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COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS

Consultoría: Diseño de un sistema de comercialización directa de productos turísticos de naturaleza en la región sureste de México.

Consultor: Redes de Investigación para el Desarrollo, S.C.

Contrato: CBM-M/UTN/2B/001/2009

Unidad Técnica: Nacional

Tipo de reporte: Informe final incluye resumen ejecutivo

Fecha de entrega: Abril 2009

CONTRATO No. CBM-M/UTN/2B/001/2009

DISEÑO DE UN SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN DIRECTA DE PRODUCTOS TURÍSTICOS DE NATURALEZA EN LA

REGIÓN SURESTE DE MÉXICO.

RESUMEN EJECUTIVO

Antecedentes

Diversas instituciones internacionales y nacionales han evidenciado que elmodelo turístico actual se está agotando

Hay una necesidad y una obligación en los diferentes instrumentos deplaneación y políticas públicas a generar desarrollo social

Tendencias de la demanda buscar productos ambiental y socialmenteresponsables

Banco Mundial, FOMIN, BID y otras instituciones internacionales ynacionales han dado recursos a proyectos turísticos de naturaleza y concomunidades rurales, con resultados muy pobres

Hay pocos casos de éxito de proyectos de turismo de naturaleza y culturaque el día de hoy estén recibiendo turistas de forma constante,principalmente porque las condiciones de comercialización para estosproyectos son complicadas

El CBM-M ha trabajado desde 2006 en el diseño de una nueva PolíticaTurística para el Sureste, donde se evidencia la necesidad de cambiar elmodelo y de promover la comercialización directa de estos productos

En este momento el CBM-M está desarrollando el Sistema deComercialización Directa para productos de Naturaleza, que se pretendeimplementar como piloto en el Sureste Mexicano

2

3

CBM-M Resultados estudio Diseño de la Política para el Sureste

Diagnóstico y problemática

Tendencias

Tipologías del turismo

Política Pública de Turismo de Naturaleza para el Sureste Mexicano

Turismo de Naturaleza en México: componentes analizados

Oferta DemandaComercialización

Situación actual

Buenas prácticas

Caracte-rísticas

Necesi-dades

Viabilidad productos

Interme-diarismo

POLÍTICA PÚBLICA ACTUAL Pertinencia con tendencias y conservación

Efectividad

Aplicabilidad de instrumentos

Seguimiento y medición

Sistema de Comercialización Directa

CBM-M

1. Metodología de evaluación de proyectos2. Diseño de Sistema de Comercialización3. Diseño de Sistema de Indicadores de

seguimiento4. Estrategia de Implementación

Desarrollo del Sistema

4

Metodología de evaluación de proyectos, Casos de Éxito

5

NombreAlcance

regional

Tipo de

organizaciónCriterios Certificación

Organizaciones

beneficiariasPrincipales acciones

Herramientas de

marketingFactores de éxito

Partnership for Global

Sustainable Tourism

Criteria (STC)

GlobalRed de asociaciones,

organización sombrilla

a) Proteger el patrimonio natural

b) Conservar el patrimonio cultural

c) Generar un turismo que sea una

verdadera herramienta de lucha contra la

pobreza

No certifica, solo homolga

criterios utilizados por otros

certificadores

Todas las relacionadas con el

turismo sustentable, en

especial organizaciones

locales

Definición de criterios

homologados de turismo

sustentable

No busca comercialización

Respaldo internacional de asociaciones

líderes en turismo y homologación de

criterios diversos

Fair Trade Tourism South

Africa (FTTSA)Sudáfrica

Organización No

Gubernamental

1. Ingresos Justos

2. Democracia

5. Respeto

4. Fiabilidad

5. Transparencia

6. Sustentabilidad

Sello FTTSA, renovado

anualmente; si no se cumple,

6 meses de plazo para

aplicar nuevamente

Organizaciones que ofrecen

productos que pueden ser

físicamente evaluados, NO

OPERADORES

Definición de estándares,

certificación, asesoría técnica

y promoción

Vía web, con la búsqueda de

destinos certificados

Primer organización en trabajar de forma

organizada en turismo justo,

posicionamiento de la marca y

reconocimiento internacional

Turismo Justo A.C. MundialOrganización No

Gubernamental

Productos con base comunitaria,

respaldados por alguna organización local

importante, con componentes naturales y

sociales

No certificaDestinos responsables y sus

productos

Investigación, asesoría para el

desarrollo de productos, foros

educación al turista y

vinculación entre

asociaciones

Guía impresa de destinos

responsables

Presencia en foros internacionales,

desarrollo de conocimiento y comunicación

Asociación Italiana de

Turismo Responsable

(AITR)

Italia Red de asociaciones

Tres por tres

• Tres figuras: viajeros, organizadores y

comunidades locales

• Tres ámbitos: sociocultural, ambiental y

económico

• Tres momentos: antes, durante y

después del viaje

No certifica

Operadores italianos con

criterios de responsabilidad,

equidad y solidaridad en sus

viajes, viajeros, universidades,

instituciones públicas y

prensa

Transferencia de

conocimiento, promoción de

operadores responsables y

actor importante en el

desarrollo de conocimiento en

el tema

Página web

Pionera en turismo responsable, vinculación

de operadores y presencia en ferias y

eventos de forma agrupada

Responsible Travel Mundial Privada

1. Políticas y procedimientos

2. Política ambiental

3. Política social

4. Política económica

No certifica

Destinos y productos que

cumplen criterios de

responsabilidad

Comercialización directa de

productos y servicios y

difusión e investigación en

turismo responsable

Página web con sistema de

búsqueda de productos,

sistema de reservaciones,

revista, premios de turimso

responsable

Pionera en la vinculación de productos y

servicios responsables, amplia red de

contactos a nivel internacional y

herramienta adecuadas de marketing

Ismalar RutasPaíses del

Magreb

Empresa de economía

social

1. Pensar en Pequeña escala.

2. Proteger el medio ambiente

3. Respetar la cultura, la tradición y sobre

todo las personas.

4. Promover una conciencia ecológica y

unas actitudes

5. Generar recursos a las comunidades

locales, a corto y largo plazo.

6.

No certifica

Destinos y productos con

componentes de naturaleza y

cultura

Diseño y comercialización de

productos Página web

Especialización, promoción de la cultura y

herramientas de responsabilidad social

empresarial

Metodología de evaluación de proyectos, Los actores involucrados

6

6.

Consumido-

res

5.

Instituciones

de educación

e

investigación

4.

Sector

social

3.

Sector privado

2. Sector

Público a nivel

nacional y

local

1.Organiza-

ciones

internacio-

nales

TURISMO

JUSTO

Metodología de evaluación de proyectos, el proceso

7

Metodología de evaluación de proyectos, criterios

8

Criterio Cumplimiento

Planeación

El proyecto cuenta con un documento de planeación

Se tienen definidas estrategias a corto, mediano y largo plazo

Se lleva a cabo un seguimiento de las acciones derivadas de las estrategias

Se establecen reuniones periódicas (por lo menos una vez por mes) para la revisión y ajustes de los instrumentos de

planeación

Se conocen las características y necesidades de su principal mercado, y la información es utilizada para del desarrollo de

productos

Normatividad

Se tienen identificados los requisitos legales relativos a la operación del proyecto, en cada una de sus etapas

Se lleva un procedimiento de control del cumplimiento legal

Ninguna actividad contrapone la legislación

Organización

La empresa se encuentra debidamente constituida

Se tiene un organigrama dentro de la organización donde se identifican los responsables de cada uno de los procesos

Se forman comités para trabajar en temas de especial interés dentro de la organización, que trabajan de forma continua

Se da capacitación continua a los integrantes de la empresa sobre temas relacionados con su actividad diaria

Se lleva un control efectivo de los ingresos y egresos de la organización, así como del reparto o reinversión de utilidades

Se cuenta con pólizas de seguro y otros instrumentos para proteger a clientes y empleados

Calidad

Se tiene una política de calidad establecida en la organización

Se cuenta con un manual básico de calidad

Se conocen e implementan las mejores prácticas en la prestación del servicio

Se lleva a cabo un control de los procesos, para identificar fallas en el mismo y corregirlas

Se hace una evaluación continua de la satisfacción del cliente y se toman en cuenta sus recomendaciones

Para el caso de guías especializados, se cuenta con certificación de la autoridad competente

Se cuenta con planes de contingencia y se identifican los sitios más cercanos para tratamiento de emergencias

Metodología de evaluación de proyectos, criterios

9


Independientemente de la categoría del servicio se mantienen las instalaciones en perfecto estado de higiene y aseo

Se realiza monitoreo, análisis de acciones correctivas, prevención de los aspectos de la gestión que asegure la mejora continua

Medio ambiente

Se cuenta con un programa de manejo o un instrumento similar en materia de medio ambiente

Se tienen identificados los principales impactos negativos en la operación y se adoptan medidas para mitigarlos

Se tiene definida una capacidad de carga máxima en función de las características del sitio

La organización cuenta con medidas para evitar el desperdicio de agua

Las aguas residuales son tratadas de forma adecuada

Se aplican estrategias de mejora energética, como tecnologías alternativas o aprovechamiento de luz natural en las

instalaciones

No se consumen, venden, trafican o exhiben productos o especies en peligro de

Se tiene un plan de gestión integral de residuos sólidos generados en los procesos de compras, prestación del servicios y

mantenimiento, en su caso

Sociedad

Existe igualdad de género y de raza en la toma de decisiones

La distribución de ingresos entre los miembros de la organización es clara y adecuada

No existe trabajo infantil

Los productos utilizados son en su mayoría producidos por la misma comunidad local

Se apoyan programas de beneficio comunitario

Se adoptan y da a conocer políticas en contra de la explotación sexual comercial

Información interna y externa

Se da al visitante información sobre el producto, las restricciones del mismo y los aspectos ambientales del sitio

En el proyecto hay señalización gráfica

Se trabaja en una estrategia de educación ambiental, tanto a los miembros de la organización como al público externo

Hay una estrategia clara de comunicación de los acuerdos a los que llega la organización

El material promocional es veraz y no ofrece más de lo que el cliente razonablemente puede esperar

Sistema de Comercialización, canales actuales

10

Sistema de Comercialización, marca y logotipo

11

Sistema de Comercialización, marca y logotipo

12

Sistema de Comercialización, propuesta logotipos estatales

13

Sistema de Comercialización, aplicaciones

14

Pantalla táctil (touch screen)

15

Stand y pantalla

Logo CBM

Logo Sistema de Comercialización

Estatal

Porta - folletos

Cartel en caja de luz para anuncio

Pantalla touch -screen

Logo SECTUR

Logo estados

participantes

16

Stand y pantalla

17

Sistema de Indicadores

18

OPERACIÓN Indicadores Variables Fuentes

Inversión destinada a mejorar la conectividad turística de los destinos incorporados a Turismo Justo

Monto de Inversión destinada a mejorar conectividad por año

Organismo Responsable de Regular el Programa

Afluencia Turística a los destinos Incorporados a Turismo Justo

Número de turistas por año en los productos del sistema

Empresas participantes en Programa

Oferta de Productos Integrados al Programa de Turismo Justo

Incremento de las ofertas integradas al programa al año


Inversión en capacitación para integrarse al programa

Inversión de la capacitación anual en el programa de turismo justo


Empresas capacitadas por año para integrarse al programa

Número de empresas capacitadas por año


Inversión Total Pública en el programa

Monto de la inversión pública anual


Variación en el número de empresas habilitadas en condiciones de operación en el Programa

Núm. de empresas habilitadas por año


COMERCIALIZACION

Indicadores Variables Fuentes Gasto medio de los turistas en Turismo Justo

Ingresos por turismo justo Número de turistas en la modalidad de turismo justo


Origen del Turista Número de turistas en la modalidad de turismo justo

Número de Turistas Nacionales Número de Turistas Extranjeros


Incremento de la eficiencia publicitaria

Número de personas que visitan los módulos Número de folletos entregados


Variación de la eficiencia publicitaria

Monto de inversión publicitaria

Número de turistas en la modalidad de turismo justo



IMPACTO

Indicadores Variables Fuentes


19























COMERCIALIZACION















IMPACTO



20

IMPACTO


Incremento en la Satisfacción del Turista

Índice de Satisfacción del turista

Empresa Responsable de realizar el estudio

Empleos formales adicionales por año generados en el programa

Empleos formales año 1 Empleos formales año 2


Variación de la Derrama Económica

Monto de la derrama económica generada por turismo justo cada año


Estrategia de implementación, actores federal

21

Secretaría de Turismo Federal (SECTUR)

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI)

Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad (FONAES)

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU)

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)

Secretaría de Economía (SE)

Financiera Rural

Secretaría de la Reforma Agraria (SRA)

Fideicomiso de Riesgo Compartido Agencia Promotora de Agronegocios (FIRCO)

Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH)

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)

Consejo de Promoción Turística de México (CPTM)

Estructura general y grupos para la implementación

1. Selección de

empresas a

evaluar

2. Aplicación de

metodología de

evaluación de

productos y

visita

4.1 Se incluye sin

restricciones en el

Sistema de

Comercialización

3.3 No cumple con los

requisitos

3.2 Cumple con

los requisitos parcial (al

menos 80%)

3.1 Cumple con los

requisitos completos

0. Apertura de

convocatoria y

recepción de

solicitudes

4.2 Se incluye en

el Sistema con el

compromiso de

mejorar en 6

meses

4.3 Se canaliza

con organismo de

capacitación y se

da seguimiento

por 6 meses5. Revisión continua,

mejora en el sistema y

revisión de empresas

instaladas y nuevos

expedientes

22

Estructura general y grupos para la implementación

Consejo Técnico Peninsular

Grupo Operativo

Organismo de apoyo

• Dar a conocer el Sistema deComercialización Directa

• Lanzar las convocatorias parainiciar con los procesos derevisión de las empresasinteresadas

• Revisar los expedientes y elegir alas empresas que seráncomercializadas

• Dar seguimiento y verificar deforma anual que las empresascumplan con los criteriosmínimos para ser comercializadas

• Instalar a un Grupo Operativopara el desarrollo y logística delSistema de Comercialización

• Convocar a las reuniones delConsejo Técnico Peninsular

• Verificar los expedientes de lasempresa

• Operar una oficina deComercialización

• Llevar la logística de promoción ylas estrategias decomercialización del sistema

• Actualizar la información de lasempresas en folletos, mamparas,página web y touch screen

• Realizar gestiones ante losdiversos organismos depromoción

• Ser enlace directo entre lasempresas de turismo denaturaleza, el Consejo TécnicoPeninsular y un Organismo deApoyo

• Buscar, mediante el apoyo delConsejo Técnico Peninsular,financiamiento para su operacióny para el fortalecimiento delSistema

• Apoyar con asesoría a las empresas en temas de calidad, medio ambiente, procesos, mejora continua, organización empresarial y finanzas

• Ser asesor de las empresas para que éstas puedan obtener financiamiento con los distintos programas internacionales, nacionales o estatales de apoyo a empresas de turismo de naturaleza

Estrategia de implementación, aplicación y agenda

24

DECLARATORIA PARA LA SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA EN LA PENÍNSULA DE YUCATÁN

AGENDA PARA LA INSTRUMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PARA LA SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA EN LA PENÍNSULA DE YUCATÁN

Declaración:

En el marco de **********, nos hemos reunido Secretarios de Turismo de cada uno de los Estados de la Península de Yucatán y los más altos representantes del sector público del turismo nacional para reafirmar nuestro compromiso con la sustentabilidad turística y establecer los mecanismos necesarios para implementar acciones que conduzcan a un desarrollo turístico regional más justo, equilibrado, respetuoso del medio ambiente y de la biodiversidad, que considere nuestras potencialidades y aproveche los logros alcanzados en la región.

CONTRATO No. CBM-M/UTN/2B/001/2009 DISEÑO DE UN SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN

DIRECTA DE PRODUCTOS TURÍSTICOS DE NATURALEZA EN LA REGIÓN SURESTE DE

MÉXICO.

“INSTRUMENTACIÒN DE LA POLÌTICA DE ECOTURISMO DEL CBMM.”

INFORME FINAL

ÍNDICE

Metodología de Evaluación de Productos .............................................. 1

Introducción .......................................................................................1

I. La comercialización directa de productos y servicios bajo un esquema de comercio justo ...............................................................3

II. Evolución del turismo de naturaleza y la necesidad de establecer una comercialización directa del mismo ............................................7

III. Una nueva forma de hacer Turismo: Turismo Justo, aplicación de los conceptos de Comercio Justo en Turismo ................................. 10

IV. Casos de éxito en la certificación y comercialización de productos de naturaleza bajo criterios de Turismo Justo ................................. 12

V. El papel de los actores del Turismo Justo para el éxito del modelo ........................................................................................................ 20

VI. Hacia un Sistema de Comercialización de Productos de Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano bajo criterios de Turismo Justo ................................................................................................ 24

VII. Diseño de la metodología de evaluación de Productos de Turismo de Naturaleza susceptibles de ser comercializables .......... 26

Anexo 1, Criterios mínimos de cumplimiento ................................... 32

Anexo 2, Guía de tópicos de entrevistas ......................................... 34

Anexo 3, Relación de entrevistas realizadas ................................... 35

Anexo 4, Resumen de las entrevistas realizadas ............................ 36

Sistema de Comercialización Directa .................................................. 39

Introducción ..................................................................................... 39

a. Elementos mercadológicos para la construcción de la imagen y la marca para la comercialización directa ............................................ 40

b. Descripción genérica de los mercados actuales y potenciales a los que deberá dirigirse la promesa de venta, tanto mercado externo como mercado interno, diferenciando demanda in situ y demanda en mercados de origen ......................................................................... 46

c. Definición de los canales de comercialización existentes para la comercialización directa a los clientes potenciales .......................... 53

d. El logotipo ligado al Sistema de Comercialización directa en la Península de Yucatán ..................................................................... 55

e. Aplicaciones para el Sistema de comercialización. ...................... 59

Sistema de Indicadores ....................................................................... 65

Estrategia de Implementación ............................................................. 80

Introducción ..................................................................................... 80

a. Estructura general y conformación de grupos de trabajo para la implementación de la estrategia ...................................................... 81

b. Actores locales e instituciones responsables ............................... 86

c. Listado de contactos en las instituciones involucradas ................ 95

d. Declaratoria para la sustentabilidad turística en la Península de Yucatán y agenda ......................................................................... 102

e. Planteamiento de la estrategia financiera del proyecto .............. 106

1

Metodología de Evaluación de Productos

Introducción

El estudio del modelo de desarrollo turístico regional desarrollado por el Corredor Biológico Mesoamericano en el estudio denominado “Apoyo para la consolidación de una política turística del Sureste mexicano” desarrollado en el año 2006, evidencia dos aspectos importantes de mercado que justifican el desarrollo de este trabajo: El primero de ellos, referente a la tendencia a nivel internacional y nacional de la demanda turística por buscar productos turísticos alternativos, especializados y cada vez más cercanos a la naturaleza y el entendimiento de la cultura y tradiciones de los pueblos y; el segundo, basado en el análisis de la oferta regional que poco a poco ha avanzado en el desarrollo de productos que buscan de alguna manera satisfacer las necesidades de dicha demanda. Pero a pesar de que aparentemente existe Sin embargo, dicha investigación también evidencia el déficit existente en los enlaces comerciales para que la oferta pueda ser accesible en todos los términos a los turistas que buscan este tipo de productos. El modelo de desarrollo tradicional, característico de la zona (en especial de la región norte del estado de Quintana Roo) no ha permitido (salvo algunas excepciones) que las empresas que ofertan productos de naturaleza tengan acceso a los mercados, en especial debido a que las características de intermediación y el turismo en masa que llega a la zona no son compatibles con las características de las empresas locales. El proyecto denominado Diseño de un Sistema de Comercialización Directa de Productos Turísticos de Naturaleza en la Región Sureste de México está dividido en tres etapas. En la primera, objeto de este reporte de investigación se detalla el contexto general y la metodología para la evaluación de aquellos productos turísticos regionales que son susceptibles de ser comercializados; la segunda etapa del proyecto completo contempla en sí el diseño del Sistema de Comercialización Directa (la parte metodológica y de organización) y los indicadores que deben ser utilizados para la medición de resultados. La última etapa del proyecto, se refiere al Diseño de la estrategia de Consolidación del Sistema de Comercialización Directa, es decir, la parte operativa y de vinculación del mismo. Este documento correspondiente al Entregable I. de la investigación, esta dividido en 7 capítulos. El primero, denominado “La comercialización directa de productos y servicios bajo un esquema de comercio justo”, hace un análisis de la forma en como ha ido evolucionando el comercio justo como un nuevo sistema de producción de bienes y servicios basado en criterios de equidad y justicia, siendo este sistema base para el desarrollo de la investigación.

2

El Capítulo 2, llamado “Evolución del turismo de naturaleza y la necesidad de establecer una comercialización directa del mismo” hace un análisis del proceso histórico que ha tenido el turismo de naturaleza en el mundo y México, y aborda en especial la problemática en el desarrollo de productos de calidad, y sobre todo, la falta de vinculación entre una demanda en crecimiento y una oferta que está en proceso de consolidación, que bien llevada, genera beneficios importantes a la comunidad local y puede servir como una importante estrategia para la conservación. El tercer Capítulo, titulado “Una nueva forma de hacer Turismo: Turismo Justo, aplicación de los conceptos de Comercio Justo en Turismo”, plantea la forma en como este sistema de producción comercial basado en la justicia y equidad, puede ser replicable en el turismo; en este, se hace un análisis de los dos Encuentros Internacionales de Turismo Justo que ha habido en el mundo, de sus resultados y los avances en la delimitación y entendimiento del concepto de Turismo Justo. El cuarto Capítulo, “Casos de éxito en la certificación y comercialización de productos de naturaleza bajo criterios de Turismo Justo” entra de lleno al análisis de aquellas experiencias internacionales, públicas y privadas que han tenido éxito en comercialización directa, terminando con una matriz comparativa de los factores que han generado este éxito. Basado en este mismo ejercicio, el Capítulo cinco, que se llama “El papel de los actores del Turismo Justo para el éxito del modelo”, analiza las acciones que cada uno de los involucrados en el turismo justo (Organizaciones Internacionales, Sector público, Sector privado, Sector social, Instituciones de Educación e investigación y Consumidores) deben jugar en el éxito del turismo Justo, entendiendo este como un sistema de producción donde la responsabilidad de su consolidación debe ser compartida y diferenciada. El Capítulo seis, llamado “Hacia un Sistema de Comercialización de Productos de Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano bajo criterios de Turismo Justo” sirve como antecedente conceptual de la investigación., y evidencia la necesidad de cambiar modelos, hábitos y sistema de producción en la búsqueda de la justicia y equidad en el turismo. Por último. El Capítulo siete denominado “Diseño de la metodología de evaluación de Productos de Turismo de Naturaleza susceptibles de ser comercializables” es una guía metodológica que define el tipo de empresas que podrán entrar en el Sistema de Comercialización Directa del Sureste, bajo que criterios y condiciones, que requerimientos mínimos deben cumplir y cuál es su papel y el de diversas organizaciones para que puedan ser objeto de los beneficios de comercialización. Este documento tiene cuatro anexos: en el primero, se enlistan los criterios mínimos de cumplimiento que deben acreditar las empresas para ser comercializadas; el segundo presenta la guía de tópicos de la entrevista aplicada como parte de esta investigación; en el tercero se presenta el listado de personas entrevistadas para esta primera etapa y; el cuarto, es un resumen por tema de los principales hallazgos de las entrevistas, que sirvieron de base para el desarrollo de este documento.

3

I. La comercialización directa de productos y servicios bajo un esquema de comercio justo

Las desigualdades que el modelo de comercio internacional han generado sobre todo entre los productores y los intermediarios han hecho que se genere un nuevo modelo de comercialización de productos y servicios conocido como comercio justo. A pesar de no ser un término nuevo, ha tomado fuerza en los últimos años debido al papel que las organizaciones han tomado en la promoción del mismo. Durante los años sesenta y setenta, Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) e individuos con fuerte motivación social en muchos países de Asia, África y Latinoamérica, vieron la necesidad de que surjan organizaciones que puedan proveer asistencia, asesoría y apoyo a productores en desventaja. Muchas de esas Organizaciones de Comercio Justo del sur se establecieron y crearon vínculos con las nuevas organizaciones del Norte. Estas relaciones estaban basadas en el compañerismo, el diálogo, la transparencia y el respeto mutuo. El objetivo era obtener mayor equidad en el comercio internacional. Para la segunda conferencia de la UNCTAD en 1968, se puso énfasis en el establecimiento de relaciones comerciales equitativas, y a pesar que a nivel comercial no se han logrado avances significativos en el cambio del modelo comercial, esta conferencia representa un parteaguas para el desarrollo de pequeños esquemas de Comercio Justo que han ido tomando fuerza con los años y que han permeado poco a poco en los tomadores finales de decisiones (los consumidores), sobre todo aquellos de los países del Norte. Definiendo el comercio justo Existen diversas definiciones de Comercio Justo dadas por distintas asociaciones a nivel internacional, aunque probablemente una de las más extendidas y comúnmente utilizadas sea la de la Asociación Internacional de Comercio Justo (IFAT, por sus siglas en inglés) que lo define como “Una relación de intercambio comercial basada en el diálogo, la transparencia y el respeto que busca una mayor equidad en el comercio internacional. Contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de los pequeños productores y trabajadores marginados, especialmente del Sur” Para IFAT El Comercio Justo va más allá del intercambio: demuestra que una mayor justicia en el comercio mundial es posible. Resalta la necesidad de un cambio en las reglas y prácticas del comercio convencional y muestra cómo un negocio exitoso puede también dar prioridad a la gente.

4

El siguiente esquema presenta los 10 estándares que deben seguir las organizaciones de Comercio Justo en su rutina de trabajo diaria, siempre acompañados de un sistema de monitoreo:

Esta definición y criterios son enunciativos, más no limitativos. Otras organizaciones que trabajan en temas de Comercio Justo como la Fairtrade Labelling Organizations International (FLO) e Intermon Oxfam han desarrollado definiciones y criterios propios para este concepto, aunque las bases son prácticamente las mismas1. El éxito del comercio justo se basa en el papel que cada una de las organizaciones involucradas en el proceso de producción y comercialización. De acuerdo a la Fair Trade Federation, las organizaciones de Comercio Justo pueden dividirse en categorías, todas comprometidas con hacer llegar los productos de comercio justo a los consumidores finales:

1 Para referencias revisar http://www.fairtrade.net y http://www.intermonoxfam.org

1. Creación de oportunidades para productores en desventaja económica

2. Transparencia y rendición de cuentas

3. Construcción de capacidades para los productores

4. Promoción del Comercio Justo y mayor justicia en el comercio mundial

5. Pago de un precio justo

6. Equidad de Género

7. Condiciones de Trabajo en un entorno seguro y saludable

8. Trabajo Infantil no permitido, o en su caso, restringido y vigilado

9. Promoción de mejores prácticas ambientales

10. Relaciones Comerciales basadas en la solidaridad, la confianza y el respeto mutuo

http://www.fairtrade.net/

http://www.intermonoxfam.org/

5

En la actualidad, se puede decir que el concepto de Comercio Justo se encuentra ya entendido y consolidado, especialmente en los consumidores de los países más desarrollados. Un estudio de la Fair Trade Federation publicado en julio de 20082, hace un análisis de los ingresos por ventas reportados por cuatro de las asociaciones más importantes de comercio justo. De acuerdo con los datos del estudio, del año 2002 al 2006 las ventas por productos relacionados con comercio justo tuvieron incrementos cercanos al 100%, como puede apreciarse en la siguiente tabla:

Tabla 1. Ventas de la Industria de Comercio Justo 2002 – 2006 (En millones de dólares)

Asociación 2002 2004 2006 % cambio 2004

- 2006

Miembros de la Fair Trade Federation y la international fair trade Association Members (All)

$56.20 $75.81 $156.39 106%

TransFair Canada $9.10 $27.14 $67.79 150%

TransFair USA (solo café) $131.00 $369.00 $730.00 98%

Total $196.30 $471.95 $954.18 102%

Los productos más importantes que se comercializan bajo el esquema de comercio justo son principalmente agrícolas, destacando entre estos el café (que en 2003 representa para Norteamérica el 34% del total de ventas de este tipo de productos) aunque también se observa un incremento en otro tipo de productos como joyas, artesanías, regalos y textiles.

2 Interim Report on Fair Trade Trends, July 2008. http://www.fairtradefederation.org/ht/d/sp/a/GetDocumentAction/i/6944, web visitada

el 03 de noviembre de 2008

Organizaciones Sombrillas

Aquellas que son formadas por otras organizaciones de Comercio Justo y que generan

información, certifican y vigilan los criterios antes mencionados

Organizaciones de

productores

Grupos comunitarios o

cooperativas que cultivan o

generan productos tales como

café, te, cocoa, especies,

artesanías y textiles

Organizaciones de

importadores o mayoristas

Además de comercializar

productos, proveen servicios

y asistencia directa a los

productores, siempre

comprometidos en proveer

empleos y salarios justos a

los mismos

Organizaciones

Minoristas

Aquellas que venden

directamente en tiendas,

sitios web o por catálogo los

productos de comercio justo,

incluyendo en sus servicios la

educación al consumidor.

Fungen algunas veces

también como mayoristas.

http://www.fairtradefederation.org/ht/d/sp/a/GetDocumentAction/i/6944

6

35%

13%10%

10%

8%

7%

5%

12%

Café

Regalos

Otras artesanías

Joyas

Comida

Muebles

Textiles

Combinados

Las regiones donde se generan más productos de Comercio Justo (con base en sus volúmenes de venta) son, en primer lugar Asia, con 46% del mercado, seguido por Sudamérica, con una cuarta parte de las ventas, Centroamérica con 16% (incluyendo México), África, 9%, Estados Unidos y Canadá (3%) y Europa con 2%. En cuanto a la comercialización de productos de Comercio Justo, el mismo documento señala que las estrategias de marketing más utilizadas por los mayoristas y minoristas son, en orden de importancia, presencia en ferias y eventos, catálogos, publicaciones electrónicas como revistas y publicaciones directas, por mencionar las más importantes. Los servicios más importantes que las organizaciones asociadas a FTF e IFAT proporcionar a los productores de Comercio Justo se muestran en la siguiente gráfica:

0

10

20

30

40

50

60

Pago anticipado Desarrollo de

producto

Diseño de

producto

Redes de

comercialización

Educación Asistencia en

Organización

Créditos Visitas personales

El papel de los consumidores también es muy importante en la consolidación del Comercio Justo. A nivel internacional, los consumidores cada vez toman más conciencia de los temas relacionados con el Comercio Justo, así como de los impactos negativos de la globalización como son las condiciones de trabajo, el impacto del intermediarismo y la diferencia que un consumo responsable puede generar en las organizaciones de productores locales. Estudios como el de recordación de marca realizado por la Fairtrade Foundation evidencian un incremento en los últimos años en el reconocimiento de la marca y los productos asociados a la misma.

7

II. Evolución del turismo de naturaleza y la necesidad de establecer una comercialización directa del mismo

El turismo relacionado con la naturaleza ha tenido un crecimiento superior al promedio del turismo en general. Según datos de la OMT, la industria turística mundial ha crecido a un ritmo del 4 por ciento anual, mientras que los viajes de naturaleza se han incrementado del 10 al 30 por ciento anual, según estimaciones. Otros estudios revelan que 40 al 60 por ciento de los turistas extranjeros tienen como motivación principal el disfrute de la naturaleza. Por ejemplo, la OMT, en su informe especial sobre el mercado ecoturístico español publica lo siguiente:

El 55 por ciento de los tour operadores que participaron en la encuesta, ofrece paquetes ecoturísticos compartidos con contenidos convencionales

El 38 por ciento del mercado turístico emisor español incluye como primera y segunda motivación de viaje algún elemento relacionado con la naturaleza.

Aunque aún es difícil estimar el tamaño de la demanda mundial de este segmento, se han hecho grandes esfuerzos por determinar que tipo de personas son las que practican estas de actividades. Hasta hace poco el ecoturismo era apenas un nicho de mercado, pero en los últimos años, se ha convertido en uno de los segmentos de mercado con mayor crecimiento: La OMT ha estimado que alrededor del 20 por ciento de los viajes están relacionados con actividades referentes a la naturaleza y han dejado derramas anuales por alrededor de 20 billones de dólares. El perfil del turista vinculado a la naturaleza ha sido definido por la OMT en dos categorías: el ecoturista ocasional (también llamado ecoturista soft), que es aquel turista convencional que dedica una pequeña parte de su tiempo de ocio en actividades relacionadas con la naturaleza, y el ecoturista dedicado (o conocido como ecoturista hard), que son aquellos que viajan exclusivamente con el interés de buscar experiencias relacionadas con la naturaleza y cultura, casi siempre a espacios naturales poco conocidos o protegidos y que generalmente viajan de forma independiente. A manera de resumir todas estas vertientes y tipologías diferentes de los turistas vinculados a la naturaleza, la organización Mundial del Turismo, en su publicación Ecotourism Statistical Fact Sheet resume las características de los viajeros pertenecientes a este segmento de la siguiente manera:

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Perfil General del turista de naturaleza (OMT)

Edad 35-45 Genero 50% hombres / 50% mujeres Educación Mayormente universitario

Composición del grupo de viaje 60% pareja 15% amigos 13% solos

Duración del viaje 8-14 días (50%) Gasto 1,000 a 15,000 usd por viaje Elementos mas importantes del viaje

Observación de flora y fauna, vida salvaje, trekking / hiking

Motivaciones Disfrutar escenarios naturales, vivir nuevas experiencias y conocer nuevos lugares

En México, se estima que la demanda de ecoturismo y turismo de aventura es de alrededor de 750 millones de pesos, de los cuáles el 66 por ciento corresponde a gastos realizados por turistas extranjeros. Este gasto, representa menos del 1 por ciento del ingreso por turismo extranjero a México . En cuanto al desarrollo de oferta de productos de turismo de naturaleza, también ha habido un impulso importante que busca satisfacer las necesidades de la demanda antes descrita. Los esfuerzos de política pública para el desarrollo de productos de naturaleza principalmente en los países del tercer mundo, impulsados con fondos internacionales han generado frutos en el fortalecimiento a empresas comunitarias, productos de turismo en áreas naturales protegidas y consolidación de ofertas que cumplen ciertos parámetros de calidad. A nivel nacional el trabajo también ha sido importante y se ha visto consolidado con la firma de acuerdos de colaboración y convenios como el Convenio General de Colaboración Interinstitucional para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza, firmado entre 14 dependencias del Gobierno Federal en el año 2007 para impulsar el segmento. Como muestra de este compromiso de política pública con el Turismo de Naturaleza, el 4 de noviembre del 2008 el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Turismo anunció que el próximo año se duplicarán los apoyos económicos para este segmento, con lo cual podrían detonarse recursos por 500 millones de pesos y más de 100 millones para su promoción nacional e internacional.

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Pero a pesar de que el panorama parece alentador, aún queda mucho por trabajar principalmente en el tema más importante para la verdadera consolidación de este segmento, que es la comercialización del mismo, que no ha tenido el éxito esperado. La evidencia más importante de este déficit es un reciente informe publicado por el fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo, donde se hace una evaluación del trabajo del Cluster de Turismo Sostenible en los últimos tres años y en el que se llega a la conclusión principal de que después de estos años de trabajo y casi 47 millones de dólares invertidos entre fondos del FOMIN y privados, continúan habiendo grandes áreas de oportunidad que atender, no tanto en el desarrollo de ofertas sino en la comercialización final de los productos turísticos, generado principalmente por el “aislamiento relativo en el cual se encuentra la mayoría de las MiPyMEs turísticas en la región, que ha contribuido a las dificultades que estas enfrentan al momento de comercializar sus productos y servicios”. En México también esta problemática es evidente, ya que muchos proyectos comunitarios de turismo de naturaleza que se han realizado en nuestro país como parte de iniciativas asistidas, tienen una tendencia a no continuar operando de manera satisfactoria una vez concluido el programa de ayuda, es decir, una falta de continuidad en los trabajos de gestión y comercialización. En la región Sureste de México, salvo casos aislados a los cuáles se hará referencia más adelante, no existen casos de éxito de ofertas y/o productos de turismo de naturaleza que hayan logrado tener un flujo constante de turistas en el transcurso del tiempo, debido nuevamente a esa debilidad que hay en las empresas comunitarias o asociaciones en cuanto a la definición de estrategias de comercialización y venta de sus productos, aunado a eso que, como ya se ha mencionado, el modelo tradicional de comercialización turística basado en el intermediarismo y las comisiones en la mayoría de los casos los deja fuera del mercado.

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III. Una nueva forma de hacer Turismo: Turismo Justo, aplicación de los conceptos de Comercio Justo en Turismo

Analizando las tendencias antes mencionadas y ante la necesidad de establecer nuevas estrategias y cambios en el modelo de comercialización de productos de naturaleza (la mayoría de ellos con base comunitaria), diversas organizaciones han iniciado la búsqueda de esquemas de comercialización más equitativos que puedan ser aplicables al turismo. La Organización Mundial de Turismo ha jugado un papel muy importante como promotor de este cambio en el esquema de comercialización, ya que en el año 2006, en conjunto con la Diputación de Málaga, organizaron el Primer Encuentro Internacional de Turismo Justo, donde se evaluaron mediante mesas de trabajo diversas aportaciones en la materia. La conclusión de este Primer Encuentro fue la publicación de un Documento Estratégico de Turismo Justo, primero en su tipo donde se hace un análisis del estado actual del tema y se plantean una serie de recomendaciones de trabajo para consolidar el concepto a nivel internacional. Parte importante de este Encuentro fue la definición del concepto de Turismo Justo que, puede entenderse no como una modalidad de turismo (como en los casos del ecoturismo, el turismo responsable o solidario), sino como un “sistema de producción de servicios turísticos en el que existe una distribución equitativa del valor añadido generado por la actividad”. Dicho documento estratégico menciona que Turismo Justo tiene un carácter multidimensional, y a continuación se explican cada una de estas dimensiones:

1. Dimensión Comercial. Se produce y comercializa en el mercado y contempla las negociaciones entre agentes, que deben ser transparentes y no impuestas.

2. Dimensión Económica. Existe un valor añadido que se distribuye en base al trabajo y no exclusivamente a la disponibilidad de capital.

3. Dimensión Ética: Exige el respeto a los DDHH y laborales. 4. Dimensión Sostenible. Incorpora prácticas sostenibles a nivel social, cultural

y medioambiental. 5. Dimensión Política. Fomenta la creación de espacios de participación

democrática. 6. Dimensión Educativa. Propicia procesos de autoaprendizaje entre la

población local y los visitantes, apoyándose en la sensibilización en origen y la capacitación en destino.

Uno de los compromisos de este Primer Encuentro Internacional de Turismo Justo, fue la redacción y publicación de una declaratoria de intenciones conocida como Carta de Málaga, la cuál se transcribe a continuación y en la que se exponen los motivos, la declaratoria y el compromiso de cada uno de los actores por trabajar en la consolidación del Turismo Justo:

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Los participantes en el Encuentro Internacional sobre Turismo Justo, reunidos en Málaga, Andalucía, España, los días 1 y 2 de junio de 2006

Conscientes de que el turismo puede ser un motor de desarrollo y alivio a la pobreza, bajo determinadas condiciones.

Recordando que las nuevas tendencias sociales hacen que la demanda turística valore cada vez más el ocio vinculado al intercambio cultural y al aprendizaje vivencial con poblaciones locales, propiciando la producción y el consumo responsable y sostenible.

Considerando que el Turismo Justo no es ninguna modalidad ni producto turístico específico, sino que se trata de un sistema de producción de servicios turísticos en el que existe una distribución equitativa del valor añadido generado por la actividad.

Reconociendo que por Turismo Justo se entiende cualquier actividad turística donde participan agentes locales, existiendo una distribución equitativa y transparente del valor añadido y asumiendo los principios de sostenibilidad.

Admitiendo que es posible aplicar los principios del comercio justo a la producción de servicios turísticos, ya que negarlo sería admitir erróneamente que sus principios sólo pueden afectar a actividades agrícolas, artesanales e industriales.

Precisando que el Turismo Justo abarca tanto las relaciones laborales en el seno de las empresas como las relaciones entre empresas en la comercialización y la provisión de suministros en la cadena productiva turística.

Conscientes de que la actividad turística es especialmente sensible a la dinámica social, ya que ésta forma parte del producto que se comercializa.

Reconociendo que la adopción de estrategias de Responsabilidad Social Corporativa por parte de la empresa turística puede ser uno de los instrumentos más eficaces para el desarrollo del Turismo Justo.

Valorando la necesidad de establecer alianzas entre el sector público y el privado para desarrollar políticas y acciones de cooperación que persigan objetivos y principios que garanticen la producción justa de servicios turísticos, considerando especialmente la participación de las comunidades locales.

Conscientes de que se debe realizar un esfuerzo en promoción, difusión y comercialización del Turismo Justo y esto supone el refuerzo de redes de cooperación.

Recordando que existe una relación de temas claves para el Turismo Justo que deben tratarse con mayor profundidad tales como la sensibilización en origen y destino, los procesos de transnacionalización de la industria turística y otros.

Proponen la adopción de compromisos por parte de los Organismos Multilaterales y Administración Central, la Administración Regional y Local, los Agentes e Intermediarios Turísticos, las Comunidades Locales, las Organizaciones Sociales y las Universidades para el desarrollo del Turismo Justo. Al objeto de mejorar la coordinación e integración de acciones entre los distintos actores, una delimitación no exhaustiva del contenido de los compromisos suscritos sería la siguiente:

1. Organismos Multilaterales y Administración Central, Regional y Local. Fomentarán políticas turísticas encaminadas hacia el Turismo Justo y tomarán medidas e incentivarán proyectos de apoyo a estas políticas de índole reglamentaria económico y de servicios. Facilitarán el fortalecimiento institucional y el intercambio de técnicos entre administraciones regionales y locales de mercados emisores y receptores.

2. Agentes e intermediarios turísticos. Diseñarán y ejecutarán programas específicos de sensibilización, así como apoyarán la promoción y comercialización del Turismo Justo.

3. Organizaciones No Gubernamentales. Fortalecerán la prestación de servicios turísticos por parte de las comunidades a través de la ejecución de proyectos de desarrollo; realizarán acciones de comunicación, información y sensibilización sobre el Turismo Justo y denunciarán la producción no sostenible de servicios turísticos.

4. Universidades y Otros Centros de Formación e Investigación. Fomentarán la creación y transferencia de conocimiento en torno al Turismo Justo, así como promoverán la realización de acciones formativas.

Esta delimitación de actores y compromisos no invalida la posibilidad de que existan otros agentes que puedan contribuir eficazmente al desarrollo del Turismo Justo. En este momento se hace imprescindible que todos los agentes que pueden intervenir y aportar a la configuración del Turismo Justo lo hagan en pie de igualdad y sumando esfuerzos. La generación de propuestas en el marco del Turismo Justo es un proceso acumulativo, donde cada uno puede aportar desde el reconocimiento de su rol y asumiendo cuáles son sus fortalezas. Esta declaración institucional se presenta a todos los agentes que quieran trabajar en el marco del Turismo Justo, al objeto de que aprueben la Carta de Málaga sobre Turismo Justo y se obliguen en el futuro a adoptar medidas concretas en sus planes de trabajo para desarrollar los compromisos adquiridos.

Málaga, 2 de junio de 2006

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IV. Casos de éxito en la certificación y comercialización de productos de naturaleza bajo criterios de Turismo Justo

Como se ha mencionado con anterioridad, uno de los retos más importantes para la consolidación del turismo de naturaleza a nivel mundial son los esquemas de comercialización del mismo. Uno de los esquemas más recurrentes para apoyar la comercialización de productos turísticos sustentables en lo general han sido las certificaciones ambientales aplicables a hoteles, restaurantes, marinas, campos de golf, destinos y demás productos. Sin embargo, después de algunos años, y con más de 130 certificaciones a nivel internacional, los organismos encargados de la gestión del turismo han concluido que este tipo de “sellos” en realidad no contribuyen al desarrollo de un sistema de comercialización más equitativo, por el contrario, se han convertido en esquemas que generan desintegración de ofertas y confusión con los consumidores. Para iniciar con un panorama general de las tendencias globales en la comercialización del turismo sustentable, que sirve de base para otras formas de organización como el Turismo Justo, es importante hablar de la iniciativa conocida como STC o Sustainable Tourism Criteria. Partnership for Global Sustainable Tourism Criteria (STC) Surge como iniciativa de la Dirección de Desarrollo Sustentable de la Fundación de las Naciones Unidas, como respuesta a dos temas fundamentales: el primero, basado en las tendencias internacionales en turismo sustentable, destacando los ya mencionados sistemas de certificación, el interés de los consumidores por buscar productos sustentables, las regulaciones de las Organizaciones Nacionales de Turismo a favor de este tipo de turismo, el interés de los intermediarios de la iniciativa privada (touroperadores, agencias de viajes y compañías de distribución de viajes por Internet) y el interés de los medios por el tema y; el segundo, la fragmentación del mercado, la confusión en la cadena de suministro y de los consumidores y el llamado “greenwashing” o comercialización de productos que se venden como sustentables sin serlo. Esta iniciativa da seguimiento a un programa impulsado desde 2003 por Rainforest Alliance llamado el Sustainable Tourism Stewardship Council que consiste en trabajar en redes para definir nuevos criterios para los productos sustentables. El SCT busca desarrollar criterios de turismo sustentable que permitan definir los criterios mínimos de cualquier empresa u organización turística para:

a) Proteger el patrimonio natural b) Conservar el patrimonio cultural c) Generar un turismo que sea una verdadera herramienta de lucha contra la

pobreza

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Después de un trabajo de consulta de más de un año con organizaciones sombrilla (de las cuáles se ha hablado con anterioridad cuando se tocó el tema de Comercio Justo), organismos internacionales de turismo, iniciativa privada y diversos miembros de la sociedad civil, en octubre de 2008 esta iniciativa, de

Rainforest Alliance, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Fundación de las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Turismo (OMT) presentó los criterios base para el Desarrollo de un Turismo Sustentable, que tienen como base los siguientes pilares:

a) Demostrar la efectividad del manejo sustentable de los recursos b) Maximizar los beneficios sociales y económicos en la comunidad local, y

minimizar los impactos negativos en este tema c) Minimizar los impactos negativos sobre el patrimonio cultural d) Minimizar los impactos negativos sobre el medio ambiente

La base de esta iniciativa, cuya aportación es valiosa para el desarrollo de esta investigación, es la creación de redes de trabajo que definan criterios mínimos, no como organizaciones certificadoras sino como “organización sombrilla”. Fair Trade Tourism South Africa (FTTSA) FTTSA es una organización no gubernamental que promueve el desarrollo de turismo sustentable. Trabajan en creación de conciencia, investigación y desarrollo y construcción de capacidades, mediante el Primer Programa de Certificación en Turismo Justo, lanzado al mercado en junio del año 2002. FTTSA trabaja sobre seis principios básicos, que se describen en el siguiente diagrama:

La forma de obtener la certificación es la siguiente:

1. Se hace una solicitud y se realiza una auditoria de cumplimiento de criterios (los cuáles se enlistan más adelante en este documento)

2. Si se cumplen, la empresa queda certificada y puede promoverse a través de diversos mecanismos como página web y folletos electrónicos

1. Ingresos

justos, con

base en el nivel de participación de cada actor

2. Democracia, vía participación de todos en la

toma de decisiones

3. Respeto, de la

comunidad receptora a os

visitantes y viceversa

4. Fiabilidad, los

servicios deben ser confiables y consistentes, con seguridad

5. Transparencia, en la rendición

de cuentas entre todos los actores

6. Sustentabili-

dad, en todos

los negocios turísticos

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3. Si no se cumple, se tiene oportunidad de aplicar

nuevamente en seis meses, durante los cuáles FTTSA da asesoría técnica a la empresa para facilitar su certificación.

4. Se realiza una re-certificación de forma anual Un dato interesante encontrado en este sistema, es que FTTSA solo certifica productos que pueden ser físicamente evaluados, y que no tienen cambios significativos durante su ciclo de vida. Por esta razón, una de las políticas de FTTSA es no certificar touroperadores o agencias de viaje, ya que no se tendría seguridad de que TODOS los productos vendidos por dichas agencias cumplen con los criterios de Turismo Justo. Dentro de las empresas certificadas por FTTSA3 podemos encontrar organizaciones que ofrecen tours a áreas naturales, reservas privadas, cruceros, hoteles, residencias y granjas de turismo rural, entre otras. Turismo Justo A.C. Turismo Justo es una organización española sin fines de lucro especializada en desarrollo turístico. Su trabajo con el Turismo Justo va más allá de una certificación, a promover investigación en el tema, brindar asesoría para el desarrollo de productos, organizar foros para el conocimiento y la discusión del Turismo Justo, brindar herramientas de educación al turista para elegir destinos y productos equitativos y vincular a otras asociaciones nacionales e internacionales interesadas en el tema. A pesar de no ser una organización que se dedique a la comercialización directa, ha realizado una aportación muy interesante en la identificación de ofertas de turismo con justicia, a través de la publicación “Turismo Responsable, 30 propuestas de viaje”, donde se invita al turista a visitar destinos alrededor del mundo que cumplen con criterios de responsabilidad en los viajes. Las modalidades turísticas que se incluyen en la guía son variadas, pues existen propuestas de circuitos (Egipto, India o Nepal), senderismo (Perú o Andes tropicales), ecoturismo (Ecuador, Belice o México), cicloturismo (Austria), agroturismo (Marruecos o Argentina), sol y playa (Cirali o Tailandia), y safaris (Namibia, Uganda o Sudáfrica)

3 FTTSA Certified Products 2008, http://www.fairtourismsa.org.za/pdffiles/FTTSA_cert_2008.pdf, web visitada el 05 de noviembre de

2008

http://www.fairtourismsa.org.za/pdffiles/FTTSA_cert_2008.pdf

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Asociación Italiana de Turismo Responsable (AITR) Es una asociación de operadores que promueven viajes a los países del sur bajo los conceptos de turismo responsable. La asociación nace en el año 1998, después de que fuera publicada la “Carta de Turismo Responsable” y al día de hoy cuenta con 52 asociaciones que promueven el turismo sostenible, desde el WWF hasta la Liga de Cooperativas y diversas ONG’s y operadores. La AITR trabaja bajo un esquema de tres por tres:

Tres figuras: viajeros, organizadores y comunidades locales

Tres ámbitos: sociocultural, ambiental y económico

Tres momentos: antes, durante y después del viaje Los destinatarios principales de los trabajos de la AITR son los operadores de viaje y agentes de viaje, a quienes se les provee información acerca de los productos y destinos que promueven turismo responsable, aunque también trabajan en otros ámbitos con viajeros, universidades e instituciones de formación, instituciones públicas y prensa.

Uno de los datos de mercado más interesantes que publica la AITR es que la demanda de viajes de turismo responsable (que representa aproximadamente 7% del mercado mundial) se encuentra muy por arriba de la oferta actual de destinos y productos responsables, que solo representa el 0.1% del total de la oferta mundial. Las asociaciones ligadas a la AITR envían al extranjero alrededor de 15,000 turistas por año. La AITR tiene asociadas 5 operadoras de turismo responsable, que son Viaggi Solidali, RAM Viaggi Incontro, Viaggi e Miraggi, Planet Viaggi y Pindorama, que promueven viajes de turismo responsable alrededor del mundo, ligados a la cooperación internacional. Responsible Travel Es una agencia de viajes inglesa especializada en viajes responsables. Inicia sus operaciones en el año 2001 y es considerada la primer agencia en poder vincular al viajero responsable con operadores y destinos con criterios responsables.

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Para elegir las ofertas a incluir en la página Web, Responsible Travel ha generado una serie de criterios que son revisados por los responsables del proyecto, con el objetivo de asegurar que los viajes realmente promuevan la responsabilidad en los viajes y el turismo. Los prospectos deben demostrar que sus políticas y prácticas están en concordancia con los criterios de Responsible Travel, en cuatro áreas fundamentales:

1. Políticas y procedimientos a. Política establecida de viajes responsables b. La política es conocida por sus stakeholders, tanto internos como

externos c. Tiene la capacidad para responder a los cuestionamientos de los

turistas acerca de los viajes responsables 2. Política ambiental

a. Minimización de residuos y cumplimiento de las tres R’s b. Información al turista para gestionar adecuadamente sus residuos en

el destino c. Información al turista sobre como reducir su impacto ambiental en los

ecosistemas terrestres y marinos d. Información sobre visitas a destinos con proyectos de conservación

3. Política social a. Información previa al turista de los problemas sociales y políticos en

cada destino b. Información al turista sobre como reducir su impacto negativo en las

culturas locales c. Por lo menos un guía local debe acompañar al grupo en cada viaje d. Viajes que tengan un claro impacto positivo en las condiciones

sociales y políticas de las comunidades locales 4. Política económica

a. Empleo (siempre que sea posible) de habitantes de la comunidad local

b. Uso de productos y servicios locales en la cadena de suministro c. Información al turista de productos y servicios que ofrecen las

comunidades locales (restaurantes, guías, tiendas de artesanías, entre otros)

Una vez que se acepta un miembro, cuenta con la posibilidad de incluir el logotipo de Responsible Travel en sus estrategias y herramientas de mercadotecnia. En cambio, si se observa que algún proveedor no cumple con las especificaciones en un periodo determinado, es retirado de la página web. Una herramienta muy interesante que utilizan para evaluar el cumplimiento de especificaciones, es un blog en el cuál el turista responsable deja su comentario acerca del viaje, y mediante el cuál se definen estrategias de mejora para cada uno de los viajes y tours que se ofrecen en este sistema.

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Los últimos datos publicados por Responsible Travel en el año 2007 indican que sus ventas ascendieron a 10 millones de libras, ofertando cerca de 2,500 viajes con una red de 270 tour operadores alrededor del mundo. Responsible Travel es también el creador de los premios “Responsible Tourism Awards”, la publicación de la revista r : travel y el primer análisis empresarial con una base de 40 empresas, y en convenio con el periódico The Daily Telegraph para conocer que tan ambientalmente responsable son las principales empresas británicas de viaje (incluyendo aerolíneas, hoteles, touroperadores, restaurantes y líneas de cruceros).

Agencia de viajes ISMALAR Rutas Ismalar rutas es una Agencia de Viajes Responsables, cuyo principio rector es que “el viaje es visto como un medio de unión y comprensión entre los pueblos”. Nace en el año 2002 como un proyecto intercultural de la AFIP (Asociación por el Fomento de la Intercultura en los Pueblos); a partir de 2005 se consolida como una empresa de empresa de economía social4 dedicada a la promoción de los viajes de Turismo responsable

4 De acuerdo a la Confederación Empresarial Española de la Economía Social, una empresa de ecnomía social es “cualquier forma empresarial que integre a todas las novedades organizativas y sus correspondientes figuras jurídicas, surgidos como respuesta a las

diversas necesidades que plantea la cohesión social”. Las empresas de economía social integran los siguientes valores:

- Primacía de las personas y del Objeto social sobre el capital - Organización y cultura empresarial con vocación de gestión participativa y democrática

- Conjunción de los intereses miembros usuarios y del interés general - Defensa y aplicación de los principios de solidaridad y responsabilidad entre sus miembros

- Autonomía de gestión e independencia respecto de los poderes públicos

- Aplicación de la mayor parte de los excedentes a la consecución de objetivos a favor del interés general, de los servicios a los miembros y el desarrollo sostenible

El compendio de valores expresados supone el fondo y la forma en que las organizaciones de la Economía Social materializan la

responsabilidad social, en tanto que: - Se fundamenta sobre los principios de solidaridad y en el compromiso de las personas en un proceso de ciudadanía activa e

implicación en la Comunidad.

- Genera empleo de calidad así como una mejor calidad de vida, y propone un marco adaptado a las nuevas formas de empresa y de trabajo.

- Desempeña un papel importante en el desarrollo local y la cohesión social

- Es un factor de democracia y de generación de Capital Social

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Se dedican, como cualquier otra agencia de viajes especializada, al diseño de temáticas para grupos reducidos, comercialización de paquetes turísticos, tour operadores, establecimientos hoteleros, medios de transporte, actividades y guías turísticos, siempre que están comprometidos con el turismo sustentable.

Ismalar Rutas tiene como mercado principal los países del Magreb, en especial Marruecos, donde continuamente se organizan expediciones y encuentro interculturales. Para Ismalar, los criterios para elegir productos y servicios de turismo responsable, se basan en los siguientes ocho principios:

1. Pensar en Pequeña escala. a. El uso de bienes y servicios locales y de escala familiar beneficia a la

comunidad de acogida, el grupo de viaje reducido, permite interactuar con la población local y conocer a otras personas.

2. Proteger el medio ambiente a. Conservar recursos. b. Minimizar los residuos. c. Proponer medidas paliativas o compensatorias de efectos negativos d. Promover el uso del transporte público y la bicicleta.

3. Respetar la cultura, la tradición y sobre todo las personas. a. Conviviendo con las poblaciones de acogida en búsqueda de una

autentica inmersión cultural; usando servicios y establecimientos de acceso a la población local.

4. Promover una conciencia ecológica y unas actitudes a. Éticas b. Responsables c. Respetuosas d. Sencillas e. No Consumistas

5. Generar recursos a las comunidades locales, a corto y largo plazo. 6. Generar ingresos para la conservación y rehabilitación de ecosistemas y

patrimonio. 7. Apoyar a los derechos humanos, los movimientos democráticos, la

participación ciudadana y el asociacionismo. 8. Luchar por minimizar los impactos indeseables como el turismo sexual, la

explotación infantil. el dumping Inmobiliario, entre otros Uno de los aspectos más interesantes de Ismalar rutas es su política de cesión de 7% de los beneficios, es decir, que del total de utilidades de la empresa, 7% va directamente a la comunidad local para proyectos de desarrollo y mejora de las condiciones de la población.

- Contribuye a la estabilidad y al pluralismo de los mercados económicos.

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Matriz comparativa de casos de éxito

NombreAlcance

regional

Tipo de


Organizaciones


Herramientas de



Sustainable Tourism Criteria

(STC)







pobreza



certificadores




locales



sustentable




criterios diversos



Organización No

Gubernamental

1. Ingresos Justos

2. Democracia

5. Respeto

4. Fiabilidad

5. Transparencia

6. Sustentabilidad



6 meses de plazo para aplicar

nuevamente




OPERADORES



y promoción




organizada en turismo justo, posicionamiento

de la marca y reconocimiento internacional


Gubernamental




sociales


productos




vinculación entre asociaciones


responsables




Turismo Responsable (AITR)Italia Red de asociaciones

Tres por tres


comunidades locales


económico

• Tres momentos: antes, durante y después

del viaje

No certifica





instituciones públicas y prensa

Transferencia de





el tema

Página web







3. Política social


No certifica



responsabilidad




turismo responsable





responsable



contactos a nivel internacional y herramienta

adecuadas de marketing


Magreb


social




todo las personas.


unas actitudes



6.

No certifica



cultura





empresarial

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V. El papel de los actores del Turismo Justo para el éxito del modelo

Anteriormente se han mostrado una serie de iniciativas a nivel global sobre el tema de Turismo Justo, donde se muestran diversos tipos de asociaciones que, de una forma u otra, están iniciando trabajos en dicho tema. En la mayoría de ellos, los trabajos son aislados o, en el mejor de los casos, involucran una o más asociaciones que buscan el mismo fin, vinculando mercados de países desarrollados y ofertas de países en vías de desarrollo Sin embargo, como menciona el Documento Estratégico de Turismo Justo, publicado después del Primer Encuentro Internacional del Turismo Justo, “La tarea más importante que se debe desarrollar en el marco del Turismo Justo a través del establecimiento de Alianzas Público Privadas sería la definición de los criterios, políticas, medidas, indicadores y sistemas de control que garantiza la producción justa de servicios turísticos”. Tomando como base esta conclusión del encuentro, a continuación se presenta una propuesta del papel que deben jugar cada uno de los actores vinculados con el Turismo Justo. Con base en el análisis de los casos de éxito, se ha identificado que los actores que intervienen en este nuevo sistema de producción y comercialización de productos turísticos son seis (6), como muestra el siguiente diagrama:

6.

Consumido-res

5.

Instituciones de

educación e investigació

n 4.

Sector social

3.

Sector privado

2. Sector Público a

nivel nacional y

local

1.

Organiza-ciones

internacio-nales

TURISMO JUSTO

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De manera general, el papel de cada uno de estos actores es definido a continuación: 1. Organizaciones Internacionales Sin duda alguna las organizaciones internacionales han sido pioneras en el desarrollo del Turismo Justo en el mundo. Las asociaciones encargadas de la conservación del patrimonio natural y cultural han visto en este sistema de producción una oportunidad alternativa para lograr sus objetivos. Las principales acciones de las organizaciones internacionales deben ser:

Generar información conceptual sobre el Turismo Justo

Promover entre todos los demás actores los beneficios de este sistema de producción

Comunicar conceptos, estándares e instrumentos para la gestión y consolidación del Turismo Justo

Servir como acreditadores (sombrilla) de las organizaciones nacionales y locales

Generar esquemas de financiamiento a proyectos nacionales y locales

Asesorar las acciones de Turismo Justo en los países en vías de desarrollo 2. Sector público Los gobiernos nacionales y locales han jugado un papel marginal en la consolidación del Turismo Justo, a pesar de la importancia y necesidad de sus acciones. De acuerdo con el análisis realizado con anterioridad, las principales acciones que deben tomar son:

Proponer acciones de política pública relacionadas con el tema

Desarrollar planes y programas nacionales y locales de Turismo Justo

Jugar el papel de agencias de segundo piso para la obtención de recursos internacionales

Gestionar programas y proyectos locales

Por medio de sus programas de apoyo, brindar capacitación a empresas privadas para cumplir con los estándares y lineamientos de Turismo Justo

Generar incentivos (fiscales o de mercado) para invitar a las empresas a establecer esfuerzos en la materia

3. Sector privado El papel del sector privado tampoco ha sido relevante en la consolidación de este nuevo sistema de producción y comercialización, salvo sus honrosas excepciones. Al hablar del sector privado, es necesario hacer una diferenciación entre el papel que deben jugar las grandes empresas y corporativos, y las medianas, pequeñas y microempresas.

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Los corporativos y grandes empresas contribuyen mediante:

La comercialización justa y equitativa de productos turísticos de naturaleza y cultura

La implementación de acciones de RSC para la consolidación del Turismo Justo, en temas como compras responsables, condiciones laborales, negociación equitativa, participación democrática y reportes de sus acciones

La transferencia de tecnología y conocimiento a empresas medianas, pequeñas y micro

La educación a turistas y demás stakeholders sobre los beneficios de obtener productos turísticos justos

La financiación a organizaciones internacionales y sociales para proyectos de desarrollo local

La diversificación de los canales de comercialización Las empresas medianas, pequeñas y micro tienen la responsabilidad de:

Ofrecer productos y servicios mediante principios de justicia y equidad

Desarrollar productos turísticos donde se involucre la comunidad local

Generar información confiable sobre los productos y servicios que ofrecen

Ofrecer nuevos esquemas de comercialización basados en la accesibilidad mediante nuevas tecnologías

4. Sector social Como sector social del Turismo Justo podemos definir a aquellas asociaciones sociales que ofertan directamente productos y servicios turísticos. Ejemplos de ellos son las cooperativas o asociaciones de pequeños productores, que se encuentran en la base de la pirámide de comercialización de productos y servicios. Históricamente, han jugado un papel importante en el desarrollo del Turismo Justo, ya que representan la mayor parte de la oferta, aunque en general deben trabajar en los siguientes puntos:

Brindar productos y servicios que aseguren la calidad y la seguridad física y comercial al turista

Desarrollar planes de venta de sus productos y servicios

Mejorar las técnicas comúnmente utilizadas de producción (creación) de productos y servicios

Estar en contacto con organizaciones internacionales y públicas en búsqueda de capacitación y mejora de sus productos

Generar información confiable sobre sus productos, tanto a los turistas como a las organizaciones nacionales e internacionales

Asegurar la adecuada distribución de los ingresos, la reinversión en acciones comunales y la participación de todos los miembros en la toma de decisiones

Implementar sistemas de aseguramiento de calidad

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5. Instituciones de educación e investigación Universidades, centros de investigación, colegios de profesionistas, think tank's y asociaciones de expertos han sido pilares en el desarrollo del pensamiento crítico sobre el modelo tradicional de turismo y la necesidad de establecer nuevos esquemas que minimicen los impactos ambientales y sociales tradicionales de la actividad. Sin embargo, debido a este liderazgo tienen también una gran responsabilidad en seguir trabajando en los siguientes temas:

Estudios e investigaciones que permitan la toma de decisiones (estudios de hábitos con consumidores, desarrollo de sistemas de indicadores, seguimiento a proyectos)

Desarrollo de esquemas de capacitación a todos los niveles en materia de Turismo Justo

Creación de centros de enlace comercial entre oferta y demanda

Promoción de los conceptos de Turismo Justo en todos los actores involucrados

Desarrollo de foros, conferencias, simposios y paneles de discusión sobre este sistema de producción

6. Consumidores Finalmente, quien toma la decisión final sobre comprar productos justos y equitativos son los consumidores finales. La tendencia indica que a pesar de ser aún marginal, hay un sector de la población, sobre todo en países desarrollados, que prefieren realizar viajes que tengan como objetivo generar beneficios directos a la comunidad local y al medio ambiente. El papel del consumidor es fundamental para lograr la consolidación del Turismo Justo, y este debe trabajar en:

El entendimiento de la necesidad de contribuir con este sistema de producción y comercialización de productos turísticos

La búsqueda de productos y servicios justos

La promoción directa (boca a boca) de aquellos productos que cumplen los criterios de Turismo Justo

La exigencia a los gobiernos y empresas de contar con criterios justos de comercialización de productos y servicios turísticos

La denuncia de aquellos productos poco equitativos y por tanto, el rechazo a su consumo

El asociacionismo para fortalecer la participación informada en la toma de decisiones de consumo y el compartir experiencias

La retroalimentación para la mejora de productos justos consumidos

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VI. Hacia un Sistema de Comercialización de Productos de Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano bajo criterios de Turismo Justo

El estudio realizado en 2006 por el CBM-M denominado “Apoyo para la consolidación de una Política Turística del Sureste Mexicano”, establece que hay una necesidad de consolidar los productos de turismo de naturaleza que hay en la Región Sureste con el objetivo de promover su comercialización; dentro de los lineamientos generales de Política Pública, este estudio establece que es necesario (entre otros temas):

“Eliminar o reducir en lo posible el intermediarismo en la comercialización del producto, promoviendo las alianzas de empresarios rurales y/o comunales, la inversión y la búsqueda de financiamiento colectivos, y fomentando el desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas de proveeduría

Asegurar la inclusión de las empresas u organizaciones de empresas de Turismo de Naturaleza en la Región en las acciones promocionales Federales, regionales, estatales y Municipales

Generar mediante grupos de trabajo interdisciplinarios, instrumentos normativos, de control y de seguimiento sobre los que se basará el cumplimiento de la política, en especial en los criterios de para la construcción, operación y seguimiento de proyectos turísticos

Implementar un Sistema para el Sureste Mexicano, de acuerdo a los criterios de elegibilidad desarrollados, para habilitar a las empresas que realicen turismo enfocado a la conservación de la biodiversidad en el cumplimiento de los objetivos de esta política.

Una vez habilitadas las empresas, diseñar un Programa de Comercialización, con el objetivo de apoyar los procesos de promoción, venta y cierre de negocios de las mismas, buscando dentro de lo posible establecer canales de comunicación directa con el cliente final, sin necesidad de depender del intermediarismo y el pago de comisión para la llegada de turistas”5

Partiendo de esta base y considerando el potencial de oferta especializada que se empieza a dar en la Región, pero más aún de demanda cautiva de turistas y excursionistas que llegan al Sureste por diferentes vías año con año, además del déficit ambiental y social que el modelo de desarrollo tradicional ha generado (en especial en la Zona Norte de Quintana Roo), se ve la necesidad de desarrollar un sistema de producción alternativo basado en criterios de Turismo Justo que permita a la Región, en una primera etapa, ser punta de lanza en la búsqueda de un turismo equitativo, que pueda en futuro ser replicado en otras zonas del país y del mundo.

5 Extracto de los lineamientos de Política desarrollados en el estudio antes mencionado, referentes a

comercialización de productos de naturaleza

25

Siendo el Sureste de México una región vasta en recursos naturales, con una gran cantidad de Áreas Naturales Protegidas a niveles federal y estatal, con una riqueza cultural viva y con un potencial para desarrollar productos de naturaleza, han existido los últimos años una serie de iniciativas que han logrado, mediante fondos internacionales y nacionales, consolidar una oferta de cierta calidad y que poco a poco ha generado cierto flujo de turistas. Dentro de este tipo de iniciativas, destaca el papel del Turismo con Base Comunitaria (community based tourism) principalmente en áreas naturales protegidas, como ejemplo de alternativa de desarrollo para las comunidades. Las comunidades del noroeste de Yucatán, principalmente en Celestún, del norte de Quintana Roo, con el proyecto Puerta Verde, o del centro del estado, con la oferta de Community Tours Sian Kaan en Muyil y Punta Allen, o el proyecto RITA S:C en la zona maya de Quintana Roo, o aquellas comunidades que prestan servicios turísticos en la R.B. de Calakmul, en Campeche, han demostrado que a pesar de su inexperiencia en el servicio a visitantes y la poca preparación en temas de organización y gestión empresarial, se puede trabajar en conjunto para generar y consolidar proyectos, aunque aún sin los resultados deseados. Como pasa en muchos otros lugares del mundo, en especial en países en vías de desarrollo, las iniciativas han sido solamente eso, esfuerzos aislados que no han podido consolidar redes ni marcas comunitarias que den fuerza a una ruta o región, y por tanto, que observen dificultades en el proceso de certificación. Sin embargo no solo en proyectos comunitarios se observa esta fragmentación. Incluso en proyectos desarrollados y consolidados, existen muchos esfuerzos aislados que pierden fuerza por no complementarse y trabajar bajo un fin común. Michael E. Conroy, Consejero Senior en Turismo Sustentable de Rainforest Alliance, mencionaba en la última conferencia sobre Acreditación de los Sistemas de Certificación para el Turismo Sustentable, esta falta de alianzas, redes y criterios de certificación que solo confunden al turista, y que hacen que los destinos y las empresas pierdan competitividad debido a que no existe un criterio normativo global. Para Conroy, así como para el grupo de expertos del Banco Mundial que lideran este proyecto, es necesaria la unificación de criterios mediante una acreditación de sistemas de certificación, para dar credibilidad y legitimidad a los criterios y que todos los sistemas puedan tener características mínimas de operación y por tanto, puedan ser promocionados de igual forma y avalador por un organismo “sombrilla”. Y precisamente esta debe ser la base mediante la cuál se desarrolle el Sistema de Comercialización de Productos de Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano bajo criterios de Turismo Justo, es decir, que exista un organismo acreditador que determine los criterios mínimos que deban cumplir las empresas para entrar a una “bolsa” mediante la cuál se legitime y se de credibilidad a cada uno de estos proyectos, que puedan ser comercializados bajo un mismo concepto y que la demanda se asegure que, además de tener parámetros mínimos de calidad, su compra está promoviendo un sistema de producción más justo y equitativo.

26

VII. Diseño de la metodología de evaluación de Productos de Turismo de Naturaleza susceptibles de ser comercializables

La metodología de evaluación de productos de Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano no debe soslayar la innumerable cantidad de esfuerzos a nivel nacional e internacional que se han generado en materia de certificación y acreditación de las actividades de turismo sustentable. El trabajo que ha realizado el Partnership for Global Sustainable Tourism Criteria a nivel internacional, o el esfuerzo de sellos como Smart Voyager en Ecuador, y a nivel nacional la norma mexicana NMX-AA-133-SCFI-2006. Requisitos y especificaciones de sustentabilidad. del ecoturismo sirven como base y referencia para establecer condiciones mínimas de operación de los productos de naturaleza en el Sureste Mexicano. Sin embargo, debido a las características de los productos en esta región del país y la necesidad de establecer acciones que van desde el ámbito de la política pública (federal, estatal y municipal) hasta cuestiones técnicas y de operación de los productos, el sistema debe ir más allá de funcionar solamente como una serie de requisitos a cumplir, sino debe asegurar el seguimiento y el acompañamiento a aquellos productos que aún no cuentan con condiciones mínimas para ser comercializables, pero que llevan ya un trabajo en la consolidación de sus actividades. Por esta razón, se plantea un esquema de trabajo con responsabilidades compartidas entre distintos actores que deben apoyar desde distintos ámbitos este proceso de consolidación antes mencionado. Por otro lado, no debe olvidarse el carácter voluntario de esta metodología y la necesidad de establecer límites mínimos de cumplimiento para iniciar con los procesos de preparación para la comercialización. La metodología se divide en tres etapas: la primera, que determina el tipo de productos que pueden ser comercializados, la segunda, los criterios mínimos a cumplir de dichos productos y servicios y el organismo que servirá como evaluador y, la tercera, un sistema de acompañamiento para que las ofertas en proceso de consolidación puedan acceder a los beneficios de la comercialización conjunta. Gráficamente, el esquema para la evaluación de los productos queda de la siguiente manera:

27

a. Identificación de

productos a evaluar

b. Invitación y

aceptación de propuestas

c. Recepción de

documentación y primer

filtro

e. Visita al proyecto

para evaluar el grado de

cumplimiento

f. Entrega de informe

preliminar y propuestas

de mejora

g. Elaboración del plan

de trabajo de cada

proyecto y vinculación

con instituciones de

apoyo técnico

h Cumplimiento de

criterios mínimos

i. Inclusión en el sistema

de comercialización

d. Definición de

criterios mínimos y

organismo evaluador

j. Seguimiento a los

proyectos

E

T

A

P

A

1

E

T

A

P

A

2

E

T

A

P

A

3

Aquellos proyectos que

se encuentran ya

certificados o avalados

por alguna norma

nacional o internacional,

podrían evitar estos

procedimientos

28

a. Identificación de proyectos a evaluar En este sentido, los productos a evaluar se determinarán en conjunto con las autoridades nacionales, estatales y municipales que se vinculan con turismo con base a experiencias exitosas en el desarrollo de productos turísticos de naturaleza; preferentemente, se apoyarán aquellos proyectos que tengan las siguientes características:

1. Proyectos en Áreas Naturales Protegidas 2. Proyectos con base comunitaria 3. Proyectos desarrollados en zonas de alto valor ecológico (no

necesariamente ANP’s) 4. Proyectos promovidos por grupos vulnerables

Las características mínimas que deberán cumplir dichos proyectos para ser considerados en esta primer etapa son:

I. Estar constituidos legalmente II. Contar con al menos 2 años de operación

III. Tener documentación que pruebe un trabajo de organización al interior (planes de negocio, documentos constitutivos, planes de acción, entre otros)

IV. Ser apoyados por alguna institución nacional o internacional reconocida en temas de turismo, conservación o desarrollo social

b. Invitación y aceptación de propuestas Una vez identificados los proyectos que cumplan con los requisitos anteriores, se enviará una invitación a que se inscriban en el proceso de selección para la comercialización. Para la inscripción, se les pedirá presentar documentación básica que compruebe los puntos anteriores, y un resumen ejecutivo que incluya los siguientes tópicos:

I. Tipo de organización II. Número de socios y trabajadores

III. Años en el mercado IV. Productos y servicios principales y secundarios V. Instalaciones para prestar dichos productos y servicios

VI. Mercado al que van dirigidos VII. Apoyos recibidos de organismos nacionales e internacionales

c. Recepción de la documentación y primer filtro Realizada la evaluación de la documentación, se elegirán tres proyectos por Estado como prueba piloto para el Sistema de Comercialización. Aquellos proyectos que pudieran tener potencial se considerarán para una segunda etapa del proyecto, una vez consolidado el Sistema de Comercialización Directa.

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d. Definición de criterios mínimos y organismo evaluador En paralelo, se realizará un análisis de los criterios mínimos que deben cumplir las empresas en cuestiones de planeación, normatividad, organización, calidad, medio ambiente, sociales e información. Un primer borrador de los criterios mínimos de cumplimiento se encuentra como anexo al final de este documento. Así mismo, deberá definirse un organismo o comité encargado de hacer cada una de las evaluaciones, y que también tenga la capacidad de liderar el proceso y establecer alianzas con organismos públicos y asociaciones para vincular a los proyectos con dichas asociaciones y programas necesarios para consolidar cada uno de los productos y servicios. Se propone que la responsabilidad de llevar el proyecto caiga en una institución reconocida a nivel local como puede ser una asociación civil o una universidad, y que cuenten en la estructura con un Comité Técnico formado por un grupo de expertos. Este organismo deberá encargarse de capacitar a los evaluadores sobre el cumplimiento de los requerimientos mínimos para que posteriormente ellos hagan la evaluación de los productos y servicios en cada una de las empresas evaluadas. e. Visita al proyecto para evaluar el grado de cumplimiento Una vez realizada la invitación, recibida la información de los proyectos y analizada de forma documental por el Comité Técnico, se deberá hacer una visita de inspección sorpresa al proyecto, con el objetivo de determinar:

1. Con base a entrevistas con los responsables, identificar las características del proyecto, necesidades principales y oportunidades para consolidar los productos

2. Si el proyecto cumple con los requerimientos mínimos planteados por el sistema de evaluación de empresas

3. Identificar cada uno de los procesos de operación y las áreas de oportunidad en cada una de las etapas en la prestación del producto o servicio

4. Revisar físicamente las condiciones ambientales y de la comunidad local ubicada en las inmediaciones del proyecto

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f. Entrega de informe preliminar y propuestas de mejora Se realizará un documento al final de la primer visita de campo, con las siguientes características:

1. Listado de cumplimientos e incumplimientos de cada uno de los requisitos establecidos

2. Oportunidades de mejora en aquellas áreas donde hay cumplimiento 3. Necesidades a corto y mediano plazo para subsanar los incumplimientos

detectados 4. Catálogo fotográfico que documente cada uno de los criterios y su grado de

cumplimiento o incumplimiento 5. Información cualitativa extra al cumplimiento de requisitos que puede servir

como marco de referencia para la mejora continua de la organización, de su producto y de sus servicios

6. Propuestas de mejora elaboradas por el consultor en base a la experiencia propia y experiencias comparadas en proyectos similares

g. Elaboración del plan de trabajo de cada proyecto y vinculación con instituciones de apoyo técnico Se deberá establecer un plan de trabajo (a un plazo de seis meses) para dar cumplimiento a cada uno de los criterios no cumplidos identificados durante el proceso de inspección. El Plan de trabajo deberá contener, como mínimo:

1. El criterio no cumplido 2. La razón del incumplimiento del criterio 3. La meta a la que se debe llegar para cumplir con dicho criterio 4. Las acciones específicas para alcanzar el cumplimiento 5. El responsable de dar seguimiento al interior del proyecto 6. La institución por medio de la cuál el proyecto puede tener asistencia

técnica, y la forma en como debe darse esta vinculación (en caso de que se requiera asistencia externa)

7. Los tiempos (en semanas) en que debe darse el cumplimiento h. Cumplimiento de criterios mínimos Una vez concluido el plazo de cumplimiento de seis meses, se pedirá nuevamente información (documentos y fotografías) para verificar el cumplimiento de criterios. También se realizará nuevamente una visita para evaluar el cumplimiento en campo de la información enviada con anterioridad.

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i. Inclusión en el sistema de comercialización Una vez verificado el cumplimiento de los criterios, se otorgará un certificado de cumplimiento con una validez de seis meses a partir de la fecha de expedición, que permitirá al proyecto incluirse en el Sistema de Comercialización Directa. A partir de este momento, el proyecto deberá comprometerse a desarrollar una serie de mejores prácticas que van más allá del cumplimiento de los criterios mínimos, para asegurar una mejora en la organización, un alto grado de seguridad y calidad, una gestión ambiental sobresaliente y un compromiso con la sociedad continuo. j. Seguimiento a los proyectos Después de seis meses, se realizará una vez más una visita de inspección para determinar que los criterios mínimos siguen cumpliéndose de forma adecuada, y que las mejores prácticas se están implementando. Posteriormente, se harán visitas de verificación cada año, a menos que haya necesidad de revisar nuevamente el proyecto por cuestiones de cambio de procesos, ampliaciones, nuevos sistemas o detección de incumplimientos graves en la operación y gestión. Uno de los parámetros más importantes que deben considerarse en el seguimiento a los proyectos será, necesariamente, el aumento en el número de visitantes y el aumento en los ingresos y del beneficio ambiental y social del mismo.

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Anexo 1, Criterios mínimos de cumplimiento


Planeación




Se establecen reuniones periódicas (por lo menos una vez por mes) para la revisión y ajustes de los instrumentos de planeación

Se conocen las características y necesidades de su principal mercado, y la información es utilizada para del desarrollo de productos

Normatividad




Organización







Calidad








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Medio ambiente






Se aplican estrategias de mejora energética, como tecnologías alternativas o aprovechamiento de luz natural en las instalaciones


Se tiene un plan de gestión integral de residuos sólidos generados en los procesos de compras, prestación del servicios y mantenimiento, en su caso

Sociedad













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Anexo 2, Guía de tópicos de entrevistas

1. Hay una tendencia de los consumidores a comprar productos que sean

ambiental y socialmente responsables, y en los últimos años se han desarrollado una serie de iniciativas interesantes relacionadas con la comercialización de estos productos. ¿Podría mencionarme cuáles son los ejemplos más importantes que conozca en cuanto a la comercialización de este tipo de productos?

2. Se ha detectado en los últimos años a nivel nacional un impulso muy importante a las actividades de turismo de naturaleza en México. Eso está reflejado en las inversiones que han hecho las instituciones para desarrollar, cada una, en su ámbito de competencia, productos de turismo de naturaleza, y queda reflejado también con la firma del Convenio de Colaboración Interinstitucional para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza, entre 14 dependencias del Gobierno Federal. ¿Cuál cree usted que ha sido el principal resultado y la principal área de oportunidad que detecta en esta política federal?

3. Las estrategias de comercialización de productos de naturaleza tiene aún muchos retos a solucionar. Hay posturas diversas entre diversas organizaciones relacionadas con este tema, tanto aquellos que buscan certificaciones ambientales, y aquellos que piensan que debido a la comercialización de ellos, no es necesario un sello para la venta. En materia de turismo, un informe de Rainforest Alliance menciona que salvo en tres casos (GTBS, FTTSA y Blue Flag), las certificaciones no han logrado en realidad reflejarse en aumento de venta o de producción de turistas De acuerdo a su opinión, ¿es importante contar con un certificado o un sello que informe al consumidor acerca de estos productos? ¿O qué otra estrategia de marketing puede desarrollarse en este sentido?

4. Hablando específicamente de turismo de naturaleza, existen a nivel internacional asociaciones que han trabajado desde hace muchos años en el desarrollo de productos y que han empezado a trabajar en comercialización. Hemos identificado dos tipologías de comercialización de productos de naturaleza; la primera, ligada directamente a Organizaciones No Gubernamentales que han tomado la iniciativa para comercializar productos y que trabajan directamente con comunidades, y la segunda, que consiste en el trabajo en redes que permitan compartir experiencias y tratar de comercializar productos o servicios de naturaleza directamente vía web o con ferias internacionales. ¿Cuál es su opinión acerca de cada una de estas dos tipologías?

5. ¿Cuál cree usted, con base a su experiencia y a las características de las empresas mexicanas, que debe ser la mejor alternativa para comercializar los productos de turismo de naturaleza en el país?

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Anexo 3, Relación de entrevistas realizadas

1. Dr. Lorenzo Rosenzweig, Director Ejecutivo, Fondo Mexicano para la

Conservación de la Naturaleza A.C.

2. Dr. Carlos Saavedra, Director Ejecutivo y Oficial Senior, Programa de

Conservación del Arrecife Mesoamericano, The Summit Foundation

3. Dr. Jaime González Cano, Director, Parque Nacional Costa Occidental de

Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc

4. Biol. Guadalupe Durán, Jefe de Educación Ambiental, Parque Nacional

Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc

5. M.V.Z. Francisco Remolina Suárez, Director, Área de Protección de Flora

y Fauna Yum Balam y Encargado del Área de Protección de Flora y Fauna

Otoch Ma’ax Yetel Kooh

6. Biol. Mercedes Sánchez, Jefe de Proyectos, Área de Protección de Flora y

Fauna Yum Balam

7. MEPI Ana Pricila Sosa Ferreira, Jefe del Departamento de Turismo,

Hotelería y. Gastronomía, Universidad del Caribe

8. M. Francisco Domínguez Estrada, Profesor Investigador, Universidad del

Caribe

9. Biol. María del Carmen García Rivas, Director, Reserva de la Biosfera

Banco Chinchorro

10. Lic. Vicente Ferreyra Acosta, Coordinador, Programa Ambiental de la

Universidad Anáhuac Cancún

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Anexo 4, Resumen de las entrevistas realizadas

Las entrevistas realizadas brindaron información muy valiosa acerca de los sistemas de comercialización directa y las experiencias nacionales e internacionales en el desarrollo y consolidación de los productos de naturaleza. A continuación, se presenta un resumen de los principales puntos de coincidencia de los entrevistados para esta primera etapa de la investigación, algunos de los cuáles fueron retomados en el transcurso del documento: Sobre la problemática General

Casi todos los entrevistados coincidieron en que el principal obstáculo para la definición del ÉXITO en la empresa ecoturística es la comercialización.

Comentaron que los programas emprendidos parecen exitosos pero no llegan a traducirse en turistas, debido a que la cadena de distribución y comercialización no se completa, además de otros aspectos de falta de cultura empresarial en las comunidades tales como habilidades de organización, diseño de productos, control interno y financiero, competencia vía precios y calidad, entre otros.

Sobre el tipo de empresas que deben entrar en el sistema de comercialización directa

En un inicio, deberían formar parte importante de este grupo todas aquellas empresas exitosas que trabajan en Áreas Naturales Protegidas, y trabajar en convenio con CONANP para asegurar el seguimiento y la asesoría

Se debe trabajar en asegurar que las empresas tengan un alto grado de autenticidad, es decir, no solo considerar empresas que tienen cumplimiento de requisitos ambiéntales sino también aquellas con tradiciones y costumbres arraigadas

Asegurar que no entran al sistema proyectos (públicos o privados) que sean intermediarios, o que tengan contratos de operación con comunidades locales, procurando que éstas sean las operadoras de los proyectos y los principales beneficiario, y no solo un insumo para crear un producto simulado

Blindar el sistema de elección de empresas para evitar presiones externas, y solamente considerar aquellas que cumplan con los criterios mínimos, o incluso vayan más allá

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Sobre la organización

Los entrevistados coincidieron con que se estructure un Consejo Técnico o similar que emita un reglamento de operación, selección, acreditación, mantenimiento y financiamiento del Sistema.

Sobre la metodología para identificar y acreditar empresas

Pueden utilizarse los criterios para la selección de la MIPYMES: beneficiarios, impacto directo, impacto indirecto, empleos creados, familias dependientes del proyecto, tiempo dedicado por las mismas al proyecto.

Que se ingresen al programa dos tipologías de empresas: aquellas que cumplen completamente con todos los requisitos, y aquellas que cumplen con un mínimo y que se comprometen en un plazo específico (se mencionó 6 meses o hasta un año) a trabajar en la mejora de las áreas de oportunidad identificadas. Ambas podrían entrar al sistema de comercialización, aunque con mención específica de su tipología

Durante todo el proceso las empresas deben aceptar un técnico que les apoyará para elevar su competitividad y los asesorará para cumplir totalmente con los requisitos

Los criterios necesariamente deben considerar los siguientes temas: seguridad y certeza, calidad e higiene, cumplimiento legal, autenticidad, medio ambiente y conservación, aspectos sociales, mejora en la calidad de vida de la comunidad, apego a la cultura y valores étnicos- patrimoniales

Sugirieron usar un símil de lo que pasa con la producción del mezcal que siendo algo autentico, cuando se sobretrabaja, sin modificar las técnicas, puede llegar a desvirtuarse el producto y el “mezcal” resultante puede incluso matar.

Diseño del Programa de Comercialización Directa

Que el programa salga como una marca paraguas, de denominación PENINSULAR

Se sugirió usar los criterios de comercio justo; es importante no desviarse y convertirse en otra norma de M o H en ecoturismo, sino mantenerse en comercialización de productos de turismo justo, responsable y solidario, aunque sean privados y muy especialmente si son productores sociales.

Debe asegurarse la viabilidad económica del Sistema, una vez que se consolide y pase la fase de piloto

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Las tres universidades (de Quintana Roo, de Campeche y de Yucatán) pueden ser las receptoras de las solicitudes, el sistema debe alojarse en una universidad como operativa, a una dependencia (Turismo o Economía) como responsable y Presidente del Consejo y quizá a una ONG como operador del programa de Turismo Justo

La Universidad “sede” debe capacitar a los operadores del sistema, después recibe las solicitudes y el Consejo determina si el producto se habilita o no

Debe establecerse una estrategia de información y comercialización directa, pudiendo ser mamparas en aeropuerto, material impreso y registro y reservación vía Internet.

Sobre los resultados

Debe quedar estipulada la métrica para la medición de resultados en número de turistas atendidos y en ingresos.

No se trata de convertir este proyecto en un subsidio más, debe tener resultados tangibles y medibles, y ser autosustentable a largo plazo

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Sistema de Comercialización Directa

Introducción

La comercialización de los productos turísticos de naturaleza en la Península de Yucatán representa un gran reto toda vez que se requieren productos acordes a un mercado específico asociado a consumos responsables y solidarios que beneficien a las comunidades y contribuyan a la conservación de los recursos naturales. Por ello será muy importante definir los elementos conceptuales que identificarán la marca y la imagen de la estrategia global de comercialización; en cuanto al mercado, se deberá especificar las características del perfil y hábitos de consumo así como los canales de comercialización actuales; por último, acorde a los sistemas actuales de control de proyectos se requiere establecer los indicadores que serán utilizados para la medición sobre la eficiencia y eficacia del sistema. Las posibilidades de enlazar la oferta actual con una demanda creciente, son muchas. Aunque no se conoce exactamente el tamaño del mercado del ecoturismo, se estima que como parte del turismo alternativo existen cerca de 180 millones de personas en el mundo que pueden practicar algunas de sus actividades, pues hay 64 millones de personas que son observadores de aves, 41 millones que aprecian la naturaleza, 32 que practican caminata, 29 el buceo, 28 millones el ciclismo de montaña, 28 el safari fotográfico, 28 el campismo, 12 la caza cinegética, 9 la escalada en roca, entre otros Pensando en los mercados actuales que llegan a la Península, será posible captar algunos de los más de 10 millones de turistas que llegan a los hoteles de la región, además de los cerca de 3 millones de visitantes que llegan vía cruceros, si se identifican las estrategias diferenciadas en cada mercado. Por otro lado, uno de los mercados también importantes es el mercado local, que no necesariamente es especializado pero que puede representar un flujo de turismo de naturaleza con fines recreativos, educativos y/o de investigación que, aunque no será el flujo principal, servirá para promover y consolidar las estrategias planteadas En el presente documento se hace un análisis genérico de cada uno de estos segmentos con el objetivo de poder establecer sus características y determinar el potencial de cada uno de ellos para comercializar los productos de naturaleza de la región.

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a. Elementos mercadológicos para la construcción de la imagen y la marca para la comercialización directa

El proyecto denominado Diseño de un Sistema de Comercialización Directa de Productos Turísticos de Naturaleza en la Región Sureste de México está dividido en tres etapas. En la primera, objeto de este reporte de investigación se detalla el contexto general y la metodología para la evaluación de aquellos productos turísticos regionales que son susceptibles de ser comercializados; la segunda etapa del proyecto completo contempla en sí el diseño del Sistema de Comercialización Directa (la parte metodológica y de organización) y los indicadores que deben ser utilizados para la medición de resultados. La última etapa del proyecto, se refiere al Diseño de la estrategia de Consolidación del Sistema de Comercialización Directa, es decir, la parte operativa y de vinculación del mismo. Este apartado plantea la identificación de los elementos mercadológicos que deberán seleccionarse para la creación de la imagen y marca del Sistema de comercialización directa basados en los conceptos de Comercio Justo en Turismo. Este concepto aborda la forma en cómo este sistema de producción comercial basado en la justicia y equidad, puede ser replicable en el turismo, a partir de las experiencias más exitosas a nivel mundial y los casos de éxito en la certificación y comercialización de productos de naturaleza bajo criterios de Turismo Justo”, considerando además el papel de los actores del Turismo Justo para el éxito del modelo”. Como punto central para el diseño de la imagen publicitaria se consideran también los criterios mínimos de cumplimiento que deben acreditar las empresas para ser comercializadas y las opiniones de expertos los cuales fueron entrevistados para obtener los criterios base para el diseño. La comercialización directa de productos y servicios bajo un esquema de comercio justo Las desigualdades que el modelo de comercio internacional han generado sobre todo entre los productores y los intermediarios han hecho que se genere un nuevo modelo de comercialización de productos y servicios conocido como comercio justo. A pesar de no ser un término nuevo, ha tomado fuerza en los últimos años debido al papel que las organizaciones han tomado en la promoción del mismo. Durante los años sesenta y setenta, Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) e individuos con fuerte motivación social en muchos países de Asia, África y Latinoamérica, vieron la necesidad de que surjan organizaciones que puedan proveer asistencia, asesoría y apoyo a productores en desventaja.

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Muchas de esas Organizaciones de Comercio Justo del sur se establecieron y crearon vínculos con las nuevas organizaciones del Norte. Estas relaciones estaban basadas en el compañerismo, el diálogo, la transparencia y el respeto mutuo. El objetivo era obtener mayor equidad en el comercio internacional. Para la segunda conferencia de la UNCTAD en 1968, se puso énfasis en el establecimiento de relaciones comerciales equitativas, y a pesar que a nivel comercial no se han logrado avances significativos en el cambio del modelo comercial, esta conferencia representa un parteaguas para el desarrollo de pequeños esquemas de Comercio Justo que han ido tomando fuerza con los años y que han permeado poco a poco en los tomadores finales de decisiones (los consumidores), sobre todo aquellos de los países del Norte. Definiendo el comercio justo Existen diversas definiciones de Comercio Justo dadas por distintas asociaciones a nivel internacional, aunque probablemente una de las más extendidas y comúnmente utilizadas sea la de la Asociación Internacional de Comercio Justo (IFAT, por sus siglas en inglés) que lo define como “Una relación de intercambio comercial basada en el diálogo, la transparencia y el respeto que busca una mayor equidad en el comercio internacional. Contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de los pequeños productores y trabajadores marginados, especialmente del Sur” Para IFAT El Comercio Justo va más allá del intercambio: demuestra que una mayor justicia en el comercio mundial es posible. Resalta la necesidad de un cambio en las reglas y prácticas del comercio convencional y muestra cómo un negocio exitoso puede también dar prioridad a la gente. El siguiente esquema presenta los 10 estándares que deben seguir las organizaciones de Comercio Justo en su rutina de trabajo diaria, siempre acompañados de un sistema de monitoreo:

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El éxito del comercio justo se basa en el papel que cada una de las organizaciones involucradas en el proceso de producción y comercialización. De acuerdo a la Fair Trade Federation, las organizaciones de Comercio Justo pueden dividirse en categorías, todas comprometidas con hacer llegar los productos de comercio justo a los consumidores finales: Los tipos de organizaciones existentes se pueden clasificar en:














Organizaciones de

productores






Organizaciones de








los mismos

Organizaciones

Minoristas

Aquellas que venden








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En la actualidad, se puede decir que el concepto de Comercio Justo se encuentra ya entendido y consolidado, especialmente en los consumidores de los países más desarrollados.

En cuanto a la comercialización de productos de Comercio Justo, las estrategias de marketing más utilizadas por los mayoristas y minoristas son, en orden de importancia, presencia en ferias y eventos, catálogos, publicaciones electrónicas como revistas y publicaciones directas, por mencionar las más importantes. El papel de los consumidores también es muy importante en la consolidación del Comercio Justo. A nivel internacional, los consumidores cada vez toman más conciencia de los temas relacionados con el Comercio Justo, así como de los impactos negativos de la globalización como son las condiciones de trabajo, el impacto del intermediarismo y la diferencia que un consumo responsable puede generar en las organizaciones de productores locales. Estudios como el de recordación de marca realizado por la Fairtrade Foundation evidencian un incremento en los últimos años en el reconocimiento de la marca y los productos asociados a la misma.

Importancia de la comercialización directa en el turismo de naturaleza.




Aunque aún es difícil estimar el tamaño de la demanda mundial de este segmento, se han hecho grandes esfuerzos por determinar que tipo de personas son las que practican estas de actividades. Hasta hace poco el ecoturismo era apenas un nicho de mercado, pero en los últimos años, se ha convertido en uno de los segmentos de mercado con mayor crecimiento: La OMT ha estimado que

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alrededor del 20 por ciento de los viajes están relacionados con actividades referentes a la naturaleza y han dejado derramas anuales por alrededor de 20 billones de dólares. A manera de resumir todas estas vertientes y tipologías diferentes de los turistas vinculados a la naturaleza, la organización Mundial del Turismo, en su publicación Ecotourism Statistical Fact Sheet resume las características de los viajeros pertenecientes a este segmento de la siguiente manera:







En México, se estima que la demanda de ecoturismo y turismo de aventura es de alrededor de 750 millones de pesos, de los cuáles el 66 por ciento corresponde a gastos realizados por turistas extranjeros. Este gasto, representa menos del 1 por ciento del ingreso por turismo extranjero a México. A pesar del panorama alentador, el tema más importante para la verdadera consolidación de este segmento, que es la comercialización del mismo, que no ha tenido el éxito esperado. La evidencia más importante de este déficit es un reciente informe publicado por el fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo, donde se hace una evaluación del trabajo del Cluster de Turismo Sostenible en los últimos tres años y en el que se llega a la conclusión principal de que después de estos años de trabajo y casi 47 millones de dólares invertidos entre fondos del FOMIN y privados, continúan habiendo grandes áreas de oportunidad que atender, no tanto en el desarrollo de ofertas sino en la comercialización final de los productos turísticos, generado principalmente por el “aislamiento relativo en el cual se encuentra la mayoría de

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las MiPyMEs turísticas en la región, que ha contribuido a las dificultades que estas enfrentan al momento de comercializar sus productos y servicios”. En México también esta problemática es evidente, ya que muchos proyectos comunitarios de turismo de naturaleza que se han realizado en nuestro país como parte de iniciativas asistidas, tienen una tendencia a no continuar operando de manera satisfactoria una vez concluido el programa de ayuda, es decir, una falta de continuidad en los trabajos de gestión y comercialización.

Aplicación de los conceptos de Turismo justo en la construcción de una marca regional. Partiendo de que la definición de Turismo Justo que, puede entenderse no como una modalidad de turismo (como en los casos del ecoturismo, el turismo responsable o solidario), sino como un “sistema de producción de servicios turísticos en el que existe una distribución equitativa del valor añadido generado por la actividad”. En este sentido el Turismo Justo tiene un carácter multidimensional:







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b. Descripción genérica de los mercados actuales y potenciales a los que deberá dirigirse la promesa de venta, tanto mercado externo como mercado interno, diferenciando demanda in situ y demanda en mercados de origen

El mercado de turismo vinculado a la naturaleza en el mundo Existen una gran cantidad de referencias sobre el segmento de ecoturistas y sus características alrededor del mundo. Sin embargo, no se ha definido aún un perfil específico de este segmento ya que, como se verá más adelante, este depende mucho del país de origen, de las actividades realizadas y de las motivaciones de viaje.6 Se realizó un análisis de diferentes estudios relacionados con el perfil del turista de naturaleza, obteniendo los siguientes resultados: Características sociodemográficas

Las edades de los ecoturistas son variables en un rango muy amplio: entre los 25 y 60 años; el tipo de actividad que realizan determina el rango de edad promedio

o En general, 40% se encuentran entre 25 y 40 años

o Ecoturistas norteamericanos: el 75 % de la población está entre 35 y 44 años.

o Ecoturistas canadienses: edad promedio de 50 años.

o Ecoturistas españoles: grupo de edad que más viaja entre 20 y 39 años.

o Ecoturistas de Gran Bretaña: 46 % entre 35 y 54 años.

En cuanto a género, la proporción es similar, aunque sobresale en la mayoría de los mercados el sexo femenino.

o Ecoturistas ingleses: las mujeres representan el 53% del total.

o Estados Unidos: 54% son hombres. o Canadá: 56% mujeres. o Francia el 55% son mujeres.

En general el turista vinculado a la naturaleza puede definirse como una persona de grado académico superior al promedio.

o Ecoturistas estadounidenses: 82% poseen un grado universitario.

o Europa: 61% poseen un grado universitario.

o Canadá: 81% tienen estudios superiores

6 Por ejemplo, suele ser considerado “ecoturista” aquella persona que realiza un tour en moto acuática por

zona de manglares y aquel que tiene como motivador de viaje la visita a un área natural protegida para hacer

observación de fauna.

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Características sociodemográficas

Generalmente también poseen un ingreso superior a la media, además de tener un gasto más elevado.

o Ecoturistas estadounidense: gasto promedio diario de $238 usd (sin incluir gastos de transportación), e ingresos promedio de $79,000 usd anuales.

o Ecoturistas Español: gana $1,500 euros al mes, equivalente a unos $215,000 usd al año.

o Ecoturistas Franceses: 44 % tienen ingresos entre $1,500 y los $3,000 eur por mes y otro 44 % reporta ingresos por encima de los $3,000 eur al mes.

Motivos de viaje

Los principales motivos de viaje se refieren a la observación del paisaje, flora y fauna silvestre y la búsqueda de nuevas experiencias y nuevos lugares.

o Se caracterizan por buscar lugares poco concurridos

o Viajan en grupos pequeños o Buscan la relajación mediante la

práctica de actividades que le permitan apreciar la riqueza natural de los destinos visitados.

o Sus principales motivos son o La observación del paisaje, flora

y fauna silvestre y o La búsqueda de nuevas

experiencias y nuevos lugares

Después del escenario natural, las actividades ocupan el segundo lugar en la importancia motivacional de los turistas.

o Demandan cada vez más actividades con interés en las experiencias de aventura blandas o vacaciones activas (pero no agotadoras).

o Incremento en actividades específicas como las caminatas y los paseos en kayac.

Al seleccionar un destino, el ecoturista busca biodiversidad, manifestaciones culturales y protección de estos dos factores.

o Naturaleza endémica y protegida o Parques naturales o Contenga contenido educativo

significativo o Guías locales de excelente nivel o Fotografía de paisajes naturales o Integración con la población local o Descubrimiento de espacios

inexplorados

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Hábitos de viaje

Viajan en diversas modalidades, generalmente con bajo impacto y viajes de larga duración y visitando diversos atractivos.

o Casi siempre acompañados, en grupos pequeños y con estancias más prolongadas que el turista tradicional.

o Su movilidad es mayor. o La duración de los viajes se estima

mayor a los quince días, con un promedio de uno o dos viajes por año.

o Ecoturistas estadounidenses: viajan en un 48% de los casos en pareja, el 28% viajan con familiares y un 21% viajan solos.

o Los canadienses viajan en pareja (35%), en familia (30%) y con amigos (22%).

Las actividades comúnmente realizadas por los ecoturistas pueden dividirse en tres categorías, que se presentan en la siguiente tabla:

Clasificación de las actividades según su intensidad:

Tipología de actividad Ejemplos de la actividad

Actividades de intensidad baja: Aquellas relacionadas con la actitud pasiva del turista ante el entorno

o Observación de flora y fauna silvestres o cautiva

o Apreciación de paisajes o Observación de culturas

autóctonas.

Actividades de intensidad media: Actividades de contacto con la naturaleza que requieren de un involucramiento del individuo, pero no demandan un alto contenido de esfuerzo físico, o bien en aquellas en las que el turista participa de manera indirecta.

o Convivencia con grupos étnicos o Agroturismo o Fotografía o Ecoarqueología o Participación en programas de

voluntariado o Disfrute de gastronomía local

Actividades de intensidad alta: Son aquellas en las que el principal motivados es el esfuerzo. Requieren de una especialización y de cumplir con ciertos requerimientos físicos y capacidades profesionales para su realización

o Vuelo en globo o Paracaidismo o Montañismo o Escalada o Rappel o Ciclismo de montaña o Buceo o Descenso en ríos o Kayakismo o Pesca recreativa

49

Tipología de la demanda

También en este rubro existe una extensa bibliografía y diversas publicaciones que buscan establecer tipologías del fenómeno de turismo de naturaleza desde el punto de vista de la demanda.

Por ejemplo, la Organización Mundial del Turismo ha decidido tipificar o agrupar al ecoturista en dos categorías: el ecoturista ocasional (también llamado ecoturista soft), que es aquel turista convencional que dedica una pequeña parte de su tiempo de ocio en actividades relacionadas con la naturaleza, y el ecoturista dedicado (o conocido como ecoturista hard), que son aquellos que viajan exclusivamente con el interés de buscar experiencias relacionadas con la naturaleza y cultura, casi siempre a espacios naturales poco conocidos o protegidos y que generalmente viajan de forma independiente.

La misma organización Mundial del Turismo, en su publicación Ecotourism Statistical Fact Sheet resume las características de los viajeros pertenecientes a este segmento de la siguiente manera:

Perfil General del Ecoturista (OMT)

Edad 35-45

Genero 50% hombres / 50% mujeres

Educación Mayormente universitario


Duración del viaje 8-14 días (50%)

Gasto $1,000 a $15,000 usd por viaje

Elementos mas importantes del viaje

Observación de flora y fauna, vida salvaje, caminata de montaña


Otras investigaciones mencionan que el ecoturismo tiene varios segmentos dependiendo de las preferencias del turista como son:

1. Casuales.- Durante otro viaje aprovechan para probar un producto ecoturístico, son la mayor cantidad de personas en los segmentos.

2. Convencionales.- Viajes para conocer Áreas Naturales Protegidas o comunidades.

50

3. Dedicados.- observación de aves, mariposas, etc.

4. Especializados.- Científicos, investigadores y fotógrafos, en este segmento

son los que dejan mayor derrama pero a su vez exigen mucho mas respeto por la naturaleza y mayor calidad del servicio.

Para el caso del turista que visite la Península de Yucatán, se presenta más adelante un análisis puntual de sus características y la forma en como se comporta, con el objetivo de determinar la forma en como comercializar los productos de naturaleza.

51

El mercado de turismo vinculado a la naturaleza en México En México, el desarrollo del turismo de naturaleza ha ido consolidándose con el paso del tiempo. También la información de mercados ligada a este segmento (aunque aún es marginal) ha tenido algunos resultados interesantes, en especial los estudios de demanda realizados para el Estudio Estratégico de Viabilidad del Segmento de Ecoturismo en México y la aproximación que realiza el Centro de Estudios Superiores en Turismo de la Secretaría de Turismo Federal basado en el estudio de Perfil y Grado de Satisfacción del Turista en México. En el Estudio Estratégico de Viabilidad del Segmento de Ecoturismo en México se obtuvo que la estimación del valor anual del mercado formal de actividades turísticas vinculadas con la naturaleza, fue superior a los 750 millones de pesos en el año 2001. Señala además que el gasto realizado por los practicantes internacionales representa un 64.2% del total, esto es 486 millones de pesos, mientras que el gasto de los nacionales corresponde al 35.8% restante, esto es 271 millones de pesos. De acuerdo con dicho estudio, en 2001, los turistas nacionales realizaron 667,091 actividades de naturaleza, que representaron el 45% del total de prácticas. El gasto total de los practicantes internacionales de actividades de turismo de naturaleza representaron el 0.62% de los 8.3 miles de millones de dólares correspondientes a los ingresos por turismo del país en ese año, lo que muestra una participación marginal de este segmento en los ingresos turísticos internacionales y un área de oportunidad para su desarrollo. El estudio de Perfil del Perfil y Grado de Satisfacción del Turista que viaja en México por motivos de Ecoturismo presenta un perfil diferenciado tanto para turista nacional como extranjero, los cuáles se resumen a continuación: Perfil del ecoturista extranjero:

Edad: Una tercera parte entre 35 y 49 años de edad

Género: El 50% hombres y 50% mujeres.

Nivel educativo: El 80% cuenta con estudios universitarios y el 43% tiene

como ocupación profesionista.

Origen: el 71% de los ecoturistas vienen de Estados Unidos, 13% de

Europa, 5% de América Latina y 4% de Canadá. De estados Unidos los

destinos principales son California, Texas, Florida y Nueva York.

Compañía de viaje: En su mayoría las personas que van a este tipo de

viajes lo hacen en compañía de sus familiares o amigos. Su grupo

promedio de viaje es de 3.5 personas.

52

Estadía promedio: La mayor proporción en la estadía promedio del turista

internacional oscila entre las 7 y las 10 noches, teniendo un promedio de

6.6 noches.

Compra de servicios turísticos: Cerca del 65% del ecoturista que viaja a

México no compra servicios integrados, es decir, cada uno de los servicios

durante su viaje los contrata por separado.

Perfil del ecoturista nacional:

Edad: Entre los 25 y 34 años.

Género: El 58% está compuesto por hombres.

Nivel educativo: El 70% cuenta con un nivel educativo universitario y el 38%

tiene como ocupación profesionista.

Origen: La mayoría de los turistas nacionales que se dedican a este tipo de

actividades provienen principalmente del Distrito Federal con un 28% y de

los estados de Jalisco, Yucatán y Michoacán con un 20%, 8% y 4%

respectivamente.




Estadía promedio: La estadía promedio del turista nacional oscila entre las

7 y las 10 noches, teniendo un promedio de 4.7 noches.

Compra de servicios turísticos: El dato aquí dado es muy importante sobre

todo al momento de captar este tipo de mercado, ya que el turista nacional

acostumbra en un 52% comprar sus servicios por separado, lo cual

facilitaría la entrada a los productos que se quieren ofrecer como turismo

justo en la región. Otro dato importante en esta categoría es que un 46%

del turismo nacional asiente a que ha visitado otros destinos adicionales al

principal lo cual, de nueva cuenta nos da un panorama positivo para el

proyecto.

53

c. Definición de los canales de comercialización existentes para la comercialización directa a los clientes potenciales

La oferta de productos turísticos de la península de Yucatán se comercializa a través de canales diversos, desde los portales oficiales de los gobiernos de los estados y sitios web de organismos internacionales no gubernamentales hasta a través de guías de turismo especializado, agencias minoristas, agencias on line, operadoras mayoristas.

El turista internacional puede obtener información, reservar un producto o servicio o establecer contacto directo con los operadores a través de medios directos como correo electrónico o teléfono.

Se realizó una búsqueda de productos turísticos en la web con el fin de determinar los principales operadores de turismo alternativo en sus diferentes modalidades, encontrándose que son pocas las agencias que ofrecen productos no masivos y tradicionales. De una selección de 20 operadores, el 60% ofrecen los mismos sitios, que son los más comúnmente solicitados por el turista tradicionales, es decir, zonas arqueológicas conocidas como Chichén Itzá, Tulum, Uxmal; parques temáticos como Xel-ha e Xcaret; Áreas naturales protegidas como Calakmul, Siaankan, arrecifes de Cozumel.

Las agencias comercializadoras analizadas son el 50% agencias establecidas en Mérida y Cancún, un 20% agencias on line, un 15% portales integradores y el resto agencias comercializadoras extranjeras.

A continuación se presentan los canales de comercialización actuales para los productos similares en los Estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo.

55

d. El logotipo ligado al Sistema de Comercialización directa en la Península de Yucatán

El Logotipo esta representado por los siguientes elementos:

1.- Ideograma: Este es el conformado por dibujos o elementos visuales que representan alguna idea o concepto definido.

a) El ideograma está encerrado en un círculo: El círculo representa al universo, continuidad y protección a todo aquello que se encuentra dentro del mismo.

b) Contiene dentro del círculo elementos tierra, agua, y aire así como flora y fauna; representados por una planta como tierra y fauna, la mariposa como aire y fauna; y por último elementos que representan el mar (elemento agua).

56

1.- Tipografía: Este representa de forma legible y leible el texto o nombre de lo que representa el ideograma y así conforma el ideograma y el tipo, el imagotipo (texto e imagen).

2.- Plecas: Estos elementos se utilizan para enfatizar un texto o algún elemento en particular, que en este caso se muestra el texto “EN QUINTANA ROO”.

Reticulación:

La Reticulación básica de este imagotipo es la proporción áurea. Esta proporción esta representada en cantidad de elementos de la naturaleza, como una flor, el cuerpo humano, etc.

La representación gráfica se representa por una unidad denominada “x” y todos los demás criterios de espacios deben de llevar una relación directa con esta unidad “X”.

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Representación en blanco y negro: Para facilitar la reproducción del imagotipo es necesario que funcione en monótono en el que el más común es el blanco y negro y su escala de grises.

Color:

El color representa acciones, conceptos e ideas completas. Por un lado los colores verde, turquesa y azul, pertenecen a la misma gama de color, sin embargo los colores que tienden al verde representan, en su concepto más básico, a la naturaleza. Los colores que tienen al azul representan solidez, confianza y se acerca a la divinidad.

Por otro lado los colores cálidos como los amarillos hasta los rojos, pasando por la gama de los naranjas, representan calidez y algo de excitación en algunos de nuestros sentidos.

Al combinar colores de la gama de los verdes y azules con los amarillos y rojos generamos contrastes muy atractivos y se logra equilibrio visual.

58

La propuesta de logotipos para las aplicaciones de los demás estados se presenta a continuación:

59

e. Aplicaciones para el Sistema de comercialización.

A continuación se presentan algunos ejemplos gráficos de cómo quedaría instalada cada una de las aplicaciones para promoción de las empresas de turismo de naturaleza que serán comercializadas mediante el Sistema:

Folletería

61

Pantalla digital (touch screen)

62

Stand

La estructura del stand es en forma curva sin ángulos rectos, esto es, mantiene forma orgánica como los elementos de la naturaleza. Se divide en 2 elementos: la línea zig-zag, y la pantalla interactiva. Estructura zig-zag: Esta es la estructura que soporta el stand en la que se contemplan 6 espacios por cada lado para anuncios de empresas que deseen soportarse con la marca.

En la parte inferior derecha de cada espacio para la comercialización de empresas dedicadas al turismo se contempla porta folletos que hablarán de las bondades de la empresas anunciadas. La estructura zig-zag deberá estar soportada por una base rectangular. Esto delimita el espacio y da un enfoque de stand de exposición.

Los carteles deberán ser cajas de luz.

63

La estructura del stand es la siguiente:

El material de elaboración del stand: Base: madera tapizada de pasto sintético. Estructura Zig-Zag: Madera triplay, tapizada de impresión digital sobre vinil autoadherible. Pantalla plana: de 21” Portafolletos: acrílico. Carteles: este deberá tener instalación de caja de luz. El impreso será en backlight para su correcto funcionamiento.

64

Descripción de los componentes del stand

Logo CBM

Logo Sistema de

Comercialización Estatal

Porta - folletos

Cartel en caja de luz para

anuncio

Pantalla touch -

screen

Logo SECTUR

Logo estados

participantes

65


El Programa Sistema de Comercialización Directa de Productos Turísticos de Naturaleza en la Región Sureste de México tiene como objetivo “Consolidar el turismo justo como parte fundamental del programa Nacional de turismo de naturaleza, asegurando beneficios para la población local”.

A partir de este Objetivo Fundamental se han definido un total de 14 indicadores los cuales se muestran en las tablas de las siguientes pagina, incluyendo las variables de las cuales se componen cada uno de ellos y las fuentes primarias de donde deberán obtenerse los datos para la construcción del indicador.

Evaluación de Indicadores

La evaluación será por un sistema de indicadores de carácter cuantitativo y cualitativo que se utiliza para el medir el logro de un objetivo; además de ser aceptado por todos los involucrados, el sistema de indicadores debe reflejar el resultado especificado en el objetivo, no los medios utilizados para alcanzar el resultado.

Un indicador está relacionado con la estructura, procesos, resultado e impacto de sus acciones y representa el mecanismo idóneo para que a través de su medición se vigile su adecuada administración. El indicador se representa a través de diversas opciones como: Porcentajes, promedios, razones a una fecha o por un periodo y aumentos ó disminuciones, entre otros.

Objetivo de los Indicadores

Evaluar el desempeño del Programa de comercialización directa de productos turísticos de naturaleza en la región sureste de México,

Ser una herramienta que facilita la rendición de cuentas.

Promover una cultura de evaluación en base a resultados.

Mejorar el proceso de Planeación y Presupuestación.

Tipos de Indicadores a desarrollar:

Indicadores de impacto: Nos proporcionan una evaluación sobre el Programa de comercialización directa de productos turísticos de naturaleza en la región sureste de México en su conjunto, es decir, nos dicen el avance que se ha logrado en el cumplimiento de las grandes metas.

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Indicadores de resultados: Nos proporcionan información sobre el grado en que se da cumplimiento a los objetivos y estrategias planteadas en el Programa de comercialización directa de productos turísticos de naturaleza en la región sureste de México.

Dimensiones a evaluar mediante los indicadores Las dimensiones a evaluar en la medida de lo posible y de acuerdo con las características de los indicadores son:

a) Impacto: Se valora el cumplimiento de los objetivos y prioridades estatales, permitiendo cuantificar valores de tipo político, social y económico.

b) Cobertura: Mide el alcance de los beneficios en relación con el universo potencial de usuarios.

c) Eficiencia: Cuantifica los costos unitarios y la productividad, para estar en posibilidades de evaluar la racionalidad en el uso de los recursos financieros, materiales así como el área de personal.

d) Calidad: Expresan en qué medida los servicios o productos, satisfacen las necesidades y expectativas de los usuarios. (ciudadanos, empresarios, inversionistas, servidores públicos)

e) Alineación de recursos: Refleja la congruencia entre recursos aprobados y suministrados (cantidad y oportunidad). Este indicador tiene que ver con las áreas que controlan la asignación de recursos.

Para llevar a efecto este proceso de evaluación y seguimiento de los objetivos del presente programa se implementa un conjunto de indicadores como una forma de visibilizar los resultados del programa ante las autoridades de Gobierno y de turismo de cada uno de los Estados, la Secretaría Federal de Turismo y sus dependencias, y a nivel operativo ante los prestadores de servicios y el personal administrativo para el registro de la información.

Objetivos.

Generar de manera eficiente los indicadores de las diferentes áreas, direcciones, etc.

Automatizar el proceso de registro de información para la generación de los indicadores.

Ofrecer las funcionalidades necesarias para el correcto registro de la información relacionada con los indicadores y que influyen en la toma de decisiones.

67

Automatizar la generación de reportes y graficas obtenidas del registro constante de información por parte de las áreas involucradas en este proceso.























68

COMERCIALIZACION


Gasto medio de los turistas en Turismo Justo














IMPACTO











De esta forma, el resumen de indicadores identificados como prioritarios en el marco del Sistema de Indicadores de Comercialización Directa de Productos Turísticos de Naturaleza en la Región Sureste de México es el siguiente:

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Consecutivo Nombre del indicador Eje al que pertenece

1 Aumento en la Inversión destinada a mejorar la conectividad turística de los destinos incorporados a Turismo Justo

OPERACION

2 Aumento en la Afluencia Turística a los destinos Incorporados a Turismo Justo

3 Incremento en la Oferta de Productos Integrados al Programa Turismo Justo

4 Inversión en capacitación para integrarse al programa

5 Empresas capacitadas por año para integrarse al programa

6 Inversión Total Pública en el Sector Turismo Justo

7 Variación en número de empresas habilitadas y en condiciones de operación

8 Gasto medio de los turistas en Turismo Justo

COMERCIALIZACION 9 Origen del Turista

10 Incremento de la eficiencia publicitaria

11 Variación de la eficiencia publicitaria

12 Incremento en la Satisfacción del Turista

IMPACTO 13 Empleos formales adicionales

por año generados en el sector turismo

14 Variación e la Derrama Económica

70

Fichas resumen de construcción de indicadores

Lo que a continuación se presenta es un resumen técnico acerca de la construcción de cada uno de los 14 indicadores identificados en este documento, con el objetivo de conocer la forma de cómo se construyen, las unidades de medida y alcance de cada uno de ellos.

OPERACIÓN

Nombre e identificación del indicador

Alcance geográfico

Algoritmo (formula) Unidad de medida

Periodicidad

Aumento en la Inversión destinada a mejorar la conectividad turística de los destinos incorporados a Turismo Justo

Peninsular Estatal

(inversión año 2 / inversión año 1) -1 * 100

Porcentaje Anual

Aumento en la Afluencia Turística a los destinos Incorporados a Turismo Justo

Peninsular Estatal

(afluencia año 2 / afluencia año 1) -1 * 100

Porcentaje Anual

Incremento en la Oferta de Productos Integrados al Programa Turismo Justo

Peninsular Estatal

(destinos integrados año 2 / destinos integrados año 1) -1 * 100

Porcentaje Anual


Peninsular Estatal

Monto de la inversión en capacitación

Millones de pesos

Anual

Incremento en el Número de empresas que recibieron la capacitación para integrarse al programa

Peninsular Estatal

Número de empresas integradas año 2 – número de empresas integradas año 1

Número Anual

Inversión Total Publica en el Sector Turismo Justo

Peninsular Estatal

Monto de Inversión Pública

Millones de pesos

Anual

Variación en número de empresas habilitadas en condiciones de operación

Peninsular Estatal

(empresas habilitadas año 2 / empresas habilitadas año 1) -1 * 100

Porcentaje Anual

71

COMERCIALIZACION


Alcance geográfico


Periodicidad


Peninsular Estatal

Ingresos por turismo Justo/ Número de turistas del programa

Dólares Anual

Origen del Turista Peninsular Estatal

Distribución de turista según origen

Porcentaje Anual


Peninsular Estatal

(Número de folletos entregados año 1/Número de folletos entregados año 2)-1 * 100

Porcentaje Anual


Peninsular Estatal

Inversión publicitaria / Número de Turistas del programa

Dólares Anual

IMPACTO


Alcance geográfico


Periodicidad


Peninsular Estatal

Calificación de satisfacción de los servicios recibidos

Calificación del 0-10

Anual

Empleos formales adicionales por año generados en el sector turismo justo

Peninsular Estatal

Empleos año 2 – empleo año 1

Número de empleos

Anual

Variación e la Derrama Económica

Peninsular Estatal

(derrama año 2 / derrama año 1) -1 * 100

Porcentaje Anual

Con el objetivo de contar con la información lo más sistematizada y ordenada posible sobre indicadores económicos del Turismo se propone que, una vez definidos los indicadores definitivos de medición del Turismo en México, sean integrados en una ficha como la que se presenta a continuación:

72

Ejemplo de Ficha Descriptiva del Indicador

FICHA DE DEFINICIÓN DE INDICADORES DEL SISITEMA DE COMERCIALIZACIÓN

Número correlativo del indicador

Nombre del indicador


Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Monto de Inversión destinada a mejorar conectividad por año

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad

Fecha de actualización del indicador

Responsable del cálculo

Responsable de la difusión

73





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción número de turistas por año en los productos del sistema

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente

Empresas Participantes en Programa

Disponibilidad








Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Numero de ofertas integradas al programa al año

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




74





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula

Monto de Inversión en capacitación

Variables necesarias para su construcción Monto de Inversión de la capacitación anual en el programa de turismo justo

Unidad de medida

Millones de pesos

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad








Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula

(Número de empresas integradas año 2 – número de empresas integradas año 1

Variables necesarias para su construcción Numero de empresas integradas por año

Unidad de medida

Numero

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




75





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula

Monto de Inversión publica

Variables necesarias para su construcción Monto de la inversión pública anual

Unidad de medida

Millones de pesos

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad








Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Núm. de empresas habilitadas por año

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




76





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Ingresos por turismo justo Número de turistas en la modalidad de turismo justo

Unidad de medida

Dólares

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad







Origen del Turista

Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Número de turistas en la modalidad de turismo justo Número de Turistas Nacionales

Número de Turistas Extranjeros Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




77





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Número de personas que visitan los módulos Número de folletos entregados

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad








Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Monto de inversión publicitaria


Unidad de medida

Dólares

Periodicidad

Anual

Fuente



Disponibilidad




78





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Índice de Satisfacción del turista

Unidad de medida

Calificación de 0-10

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad








Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Empleos formales por año

Unidad de medida

Numero de Empleos

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




79





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Monto de la derrama económica generada por turismo justo cada año

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




80

Estrategia de Implementación

Introducción

El Sistema de Comercialización Directa de productos de Naturaleza en la Península de Yucatán desarrollado en este trabajo de investigación, tiene hasta el momentos los componentes básicos para poder implementarse: por un lado, la metodología de evaluación de productos en la Península de Yucatán susceptibles a ser comercializados y por otro, la marca, imagen logo y aplicaciones que dan fuerza al Sistema. Sin embargo, para poder implementar el Sistema de Comercialización Directa siempre es necesario tener una estrategia de implementación en la cual se definan los actores y sus responsabilidades en este contexto, para dar éxito al Sistema. El papel de los actores es fundamental para el éxito del Sistema de Comercialización, sin embargo, es también necesario desarrollar una serie de instrumentos donde los actores se comprometan a cumplir con ciertos requisitos de apoyo para que los proyectos puedan llegar a buen término, asegurando su viabilidad en el largo plazo. Y es en este contexto, que este documento incluye una propuesta de Declaratoria para la Sustentabilidad Turística en la Península de Yucatán, que firmarán actores a nivel federal, estatal y municipal, compartiendo el proyecto y también comprometiendo personal, recursos y objetivos para que los proyectos identificados no solo tengan la comercialización adecuada, sino que cuenten con otro tipo de apoyos de infraestructura, desarrollo de productos, certificaciones y demás que le darán fuerza al mismo Sistema. Por otro lado, los lineamientos planteados en este documento para la futura Agenda para la Instrumentación de la Política para la Sustentabilidad Turística en la Península de Yucatán también aseguran no solo el éxito del Sistema, sino el apoyo continuo y a largo plazo de los proyectos de turismo de naturaleza en la región, lo que contribuirá en el mediano y largo plazo a la mejora en la calidad de vida de las comunidades de la zona donde se ubican los proyectos apoyados por este sistema de comercialización.

81

a. Estructura general y conformación de grupos de trabajo para la implementación de la estrategia

La implementación de la estrategia de trabajo para la instalación de un Sistema de Comercialización directa de productos de turismo de naturaleza en la Península de Yucatán requiere un trabajo coordinado donde deberán estar involucradas muchas instituciones y organismos con un fin común, que es el impulsar la comercialización de proyectos en los tres estados. Para entender un poco más las figuras que se conformarán y las funciones que cada una tendrá para el logro de estos objetivos, vale la pena diagramar y explicar el proceso completo desde la elección de las empresas hasta la comercialización del producto, para conocer las implicaciones en cada uno de estos procesos. En el esquema de trabajo se considerarán cuatro actores u organismos principales: a. Un Consejo Técnico Peninsular, que será el organismo rector y tomador de decisiones de esta estrategia y que será encargado de:

Dar a conocer el Sistema de Comercialización Directa

Lanzar las convocatorias para iniciar con los procesos de revisión de las empresas interesadas

Revisar los expedientes y elegir a las empresas que serán comercializadas

Dar seguimiento y verificar de forma anual que las empresas cumplan con los criterios mínimos para ser comercializadas

Instalar a un Grupo Operativo para el desarrollo y logística del Sistema de Comercialización

El Consejo Técnico Peninsular, estará conformado por:

La representación regional Península de Yucatán del Corredor Biológico Mesoamericano

Secretarías de Turismo de Quintana Roo, Yucatán y Campeche

Oficinas locales de promoción

El representante del Grupo Operativo, cuyas funciones se definen a continuación

82

b. Un Grupo Operativo, que será el organismo operador de la logística de la estrategia, que se pretende sea conformado como A.C. y que será encargado de:

Convocar a las reuniones del Consejo Técnico Peninsular

Verificar los expedientes de las empresa tanto de forma documental como en campo

Operar una oficina de Comercialización

Llevar la logística de promoción y las estrategias de comercialización del sistema

Actualizar la información de las empresas en folletos, mamparas, página web y touch screen

Realizar gestiones ante los diversos organismos de promoción (CPTM, OVC’s) para incluir al Sistema de Comercialización en las estrategias de promoción nacionales y locales

Ser enlace directo entre las empresas de turismo de naturaleza, el Consejo Técnico Peninsular y un Organismo de Apoyo en temas de capacitación y mejora de procesos de dichas empresas

Buscar, mediante el apoyo del Consejo Técnico Peninsular, financiamiento para su operación y para el fortalecimiento del Sistema de Comercialización Turística de Productos de Naturaleza

Se propone que el Grupo Operativo sea una Asociación Civil creada ex profeso para los fines de la gestión de la Estrategia de Comercialización, que obtenga financiamiento de diversos programas federales y que esté conformado con la siguiente estructura:

Un gerente operativo

Un encargado de logística y suministros

Un diseñador para impresos y web

Un asistente

Una secretaria c. Un Organismo de Apoyo, que permita a las empresas acceder a programas, créditos y otros fondos para mejorar su operación o, en caso de que las empresas no cumplan con los requisitos previos, puedan capacitarse en los temas donde tienen déficits; este organismo de apoyo estará encargado de:

Apoyar con asesoría a las empresas en temas de calidad, medio ambiente, procesos, mejora continua, organización empresarial y finanzas

Ser asesor de las empresas para que éstas puedan obtener financiamiento con los distintos programas internacionales, nacionales o estatales de apoyo a empresas de turismo de naturaleza

Este Organismo de Apoyo será elegido por el Consejo Técnico Peninsular, y trabajará en conjunto con el Grupo Operativo

83

d. Las Empresas de Turismo de Naturaleza en cada uno de los estados, quienes deberán cumplir con los requerimientos planteados en esta metodología de trabajo y que serán los sujetos de apoyo de este Sistema de Comercialización. La metodología de Comercialización Directa considera cinco procesos básicos que se enlistan a continuación: 0. Apertura de convocatoria y recepción de solicitudes Se lanzará una convocatoria en el Diario Oficial de la Federación para que las empresas interesadas puedan integrar sus expedientes, entregarlos al Grupo Operativo y este a su vez lo presente al Consejo Técnico Peninsular para su revisión. 1. Selección de empresas a evaluar El Consejo Técnico Peninsular revisará las empresas y enviará al Grupo Operativo una lista con las empresas que son susceptibles de integrar esta primera etapa del proyecto; el Grupo operativo entonces agendará citas con las empresas para revisar sus instalaciones, forma de operación y demás aspectos necesarios para la comercialización. 2. Aplicación de metodología y visita de campo Los integrantes del Grupo operativo visitarán cada una de las empresas para identificar el grado de cumplimiento o incumplimiento con los estándares desarrollados en la primera parte de esta investigación; una vez realizado este análisis, preparará un documento para el Consejo Técnico Peninsular, que será el encargado de publicar los resultados de este análisis, e informará a la empresas el status en el que se encuentra su solicitud. 3. Cumplimiento o incumplimiento de requisitos Se tendrán tres tipos de status de la solicitud:

1. Aceptada: cuando se cumplan los requisitos completos y no haya ninguna observación grave, y entonces la empresa podrá iniciar el proceso de comercialización. Se le dará un distintivo a estas empresas que cumplen con los más altos estándares de calidad en la operación.

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2. Parcialmente aceptada: cuando se cumplan mínimo 80% de los requisitos

planteados en la metodología, se dará a las empresas la posibilidad de comercializar sus productos y servicios siempre y cuando se comprometan a trabajar en la mejora de sus procesos. Se les dará un distintivo de que son empresas que a pesar de no tener el 100% de su operación bajo condiciones de calidad, están trabajando en ese sentido. Cuando esto suceda, el Grupo Operativo canalizará a las empresas con el Organismo de Apoyo para que trabajen en los temas pendientes.

3. No aceptada: cuando se cumplan menos del 80% de los requisitos

establecidos en la metodología. En este caso, el Grupo Operativo pondrá a consideración del Consejo Técnico Peninsular a cada una de las empresas evaluadas, y el Consejo Técnico Peninsular decidirá si es conveniente canalizarlas con el Organismo de Apoyo o no,

4. Puesta en marcha del Sistema de Comercialización Las empresas seleccionadas trabajarán en conjunto con el equipo de trabajo del Grupo Operativo para el diseño de los flyers, de las mamparas, de la página web y las demás aplicaciones que dejarán listo el sistema para su funcionamiento. El Grupo Operativo será encargado de realizar todas las gestiones ante los diversos organismos para lograr permisos para la instalación de mamparas y pantallas touch screen, peticiones especiales en materia de infraestructura, etc, para que en un inicio las empresas incluidas en el Sistema no tengan ningún problema para la operación de sus empresas. El Consejo Técnico Peninsular realizará una reunión de información y de puesta en marcha del Sistema de Comercialización, informando el objetivo, el funcionamiento y las características del mismo. 5. Revisión continua del Sistema de Comercialización y de las empresas El Consejo Técnico Peninsular estará encargado de la supervisión continua de los resultados del Sistema, mediante el Sistema de Indicadores, y revisará que la operación tanto del Grupo Operativo como del Organismo de Apoyo sea el adecuado. Las empresas que se integren por primera vez al Sistema, serán evaluadas al siguiente semestre de su integración al mismo; una vez cumplidos los requisitos, la evaluación será anual. El Consejo Técnico Peninsular se encargará de lanzar convocatorias de forma anual para invitar a las empresas a integrarse al Sistema.

85

1. Selección de empresas a

evaluar

2. Aplicación de metodología de evaluación de productos y

visita

4.1 Se incluye sin restricciones en el

Sistema de Comercialización

3.3 No cumple con los requisitos

3.2 Cumple con los requisitos parcial (al menos 80%)

3.1 Cumple con los requisitos completos

0. Apertura de convocatoria y recepción de solicitudes

4.2 Se incluye en el Sistema con el compromiso de

mejorar en 6 meses

4.3 Se canaliza con organismo de capacitación y se da seguimiento

por 6 meses 5. Revisión continua,

mejora en el sistema y revisión de empresas instaladas y nuevos

expedientes

86

b. Actores locales e instituciones responsables

Los actores en cada uno de los estados que deberán involucrarse en el proyecto se plantean en el siguiente esquema, anteriormente presentado en el documento, que resume aquellos participantes que deben conocer los proyectos y el Sistema de Comercialización y, por otro lado, apoyar y comprometerse con el proyecto para lograr su viabilidad:

Debido a la naturaleza del Sistema de Comercialización, para efectos de este documento nos concentraremos solamente en los actores 2, Sector Público a nivel nacional y local, y 4, Sector social identificado como los proyectos que pueden ser susceptibles de ser comercializados.

6.

Consumido-res

5. Instituciones de educación

e investigación

4.

Sector social

3.

Sector privado


nivel nacional y local

1.

Organiza-ciones

internacio-nales

TURISMO JUSTO

87

Sector público a nivel nacional y local Si bien es cierto que el Consejo Técnico Peninsular solo estará integrado por organismos estatales y locales (principalmente por razones de logística en la operación del Sistema, corresponderá a este Consejo la vinculación institucional con organismos a nivel federal, estatal y local con el objetivo de promover el Sistema de Comercialización, buscar apoyos con financiamiento o en especie para el logro de los objetivos del Sistema de Comercialización, integrar este esfuerzo al desarrollo de Políticas Públicas a nivel nacional, buscar desarrollo de infraestructura de apoyo en los alrededores de los proyectos a comercializar, entre otras. Las instituciones más importantes que trabajan en este sentido, y las funciones que deberán desarrollar para el logro de los objetivos del Sistema de Comercialización Directa de Productos de Naturaleza son las siguientes:

Secretaría de Turismo Federal (SECTUR) Funciones:

1. Integrar este esfuerzo dentro de los programas y acciones del Grupo Interinstitucional para el Desarrollo de Turismo de Naturaleza en México

2. Promocionar el Sistema de Comercialización Directa como caso de éxito para un turismo Justo

3. Apoyar a las empresas con programas a cargo de la secretaría para la mejora de la calidad de sus servicios

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) Funciones:

1. Promover empresas comunitarias que se encuentren dentro de ANP’s 2. Informar de posibilidades de financiamiento en los distintos programas que

llevan a cabo 3. Informar en los Centros de Cultura para la Conservación de las

características y avances en el Sistema de Comercialización

88

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) Funciones:

1. Integrar dentro de las estrategias de apoyo a las empresas comunitarias, de mujeres indígenas y de jóvenes, el Sistema de Comercialización Directa

2. Promover una red de conocimiento y apoyo entre empresas turísticas de este sector, y otras empresas ya consolidadas

Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad (FONAES) Funciones:

1. Vincular a las empresas de productos regionales con las empresas ecoturísticas para integrar ofertas conjuntas

2. Promover el desarrollo de productos vinculados a la actividad artesanal (turismo rural, turismo solidario, talleres para turistas)

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Funciones:

1. Trabajar en conjunto con el Comité Técnico Peninsular compartiendo información de empresas que hayan sido o estén en proceso de certificarse con la NMX-AA-133-SCFI-2006. Requisitos y especificaciones de sustentabilidad del ecoturismo

2. Proponer esquemas de colaboración para la mejora de instalaciones en áreas naturales

Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU) Funciones:

1. Dar cursos de capacitación a empresas sobre temas de media ambiente y desarrollo sustentable ligados al turismo

2. Proporcionar a las empresas de naturaleza material de educación ambiental para los turistas y las comunidades aledañas

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) Funciones:

1. Implementar estrategias de trabajo conjunto con proyectos en áreas forestales

2. Promover proyectos de comercialización de productos forestales sustentables entre empresas forestales y turísticas

3. Trabajar con las empresas comunitarias en la identificación y combate a incendios forestales

89

Secretaría de Economía (SE) Funciones:

1. Informar acerca de financiamiento para creación, desarrollo y mejora continua de empresas turísticas

2. Establecer vínculos con organismos como Conocer y el Grupo Operativo para el seguimiento a empresas que no obtienen la posibilidad de ser comercializadas

3. Informar de esquemas de financiamiento para proyectos de comercialización, que permitan operar el Sistema de Comercialización de la Península

Financiera Rural Funciones:

1. Promover con el Comité Técnico Peninsular los créditos para apoyos a empresas de naturaleza

2. Buscar nuevos esquemas de financiamiento para proyectos de Comercialización, mediante alianzas con otras instituciones financieras

Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) Funciones:

1. Apoyar a las empresas en cuestiones relacionadas con regularización de predios y usos de suelo

Fideicomiso de Riesgo Compartido Agencia Promotora de Agronegocios (FIRCO) Funciones:

1. Compartir información sobre las posibilidades de financiamiento para proyectos de naturaleza

2. Informar al Grupo Operativo de la cartera de proyectos que llegan a la institución y que se están apoyando, que son susceptibles de ser comercializados

Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) Funciones:

1. Integrar información de proyectos comunitarios en Zonas Arqueológicas y Monumentos

2. Buscar la coordinación con información geográfica para vincular la promoción de proyectos de naturaleza y cultura, para desarrollar productos

90

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Funciones:

1. Promover financiamiento para proyectos de infraestructura que sirvan de apoyo a las empresas comercializadas

2. Vincular los esfuerzos de los organismos de SEDESOL con la comercialización de proyectos de turismo de naturaleza

Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) Funciones:

1. Integrar a las empresas de turismo de naturaleza y al Sistema de Comercialización Directa dentro de las estrategias de promoción con mercados especializados

2. Promover la creación de un fondo federal, con apoyo de las instituciones locales y la iniciativa privada (por medio de convenios de promoción institucional y cooperativa) para apoyar la Comercialización Directa de Productos de Naturaleza

Sector Social El Sector Social, visto como aquellas comunidades donde hay proyectos de ecoturismo en al Península de Yucatán, es fundamental para el logro de los objetivos del Sistema, debido a que son aquél público al que se va a apoyar mediante la comercialización directa. Los siguientes mapas muestran los proyectos y municipios que el CBM está apoyando en la zona Norte y Sur de la Península de Yucatán.

92

En el anterior proyecto desarrollado con el CBM se plantearon una serie de proyectos que serán factibles de ser apoyados, ahora se repite esta información con el objetivo de que los actores locales puedan tener un abanico de posibilidades para ser implementados y elegidos bajo los criterios seleccionados al inicio de esta investigación.

Zona Prioritaria

Municipio(s)

de Enlace*

Centro de

Distribución**

Sitios

Turísticos de

Influencia***

Actividades a Potenciar

CAMPECHE

(p. e. Campamento

Yaax’Ché)

Sitios específicos:

- Reserva de la

Biósfera de Calakmul

- Xpujil

- Zoolaguna

- 20 de Noviembre

Calakmul Chetumal - Reseva de la

Biósfera de

Calakmul

Ecoturismo:

Observación de aves,

observación de flora y

fauna, senderismo

interpretativo.

Turismo de aventura:

Kayaquismo, ciclismo de

montaña, caminata.

Turismo rural:

Arquelogía, etnoturismo,

agroturismo, turismo

comunitario.

Laguna de Términos


- Área Federal

Protegida Laguna de

Términos

- Carmen

- Candelaria

Cd. del Carmen Cd. del Carmen Ecoturismo:


observación de

ecosistemas, senderismo

interpretativo.


Kayaquismo, caminata,

ciclismo.

Turismo rural:

Gastronomía regional.

Petenes Celestum

CAMPECHE/YUCA

TÁN

(p.e. Isla Arenas-

Sociedad

Cooperativa Carey)


- Reserva de la

Biósfera de Petenes

- Reserva de la

Biósfera Ría

Celestum

- Isla Arenas

- Celestum

(Yuc.)

- Hecelchakán

(Camp.)

- Calkiní

(Camp.)

Mérida - Campeche

- Mérida Ecoturismo:

Observación de aves

(flamingo rosa), safari

fotográfico, observación de

flora y fauna.



ciclismo.

Turismo rural:

Etnoturismo, fotografía

rural, talleres artesanales.

93

Zona Prioritaria

Municipio(s)

de Enlace*

Centro de

Distribución**

Sitios

Turísticos de

Influencia***


QUINTANA ROO

Sian Ka’an-Uaymil

(p.e. Uyo Ochel

Maya)


- Reserva de la

Biósfera de Sian

ka’an

- Área Federal

Protegida de Uaymil

- Campamento

tortuguero

- Felipe

Carrillo

Puerto.

- Othón P.

Blanco.

- Solidaridad

- Cancún

- Cozumel

- Playa del C.

- Holbox

- Felipe Carrillo

Puerto

- Puerto Morelos

- Cancún.

- Playa del

Carmen.

- Puerto

Morelos.

Ecoturismo:

Observación de aves, flora

y fauna, senderismo

interpretativo, observación

de fenómenos y atractivos

especiales de la naturaleza

(tortuga marina)


Buceo, snorquel (buceo

libre), kayaquismo,

ciclismo, caminata.

Cobá Balam Kaax

(p.e. Kantemó,

serpientes colgantes)

Sitios Específicos:

- Zona arquelógica

de Cobá.

- Área Federal

Protegida Balam

Kaax

- José María

Morelos

- Playa del

Carmen.

- Cancún.

- Cancún

- Playa del

Carmen

- Puerto

Morelos

Ecoturismo:


y fauna, senderismo

interpretativo,

investigación biológica.


Buceo, snorquel,

kayaquismo, ciclismo,

caminata.

Turismo rural:

Ecoarquelogía,

etnoturismo, vivencias

místicas, aprendizaje de

dialectos, talleres

artesanales.

Yum Balam-Ría

Lagartos

QUINTANA

ROO/YUCATÁN

(p.e. Cocodrilos

Tours)


- Reserva de la

Biósfera Ría

Lagartos.

- Área Federal

Protegida Yum

Balam

- Lázaro

Cárdenas (Q.

Roo)

- Isla Mujeres

(Q. Roo)

- Ría Lagartos

(Yuc.)

- Cancún

- Puerto Morelos

- Holbox

- Cozumel

- Cancún

- Playa del C.

- Puerto

Morelos

Ecoturismo:


y fauna, observación de

tortuga marina, senderismo

interpretativo, proyectos de



Buceo, snorquel,

kayaquuismo, ciclismo,

caminata.

Turismo rural:

Etnoturismo, vivencias

místicas, talleres

artesanales, gastronomía.

94

Zona Prioritaria

Municipio(s)

de Enlace*

Centro de

Distribución**

Sitios

Turísticos de

Influencia***


YUCATÁN

Cenotes de Cuzamá


- Chelentum.

- Chansiric’che.

- El Balanchojol

Cuzamá Mérida - Mérida Ecoturismo:

Senderismo interpretativo,

observación geológica.


Snorquel, ciclismo de

montaña, caminada,

recorridos en truk

(transporte tradicional)

Turismo rural:

Etnoturismo, aprendizaje

de dialectos, talleres

artesanales, turismo

comunitario.

Dzilam de Bravo


- Miradores de

Dzilam de Bravo.

- Senderos de Dzilam

de Bravo.

- Dzilam de

Bravo

Mérida - Mérida

- Cancún Ecoturismo:


(flamingo rosa),


fauna, senderismo

interpretativo,



Kayaquismo, turismo de

montaña, caminata.

Turismo rural:

Talleres artesanales,

turismo comunitario.

95

c. Listado de contactos en las instituciones involucradas

A continuación se presenta un listado de las instituciones más importantes a nivel local encargadas de manejar el Sistema de Comercialización directa, con apoyo de las instituciones a Nivel Federal que se han mencionado anteriormente: Actores Federales involucrados en la implementación del Sistema de Comercialización Directa. CONANP Nombre: Biól. Amaya Bernárdez de la Granja Cargo: Líder de Proyectos Estratégicos del Comisionado Teléfonos: 5449-7003/495449-6300 ext.17003 E-mail: [email protected] CDI Nombre: Lic. Enrique Torres Aguilera Cargo: Director del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas del T. Alternativo Teléfonos: 9183-2780 ext. 8540 y 8507 E-mail: [email protected] Nombre: María Eugenia Espinosa Hernández. Cargo: Responsable del Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas Teléfonos: 9183-2780 ext. 8515 E-mail: [email protected] FONAES Nombre: Lic. Perla Lobato González Cargo: Directora de Apoyos ala Microempresa Teléfonos: 5273-1105/2636-4100 ext.4167 E-mail: [email protected] Nombre: Ing. Isis Cisneros Cargo: Profesional Ejecutivo Teléfonos: 2636-4100 ext 4158 E-mail: [email protected]

96

SEMARNAT Nombre: Lic. Gabriela Mercado González Cargo: Directora de Fomento Ambiental al Turismo Teléfonos: 5490-0989/5628-0600 ext. 10989 E-mail: [email protected] Dependencia SEMARNAT/CECADESU Nombre: Sr. Luis Chávez Compeán Cargo: Director de Capacitación para el Desarrollo Sustentable Teléfonos: 5484-3556 E-mail: [email protected] Nombre: M. en C. Edgar Camacho Castillo Cargo: Subdirector de Fortalecimiento Institucional del CECADESU Teléfonos: 5490-0900/ 5628-0600 ext. 20719 E-mail: [email protected] CONAFOR Nombre: Ing. Gabriel González Bautista Cargo: Subgerente de Operación Teléfonos: (33) 3777-7000 ext. 2308 E-mail: [email protected] Nombre: Ing. José Luis Montoya Cargo: Jefe de Depto. Teléfonos: (33) 3777-7076 Ext. 2317 E-mail: [email protected] SAGARPA Nombre: Dr. José Zamorano Ulloa Cargo: Director de Promoción de Productos no Tradicionales y Proyectos Exitosos Teléfonos: 9183-1129 ext. 33489 E-mail: [email protected] Nombre: Ing. Benito Ibarra Mendoza Cargo: Subdirector de Proyectos Exitosos Teléfonos: 9183-1000 ext. 33489 E-mail: [email protected] SE Nombre: MPA Francisco Sánchez Losada Arrillaga Cargo: Director de Coordinación Interinstitucional Teléfonos: 5229-6224/25 E-mail: [email protected]

97

Nombre: Vladimir Icnihuatl Saavedra Martínez Cargo: Jefe de Análisis Económico Teléfonos: 5229622952296100 ext 32312 E-mail: [email protected] FINANCIERA RURAL Nombre: Dr. José de Luna Martínez Cargo: Director Ejecutivo de Programas y Productos Teléfonos: 5230-16195230-1600 ext.2253 E-mail: [email protected] Nombre: Lic. José Antonio González Carrancá Cargo: Coordinador de Área de Programas de Crédito Teléfonos: 5230-1600 ext. 2384 E-mail: [email protected] SRA Nombre: Ing. Wilfrido Du Solier Espinosa Cargo: Director General de Política y Planeación Agraria Teléfonos: 9181-0163/675624-0000 ext. 2163 E-mail: [email protected] Nombre: Lic. Mariana De la Chica Cargo: Subdirectora de Vinculación Institucional Teléfonos: 5624-0000 Ext. 2201 E-mail: [email protected] FIRCO Nombre: Claudio Fernández Mancera Cargo: Director Ejecutivo de Apoyo a los Agronegocios Teléfonos: 3871-1900 Ext.:34448; E-mail: [email protected] [email protected] Nombre: Rodolfo Martínez Cargo: Dirección de Microcuencas Teléfonos: 38-71-19-00 Ext.1042 E-mail: [email protected] INAH Nombre: Lic. Pedro Fuentes Burgos Cargo: Coordinador Nacional de Promoción de Bienes y Servicios Teléfonos: 5550-4390/5550-9714 E-mail: [email protected]

98

SEDESOL Nombre: Lic. Roberto Pineda Arnaz. Cargo: Enlace de la Coordinación Interinstitucional /Unidad Microrregiones Teléfonos: 5141-7900 Ext. 55122 E-mail: [email protected] Nombre: Lic. Marnye Caldera Cargo: Subdirectora de Coordinación Interinstitucional Teléfonos: 5141-7900 ext. 55118 E-mail: [email protected] CPTM Nombre: Lic. Marcela Camacho Lozano Cargo: Gerente de Turismo de Naturaleza Teléfonos: 5278-4200 ext.1519 E-mail: [email protected] FONATUR Nombre: Lic. Patricia Orozco Cervantes Cargo: Subgerencia de Desarrollo de la Comunidad Teléfonos: 5090-4200 ext. 4729 E-mail: [email protected] SECTUR Nombre: Lilia Rueda García Cargo: Directora de Desarrollo de Turismo Alternativo Teléfonos: 3002-6300 ext. 6304 E-mail: [email protected] Nombre: Biol. Cervando Oviedo Cargo: Subdirector de Desarrollo de Turismo Alternativo Teléfonos: 3002-6300 ext. 6305 E-mail: [email protected]

99

Actores locales en la Península de Yucatán involucrados en la implementación del Sistema de Comercialización Directa. CAMPECHE Secretaría de Gobierno Lic. Ricardo M. Medina Farfán Teléfono: 52 (981) 81 65070 y 52 (981) 81 19215 Correo: [email protected] Secretaría de Turismo C.P. Carlos Ivan Pérez Marrufo Teléfono: 52 (981) 81 66829 Correo: [email protected] Secretaría de Finanzas y Administración C.P. Víctor Santiago Pérez Aguilar Teléfono: 52 (981) 81 19230 Correo: [email protected] Secretaría de Fomento Industrial y Comercial Ing. Luis Enrique Zetina Abreu Teléfono: 52 (981) 81 69031 y 52 (981) 81 69019 Correo: [email protected] Secretaría de Obras públicas y Comunicaciones Ing. Eduardo Guerrero Valdés Teléfono: 52 (981) 81 33330 Y 52 (981) 81 19300 Ext. 2659 Correo: [email protected] Secretaría de Desarrollo Social C.P. José Toledo Matus Dirección: Av. Pedro Sáinz de Baranda s/n, x 51, Edificio Plaza del Mar, Colonia Centro. C.P. 24000 Teléfono: 52 (981) 81 60843 y 52 (981) 81 19360 Ext. 2114 Ciudad San Francisco de Campeche, Campeche [email protected]

mailto:[email protected]






100

QUINTANA ROO Secretaría de Gobierno Cora Amalia Castilla Madrid Dirección: Av. 22 de enero 1 Col. Centro. Chetumal, Q.R. Teléfono: 8350500 Ext. 1100 Correo: [email protected] Secretaría de Turismo Sara Latife Ruíz Chávez Dirección: Av. Calzada del Centenario 622 Col. Bosque. Chetumal, Q.R. Edificio Antiguo Hotel Ejidal Teléfono: (983) 83 50860 Ext. 1801 Correo: [email protected] Secretaría de Desarrollo Económica Francisco A. Alor Quezada Dirección: Av. Insurgentes Esq. Calle Corozal 202 Col. David Gutiérrez Ruiz. Chetumal, Q. R. Teléfono: 832 17 40 Ext. 203 Correo electrónico: [email protected] Secretaría de Trabajo Carlos Rafael Hernández Blanco Dirección: Efraín Aguilar 467 Col Campestre, Chetumal, Q.R. Teléfono: 83-2-70-72 Correo: [email protected] Secretaría de Infraestructura y Transporte José Gabriel Mendicuti Loria Dirección: Carretera Chetumal-Bacalar Km. 2.5 SN Teléfono: 019838322757 Ext. 111 Correo: [email protected] Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional José Alberto Alonso Ovando Dirección: Edificio 7 de Diciembre SN Col. Centro, Chetumal, Q.R. Teléfono: 8350500 Ext. 1072 Correo: [email protected]







101

YUCATÁN Secretaría de Gobierno Lic. Víctor Manuel Sánchez Álvarez Dirección: Calle 61 x 60 y 62, Planta Alta Palacio de Gobierno C.P. 97000 Centro Teléfono: 930 31 00 y 930 31 35 Ext. 10081 Secretaría de Turismo Sr. Juan José Martín Pacheco Dirección: Centro de convenciones Yucatán Siglo XXI, Calle 60 Norte interior s/n, planta alta, Ex Codemex, Col. Revolución C.P. 97118 Teléfono: 930 37 60 Ext. 22001 Secretaría de Economía C.P. Jaime Manuel Zetina González Dirección: Calle 59 No. 514 x 62 y 64 C.P. 97000 Col. Centro Teléfono: 930 37 30 Ext. 24021 Secretaría de Trabajo y Previsión Social Lic. Miguel Ángel Rubio Zaldívar Dirección: Calle 66 No. 438 Entre 49 y 53, Col. Centro. Mérida, Yuc. Teléfono: 923 94 95 Ext. 102 Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Coordinación General de Comunicación Social) Jesús Rivero Covarrubias Dirección: Calle 52 x 51 No. 458 Esquina C.P. 97000 Centro Teléfono: 924 11 45 y 924 16 70 Secretaría de Desarrollo Social (Secretaría de Política Comunitaria y Social) Dr. José Limber Sosa Lara (Subsecretario) Dirección: Calle 54 No. 462 x 59 Altos. C.P. 97000 Centro Teléfono: 930 31 70 Ext. 11004 El papel del Comité Técnico Peninsular encargado de poner en marcha el Sistema de Comercialización es poder conjuntar los esfuerzos de estos actores para poder apoyar los proyectos de turismo de naturaleza. En el próximo punto se presenta el inicio de estos esfuerzos, mediante la firma de una declaratoria y una agenda de trabajo.

102

d. Declaratoria para la sustentabilidad turística en la Península de Yucatán y agenda

DECLARATORIA PARA LA SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA EN LA PENÍNSULA DE YUCATÁN AGENDA PARA LA INSTRUMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PARA LA SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA EN LA PENÍNSULA DE YUCATÁN Declaración: En el marco de ******, nos hemos reunido Secretarios de Turismo de cada uno de los Estados de la Península de Yucatán y los más altos representantes del sector público del turismo nacional para reafirmar nuestro compromiso con la sustentabilidad turística y establecer los mecanismos necesarios para implementar acciones que conduzcan a un desarrollo turístico regional más justo, equilibrado, respetuoso del medio ambiente y de la biodiversidad, que considere nuestras potencialidades y aproveche los logros alcanzados en la región.

I. Valores y principios 1. Reconocemos en los principios del Turismo Justo y la Sustentabilidad los

cimientos para contribuir a mejorar las condiciones de vida de los individuos. 2. Reconocemos que, además de las responsabilidades que tenemos para con

nuestros estados y dependencias, nos incumbe la responsabilidad regional y colectiva de respetar y defender los principios de la justicia y la protección al entorno.

3. Reafirmamos que en nuestra calidad de responsables del turismo, tenemos el deber de conducir acciones que aseguren a los involucrados mejores condiciones para el fututo

4. Reafirmamos nuestra capacidad de sumar esfuerzos y trabajar en concurrencia en beneficio de un sector más fortalecido, con un producto sólido y competitivo, con alta capacidad humana y profesional y con regiones beneficiadas del desarrollo turístico emprendido.

5. Entendemos como nuestros principales valores los insumos que provee la historia, nuestra identidad y patrimonio cultural y los recursos naturales que nos caracterizan y reconocemos el valor de nuestros pueblos para trasformar los recursos en productos turísticos y activar un desarrollo basado en nuestra riqueza y capacidad local.

6. Reafirmamos nuestra responsabilidad en dotar de competencias a los individuos y crear las condiciones para asegurar un comercio justo, responsable y solidario.

7. Reafirmamos nuestra determinación de trabajar en conjunto con todas las dependencias involucradas a fin de conducirnos a ser la primera región sustentable turística de México.

103

PLANTEAMIENTO Considerando que:

Existe una necesidad y una obligación en los diferentes instrumentos de planeación y políticas públicas de generar desarrollo social.

Se han incrementado las tendencias de la demanda hacia la búsqueda de productos ambiental y socialmente responsables.

La experiencia turística de la región y la riqueza del producto genera un potencial que debe promoverse aprovechando los flujos de turismo actuales.

Hay pocos casos de éxito de proyectos de turismo de naturaleza y cultura que el día de hoy estén recibiendo turistas de forma constante, principalmente porque las condiciones de comercialización para estos proyectos son complicadas.

Varios organismos y en particular El Corredor Biológico Mesoamericano-México (CBM-M) ha trabajado desde 2006 en el diseño de una Política Turística para el Sureste, donde se evidencia la necesidad de cambiar el modelo y de promover la comercialización directa de estos productos.

Se requiere implementar un Sistema de Comercialización Directa para productos de Naturaleza, en el Sureste Mexicano.

Esta iniciativa constituye una buena oportunidad para poner en marcha herramientas e instrumentos innovadores y efectivos sugeridos en el Programa Nacional de Turismo 2007 – 2012 y en el Plan Estratégico de Turismo de Naturaleza 2006 – 2015.

Se requiere asegurar el estado de la oferta de servicios turísticos para que aquellas que operen en zonas de alto valor ecológico cumplan con los criterios mínimos de funcionamiento incluidos los criterios ambientales y que dicha oferta pueda acceder a los flujos de demanda existentes.

Es necesario que las operaciones de turismo que se den en el marco del turismo de naturaleza y cultural impacten económica y socialmente a las comunidades asentadas en la región.

La capacidad administrativa, financiera y operativa de las empresas de turismo de naturaleza deben mejorar involucrando mayor desarrollo empresarial, formación de alianzas, manejo de tecnologías e instrumentos de mercadotecnia tanto en el desarrollo de sus productos como en su introducción al mercado.

Quienes hoy emitimos la presente declaratoria de compromiso nos adherimos al objeto siguiente: “En el contexto de la Estrategia Regional de Planeación para la Sustentabilidad del Turismo se conviene en desarrollar conjuntamente el “Sistema de comercialización directa de productos turísticos de naturaleza en el Sureste Mexicano” como parte de la acciones transversales de la política pública de desarrollo sustentable regional”

104

El sistema propuesto busca

1. Promover y garantizar el desarrollo del Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano en el corto, mediano y, sobre todo, en el largo plazo por medio de una serie de lineamientos claros y estrategias efectivas

2. Incidir en lo posible en las decisiones estatales y municipales de inversión en obra pública para asegurar la accesibilidad física de los proyectos y zonas considerados prioritarios.

3. Generar estrategias de análisis de demanda que permitan el conocimiento y monitoreo constante de las características, necesidades y requerimientos tanto de el mercado actual como el potencial.

4. Consolidar los productos ofrecidos e identificar las características de aquellos a desarrollar, por medio del desarrollo de estándares y criterios de construcción, operación y seguimiento basados en la legislación vigente, las buenas prácticas y las características y necesidades de la demanda.

5. Incidir en la comercialización del producto, promoviendo las alianzas de empresarios rurales y/o comunales, la inversión y la búsqueda de financiamiento colectivos, y fomentando el desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas de proveeduría.

6. Dotar de infraestructura en comunicaciones y capacitación en su uso a las empresas o asociaciones de empresas ya establecidas, para hacer una promoción mejor enfocada de sus productos

7. Asegurar la inclusión de las empresas u organizaciones de empresas de Turismo de Naturaleza en la Región en las acciones promocionales federales, regionales, estatales y municipales

Los alcances del objeto de la presente declaratoria son:

Promover la Política Pública de Turismo de Naturaleza para el Sureste, con la participación coordinada de la Federación, Gobiernos Estatales, Municipales y la comunidad.

Conformar un Grupo Interinstitucional con funciones de carácter ejecutivo, que permita llevarlas a la práctica y darles seguimiento

Generar mediante grupos de trabajo interdisciplinarios, instrumentos normativos, de control y de seguimiento sobre los que se basará el cumplimiento de la política, en especial en los criterios de estandarización / habilitación para la construcción, operación y seguimiento de proyectos turísticos

Implementar un Programa Piloto, de acuerdo a los criterios de elegibilidad desarrollados, para habilitar a las empresas que realicen turismo enfocado a la conservación de la biodiversidad en el cumplimiento de los objetivos de esta política.

Diseñar un Sistema de Comercialización, con el objetivo de apoyar los procesos de promoción y venta de servicios turísticos, que mejore los canales de comunicación directa con el cliente final y asegure la realización de negocios y el incremento de la producción que la región necesita.

105

Acordamos al firmar esta declaratoria comprometer nuestros esfuerzos en apoyar los trabajos para la implementación y operación del Sistema de comercialización directa de productos turísticos, establecer una AGENDA PARA LA INSTRUMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PARA LA SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA EN LA PENÍNSULA DE YUCATÁN y promover la realización de las acciones encaminadas a la obtención de los siguientes resultados esperados:

• Habilitación de proyectos piloto de la región de acuerdo a los estándares de calidad diseñados en la estrategia, listos para prestar servicio y recibir turistas de forma inmediata.

• Instrumentos de difusión de los proyectos habilitados en el sistema (pantallas digitales, página electrónica, mamparas en principales puntos de afluencia de turistas, y material impreso).

• Metodología y desarrollo de los mecanismos para la incorporación de nuevos proyectos en el mediano y largo plazo.

• Estrategias de promoción que permitan a los productos habilitados ampliar sus ofertas turísticas desde la demanda actual en la región hasta los mercados de origen.

Para la ejecución de las acciones antes señaladas, se suscribirán los acuerdos específicos que correspondan. Firman la declaratoria, en la ciudad de … el día…. Como promotores y articuladores de la Política para la Sustentabilidad Turística en la Península de Yucatán los siguientes: POR LA CONABIO, su Secretaria Ejecutiva y el Director del CBM-M POR LA SECRETARIA FEDERAL DE TURISMO POR EL ESTADO DE YUCATÁN POR EL ESTADO DE QUINTANA ROO POR EL ESTADO DE CAMPECHE Firman la presente declaratoria como TESTIGOS DE HONOR EL SECRETARIO FEDERAL DE TURISMO EL DIRECTOR NACIONAL DE FONATUR EL DIRECTOR DEL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURISTICA DE MEXICO

106

e. Planteamiento de la estrategia financiera del proyecto

Uno de los aspectos más importantes para desarrollar el Sistema de Comercialización Directa será, sin duda el financiamiento del mismo. Al ser un proyecto que surge de una Política Pública (en este caso, la Política de Turismo para el Sureste Mexicano, desarrollada en 2006 por el CBM), y que busca a poyar a empresas generalmente del sector social que no actualmente no tienen un esquema de ingreso constante, se buscará apoyo de diversas instituciones para poder financiar, en un inicio, la operación del Grupo Operativo y la instalación de las aplicaciones de comercialización como mamparas, folletería, touch screen y página web. La estrategia financiera debe cubrir, por lo menos el primer año, la operación de una oficina de comercialización a cargo del Grupo Operativo (planteado en el apartado anterior como una A.C.) que se encargará, dentro de sus funciones como enlace entre empresas e instituciones, de buscar financiamiento para cada una de las etapas del Sistema de Comercialización Directa. Sin embargo, en la instalación del Comité Técnico Peninsular encargado de ser el Organismo Rector, deberá contemplarse la posibilidad de obtener un fondo público para financiar lo siguiente:

1. Operación de la oficina de comercialización directa, incluyendo: a. Renta de oficina b. Un director c. Un encargado de logística y suministros d. Un diseñador de impresos y web e. Un asistente f. Una secretaria

2. Compra e instalación de las aplicaciones que servirán para promocionar a las empresas que se integran al Sistema de Comercialización

a. Mamparas b. Folletos y otros impresos c. Página web d. Pantalla touch screen e instalación

3. Viáticos para la visita a las empresas que serán certificadas en cada uno de los Estados

4. Otros gastos relacionados con la programación de reuniones de trabajo, foros, entre otros.

Sin hacer un ejercicio presupuestal a detalle se ha calculado que, para la instalación y el funcionamiento del Sistema de Comercialización Directa de productos turísticos de naturaleza en la Región Sureste de México se requiere una inversión inicial de 5’000,000 (cinco millones de pesos).

107

Estrategias de financiamiento Con el objetivo de promover la autosuficiencia financiera del proyecto, se prevé que una vez instalado el Comité Técnico Peninsular y el Grupo Operativo, se inicie una campaña de fundraising para la búsqueda de recursos a mediano y largo plazo, que permita al Sistema de Comercialización tener fondos suficientes para subsistir por si mismo. Las principales estrategias de financiamiento son las siguientes: Financiamiento de instituciones internacionales Se identificarán aquellos fondos internacionales de instituciones que trabajen en temas de turismo y desarrollo, o que dentro de sus directrices tengan fondos para apoyar proyectos de desarrollo y vinculados con procesos comunitarios, con el objetivo de contar con fondos para la consolidación del proyecto. Dentro de las instituciones donde se buscará financiamiento para proyectos de desarrollo encontramos:

Banco Interamericano de Desarrollo

Fondo Multilateral de Inversiones

Global Environmental Facility

Agencias de Cooperación de Países Desarrollados que ya han apoyado iniciativas similares en México (España. Alemania, Japón, Estados Unidos, entre otros)

También se buscará apoyo con fundaciones que apoyan este tipo de causas. Financiamiento de instituciones nacionales y locales En el tema de Turismo de Naturaleza, existe ya un esquema muy definido de fondos a los que las empresas e instituciones pueden aplicar para apoyo en procesos de turismo comunitario, en áreas naturales, con grupos vulnerables, entre otros. La labor del Grupo Operativo será identificar, de estos fondos, aquellos que puedan servir para generar recursos para el Sistema como tal, ya que todos aquellos fondos que son específicos para empresas deberán canalizarse mediante el Organismo de Apoyo definido al inicio de este documento.

108

Pago de tasa solidaria por el uso de los servicios de las empresas comunitarias Dando seguimiento al esquema utilizado por la Comisión de Áreas Naturales Protegidas para financiar sus actividades mediante el pago de un brazalete con tarifas diferenciadas por tipo de Área Natural Protegida, y con el objetivo de hacer saber al turista que éste también contribuye a la consolidación de las empresas comunitarias, se buscará replicar el esfuerzo en este Sistema de Comercialización. Se buscará aplicar una tasa que el turista tenga que pagar y que, con esta, se alimente un fondo para consolidar el Sistema de Comercialización Directa. Los destinos y la aplicación de los fondos serán definidos en su momento por el Comité Técnico Peninsular, así como también el esquema de cobro y de seguimiento al mismo. Se plantea la posibilidad de cobrar una tasa de entre 2 y 3 USD por turista. Alianzas público – privadas Trabajando en conjunto con las empresas líderes de la Región, se buscará generar una serie de apoyos en los que los líderes empresariales se comprometan a trabajar en conjunto e invertir en el desarrollo de iniciativas que, además de generar un beneficio directo para el Sistema de Comercialización, puedan generar una buena imagen para las empresas turísticas. Se buscará un esquema de trabajo donde las grandes compañías transfieran conocimientos, experiencia, metodologías y tecnología (en su caso) a las empresas turísticas de naturaleza con el objetivo de que mejoren su competitividad. Mediante este esquema, se buscará beneficio mutuo y se buscará generar también procesos de apoyo en los cuáles puedan generarse en un futuro esquemas de proveeduría directa entre las grandes empresas de la región y las empresas ecoturísticas, lo que a largo plazo puede aligerar el trabajo del Consejo Técnico Peninsular. Patrocinios En casos muy específicos como en el desarrollo de tecnología para promoción (touch screen, mamparas, página web) o de eventos de difusión de las estrategias llevadas a cabo en este proyecto, se buscará el patrocinio directo en dinero o en especie de empresas comprometidas con las causas sociales o ambientales y que quieran unirse a esta causa. Se buscarán intercambios con publicidad o banners considerando la promoción de estas empresas que sean patrocinadoras de la iniciativa.

CONTRATO No. CBM-M/UTN/2B/001/2009 DISEÑO DE UN SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN DIRECTA DE PRODUCTOS TURÍSTICOS DE NATURALEZA EN LA REGIÓN SURESTE DE MÉXICO. “Instrumentación de la Política de Ecoturismo del CBMM:” Entregable I. Diseño de la metodología de evaluación de proyectos a comercializar

Índice

Introducción ............................................................................................................. 1

I. La comercialización directa de productos y servicios bajo un esquema de

comercio justo ......................................................................................................... 3

II. Evolución del turismo de naturaleza y la necesidad de establecer una

comercialización directa del mismo ......................................................................... 7

III. Una nueva forma de hacer Turismo: Turismo Justo, aplicación de los conceptos

de Comercio Justo en Turismo .............................................................................. 10

IV. Casos de éxito en la certificación y comercialización de productos de

naturaleza bajo criterios de Turismo Justo ............................................................ 12

V. El papel de los actores del Turismo Justo para el éxito del modelo .................. 20

VI. Hacia un Sistema de Comercialización de Productos de Turismo de Naturaleza

en el Sureste Mexicano bajo criterios de Turismo Justo ....................................... 24

VII. Diseño de la metodología de evaluación de Productos de Turismo de

Naturaleza susceptibles de ser comercializables .................................................. 26

Anexo 1, Criterios mínimos de cumplimiento ........................................................ 32

Anexo 2, Guía de tópicos de entrevistas ............................................................... 34

Anexo 3, Relación de entrevistas realizadas ......................................................... 35

Anexo 4, Resumen de las entrevistas realizadas .................................................. 36

1

Introducción El estudio del modelo de desarrollo turístico regional desarrollado por el Corredor Biológico Mesoamericano en el estudio denominado “Apoyo para la consolidación de una política turística del Sureste mexicano” desarrollado en el año 2006, evidencia dos aspectos importantes de mercado que justifican el desarrollo de este trabajo: El primero de ellos, referente a la tendencia a nivel internacional y nacional de la demanda turística por buscar productos turísticos alternativos, especializados y cada vez más cercanos a la naturaleza y el entendimiento de la cultura y tradiciones de los pueblos y; el segundo, basado en el análisis de la oferta regional que poco a poco ha avanzado en el desarrollo de productos que buscan de alguna manera satisfacer las necesidades de dicha demanda. Pero a pesar de que aparentemente existe Sin embargo, dicha investigación también evidencia el déficit existente en los enlaces comerciales para que la oferta pueda ser accesible en todos los términos a los turistas que buscan este tipo de productos. El modelo de desarrollo tradicional, característico de la zona (en especial de la región norte del estado de Quintana Roo) no ha permitido (salvo algunas excepciones) que las empresas que ofertan productos de naturaleza tengan acceso a los mercados, en especial debido a que las características de intermediación y el turismo en masa que llega a la zona no son compatibles con las características de las empresas locales. El proyecto denominado Diseño de un Sistema de Comercialización Directa de Productos Turísticos de Naturaleza en la Región Sureste de México está dividido en tres etapas. En la primera, objeto de este reporte de investigación se detalla el contexto general y la metodología para la evaluación de aquellos productos turísticos regionales que son susceptibles de ser comercializados; la segunda etapa del proyecto completo contempla en sí el diseño del Sistema de Comercialización Directa (la parte metodológica y de organización) y los indicadores que deben ser utilizados para la medición de resultados. La última etapa del proyecto, se refiere al Diseño de la estrategia de Consolidación del Sistema de Comercialización Directa, es decir, la parte operativa y de vinculación del mismo. Este documento correspondiente al Entregable I. de la investigación, esta dividido en 7 capítulos. El primero, denominado “La comercialización directa de productos y servicios bajo un esquema de comercio justo”, hace un análisis de la forma en como ha ido evolucionando el comercio justo como un nuevo sistema de producción de bienes y servicios basado en criterios de equidad y justicia, siendo este sistema base para el desarrollo de la investigación.

2

El Capítulo 2, llamado “Evolución del turismo de naturaleza y la necesidad de establecer una comercialización directa del mismo” hace un análisis del proceso histórico que ha tenido el turismo de naturaleza en el mundo y México, y aborda en especial la problemática en el desarrollo de productos de calidad, y sobre todo, la falta de vinculación entre una demanda en crecimiento y una oferta que está en proceso de consolidación, que bien llevada, genera beneficios importantes a la comunidad local y puede servir como una importante estrategia para la conservación. El tercer Capítulo, titulado “Una nueva forma de hacer Turismo: Turismo Justo, aplicación de los conceptos de Comercio Justo en Turismo”, plantea la forma en como este sistema de producción comercial basado en la justicia y equidad, puede ser replicable en el turismo; en este, se hace un análisis de los dos Encuentros Internacionales de Turismo Justo que ha habido en el mundo, de sus resultados y los avances en la delimitación y entendimiento del concepto de Turismo Justo. El cuarto Capítulo, “Casos de éxito en la certificación y comercialización de productos de naturaleza bajo criterios de Turismo Justo” entra de lleno al análisis de aquellas experiencias internacionales, públicas y privadas que han tenido éxito en comercialización directa, terminando con una matriz comparativa de los factores que han generado este éxito. Basado en este mismo ejercicio, el Capítulo cinco, que se llama “El papel de los actores del Turismo Justo para el éxito del modelo”, analiza las acciones que cada uno de los involucrados en el turismo justo (Organizaciones Internacionales, Sector público, Sector privado, Sector social, Instituciones de Educación e investigación y Consumidores) deben jugar en el éxito del turismo Justo, entendiendo este como un sistema de producción donde la responsabilidad de su consolidación debe ser compartida y diferenciada. El Capítulo seis, llamado “Hacia un Sistema de Comercialización de Productos de Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano bajo criterios de Turismo Justo” sirve como antecedente conceptual de la investigación., y evidencia la necesidad de cambiar modelos, hábitos y sistema de producción en la búsqueda de la justicia y equidad en el turismo. Por último. El Capítulo siete denominado “Diseño de la metodología de evaluación de Productos de Turismo de Naturaleza susceptibles de ser comercializables” es una guía metodológica que define el tipo de empresas que podrán entrar en el Sistema de Comercialización Directa del Sureste, bajo que criterios y condiciones, que requerimientos mínimos deben cumplir y cuál es su papel y el de diversas organizaciones para que puedan ser objeto de los beneficios de comercialización. Este documento tiene cuatro anexos: en el primero, se enlistan los criterios mínimos de cumplimiento que deben acreditar las empresas para ser comercializadas; el segundo presenta la guía de tópicos de la entrevista aplicada como parte de esta investigación; en el tercero se presenta el listado de personas entrevistadas para esta primera etapa y; el cuarto, es un resumen por tema de los principales hallazgos de las entrevistas, que sirvieron de base para el desarrollo de este documento.

3

I. La comercialización directa de productos y servicios bajo un esquema de comercio justo Las desigualdades que el modelo de comercio internacional han generado sobre todo entre los productores y los intermediarios han hecho que se genere un nuevo modelo de comercialización de productos y servicios conocido como comercio justo. A pesar de no ser un término nuevo, ha tomado fuerza en los últimos años debido al papel que las organizaciones han tomado en la promoción del mismo. Durante los años sesenta y setenta, Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) e individuos con fuerte motivación social en muchos países de Asia, África y Latinoamérica, vieron la necesidad de que surjan organizaciones que puedan proveer asistencia, asesoría y apoyo a productores en desventaja. Muchas de esas Organizaciones de Comercio Justo del sur se establecieron y crearon vínculos con las nuevas organizaciones del Norte. Estas relaciones estaban basadas en el compañerismo, el diálogo, la transparencia y el respeto mutuo. El objetivo era obtener mayor equidad en el comercio internacional. Para la segunda conferencia de la UNCTAD en 1968, se puso énfasis en el establecimiento de relaciones comerciales equitativas, y a pesar que a nivel comercial no se han logrado avances significativos en el cambio del modelo comercial, esta conferencia representa un parteaguas para el desarrollo de pequeños esquemas de Comercio Justo que han ido tomando fuerza con los años y que han permeado poco a poco en los tomadores finales de decisiones (los consumidores), sobre todo aquellos de los países del Norte. Definiendo el comercio justo Existen diversas deficiniones de Comercio Justo dadas por distintas asociaciones anivel internacional, aunque probablemente una de las más extendidas y comúnmente utilizadas sea la de la Asociación Internacional de Comercio Justo (IFAT, por sus siglas en inglés) que lo define como “Una relación de intercambio comercial basada en el diálogo, la transparencia y el respeto que busca una mayor equidad en el comercio internacional. Contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de los pequeños productores y trabajadores marginados, especialmente del Sur” Para IFAT El Comercio Justo va más allá del intercambio: demuestra que una mayor justicia en el comercio mundial es posible. Resalta la necesidad de un cambio en las reglas y prácticas del comercio convencional y muestra cómo un negocio exitoso puede también dar prioridad a la gente.

4

El siguiente esquema presenta los 10 estándares que deben seguir las organizaciones de Comercio Justo en su rutina de trabajo diaria, siempre acompañados de un sistema de monitoreo:

Esta definición y criterios son enunciativos, más no limitativos. Otras organizaciones que trabajan en temas de Comercio Justo como la Fairtrade Labelling Organizations International (FLO) e Intermon Oxfam han desarrollado definiciones y criterios propios para este concepto, aunque las bases son prácticamente las mismas1. El éxito del comercio justo se basa en el papel que cada una de las organizaciones involucradas en el proceso de producción y comercialización. De acuerdo a la Fair Trade Federation, las organizaciones de Comercio Justo pueden dividirse en categorías, todas comprometidas con hacer llegar los productos de comercio justo a los consumidores finales:

1 Para referencias revisar http://www.fairtrade.net y http://www.intermonoxfam.org











http://www.fairtrade.net/

http://www.intermonoxfam.org/

5

En la actualidad, se puede decir que el concepto de Comercio Justo se encuentra ya entendido y consolidado, especialmente en los consumidores de los países más desarrollados. Un estudio de la Fair Trade Federation publicado en julio de 20082, hace un análisis de los ingresos por ventas reportados por cuatro de las asociaciones más importantes de comercio justo. De acuerdo con los datos del estudio, del año 2002 al 2006 las ventas por productos relacionados con comercio justo tuvieron incrementos cercanos al 100%, como puede apreciarse en la siguiente tabla:

Tabla 1. Ventas de la Industria de Comercio Justo 2002 – 2006 (En millones de dólares)

Asociación 2002 2004 2006 % cambio 2004

- 2006

Miembros de la Fair Trade Federation y la international fair trade Association Members (All)

$56.20 $75.81 $156.39 106%

TransFair Canada $9.10 $27.14 $67.79 150%

TransFair USA (solo café) $131.00 $369.00 $730.00 98%

Total $196.30 $471.95 $954.18 102%

Los productos más importantes que se comercializan bajo el esquema de comercio justo son principalmente agrícolas, destacando entre estos el café (que en 2003 representa para Norteamérica el 34% del total de ventas de este tipo de productos) aunque también se observa un incremento en otro tipo de productos como joyas, artesanías, regalos y textiles.

2 Interim Report on Fair Trade Trends, July 2008. http://www.fairtradefederation.org/ht/d/sp/a/GetDocumentAction/i/6944, web visitada

el 03 de noviembre de 2008




Organizaciones de

productores






Organizaciones de








los mismos

Organizaciones

Minoristas

Aquellas que venden








http://www.fairtradefederation.org/ht/d/sp/a/GetDocumentAction/i/6944

6

35%

13%10%

10%

8%

7%

5%

12%

Café

Regalos

Otras artesanías

Joyas

Comida

Muebles

Textiles

Combinados

Las regiones donde se generan más productos de Comercio Justo (con base en sus volúmenes de venta) son, en primer lugar Asia, con 46% del mercado, seguido por Sudamérica, con una cuarta parte de las ventas, Centroamérica con 16% (incluyendo México), África, 9%, Estados Unidos y Canadá (3%) y Europa con 2%. En cuanto a la comercialización de productos de Comercio Justo, el mismo documento señala que las estrategias de marketing más utilizadas por los mayoristas y minoristas son, en orden de importancia, presencia en ferias y eventos, catálogos, publicaciones electrónicas como revistas y publicaciones directas, por mencionar las más importantes. Los servicios más importantes que las organizaciones asociadas a FTF e IFAT proporcionar a los productores de Comercio Justo se muestran en la siguiente gráfica:

0

10

20

30

40

50

60

Pago anticipado Desarrollo de

producto

Diseño de

producto

Redes de

comercialización

Educación Asistencia en

Organización

Créditos Visitas personales

El papel de los consumidores también es muy importante en la consolidación del Comercio Justo. A nivel internacional, los consumidores cada vez toman más conciencia de los temas relacionados con el Comercio Justo, así como de los impactos negativos de la globalización como son las condiciones de trabajo, el impacto del intermediarismo y la diferencia que un consumo responsable puede generar en las organizaciones de productores locales. Estudios como el de recordación de marca realizado por la Fairtrade Foundation evidencian un incremento en los últimos años en el reconocimiento de la marca y los productos asociados a la misma.

7

II. Evolución del turismo de naturaleza y la necesidad de establecer una comercialización directa del mismo El turismo relacionado con la naturaleza ha tenido un crecimiento superior al promedio del turismo en general. Según datos de la OMT, la industria turística mundial ha crecido a un ritmo del 4 por ciento anual, mientras que los viajes de naturaleza se han incrementado del 10 al 30 por ciento anual, según estimaciones. Otros estudios revelan que 40 al 60 por ciento de los turistas extranjeros tienen como motivación principal el disfrute de la naturaleza. Por ejemplo, la OMT, en su informe especial sobre el mercado ecoturístico español publica lo siguiente:



Aunque aún es difícil estimar el tamaño de la demanda mundial de este segmento, se han hecho grandes esfuerzos por determinar que tipo de personas son las que practican estas de actividades. Hasta hace poco el ecoturismo era apenas un nicho de mercado, pero en los últimos años, se ha convertido en uno de los segmentos de mercado con mayor crecimiento: La OMT ha estimado que alrededor del 20 por ciento de los viajes están relacionados con actividades referentes a la naturaleza y han dejado derramas anuales por alrededor de 20 billones de dólares. El perfil del turista vinculdo a la naturaleza ha sido definido por la OMT en dos categorías: el ecoturista ocasional (también llamado ecoturista soft), que es aquel turista convencional que dedica una pequeña parte de su tiempo de ocio en actividades relacionadas con la naturaleza, y el ecoturista dedicado (o conocido como ecoturista hard), que son aquellos que viajan exclusivamente con el interés de buscar experiencias relacionadas con la naturaleza y cultura, casi siempre a espacios naturales poco conocidos o protegidos y que generalmente viajan de forma independiente. A manera de resumir todas estas vertientes y tipologías diferentes de los turistas vinculados a la naturaleza, la organización Mundial del Turismo, en su publicación Ecotourism Statistical Fact Sheet resume las características de los viajeros pertenecientes a este segmento de la siguiente manera:

8







En México, se estima que la demanda de ecoturismo y turismo de aventura es de alrededor de 750 millones de pesos, de los cuáles el 66 por ciento corresponde a gastos realizados por turistas extranjeros. Este gasto, representa menos del 1 por ciento del ingreso por turismo extranjero a México . En cuanto al desarrollo de oferta de productos de turismo de naturaleza, también ha habido un impulso importante que busca satisfacer las necesidades de la demanda antes descrita. Los esfuerzos de política pública para el desarrollo de productos de naturaleza principalmente en los países del tercer mundo, impulsados con fondos internacionales han generado frutos en el fortalecimiento a empresas comunitarias, productos de turismo en áreas naturales protegidas y consolidación de ofertas que cumplen ciertos parámetros de calidad. A nivel nacional el trabajo también ha sido importante y se ha visto consolidado con la firma de acuerdos de colaboración y convenios como el Convenio General de Colaboración Interinstitucional para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza, firmado entre 14 dependencias del Gobierno Federal en el año 2007 para impulsar el segmento. Como muestra de este compromiso de política pública con el Turismo de Naturaleza, el 4 de noviembre del 2008 el Gobierno Federal a través de la Secretaría de Turismo anunció que el próximo año se duplicarán los apoyos económicos para este segmento, con lo cual podrían detonarse recursos por 500 millones de pesos y más de 100 millones para su promoción nacional e internacional.

9

Pero a pesar de que el panorama parece alentador, aún queda mucho por trabajar principalmente en el tema más importante para la verdadera consolidación de este segmento, que es la comercialización del mismo, que no ha tenido el éxito esperado. La evidencia más importante de este déficit es un reciente informe publicado por el fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo, donde se hace una evaluación del trabajo del Cluster de Turismo Sostenible en los últimos tres años y en el que se llega a la conclusión principal de que después de estos años de trabajo y casi 47 millones de dólares invertidos entre fondos del FOMIN y privados, continúan habiendo grandes áreas de oportunidad que atender, no tanto en el desarrollo de ofertas sino en la comercialización final de los productos turísticos, generado principalmente por el “aislamiento relativo en el cual se encuentra la mayoría de las MiPyMEs turísticas en la región, que ha contribuido a las dificultades que estas enfrentan al momento de comercializar sus productos y servicios”. En México también esta problemática es evidente, ya que muchos proyectos comunitarios de turismo de naturaleza que se han realizado en nuestro país como parte de iniciativas asistidas, tienen una tendencia a no continuar operando de manera satisfactoria una vez concluido el programa de ayuda, es decir, una falta de continuidad en los trabajos de gestión y comercialización. En la región Sureste de México, salvo casos aislados a los cuáles se hará referencia más adelante, no existen casos de éxito de ofertas y/o productos de turismo de naturaleza que hayan logrado tener un flujo constante de turistas en el transcurso del tiempo, debido nuevamente a esa debilidad que hay en las empresas comunitarias o asociaciones en cuanto a la definición de estrategias de comercialización y venta de sus productos, aunado a eso que, como ya se ha mencionado, el modelo tradicional de comercialización turística basado en el intermediarismo y las comisiones en la mayoría de los casos los deja fuera del mercado.

10

III. Una nueva forma de hacer Turismo: Turismo Justo, aplicación de los conceptos de Comercio Justo en Turismo Analizando las tendencias antes mencionadas y ante la necesidad de establecer nuevas estrategias y cambios en el modelo de comercialización de productos de naturaleza (la mayoría de ellos con base comunitaria), diversas organizaciones han iniciado la búsqueda de esquemas de comercialización más equitativos que puedan ser aplicables al turismo. La Organización Mundial de Turismo ha jugado un papel muy importante como promotor de este cambio en el esquema de comercialización, ya que en el año 2006, en conjunto con la Diputación de Málaga, organizaron el Primer Encuentro Internacional de Turismo Justo, donde se evaluaron mediante mesas de trabajo diversas aportaciones en la materia. La conclusión de este Primer Encuentro fue la publicación de un Documento Estratégico de Turismo Justo, primero en su tipo donde se hace un análisis del estado actual del tema y se plantean una serie de recomendaciones de trabajo para consolidar el concepto a nivel internacional. Parte importante de este Encuentro fue la definición del concepto de Turismo Justo que, puede entenderse no como una modalidad de turismo (como en los casos del ecoturismo, el turismo responsable o solidario), sino como un “sistema de producción de servicios turísticos en el que existe una distribución equitativa del valor añadido generado por la actividad”. Dicho documento estratégico menciona que Turismo Justo tiene un carácter multidimensional, y a continuación se explican cada una de estas dimensiones:







Uno de los compromisos de este Primer Encuentro Internacional de Turismo Justo, fue la redacción y publicación de una declaratoria de intenciones conocida como Carta de Málaga, la cuál se transcribe a continuación y en la que se

11

exponen los motivos, la declaratoria y el compromiso de cada uno de los actores por trabajar en la consolidación del Turismo Justo: Los participantes en el Encuentro Internacional sobre Turismo Justo, reunidos en Málaga, Andalucía, España, los días 1 y 2 de junio de 2006

Conscientes de que el turismo puede ser un motor de desarrollo y alivio a la pobreza, bajo determinadas condiciones.

Recordando que las nuevas tendencias sociales hacen que la demanda turística valore cada vez más el ocio vinculado al intercambio cultural y al aprendizaje vivencial con poblaciones locales, propiciando la producción y el consumo responsable y sostenible.

Considerando que el Turismo Justo no es ninguna modalidad ni producto turístico específico, sino que se trata de un sistema de producción de servicios turísticos en el que existe una distribución equitativa del valor añadido generado por la actividad.

Reconociendo que por Turismo Justo se entiende cualquier actividad turística donde participan agentes locales, existiendo una distribución equitativa y transparente del valor añadido y asumiendo los principios de sostenibilidad.

Admitiendo que es posible aplicar los principios del comercio justo a la producción de servicios turísticos, ya que negarlo sería admitir erróneamente que sus principios sólo pueden afectar a actividades agrícolas, artesanales e industriales.

Precisando que el Turismo Justo abarca tanto las relaciones laborales en el seno de las empresas como las relaciones entre empresas en la comercialización y la provisión de suministros en la cadena productiva turística.

Conscientes de que la actividad turística es especialmente sensible a la dinámica social, ya que ésta forma parte del producto que se comercializa.

Reconociendo que la adopción de estrategias de Responsabilidad Social Corporativa por parte de la empresa turística puede ser uno de los instrumentos más eficaces para el desarrollo del Turismo Justo.

Valorando la necesidad de establecer alianzas entre el sector público y el privado para desarrollar políticas y acciones de cooperación que persigan objetivos y principios que garanticen la producción justa de servicios turísticos, considerando especialmente la participación de las comunidades locales.

Conscientes de que se debe realizar un esfuerzo en promoción, difusión y comercialización del Turismo Justo y esto supone el refuerzo de redes de cooperación.

Recordando que existe una relación de temas claves para el Turismo Justo que deben tratarse con mayor profundidad tales como la sensibilización en origen y destino, los procesos de transnacionalización de la industria turística y otros.

Proponen la adopción de compromisos por parte de los Organismos Multilaterales y Administración Central, la Administración Regional y Local, los Agentes e Intermediarios Turísticos, las Comunidades Locales, las Organizaciones Sociales y las Universidades para el desarrollo del Turismo Justo. Al objeto de mejorar la coordinación e integración de acciones entre los distintos actores, una delimitación no exhaustiva del contenido de los compromisos suscritos sería la siguiente:

1. Organismos Multilaterales y Administración Central, Regional y Local. Fomentarán políticas turísticas encaminadas hacia el Turismo Justo y tomarán medidas e incentivarán proyectos de apoyo a estas políticas de índole reglamentaria económico y de servicios. Facilitarán el fortalecimiento institucional y el intercambio de técnicos entre administraciones regionales y locales de mercados emisores y receptores.

2. Agentes e intermediarios turísticos. Diseñarán y ejecutarán programas específicos de sensibilización, así como apoyarán la promoción y comercialización del Turismo Justo.

3. Organizaciones No Gubernamentales. Fortalecerán la prestación de servicios turísticos por parte de las comunidades a través de la ejecución de proyectos de desarrollo; realizarán acciones de comunicación, información y sensibilización sobre el Turismo Justo y denunciarán la producción no sostenible de servicios turísticos.

4. Universidades y Otros Centros de Formación e Investigación. Fomentarán la creación y transferencia de conocimiento en torno al Turismo Justo, así como promoverán la realización de acciones formativas.

Esta delimitación de actores y compromisos no invalida la posibilidad de que existan otros agentes que puedan contribuir eficazmente al desarrollo del Turismo Justo. En este momento se hace imprescindible que todos los agentes que pueden intervenir y aportar a la configuración del Turismo Justo lo hagan en pie de igualdad y sumando esfuerzos. La generación de propuestas en el marco del Turismo Justo es un proceso acumulativo, donde cada uno puede aportar desde el reconocimiento de su rol y asumiendo cuáles son sus fortalezas. Esta declaración institucional se presenta a todos los agentes que quieran trabajar en el marco del Turismo Justo, al objeto de que aprueben la Carta de Málaga sobre Turismo Justo y se obliguen en el futuro a adoptar medidas concretas en sus planes de trabajo para desarrollar los compromisos adquiridos.

Málaga, 2 de junio de 2006

12

IV. Casos de éxito en la certificación y comercialización de productos de naturaleza bajo criterios de Turismo Justo Como se ha mencionado con anterioridad, uno de los retos más importantes para la consolidación del turismo de naturaleza a nivel mundial son los esquemas de comercialización del mismo. Uno de los esquemas más recurrentes para apoyar la comercialización de productos turísticos sustentables en lo general han sido las certificaciones ambientales aplicables a hoteles, restaurantes, marinas, campos de golf, destinos y demás productos. Sin embargo, después de algunos años, y con más de 130 certificaciones a nivel internacional, los organismos encargados de la gestión del turismo han concluido que este tipo de “sellos” en realidad no contribuyen al desarrollo de un sistema de comercialización más equitativo, por el contrario, se han convertido en esquemas que generan desintegración de ofertas y confusión con los consumidores. Para iniciar con un panorama general de las tendencias globales en la comercialización del turismo sustentable, que sirve de base para otras formas de organización como el Turismo Justo, es importante hablar de la iniciativa conocida como STC o Sustainable Tourism Criteria. Partnership for Global Sustainable Tourism Criteria (STC) Surge como iniciativa de la Dirección de Desarrollo Sustentable de la Fundación de las Naciones Unidas, como respuesta a dos temas fundamentales: el primero, basado en las tendencias internacionales en turismo sustentable, destacando los ya mencionados sistemas de certificación, el interés de los consumidores por buscar productos sustentables, las regulaciones de las Organizaciones Nacionales de Turismo a favor de este tipo de turismo, el interés de los intermediarios de la iniciativa privada (touroperadores, agencias de viajes y compañías de distribución de viajes por Internet) y el interés de los medios por el tema y; el segundo, la fragmentación del mercado, la confusión en la cadena de suministro y de los consumidores y el llamado “greenwashing” o comercialización de productos que se venden como sustentables sin serlo. Esta iniciativa da seguimiento a un programa impulsado desde 2003 por Rainforest Alliance llamado el Sustainable Tourism Stewardship Council que consiste en trabajar en redes para definir nuevos criterios para los productos sustentables. El SCT busca desarrollar criterios de turismo sustentable que permitan definir los criterios mínimos de cualquier empresa u organización turística para:

a) Proteger el patrimonio natural b) Conservar el patrimonio cultural c) Generar un turismo que sea una verdadera herramienta de lucha contra la

pobreza

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Después de un trabajo de consulta de más de un año con organizaciones sombrilla (de las cuáles se ha hablado con anterioridad cuando se tocó el tema de Comercio Justo), organismos internacionales de turismo, iniciativa privada y diversos miembros de la sociedad civil, en octubre de 2008 esta iniciativa, de

Rainforest Alliance, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Fundación de las Naciones Unidas y la Organización Mundial del Turismo (OMT) presentó los criterios base para el Desarrollo de un Turismo Sustentable, que tienen como base los siguientes pilares:

a) Demostrar la efectividad del manejo sustentable de los recursos b) Maximizar los beneficios sociales y económicos en la comunidad local, y

minimizar los impactos negativos en este tema c) Minimizar los impactos negativos sobre el patrimonio cultural d) Minimizar los impactos negativos sobre el medio ambiente

La base de esta iniciativa, cuya aportación es valiosa para el desarrollo de esta investigación, es la creación de redes de trabajo que definan criterios mínimos, no como organizaciones certificadoras sino como “organización sombrilla”. Fair Trade Tourism South Africa (FTTSA) FTTSA es una organización no gubernamental que promueve el desarrollo de turismo sustentable. Trabajan en creación de conciencia, investigación y desarrollo y construcción de capacidades, mediante el Primer Programa de Certificación en Turismo Justo, lanzado al mercado en junio del año 2002. FTTSA trabaja sobre seis principios básicos, que se describen en el siguiente diagrama:

La forma de obtener la certificación es la siguiente:

1. Se hace una solicitud y se realiza una auditoria de cumplimiento de criterios (los cuáles se enlistan más adelante en este documento)

2. Si se cumplen, la empresa queda certificada y puede promoverse a través de diversos mecanismos como página web y folletos electrónicos

1. Ingresos

justos, con

base en el nivel de participación de cada actor

2. Democracia, vía participación de todos en la

toma de decisiones

3. Respeto, de la

comunidad receptora a os

visitantes y viceversa

4. Fiabilidad, los

servicios deben ser confiables y consistentes, con seguridad

5. Transparencia, en la rendición

de cuentas entre todos los actores

6. Sustentabili-

dad, en todos

los negocios turísticos

14

3. Si no se cumple, se tiene oportunidad de aplicar

nuevamente en seis meses, durante los cuáles FTTSA da asesoría técnica a la empresa para facilitar su certificación.

4. Se realiza una re-certificación de forma anual Un dato interesante encontrado en este sistema, es que FTTSA solo certifica productos que pueden ser físicamente evaluados, y que no tienen cambios significativos durante su ciclo de vida. Por esta razón, una de las políticas de FTTSA es no certificar touroperadores o agencias de viaje, ya que no se tendría seguridad de que TODOS los productos vendidos por dichas agencias cumplen con los criterios de Turismo Justo. Dentro de las empresas certificadas por FTTSA3 podemos encontrar organizaciones que ofrecen tours a áreas naturales, reservas privadas, cruceros, hoteles, residencias y granjas de turismo rural, entre otras. Turismo Justo A.C. Turismo Justo es una organización española sin fines de lucro especializada en desarrollo turístico. Su trabajo con el Turismo Justo va más allá de una certificación, a promover investigación en el tema, brindar asesoría para el desarrollo de productos, organizar foros para el conocimiento y la discusión del Turismo Justo, brindar herramientas de educación al turista para elegir destinos y productos equitativos y vincular a otras asociaciones nacionales e internacionales interesadas en el tema. A pesar de no ser una organización que se dedique a la comercialización directa, ha realizado una aportación muy interesante en la identificación de ofertas de turismo con justicia, a través de la publicación “Turismo Responsable, 30 propuestas de viaje”, donde se invita al turista a visitar destinos alrededor del mundo que cumplen con criterios de responsabilidad en los viajes. Las modalidades turísticas que se incluyen en la guía son variadas, pues existen propuestas de circuitos (Egipto, India o Nepal), senderismo (Perú o Andes tropicales), ecoturismo (Ecuador, Belice o México), cicloturismo (Austria), agroturismo (Marruecos o Argentina), sol y playa (Cirali o Tailandia), y safaris (Namibia, Uganda o Sudáfrica)

3 FTTSA Certified Products 2008, http://www.fairtourismsa.org.za/pdffiles/FTTSA_cert_2008.pdf, web visitada el 05 de noviembre de

2008

http://www.fairtourismsa.org.za/pdffiles/FTTSA_cert_2008.pdf

15

Asociación Italiana de Turismo Responsable (AITR) Es una asociación de operadores que promueven viajes a los países del sur bajo los conceptos de turismo responsable. La asociación nace en el año 1998, después de que fuera publicada la “Carta de Turismo Responsable” y al día de hoy cuenta con 52 asociaciones que promueven el turismo sostenible, desde el WWF hasta la Liga de Cooperativas y diversas ONG’s y operadores. La AITR trabaja bajo un esquema de tres por tres:

Tres figuras: viajeros, organizadores y comunidades locales

Tres ámbitos: sociocultural, ambiental y económico

Tres momentos: antes, durante y después del viaje Los destinatarios principales de los trabajos de la AITR son los operadores de viaje y agentes de viaje, a quienes se les provee información acerca de los productos y destinos que promueven turismo responsable, aunque también trabajan en otros ámbitos con viajeros, universidades e instituciones de formación, instituciones públicas y prensa.

Uno de los datos de mercado más interesantes que publica la AITR es que la demanda de viajes de turismo responsable (que representa aproximadamente 7% del mercado mundial) se encuentra muy por arriba de la oferta actual de destinos y productos responsables, que solo representa el 0.1% del total de la oferta mundial. Las asociaciones ligadas a la AITR envían al extranjero alrededor de 15,000 turistas por año. La AITR tiene asociadas 5 operadoras de turismo responsable, que son Viaggi Solidali, RAM Viaggi Incontro, Viaggi e Miraggi, Planet Viaggi y Pindorama, que promueven viajes de turismo responsable alrededor del mundo, ligados a la cooperación internacional. Responsible Travel Es una agencia de viajes inglesa especializada en viajes responsables. Inicia sus operaciones en el año 2001 y es considerada la primer agencia en poder vincular al viajero responsable con operadores y destinos con criterios responsables.

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Para elegir las ofertas a incluir en la página Web, Responsible Travel ha generado una serie de criterios que son revisados por los responsables del proyecto, con el objetivo de asegurar que los viajes realmente promuevan la responsabilidad en los viajes y el turismo. Los prospectos deben demostrar que sus políticas y prácticas están en concordancia con los criterios de Responsible Travel, en cuatro áreas fundamentales:

1. Políticas y procedimientos a. Política establecida de viajes responsables b. La política es conocida por sus stakeholders, tanto internos como

externos c. Tiene la capacidad para responder a los cuestionamientos de los

turistas acerca de los viajes responsables 2. Política ambiental

a. Minimización de residuos y cumplimiento de las tres R’s b. Información al turista para gestionar adecuadamente sus residuos en

el destino c. Información al turista sobre como reducir su impacto ambiental en los

ecosistemas terrestres y marinos d. Información sobre visitas a destinos con proyectos de conservación

3. Política social a. Información previa al turista de los problemas sociales y políticos en

cada destino b. Información al turista sobre como reducir su impacto negativo en las

culturas locales c. Por lo menos un guía local debe acompañar al grupo en cada viaje d. Viajes que tengan un claro impacto positivo en las condiciones

sociales y políticas de las comunidades locales 4. Política económica

a. Empleo (siempre que sea posible) de habitantes de la comunidad local

b. Uso de productos y servicios locales en la cadena de suministro c. Información al turista de productos y servicios que ofrecen las

comunidades locales (restaurantes, guías, tiendas de artesanías, entre otros)

Una vez que se acepta un miembro, cuenta con la posibilidad de incluir el logotipo de Responsible Travel en sus estrategias y herramientas de mercadotecnia. En cambio, si se observa que algún proveedor no cumple con las especificaciones en un periodo determinado, es retirado de la página web. Una herramienta muy interesante que utilizan para evaluar el cumplimiento de especificaciones, es un blog en el cuál el turista responsable deja su comentario acerca del viaje, y mediante el cuál se definen estrategias de mejora para cada uno de los viajes y tours que se ofrecen en este sistema.

17

Los últimos datos publicados por Responsible Travel en el año 2007 indican que sus ventas ascendieron a 10 millones de libras, ofertando cerca de 2,500 viajes con una red de 270 tour operadores alrededor del mundo. Responsible Travel es también el creador de los premios “Responsible Tourism Awards”, la publicación de la revista r : travel y el primer análisis empresarial con una base de 40 empresas, y en convenio con el periódico The Daily Telegraph para conocer que tan ambientalmente responsable son las principales empresas británicas de viaje (incluyendo aerolíneas, hoteles, touroperadores, restaurantes y líneas de cruceros).

Agencia de viajes ISMALAR Rutas Ismalar rutas es una Agencia de Viajes Responsables, cuyo principio rector es que “el viaje es visto como un medio de unión y comprensión entre los pueblos”. Nace en el año 2002 como un proyecto intercultural de la AFIP (Asociación por el Fomento de la Intercultura en los Pueblos ); a partir de 2005 se consolida como una empresa de empresa de economía social4 dedicada a la promoción de los viajes de Turismo responsable

4 De acuerdo a la Confederación Empresarial Española de la Economía Social, una empresa de ecnomía social es “cualquier forma empresarial que integre a todas las novedades organizativas y sus correspondientes figuras jurídicas, surgidos como respuesta a las

diversas necesidades que plantea la cohesión social”. Las empresas de economía social integran los siguientes valores:

- Primacía de las personas y del Objeto social sobre el capital - Organización y cultura empresarial con vocación de gestión participativa y democrática

- Conjunción de los intereses miembros usuarios y del interés general - Defensa y aplicación de los principios de solidaridad y responsabilidad entre sus miembros

- Autonomía de gestión e independencia respecto de los poderes públicos

- Aplicación de la mayor parte de los excedentes a la consecución de objetivos a favor del interés general, de los servicios a los miembros y el desarrollo sostenible

El compendio de valores expresados supone el fondo y la forma en que las organizaciones de la Economía Social materializan la

responsabilidad social, en tanto que: - Se fundamenta sobre los principios de solidaridad y en el compromiso de las personas en un proceso de cuidadanía activa e

implicación en la Comunidad.

- Genera empleo de calidad así como una mejor calidad de vida, y propone un marco adaptado a las nuevas formas de empresa y de trabajo.

- Desempeña un papel importante en el desarrollo local y la cohesión social

- Es un factor de democracia y de generación de Capital Social

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Se dedican, como cualquier otra agencia de viajes especializada, al diseño de temáticas para grupos reducidos, comercialización de paquetes turísticos, tour operadores, establecimientos hoteleros, medios de transporte, actividades y guías turísticos, siempre que están comprometidos con el turismo sustentable.

Ismalar Rutas tiene como mercado principal los países del Magreb, en especial Marruecos, donde continuamente se organizan expediciones y encuentro interculturales. Para Ismalar, los criterios para elegir productos y servicios de turismo responsable, se basan en los siguientes ocho principios:

1. Pensar en Pequeña escala. a. El uso de bienes y servicios locales y de escala familiar beneficia a la

comunidad de acogida, el grupo de viaje reducido, permite interactuar con la población local y conocer a otras personas.

2. Proteger el medio ambiente a. Conservar recursos. b. Minimizar los residuos. c. Proponer medidas paliativas o compensatorias de efectos negativos d. Promover el uso del transporte público y la bicicleta.

3. Respetar la cultura, la tradición y sobre todo las personas. a. Conviviendo con las poblaciones de acogida en búsqueda de una

autentica inmersión cultural; usando servicios y establecimientos de acceso a la población local.

4. Promover una conciencia ecológica y unas actitudes a. Éticas b. Responsables c. Respetuosas d. Sencillas e. No Consumistas

5. Generar recursos a las comunidades locales, a corto y largo plazo. 6. Generar ingresos para la conservación y rehabilitación de ecosistemas y

patrimonio. 7. Apoyar a los derechos humanos, los movimientos democráticos, la

participación ciudadana y el asociacionismo. 8. Luchar por minimizar los impactos indeseables como el turismo sexual, la

explotación infantil. el dumping Inmobiliario, entre otros Uno de los aspectos más interesantes de Ismalar rutas es su política de cesión de 7% de los beneficios, es decir, que del total de utilidades de la empresa, 7% va directamente a la comunidad local para proyectos de desarrollo y mejora de las condiciones de la población.

- Contribuye a la estabilidad y al pluralismo de los mercados económicos.

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Matriz comparativa de casos de éxito

NombreAlcance

regional

Tipo de


Organizaciones


Herramientas de



Sustainable Tourism Criteria

(STC)







pobreza



certificadores




locales



sustentable




criterios diversos



Organización No

Gubernamental

1. Ingresos Justos

2. Democracia

5. Respeto

4. Fiabilidad

5. Transparencia

6. Sustentabilidad



6 meses de plazo para aplicar

nuevamente




OPERADORES



y promoción




organizada en turismo justo, posicionamiento

de la marca y reconocimiento internacional


Gubernamental




sociales


productos




vinculación entre asociaciones


responsables




Turismo Responsable (AITR)Italia Red de asociaciones

Tres por tres


comunidades locales


económico

• Tres momentos: antes, durante y después

del viaje

No certifica





instituciones públicas y prensa

Transferencia de





el tema

Página web







3. Política social


No certifica



responsabilidad




turismo responsable





responsable



contactos a nivel internacional y herramienta

adecuadas de marketing


Magreb


social




todo las personas.


unas actitudes



6.

No certifica



cultura





empresarial

20

V. El papel de los actores del Turismo Justo para el éxito del modelo Anteriormente se han mostrado una serie de iniciativas a nivel global sobre el tema de Turismo Justo, donde se muestran diversos tipos de asociaciones que, de una forma u otra, están iniciando trabajos en dicho tema. En la mayoría de ellos, los trabajos son aislados o, en el mejor de los casos, involucran una o más asociaciones que buscan el mismo fin, vinculando mercados de países desarrollados y ofertas de países en vías de desarrollo Sin embargo, como menciona el Documento Estratégico de Turismo Justo, publicado después del Primer Encuentro Internacional del Turismo Justo, “La tarea más importante que se debe desarrollar en el marco del Turismo Justo a través del establecimiento de Alianzas Público Privadas sería la definición de los criterios, políticas, medidas, indicadores y sistemas de control que garantiza la producción justa de servicios turísticos”. Tomando como base esta conclusión del encuentro, a continuación se presenta una propuesta del papel que deben jugar cada uno de los actores vinculados con el Turismo Justo. Con base en el análisis de los casos de éxito, se ha identificado que los actores que intervienen en este nuevo sistema de producción y comercialización de productos turísticos son seis (6), como muestra el siguiente diagrama:

6.

Consumido-res


e investigación

4.

Sector social

3.

Sector privado



1.

Organiza-ciones

internacio-nales

TURISMO JUSTO

21

De manera general, el papel de cada uno de estos actores es definido a continuación: 1. Organizaciones Internacionales Sin duda alguna las organizaciones internacionales han sido pioneras en el desarrollo del Turismo Justo en el mundo. Las asociaciones encargadas de la conservación del patrimonio natural y cultural han visto en este sistema de producción una oportunidad alternativa para lograr sus objetivos. Las principales acciones de las organizaciones internacionales deben ser:

Generar información conceptual sobre el Turismo Justo

Promover entre todos los demás actores los beneficios de este sistema de producción

Comunicar conceptos, estándares e instrumentos para la gestión y consolidación del Turismo Justo

Servir como acreditadores (sombrilla) de las organizaciones nacionales y locales

Generar esquemas de financiamiento a proyectos nacionales y locales

Asesorar las acciones de Turismo Justo en los países en vías de desarrollo 2. Sector público Los gobiernos nacionales y locales han jugado un papel marginal en la consolidación del Turismo Justo, a pesar de la importancia y necesidad de sus acciones. De acuerdo con el análisis realizado con anterioridad, las principales acciones que deben tomar son:

Proponer acciones de política pública relacionadas con el tema

Desarrollar planes y programas nacionales y locales de Turismo Justo

Jugar el papel de agencias de segundo piso para la obtención de recursos internacionales

Gestionar programas y proyectos locales

Por medio de sus programas de apoyo, brindar capacitación a empresas privadas para cumplir con los estándares y lineamientos de Turismo Justo

Generar incentivos (fiscales o de mercado) para invitar a las empresas a establecer esfuerzos en la materia

3. Sector privado El papel del sector privado tampoco ha sido relevante en la consolidación de este nuevo sistema de producción y comercialización, salvo sus honrosas excepciones. Al hablar del sector privado, es necesario hacer una diferenciación entre el papel que deben jugar las grandes empresas y corporativos, y las medianas, pequeñas y microempresas.

22

Los corporativos y grandes empresas contribuyen mediante:

La comercialización justa y equitativa de productos turísticos de naturaleza y cultura

La implementación de acciones de RSC para la consolidación del Turismo Justo, en temas como compras responsables, condiciones laborales, negociación equitativa, participación democrática y reportes de sus acciones

La transferencia de tecnología y conocimiento a empresas medianas, pequeñas y micro

La educación a turistas y demás stakeholders sobre los beneficios de obtener productos turísticos justos

La financiación a organizaciones internacionales y sociales para proyectos de desarrollo local

La diversificación de los canales de comercialización Las empresas medianas, pequeñas y micro tienen la responsabilidad de:

Ofrecer productos y servicios mediante principios de justicia y equidad

Desarrollar productos turísticos donde se involucre la comunidad local

Generar información confiable sobre los productos y servicios que ofrecen

Ofrecer nuevos esquemas de comercialización basados en la accesibilidad mediante nuevas tecnologías

4. Sector social Como sector social del Turismo Justo podemos definir a aquellas asociaciones sociales que ofertan directamente productos y servicios turísticos. Ejemplos de ellos son las cooperativas o asociaciones de pequeños productores, que se encuentran en la base de la pirámide de comercialización de productos y servicios. Históricamente, han jugado un papel importante en el desarrollo del Turismo Justo, ya que representan la mayor parte de la oferta, aunque en general deben trabajar en los siguientes puntos:

Brindar productos y servicios que aseguren la calidad y la seguridad física y comercial al turista

Desarrollar planes de venta de sus productos y servicios

Mejorar las técnicas comúnmente utilizadas de producción (creación) de productos y servicios

Estar en contacto con organizaciones internacionales y públicas en búsqueda de capacitación y mejora de sus productos

Generar información confiable sobre sus productos, tanto a los turistas como a las organizaciones nacionales e internacionales

Asegurar la adecuada distribución de los ingresos, la reinversión en acciones comunales y la participación de todos los miembros en la toma de decisiones

Implementar sistemas de aseguramiento de calidad

23

5. Instituciones de educación e investigación Universidades, centros de investigación, colegios de profesionistas, think tank's y asociaciones de expertos han sido pilares en el desarrollo del pensamiento crítico sobre el modelo tradicional de turismo y la necesidad de establecer nuevos esquemas que minimicen los impactos ambientales y sociales tradicionales de la actividad. Sin embargo, debido a este liderazgo tienen también una gran responsabilidad en seguir trabajando en los siguientes temas:

Estudios e investigaciones que permitan la toma de decisiones (estudios de hábitos con consumidores, desarrollo de sistemas de indicadores, seguimiento a proyectos)

Desarrollo de esquemas de capacitación a todos los niveles en materia de Turismo Justo

Creación de centros de enlace comercial entre oferta y demanda

Promoción de los conceptos de Turismo Justo en todos los actores involucrados

Desarrollo de foros, conferencias, simposios y paneles de discusión sobre este sistema de producción

6. Consumidores Finalmente, quien toma la decisión final sobre comprar productos justos y equitativos son los consumidores finales. La tendencia indica que a pesar de ser aún marginal, hay un sector de la población, sobre todo en países desarrollados, que prefieren realizar viajes que tengan como objetivo generar beneficios directos a la comunidad local y al medio ambiente. El papel del consumidor es fundamental para lograr la consolidación del Turismo Justo, y este debe trabajar en:

El entendimiento de la necesidad de contribuir con este sistema de producción y comercialización de productos turísticos

La búsqueda de productos y servicios justos

La promoción directa (boca a boca) de aquellos productos que cumplen los criterios de Turismo Justo

La exigencia a los gobiernos y empresas de contar con criterios justos de comercialización de productos y servicios turísticos

La denuncia de aquellos productos poco equitativos y por tanto, el rechazo a su consumo

El asociacionismo para fortalecer la participación informada en la toma de decisiones de consumo y el compartir experiencias

La retroalimentación para la mejora de productos justos consumidos

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VI. Hacia un Sistema de Comercialización de Productos de Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano bajo criterios de Turismo Justo El estudio realizado en 2006 por el CBM-M denominado “Apoyo para la consolidación de una Política Turística del Sureste Mexicano”, establece que hay una necesidad de consolidar los productos de turismo de naturaleza que hay en la Región Sureste con el objetivo de promover su comercialización; dentro de los lineamientos generales de Política Pública, este estudio establece que es necesario (entre otros temas):

“Eliminar o reducir en lo posible el intermediarismo en la comercialización del producto, promoviendo las alianzas de empresarios rurales y/o comunales, la inversión y la búsqueda de financiamiento colectivos, y fomentando el desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas de proveeduría

Asegurar la inclusión de las empresas u organizaciones de empresas de Turismo de Naturaleza en la Región en las acciones promocionales Federales, regionales, estatales y Municipales

Generar mediante grupos de trabajo interdisciplinarios, instrumentos normativos, de control y de seguimiento sobre los que se basará el cumplimiento de la política, en especial en los criterios de para la construcción, operación y seguimiento de proyectos turísticos

Implementar un Sistema para el Sureste Mexicano, de acuerdo a los criterios de elegibilidad desarrollados, para habilitar a las empresas que realicen turismo enfocado a la conservación de la biodiversidad en el cumplimiento de los objetivos de esta política.

Una vez habilitadas las empresas, diseñar un Programa de Comercialización, con el objetivo de apoyar los procesos de promoción, venta y cierre de negocios de las mismas, buscando dentro de lo posible establecer canales de comunicación directa con el cliente final, sin necesidad de depender del intermediarismo y el pago de comisión para la llegada de turistas”5

Partiendo de esta base y considerando el potencial de oferta especializada que se empieza a dar en la Región, pero más aún de demanda cautiva de turistas y excursionistas que llegan al Sureste por diferentes vías año con año, además del déficit ambiental y social que el modelo de desarrollo tradicional ha generado (en especial en la Zona Norte de Quintana Roo), se ve la necesidad de desarrollar un sistema de producción alternativo basado en criterios de Turismo Justo que permita a la Región, en una primera etapa, ser punta de lanza en la búsqueda de un turismo equitativo, que pueda en futuro ser replicado en otras zonas del país y del mundo.

5 Extracto de los lineamientos de Política desarrollados en el estudio antes mencionado, referentes a

comercialización de productos de naturaleza

25

Siendo el Sureste de México una región vasta en recursos naturales, con una gran cantidad de Áreas Naturales Protegidas a niveles federal y estatal, con una riqueza cultural viva y con un potencial para desarrollar productos de naturaleza, han existido los últimos años una serie de iniciativas que han logrado, mediante fondos internacionales y nacionales, consolidar una oferta de cierta calidad y que poco a poco ha generado cierto flujo de turistas. Dentro de este tipo de iniciativas, destaca el papel del Turismo con Base Comunitaria (community based tourism) principalmente en áreas naturales protegidas, como ejemplo de alternativa de desarrollo para las comunidades. Las comunidades del noroeste de Yucatán, principalmente en Celestún, del norte de Quintana Roo, con el proyecto Puerta Verde, o del centro del estado, con la oferta de Community Tours Sian Kaan en Muyil y Punta Allen, o el proyecto RITA S:C en la zona maya de Quintana Roo, o aquellas comunidades que prestan servicios turísticos en la R.B. de Calakmul, en Campeche, han demostrado que a pesar de su inexperiencia en el servicio a visitantes y la poca preparación en temas de organización y gestión empresarial, se puede trabajar en conjunto para generar y consolidar proyectos, aunque aún sin los resultados deseados. Como pasa en muchos otros lugares del mundo, en especial en países en vías de desarrollo, las iniciativas han sido solamente eso, esfuerzos aislados que no han podido consolidar redes ni marcas comunitarias que den fuerza a una ruta o región, y por tanto, que observen dificultades en el proceso de certificación. Sin embargo no solo en proyectos comunitarios se observa esta fragmentación. Incluso en proyectos desarrollados y consolidados, existen muchos esfuerzos aislados que pierden fuerza por no complementarse y trabajar bajo un fin común. Michael E. Conroy, Consejero Senior en Turismo Sustentable de Rainforest Alliance, mencionaba en la última conferencia sobre Acreditación de los Sistemas de Certificación para el Turismo Sustentable, esta falta de alianzas, redes y criterios de certificación que solo confunden al turista, y que hacen que los destinos y las empresas pierdan competitividad debido a que no existe un criterio normativo global. Para Conroy, así como para el grupo de expertos del Banco Mundial que lideran este proyecto, es necesaria la unificación de criterios mediante una acreditación de sistemas de certificación, para dar credibilidad y legitimidad a los criterios y que todos los sistemas puedan tener características mínimas de operación y por tanto, puedan ser promocionados de igual forma y avalador por un organismo “sombrilla”. Y precisamente esta debe ser la base mediante la cuál se desarrolle el Sistema de Comercialización de Productos de Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano bajo criterios de Turismo Justo, es decir, que exista un organismo acreditador que determine los criterios mínimos que deban cumplir las empresas para entrar a una “bolsa” mediante la cuál se legitime y se de credibilidad a cada uno de estos proyectos, que puedan ser comercializados bajo un mismo concepto y que la demanda se asegure que, además de tener parámetros mínimos de calidad, su compra está promoviendo un sistema de producción más justo y equitativo.

26

VII. Diseño de la metodología de evaluación de Productos de Turismo de Naturaleza susceptibles de ser comercializables La metodología de evaluación de productos de Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano no debe soslayar la innumerable cantidad de esfuerzos a nivel nacional e internacional que se han generado en materia de certificación y acreditación de las actividades de turismo sustentable. El trabajo que ha realizado el Partnership for Global Sustainable Tourism Criteria a nivel internacional, o el esfuerzo de sellos como Smart Voyager en Ecuador, y a nivel nacional la norma mexicana NMX-AA-133-SCFI-2006. Requisitos y especificaciones de sustentabilidad . del ecoturismo sirven como base y referencia para establecer condiciones mínimas de operación de los productos de naturaleza en el Sureste Mexicano. Sin embargo, debido a las características de los productos en esta región del país y la necesidad de establecer acciones que van desde el ámbito de la política pública (federal, estatal y municipal) hasta cuestiones técnicas y de operación de los productos, el sistema debe ir más allá de funcionar solamente como una serie de requisitos a cumplir, sino debe asegurar el seguimiento y el acompañamiento a aquellos productos que aún no cuentan con condiciones mínimas para ser comercializables, pero que llevan ya un trabajo en la consolidación de sus actividades. Por esta razón, se plantea un esquema de trabajo con responsabilidades compartidas entre distintos actores que deben apoyar desde distintos ámbitos este proceso de consolidación antes mencionado. Por otro lado, no debe olvidarse el carácter voluntario de esta metodología y la necesidad de establecer límites mínimos de cumplimiento para iniciar con los procesos de preparación para la comercialización. La metodología se divide en tres etapas: la primera, que determina el tipo de productos que pueden ser comercializados, la segunda, los criterios mínimos a cumplir de dichos productos y servicios y el organismo que servirá como evaluador y, la tercera, un sistema de acompañamiento para que las ofertas en proceso de consolidación puedan acceder a los beneficios de la comercialización conjunta. Gráficamente, el esquema para la evaluación de los productos queda de la siguiente manera:

27

a. Identificación de

productos a evaluar

b. Invitación y

aceptación de propuestas

c. Recepción de

documentación y primer

filtro

e. Visita al proyecto

para evaluar el grado de

cumplimiento

f. Entrega de informe

preliminar y propuestas

de mejora

g. Elaboración del plan

de trabajo de cada

proyecto y vinculación

con instituciones de

apoyo técnico

h Cumplimiento de

criterios mínimos

i. Inclusión en el sistema

de comercialización

d. Definición de

criterios mínimos y

organismo evaluador

j. Seguimiento a los

proyectos

E

T

A

P

A

1

E

T

A

P

A

2

E

T

A

P

A

3

Aquellos proyectos que

se encuentran ya

certificados o avalados

por alguna norma

nacional o internacional,

podrían evitar estos

procedimientos

28

a. Identificación de proyectos a evaluar En este sentido, los productos a evaluar se determinarán en conjunto con las autoridades nacionales, estatales y municipales que se vinculan con turismo con base a experiencias exitosas en el desarrollo de productos turísticos de naturaleza; preferentemente, se apoyarán aquellos proyectos que tengan las siguientes características:

1. Proyectos en Áreas Naturales Protegidas 2. Proyectos con base comunitaria 3. Proyectos desarrollados en zonas de alto valor ecológico (no

necesariamente ANP’s) 4. Proyectos promovidos por grupos vulnerables

Las características mínimas que deberán cumplir dichos proyectos para ser considerados en esta primer etapa son:

I. Estar constituidos legalmente II. Contar con al menos 2 años de operación

III. Tener documentación que pruebe un trabajo de organización al interior (planes de negocio, documentos constitutivos, planes de acción, entre otros)

IV. Ser apoyados por alguna institución nacional o internacional reconocida en temas de turismo, conservación o desarrollo social

b. Invitación y aceptación de propuestas Una vez identificados los proyectos que cumplan con los requisitos anteriores, se enviará una invitación a que se inscriban en el proceso de selección para la comercialización. Para la inscripción, se les pedirá presentar documentación básica que compruebe los puntos anteriores, y un resumen ejecutivo que incluya los siguientes tópicos:

I. Tipo de organización II. Número de socios y trabajadores

III. Años en el mercado IV. Productos y servicios principales y secundarios V. Instalaciones para prestar dichos productos y servicios

VI. Mercado al que van dirigidos VII. Apoyos recibidos de organismos nacionales e internacionales

c. Recepción de la documentación y primer filtro Realizada la evaluación de la documentación, se elegirán tres proyectos por Estado como prueba piloto para el Sistema de Comercialización. Aquellos proyectos que pudieran tener potencial se considerarán para una segunda etapa del proyecto, una vez consolidado el Sistema de Comercialización Directa.

29

d. Definición de criterios mínimos y organismo evaluador En paralelo, se realizará un análisis de los criterios mínimos que deben cumplir las empresas en cuestiones de planeación, normatividad, organización, calidad, medio ambiente, sociales e información. Un primer borrador de los criterios mínimos de cumplimiento se encuentra como anexo al final de este documento. Así mismo, deberá definirse un organismo o comité encargado de hacer cada una de las evaluaciones, y que también tenga la capacidad de liderar el proceso y establecer alianzas con organismos públicos y asociaciones para vincular a los proyectos con dichas asociaciones y programas necesarios para consolidar cada uno de los productos y servicios. Se propone que la responsabilidad de llevar el proyecto caiga en una institución reconocida a nivel local como puede ser una asociación civil o una universidad, y que cuenten en la estructura con un Comité Técnico formado por un grupo de expertos. Este organismo deberá encargarse de capacitar a los evaluadores sobre el cumplimiento de los requerimientos mínimos para que posteriormente ellos hagan la evaluación de los productos y servicios en cada una de las empresas evaluadas. e. Visita al proyecto para evaluar el grado de cumplimiento Una vez realizada la invitación, recibida la información de los proyectos y analizada de forma documental por el Comité Técnico, se deberá hacer una visita de inspección sorpresa al proyecto, con el objetivo de determinar:

1. Con base a entrevistas con los responsables, identificar las características del proyecto, necesidades principales y oportunidades para consolidar los productos

2. Si el proyecto cumple con los requerimientos mínimos planteados por el sistema de evaluación de empresas

3. Identificar cada uno de los procesos de operación y las áreas de oportunidad en cada una de las etapas en la prestación del producto o servicio

4. Revisar físicamente las condiciones ambientales y de la comunidad local ubicada en las inmediaciones del proyecto

30

f. Entrega de informe preliminar y propuestas de mejora Se realizará un documento al final de la primer visita de campo, con las siguientes características:

1. Listado de cumplimientos e incumplimientos de cada uno de los requisitos establecidos

2. Oportunidades de mejora en aquellas áreas donde hay cumplimiento 3. Necesidades a corto y mediano plazo para subsanar los incumplimientos

detectados 4. Catálogo fotográfico que documente cada uno de los criterios y su grado de

cumplimiento o incumplimiento 5. Información cualitativa extra al cumplimiento de requisitos que puede servir

como marco de referencia para la mejora continua de la organización, de su producto y de sus servicios

6. Propuestas de mejora elaboradas por el consultor en base a la experiencia propia y experiencias comparadas en proyectos similares

g. Elaboración del plan de trabajo de cada proyecto y vinculación con instituciones de apoyo técnico Se deberá establecer un plan de trabajo (a un plazo de seis meses) para dar cumplimiento a cada uno de los criterios no cumplidos identificados durante el proceso de inspección. El Plan de trabajo deberá contener, como mínimo:

1. El criterio no cumplido 2. La razón del incumplimiento del criterio 3. La meta a la que se debe llegar para cumplir con dicho criterio 4. Las acciones específicas para alcanzar el cumplimiento 5. El responsable de dar seguimiento al interior del proyecto 6. La institución por medio de la cuál el proyecto puede tener asistencia

técnica, y la forma en como debe darse esta vinculación (en caso de que se requiera asistencia externa)

7. Los tiempos (en semanas) en que debe darse el cumplimiento h. Cumplimiento de criterios mínimos Una vez concluido el plazo de cumplimiento de seis meses, se pedirá nuevamente información (documentos y fotografías) para verificar el cumplimiento de criterios. También se realizará nuevamente una visita para evaluar el cumplimiento en campo de la información enviada con anterioridad.

31

i. Inclusión en el sistema de comercialización Una vez verificado el cumplimiento de los criterios, se otorgará un certificado de cumplimiento con una validez de seis meses a partir de la fecha de expedición, que permitirá al proyecto incluirse en el Sistema de Comercialización Directa. A partir de este momento, el proyecto deberá comprometerse a desarrollar una serie de mejores prácticas que van más allá del cumplimiento de los criterios mínimos, para asegurar una mejora en la organización, un alto grado de seguridad y calidad, una gestión ambiental sobresaliente y un compromiso con la sociedad continuo. j. Seguimiento a los proyectos Después de seis meses, se realizará una vez más una visita de inspección para determinar que los criterios mínimos siguen cumpliéndose de forma adecuada, y que las mejores prácticas se están implementando. Posteriormente, se harán visitas de verificación cada año, a menos que haya necesidad de revisar nuevamente el proyecto por cuestiones de cambio de procesos, ampliaciones, nuevos sistemas o detección de incumplimientos graves en la operación y gestión. Uno de los parámetros más importantes que deben considerarse en el seguimiento a los proyectos será, necesariamente, el aumento en el número de visitantes y el aumento en los ingresos y del beneficio ambiental y social del mismo.

32

Anexo 1, Criterios mínimos de cumplimiento Criterio Cumplimiento

Planeación




Se establecen reuniones periódicas (por lo menos una vez por mes) para la revisión y ajustes de los instrumentos de planeación

Se conocen las características y necesidades de su principal mercado, y la información es utilizada para del desarrollo de productos

Normatividad




Organización







Calidad








33




Medio ambiente






Se aplican estrategias de mejora energética, como tecnologías alternativas o aprovechamiento de luz natural en las instalaciones


Se tiene un plan de gestión integral de residuos sólidos generados en los procesos de compras, prestación del servicios y mantenimiento, en su caso

Sociedad













34

Anexo 2, Guía de tópicos de entrevistas 1. Hay una tendencia de los consumidores a comprar productos que sean

ambiental y socialmente responsables, y en los últimos años se han desarrollado una serie de iniciativas interesantes relacionadas con la comercialización de estos productos. ¿Podría mencionarme cuáles son los ejemplos más importantes que conozca en cuanto a la comercialización de este tipo de productos?

2. Se ha detectado en los últimos años a nivel nacional un impulso muy importante a las actividades de turismo de naturaleza en México. Eso está reflejado en las inversiones que han hecho las instituciones para desarrollar, cada una, en su ámbito de competencia, productos de turismo de naturaleza, y queda reflejado también con la firma del Convenio de Colaboración Interinstitucional para el Desarrollo del Turismo de Naturaleza, entre 14 dependencias del Gobierno Federal. ¿Cuál cree usted que ha sido el principal resultado y la principal área de oportunidad que detecta en esta política federal?

3. Las estrategias de comercialización de productos de naturaleza tiene aún muchos retos a solucionar. Hay posturas diversas entre diversas organizaciones relacionadas con este tema, tanto aquellos que buscan certificaciones ambientales, y aquellos que piensan que debido a la comercialización de ellos, no es necesario un sello para la venta. En materia de turismo, un informe de Rainforest Alliance menciona que salvo en tres casos (GTBS, FTTSA y Blue Flag), las certificaciones no han logrado en realidad reflejarse en aumento de venta o de producción de turistas De acuerdo a su opinión, ¿es importante contar con un certificado o un sello que informe al consumidor acerca de estos productos? ¿O qué otra estrategia de marketing puede desarrollarse en este sentido?

4. Hablando específicamente de turismo de naturaleza, existen a nivel internacional asociaciones que han trabajado desde hace muchos años en el desarrollo de productos y que han empezado a trabajar en comercialización. Hemos identificado dos tipologías de comercialización de productos de naturaleza; la primera, ligada directamente a Organizaciones No Gubernamentales que han tomado la iniciativa para comercializar productos y que trabajan directamente con comunidades, y la segunda, que consiste en el trabajo en redes que permitan compartir experiencias y tratar de comercializar productos o servicios de naturaleza directamente vía web o con ferias internacionales. ¿Cuál es su opinión acerca de cada una de estas dos tipologías?

5. ¿Cuál cree usted, con base a su experiencia y a las características de las empresas mexicanas, que debe ser la mejor alternativa para comercializar los productos de turismo de naturaleza en el país?

35

Anexo 3, Relación de entrevistas realizadas

1. Dr. Lorenzo Rosenzweig, Director Ejecutivo, Fondo Mexicano para la

Conservación de la Naturaleza A.C.

2. Dr. Carlos Saavedra, Director Ejecutivo y Oficial Senior, Programa de

Conservación del Arrecife Mesoamericano, The Summit Foundation

3. Dr. Jaime González Cano, Director, Parque Nacional Costa Occidental de

Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc

4. Biol. Guadalupe Durán, Jefe de Educación Ambiental, Parque Nacional

Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancún y Punta Nizuc

5. M.V.Z. Francisco Remolina Suárez, Director, Área de Protección de Flora

y Fauna Yum Balam y Encargado del Área de Protección de Flora y Fauna

Otoch Ma’ax Yetel Kooh

6. Biol. Mercedes Sánchez, Jefe de Proyectos, Área de Protección de Flora y

Fauna Yum Balam

7. MEPI Ana Pricila Sosa Ferreira, Jefe del Departamento de Turismo,

Hotelería y. Gastronomía, Universidad del Caribe

8. M. Francisco Domínguez Estrada, Profesor Investigador, Universidad del

Caribe

9. Biol. María del Carmen García Rivas, Director, Reserva de la Biosfera

Banco Chinchorro

10. Lic. Vicente Ferreyra Acosta, Coordinador, Programa Ambiental de la

Universidad Anáhuac Cancún

36

Anexo 4, Resumen de las entrevistas realizadas Las entrevistas realizadas brindaron información muy valiosa acerca de los sistemas de comercialización directa y las experiencias nacionales e internacionales en el desarrollo y consolidación de los productos de naturaleza. A continuación, se presenta un resumen de los principales puntos de coincidencia de los entrevistados para esta primera etapa de la investigación, algunos de los cuáles fueron retomados en el transcurso del documento: Sobre la problemática General

Casi todos los entrevistados coincidieron en que el principal obstáculo para la definición del ÉXITO en la empresa ecoturística es la comercialización.

Comentaron que los programas emprendidos parecen exitosos pero no llegan a traducirse en turistas, debido a que la cadena de distribución y comercialización no se completa, además de otros aspectos de falta de cultura empresarial en las comunidades tales como habilidades de organización, diseño de productos, control interno y financiero, competencia vía precios y calidad, entre otros.

Sobre el tipo de empresas que deben entrar en el sistema de comercialización directa

En un inicio, deberían formar parte importante de este grupo todas aquellas empresas exitosas que trabajan en Áreas Naturales Protegidas, y trabajar en convenio con CONANP para asegurar el seguimiento y la asesoría

Se debe trabajar en asegurar que las empresas tengan un alto grado de autenticidad, es decir, no solo considerar empresas que tienen cumplimiento de requisitos ambiéntales sino también aquellas con tradiciones y costumbres arraigadas

Asegurar que no entran al sistema proyectos (públicos o privados) que sean intermediarios, o que tengan contratos de operación con comunidades locales, procurando que éstas sean las operadoras de los proyectos y los principales beneficiario, y no solo un insumo para crear un producto simulado

Blindar el sistema de elección de empresas para evitar presiones externas, y solamente considerar aquellas que cumplan con los criterios mínimos, o incluso vayan más allá

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Sobre la organización

Los entrevistados coincidieron con que se estructure un Consejo Técnico o similar que emita un reglamento de operación, selección, acreditación, mantenimiento y financiamiento del Sistema.

Sobre la metodología para identificar y acreditar empresas

Pueden utilizarse los criterios para la selección de la MIPYMES: beneficiarios, impacto directo, impacto indirecto, empleos creados, familias dependientes del proyecto, tiempo dedicado por las mismas al proyecto.

Que se ingresen al programa dos tipologías de empresas: aquellas que cumplen completamente con todos los requisitos, y aquellas que cumplen con un mínimo y que se comprometen en un plazo específico (se mencionó 6 meses o hasta un año) a trabajar en la mejora de las áreas de oportunidad identificadas. Ambas podrían entrar al sistema de comercialización, aunque con mención específica de su tipología

Durante todo el proceso las empresas deben aceptar un técnico que les apoyará para elevar su competitividad y los asesorará para cumplir totalmente con los requisitos

Los criterios necesariamente deben considerar los siguientes temas: seguridad y certeza, calidad e higiene, cumplimiento legal, autenticidad, medio ambiente y conservación, aspectos sociales, mejora en la calidad de vida de la comunidad, apego a la cultura y valores étnicos- patrimoniales

Sugirieron usar un símil de lo que pasa con la producción del mezcal que siendo algo autentico, cuando se sobretrabaja, sin modificar las técnicas, puede llegar a desvirtuarse el producto y el “mezcal” resultante puede incluso matar.

Diseño del Programa de Comercialización Directa

Que el programa salga como una marca paraguas, de denominación PENINSULAR

Se sugirió usar los criterios de comercio justo; es importante no desviarse y convertirse en otra norma de M o H en ecoturismo, sino mantenerse en comercialización de productos de turismo justo, responsable y solidario, aunque sean privados y muy especialmente si son productores sociales.

Debe asegurarse la viabilidad económica del Sistema, una vez que se consolide y pase la fase de piloto

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Las tres universidades (de Quintana Roo, de Campeche y de Yucatán) pueden ser las receptoras de las solicitudes, el sistema debe alojarse en una universidad como operativa, a una dependencia (Turismo o Economía) como responsable y Presidente del Consejo y quizá a una ONG como operador del programa de Turismo Justo

La Universidad “sede” debe capacitar a los operadores del sistema, después recibe las solicitudes y el Consejo determina si el producto se habilita o no

Debe establecerse una estrategia de información y comercialización directa, pudiendo ser mamparas en aeropuerto, material impreso y registro y reservación vía Internet.

Sobre los resultados

Debe quedar estipulada la métrica para la medición de resultados en número de turistas atendidos y en ingresos.

No se trata de convertir este proyecto en un subsidio más, debe tener resultados tangibles y medibles, y ser autosustentable a largo plazo

1

CONTRATO No. CBM-M/UTN/2B/001/2009 DISEÑO DE UN SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN DIRECTA DE PRODUCTOS TURÍSTICOS DE NATURALEZA EN LA REGIÓN SURESTE DE MÉXICO. “Instrumentación del a Política de Ecoturismo del CBMM.” Entregable II. Sistema de Comercialización Directa Sistema de indicadores

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Índice

Introducción ............................................................................................................. 1

a. Elementos mercadológicos para la construcción de la imagen y la marca para la

comercialización directa .......................................................................................... 2

b. Descripción genérica de los mercados actuales y potenciales a los que deberá

dirigirse la promesa de venta, tanto mercado externo como mercado interno,

diferenciando demanda in situ y demanda en mercados de origen ........................ 8

c. Definición de los canales de comercialización existentes para la

comercialización directa a los clientes potenciales ............................................... 15

d. El logotipo ligado al Sistema de Comercialización directa en la Península de

Yucatán ................................................................................................................. 17

e. Aplicaciones para el Sistema de comercialización. ........................................... 21

f. Indicadores base que serán utilizados para la medición de resultados del

Sistema de comercialización. ................................................................................ 27

1

Introducción La comercialización de los productos turísticos de naturaleza en la Península de Yucatán representa un gran reto toda vez que se requieren productos acordes a un mercado específico asociado a consumos responsables y solidarios que beneficien a las comunidades y contribuyan a la conservación de los recursos naturales. Por ello será muy importante definir los elementos conceptuales que identificarán la marca y la imagen de la estrategia global de comercialización; en cuanto al mercado, se deberá especificar las características del perfil y hábitos de consumo así como los canales de comercialización actuales; por último, acorde a los sistemas actuales de control de proyectos se requiere establecer los indicadores que serán utilizados para la medición sobre la eficiencia y eficacia del sistema. Las posibilidades de enlazar la oferta actual con una demanda creciente, son muchas. Aunque no se conoce exactamente el tamaño del mercado del ecoturismo, se estima que como parte del turismo alternativo existen cerca de 180 millones de personas en el mundo que pueden practicar algunas de sus actividades, pues hay 64 millones de personas que son observadores de aves, 41 millones que aprecian la naturaleza, 32 que practican caminata, 29 el buceo, 28 millones el ciclismo de montaña, 28 el safari fotográfico, 28 el campismo, 12 la caza cinegética, 9 la escalada en roca, entre otros Pensando en los mercados actuales que llegan a la Península, será posible captar algunos de los más de 10 millones de turistas que llegan a los hoteles de la región, además de los cerca de 3 millones de visitantes que llegan vía cruceros, si se identifican las estrategias diferenciadas en cada mercado. Por otro lado, uno de los mercados también importantes es el mercado local, que no necesariamente es especializado pero que puede representar un flujo de turismo de naturaleza con fines recreativos, educativos y/o de investigación que, aunque no será el flujo principal, servirá para promover y consolidar las estrategias planteadas En el presente documento se hace un análisis genérico de cada uno de estos segmentos con el objetivo de poder establecer sus características y determinar el potencial de cada uno de ellos para comercializar los productos de naturaleza de la región.

2

a. Elementos mercadológicos para la construcción de la imagen y la marca para la comercialización directa El proyecto denominado Diseño de un Sistema de Comercialización Directa de Productos Turísticos de Naturaleza en la Región Sureste de México está dividido en tres etapas. En la primera, objeto de este reporte de investigación se detalla el contexto general y la metodología para la evaluación de aquellos productos turísticos regionales que son susceptibles de ser comercializados; la segunda etapa del proyecto completo contempla en sí el diseño del Sistema de Comercialización Directa (la parte metodológica y de organización) y los indicadores que deben ser utilizados para la medición de resultados. La última etapa del proyecto, se refiere al Diseño de la estrategia de Consolidación del Sistema de Comercialización Directa, es decir, la parte operativa y de vinculación del mismo. Este apartado plantea la identificación de los elementos mercadológicos que deberán seleccionarse para la creación de la imagen y marca del Sistema de comercialización directa basados en los conceptos de Comercio Justo en Turismo. Este concepto aborda la forma en cómo este sistema de producción comercial basado en la justicia y equidad, puede ser replicable en el turismo, a partir de las experiencias más exitosas a nivel mundial y los casos de éxito en la certificación y comercialización de productos de naturaleza bajo criterios de Turismo Justo”, considerando además el papel de los actores del Turismo Justo para el éxito del modelo”. Como punto central para el diseño de la imagen publicitaria se consideran también los criterios mínimos de cumplimiento que deben acreditar las empresas para ser comercializadas y las opiniones de expertos los cuales fueron entrevistados para obtener los criterios base para el diseño. La comercialización directa de productos y servicios bajo un esquema de comercio justo Las desigualdades que el modelo de comercio internacional han generado sobre todo entre los productores y los intermediarios han hecho que se genere un nuevo modelo de comercialización de productos y servicios conocido como comercio justo. A pesar de no ser un término nuevo, ha tomado fuerza en los últimos años debido al papel que las organizaciones han tomado en la promoción del mismo. Durante los años sesenta y setenta, Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) e individuos con fuerte motivación social en muchos países de Asia, África y Latinoamérica, vieron la necesidad de que surjan organizaciones que puedan proveer asistencia, asesoría y apoyo a productores en desventaja.

3

Muchas de esas Organizaciones de Comercio Justo del sur se establecieron y crearon vínculos con las nuevas organizaciones del Norte. Estas relaciones estaban basadas en el compañerismo, el diálogo, la transparencia y el respeto mutuo. El objetivo era obtener mayor equidad en el comercio internacional. Para la segunda conferencia de la UNCTAD en 1968, se puso énfasis en el establecimiento de relaciones comerciales equitativas, y a pesar que a nivel comercial no se han logrado avances significativos en el cambio del modelo comercial, esta conferencia representa un parteaguas para el desarrollo de pequeños esquemas de Comercio Justo que han ido tomando fuerza con los años y que han permeado poco a poco en los tomadores finales de decisiones (los consumidores), sobre todo aquellos de los países del Norte. Definiendo el comercio justo Existen diversas definiciones de Comercio Justo dadas por distintas asociaciones a nivel internacional, aunque probablemente una de las más extendidas y comúnmente utilizadas sea la de la Asociación Internacional de Comercio Justo (IFAT, por sus siglas en inglés) que lo define como “Una relación de intercambio comercial basada en el diálogo, la transparencia y el respeto que busca una mayor equidad en el comercio internacional. Contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de los pequeños productores y trabajadores marginados, especialmente del Sur” Para IFAT El Comercio Justo va más allá del intercambio: demuestra que una mayor justicia en el comercio mundial es posible. Resalta la necesidad de un cambio en las reglas y prácticas del comercio convencional y muestra cómo un negocio exitoso puede también dar prioridad a la gente. El siguiente esquema presenta los 10 estándares que deben seguir las organizaciones de Comercio Justo en su rutina de trabajo diaria, siempre acompañados de un sistema de monitoreo:

4

El éxito del comercio justo se basa en el papel que cada una de las organizaciones involucradas en el proceso de producción y comercialización. De acuerdo a la Fair Trade Federation, las organizaciones de Comercio Justo pueden dividirse en categorías, todas comprometidas con hacer llegar los productos de comercio justo a los consumidores finales: Los tipos de organizaciones existentes se pueden clasificar en:














Organizaciones de

productores






Organizaciones de








los mismos

Organizaciones

Minoristas

Aquellas que venden








5

En la actualidad, se puede decir que el concepto de Comercio Justo se encuentra ya entendido y consolidado, especialmente en los consumidores de los países más desarrollados.

En cuanto a la comercialización de productos de Comercio Justo, las estrategias de marketing más utilizadas por los mayoristas y minoristas son, en orden de importancia, presencia en ferias y eventos, catálogos, publicaciones electrónicas como revistas y publicaciones directas, por mencionar las más importantes. El papel de los consumidores también es muy importante en la consolidación del Comercio Justo. A nivel internacional, los consumidores cada vez toman más conciencia de los temas relacionados con el Comercio Justo, así como de los impactos negativos de la globalización como son las condiciones de trabajo, el impacto del intermediarismo y la diferencia que un consumo responsable puede generar en las organizaciones de productores locales. Estudios como el de recordación de marca realizado por la Fairtrade Foundation evidencian un incremento en los últimos años en el reconocimiento de la marca y los productos asociados a la misma.

Importancia de la comercialización directa en el turismo de naturaleza.




Aunque aún es difícil estimar el tamaño de la demanda mundial de este segmento, se han hecho grandes esfuerzos por determinar que tipo de personas son las que practican estas de actividades. Hasta hace poco el ecoturismo era apenas un nicho de mercado, pero en los últimos años, se ha convertido en uno de los segmentos de mercado con mayor crecimiento: La OMT ha estimado que

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alrededor del 20 por ciento de los viajes están relacionados con actividades referentes a la naturaleza y han dejado derramas anuales por alrededor de 20 billones de dólares. A manera de resumir todas estas vertientes y tipologías diferentes de los turistas vinculados a la naturaleza, la organización Mundial del Turismo, en su publicación Ecotourism Statistical Fact Sheet resume las características de los viajeros pertenecientes a este segmento de la siguiente manera:







En México, se estima que la demanda de ecoturismo y turismo de aventura es de alrededor de 750 millones de pesos, de los cuáles el 66 por ciento corresponde a gastos realizados por turistas extranjeros. Este gasto, representa menos del 1 por ciento del ingreso por turismo extranjero a México . A pesar del panorama alentador, el tema más importante para la verdadera consolidación de este segmento, que es la comercialización del mismo, que no ha tenido el éxito esperado. La evidencia más importante de este déficit es un reciente informe publicado por el fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) del Banco Interamericano de Desarrollo, donde se hace una evaluación del trabajo del Cluster de Turismo Sostenible en los últimos tres años y en el que se llega a la conclusión principal de que después de estos años de trabajo y casi 47 millones de dólares invertidos entre fondos del FOMIN y privados, continúan habiendo grandes áreas de oportunidad que atender, no tanto en el desarrollo de ofertas sino en la comercialización final de los productos turísticos, generado principalmente por el “aislamiento relativo en el cual se encuentra la mayoría de

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las MiPyMEs turísticas en la región, que ha contribuido a las dificultades que estas enfrentan al momento de comercializar sus productos y servicios”. En México también esta problemática es evidente, ya que muchos proyectos comunitarios de turismo de naturaleza que se han realizado en nuestro país como parte de iniciativas asistidas, tienen una tendencia a no continuar operando de manera satisfactoria una vez concluido el programa de ayuda, es decir, una falta de continuidad en los trabajos de gestión y comercialización.

Aplicación de los conceptos de Turismo justo en la construcción de una marca regional. Partiendo de que la definición de Turismo Justo que, puede entenderse no como una modalidad de turismo (como en los casos del ecoturismo, el turismo responsable o solidario), sino como un “sistema de producción de servicios turísticos en el que existe una distribución equitativa del valor añadido generado por la actividad”. En este sentido el Turismo Justo tiene un carácter multidimensional:







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b. Descripción genérica de los mercados actuales y potenciales a los que deberá dirigirse la promesa de venta, tanto mercado externo como mercado interno, diferenciando demanda in situ y demanda en mercados de origen

El mercado de turismo vinculado a la naturaleza en el mundo

Existen una gran cantidad de referencias sobre el segmento de ecoturistas y sus características alrededor del mundo. Sin embargo, no se ha definido aún un perfil específico de este segmento ya que, como se verá más adelante, este depende mucho del país de origen, de las actividades realizadas y de las motivaciones de viaje.1 Se realizó un análisis de diferentes estudios relacionados con el perfil del turista de naturaleza, obteniendo los siguientes resultados: Características sociodemográficas

Las edades de los ecoturistas son variables en un rango muy amplio: entre los 25 y 60 años; el tipo de actividad que realizan determina el rango de edad promedio

o En general, 40% se encuentran entre 25 y 40 años

o Ecoturistas norteamericanos: el 75 % de la población está entre 35 y 44 años.

o Ecoturistas canadienses: edad promedio de 50 años.

o Ecoturistas españoles: grupo de edad que más viaja entre 20 y 39 años.

o Ecoturistas de Gran Bretaña: 46 % entre 35 y 54 años.

En cuanto a género, la proporción es similar, aunque sobresale en la mayoría de los mercados el sexo femenino.

o Ecoturistas ingleses: las mujeres representan el 53% del total.

o Estados Unidos: 54% son hombres. o Canadá: 56% mujeres. o Francia el 55% son mujeres.

En general el turista vinculado a la naturaleza puede definirse como una persona de grado académico superior al promedio.

o Ecoturistas estadounidenses: 82% poseen un grado universitario.

o Europa: 61% poseen un grado universitario.

o Canadá: 81% tienen estudios superiores

1 Por ejemplo, suele ser considerado “ecoturista” aquella persona que realiza un tour en moto acuática por

zona de manglares y aquel que tiene como motivador de viaje la visita a un área natural protegida para hacer

observación de fauna.

9

Características sociodemográficas

Generalmente también poseen un ingreso superior a la media, además de tener un gasto más elevado.

o Ecoturistas estadounidense: gasto promedio diario de $238 usd (sin incluir gastos de transportación), e ingresos promedio de $79,000 usd anuales.

o Ecoturistas Español: gana $1,500 euros al mes, equivalente a unos $215,000 usd al año.

o Ecoturistas Franceses: 44 % tienen ingresos entre $1,500 y los $3,000 eur por mes y otro 44 % reporta ingresos por encima de los $3,000 eur al mes.

Motivos de viaje

Los principales motivos de viaje se refieren a la observación del paisaje, flora y fauna silvestre y la búsqueda de nuevas experiencias y nuevos lugares.

o Se caracterizan por buscar lugares poco concurridos

o Viajan en grupos pequeños o Buscan la relajación mediante la

práctica de actividades que le permitan apreciar la riqueza natural de los destinos visitados.

o Sus principales motivos son o La observación del paisaje, flora

y fauna silvestre y o La búsqueda de nuevas

experiencias y nuevos lugares

Después del escenario natural, las actividades ocupan el segundo lugar en la importancia motivacional de los turistas.

o Demandan cada vez más actividades con interés en las experiencias de aventura blandas o vacaciones activas (pero no agotadoras).

o Incremento en actividades específicas como las caminatas y los paseos en kayac.

Al seleccionar un destino, el ecoturista busca biodiversidad, manifestaciones culturales y protección de estos dos factores.

o Naturaleza endémica y protegida o Parques naturales o Contenga contenido educativo

significativo o Guías locales de excelente nivel o Fotografía de paisajes naturales o Integración con la población local o Descubrimiento de espacios

inexplorados

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Hábitos de viaje

Viajan en diversas modalidades, generalmente con bajo impacto y viajes de larga duración y visitando diversos atractivos.

o Casi siempre acompañados, en grupos pequeños y con estancias más prolongadas que el turista tradicional.

o Su movilidad es mayor. o La duración de los viajes se estima

mayor a los quince días, con un promedio de uno o dos viajes por año.

o Ecoturistas estadounidenses: viajan en un 48% de los casos en pareja, el 28% viajan con familiares y un 21% viajan solos.

o Los canadienses viajan en pareja (35%), en familia (30%) y con amigos (22%).

Las actividades comúnmente realizadas por los ecoturistas pueden dividirse en tres categorías, que se presentan en la siguiente tabla:

Clasificación de las actividades según su intensidad:

Tipología de actividad Ejemplos de la actividad

Actividades de intensidad baja: Aquellas relacionadas con la actitud pasiva del turista ante el entorno

o Observación de flora y fauna silvestres o cautiva

o Apreciación de paisajes o Observación de culturas

autóctonas.

Actividades de intensidad media: Actividades de contacto con la naturaleza que requieren de un involucramiento del individuo, pero no demandan un alto contenido de esfuerzo físico, o bien en aquellas en las que el turista participa de manera indirecta.

o Convivencia con grupos étnicos o Agroturismo o Fotografía o Ecoarqueología o Participación en programas de

voluntariado o Disfrute de gastronomía local

Actividades de intensidad alta: Son aquellas en las que el principal motivados es el esfuerzo. Requieren de una especialización y de cumplir con ciertos requerimientos físicos y capacidades profesionales para su realización

o Vuelo en globo o Paracaidismo o Montañismo o Escalada o Rappel o Ciclismo de montaña o Buceo o Descenso en ríos o Kayakismo o Pesca recreativa

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Tipología de la demanda

También en este rubro existe una extensa bibliografía y diversas publicaciones que buscan establecer tipologías del fenómeno de turismo de naturaleza desde el punto de vista de la demanda.

Por ejemplo, la Organización Mundial del Turismo ha decidido tipificar o agrupar al ecoturista en dos categorías: el ecoturista ocasional (también llamado ecoturista soft), que es aquel turista convencional que dedica una pequeña parte de su tiempo de ocio en actividades relacionadas con la naturaleza, y el ecoturista dedicado (o conocido como ecoturista hard), que son aquellos que viajan exclusivamente con el interés de buscar experiencias relacionadas con la naturaleza y cultura, casi siempre a espacios naturales poco conocidos o protegidos y que generalmente viajan de forma independiente.

La misma organización Mundial del Turismo, en su publicación Ecotourism Statistical Fact Sheet resume las características de los viajeros pertenecientes a este segmento de la siguiente manera:

Perfil General del Ecoturista (OMT)

Edad 35-45

Genero 50% hombres / 50% mujeres

Educación Mayormente universitario


Duración del viaje 8-14 días (50%)

Gasto $1,000 a $15,000 usd por viaje

Elementos mas importantes del viaje

Observación de flora y fauna, vida salvaje, caminata de montaña


Otras investigaciones mencionan que el ecoturismo tiene varios segmentos dependiendo de las preferencias del turista como son:

1. Casuales.- Durante otro viaje aprovechan para probar un producto ecoturístico, son la mayor cantidad de personas en los segmentos.

2. Convencionales.- Viajes para conocer Áreas Naturales Protegidas o comunidades.

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3. Dedicados.- observación de aves, mariposas, etc.

4. Especializados.- Científicos, investigadores y fotógrafos, en este segmento

son los que dejan mayor derrama pero a su vez exigen mucho mas respeto por la naturaleza y mayor calidad del servicio.

Para el caso del turista que visite la Península de Yucatán, se presenta más adelante un análisis puntual de sus características y la forma en como se comporta, con el objetivo de determinar la forma en como comercializar los productos de naturaleza.

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El mercado de turismo vinculado a la naturaleza en México

En México, el desarrollo del turismo de naturaleza ha ido consolidándose con el paso del tiempo. También la información de mercados ligada a este segmento (aunque aún es marginal) ha tenido algunos resultados interesantes, en especial los estudios de demanda realizados para el Estudio Estratégico de Viabilidad del Segmento de Ecoturismo en México y la aproximación que realiza el Centro de Estudios Superiores en Turismo de la Secretaría de Turismo Federal basado en el estudio de Perfil y Grado de Satisfacción del Turista en México. En el Estudio Estratégico de Viabilidad del Segmento de Ecoturismo en México se obtuvo que la estimación del valor anual del mercado formal de actividades turísticas vinculadas con la naturaleza, fue superior a los 750 millones de pesos en el año 2001. Señala además que el gasto realizado por los practicantes internacionales representa un 64.2% del total, esto es 486 millones de pesos, mientras que el gasto de los nacionales corresponde al 35.8% restante, esto es 271 millones de pesos. De acuerdo con dicho estudio, en 2001, los turistas nacionales realizaron 667,091 actividades de naturaleza, que representaron el 45% del total de prácticas. El gasto total de los practicantes internacionales de actividades de turismo de naturaleza representaron el 0.62% de los 8.3 miles de millones de dólares correspondientes a los ingresos por turismo del país en ese año, lo que muestra una participación marginal de este segmento en los ingresos turísticos internacionales y un área de oportunidad para su desarrollo. El estudio de Perfil del Perfil y Grado de Satisfacción del Turista que viaja en México por motivos de Ecoturismo presenta un perfil diferenciado tanto para turista nacional como extranjero, los cuáles se resumen a continuación: Perfil del ecoturista extranjero:

Edad: Una tercera parte entre 35 y 49 años de edad

Género: El 50% hombres y 50% mujeres.

Nivel educativo: El 80% cuenta con estudios universitarios y el 43% tiene

como ocupación profesionista.

Origen: el 71% de los ecoturistas vienen de Estados Unidos, 13% de

Europa, 5% de América Latina y 4% de Canadá. De estados Unidos los

destinos principales son California, Texas, Florida y Nueva York.




14

Estadía promedio: La mayor proporción en la estadía promedio del turista

internacional oscila entre las 7 y las 10 noches, teniendo un promedio de

6.6 noches.

Compra de servicios turísticos: Cerca del 65% del ecoturista que viaja a

México no compra servicios integrados, es decir, cada uno de los servicios

durante su viaje los contrata por separado.

Perfil del ecoturista nacional:

Edad: Entre los 25 y 34 años.

Género: El 58% está compuesto por hombres.

Nivel educativo: El 70% cuenta con un nivel educativo universitario y el 38%

tiene como ocupación profesionista.

Origen: La mayoría de los turistas nacionales que se dedican a este tipo de

actividades provienen principalmente del Distrito Federal con un 28% y de

los estados de Jalisco, Yucatán y Michoacán con un 20%, 8% y 4%

respectivamente.




Estadía promedio: La estadía promedio del turista nacional oscila entre las

7 y las 10 noches, teniendo un promedio de 4.7 noches.

Compra de servicios turísticos: El dato aquí dado es muy importante sobre

todo al momento de captar este tipo de mercado, ya que el turista nacional

acostumbra en un 52% comprar sus servicios por separado, lo cual

facilitaría la entrada a los productos que se quieren ofrecer como turismo

justo en la región. Otro dato importante en esta categoría es que un 46%

del turismo nacional asiente a que ha visitado otros destinos adicionales al

principal lo cual, de nueva cuenta nos da un panorama positivo para el

proyecto.

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c. Definición de los canales de comercialización existentes para la comercialización directa a los clientes potenciales

La oferta de productos turísticos de la península de Yucatán se comercializa a través de canales diversos, desde los portales oficiales de los gobiernos de los estados y sitios web de organismos internacionales no gubernamentales hasta a través de guías de turismo especializado, agencias minoristas, agencias on line, operadoras mayoristas.

El turista internacional puede obtener información, reservar un producto o servicio o establecer contacto directo con los operadores a través de medios directos como correo electrónico o teléfono.

Se realizó una búsqueda de productos turísticos en la web con el fin de determinar los principales operadores de turismo alternativo en sus diferentes modalidades, encontrándose que son pocas las agencias que ofrecen productos no masivos y tradicionales. De una selección de 20 operadores, el 60% ofrecen los mismos sitios, que son los más comúnmente solicitados por el turista tradicionales, es decir, zonas arqueológicas conocidas como Chichén Itzá, Tulum, Uxmal; parques temáticos como Xel-ha e Xcaret; Áreas naturales protegidas como Calakmul, Siaankan, arrecifes de Cozumel.

Las agencias comercializadoras analizadas son el 50% agencias establecidas en Mérida y Cancún, un 20% agencias on line, un 15% portales integradores y el resto agencias comercializadoras extranjeras.

A continuación se presentan los canales de comercialización actuales para los productos similares en los Estados de Campeche, Yucatán y Quintana Roo.

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d. El logotipo ligado al Sistema de Comercialización directa en la Península de Yucatán

El Logotipo esta representado por los siguientes elementos:

1.- Ideograma: Este es el conformado por dibujos o elementos visuales que representan alguna idea o concepto definido.

a) El ideograma está encerrado en un círculo: El círculo representa al universo, continuidad y protección a todo aquello que se encuentra dentro del mismo.

b) Contiene dentro del círculo elementos tierra, agua, y aire así como flora y fauna; representados por una planta como tierra y fauna, la mariposa como aire y fauna; y por último elementos que representan el mar (elemento agua).

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1.- Tipografía: Este representa de forma legible y leible el texto o nombre de lo que representa el ideograma y así conforma el ideograma y el tipo, el imagotipo (texto e imagen).

2.- Plecas: Estos elementos se utilizan para enfatizar un texto o algún elemento en particular, que en este caso se muestra el texto “EN QUINTANA ROO”.

Reticulación:

La Reticulación básica de este imagotipo es la proporción áurea. Esta proporción esta representada en cantidad de elementos de la naturaleza, como una flor, el cuerpo humano, etc.

La representación gráfica se representa por una unidad denominada “x” y todos los demás criterios de espacios deben de llevar una relación directa con esta unidad “X”.

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Representación en blanco y negro: Para facilitar la reproducción del imagotipo es necesario que funcione en monotono en el que el más común es el blanco y negro y su escala de grises.

Color:

El color representa acciones, conceptos e ideas completas. Por un lado los colores verde, turquesa y azul, pertenecen a la misma gama de color, sin embargo los colores que tienden al verde representan, en su concepto más básico, a la naturaleza. Los colores que tienen al azul representan solidez, confianza y se acerca a la divinidad.

Por otro lado los colores cálidos como los amarillos hasta los rojos, pasando por la gama de los naranjas, representan calidez y algo de excitación en algunos de nuestros sentidos.

Al combinar colores de la gama de los verdes y azules con los amarillos y rojos generamos contrastes muy atractivos y se logra equilibrio visual.

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La propuesta de logotipos para las aplicaciones de los demás estados se presenta a continuación:

21

e. Aplicaciones para el Sistema de comercialización.

A continuación se presentan algunos ejemplos gráficos de cómo quedaría instalada cada una de las aplicaciones para promoción de las empresas de turismo de naturaleza que serán comercializadas mediante el Sistema:

Folletería

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Pantalla digital (touch screen)

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Stand

La estructura del stand es en forma curva sin ángulos rectos, esto es, mantiene forma orgánica como los elementos de la naturaleza. Se divide en 2 elementos: la línea zig-zag, y la pantalla interactiva. Estructura zig-zag: Esta es la estructura que soporta el stand en la que se contemplan 6 espacios por cada lado para anuncios de empresas que deseen soportarse con la marca.

En la parte inferior derecha de cada espacio para la comercialización de empresas dedicadas al turismo se contempla porta folletos que hablarán de las bondades de la empresas anunciadas. La estructura zig-zag deberá estar soportada por una base rectangular. Esto delimita el espacio y da un enfoque de stand de exposición.

Los carteles deberán ser cajas de luz.

25

La estructura del stand es la siguiente:

El material de elaboración del stand: Base: madera tapizada de pasto sintético. Estructura Zig-Zag: Madera triplay, tapizada de impresión digital sobre vinil autoadherible. Pantalla plana: de 21” Portafolletos: acrílico. Carteles: este deberá tener instalación de caja de luz. El impreso será en backlight para su correcto funcionamiento.

26

Descripción de los componentes del stand

Logo CBM

Logo Sistema de

Comercialización Estatal

Porta - folletos

Cartel en caja de luz para

anuncio

Pantalla touch -

screen

Logo SECTUR

Logo estados

participantes

27

f. Indicadores base que serán utilizados para la medición de resultados del Sistema de comercialización.

El Programa Sistema de Comercialización Directa de Productos Turísticos de Naturaleza en la Región Sureste de México tiene como objetivo “Consolidar el turismo justo como parte fundamental del programa Nacional de turismo de naturaleza, asegurando beneficios para la población local”.

A partir de este Objetivo Fundamental se han definido un total de 14 indicadores los cuales se muestran en las tablas de las siguientes pagina, incluyendo las variables de las cuales se componen cada uno de ellos y las fuentes primarias de donde deberán obtenerse los datos para la construcción del indicador.

Evaluación de Indicadores

La evaluación será por un sistema de indicadores de carácter cuantitativo y cualitativo que se utiliza para el medir el logro de un objetivo; además de ser aceptado por todos los involucrados, el sistema de indicadores debe reflejar el resultado especificado en el objetivo, no los medios utilizados para alcanzar el resultado.

Un indicador está relacionado con la estructura, procesos, resultado e impacto de sus acciones y representa el mecanismo idóneo para que a través de su medición se vigile su adecuada administración. El indicador se representa a través de diversas opciones como: Porcentajes, promedios, razones a una fecha o por un periodo y aumentos ó disminuciones, entre otros.

Objetivo de los Indicadores

Evaluar el desempeño del Programa de comercialización directa de productos turísticos de naturaleza en la región sureste de México,

Ser una herramienta que facilita la rendición de cuentas.

Promover una cultura de evaluación en base a resultados.

Mejorar el proceso de Planeación y Presupuestación.

Tipos de Indicadores a desarrollar:

Indicadores de impacto: Nos proporcionan una evaluación sobre el Programa de comercialización

28

directa de productos turísticos de naturaleza en la región sureste de México en su conjunto, es decir, nos dicen el avance que se ha logrado en el cumplimiento de las grandes metas. Indicadores de resultados: Nos proporcionan información sobre el grado en que se da cumplimiento a los objetivos y estrategias planteadas en el Programa de comercialización directa de productos turísticos de naturaleza en la región sureste de México.

Dimensiones a evaluar mediante los indicadores Las dimensiones a evaluar en la medida de lo posible y de acuerdo con las características de los indicadores son:

a) Impacto: Se valora el cumplimiento de los objetivos y prioridades estatales, permitiendo cuantificar valores de tipo político, social y económico.

b) Cobertura: Mide el alcance de los beneficios en relación con el universo potencial de usuarios.

c) Eficiencia: Cuantifica los costos unitarios y la productividad, para estar en posibilidades de evaluar la racionalidad en el uso de los recursos financieros, materiales así como el área de personal.

d) Calidad: Expresan en qué medida los servicios o productos, satisfacen las necesidades y expectativas de los usuarios. (ciudadanos, empresarios, inversionistas, servidores públicos)

e) Alineación de recursos: Refleja la congruencia entre recursos aprobados y suministrados (cantidad y oportunidad). Este indicador tiene que ver con las áreas que controlan la asignación de recursos.

Para llevar a efecto este proceso de evaluación y seguimiento de los objetivos del presente programa se implementa un conjunto de indicadores como una forma de visibilizar los resultados del programa ante las autoridades de Gobierno y de turismo de cada uno de los Estados, la Secretaría Federal de Turismo y sus dependencias, y a nivel operativo ante los prestadores de servicios y el personal administrativo para el registro de la información.

Objetivos.

Generar de manera eficiente los indicadores de las diferentes áreas, direcciones, etc.

Automatizar el proceso de registro de información para la generación de los indicadores.

29

Ofrecer las funcionalidades necesarias para el correcto registro de la información relacionada con los indicadores y que influyen en la toma de decisiones.

Automatizar la generación de reportes y graficas obtenidas del registro constante de información por parte de las áreas involucradas en este proceso.























COMERCIALIZACION







30









IMPACTO











De esta forma, el resumen de indicadores identificados como prioritarios en el marco del Sistema de Indicadores de Comercialización Directa de Productos Turísticos de Naturaleza en la Región Sureste de México es el siguiente:

Consecutivo Nombre del indicador Eje al que pertenece

1 Aumento en la Inversión destinada a mejorar la conectividad turística de los destinos incorporados a Turismo Justo

OPERACION 2 Aumento en la Afluencia

Turística a los destinos Incorporados a Turismo Justo

3 Incremento en la Oferta de Productos Integrados al Programa Turismo Justo

4 Inversión en capacitación

31

para integrarse al programa

5 Empresas capacitadas por año para integrarse al programa

6 Inversión Total Pública en el Sector Turismo Justo

7 Variación en número de empresas habilitadas y en condiciones de operación

8 Gasto medio de los turistas en Turismo Justo

COMERCIALIZACION

9 Origen del Turista

10 Incremento de la eficiencia publicitaria

11 Variación de la eficiencia publicitaria

12 Incremento en la Satisfacción del Turista

IMPACTO 13 Empleos formales adicionales

por año generados en el sector turismo

14 Variación e la Derrama Económica

32

Fichas resumen de construcción de indicadores

Lo que a continuación se presenta es un resumen técnico acerca de la construcción de cada uno de los 14 indicadores identificados en este documento, con el objetivo de conocer la forma de cómo se construyen, las unidades de medida y alcance de cada uno de ellos.

OPERACIÓN


Alcance geográfico


Periodicidad


Peninsular Estatal


Porcentaje Anual


Peninsular Estatal


Porcentaje Anual


Peninsular Estatal


Porcentaje Anual


Peninsular Estatal

Monto de la inversión en capacitación

Millones de pesos

Anual


Peninsular Estatal

Número de empresas integradas año 2 – número de empresas integradas año 1

Número Anual


Peninsular Estatal

Monto de Inversión Pública

Millones de pesos

Anual


Peninsular Estatal


Porcentaje Anual

33

COMERCIALIZACION


Alcance geográfico


Periodicidad


Peninsular Estatal


Dólares Anual

Origen del Turista Peninsular Estatal


Porcentaje Anual


Peninsular Estatal


Porcentaje Anual


Peninsular Estatal


Dólares Anual

IMPACTO


Alcance geográfico


Periodicidad


Peninsular Estatal


Calificación del 0-10

Anual

Empleos formales adicionales por año generados en el sector turismo justo

Peninsular Estatal


Número de empleos

Anual

Variación e la Derrama Económica

Peninsular Estatal


Porcentaje Anual

Con el objetivo de contar con la información lo más sistematizada y ordenada posible sobre indicadores económicos del Turismo se propone que, una vez definidos los indicadores definitivos de medición del Turismo en México, sean integrados en una ficha como la que se presenta a continuación:

34

Ejemplo de Ficha Descriptiva del Indicador





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Monto de Inversión destinada a mejorar conectividad por año

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




35





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción número de turistas por año en los productos del sistema

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad








Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Numero de ofertas integradas al programa al año

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




36





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula

Monto de Inversión en capacitación

Variables necesarias para su construcción Monto de Inversión de la capacitación anual en el programa de turismo justo

Unidad de medida

Millones de pesos

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad








Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula

(Número de empresas integradas año 2 – número de empresas integradas año 1

Variables necesarias para su construcción Numero de empresas integradas por año

Unidad de medida

Numero

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




37





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula

Monto de Inversión publica

Variables necesarias para su construcción Monto de la inversión pública anual

Unidad de medida

Millones de pesos

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad








Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Núm. de empresas habilitadas por año

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




38





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Ingresos por turismo justo Número de turistas en la modalidad de turismo justo

Unidad de medida

Dólares

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad







Origen del Turista

Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Número de turistas en la modalidad de turismo justo Número de Turistas Nacionales

Número de Turistas Extranjeros Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




39





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Número de personas que visitan los módulos Número de folletos entregados

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad








Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Monto de inversión publicitaria


Unidad de medida

Dólares

Periodicidad

Anual

Fuente



Disponibilidad




40





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Índice de Satisfacción del turista

Unidad de medida

Calificación de 0-10

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad








Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Empleos formales por año

Unidad de medida

Numero de Empleos

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




41





Alcance geográfico

Peninsular, Estatal

Fórmula


Variables necesarias para su construcción Monto de la derrama económica generada por turismo justo cada año

Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad

Anual

Fuente


Disponibilidad




1

CONTRATO No. CBM-M/UTN/2B/001/2009

DISEÑO DE UN SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN DIRECTA DE PRODUCTOS TURÍSTICOS DE NATURALEZA EN LA REGIÓN SURESTE DE

MÉXICO. “Instrumentación de la Política de Ecoturismo del CBMM.” Entregable III. Estrategia de Implementación Informe Final Resumen ejecutivo

2

Índice

Introducción ............................................................................................................. 1

a. Estructura general y conformación de grupos de trabajo para la implementación

de la estrategia ........................................................................................................ 2

b. Actores locales e instituciones responsables ...................................................... 1

c. Listado de contactos en las instituciones involucradas ..................................... 10

d. Declaratoria para la sustentabilidad turística en la Península de Yucatán y

agenda .................................................................................................................. 17

e. Planteamiento de la estrategia financiera del proyecto ..................................... 21

1

Introducción El Sistema de Comercialización Directa de productos de Naturaleza en la Península de Yucatán desarrollado en este trabajo de investigación, tiene hasta el momentos los componentes básicos para poder implementarse: por un lado, la metodología de evaluación de productos en la Península de Yucatán susceptibles a ser comercializados y por otro, la marca, imagen logo y aplicaciones que dan fuerza al Sistema. Sin embargo, para poder implementar el Sistema de Comercialización Directa siempre es necesario tener una estrategia de implementación en la cual se definan los actores y sus responsabilidades en este contexto, para dar éxito al Sistema. El papel de los actores es fundamental para el éxito del Sistema de Comercialización, sin embargo, es también necesario desarrollar una serie de instrumentos donde los actores se comprometan a cumplir con ciertos requisitos de apoyo para que los proyectos puedan llegar a buen término, asegurando su viabilidad en el largo plazo. Y es en este contexto, que este documento incluye una propuesta de Declaratoria para la Sustentabilidad Turística en la Península de Yucatán, que firmarán actores a nivel federal, estatal y municipal, compartiendo el proyecto y también comprometiendo personal, recursos y objetivos para que los proyectos identificados no solo tengan la comercialización adecuada, sino que cuenten con otro tipo de apoyos de infraestructura, desarrollo de productos, certificaciones y demás que le darán fuerza al mismo Sistema. Por otro lado, los lineamientos planteados en este documento para la futura Agenda para la Instrumentación de la Política para la Sustentabilidad Turística en la Península de Yucatán también aseguran no solo el éxito del Sistema, sino el apoyo continuo y a largo plazo de los proyectos de turismo de naturaleza en la región, lo que contribuirá en el mediano y largo plazo a la mejora en la calidad de vida de las comunidades de la zona donde se ubican los proyectos apoyados por este sistema de comercialización.

2

a. Estructura general y conformación de grupos de trabajo para la implementación de la estrategia

La implementación de la estrategia de trabajo para la instalación de un Sistema de Comercialización directa de productos de turismo de naturaleza en la Península de Yucatán requiere un trabajo coordinado donde deberán estar involucradas muchas instituciones y organismos con un fin común, que es el impulsar la comercialización de proyectos en los tres estados. Para entender un poco más las figuras que se conformarán y las funciones que cada una tendrá para el logro de estos objetivos, vale la pena diagramar y explicar el proceso completo desde la elección de las empresas hasta la comercialización del producto, para conocer las implicaciones en cada uno de estos procesos. En el esquema de trabajo se considerarán cuatro actores u organismos principales: a. Un Consejo Técnico Peninsular, que será el organismo rector y tomador de decisiones de esta estrategia y que será encargado de:

Dar a conocer el Sistema de Comercialización Directa

Lanzar las convocatorias para iniciar con los procesos de revisión de las empresas interesadas

Revisar los expedientes y elegir a las empresas que serán comercializadas

Dar seguimiento y verificar de forma anual que las empresas cumplan con los criterios mínimos para ser comercializadas

Instalar a un Grupo Operativo para el desarrollo y logística del Sistema de Comercialización

El Consejo Técnico Peninsular, estará conformado por:

La representación regional Península de Yucatán del Corredor Biológico Mesoamericano

Secretarías de Turismo de Quintana Roo, Yucatán y Campeche

Oficinas locales de promoción

El representante del Grupo Operativo, cuyas funciones se definen a continuación

3

b. Un Grupo Operativo, que será el organismo operador de la logística de la estrategia, que se pretende sea conformado como A.C. y que será encargado de:

Convocar a las reuniones del Consejo Técnico Peninsular

Verificar los expedientes de las empresa tanto de forma documental como en campo

Operar una oficina de Comercialización

Llevar la logística de promoción y las estrategias de comercialización del sistema

Actualizar la información de las empresas en folletos, mamparas, página web y touch screen

Realizar gestiones ante los diversos organismos de promoción (CPTM, OVC’s) para incluir al Sistema de Comercialización en las estrategias de promoción nacionales y locales

Ser enlace directo entre las empresas de turismo de naturaleza, el Consejo Técnico Peninsular y un Organismo de Apoyo en temas de capacitación y mejora de procesos de dichas empresas

Buscar, mediante el apoyo del Consejo Técnico Peninsular, financiamiento para su operación y para el fortalecimiento del Sistema de Comercialización Turística de Productos de Naturaleza

Se propone que el Grupo Operativo sea una Asociación Civil creada ex profeso para los fines de la gestión de la Estrategia de Comercialización, que obtenga financiamiento de diversos programas federales y que esté conformado con la siguiente estructura:

Un gerente operativo

Un encargado de logística y suministros

Un diseñador para impresos y web

Un asistente

Una secretaria c. Un Organismo de Apoyo, que permita a las empresas acceder a programas, créditos y otros fondos para mejorar su operación o, en caso de que las empresas no cumplan con los requisitos previos, puedan capacitarse en los temas donde tienen déficits; este organismo de apoyo estará encargado de:

Apoyar con asesoría a las empresas en temas de calidad, medio ambiente, procesos, mejora continua, organización empresarial y finanzas

Ser asesor de las empresas para que éstas puedan obtener financiamiento con los distintos programas internacionales, nacionales o estatales de apoyo a empresas de turismo de naturaleza

Este Organismo de Apoyo será elegido por el Consejo Técnico Peninsular, y trabajará en conjunto con el Grupo Operativo

4

d. Las Empresas de Turismo de Naturaleza en cada uno de los estados, quienes deberán cumplir con los requerimientos planteados en esta metodología de trabajo y que serán los sujetos de apoyo de este Sistema de Comercialización. La metodología de Comercialización Directa considera cinco procesos básicos que se enlistan a continuación: 0. Apertura de convocatoria y recepción de solicitudes Se lanzará una convocatoria en el Diario Oficial de la Federación para que las empresas interesadas puedan integrar sus expedientes, entregarlos al Grupo Operativo y este a su vez lo presente al Consejo Técnico Peninsular para su revisión. 1. Selección de empresas a evaluar El Consejo Técnico Peninsular revisará las empresas y enviará al Grupo Operativo una lista con las empresas que son susceptibles de integrar esta primera etapa del proyecto; el Grupo operativo entonces agendará citas con las empresas para revisar sus instalaciones, forma de operación y demás aspectos necesarios para la comercialización. 2. Aplicación de metodología y visita de campo Los integrantes del Grupo operativo visitarán cada una de las empresas para identificar el grado de cumplimiento o incumplimiento con los estándares desarrollados en la primera parte de esta investigación; una vez realizado este análisis, preparará un documento para el Consejo Técnico Peninsular, que será el encargado de publicar los resultados de este análisis, e informará a la empresas el status en el que se encuentra su solicitud. 3. Cumplimiento o incumplimiento de requisitos Se tendrán tres tipos de status de la solicitud:

1. Aceptada: cuando se cumplan los requisitos completos y no haya ninguna observación grave, y entonces la empresa podrá iniciar el proceso de comercialización. Se le dará un distintivo a estas empresas que cumplen con los más altos estándares de calidad en la operación.

5

2. Parcialmente aceptada: cuando se cumplan mínimo 80% de los requisitos

planteados en la metodología, se dará a las empresas la posibilidad de comercializar sus productos y servicios siempre y cuando se comprometan a trabajar en la mejora de sus procesos. Se les dará un distintivo de que son empresas que a pesar de no tener el 100% de su operación bajo condiciones de calidad, están trabajando en ese sentido. Cuando esto suceda, el Grupo Operativo canalizará a las empresas con el Organismo de Apoyo para que trabajen en los temas pendientes.

3. No aceptada: cuando se cumplan menos del 80% de los requisitos

establecidos en la metodología. En este caso, el Grupo Operativo pondrá a consideración del Consejo Técnico Peninsular a cada una de las empresas evaluadas, y el Consejo Técnico Peninsular decidirá si es conveniente canalizarlas con el Organismo de Apoyo o no,

4. Puesta en marcha del Sistema de Comercialización Las empresas seleccionadas trabajarán en conjunto con el equipo de trabajo del Grupo Operativo para el diseño de los flyers, de las mamparas, de la página web y las demás aplicaciones que dejarán listo el sistema para su funcionamiento. El Grupo Operativo será encargado de realizar todas las gestiones ante los diversos organismos para lograr permisos para la instalación de mamparas y pantallas touch screen, peticiones especiales en materia de infraestructura, etc, para que en un inicio las empresas incluidas en el Sistema no tengan ningún problema para la operación de sus empresas. El Consejo Técnico Peninsular realizará una reunión de información y de puesta en marcha del Sistema de Comercialización, informando el objetivo, el funcionamiento y las características del mismo. 5. Revisión continua del Sistema de Comercialización y de las empresas El Consejo Técnico Peninsular estará encargado de la supervisión continua de los resultados del Sistema, mediante el Sistema de Indicadores, y revisará que la operación tanto del Grupo Operativo como del Organismo de Apoyo sea el adecuado. Las empresas que se integren por primera vez al Sistema, serán evaluadas al siguiente semestre de su integración al mismo; una vez cumplidos los requisitos, la evaluación será anual. El Consejo Técnico Peninsular se encargará de lanzar convocatorias de forma anual para invitar a las empresas a integrarse al Sistema.

1

1. Selección de empresas a

evaluar

2. Aplicación de metodología de evaluación de productos y

visita

4.1 Se incluye sin restricciones en el

Sistema de Comercialización

3.3 No cumple con los requisitos

3.2 Cumple con los requisitos parcial (al menos 80%)

3.1 Cumple con los requisitos completos

0. Apertura de convocatoria y recepción de solicitudes

4.2 Se incluye en el Sistema con el compromiso de

mejorar en 6 meses

4.3 Se canaliza con organismo de capacitación y se da seguimiento

por 6 meses 5. Revisión continua,

mejora en el sistema y revisión de empresas instaladas y nuevos

expedientes

1

b. Actores locales e instituciones responsables Los actores en cada uno de los estados que deberán involucrarse en el proyecto se plantean en el siguiente esquema, anteriormente presentado en el documento, que resume aquellos participantes que deben conocer los proyectos y el Sistema de Comercialización y, por otro lado, apoyar y comprometerse con el proyecto para lograr su viabilidad:

Debido a la naturaleza del Sistema de Comercialización, para efectos de este documento nos concentraremos solamente en los actores 2, Sector Público a nivel nacional y local, y 4, Sector social identificado como los proyectos que pueden ser susceptibles de ser comercializados.

6.

Consumido-res


e investigación

4.

Sector social

3.

Sector privado



1.

Organiza-ciones

internacio-nales

TURISMO JUSTO

2

Sector público a nivel nacional y local Si bien es cierto que el Consejo Técnico Peninsular solo estará integrado por organismos estatales y locales (principalmente por razones de logística en la operación del Sistema, corresponderá a este Consejo la vinculación institucional con organismos a nivel federal, estatal y local con el objetivo de promover el Sistema de Comercialización, buscar apoyos con financiamiento o en especie para el logro de los objetivos del Sistema de Comercialización, integrar este esfuerzo al desarrollo de Políticas Públicas a nivel nacional, buscar desarrollo de infraestructura de apoyo en los alrededores de los proyectos a comercializar, entre otras. Las instituciones más importantes que trabajan en este sentido, y las funciones que deberán desarrollar para el logro de los objetivos del Sistema de Comercialización Directa de Productos de Naturaleza son las siguientes:

Secretaría de Turismo Federal (SECTUR) Funciones:

1. Integrar este esfuerzo dentro de los programas y acciones del Grupo Interinstitucional para el Desarrollo de Turismo de Naturaleza en México

2. Promocionar el Sistema de Comercialización Directa como caso de éxito para un turismo Justo

3. Apoyar a las empresas con programas a cargo de la secretaría para la mejora de la calidad de sus servicios

Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) Funciones:

1. Promover empresas comunitarias que se encuentren dentro de ANP’s 2. Informar de posibilidades de financiamiento en los distintos programas que

llevan a cabo 3. Informar en los Centros de Cultura para la Conservación de las

características y avances en el Sistema de Comercialización

3

Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) Funciones:

1. Integrar dentro de las estrategias de apoyo a las empresas comunitarias, de mujeres indígenas y de jóvenes, el Sistema de Comercialización Directa

2. Promover una red de conocimiento y apoyo entre empresas turísticas de este sector, y otras empresas ya consolidadas

Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad (FONAES) Funciones:

1. Vincular a las empresas de productos regionales con las empresas ecoturísticas para integrar ofertas conjuntas

2. Promover el desarrollo de productos vinculados a la actividad artesanal (turismo rural, turismo solidario, talleres para turistas)

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Funciones:

1. Trabajar en conjunto con el Comité Técnico Peninsular compartiendo información de empresas que hayan sido o estén en proceso de certificarse con la NMX-AA-133-SCFI-2006. Requisitos y especificaciones de sustentabilidad del ecoturismo

2. Proponer esquemas de colaboración para la mejora de instalaciones en áreas naturales

Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU) Funciones:

1. Dar cursos de capacitación a empresas sobre temas de media ambiente y desarrollo sustentable ligados al turismo

2. Proporcionar a las empresas de naturaleza material de educación ambiental para los turistas y las comunidades aledañas

Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) Funciones:

1. Implementar estrategias de trabajo conjunto con proyectos en áreas forestales

2. Promover proyectos de comercialización de productos forestales sustentables entre empresas forestales y turísticas

3. Trabajar con las empresas comunitarias en la identificación y combate a incendios forestales

4

Secretaría de Economía (SE) Funciones:

1. Informar acerca de financiamiento para creación, desarrollo y mejora continua de empresas turísticas

2. Establecer vínculos con organismos como Conocer y el Grupo Operativo para el seguimiento a empresas que no obtienen la posibilidad de ser comercializadas

3. Informar de esquemas de financiamiento para proyectos de comercialización, que permitan operar el Sistema de Comercialización de la Península

Financiera Rural Funciones:

1. Promover con el Comité Técnico Peninsular los créditos para apoyos a empresas de naturaleza

2. Buscar nuevos esquemas de financiamiento para proyectos de Comercialización, mediante alianzas con otras instituciones financieras

Secretaría de la Reforma Agraria (SRA) Funciones:

1. Apoyar a las empresas en cuestiones relacionadas con regularización de predios y usos de suelo

Fideicomiso de Riesgo Compartido Agencia Promotora de Agronegocios (FIRCO) Funciones:

1. Compartir información sobre las posibilidades de financiamiento para proyectos de naturaleza

2. Informar al Grupo Operativo de la cartera de proyectos que llegan a la institución y que se están apoyando, que son susceptibles de ser comercializados

Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) Funciones:

1. Integrar información de proyectos comunitarios en Zonas Arqueológicas y Monumentos

2. Buscar la coordinación con información geográfica para vincular la promoción de proyectos de naturaleza y cultura, para desarrollar productos

5

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Funciones:

1. Promover financiamiento para proyectos de infraestructura que sirvan de apoyo a las empresas comercializadas

2. Vincular los esfuerzos de los organismos de SEDESOL con la comercialización de proyectos de turismo de naturaleza

Consejo de Promoción Turística de México (CPTM) Funciones:

1. Integrar a las empresas de turismo de naturaleza y al Sistema de Comercialización Directa dentro de las estrategias de promoción con mercados especializados

2. Promover la creación de un fondo federal, con apoyo de las instituciones locales y la iniciativa privada (por medio de convenios de promoción institucional y cooperativa) para apoyar la Comercialización Directa de Productos de Naturaleza

Sector Social El Sector Social, visto como aquellas comunidades donde hay proyectos de ecoturismo en al Península de Yucatán, es fundamental para el logro de los objetivos del Sistema, debido a que son aquél público al que se va a apoyar mediante la comercialización directa. Los siguientes mapas muestran los proyectos y municipios que el CBM está apoyando en la zona Norte y Sur de la Península de Yucatán.

7

En el anterior proyecto desarrollado con el CBM se plantearon una serie de proyectos que serán factibles de ser apoyados, ahora se repite esta información con el objetivo de que los actores locales puedan tener un abanico de posibilidades para ser implementados y elegidos bajo los criterios seleccionados al inicio de esta investigación.

Zona Prioritaria

Municipio(s)

de Enlace*

Centro de

Distribución**

Sitios

Turísticos de

Influencia***


CAMPECHE

(p. e. Campamento

Yaax’Ché)


- Reserva de la

Biósfera de Calakmul

- Xpujil

- Zoolaguna

- 20 de Noviembre

Calakmul Chetumal - Reseva de la

Biósfera de

Calakmul

Ecoturismo:



fauna, senderismo

interpretativo.


Kayaquismo, ciclismo de

montaña, caminata.

Turismo rural:

Arquelogía, etnoturismo,

agroturismo, turismo

comunitario.

Laguna de Términos


- Área Federal

Protegida Laguna de

Términos

- Carmen

- Candelaria

Cd. del Carmen Cd. del Carmen Ecoturismo:


observación de

ecosistemas, senderismo

interpretativo.



ciclismo.

Turismo rural:

Gastronomía regional.

Petenes Celestum

CAMPECHE/YUCA

TÁN

(p.e. Isla Arenas-

Sociedad

Cooperativa Carey)


- Reserva de la

Biósfera de Petenes

- Reserva de la

Biósfera Ría

Celestum

- Isla Arenas

- Celestum

(Yuc.)

- Hecelchakán

(Camp.)

- Calkiní

(Camp.)

Mérida - Campeche

- Mérida Ecoturismo:


(flamingo rosa), safari

fotográfico, observación de

flora y fauna.



ciclismo.

Turismo rural:

Etnoturismo, fotografía

rural, talleres artesanales.

8

Zona Prioritaria

Municipio(s)

de Enlace*

Centro de

Distribución**

Sitios

Turísticos de

Influencia***


QUINTANA ROO

Sian Ka’an-Uaymil

(p.e. Uyo Ochel

Maya)


- Reserva de la

Biósfera de Sian

ka’an

- Área Federal

Protegida de Uaymil

- Campamento

tortuguero

- Felipe

Carrillo

Puerto.

- Othón P.

Blanco.

- Solidaridad

- Cancún

- Cozumel

- Playa del C.

- Holbox

- Felipe Carrillo

Puerto

- Puerto Morelos

- Cancún.

- Playa del

Carmen.

- Puerto

Morelos.

Ecoturismo:


y fauna, senderismo

interpretativo, observación

de fenómenos y atractivos

especiales de la naturaleza

(tortuga marina)


Buceo, snorquel (buceo

libre), kayaquismo,

ciclismo, caminata.

Cobá Balam Kaax

(p.e. Kantemó,

serpientes colgantes)


- Zona arquelógica

de Cobá.

- Área Federal

Protegida Balam

Kaax

- José María

Morelos

- Playa del

Carmen.

- Cancún.

- Cancún

- Playa del

Carmen

- Puerto

Morelos

Ecoturismo:


y fauna, senderismo

interpretativo,



Buceo, snorquel,

kayaquismo, ciclismo,

caminata.

Turismo rural:

Ecoarquelogía,

etnoturismo, vivencias

místicas, aprendizaje de

dialectos, talleres

artesanales.

Yum Balam-Ría

Lagartos

QUINTANA

ROO/YUCATÁN

(p.e. Cocodrilos

Tours)


- Reserva de la

Biósfera Ría

Lagartos.

- Área Federal

Protegida Yum

Balam

- Lázaro

Cárdenas (Q.

Roo)

- Isla Mujeres

(Q. Roo)

- Ría Lagartos

(Yuc.)

- Cancún

- Puerto Morelos

- Holbox

- Cozumel

- Cancún

- Playa del C.

- Puerto

Morelos

Ecoturismo:


y fauna, observación de

tortuga marina, senderismo

interpretativo, proyectos de



Buceo, snorquel,

kayaquuismo, ciclismo,

caminata.

Turismo rural:

Etnoturismo, vivencias

místicas, talleres

artesanales, gastronomía.

9

Zona Prioritaria

Municipio(s)

de Enlace*

Centro de

Distribución**

Sitios

Turísticos de

Influencia***


YUCATÁN

Cenotes de Cuzamá


- Chelentum.

- Chansiric’che.

- El Balanchojol

Cuzamá Mérida - Mérida Ecoturismo:

Senderismo interpretativo,

observación geológica.


Snorquel, ciclismo de

montaña, caminada,

recorridos en truk

(transporte tradicional)

Turismo rural:

Etnoturismo, aprendizaje

de dialectos, talleres

artesanales, turismo

comunitario.

Dzilam de Bravo


- Miradores de

Dzilam de Bravo.

- Senderos de Dzilam

de Bravo.

- Dzilam de

Bravo

Mérida - Mérida

- Cancún Ecoturismo:


(flamingo rosa),


fauna, senderismo

interpretativo,



Kayaquismo, turismo de

montaña, caminata.

Turismo rural:

Talleres artesanales,

turismo comunitario.

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c. Listado de contactos en las instituciones involucradas A continuación se presenta un listado de las instituciones más importantes a nivel local encargadas de manejar el Sistema de Comercialización directa, con apoyo de las instituciones a Nivel Federal que se han mencionado anteriormente: Actores Federales involucrados en la implementación del Sistema de Comercialización Directa. CONANP Nombre: Biól. Amaya Bernárdez de la Granja Cargo: Líder de Proyectos Estratégicos del Comisionado Teléfonos: 5449-7003/495449-6300 ext.17003 E-mail: [email protected] CDI Nombre: Lic. Enrique Torres Aguilera Cargo: Director del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas del T. Alternativo Teléfonos: 9183-2780 ext. 8540 y 8507 E-mail: [email protected] Nombre: María Eugenia Espinosa Hernández. Cargo: Responsable del Programa Turismo Alternativo en Zonas Indígenas Teléfonos: 9183-2780 ext. 8515 E-mail: [email protected] FONAES Nombre: Lic. Perla Lobato González Cargo: Directora de Apoyos ala Microempresa Teléfonos: 5273-1105/2636-4100 ext.4167 E-mail: [email protected] Nombre: Ing. Isis Cisneros Cargo: Profesional Ejecutivo Teléfonos: 2636-4100 ext 4158 E-mail: [email protected]

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SEMARNAT Nombre: Lic. Gabriela Mercado González Cargo: Directora de Fomento Ambiental al Turismo Teléfonos: 5490-0989/5628-0600 ext. 10989 E-mail: [email protected] Dependecia SEMARNAT/CECADESU Nombre: Sr. Luis Chávez Compeán Cargo: Director de Capacitación para el Desarrollo Sustentable Teléfonos: 5484-3556 E-mail: [email protected] Nombre: M. en C. Edgar Camacho Castillo Cargo: Subdirector de Fortalecimiento Institucional del CECADESU Teléfonos: 5490-0900/ 5628-0600 ext. 20719 E-mail: [email protected] CONAFOR Nombre: Ing. Gabriel González Bautista Cargo: Subgerente de Operación Teléfonos: (33) 3777-7000 ext. 2308 E-mail: [email protected] Nombre: Ing. José Luis Montoya Cargo: Jefe de Depto. Teléfonos: (33) 3777-7076 Ext. 2317 E-mail: [email protected] SAGARPA Nombre: Dr. José Zamorano Ulloa Cargo: Director de Promoción de Productos no Tradicionales y Proyectos Exitosos Teléfonos: 9183-1129 ext. 33489 E-mail: [email protected] Nombre: Ing. Benito Ibarra Mendoza Cargo: Subdirector de Proyectos Exitosos Teléfonos: 9183-1000 ext. 33489 E-mail: [email protected] SE Nombre: MPA Francisco Sánchez Losada Arrillaga Cargo: Director de Coordinación Interinstitucional Teléfonos: 5229-6224/25 E-mail: [email protected]

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Nombre: Vladimir Icnihuatl Saavedra Martínez Cargo: Jefe de Análisis Económico Teléfonos: 5229622952296100 ext 32312 E-mail: [email protected] FINANCIERA RURAL Nombre: Dr. José de Luna Martínez Cargo: Director Ejecutivo de Programas y Productos Teléfonos: 5230-16195230-1600 ext.2253 E-mail: [email protected] Nombre: Lic. José Antonio González Carrancá Cargo: Coordinador de Área de Programas de Crédito Teléfonos: 5230-1600 ext. 2384 E-mail: [email protected] SRA Nombre: Ing. Wilfrido Du Solier Espinosa Cargo: Director General de Política y Planeación Agraría Teléfonos: 9181-0163/675624-0000 ext. 2163 E-mail: [email protected] Nombre: Lic. Mariana De la Chica Cargo: Subdirectora de Vinculación Institucional Teléfonos: 5624-0000 Ext. 2201 E-mail: [email protected] FIRCO Nombre: Claudio Fernández Mancera Cargo: Director Ejecutivo de Apoyo a los Agronegocios Teléfonos: 3871-1900 Ext.:34448; E-mail: [email protected] [email protected] Nombre: Rodolfo Martínez Cargo: Dirección de Microcuencas Teléfonos: 38-71-19-00 Ext.1042 E-mail: [email protected] INAH Nombre: Lic. Pedro Fuentes Burgos Cargo: Coordinador Nacional de Promoción de Bienes y Servicios Teléfonos: 5550-4390/5550-9714 E-mail: [email protected]

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SEDESOL Nombre: Lic. Roberto Pineda Arnaz. Cargo: Enlace de la Coordinación Interinstitucional /Unidad Microrregiones Teléfonos: 5141-7900 Ext. 55122 E-mail: [email protected] Nombre: Lic. Marnye Caldera Cargo: Subdirectora de Coordinación Interinstitucional Teléfonos: 5141-7900 ext. 55118 E-mail: [email protected] CPTM Nombre: Lic. Marcela Camacho Lozano Cargo: Gerente de Turismo de Naturaleza Teléfonos: 5278-4200 ext.1519 E-mail: [email protected] FONATUR Nombre: Lic. Patricia Orozco Cervantes Cargo: Subgerencia de Desarrollo de la Comunidad Teléfonos: 5090-4200 ext. 4729 E-mail: [email protected] SECTUR Nombre: Lilia Rueda García Cargo: Directora de Desarrollo de Turismo Alternativo Teléfonos: 3002-6300 ext. 6304 E-mail: [email protected] Nombre: Biol. Cervando Oviedo Cargo: Subdirector de Desarrollo de Turismo Alternativo Teléfonos: 3002-6300 ext. 6305 E-mail: [email protected]

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Actores locales en la Península de Yucatán involucrados en la implementación del Sistema de Comercialización Directa. CAMPECHE Secretaría de Gobierno Lic. Ricardo M. Medina Farfán Teléfono: 52 (981) 81 65070 y 52 (981) 81 19215 Correo: [email protected] Secretaría de Turismo C.P. Carlos Ivan Pérez Marrufo Teléfono: 52 (981) 81 66829 Correo: [email protected] Secretaría de Finanzas y Administración C.P. Víctor Santiago Pérez Aguilar Teléfono: 52 (981) 81 19230 Correo: [email protected] Secretaría de Fomento Industrial y Comercial Ing. Luis Enrique Zetina Abreu Teléfono: 52 (981) 81 69031 y 52 (981) 81 69019 Correo: [email protected] Secretaría de Obras públicas y Comunicaciones Ing. Eduardo Guerrero Valdés Teléfono: 52 (981) 81 33330 Y 52 (981) 81 19300 Ext. 2659 Correo: [email protected] Secretaría de Desarrollo Social C.P. José Toledo Matus Dirección: Av. Pedro Sáinz de Baranda s/n, x 51, Edificio Plaza del Mar, Colonia Centro. C.P. 24000 Teléfono: 52 (981) 81 60843 y 52 (981) 81 19360 Ext. 2114 Ciudad San Francisco de Campeche, Campeche [email protected]







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QUINTANA ROO Secretaría de Gobierno Cora Amalia Castilla Madrid Dirección: Av. 22 de enero 1 Col. Centro. Chetumal, Q.R. Teléfono: 8350500 Ext. 1100 Correo: [email protected] Secretaría de Turismo Sara Latife Ruíz Chávez Dirección: Av. Calzada del Centenario 622 Col. Bosque. Chetumal, Q.R. Edificio Antiguo Hotel Ejidal Teléfono: (983) 83 50860 Ext. 1801 Correo: [email protected] Secretaría de Desarrollo Económica Francisco A. Alor Quezada Dirección: Av. Insurgentes Esq. Calle Corozal 202 Col. David Gutiérrez Ruiz. Chetumal, Q. R. Teléfono: 832 17 40 Ext. 203 Correo electrónico: [email protected] Secretaría de Trabajo Carlos Rafael Hernández Blanco Dirección: Efraín Aguilar 467 Col Campestre, Chetumal, Q.R. Teléfono: 83-2-70-72 Correo: [email protected] Secretaría de Infraestructura y Transporte José Gabriel Mendicuti Loria Dirección: Carretera Chetumal-Bacalar Km. 2.5 SN Teléfono: 019838322757 Ext. 111 Correo: [email protected] Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional José Alberto Alonso Ovando Dirección: Edificio 7 de Diciembre SN Col. Centro, Chetumal, Q.R. Teléfono: 8350500 Ext. 1072 Correo: [email protected]







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YUCATÁN Secretaría de Gobierno Lic. Víctor Manuel Sánchez Álvarez Dirección: Calle 61 x 60 y 62, Planta Alta Palacio de Gobierno C.P. 97000 Centro Teléfono: 930 31 00 y 930 31 35 Ext. 10081 Secretaría de Turismo Sr. Juan José Martín Pacheco Dirección: Centro de convenciones Yucatán Siglo XXI, Calle 60 Norte interior s/n, planta alta, Ex Codemex, Col. Revolución C.P. 97118 Teléfono: 930 37 60 Ext. 22001 Secretaría de Economía C.P. Jaime Manuel Zetina González Dirección: Calle 59 No. 514 x 62 y 64 C.P. 97000 Col. Centro Teléfono: 930 37 30 Ext. 24021 Secretaría de Trabajo y Previsión Social Lic. Miguel Ángel Rubio Zaldívar Dirección: Calle 66 No. 438 Entre 49 y 53, Col. Centro. Mérida, Yuc. Teléfono: 923 94 95 Ext. 102 Secretaría de Comunicaciones y Transportes (Coordinación General de Comunicación Social) Jesús Rivero Covarrubias Dirección: Calle 52 x 51 No. 458 Esquina C.P. 97000 Centro Teléfono: 924 11 45 y 924 16 70 Secretaría de Desarrollo Social (Secretaría de Política Comunitaria y Social) Dr. José Limber Sosa Lara (Subsecretario) Dirección: Calle 54 No. 462 x 59 Altos. C.P. 97000 Centro Teléfono: 930 31 70 Ext. 11004 El papel del Comité Técnico Peninsular encargado de poner en marcha el Sistema de Comercialización es poder conjuntar los esfuerzos de estos actores para poder apoyar los proyectos de turismo de naturaleza. En el próximo punto se presenta el inicio de estos esfuerzos, mediante la firma de una declaratoria y una agenda de trabajo.

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d. Declaratoria para la sustentabilidad turística en la Península de Yucatán y agenda DECLARATORIA PARA LA SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA EN LA PENÍNSULA DE YUCATÁN AGENDA PARA LA INSTRUMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PARA LA SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA EN LA PENÍNSULA DE YUCATÁN Declaración: En el marco de ******, nos hemos reunido Secretarios de Turismo de cada uno de los Estados de la Península de Yucatán y los más altos representantes del sector público del turismo nacional para reafirmar nuestro compromiso con la sustentabilidad turística y establecer los mecanismos necesarios para implementar acciones que conduzcan a un desarrollo turístico regional más justo, equilibrado, respetuoso del medio ambiente y de la biodiversidad, que considere nuestras potencialidades y aproveche los logros alcanzados en la región.

I. Valores y principios 1. Reconocemos en los principios del Turismo Justo y la Sustentabilidad los

cimientos para contribuir a mejorar las condiciones de vida de los individuos. 2. Reconocemos que, además de las responsabilidades que tenemos para con

nuestros estados y dependencias, nos incumbe la responsabilidad regional y colectiva de respetar y defender los principios de la justicia y la protección al entorno.

3. Reafirmamos que en nuestra calidad de responsables del turismo, tenemos el deber de conducir acciones que aseguren a los involucrados mejores condiciones para el fututo

4. Reafirmamos nuestra capacidad de sumar esfuerzos y trabajar en concurrencia en beneficio de un sector más fortalecido, con un producto sólido y competitivo, con alta capacidad humana y profesional y con regiones beneficiadas del desarrollo turístico emprendido.

5. Entendemos como nuestros principales valores los insumos que provee la historia, nuestra identidad y patrimonio cultural y los recursos naturales que nos caracterizan y reconocemos el valor de nuestros pueblos para trasformar los recursos en productos turísticos y activar un desarrollo basado en nuestra riqueza y capacidad local.

6. Reafirmamos nuestra responsabilidad en dotar de competencias a los individuos y crear las condiciones para asegurar un comercio justo, responsable y solidario.

7. Reafirmamos nuestra determinación de trabajar en conjunto con todas las dependencias involucradas a fin de conducirnos a ser la primera región sustentable turística de México.

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PLANTEAMIENTO Considerando que:

Existe una necesidad y una obligación en los diferentes instrumentos de planeación y políticas públicas de generar desarrollo social.

Se han incrementado las tendencias de la demanda hacia la búsqueda de productos ambiental y socialmente responsables.

La experiencia turística de la región y la riqueza del producto genera un potencial que debe promoverse aprovechando los flujos de turismo actuales.

Hay pocos casos de éxito de proyectos de turismo de naturaleza y cultura que el día de hoy estén recibiendo turistas de forma constante, principalmente porque las condiciones de comercialización para estos proyectos son complicadas.

Varios organismos y en particular El Corredor Biológico Mesoamericano-México (CBM-M) ha trabajado desde 2006 en el diseño de una Política Turística para el Sureste, donde se evidencia la necesidad de cambiar el modelo y de promover la comercialización directa de estos productos.

Se requiere implementar un Sistema de Comercialización Directa para productos de Naturaleza, en el Sureste Mexicano.

Esta iniciativa constituye una buena oportunidad para poner en marcha herramientas e instrumentos innovadores y efectivos sugeridos en el Programa Nacional de Turismo 2007 – 2012 y en el Plan Estratégico de Turismo de Naturaleza 2006 – 2015.

Se requiere asegurar el estado de la oferta de servicios turísticos para que aquellas que operen en zonas de alto valor ecológico cumplan con los criterios mínimos de funcionamiento incluidos los criterios ambientales y que dicha oferta pueda acceder a los flujos de demanda existentes.

Es necesario que las operaciones de turismo que se den en el marco del turismo de naturaleza y cultural impacten económica y socialmente a las comunidades asentadas en la región.

La capacidad administrativa, financiera y operativa de las empresas de turismo de naturaleza deben mejorar involucrando mayor desarrollo empresarial, formación de alianzas, manejo de tecnologías e instrumentos de mercadotecnia tanto en el desarrollo de sus productos como en su introducción al mercado.

Quienes hoy emitimos la presente declaratoria de compromiso nos adherimos al objeto siguiente: “En el contexto de la Estrategia Regional de Planeación para la Sustentabilidad del Turismo se conviene en desarrollar conjuntamente el “Sistema de comercialización directa de productos turísticos de naturaleza en el Sureste Mexicano” como parte de la acciones transversales de la política pública de desarrollo sustentable regional”

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El sistema propuesto busca

1. Promover y garantizar el desarrollo del Turismo de Naturaleza en el Sureste Mexicano en el corto, mediano y, sobre todo, en el largo plazo por medio de una serie de lineamientos claros y estrategias efectivas

2. Incidir en lo posible en las decisiones estatales y municipales de inversión en obra pública para asegurar la accesibilidad física de los proyectos y zonas considerados prioritarios.

3. Generar estrategias de análisis de demanda que permitan el conocimiento y monitoreo constante de las características, necesidades y requerimientos tanto de el mercado actual como el potencial.

4. Consolidar los productos ofrecidos e identificar las características de aquellos a desarrollar, por medio del desarrollo de estándares y criterios de construcción, operación y seguimiento basados en la legislación vigente, las buenas prácticas y las características y necesidades de la demanda.

5. Incidir en la comercialización del producto, promoviendo las alianzas de empresarios rurales y/o comunales, la inversión y la búsqueda de financiamiento colectivos, y fomentando el desarrollo de micro, pequeñas y medianas empresas de proveeduría.

6. Dotar de infraestructura en comunicaciones y capacitación en su uso a las empresas o asociaciones de empresas ya establecidas, para hacer una promoción mejor enfocada de sus productos

7. Asegurar la inclusión de las empresas u organizaciones de empresas de Turismo de Naturaleza en la Región en las acciones promocionales federales, regionales, estatales y municipales

Los alcances del objeto de la presente declaratoria son:

Promover la Política Pública de Turismo de Naturaleza para el Sureste, con la participación coordinada de la Federación, Gobiernos Estatales, Municipales y la comunidad.

Conformar un Grupo Interinstitucional con funciones de carácter ejecutivo, que permita llevarlas a la práctica y darles seguimiento

Generar mediante grupos de trabajo interdisciplinarios, instrumentos normativos, de control y de seguimiento sobre los que se basará el cumplimiento de la política, en especial en los criterios de estandarización / habilitación para la construcción, operación y seguimiento de proyectos turísticos

Implementar un Programa Piloto, de acuerdo a los criterios de elegibilidad desarrollados, para habilitar a las empresas que realicen turismo enfocado a la conservación de la biodiversidad en el cumplimiento de los objetivos de esta política.

Diseñar un Sistema de Comercialización, con el objetivo de apoyar los procesos de promoción y venta de servicios turísticos, que mejore los canales de comunicación directa con el cliente final y asegure la realización de negocios y el incremento de la producción que la región necesita.

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Acordamos al firmar esta declaratoria comprometer nuestros esfuerzos en apoyar los trabajos para la implementación y operación del Sistema de comercialización directa de productos turísticos, establecer una AGENDA PARA LA INSTRUMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PARA LA SUSTENTABILIDAD TURÍSTICA EN LA PENÍNSULA DE YUCATÁN y promover la realización de las acciones encaminadas a la obtención de los siguientes resultados esperados:

• Habilitación de proyectos piloto de la región de acuerdo a los estándares de calidad diseñados en la estrategia, listos para prestar servicio y recibir turistas de forma inmediata.

• Instrumentos de difusión de los proyectos habilitados en el sistema (pantallas digitales, página electrónica, mamparas en principales puntos de afluencia de turistas, y material impreso).

• Metodología y desarrollo de los mecanismos para la incorporación de nuevos proyectos en el mediano y largo plazo.

• Estrategias de promoción que permitan a los productos habilitados ampliar sus ofertas turísticas desde la demanda actual en la región hasta los mercados de origen.

Para la ejecución de las acciones antes señaladas, se suscribirán los acuerdos específicos que correspondan. Firman la declaratoria, en la ciudad de … el día…. Como promotores y articuladores de la Política para la Sustentabilidad Turística en la Península de Yucatán los siguientes: POR LA CONABIO, su Secretaria Ejecutiva y el Director del CBM-M POR LA SECRETARIA FEDERAL DE TURISMO POR EL ESTADO DE YUCATÁN POR EL ESTADO DE QUINTANA ROO POR EL ESTADO DE CAMPECHE Firman la presente declaratoria como TESTIGOS DE HONOR EL SECRETARIO FEDERAL DE TURISMO EL DIRECTOR NACIONAL DE FONATUR EL DIRECTOR DEL CONSEJO DE PROMOCIÓN TURISTICA DE MEXICO

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e. Planteamiento de la estrategia financiera del proyecto Uno de los aspectos más importantes para desarrollar el Sistema de Comercialización Directa será, sin duda el financiamiento del mismo. Al ser un proyecto que surge de una Política Pública (en este caso, la Política de Turismo para el Sureste Mexicano, desarrollada en 2006 por el CBM), y que busca a poyar a empresas generalmente del sector social que no actualmente no tienen un esquema de ingreso constante, se buscará apoyo de diversas instituciones para poder financiar, en un inicio, la operación del Grupo Operativo y la instalación de las aplicaciones de comercialización como mamparas, folletería, touch screen y página web. La estrategia financiera debe cubrir, por lo menos el primer año, la operación de una oficina de comercialización a cargo del Grupo Operativo (planteado en el apartado anterior como una A.C.) que se encargará, dentro de sus funciones como enlace entre empresas e instituciones, de buscar financiamiento para cada una de las etapas del Sistema de Comercialización Directa. Sin embargo, en la instalación del Comité Técnico Peninsular encargado de ser el Organismo Rector, deberá contemplarse la posibilidad de obtener un fondo público para financiar lo siguiente:

1. Operación de la oficina de comercialización directa, incluyendo: a. Renta de oficina b. Un director c. Un encargado de logística y suministros d. Un diseñador de impresos y web e. Un asistente f. Una secretaria

2. Compra e instalación de las aplicaciones que servirán para promocionar a las empresas que se integran al Sistema de Comercialización

a. Mamparas b. Folletos y otros impresos c. Página web d. Pantalla touch screen e instalación

3. Viáticos para la visita a las empresas que serán certificadas en cada uno de los Estados

4. Otros gastos relacionados con la programación de reuniones de trabajo, foros, entre otros.

Sin hacer un ejercicio presupuestal a detalle se ha calculado que, para la instalación y el funcionamiento del Sistema de Comercialización Directa de productos turísticos de naturaleza en la Región Sureste de México se requiere una inversión inicial de 5’000,000 (cinco millones de pesos).

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Estrategias de financiamiento Con el objetivo de promover la autosuficiencia financiera del proyecto, se prevé que una vez instalado el Comité Técnico Peninsular y el Grupo Operativo, se inicie una campaña de fundraising para la búsqueda de recursos a mediano y largo plazo, que permita al Sistema de Comercialización tener fondos suficientes para subsistir por si mismo. Las principales estrategias de financiamiento son las siguientes: Financiamiento de instituciones internacionales Se identificarán aquellos fondos internacionales de instituciones que trabajen en temas de turismo y desarrollo, o que dentro de sus directrices tengan fondos para apoyar proyectos de desarrollo y vinculados con procesos comunitarios, con el objetivo de contar con fondos para la consolidación del proyecto. Dentro de las instituciones donde se buscará financiamiento para proyectos de desarrollo encontramos:

Banco Interamericano de Desarrollo

Fondo Multilateral de Inversiones

Global Environmental Facility

Agencias de Cooperación de Países Desarrollados que ya han apoyado iniciativas similares en México (España. Alemania, Japón, Estados Unidos, entre otros)

También se buscará apoyo con fundaciones que apoyan este tipo de causas. Financiamiento de instituciones nacionales y locales En el tema de Turismo de Naturaleza, existe ya un esquema muy definido de fondos a los que las empresas e instituciones pueden aplicar para apoyo en procesos de turismo comunitario, en áreas naturales, con grupos vulnerables, entre otros. La labor del Grupo Operativo será identificar, de estos fondos, aquellos que puedan servir para generar recursos para el Sistema como tal, ya que todos aquellos fondos que son específicos para empresas deberán canalizarse mediante el Organismo de Apoyo definido al inicio de este documento.

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Pago de tasa solidaria por el uso de los servicios de las empresas comunitarias Dando seguimiento al esquema utilizado por la Comisión de Áreas Naturales Protegidas para financiar sus actividades mediante el pago de un brazalete con tarifas diferenciadas por tipo de Área Natural Protegida, y con el objetivo de hacer saber al turista que éste también contribuye a la consolidación de las empresas comunitarias, se buscará replicar el esfuerzo en este Sistema de Comercialización. Se buscará aplicar una tasa que el turista tenga que pagar y que, con esta, se alimente un fondo para consolidar el Sistema de Comercialización Directa. Los destinos y la aplicación de los fondos serán definidos en su momento por el Comité Técnico Peninsular, así como también el esquema de cobro y de seguimiento al mismo. Se plantea la posibilidad de cobrar una tasa de entre 2 y 3 USD por turista. Alianzas público – privadas Trabajando en conjunto con las empresas líderes de la Región, se buscará generar una serie de apoyos en los que los líderes empresariales se comprometan a trabajar en conjunto e invertir en el desarrollo de iniciativas que, además de generar un beneficio directo para el Sistema de Comercialización, puedan generar una buena imagen para las empresas turísticas. Se buscará un esquema de trabajo donde las grandes compañías transfieran conocimientos, experiencia, metodologías y tecnología (en su caso) a las empresas turísticas de naturaleza con el objetivo de que mejoren su competitividad. Mediante este esquema, se buscará beneficio mutuo y se buscará generar también procesos de apoyo en los cuáles puedan generarse en un futuro esquemas de proveeduría directa entre las grandes empresas de la región y las empresas ecoturísticas, lo que a largo plazo puede aligerar el trabajo del Consejo Técnico Peninsular. Patrocinios En casos muy específicos como en el desarrollo de tecnología para promoción (touch screen, mamparas, página web) o de eventos de difusión de las estrategias llevadas a cabo en este proyecto, se buscará el patrocinio directo en dinero o en especie de empresas comprometidas con las causas sociales o ambientales y que quieran unirse a esta causa. Se buscarán intercambios con publicidad o banners considerando la promoción de estas empresas que sean patrocinadoras de la iniciativa.

COORDINACIÓN DE CORREDORES Y RECURSOS BIOLÓGICOS€¦ · sociales No certifica Destinos...

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