COMISIÓN MUNICIPAL DE MEJORA REGULATORIA DEL MUNICIPIO DE … REGULATORI… · El Programa Anual...
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1 COMISIÓN MUNICIPAL DE MEJORA REGULATORIA DEL MUNICIPIO DE TULTEPEC PROGRAMA ANUAL DE MEJORA REGULATORIA 2017 Presentación La Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, tiene por objeto la mejora integral, continua y permanente de la Regulación Estatal y Municipal que, mediante la coordinación entre los poderes del Estado, los Ayuntamientos y la Sociedad Civil, obteniendo con ello un sistema integral de gestión regulatoria, que esté regido por los principios de máxima utilidad para la sociedad y la transparencia en su elaboración; en todo momento promueva la eficacia y eficiencia gubernamental en todos sus ámbitos, fomentado el desarrollo socio- económico y la competitividad de la entidad, y que implemente la desregulación para la apertura, instalación, operación y ampliación de empresas, que mejore la calidad e incremente la eficiencia del marco regulatorio, a través de la disminución de los requisitos, costos y tiempos en que incurren los particulares para cumplir con la Normatividad aplicable, sin incrementar con ello los costos sociales, modernice y agilice los procesos administrativos que realizan los sujetos de esta Ley en beneficio de la población del Estado, otorgando con ello certidumbre jurídica sobre la regulación, transparencia al proceso regulatorio y continuidad a la Mejora Regulatoria, lo que viene a fomentar una cultura de gestión gubernamental para la atención del ciudadano, en el cual se establecen los mecanismos de coordinación y participación entre los sujetos de esta Ley en materia de Mejora Regulatoria. En todo momento se promueve y se impulse la participación social en esta materia, coadyuvando para que sea más eficiente la administración pública, y eliminando la discrecionalidad de los actos de autoridad. Con la Mejora Regulatoria debemos de entender que se encaminó con ello toda actividad en forma transparente, generando certeza jurídica en su aplicación, obteniendo con ello mejores beneficios los ciudadanos a bajo costo; generando un mejor bienestar para la sociedad y mejor funcionamiento de la administración pública, siendo con ello un mejor ejercicio económico eficiente y accesible que conlleve a una mejor calidad de servicios en beneficio de los ciudadanos del municipio, pues con ello permite la transparencia, el crecimiento y un mejor desarrollo económico y social sustentable, estimulando una nueva generación emprendedora. La Mejora Regulatoria en la Administración Pública Municipal se ha puesto como meta el progreso, unidad, trabajo, crecimiento y una estabilidad sustentable en nuestro Municipio y Estado, que viene a impulsar las actividades productivas y el desarrollo económico para transformar un bienestar socio-económico en beneficio de los ciudadanos, que en todo momento lleven al crecimiento económico sustentable en lo social y cultural, pero particularmente generando en el Gobierno Municipal los mecanismos para que los trámites,
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COMISIÓN MUNICIPAL DE MEJORA REGULATORIA DEL MUNICIPIO DE TULTEPEC
PROGRAMA ANUAL DE MEJORA REGULATORIA 2017
Presentación
La Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, tiene por objeto la mejora
integral, continua y permanente de la Regulación Estatal y Municipal que, mediante la
coordinación entre los poderes del Estado, los Ayuntamientos y la Sociedad Civil, obteniendo
con ello un sistema integral de gestión regulatoria, que esté regido por los principios de máxima
utilidad para la sociedad y la transparencia en su elaboración; en todo momento promueva la
eficacia y eficiencia gubernamental en todos sus ámbitos, fomentado el desarrollo socio-
económico y la competitividad de la entidad, y que implemente la desregulación para la
apertura, instalación, operación y ampliación de empresas, que mejore la calidad e incremente
la eficiencia del marco regulatorio, a través de la disminución de los requisitos, costos y tiempos
en que incurren los particulares para cumplir con la Normatividad aplicable, sin incrementar con
ello los costos sociales, modernice y agilice los procesos administrativos que realizan los sujetos
de esta Ley en beneficio de la población del Estado, otorgando con ello certidumbre jurídica
sobre la regulación, transparencia al proceso regulatorio y continuidad a la Mejora Regulatoria,
lo que viene a fomentar una cultura de gestión gubernamental para la atención del ciudadano,
en el cual se establecen los mecanismos de coordinación y participación entre los sujetos de esta
Ley en materia de Mejora Regulatoria. En todo momento se promueve y se impulse la
participación social en esta materia, coadyuvando para que sea más eficiente la administración
pública, y eliminando la discrecionalidad de los actos de autoridad.
Con la Mejora Regulatoria debemos de entender que se encaminó con ello toda actividad en
forma transparente, generando certeza jurídica en su aplicación, obteniendo con ello mejores
beneficios los ciudadanos a bajo costo; generando un mejor bienestar para la sociedad y mejor
funcionamiento de la administración pública, siendo con ello un mejor ejercicio económico
eficiente y accesible que conlleve a una mejor calidad de servicios en beneficio de los
ciudadanos del municipio, pues con ello permite la transparencia, el crecimiento y un mejor
desarrollo económico y social sustentable, estimulando una nueva generación emprendedora.
La Mejora Regulatoria en la Administración Pública Municipal se ha puesto como meta el
progreso, unidad, trabajo, crecimiento y una estabilidad sustentable en nuestro Municipio y
Estado, que viene a impulsar las actividades productivas y el desarrollo económico para
transformar un bienestar socio-económico en beneficio de los ciudadanos, que en todo
momento lleven al crecimiento económico sustentable en lo social y cultural, pero
particularmente generando en el Gobierno Municipal los mecanismos para que los trámites,
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servicios, actos y procesos administrativos, comunicaciones y procedimientos derivados de la
Regulación Estatal sometida al proceso de mejora regulatoria, puedan ser gestionados por los
habitantes con el uso de medios electrónicos en los términos de la Ley en la materia.
El presente Programa Anual de Mejora Regulatoria tiene como finalidad promover la eficacia y
eficiencia de los trámites y servicios que brinda el Municipio de Tultepec, así como mejorar los
Ordenamientos y Reglamentos, que impactan directamente a la actividad económica, teniendo
como objetivo fundamental la innovación en beneficio de la sociedad.
El Programa Municipal de Mejora Regulatoria es la herramienta que brinda a los ciudadanos, la
oportunidad de desarrollarse y crecer, permitiendo al gobierno responder a las expectativas,
otorgando beneficios o trámites desregularizados para fomentar la actividad económica
productiva del Municipio, donde las dependencias son parte fundamental en dicho proceso al
permitir las acciones de los ciudadanos en completa armonía en una forma eficiente y eficaz en
el desarrollo económico; lo que viene a dar como consecuencia que el ejercicio de la función
pública se fortalezca, pues la Mejora Regulatoria como política pública, es el medio para
fortalecer la gestión pública dando con ello transparencia y homologando los trámites y
servicios, permitiendo la realización de los mismos con un costo mínimo para su cumplimiento.
Misión
El Programa Anual de Mejora Regulatoria, tiene como misión crear y mantener un marco
jurídico, donde los trámites y servicios que brinden cada una de las dependencias del municipio
sean simplificados, brindando con ello un servicio veraz y eficiente donde se dé certeza y
legalidad generando con ello una armonía de confianza entre el ciudadano y la autoridad
municipal, conjugando la intervención de los esfuerzos los tres órdenes de gobierno y las
organizaciones civiles, encaminadas en todo momento a un marco regulatorio municipal, que
sea simplificado a través de la transparencia en la elaboración de regulaciones y procesos
administrativos. Reduciendo los plazos y requisitos en cada uno de sus trámites que los
particulares gestionen para cumplir con una obligación, donde la autoridad está obligada a
resolver en términos claros y eficaces dichos trámites.
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Visión
Con el Programa de Mejora Regulatoria Municipal en Tultepec, se pretende que todo particular
o institución tenga conocimiento y reconozca a dicho municipio como líder en promover la
eficiencia y transparencia gubernamental en todos sus ámbitos, mediante la reducción de
requisitos, costos y tiempos en los trámites o servicios que realicen los particulares. Teniendo
conocimiento que los mismos pueden ser gestionados con el uso de medios electrónicos en los
términos de la Ley en la materia, observando en todo momento la aplicación del Procedimiento
de la Mejora Regulatoria.
Diagnóstico de Mejora Regulatoria
La Mejora Regulatoria dentro de este municipio, se desarrollará a través de los comités internos
de las Dependencias de la Administración Pública.
I. SINDICATURA MUNICIPAL. II. SECRETARÍA DEL AYUNTAMIENTO. III. TESORERÍA MUNICIPAL (ÁREA DE INGRESOS). IV. CONTRALORÍA MUNICIPAL. V. DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO. VI. DIRECCIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. VII. DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO. VIII. DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO. IX. DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS. X. DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA Y SALUD PÚBLICA. XI. JEFATURA DE LA OFICINA DE APOYO A LA REGULARIZACIÓN DE LA PROPIEDAD
PRIVADA INMOBILIARIA. XII. JEFATURA DE LA OFICINA DE FOMENTO ARTESANAL Y DESARROLLO A LA
PIROTECNIA. XIII. DEFENSORÍA MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS. XIV. JEFATURA DE LA OFICINA DE FOMENTO AGROPECUARIO. XV. DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS. XVI. DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA. XVII. JEFATURA DE LA OFICINA DE COMUNICACIÓN SOCIAL. XVIII. JEFATURA DE LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS.
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La actual administración municipal empieza a aplicar la Mejora Regulatoria por disposición
Estatal, en todas y cada una de sus dependencias. Con el objetivo de mejorar los trámites y
servicios en cada una ellas. Deberá poner énfasis en su aplicación, observando en todo
momento la legalidad en beneficio al ciudadano al reducir requisitos, tiempos de espera y de
traslado.
El Gobierno Municipal de Tultepec tiene como herramienta fundamental la aplicación del
programa de la Mejora Regulatoria, el catálogo de trámites y servicios, esto para un mejor
control de la administración y de suma importancia para el ciudadano, pues en ello se publican
las cargas tributarias, requisitos, tiempos de respuesta y de trámites; evitando con ello el abuso
de autoridad que conllevan a procesos complejos y costosos, pretendiendo erradicar la
corrupción.
Actualmente el Gobierno Municipal cuenta con el catálogo de trámites y servicios disponibles
para su consulta en la página web del Gobierno Municipal, la cual se está actualizando
constantemente.
Por otro lado, con el ánimo de generar un mejor trámite, es necesario observar
constantemente mesas de trabajo con cada una de las dependencias de gobierno, con el
objetivo de reducir requisitos que en algún momento dado hagan complejos sus servicios y
evitar la duplicidad de requisitos.
Sabemos y estamos conscientes de que a la fecha hay deficiencias y carencias, que vienen a
entorpecer el avance de nuestros propósitos, en la simplificación administrativa de trámites y
servicios, pero también es de considerar que varias de esas limitaciones son económicas, lo cual
nos impide la automatización por el costo que implica. También hay que capacitar al personal
de las dependencias con el fin de evitar la dilatación en los trámites y servicios.
Es de considerar que a la fecha contamos con la normatividad carente de fundamentos legales
que precisen los términos en que se realizan los trámites y servicios, lo que provoca seria
controversia entre gobierno y ciudadanos, por lo cual éste gobierno municipal trabaja en los
Manuales de Organización y Procedimientos que tienen como fin contrarrestar dicho problema,
aplicando una simplificación administrativa en beneficio de la comunidad.
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Las áreas de oportunidad que se pueden desarrollar, la revisión del Marco Normativo en el cual
se tienen que proponer ajustes a las siguientes legislaciones:
I.- CÓDIGO FINANCIERO DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS.
II.- ELABORACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE MANUALES DE ORGANIZACIÓN.
III.- ELABORACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE MANUALES DE PROCEDIMIENTOS.
IV.- ELABORACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE MANUALES DE POLÍTICA.
V.- ACTUALIZACIÓN DE CATÁLOGOS DE TRÁMITES Y SERVICIOS MUNICIPALES.
VI.- INSCRIPCIÓN DE TRÁMITES EN EL REGISTRO MUNICIPAL DE TRÁMITES Y SERVICIOS.
VII.- IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA AUTOMATIZADO DE CÁLCULO Y REGISTRO DE
RECAUDACIÓN MUNICIPAL (COBRA).
ANÁLISIS FODA
FORTALEZAS
La sociedad Tultepequense va a la
vanguardia de la tecnología, lo que implica
que debemos ser competitivos y eficaces en
la prestación de los servicios públicos dado lo
anterior el gobierno municipal se fortalecerá
coordinadamente con el Estado y la Sociedad
Civil fortaleciendo con ello un sistema
integral de gestión regulatoria de máxima
utilidad para la sociedad brindando
transparencia en su servicio. Por lo cual
nuestras dependencias están preparadas
para dar un mejor servicio de calidad de
forma expedita a través de los medios
electrónicos que la administración pública
OPORTUNIDADES
El catálogo de trámites y servicios es la
herramienta fundamental para la eficacia del
Programa Anual de la Mejora Regulatoria,
por ello es que el Gobierno Municipal ha
puesto un gran énfasis; y considera que es de
suma importancia dar a conocer a la
sociedad a través del portal de la página del
Gobierno del Municipio de Tultepec, ya que
el mismo es útil para un buen control de la
administración y como consecuencia
mantener informada a la ciudadanía de las
cargas tributarias, requisitos, tiempos de
respuesta de trámites, contrarrestando la
corrupción, el abuso del poder y evitando
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pone al servicio de la sociedad a través de su
portal www.tultepec.gob.mx, con el que se
pretende ser eficiente y eficaz dando a
conocer a la misma los servicios que se
brindan entrando en la modernidad, con ello
siendo más capaces día con día al atender a
los ciudadanos brindando mejores
atenciones, poniendo una ventanilla
electrónica fácil de utilizar en beneficio de
los habitantes de este Municipio. Luego
entonces el Gobierno Municipal demanda de
cada una de sus dependencias la activación
de la información electrónica a través de los
portales que cuenta la administración
pública con el fin de informar, orientar y
atender las necesidades de su población
tanto públicas como privadas, es ardua la
tarea pero con el trascurso del tiempo se
fortalecerán los servicios, en los cuales se
involucre a cada una de las dependencias de
gobierno, con el fin de que se cumplan los
programas de mejora regulatoria
beneficiando con ello al ciudadano en reducir
tiempos de espera de traslado, requisitos,
desregularizando trámites engorrosos e
innecesarios y haciendo uso de la tecnología.
con ello actos administrativos complejos y
onerosos, por lo que es el momento y la
oportunidad de emprender proyectos de
manera conjunta entre sociedad y gobierno,
con el fin de eficientizar los trámites
administrativos de cada una de las
dependencias, y aprovechar de que el
particular desde la comodidad de su lugar de
trabajo o su hogar puedan estar informado
en tiempo real y de forma eficiente.
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DEBILIDADES
Actualmente el Municipio de Tultepec, es un
municipio en crecimiento, tanto en
infraestructura urbana, como en población,
por ello se tienen muchas carencias, lo que
frena el avance tecnológico y económico del
mismo, por el costo que ello implica; aunado
a ello la falta de capacitación del personal en
las dependencias viene a generar una lenta
atención en los trámites administrativos,
generando la burocracia y deficiente
atención a los particulares creando
corrupción en diversas áreas, por ello el
gobierno municipal ha implementado cursos
de capacitación sobre la mejora regulatoria y
actualizando la Normatividad, que regula a
cada Jefatura. Con el ánimo de generar
mayor certeza en los trámites
administrativos, sabemos que podemos ser
competentes para ejercer una mejora
regulatoria, que debemos prepararnos para
alcanzar los objetivos de ser eficientes,
eficaces y transparentes con la sociedad en
todos los aspectos de la administración
pública, con el fin de desarrollar el
crecimiento económico, la competitividad y
desregularizando trámites para apertura,
instalación, operación y ampliación de
unidades económica.
AMENAZAS
En el Municipio de Tultepec, existe un
crecimiento informal de unidades
económicas, que viene generando una
inestabilidad en las unidades prestadoras de
servicios, que ponen en riesgo la
competitividad, ya que se instalan en
diferentes tipos de uso de suelo, lo que
genera un bajo crecimiento económico en la
zona geográfica y más aun de que existe
problemas de infraestructura urbana que
impiden el crecimiento económico,
colocando a los empresarios y
emprendedores en riesgos de que su
inversión sea frustrada, por no tener a su
alcance la infraestructura vial y de servicios.
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Escenario Regulatorio
Las Dependencias de Gobierno laboran bajo un programa de regulación poco formal, ya que se
carece de la reglamentación y manuales que promuevan la eficiencia y eficacia gubernamental
para una atención al particular; de seguir operando bajo este sistema se caería en
inconsistencias que nos llevarían al reclamo social, o en su caso, ser sancionados por las
autoridades administrativas competentes.
Los Manuales de Operación y organización son una pieza fundamental para una adecuada
operatividad en la Mejora Regulatoria en cada una de las dependencias, ya que con ello se
pretende reducir los trámites y tiempos que beneficien a los ciudadanos.
El uso de la tecnología digital es sin duda el mejor instrumento para agilizar los procesos
administrativos de cada una de las dependencias.
Estrategias y Acciones
ACCIONES: Las acciones a implementar en los ámbitos de gobierno y en cada una de las
dependencias son:
a) Cursos de capacitación al personal administrativo con la finalidad de que adquieran el conocimiento para brindar un trámite o servicio más eficiente.
b) Generar la vinculación entre dependencias, erradicando duplicidades de requisitos y poderlos simplificar.
c) Valorar los procesos que actualmente se rindan al realizar un trámite o servicio, con la finalidad de identificar las áreas en las que se tenga la oportunidad para mejorar los tiempos o reducir los requisitos en algún trámite.
d) Utilización de los medios electrónicos para publicar y difundir los requisitos, cargas tributarias, tiempo de los trámites y respuestas con la finalidad de reducir costos y tiempo en espera y más aún si es posible evitar el traslado de los ciudadanos a las dependencias, teniendo como finalidad un mejor servicio.
e) Se pretende utilizar el equipo e infraestructura necesarias para dar una mejor atención y calidad del servicio a los ciudadanos.
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Propuesta Integral por Trámite y/o Servicio
Nombre de la dependencia
DIRECCIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO.
Nombre del trámite
Cambio de propietario
en giros de bajo
impacto.
Actualmente como se ofrece
Cuenta con un tiempo de
respuesta de 6 días hábiles.
Acciones de Mejora propuestas
Reducir el tiempo de respuesta
de 6 días hábiles a 3 días hábiles.
DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO.
Nombre del trámite
Alineamiento
Actualmente como se ofrece.
Cuenta con un tiempo de
respuesta de 5 días hábiles.
Acciones de Mejora propuestas
Reducir el tiempo de respuesta
de 5 días hábiles a 3 días hábiles.
LA DEFENSORÍA MUNICIPAL DE DERECHOS HUMANOS.
Nombre del trámite
Recibir quejas de la
población y remitirlas a
la CODHEM.
Actualmente como se ofrece
Tiene un tiempo de respuesta
de 3 días.
Acciones de Mejora propuestas
Recudir el tiempo de respuesta
de 3 días a 2 días.
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JEFATURA DE LA OFICINA DE FOMENTO ARTESANAL Y DESARROLLLO A LA PIROTECNIA.
Nombre del trámite
Certificado de
ubicación, compra,
almacenamiento y/o
venta de artificios
pirotécnicos de nuevo
ingreso.
Actualmente como se ofrece
Dicho certificado se otorga en
un tiempo de respuesta de 7
días hábiles.
Acciones de Mejora propuestas
Reducir el tiempo en entrega del
certificado de 7 días hábiles a 3
días hábiles.
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA.
Nombre del trámite
Servicio social.
Actualmente como se ofrece
El tramite tiene una duración
de 15 minutos dándose
respuesta de aceptación o
negación en 2 días hábiles.
Acciones de Mejora propuestas
Reducir la duración del trámite
de 15 minutos a 10 minutos y
dar respuesta de aceptación o
negación en un día hábil.
DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA Y SALUD PÚBLICA.
Nombre del trámite
Visto Bueno de la
Dirección de Ecología y
Salud Pública.
Actualmente como se ofrece
El trámite es atendiendo en un
tiempo de 20 minutos, dando
respuesta en 20 días hábiles.
Acciones de Mejora propuestas
Reducir la duración del trámite
de 20 minutos a 15 minutos y
reducir el tiempo de respuesta
de 20 días hábiles a 15 días
hábiles.
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Nombre del trámite
Recuperación de perros
y gatos.
Actualmente como se ofrece
El trámite se realiza en 60
minutos y tiene un tiempo de
respuesta de 30 minutos.
Acciones de Mejora propuestas
Reducir el tiempo de respuesta
de 30 minutos a 20 minutos.
OFICIALÍA DEL REGISTRO CIVIL.
Nombre del trámite
Registro oportuno y
extemporáneo de
nacimiento.
Actualmente como se ofrece
Este trámite tiene una duración
de 20 minutos y un tiempo de
respuesta de 3 días hábiles.
Acciones de Mejora propuestas
Reducir el tiempo de respuesta
de 3 días hábiles al día siguiente
hábil.
TESORERÍA MUNICIPAL.
Nombre del trámite
Verificación de linderos
a petición de parte.
Actualmente como se ofrece
Actualmente el servicio dura 10
minutos y la respuesta es de 5
días hábiles.
Acciones de Mejora propuestas
Se reduciría el tiempo de
respuesta de 5 días hábiles a 3
días hábiles.
Nombre del trámite
Levantamiento
topográfico catastral.
Actualmente como se ofrece
Actualmente el servicio se
realiza en 10 minutos y tiene
un tiempo de respuesta de 15
días hábiles.
Acciones de Mejora propuestas
Se propone reducir el tiempo de
respuesta de 15 días hábiles a 10
días hábiles.
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Nombre del trámite
Certificación de plano
manzanero.
Actualmente como se ofrece
Actualmente el servicio se
ofrece con una duración de 10
minutos y un tiempo de
respuesta de 3 días.
Acciones de Mejora propuestas
Se reducirá el tiempo del
servicio de 3 días hábiles a 2 días
hábiles.
DIRECCIÓN DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO.
Nombre del trámite
Expedición de
factibilidad de
servicios.
Actualmente como se ofrece
Actualmente el trámite se
realiza con una duración de 60
minutos y un tiempo de
respuesta de 4 días para la
elaboración del documento.
Acciones de Mejora propuestas
Se propone reducir la duración
del trámite de 60 minutos a 30
minutos y el tiempo de
respuesta de 4 días a 1 día.
Nombre del trámite
Limpieza y desazolves
drenaje servicio
particular y limpieza de
fosa séptica.
Actualmente como se ofrece
Actualmente este servicio
tiene una duración de 30
minutos y un tiempo de
respuesta 3 días a 5 días según
la demanda del servicio.
Acciones de Mejora propuestas
Se reducirá la duración del
trámite de 30 minutos a 5
minutos y el tiempo de
respuesta de 3 días, 4 días o 5
días a 1 día o 2 días según la
demanda del servicio.
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