBRE. CENTRO ABIERTO
Con este epígrafe se hace referencia a las actividades de convivencia, ocio y tiempo librey culturales Desde los centros de Convivencia se organizan actividades de carácter general,destinadas a todos los socios que deseen participar y orientadas a favorecer la participación delos mayores, la divulgación e información de temas de interés para éstos así como la convivencia,el ocio activo y las actividades culturales.
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Estas actividades son de diversa tipología en función de los objetivos y características delas mismas. En el siguiente cuadro se resume la oferta habida el pasado año y los usoscontabilizados:
Actividad Nº Actividades Participación
Aire Libre Y Excursiones 20 2.155
Cine 36 1.842
Conferencias Y Actos Culturales 51 1.198
Danza Y Bailes 133 23.631
Deportes 41 3.198
Exposiciones Y Museos 109 9.151
Fiestas 44 3.353
Musica 77 8.996
Teatro 31 4.466
Durante el 2016 se realizaron 1019 actividades puntuales en las que participaron 86.939usuarios y usuarias, siendo el Centro de Mayores Pedro Laín Entralgo y el Centro SalvadorAllende los centros que tuvieron una mayor oferta para las personas mayores de la ciudad.
5.2.4. ZARAGOZA, CIUDAD AMIGABLE CON LAS PERSONAS MAYORES
La ciudad de Zaragoza forma parte de la Red de Ciudades Amigables con las Personas Mayores,un proyecto promovido por la Organización Mundial de la Salud, en el marco del programa deEnvejecimiento y Ciclo de Vida, que ha ido cobrando cada vez más relevancia a escala global. EnEspaña son más de 100 Ayuntamientos los que se han incorporado a la Red .
Los objetivos generales que pretende son generar procesos de participación comunitaria, ymejorar la calidad de vida de sus ciudadanos, así como aprovechar el potencial que representanlas personas mayores en la vida ciudadana. La implicación de Zaragoza en la Red compromete aque todas sus políticas y proyectos en torno a las personas mayores sigan los criterios yprotocolos compartidos por las ciudades miembros. La experiencia pionera de Zaragoza haconseguido que la Ciudad esté representada en el grupo de expertos que a nivel nacional asesorasobre el programa.
Todas las actividades dirigidas a los mayores derivadas de las propuestas realizadas porlos participantes en la investigación cualitativa se agrupan en diferentes ejes de actuación, comola participación y el Reconocimiento Social, la promoción del ocio y el tiempo libre para unenvejecimiento autónomo y saludable o la información y las TIC's.
En 2016 se celebró en Zaragoza la jornada formativa “Cómo ser una ciudad amigable conlas personas mayores”, organizada por el IMSERSO y destinada a los Ayuntamientos yOrganizaciones de las zona nordeste del país. Se desarrolló en el Centro de mayores deConvivencia Pedro Lain Entralgo el 20 de Octubre de 2016 y sus objetivos se orientaron, como enotras ediciones de estas Jornadas, a difundir la existencia de la Red y animar la participación eincorporación de nuevas ciudades.
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a) PARTICIPACIÓN Y RECONOCIMIENTO SOCIAL
- Programa de participación social y asociacionismo
Grupos de actividad
Junto con el trabajo de apoyo y colaboración con asociaciones que se realiza desde cadacentro y desde la propia delegación del Mayor, se promueve además la creación y elfuncionamiento de grupos de actividad.En la actualidad existen 144 grupos de actividad en 26centros de mayores que abarcan diferentes ámbitos de actuación: lúdico, cultural, deportivo,artístico… Existen por ejemplo, 15 grupos de senderismo, 13 grupos de rondalla, 10 de teatro...
Junto a la tarea de apoyo y seguimiento de los grupos desde los centros de mayores seprograman otras actividades de red que tienen como objetivo la promoción de estos grupos, comoes la muestra de teatro “MAYORES CON TABLAS”. Se llevó a cabo la segunda edición de estamuestra de teatro de los grupos de los Centros de Convivencia con el objeto de dinamizar laparticipación, posibilitar la convivencia entre grupos y proyectar una imagen positiva de losmayores. Se realizó del 25 al 28 de abril de 2016 en 4 centros distintos (CC. Delicias, CC.Teodoro Sánchez Punter, CC. Santa Isabel y CC. Rio Ebro), participaron 14 grupos de teatro de10 centros distintos. A la muestra asistieron 556 personas.
Participación y colaboración en centros de convivencia
Uno de los objetivos de la actuación de los Centros Municipales es fomentar la participación socialde las personas mayores. en los centros que se ha desarrollado con la inclusión de socioscolaboradores en la realización de determinadas actividades, como modelo de participaciónorganizada.
A partir de la puesta en marcha de este programa se ha creado una base de datos querecoge la información sobre más de 500 colaboradores que realizan sus tareas en los diversosprogramas del mayor.
Durante el año 2016 se ha hecho una labor de difusión y reconocimiento de las tareasdesempeñadas por los colaboradores mediante las siguientes acciones:
- Gala homenaje a los colaboradores de los centros. Se reunió a más de 400 colaboradores de loscentros, y a sus acompañantes, en la Sala Mozart del Auditorio de Zaragoza, el día 24 deNoviembre, para rendirles un merecido homenaje por su labor y favorecer el intercambio deexperiencias.
- Con el objetivo de aprender técnicas y habilidades sociales para mejorar la participación comocolaboradores y por supuesto conocer y compartir experiencias con otras personas mayores de laRed de Centros de Convivencia, se organizaron las Segundas Jornadas de Formación para losColaboradores de los Centros de Convivencia, los días 20 y 21 de Diciembre, en los centros de LaJota y Salvador Allende. Un total de 28 personas mayores se beneficiaron de esta acciónformativa.
Talleres de la experiencia
Este programa tiene como objetivos favorecer el desarrollo personal de las personasmayores colaboradoras que imparten estos talleres, aumentando su autoestima y autonomía,transmitir conocimientos valiosos de unos a otros usuarios y complementar la oferta deactividades de los centros. Son 349 los talleres con los que cuenta el programa, distribuidos por los 31 centros de la red, quegeneran un total de 6107 plazas. Se ha contado con 225 colaboradores entre las personas socias
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de los Centros de Convivencia para desarrollarlos, abarcando temáticas tan variadas como elbricolaje, los idiomas, labores textiles, pintura, baile y folclore, etc...
- Programa de integración y reconocimiento social
Programas intergeneracionales para toda la ciudad.
En primer lugar hay que mencionar el programa "Canas y Canicas" programaintergeneracional donde mayores de la ciudad, de forma voluntaria, refuerzan el hábito de estudioa menores de distintos Centros Educativos, teniendo además estos menores distintasprocedencias, con lo cual la experiencia supone además de un encuentro intergeneracional unacercamiento entre diferentes culturas. Al mismo tiempo conviven con personas mayores que lestransmiten experiencias, habilidades y conocimientos a los que muchos de ellos no tienen accesopor carecer de familia extensa en la ciudad.
En su IV edición octubre 2015 - mayo 2016, personas mayores, niños y niñas compartenexperiencias en horario de 17 a 18,30 horas en los espacios municipales del Centro de MayoresTerminillo en el barrio de Delicias: lunes y miércoles con el grupo de niños pequeños, y los lunes elgrupo de niños mayores. La duración de las sesiones es de una hora y media, dedicando losúltimos 30 minutos al juego.
El número de niños inscritos al programa ha sido de 17 de 1º, 2º y 3º de primaria y 5 niñosde 5º y 6º de primaria.
El perfil de las personas mayores voluntarias es el siguiente: 7 mujeres y 3 hombres con unamedia de edad de 64,7 años y diversos grados de formación (4 licenciaturas, 1 ciclo de gradosuperior, 1 ciclo de grado medio, 2 certificados de escolaridad,...)
En segundo lugar esta el programa - Habil.e.dades, que es un proyecto que pretendeimpulsar la integración Socio-laboral de jóvenes con discapacidad mediante su convivencia conpersonas mayores y favoreciendo el intercambio de experiencias y conocimientos. Va dirigido ajóvenes con discapacidad psíquica, del Grupo de Terapia Ocupacional de la E.M.J. “El Pinar” y apersonas mayores, usuarios de los Centros de Convivencia del Ayuntamiento de Zaragoza.
En el programa han participado 10 personas mayores tanto en el curso 2015-16 como enel 2016-17 y 10 jóvenes con discapacidad.
Intergeneracionales por distrito
Los proyectos intergeneracionales, basados en el desarrollo de tareas entre personasmayores, jóvenes y/o niños, compartiendo intereses comunes, a través de juegos, deportes,bailes, teatro, música, manualidades..., contribuyen a poner en valor la aportación y participaciónsocial de la persona mayor, promoviendo una imagen positiva. Siendo una de las actividades másdemandadas por los mayores, muchas de estas acciones tienen un ámbito territorial basado en lacercanía del distrito, coordinando actuaciones con Casas de Juventud, Centros Escolares, etc...Recogemos en el siguiente listado los proyectos de este tipo que tuvieron lugar en 2016 en laRed de Centros de Convivencia:
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Centro Nombre de la acción intergeneracional Número de usuarios y usos.
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Valdefierro Danza intergeneracional (unidos por el baile).
75 niños + 60 mayores = 135 persona
Valdefierro Paseos familia 455 personas.26 niños.
Valdefierro Concurso de redacciones ¿Cómo es elbarrio que quiero para mi abuelo? con elC.E.I.P Jerónimo Blancas y Tomás .
180 niños32 mayores
Valdefierro Feria de abril en valdefierro 350 asistentes.
Valdefierro Muestra mudejar. Titeres sin cabeza 700 asistentes.
Valdefierro Fiesta flamenca intergeneracional. 100 niños30 mayores
Estación del Norte
Colegio Marie Curie/ bailes en línea Usuarios: 200Niños: 75
Estación del Norte
Coral Usuarios: 120Niños: 35
Montañana Huerto colgante Aprox. 4 mayores y 5 jóvenes
Peñaflor Huerto escolar 30 niños en cada una de las 4 sesiones
Delicias Generacoral 45 participantes
Delicias Papel y navidad 41 participantes
La Jota “Conoce lo que hacemos los mayores”.Exhibiciones en el colegio Don Bosco dediferentes actividades que realizan los mayoresen el centro de Convivencia, como yoga, tai-chi,baile en línea, etc...
100 niños y 65 mayores
Lain Entralgo 1 2 3 4... Proyecto intergeneracional con el colegio Jean Piaget.
23 mayores 81 jóvenes
Rey Fernando Convivencia y buenas maneras. Proyecto en colaboración con la biblioteca Benjamín Jarnés y el C.E.I.P. José Antonio Labordeta. Tiempo de convivencia y juego con las personas mayores en torno a la educación y el respeto.
Oliver Conoce el Centro de Mayores. Se realiza con elcolegio Ramiro Solans.
150 participantes
La Almozara Jornadas intergeneracionales. 128 participantes
La Paz Diviertete y aprende con los mayores del barrio 158 niños45 mayores
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Salvador Allende Cuentacuentos 600 niños4 mayores
Salvador allende Reyes magos en el centro de mayores 40 mayores y 25 niños
Salvador allende Juegos tradicionales y ajedrez gigante 60 niños40 mayores
Bodas de Oro
El 3 de marzo de 2016 tuvo lugar la undécima edición del Homenaje Bodas de Oro de aquellasparejas empadronadas en Zaragoza que cumplieron los 50 años de convivencia en 1965. Un totalde 208 parejas se inscribieron para el acto con un total de 1748 usos.
Las actividades realizadas en esta ocasión fueron:
Recepción en el hall del teatro Principal por parte del Alcalde y los Concejales delas parejas homenajeadas y entrega de una figura conmemorativa.
Actuación de la Coral “Salduie” y de Paco Calonge, con un espectáculo de humor ycanción.
Fiesta de celebración en la Sala Mozart con actuación del Lola Moreno y MiguelAngel con el espectáculo “Canciones de una vida” y con Javi el mago.
b) PROMOCIÓN DEL OCIO Y TIEMPO LIBRE PARA UN ENVEJECIMIENTO AUTÓNOMO YSALUDABLE
- Programa de envejecimiento activo
El objetivo general de este programa es promover el envejecimiento activo de los mayoresatendiendo a aspectos relacionados con lo físico, cognitivo, psicológico y social con el objeto dedesarrollar habilidades y potenciar las capacidades existentes contribuyendo a la mejora de suautonomía personal en la vida diaria. El programa se divide en las siguientes temáticas:
Área de Salud y Calidad de Vida, que incluye talleres para el mantenimiento y mejora de lascapacidades cognitivas y psicosociales de los mayores y talleres dirigidos al mantenimientode sus capacidades físicas: Memoria y Actividad mental, Gimnasia de Mantenimiento,Psicomotricidad, etc...
Área de Comunicación y Cultura, que incluye talleres como Cultura básica y avanzada, Historiade Aragón, Teatro, Música, etc...
Área de Plástica y Expresión Artística, que comprende todos aquellos talleres comoIntroducción al Dibujo, Modelado, Esmaltes, Encuadernación, etc...
Para el curso 2016/17, el número de talleres ofertados se ha incrementado en 5 y elde plazas en 258.
El siguiente cuadro nos muestra la distribución del los talleres del programa por temáticas,separando aquellos, impartidos por mayores, pertenecientes al programa de Talleres de laExperiencia.
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2015/16 2016/17
Talleres Plazas Talleres Plazas
Curso envejecimientoactivo
Comunicación yCultura 54 1.121 52 1.072
Expresión artística 139 2.142 135 2.131
Salud y calidad devida 213 4.924 215 4.989
Talleres de la experiencia 336 5.789 349 6.107
Número de Solicitantes 11.530
Número de Solicitudes 22.105
Número de solicitantes con plaza (1 o más) 10.656
Porcentaje de solicitantes que obtuvieron plaza 92,4%
- Apoyo en el hogar
Dentro de este proyecto se han programado 10 charlas en 7 centros de mayores en tornoa temas de consumo: ahorro energético en el hogar, consumo responsable, cómo interpretar losrecibos de la luz y nutrición y salud.
Además se ha considerado necesario dedicar un proyecto especifico para abordar laviolencia de género que afecta de manera directa a este colectivo igual que al resto de lasociedad, debido a la vulnerabilidad especial de las mujeres en este rango de edad, por ladependencia económica del maltratador y con menos posibilidades de rehacer su vida. Lasprofesionales de la Casa de la Mujer impartieron en el mes de junio dos sesiones especificassobre los cuentos como transmisores de desigualdad. En octubre se realizó otra sesión dirigida alas personas voluntarias de los proyectos intergeneracionales. Se llevó a cabo una charla sobre“El juego y el juguete no sexista” en diciembre durante la campaña navideña.
- Viajes de tiempo libre
Durante el año 2013 se formó una Comisión dependiente del Consejo del Mayor paraestudiar la posibilidad de organizar viajes desde los Centros de Convivencia del Ayuntamiento deZaragoza. El objetivo era promocionar el ocio y la convivencia entre los mayores ,favoreciendo laautonomía y la vida activa. Además se sostuvo que esta actividad contribuía a mejorar la salud yla calidad de vida de la población mayor, permitiendo el contacto con el medio ambiente, elejercicio físico y el conocimiento del medio natural y del patrimonio paisajístico y cultural. LaComisión decidió establecer un programa de viajes que cumplieran con todos estos objetivos, enel marco de la pertenencia de Zaragoza a la Red de Ciudades Amigables con las personasmayores de la OMS, que plantea como objetivo el promocionar recursos, servicios y actividadesque contribuyan a un envejecimiento autónomo y saludable. Para lograrlo se cuenta además,metodológicamente, con la participación y las demandas de los propios usuarios.
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Para la ejecución de ese programa, durante el año 2014 la Oficina Técnica delMayor elaboró el documento “Catálogo de Viajes de los Centros de Convivencia para Mayores”para que sirva de base a las empresas del mercado de agencias de viaje a la hora de realizar susofertas . En él se establece un catálogo cerrado de viajes y los requisitos necesarios para quesean admitidas las ofertas , además de los criterios de valoración de las mismas. El proceso deadjudicación concluyó con la admisión de hasta 44 ofertas diferentes que abarcan desde los viajesculturales por gran parte de la geografía nacional hasta aquellos centrados en la salud (balnearios,centros termales), incluyendo también destinos internacionales.
El objetivo de este Catálogo es disponer de un número suficiente de ofertas, con el preciomás ajustado posible para el usuario final (ya que el programa será íntegramente financiado porlos propios usuarios), que cumplan con los objetivos establecidos y se asegure un adecuado nivelde calidad y servicio en la actividad. Para tal fin se realizó también un protocolo para laorganización de estos viajes desde los Centros de Convivencia.
Durante el año 2016 se realizaron un total de 8 viajes desde los distintos centros deConvivencia de la Red Municipal.
c) ACCESIBILIDAD Y TRANSPORTE
- Recorre y descubre una ciudad segura y accesible
Con este proyecto se pretende mejorar la accesibilidad de la ciudad para las personasmayores. En el año 2014 se colaboró con el Instituto Tecnológico Aragonés en un proyectoeuropeo para el desarrollo de una aplicación para el móvil y un entorno web que facilite lamovilidad urbana de las personas mayores de 65 años. Finalizada la participación en esteproyecto europeo, en el año 2015, se inicia un proceso de colaboración con la Web municipal delAyuntamiento de Zaragoza y la Universidad Autónoma de Madrid para desarrollar una app similar.En este año 2016 se ha avanzado en la colaboración con el proyecto europeo MobileAge juntocon la Web municipal del Ayuntamiento de Zaragoza y la Universidad Autónoma de Madrid. Seránlas personas mayores las que valoren el portal de mayores de la web municipal estableciendocuáles son sus preferencias y necesidades sobre lo que les gustaría encontrar en la web asi comola accesibilidad de la información. Además se crearán rutas amigables en tres distritos de laciudad, entendiéndose por ruta amigable aquella que es funcional, segura, accesible y saludableya que se tratará de recorridos que se puedan realizar caminando contribuyendo a mejorar subienestar físico, mental y social.
- Red de Comercios Amigables con las Personas Mayores
En el año 2015 Zaragoza puso en marcha la Red de Comercios Amigables con las PersonasMayores. Un comercio amigable es un comercio amable en el trato, en el que pueden confiar, de fácilacceso y seguro y confortable. Son personas mayores voluntarias quienes visitan los comercios deproximidad que solicitan su entrada en la red, y valoran su amigabilidad en base a la iluminación,accesibilidad y confort, sonido ambiental, información y atención.
En el año 2016 se han firmado 208 acuerdos de adhesión de comercios a la red contando con251 comercios a finales de 2016.
El número de personas mayores voluntarias oscila a lo largo del año entre 12-15 ysemanalmente, en pequeños grupos, visitan 3 comercios interesados en pertenecer a la red. A lolargo del año han recibido una sesión de formación de reciclaje y han asistido a dos reuniones deseguimiento, una en el mes de junio y otra en noviembre. En septiembre y en diciembre serealizaron dos actividades complementarias más distendidas para fomentar la relación entre laspersonas voluntarias: “ De la huerta a la mesa”, una jornada dedicada a la alimentación saludable ylos productos ecológicos y un taller sobre la imagen de las personas mayores en la publicidad.
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- Prevención de Riesgos en el Hogar.
Un accidente doméstico puede motivar una disminución de la autonomía personal de losmayores en las actividades de la vida diaria. En muchas ocasiones, sencillos y pequeños cambiosen el hogar o en las costumbres del día a día contribuyen a crear un hogar seguro.
En 2016 se elaboraron 8 fichas, una por mes, para valorar los peligros de las distintaspartes de la casa y prevenir accidentes en el hogar y ayudar a las personas mayores a identificarlos diferentes riesgos. Estas fichas se están trabajando en los 70 talleres que llevan los monitoresy monitoras municipales a los que asisten alrededor de 1000 socios y socias de los centros. Para reforzar la importancia de la prevención de riesgos en el hogar en el año 2016 se hanrealizado 2 charlas con la Escuela Municipal de Bomberos.
d) INFORMACIÓN Y TIC'S
- Protocolo de información y puntos de información.
El grupo de trabajo 'Informayor' desarrolla los proyectos: Protocolo de información yPuntos de Información para mayores, derivados de las propuestas establecidas a partir de laincorporación de Zaragoza a la Red de Ciudades Amigables de la OMSLos objetivos de estos dos proyectos son: adaptar los soportes de información a las necesidadesde las personas mayores y facilitar el acceso de las mismas a la información de su interés. Para cumplir estos objetivos se ha elaborado una carpeta gráfica (en papel), para responder alas preguntas más frecuentes de las personas mayores sobre: actividades, la Red de Centros yrecursos y trámites más comunes: (tarjeta ciudadana, título de transporte gratuito,estacionamiento para personas discapacitadas, registro de parejas estables, bonificación en latasa del agua,etc...)Todos las conserjerías de los Centros de Convivencia con personal adscrito a la Oficina Técnicadel Mayor cuentan con la carpeta. Además, se colocaron vinilos o similares con la palabra“Información” en las Conserjerías de esos mismos Centros. Por otra parte se han ampliado elnúmero de centros en los que se han habilitado puntos de información con ordenadores en lasconserjerías, llegando hasta los 12 Centros que disponen de este servicio.
- Más mayores en la red.
Uno de los objetivos de este programa es acercar las Tecnologías de la Información yComunicación a las personas mayores con el fin de disminuir la llamada brecha digital. Para elloel Ayuntamiento de Zaragoza cuenta con 13 aulas de Informática en los Centros de Convivenciadonde acuden a diario a realizar consultas por Internet o a poner en práctica sus habilidadesinformáticas al mismo tiempo que comparten experiencias y conocimientos con otros usuarios yusuarias.
Una parte fundamental del programa +Mayores en la Red son las personas mayoresdinamizadoras de las aulas que de manera voluntaria motivan y enseñan a otras personasmayores a perder el miedo al ordenador y a conocer las principales utilidades para su vida diaria.Estos mayores han realizado 40 talleres de preinicio a los que han asistido 376 mayores. En elaula libre resuelven las dudas que tienen los socios y socias que acuden al aula de informática. Elnúmero de usos del aula libre es de 20.388.
Por otra parte se lanzó una oferta de cursos entre marzo y mayo para mayores que yatienen adquiridos unos conocimientos básicos de informática. Se realizaron 53 talleres bajo eltítulo “Acércate a la informática y aplícala en tu vida diaria” en los 13 centros con aula deinformática , del que se beneficiaron un total de 570 alumnos y alumnas.
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