Conclusiones - URBEvirtual.urbe.edu/tesispub/0057518/conclu.pdf · de las Prestaciones Sociales de...

Conclusiones

CONCLUSIONES

Luego de realizado el Análisis Comparativo de la Recaudación y la

Retención del Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y

Similares de la Alcaldía de Maracaibo, puede finalmente emitirse un juicio al

respecto.

Se inicia esta conclusión con la precisión clara de la independencia de

la que goza cualquier municipio, debido ello a que se trata de autonomía

originaria derivada de la Constitución de la Republica Bolivariana de

Venezuela de 1999, la cual, a su vez, le otorga una amplia potestad en

materia fiscal y tributaria que le permite crear e implementar mecanismos que

le auxilie en la obtención de mayores ingresos para el óptimo

desenvolvimiento de la vida pública del territorio local.

De igual modo, la autonomía administrativa y normativa, permite a dicho

ente la creación de los instrumentos que, legalmente, condicionan la vida de

la población, refiriéndose ello de igual manera a la materia fiscal.

En dicha materia, la Alcaldía de Maracaibo ha puesto en marcha un

mecanismo de recaudación adelantada, proveniente de la recaudación del

Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares;

obligación tributaria que nace desde el mismo momento en que la Alcaldía de

233

Conclusiones

Maracaibo otorga al futuro contribuyente, la licencia o permiso para ejercer

actividades económicas dentro del Municipio.

La recaudación adelantada de la cual se trata, no es más que la

Retención del Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y

Similares; en principio establecido en el Artículo Nº 49 de la Ordenanza de

Reforma Parcial de la Ordenanza sobre Patentes de Industria, Comercio, de

Servicios y Similares del Municipio Maracaibo del Estado Zulia, lo cual fue

normatizado, posteriormente, por la emisión y entrada en vigencia del

Decreto Nº 048, lo cual inicialmente fue puesto en marcha con el objetivo de

pechar a los Contribuyentes Transeúntes, los cuales no aportaban ningún

tipo de ingresos al municipio producto de sus actividades esporádicas dentro

del mismo.

Otros factores que incidieron en la normatización de dicha retención

fueron el fraude fiscal, la actitud y el comportamiento general del

contribuyente, resumiendo estos dos últimos factores en el cumplimiento o

no, de deberes formales, resistencia al cambio, cultura tributaria y nivel de

aceptación ante nuevas medidas fiscales.

Dicho proceso de retención se imputó al Impuesto a la Patente de

Industria, Comercio, de Servicios y Similares, debido a que este rubro es el

que aporta mayores recursos al municipio, y que está representado por la

actividad económica lucrativa ejercida por las empresas, siendo su base

imponible lo obtenido en el año inmediatamente anterior a la declaración y

pago del impuesto.

234

Conclusiones

Por otra parte, la efectividad de este nuevo mecanismo de retención

municipal, quizá pueda comprobarse mediante la actuación de la Hacienda

Pública Municipal, la cual se catalogó como cumplidora de sus funciones

principales tales como la inspección y fiscalización no sólo de los recursos

económicos obtenidos, sino también de todos los bienes, rentas y deudas

que forman el activo y el pasivo de el municipio, en este caso.

Para llevar a cabo el proceso de retención del impuesto a la patente de

industria, comercio, de servicios y similares, se hace necesaria la actuación

de los denominados Agentes de Retención, designados por el alcalde del

municipio, mediante la emisión de la Resolución Nº 546.

La intervención de dichos agentes resulta eficiente según las

informaciones sobre recaudación aportada a la Alcaldía de Maracaibo, lo

cual ha logrado aumentar significativamente los ingresos del municipio en el

rubro de Patentes de Industria, Comercio, de Servicios y Similares; no

significando ello que llega a superar la recaudación por concepto de

impuesto del mismo rubro.

En conclusión, se determinó que la creación e implementación del

Decreto Nº 048, fue un proceso legalmente válido, fundamentado en las

leyes y otros instrumentos jurídicos que así lo avalan. Su implementación, ha

permitido a la Alcaldía de Maracaibo obtener mayores recursos mediante la

recaudación adelantada del impuesto del rubro de Patentes de Industria,

Comercio, de Servicios y Similares; lo cual ha logrado aumentar

significativamente, los ingresos mensuales por este rubro, destacando la

235

Conclusiones

salvedad de que el cobro de esta retención es mensual, contrariamente al

cobro del impuesto, el cual se realiza anualmente, pero que, de manera

mensual, la Alcaldía logra percibir el impuesto liquidado no cobrado.

Recomendaciones

RECOMENDACIONES

Con base a la investigación realizada al “Análisis Comparativo de la

Recaudación y la Retención del Impuesto a la Patente de Industria,

Comercio, de Servicios y Similares ” y los resultados obtenidos del mismo,

se recomienda a la Alcaldía de Maracaibo, según las siguientes sugerencias,

las cuales podrán coadyuvar al mejoramiento de procesos, procedimientos y

actos administrativos referidos a la obtención de recursos económicos.

1) Debido a que se confía en la buena fé del contribuyente con respecto a la

presentación de declaración y pago de impuestos, se recomienda realizar

inspecciones frecuentes a aquellas empresas que fungen no solo como

contribuyentes, sino como agentes de retención, al más mínimo signo de

significativas variaciones entre sus declaraciones.

2) Con base al listado de contribuyentes objeto de Retención proporcionado

por los Agentes autorizados para ello, se recomienda realizar revisiones

periódicas al Registro de Contribuyentes con el fin de verificar y determinar la

condición de cada uno de ellos, con lo cual se puede establecer quienes son

Contribuyentes Residentes y Contribuyentes Transeúntes. Ambos, de no

aparecer registrados como Contribuyentes, debe inspeccionar su estado

legalidad en función de actividades económicas dentro del municipio.

238

Recomendaciones

3) Realizar campañas, foros, charlas de cultura tributaria; con el fin de

informar al contribuyente sobre los mecanismos de recaudación actuales,

cumplimiento de deberes formales, servicios, multas, destino de recursos

entre otros temas.

4) Crear comisiones que tengan como objetivo principal, la vigilancia y el

control del correcto funcionamiento de las medidas fiscales creadas e

implementadas de manera legal, incluyendo ello la vigilancia y control en la

actuación de la Hacienda Pública Municipal.

5) Se recomienda que los reportes generados con rubros de recaudación,

sean firmados como señal de verificación, aprobación y validez, por la

persona del Departamento que lo emita.

6) De la misma manera, se recomienda emitir una planilla única de Retención

DEBIDAMENTE IDENTIFICADA Y NUMERADA a fin de evitar disparidades

en la forma de presentación de planillas de retención por parte de los

agentes designados, y de igual manera, tener un mayor control en la

presentación de las mismas.

Referencias Bibliográficas

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247

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DR. RAFAEL BELLOSO CHACIN FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

ESCUELA DE CONTADURÍA PUBLICA

FORMATO PARA LA VALIDACIÓN DE LOS INTRUMENTOS A SER UTILIZADOS EN LA INVESTIGACION

PRESENTADO POR:

Br. QUIJADA G., Bertila E.

ASESORADO POR:

Lic. Ruth Vallejo Lic. Geovanny Marcano Tutor Metodológico Tutor de Contenido

Maracaibo, Marzo 2003

248

Respetable Experto:

La presente tiene como finalidad solicitar su colaboración para

determinar la validez de los instrumentos diseñados a ser aplicados en el

estudio denominado: Análisis Comparativo de la Recaudación y la

Retención del Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de

Servicios y Similares. Caso: Alcaldía de Maracaibo.

Su valiosa ayuda consistirá en la evaluación de la pertinencia que

tiene cada una de las preguntas del cuestionario con las variables, las

dimensiones e indicadores establecidos en el estudio, así como la

pertinencia de las matrices y guías de observación que servirán de apoyo

para la recolección de datos numéricos de fuentes documentales.

Agradezco altamente la colaboración que pueda aportar a esta

investigación.

Queda de Usted,

Queda de Usted,

Atentamente,

Br. Quijada G., Bertila E.

249

OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES Objetivo General: Analizar comparativamente la recaudación y la retención de los ingresos provenientes del impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares.

Objetivos Específicos

Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas

Pertinencia Objetivo

Pertinencia Variable

Pertinencia Indicador

Pertinencia Items

Redacción

P NP P NP P NP P NP P NP Diagnosticar la situación y los factores incidentes para la entrada en vigencia del Decreto Nº 048

Retención Situación Incidente

Fraude Fiscal Incurrencia en el Fraude Fiscal

1. ¿Cree Ud. que el Fraude Fiscal es un ilícito cometido por la

mayoría de los contribuyentes? SI______ NO________

Frecuencia del Fraude Fiscal

2. ¿Con qué frecuencia los contribuyentes comenten este delito? Muy frecuente__ Frecuente___ Poco frecuente__ Nada frecuente__

Elemento determinante para aplicar medidas fiscales

3. ¿Considera Ud. el fraude fiscal un elemento determinante en la aplicación de nuevas medidas fiscales? SI______ NO________

Indicios de Fraude Fiscal

cometidos

4. Según lo establecido en el Artículo Nº 117 del Código Orgánico Tributario, ¿Cuales son los delitos de fraude fiscal cometidos con mayor frecuencia por los contribuyentes? Explique______________________

Contribuyente Residente

Actitud Voluntaria

5. ¿Considera Ud. que la actitud del contribuyente residente ha sido voluntaria con respecto a la declaración de impuestos municipales? SI______ NO________

P= PERTINENTE NP= NO PERTINENTE OBSERVACIONES: ______________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

250



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción


Retención Situación Incidente

Contribuyente Residente

Actitud Voluntaria

6. ¿Considera Ud. que la actitud del contribuyente residente ha sido voluntaria con respecto al pago de impuestos municipales? SI______ NO________

Contribuyente Transeúnte

Actitud Voluntaria

7. ¿Considera Ud. que el contribuyente transeúnte declara sus impuestos de manera voluntaria? SI_______ NO_________

8. ¿Considera Ud. que el contribuyente transeúnte paga sus impuestos de manera voluntaria? SI______ NO________

Benefactor importante

de Recursos Económicos

9. ¿Se ha considerado al contribuyente transeúnte elemento de importancia en el proceso de obtención de recursos económicos del municipio? SI_______ NO_________ 10. En caso de ser afirmativo, explique ¿de qué manera este contribuyente rendía cuentas de sus aportes? Explique_______________________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

251



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción


Retención Factores incidentes

Mecanismos de

recaudación

Eficiencia de los agentes

recaudadores

11. ¿Considera Ud. eficiente la gestión de cobro de los agentes recaudadores de los tributos municipales? SI______ NO________

Eficiencia del pago

voluntario

12. ¿Considera Ud. eficiente el pago voluntario por parte de los contribuyentes del municipio? SI_______ NO_________ En caso de ser negativo, explique por qué ____________________________

Comportamiento del contribuyente

Grado de incumplimiento de deberes formales

13. ¿Considera Ud. que existe un alto grado de incumplimiento de los deberes formales con relación al pago de tributos municipales por parte de los contribuyentes? SI______ NO________

Incumplimiento de deberes formales como factor común

14. ¿Es de su opinión que el incumplimiento de los deberes formales es un factor común entre los contribuyentes del municipio? SI_______ NO_________

Resistencia al cambio

15. ¿Considera Ud. que existe una resistencia al cambio en los contribuyentes ante la aplicación de nuevos mecanismos fiscales? SI______ NO________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

252



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción


Retención Factores Incidentes

Comportamiento del

Contribuyente

Cultura Tributaria

como factor importante

16.¿Considera Ud. que la cultura tributaria es un factor de importancia en la actuación voluntaria de los contribuyentes? SI______ NO________

17. ¿Cree Ud. que la actuación del órgano recaudador juega un papel importante en la cultura tributaria del contribuyente? SI______ NO________

Sanciones aplicables ante incumplimiento de deberes formales

18. ¿Son aplicadas las sanciones contempladas en el Articulo Nº 85 de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio, ante el incumplimiento de deberes formales por parte del contribuyente? SI_______ NO_________

19. ¿Con que frecuencia son aplicadas las sanciones previstas en el Articulo Nº 85 de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio ? Muy frecuente__ Frecuente___ Poco frecuente__ Nada frecuente__

Nivel de Aceptación del cambio

20. Ante la implementación de una nueva medida fiscal y tributaria, ¿Cómo considera Ud. el nivel de aceptación del cambio por parte de los contribuyentes? Muy bueno__ Bueno __ Regular___ Malo___


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

253



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción

P NP P NP P NP P NP P NP Identificar el basamento legal que fundamentó la aplicación del Decreto Nº 048

Retención Recaudación

Bases Legales

Constitución Nacional

Dimensión del Poder Municipal

21.Describa brevemente las dimensiones que abarca el Poder Publico Municipal, según lo contemplado en los Artículos 168 al 184 de la Constitución Nacional. Describa ______________________

Alcance de la

Autonomía Municipal

22. Según el Articulo Nº 168 de la Constitución Nacional.¿Cuál es el alcance de la Autonomía Municipal? Explique _____________________

Alcance de la amplitud

de la Potestad Tributaria

23. ¿Qué alcance tiene la amplitud de la Autonomía Tributaria Municipal, según lo establecido en el Articulo Nº 180 de la Constitución Nacional? Explique ___________________

Tributos designados al Municipio

24.¿Coincide Ud. en que los tributos designados al Municipio, según el Articulo Nº 179 de la Constitución Nacional, permite la obtención de los recursos económicos suficientes para sufragar los gastos públicos? SI______ NO________

25.¿ Cree Ud. que el Municipio debe tener participación en alguna otra fuente de ingreso además de los nombrados en el Articulo Nº 179 de la Constitución Nacional? SI______ NO________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

254



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción



Bases Legales

Constitución Nacional

Cumplimiento de los Principios de la Hacienda Publica Municipal

26. ¿Considera Ud. que la Hacienda Publica Municipal cumple con los principios establecidos en el Articulo Nº 311 de la Constitución Nacional? SI_______ NO_________

Código Orgánico Tributario

Alcance de la

Autonomía Tributaria

del Municipio

27. ¿Considera Ud. que la aplicación de la normativa del Código Orgánico Tributario, obedece a la amplitud originaria de la Autonomía Tributaria del Municipio, según lo estipulado en el Artículo Nº 1 del Código Orgánico Tributario SI______ NO________

Alcance de la

Autonomía Normativa

del Municipio

28. ¿Cree Ud. que la Autonomía normativa del Municipio tiene alcance tributario, según lo estipulado en el Articulo Nº 2 del Código Orgánico Tributario? SI______ NO________

Ley Orgánica de Régimen

Municipal

Legalidad de la

Ordenanza

29. Según lo establecido en el Articulo Nº 9 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal,¿la legalidad de la Ordenanza Municipal, obedece a la Autonomía del Municipio otorgada por poder originario? SI_______ NO_________

Legalidad del Decreto

30.Según lo establecido en el Artículo Nº 9 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, ¿la legalidad del Decreto obedece a la Autonomía Municipal otorgada por poder originario? SI______ NO________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

255



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción



Bases Legales


Municipal

Legalidad del Decreto

31. ¿Cumple la Alcaldía de Maracaibo con la publicación de actos administrativos en la Gaceta Oficial, tal y como lo establece la Ley Orgánica de Régimen Municipal desde el Artículo Nº 4 hasta el Articulo Nº 8? SI______ NO________

Alcance del Decreto

32.Según el Artículo Nº 9 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, explique el alcance que abar ca la aplicación y cumplimiento de un Decreto. Explique___________________

Efectividad de ingresos atribuidos al Municipio

33. ¿Percibe el Municipio, de manera efectiva, los recursos económicos provenientes de los ingresos atribuidos, según el Articulo Nº 111 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal? SI______ NO________ En caso de ser negativo, explique que ingresos ha dejado de percibir_______________________ 34. ¿ Que causas ha provocado la no percepción de tales ingresos? Explique_____________________

35. ¿Considera Ud. significativos los recursos económicos obtenidos por ingresos extraordinarios estipulados en el Artículo Nº 112 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal. SI_______ NO_________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

256



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción



Bases Legales


Municipal

Efectividad de ingresos atribuidos

al Municipio

36. ¿Considera Ud. significativo los recursos económicos obtenidos por actividades lícitas estipuladas en el Articulo Nº 113 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal? SI_______ NO_________

Validez de creación de

medidas fiscales

37. ¿El procedimiento concerniente a la creación de medidas fiscales se cumple de acuerdo con el Artículo 114 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal? SI______ NO________

Eficiencia en la

implementación de

medidas fiscales

38. ¿Considera Ud. eficiente la gestión del Alcalde en lo que respecta a cumplir y hacer cumplir los instrumentos jurídicos promulgados, según lo establece el Artículo Nº 14 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal? SI_______ NO_________

39. ¿Considera Ud. que las gestiones correspondientes a inspección, determinada en el Articulo Nº 74, ordinal 14 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal se lleva a cabo en materia fiscal? SI_______ NO_________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

257



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción



Bases Legales


Municipal

Eficiencia en la implementación de medidas fiscales

40. ¿Considera Ud. que las gestiones correspondiente a fiscalización, determinada en el Artículo Nº 74, ordinal 15 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, se lleva a cabo en materia fiscal? SI_______ NO_________

Validez de la creación de medidas tributarias

41. La creación de nuevas medidas tributarias obedece a lo establecido en el Artículo Nº 114 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal SI_______ NO_________

Eficiencia en la implementación de medidas tributarias

42.¿Considera Ud. que las gestiones correspondientes a inspección, determinada en el Artículo Nº 74 , ordinal 15 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, se lleva a cabo en materia tributaria? SI_______ NO_________

43. ¿Considera Ud. que las gestiones correspondiente a fiscalización, determinada en el Artículo Nº 74, ordinal 15 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, se lleva a cabo en materia tributaria? SI_______ NO_________

Cumplimiento de principios por parte de la Hacienda Pública Municipal

44. ¿Considera Ud. que la Hacienda Pública Municipal cumple con el principio de inspección de los ingresos municipales según lo previsto en el artículo Nº 102 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal? SI_______ NO_________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

258



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción



Bases Legales

Ley Orgánica de Régimen Municipal

Cumplimiento de principios por parte de la Hacienda Pública Municipal

45. ¿Considera Ud. que la Hacienda Pública Municipal cumple con el principio de fiscalización de los ingresos municipales según lo previsto en el artículo Nº 102 de la Ley Orgánica de Régimen Municipal? SI_______ NO_________

Ordenanza sobre Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares

Nacimiento de la

obligación tributaria

46. ¿Considera Ud. que el ejercicio de actividades lucrativas representa el nacimiento de la obligación tributaria del Contribuyente con la Alcaldía? SI_______ NO_________

Eficiencia en el Registro de

Inscripción de Contribuyentes

47. ¿Considera Ud. eficiente el Registro de Inscripción de Contribuyentes según lo establece el Artículo Nº 17 de la Ordenanzas sobre Patente de Industria y Comercio, Servicios y Similares? SI_______ NO_________

48. ¿Cree Ud. que un eficiente registro de inscripción de contribuyentes, asiste en la disminución de ilícitos tributarios? SI______ NO________

Hecho Imponible

del Impuesto a la Patente

de Industria y Comercio

49. ¿Considera Ud. conveniente que el hecho imponible está representado por las actividades lucrativas para la generación del Impuesto a la Patente de Industria y Comercio, según lo establecido en el Artículo Nº 23 de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio? SI_______ NO_________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

259



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción



Bases Legales


Base Imponible

del Impuesto a la Patente

de Industria y Comercio

50. ¿Considera Ud. conveniente que la base imponible está representada por el movimiento económico del contribuyente según lo establecido en el Artículo Nº 24 de la Ordenanza sobre Patente de Indsutrai y Comercio? SI_______ NO_________

Conocimiento sobre

Retención Municipal

51. ¿Conoce Ud. sobre la normativa de la retención del Impuesto a la Patente de Industria y Comercio, dispuesto en el Artículo Nº 49 de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio? SI_______ NO_________

Designación de Agentes

de Retención

52. ¿Fungen como Agentes de Retención las personas jurídicas establecidas en el Artículo Nº 50 de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio? SI______ NO________

53. ¿La retención del Impuesto a la Patente de Industria y Comercio es efectuada por agentes de retención tal como lo dispone el Artículo 50 de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio? SI______ NO________

Necesidad de Agentes de Retención

54. ¿Cree Ud. que la figura del agente de retención municipal es necesaria? SI_______ NO_________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

260



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción



Bases Legales


Lapsos de recaudación

por retención

55. ¿Considera Ud. que la retención del Impuesto a la Patente de Industria y Comercio es enterado de manera eficiente dentro del lapso estipulado en el Artículo 58 de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio? SI_______ NO_________

Eficiencia de Agentes

de Retención

56. ¿Considera Ud. eficiente la gestión de retención que realizan los agentes de retención? SI_______ NO_________

57. ¿Considera Ud. eficiente la gestión del proceso de enterar montos retenidos por parte de los agentes de retención? SI______ NO________

Hecho Imponible

generador de la

retención

58. ¿Considera Ud. conveniente que el hecho imponible generador de la retención esté representado por pago realizado, según lo establece el Artículo 49 de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio? SI_______ NO_________

Base Imponible

generador de la

retención

59. ¿Considera Ud. conveniente que la base imponible generador de la retención esté representada por el monto bruto a cancelar, según lo dispuesto en la Articulo 52 de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio? SI______ NO________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

261



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción



Bases Legales


Responsabilidad de los Agentes de Retención

60. ¿Considera Ud. que las responsabilidades del Agente de Retención establecidas en los Artículos 59 y 60 de la Ordenanza sobre Patentes de Industria y Comercio, van de acuerdo con los lineamientos establecidos en los Artículos 59 y 60 del Código Orgánico Tributario? SI______ NO________

Contribuyentes de la Retención

61. ¿Quiénes se consideran contribuyentes de esta retención, según lo estipulado en el Artículo 51 de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio, Servicios y Similares? Explique______________________

Analizar la recaudación por

concepto de pago de la Patente de Industria,

Comercio, de Servicios y

Similares y por retención de la

misma.

Recaudación Recaudación del Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares

Eficiencia del

Impuesto liquidado de oficio

62. ¿Considera Ud. que la declaración del Impuesto liquidado de oficio es eficiente? SI______ NO________

Efectividad de la

Declaración Voluntaria

63. ¿Considera Ud. que la recaudación del Impuesto por declaración voluntaria es efectiva? SI______ NO________


______________________________________________________________

______________________________________________________________

______________________________________________________________

262



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción

P NP P NP P NP P NP P NP Analizar la recaudación por concepto de pago de la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares y por retención de la misma.

Recaudación Recaudación del Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares

Alícuotas 64. ¿Considera Ud. que los porcentajes aplicados a la base imponible para el cálculo del Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares arrojan resultados significativos, en términos monetarios, según el clasificador de actividades de la Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio? SI_______ NO_________

65. ¿Considera Ud. que la mayor parte de los recursos económicos obtenidos por el municipio provienen de la aplicación de porcentajes a los ingresos, producto de actividades lucrativas, según el clasificador de actividades? SI_______ NO_________

Beneficios del proceso

66. ¿Considera Ud. que los montos recaudados por Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares, han permitido el incremento significativo de los ingresos de la Hacienda Pública Municipal? SI______ NO________

Retención Retención del Impuesto a la

Patente de Industria,

Comercio, de Servicios y Similares

Alícuotas aplicadas

para la retención

67. ¿Tiene Ud. conocimiento de la alícuota aplicada para la retención del Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares, según el Artículo Nº 9 , parágrafo único del Decreto Nº 048? SI______ NO________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

263



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción

P NP P NP P NP P NP P NP Analizar la recaudación por concepto de pago de la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares y por retención de la misma.

Retención Retención del Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares

Alícuotas aplicadas

para la retención

68. ¿Considera Ud. correcta la aplicación de la alícuota de retención, según lo estipulado en el artículo Nº 9 del Decreto Nº 048? SI_______ NO_________

Eficiencia del cobro de los montos retenidos

69. ¿Es realmente eficiente el cobro de los montos retenidos? SI______ NO________

Beneficios del proceso

70. ¿Considera Ud. que los montos recaudados por retención al Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares han permitido aumentar significativamente los ingresos de la Hacienda Pública Municipal? SI______ NO________


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

264



Variable

Dimensiones

Sub-dimensiones

Indicadores

Preguntas




Pertinencia Items

Redacción

P NP P NP P NP P NP P NP Establecer, mediante análisis comparativo de los montos obtenidos en la recaudación, la variación de los ingresos antes y después de la aplicación del Decreto Nº 048

Retención y Recaudación


_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

OBJETIVO DEL ANALISIS

265

MATRIZ DE ANALISIS MONTOS RECAUDADOS

Objetivo General: Analizar comparativamente la recaudación y la retención de los ingresos provenientes del Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares. Objetivo Específico: Establecer mediante análisis comparativo de los montos obtenidos en la recaudación, la variación de los ingresos antes y después de la aplicación del Decreto Nº 048.

AÑO 2000 MESES

Monto recaudado por impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares

(expresado en bolívares)

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

TOTALES

266



AÑO 2001 MESES

Monto recaudado por impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares


ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

TOTALES

267



AÑO 2001 MESES

Monto recaudado por impuesto a la Patente de Industria,



Monto recaudado por retención del impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares


Diferencia entre montos por recaudación y retención del

Impuesto a la Patente de Industria, Comercio, de

Servicios y Similares (expresado en bolívares)

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

TOTALES

268



AÑO 2002 MESES









ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

TOTALES

269

MATRIZ DE ANALISIS MONTOS ACUMULADOS RECAUDADOS


PERIODO: JUNIO 2000-JUNIO 2002









JULIO 2000-

JUNIO 2001

JULIO 2001-

JULIO 2002

270

GUIA DE OBSERVACION DIRECTA RECAUDACION

Objetivo General: Analizar comparativamente la recaudación y la retención de los ingresos provenientes del impuesto a la

Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares. Objetivos

Específicos Variable Dimensiones Subdimensiones Indicadores A P Observaciones

Establecer mediante el análisis comparativo de los montos obtenidos en la re-

Recaudación Ingresos antes de la aplicación del Decreto Nº 048

Reportes de Recaudación

49. Fecha del reporte.

caudación, la variación de los ingresos antes y des -

50. Período de recaudación

pués de la aplicación del Decreto Nº 048.

51. Rubro en observación

52. Monto liquidado. 53. Monto cobrado. 54. Firma 55. Sello. Ingresos después

de la aplicación del Decreto Nº 048

Reportes de Recaudación

56. Fecha de reporte

57. Período de recaudación

58. Rubro en observación.

59. Monto liquidado. 60. Monto cobrado. 61. Firma. 62. Sello. Informe Sucinto 63. Detalle de

operatividad.

64. Meta del período. 65. Monto liquidado. 66. Porcentaje con

relación a la meta.

67. Monto cobrado. 68. Porcentaje con

relación al monto liquidado.

69. Firma. A= Ausencia P= Presencia

271

GUIA DE OBSERVACION DIRECTA RETENCION

Objetivo General: Analizar comparativamente la recaudación y la retención de los ingresos provenientes del impuesto a la

Patente de Industria, Comercio, de Servicios y Similares. Objetivos

Específicos Variable Dimensiones Subdimensiones Indicadores A P Observaciones

Establecer mediante el análisis comparativo de los montos obtenidos en la re-

Retención Ingresos después de la aplicación del

Decreto Nº 048

Planillas de Retención 70. Número del formato.

caudación, la variación de los ingresos antes y des -

71. RIF del Agente de retención.

pués de la aplicación del Decreto Nº 048.

72. Nombre del Agente de Retención

73. Nombre del Representante del

Agente de Retención.

74. Total de montos retenidos.

75. Declaración Jurada.

76. Lugar. 77. Fecha. 78. Firma del

Representante del Agente de Retención

79. Sello del Agente de Retención.

A= Ausencia P= Presencia

272

VALIDACION DE EXPERTOS

Nº

NOMBRE

C.I.

PROFESION

VALIDO

OBSERVACIONES

ACCION

CORRECTIVA SI NO 1

JORGE GOVEA

4.157.620

CONTADOR PUBLICO

ü

NINGUNA

⌧

2

ROSA A. GUTIERREZ

4.991.401

CONTADOR PUBLICO

ü

NINGUNA

⌧

3

OMER CLAVERO

3.933.720

CONTADOR PUBLICO

ü

NINGUNA

⌧

4

SORAYA DIAZ

5.821.687

CONTADOR PUBLICO

ü

NINGUNA

⌧

5

REYNA NAVEDA

7.629.092

CONTADOR PUBLICO

ü

1. Consideró conveniente agregar números de artículos que sustentan las interrogantes que correspondan.

1. Se agregó el número del artículo a los ítems Nº 4, 18, 19, del 21 al 33, del 35 al 45, 47, del 49 al 53, 55, 58, 59, del 62 al 65 y 70

2. Consideró que el ítem Nº 2 es de difícil cuantificación.

2. Se llegó a la conclusión que la respuesta del ítem Nº 2 es analítica más que de cuantificación.

3. Consideró conveniente agregar la variable “Recaudación” en la Identificación del Basamento Legal que fundamentó la aplicación del Decreto Nº 048.

3. Se agregó la variable “Recaudación” dentro de los ítems que miden la variable “Retención”, en la Identificación del Basamento Legal que fundamentó la aplicación del Decreto Nº 048.

⌧= Ninguna corrección

273


Nº

NOMBRE

C.I.

PROFESION

VALIDO

OBSERVACIONES

ACCION

CORRECTIVA SI NO 5

REYNA NAVEDA

7.629.092

CONTADOR PUBLICO

ü

4. Enfatizó en que las preguntas debían hacerse de manera más técnica.

4. Se realizó mayor énfasis en la tecnicidad de los ítems.

5. Consideró que la pregunta Nº 47 del instrumento original no era clara.

5. Se cambió el ítem Nº 47 del instrumento anterior por los ítem Nº 44 y 45 del instrumento actual.

6. Consideró que existe falta de redacción en la pregunta Nº 67 del instrumento original.

6. Se cambió el ítem Nº 67 del instrumento anterior por el Nº 67 del instrumento actual.

6

FRANCISCO GUERRERO

2.880.347

CONTADOR PUBLICO

ü

1. Consideró la difícil determinación de la frecuencia del fraude fiscal, según ítem Nº 2

1. Quien determina esa frecuencia es el auditor fiscal, quien está incluido en la población de esta investigación.

2. Apuntó que la creación de medidas fiscales está determinado en el Código Orgánico Tributario.

2. Se considera de relevancia debido a que es un aspecto que es abarcado por la Autonomía Municipal en materia fiscal.

3. Consideró que la evasión es un tipo de fraude fiscal, por lo cual no deben separarse, tal como se realizó en el instrumento original.

3. Se corrigió todo lo relacionado a la separación de ambos aspectos, debido a que todo tipo de fraude fiscal, es llamado “Defraudación Fiscal” en el Código Orgánico Tributario. Dicho término encierra la Evasión Fiscal.

274


Nº

NOMBRE

C.I.

PROFESION

VALIDO

OBSERVACIONES

ACCION

CORRECTIVA SI NO 7

ALBERTO MATOS

5.761.862

CONTADOR PUBLICO

ü

1. Consideró el cambio de los objetivos específicos, según su criterio.

⌧

2. Consideró conveniente realizar corrección al objetivo general de la investigación, según su criterio.

⌧

3. Consideró conveniente agregar la variable “Recaudación” en la Identificación del Basamento Legal que fundamentó la aplicación del Decreto Nº 048.

3. Se agregó la variable “Recaudación” dentro de los ítems que miden la variable “Retención”, en la Identificación del Basamento Legal que fundamentó la aplicación del Decreto Nº 048.

⌧= Ninguna corrección

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