CONTEXTO POLÍTICO

GENERAL

LAURA MATEUS MORENO

INTRODUCCIÓN

Obje%vosdelaconsultoríaAnalizarlos instrumentosnorma,vosdelámbitoregionalylocalqueconduzcaaestablecerloscriteriosylalocalizaciónrela,vadelaestructuraecológica,asícomolasestrategiasdeges,ón ambientalque fundamentarían su implementación, para las subregiones palmerasNorteyOriental.

•  Consultaryrecopilarinformaciónsobreinstrumentosnorma,vosdelámbitoregionalylocalnecesariosparaladefinicióndeestructurasecológicasenlassubregionespalmeras.

•  Describir y analizar elmarco norma,vo e ins,tucional y las figuras de conservación

ambientaldeíndoleregionalylocal.

•  Iden%ficar y describir las estrategias de inicia,vas de ges,ón ambiental existentes,generadasoconcernientesalosentesterritorialesanivelregionalylocal

•  Definir los criterios y la localización rela,va de las unidades cons%tu%vas de laestructuraecológicadelassubregionespalmerasNorteyOriente

•  Diseñarestrategiaseinstrumentosdeges,ónambientalquepermitanelcumplimiento

norma,voambientalregionalylocalyquecontribuyanapreveniromi%garelimpactodelastendenciasdecambioenelusodela%erraquepuedanafectarlascategoríasdeáreasdeimportanciaparalaconservación.

METODOLOGÍA

Metodología

1. Compilar y analizar el marco norma%vo e ins%tucional ambiental y territorial en las subregionespalmerasNorteyOriental.

v  Instrumentosdeplaneaciónregionalylocal:POMCA,POT,PGAR,PAT,PDM,RUNAPv  Establecerelcontextonorma%voylasfigurasdeconservaciónambientaldeíndoleregionaly

local,v  Contenido y estado legal de la planeación ambiental y ordenación territorial en las zonas

NorteyOriental.

2.Conbaseenestarevisión,sedefinieronloscriterios,,Iden%ficarloscriterios,desdelaperspec%vadelasdeterminantesambientales,paradefinirydelimitarlasunidadescons%tu%vasylocalizaciónrela%vade la estructura ecológica de las subregiones Norte y Oriental de acuerdo con la descripción yreferenciasgeográficascontenidosenlosdocumentosanalizados.

3.Construccióndeunapropuestadeestrategiaseinstrumentosdeges%ónambiental,quepermitanlainclusióndelaestructuraecológicaenlatomadedecisionessectorialesylaar%culacióndeestasaotrasinicia%vasdeges%ónambientalexistentesenlaszonasNorteyOriental.

MetodologíaEtapa Fase Ac,vidades

1

FasePreparatoria ConcertacióndelPlandetrabajoconelequipotécnicoylasupervisión

Fasedeiden%ficaciónydescripcióndelmarconorma%voeins%tucionalylasfigurasdeconservaciónambientalde

índoleregionalylocal

Revisión delmarco norma%vo ambiental regional y local de la subregión palmeraNorte yOriente

Revisión bibliográfica de fuentes secundarias relacionadas con estructura ecológica,determinantesambientales yfigurasde conservaciónen lasdiferentes jurisdiccionesquecomponenlassubregionespalmeras

Acopioyanálisisdelainformaciónrevisadadelmarconorma%voambientalregionalylocaldelassubregionespalmerasNorteyOriental

Fasedeiden%ficaciónydescripcióndelasestrategiasdeges%ónambientalexistenteseinicia%vasrelacionadasparalosentesterritorialesanivelregionalylocalenlas

subregionespalmeras.

Revisión de información del proyecto GEF relacionadas con procesos de estructuraciónecológicanacionalyanálisisdeestrategiaseincen%vosparalages%ónambientalterritorialenColombia.RevisióndelainformaciónsobrePolí%cas,PlanesyProyectosdeges%ónambientalterritorialdesarrolladosporins%tucionesambientalesnacionales,regionalesylocales.

RevisióndelainformaciónsobrePolí%cas,PlanesyProyectosdeges%ónambientalterritorialdesarrolladospororganizacionesgremialesenelámbitoregionalylocal.

Revisióndeplanesyprogramasregionalesylocalesqueapliquenalmanejodelossistemasdepalmadeaceite.

Revisióne iden%ficacióndeloscriteriosy localizaciónrela%vadelasunidadescons%tu%vasdelaestructuraecológicadelassubregionespalmeras.

Acopioyanálisispreliminardelainformaciónrevisadadelasinicia%vasdeges%ónambientalterritorial.

Fasededefinicióndeloscriterios,unidadescons%tu%vasylocalización

rela%vadelaestructuraecológicadelassubregionespalmerasNorteyOriental

Revisión de la información cartográfica del proyecto GEF relacionada con las subregionespalmeras

Recolección y revisión de documentos e información cartográfica de las ins%tucionesregionalesylocalesconjurisdicciónenlassubregionespalmeras,relacionadaconlaE.E

Acopio y análisis de la información revisada sobre los criterios, unidades cons%tu%vas ylocalizaciónrela%vadelaEEdelassubregionespalmeras

2

Fasedediseñodeestrategiaseinstrumentosdeges%ónambiental,quepermitanelcumplimientonorma%voambientalregionalylocalporpartedel

sector

Construcción de las estrategias e instrumentos de ges%ón para el cumplimiento de lanorma%vaambiental.

RESULTADOS

PRODUCTO 2: Base de datos (Excel) de

documentos consultados sobre instrumentos

norma>vos del ámbito regional y local,

necesarios para la definición de Estructuras

Ecológicasenlassubregionespalmeras.

Compuesto por un total de 131 documentos consultados, loscuales con%enen los instrumentos de planeación territorial yambiental de las Corporaciones Autónomas Regionales,Departamentos y Municipios que hacen parte de lassubregionespalmerasNorteyOriental.

DETERMINANTESAMBIENTALES

PLANEACIÓNAMBIENTALENCOLOMBIA:MARCONORMATIVO

Cons%tuciónPolí%cadeColombia

Ley99de1993

Decreto2811de1974CNRNR

Ley388de1997.POT

Decreto1640de2012POMCH

Decreto2372de2010SINA

Ley1454de2011

Ley136de1994.Municipios

Ley751de2001.Competenciasentesterritoriales

Ley152de1994.PlanesdeDesarrollo

Decreto1200de2004:PGAR,PAT

FigurasdeConservaciónAmbientalDecreto2372de2010

SistemadeParquesNacionales

• ParqueNacional• ReservaNatural• ÁreaNaturalÚnica• SantuariodeFlora• SantuariodeFauna• VíaParque• ParqueNaturalRegional

• ParqueNaturalMunicipal

• RNSC

• HumedalesdeImportanciaInternacional

ÁreasdeReservaForestal

• ReservaForestalProductora

• ReservaForestalProductora-Protectora

• TerritorioFáunico• ReservadeCaza• CotodeCaza• ÁreasdeManejoIntegradopararecursoshidrobiológicos

• ZonasdeProteccióndePaisaje

ÁreasdeManejoEspecial

• DistritosdeManejoIntegrado

• ÁreasdeRecreación• DistritodeConservacióndeSuelos

OtrasFigurasdeOT

• ZonaForestalProtectorayBosquesdeInterésGeneral

• CuencasHidrográficasenOrdenación

• ZonasdeReservaCampesina

• ReservadelaBiósfera

Ges%ónambientalenlosprocesosdeplanificación

Subregionespalmeras

Ocho(8)temá%casprincipales,lascualesorientanlasdiferentesinicia%vasdeges%ónambientalenlasdossubregiones.Estastemá%casson:•  1).Conservaciónymanejodelosecosistemasestratégicos•  2).Ordenaciónymanejodecuencashidrográficas•  3).Formulacióneimplementacióndeinstrumentosdeplanificaciónambiental•  4).Incorporacióndecriteriosdedesarrollosostenibleenlasac%vidadesproduc%vas

agropecuarias•  5).Ges%óndelriesgo•  6).Mi%gacióndeldeterioroambiental•  7).Coordinaciónins%tucionalysectorial•  8).Par%cipacióndelasociedadcivilenelmanejoyconservacióndelambiente.

EstructuraEcológicaSubregionesMarcoNorma%vo

LaEstructuraEcológicaenColombiahasidodefinidaporeldecreto3600de2007comoelconjuntodeelementosbió>cosyabió>cosquedansustentoalosprocesosecológicosesencialesdelterritorio,cuyafinalidadprincipaleslapreservación,conservación,restauración,usoymanejosostenibledelosrecursosnaturalesrenovables,loscualesbrindanlacapacidaddesoporteparaeldesarrollosocioeconómicodelaspoblaciones(Palacios,2014).

•  Las áreas de preservación, son las zonas encaminadas a garan%zar laintangibilidadylanoperturbacióndelosrecursosnaturalesdentrodeespaciosespecíficos.

•  Lasáreasdeconservación,sonaquellaszonasdealtaimportanciaambientalofragilidad ecológica, des%nadas a mantener de forma sostenible el estadopropio los recursos naturales, fomentar el equilibrio biológico de losecosistemasylabellezapaisajís%ca.

•  Las áreas de especial significación ambiental delimitan los sistemas cuyaestructura no ha sido seriamente degradada y que prestan serviciosecosistémicosvitales.

…Hacen parte de los criterios fundamentales para la definición de laestructura ecológica los sistemas y subsistemas de rondas hídricas, lossuelosdeprotecciónylosecosistemasestratégicos.

SubregiónNorte

DescripcióndelaHidrograja,áreasprotegidasyecosistemasestratégicosdelosdosdepartamentosylos24municipios

SubregiónOriental

DescripcióndelaHidrograja,áreasprotegidasyecosistemasestratégicosdelosdosdepartamentosylos37municipios

PROBLEMÁTICAS

DescripcióndelsectorpalmeroCaracterís%cas,problemá%cas,avances,desajos

CONCLUSIONES

PrincipiosyCriterios

AmbientalesRSPO

CategoríasPreliminares

deAVC

Inicia%vasdeGes%ónAmbientalTerritorial

EstrategiaseInstrumentos

TiposdeInstrumentos

•  Incen,vosambientales:Eskmulodirigidoapromoverenlaspersonasyenlascomunidadeslaadopción de acciones y comportamientos orientados a alcanzar metas y obje%vosdeterminados.

•  Incen,vos a la conservación de la biodiversidad: Los incen%vos a la conservación de labiodiversidadson“instrumentoseconómicosdiseñadosparafavorecerac%vidadesbeneficiosas(incen%vosposi%vos)odesalentarac%vidadesqueafectanlaconservaciónyusossostenibledeladiversidadbiológica(incen%vosnega%vos)”.

•  Compensaciones ambientales: En el marco nacional responden a dos escenarios: i) lacompensaciónoretribuciónporcontribuiralaconservación,recuperaciónyusosostenibledeladiversidadbiológicayportantoalageneracióndeserviciosambientales;yii)lasac%vidadesdirigidas a retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y entorno natural, por losimpactos o efectos nega%vos generados por un proyecto, que no puedan ser evitados,corregidos,mi%gadososus%tuidos).

•  Conversiónambientalproduc,va:Laconversiónoreconversiónambientalproduc%va implicael conjunto de cambios de proceso y cambios tecnológicos o prác%cas a implementar en unsistemadeproducciónparalograrcumplirconobje%vosdesostenibilidadambiental.

•  Instrumentos ins,tucionales: Alianzas y estrategias de acercamiento entre los diferentesactoresque%enencompetenciasyrelaciónconelordenamientoambientalyproduc%vodelosterritorios,conelfindegeneraracuerdosparalaadopciónderesultados.

EstrategiaseinstrumentosdeGes%ónAmbiental

Componente Obje,vos InstrumentoPropuesto Estrategia

Incorporaciónde

criteriosde

desarrollosostenible

enlasac,vidades

produc,vas

agropecuarias

Promover programas de Producción MásLimpia de los sistemas agroindustriales,conjuntamente con ins%tuciones y sectorespalmeros y la implementación de sistemas

modulares de tratamiento de aguasresiduales.

PaqueteGuíaambiental/BPA+Líneadecréditoparalaadopcióndetecnologías

ambientalmentesostenibles+Incen%voalaCapitalizaciónRural+Cer%ficación+Sellos

ambientales

Iden%ficacióndeproductoresconinterésensolicitarlíneadecréditoparalaadopción

detecnologíasambientalmentesostenibles+ICR+Cer%ficación+Sellos

ambientales.Acompañamientoalaestructuracióndeproyectosyala

presentacióndesolicituddeICR.

Fomentar programas de capacitación ytransferencia de tecnologías para laincorporación de sistemas de producciónagropecuaria, que permitan la oferta de

productos dentro del concepto de laproducción limpia y el mercado verde deexportacióncomoelementosbásicosparalages%ónambientalenlasubregión.

Promover laafinidaden la intensidadde losusosa travésde lafijaciónde límitesen lasescalas o grados de intensidad de losprocesosdeexplotaciónquemantengan los

nivelespordebajodelostopesdeeficienciaecológicadecadaunidadde%erra.

Acuerdosdeconservaciónenelmarcodelascompensacionesambientalespor

licenciamientoambientalyplanesdemanejoambiental

AcuerdosparaquelosproyectossujetosdeL.AyPMAiden%fiqueneincorporenasuges%ón

lasáreasestratégicascorrespondientesdelasubregiónparalaconservación.

EjesdeGes,ónAmbiental

1.  Conservación y manejo de losecosistemasestratégicos

2.  Ordenación y manejo de cuencashidrográficas

3.  Formulación e implementación deinstrumentos de planificación

ambiental4.  Incorporación de criterios de

desarrol lo sostenible en lasa c % v i d a d e s p r o d u c % v a sagropecuarias

5.  Ges%óndelRiesgo6.  Mi%gacióndeldeterioroambiental7.  Coordinación ins%tucional y

sectorial8.  Par%cipación de la sociedad en el

mane jo y conservac ión de lambiente

Serecomiendaenfocarlosesfuerzosdeges>ónhacialosinstrumentospropuestos,debidoa

su aporte a los obje>vos de planeación ambiental territorial, estructuración ecológica,

reconversión produc>va y la viabilidad de aplicación, permi>endo así armonizar la ges>ón

ambiental del sector palmero con las estrategias e inicia>vas existentes en los territorios,

desdeunaperspec>vadesostenibilidadambiental.