DE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA

0

Manual de Organización DE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA

Enero 2021

1

MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA

Clave: MPCI1821/MO/CM/UMR109-C

José María Sánchez Carmona

Contralor Municipal

Mayela Lora Solís

Directora de la Unidad de Mejora Regulatoria

Actualizado el trece de enero de dos mil veintiuno, con fundamento en los artículos 169 fracciones VII y IX de la Ley Orgánica Municipal; y 12 fracción VI del Reglamento Interior de la Contraloría del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla.

AUTORIZACIONES:

Manual de Organización de la Unidad de Mejora

Regulatoria


Fecha de elaboración: 31/05/2016

Fecha de actualización: 13/01/2021

Núm. de revisión: 04

2

Índice Página I. Introducción 3

II. Marco Jurídico – Administrativo 4

III. Misión y Visión 6

IV. Estructura Orgánica 7

V. Organigrama General 8

VI. Descripción de la Unidad de Mejora Regulatoria 9

VII. Directorio 18


Regulatoria





3

I. INTRODUCCIÓN

El presente Manual de Organización contiene elementos referentes a la gestión de la Unidad de Mejora Regulatoria, detalla el marco jurídico aplicable, la estructura orgánica autorizada, la descripción y especificaciones de los puestos que definen los perfiles idóneos para desarrollar las actividades de la Unidad Administrativa. Con el propósito de orientar a los servidores públicos y a la ciudadanía sobre los principios y objetivos fundamentales que se persiguen, se describe la Misión, Visión, Objetivo General y las funciones específicas de cada servidor público adscrito, brindando transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía, justificando debidamente el ejercicio del gasto público en materia de las plazas laborales necesarias para el cumplimiento de las atribuciones que establece el marco legal aplicable.

Por otro lado, con el propósito de fomentar un entorno de respeto e igualdad entre el personal de la Unidad de Mejora Regulatoria que considere los principios básicos de igualdad y equidad que deben existir, entre hombres y mujeres para su óptimo desarrollo personal y profesional, toda referencia, incluyendo los cargos y puestos en este Manual, al género masculino lo es también para el género femenino, cuando de su texto y contexto no se establezca que es para uno u otro género.

El contenido técnico del presente documento es responsabilidad de quien lo emite así como su correcta fundamentación y aplicabilidad normativa conforme a las leyes específicas que motiven su actuar, y sus modificaciones cada vez que la normatividad aplicable o las tareas al interior de la Unidad Administrativa, signifiquen cambios en su estructura orgánica, a efecto de que siga siendo un instrumento actualizado y eficaz. Por lo que el alcance del registro de los instrumentos normativos, que emiten las Dependencias y Entidades del H. Ayuntamiento, por parte de la Contraloría Municipal tiene como único objetivo llevar un control institucional sobre dichos documentos.


Regulatoria





4

II. MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO

Federal

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Diario Oficial de la Federación, 5 de febrero de 1917. Última reforma publicada en el D.O.F. el 18 de diciembre de 2020.

Ley General de Responsabilidades Administrativas

Diario Oficial de la Federación, 18 de julio de 2016. Última reforma publicada en el D.O.F. el 13 de abril de 2020.

Ley de Firma Electrónica Avanzada

Diario Oficial de la Federación, 11 de enero de 2012. Sin reformas desde su entrada en vigor.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Diario Oficial de la Federación, 4 de agosto de 1994. Última reforma publicada en el D.O.F. el 18 de mayo de 2018.

Ley General de Mejora Regulatoria

Diario Oficial de la Federación, 18 de mayo de 2018. Sin reformas desde su entrada en vigor.

Estatal Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla

Periódico Oficial del Estado, 2 de octubre de 1917. Última reforma publicada en el P.O. el 29 de julio de 2020.

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla Periódico Oficial del Estado, 31 de diciembre de 2011. Última reforma publicada en el P.O.E. el 2 de octubre de 2020.

Ley Orgánica Municipal Periódico Oficial del Estado, 23 de marzo de 2001. Última reforma publicada en el P.O.E. el 22 de octubre de 2020.


Regulatoria





5

Ley de Mejora Regulatoria y Buena Administración para el Estado de Puebla

Periódico Oficial del Estado, 20 de noviembre de 2020. Sin reformas desde su entrada en vigor.

Ley de Gobierno Digital para el Estado de Puebla y sus Municipios Periódico Oficial del Estado, 11 de febrero de 2015. Sin reformas desde su entrada en vigor.

Municipal Código Reglamentario para el Municipio de Puebla Periódico Oficial del Estado, 31 de diciembre de 2004. Última reforma publicada en el P.O.E. el 14 de octubre de 2020. Código de Ética del Municipio de Puebla Periódico Oficial del Estado, 5 de diciembre de 2014. Última reforma publicada en el P.O.E. 07 de enero de 2020. Reglamento Interior de la Contraloría Municipal del Honorable Ayuntamiento del

Municipio de Puebla Periódico Oficial del Estado, 30 de junio de 2014. Última reforma publicada en el P.O.E. el 01 de febrero de 2018. Código de Conducta de la Contraloría Municipal del Gobierno del Municipio de Puebla Registrado el 28 de agosto de 2020.


Regulatoria





6

III. MISIÓN Y VISIÓN

MISIÓN Asegurar la aplicación eficiente, eficaz y honesta de la gestión administrativa y de los recursos que ejercen las dependencias y entidades del H. Ayuntamiento, apegado a la normatividad vigente, con el objeto de erradicar la corrupción.

VISIÓN

Ser un referente de cambio y contribución al crecimiento del H. Ayuntamiento por medio de la vigilancia de las actividades de la Contraloría Municipal dentro del marco legal, profesional y de servicio, procurando la mejora continua en los procesos de atención al ciudadano.

ADM1821/MV/CM/01/210819


Regulatoria





7

IV. ESTRUCTURA ORGÁNICA

Nivel Unidad de Mejora Regulatoria No. de Plazas

B C

VII Director/a 1

X Coordinador/a Especializado/a 1

XII Analista A 2

B: Personal de base C: Personal de confianza


Regulatoria





8

V. ORGANIGRAMA GENERAL

Unidad de Mejora Regulatoria


Regulatoria





9

VI. DESCRIPCIÓN DE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA

Objetivo general

Coadyuvar con el o la titular de la Contraloría Municipal en la aplicación de las bases y lineamientos para la implementación, ejecución y evaluación de la Mejora Regulatoria Municipal, con el propósito de desarrollar las herramientas y programas de la política pública que, permiten mantener un nivel óptimo de regulación, trámites y servicios simplificados y brindar claridad, transparencia, certeza y seguridad jurídica de derechos y obligaciones en el cumplimiento regulatorio, a través de la coordinación efectiva con las dependencias y entidades del Ayuntamiento del Municipio de Puebla y el seguimiento oportuno de las recomendaciones de los organismos nacionales e internacionales en la materia.

Director/a de la Unidad de Mejora Regulatoria

Analista A (2)

Coordinador/a Especializado/a (1)


Regulatoria





10

Descripción del Puesto

Nombre del Puesto: Director/a de la Unidad de Mejora Regulatoria

Nombre de la Dependencia: Contraloría Municipal

Área de Adscripción: Unidad de Mejora Regulatoria

A quién Reporta: Contralor/a Municipal

A quién Supervisa: Coordinador/a Especializado/a (1) Analista A (2)

Especificaciones del Puesto

Escolaridad: Licenciatura o maestría preferentemente, en áreas

económico-administrativas, ingeniería industrial o ciencias sociales.

Conocimientos: Administración pública municipal, estatal y federal, marco normativo federal, estatal y municipal, reingeniería de procesos, computación, transparencia, gobierno abierto, mejora regulatoria, interpretación estadística, modelos de calidad e innovación gubernamental.

Habilidades: Liderazgo, toma de decisiones, trabajo en equipo, análisis, síntesis, negociación, concertación, capacidad de observación, evaluación, organización, planeación, previsión y resolución de conflictos, así como enfoque a resultados.


Regulatoria





11

Descripción Específica de Funciones

1. Proponer bases y lineamientos para la implementación, ejecución y evaluación de la Mejora Regulatoria Municipal;

2. Promover e instrumentar conjuntamente con la Secretaría de Administración, la revisión y simplificación de los trámites y servicios de las Dependencias y Entidades;

3. Atender las necesidades logísticas y administrativas del Consejo de Mejora Regulatoria del Municipio de Puebla;

4. Coordinar con los Responsables Oficiales de Mejora Regulatoria de las dependencias y entidades la integración de la Agenda Regulatoria Municipal;

5. Proponer el Dictamen de Análisis de Impacto Regulatorio que justifique la creación o modificación normativa cuando las Dependencias y Entidades presenten nuevos proyectos de regulación o reformas a los existentes;

6. Coordinar e integrar el Programa Anual de Mejora Regulatoria Municipal con apoyo de los enlaces de Mejora Regulatoria de las Dependencias y Entidades;

7. Asesorar a las Dependencias, Entidades y Consejos en materia de mejora regulatoria y opinar sobre nuevos proyectos y regulaciones vinculados al sector económico;

8. Analizar las propuestas relacionadas con nuevos trámites y servicios municipales que registra la Contraloría;

9. Dar seguimiento a las recomendaciones emitidas por organismos nacionales e internacionales en materia de trámites y servicios, implementando las acciones necesarias para mejorar el posicionamiento del Municipio en los índices promovidos por dichos organismos;

10. Establecer los mecanismos para verificar el cumplimiento de las dependencias y entidades respecto del Programa Municipal de Mejora Regulatoria;


Regulatoria





12

11. Verificar la integración de los registros que componen el Catálogo Municipal de Regulaciones Trámites y Servicios;

12. Emitir Certificados del Padrón de Usuarios Acreditados del Municipio de Puebla y llevar el control administrativo correspondiente;

13. Recibir, turnar y dar seguimiento a las protestas ciudadanas recibidas por los canales institucionales que se establezcan para tal fin;

14. Evaluar el Sistema de Apertura Rápida de Empresas en el Municipio y emitir las recomendaciones correspondientes;

15. Promover, organizar y participar en foros, seminarios y demás actividades orientadas a impulsar el desarrollo y evaluación de mejora regulatoria municipal;

16. Dirigir y supervisar las actividades realizadas por los Gestores Ciudadanos.

17. Informar a la Dirección de Investigación y Recursos sobre las probables responsabilidades de los servidores públicos en los términos que marca la Ley en la materia;

18. Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia, así como aquellas que le asigne el Contralor.


Regulatoria





13


Nombre del Puesto: Coordinador/a Especializado/a (1)



A quién Reporta: Director/a de la Unidad de Mejora Regulatoria

A quién Supervisa: No aplica


Escolaridad: Licenciatura en áreas económico-administrativas,

derecho, ingeniería industrial o ciencias sociales

Conocimientos: Administración pública municipal, estatal y federal, marco normativo aplicable, computación, mejora regulatoria, transparencia y reingeniería de procesos.

Habilidades: Trabajo en equipo, concertación, facilidad de palabra, responsabilidad, orden, capacidad de análisis, síntesis y calidad en atención al público.


Regulatoria





14

Descripción Específica de Funciones

1. Proponer los elementos que deban contener los manuales, lineamientos y formatos a fin de indicar procedimientos claros que permitan la coordinación con los responsables oficiales de Mejora Regulatoria de las dependencias y entidades en los temas de Registro Municipal de Regulaciones, Registro Municipal de Trámites y Servicios, Agenda Regulatoria, Análisis de Impacto Regulatorio;

2. Vincular a los responsables oficiales de Mejora Regulatoria de las dependencias y entidades en el desarrollo del Registro Municipal de Regulaciones, Registro Municipal de Trámites y Servicios, Agenda Regulatoria, Análisis de Impacto Regulatorio;

3. Apoyar al o la titular de la Dirección de Mejora Regulatoria en el análisis de las fichas para la inscripción en el Registro Municipal de Regulaciones y en la vinculación del Registro Municipal de Regulaciones con el Registro Estatal y el Registro Nacional de Regulaciones;

4. Auxiliar en la vinculación del Registro Municipal de Trámites y Servicios con el Registro Estatal y el Registro Nacional de Trámites y Servicios, bajo solicitud de la/el Director/a de la Unidad de Mejora Regulatoria;

5. Revisar y analizar la información que las dependencias y entidades soliciten inscribir en el Registro Municipal de Regulaciones;

6. Revisar y analizar las propuestas regulatorias que las dependencias y entidades soliciten inscribir en la Agenda Regulatoria del periodo correspondiente;

7. Asesorar, revisar y dar seguimiento al Análisis de Impacto Regulatorio que realicen las dependencias y entidades del Ayuntamiento del Municipio de Puebla;

8. Realizar estudio detallado de la información que las dependencias y entidades proporcionen en el Análisis de Impacto Regulatorio Ex Ante y el AIR Ex Post, con el propósito de verificar que los costos de cumplimiento sean menores al beneficio social y en su caso proponer el Dictamen AIR correspondiente.


Regulatoria





15

9. Proponer acciones que integren el Programa Municipal de Mejora Regulatoria referentes a la simplificación de trámites y servicios y el perfeccionamiento regulatorio municipal;

10. Formular los elementos que deban contener las consultas públicas que se desarrollen en la integración de las herramientas y programas de la Mejora Regulatoria Municipal;

11. Realizar capacitaciones dirigidas a los responsables oficiales de mejora regulatoria de las dependencias y entidades en temas como Agenda Regulatoria, Análisis de Impacto Regulatorio y Registro Municipal de Regulaciones;

12. Las demás funciones, tareas y actividades que asigne el o la titular de la Dirección para el cumplimiento de los objetivos en materia de mejora regulatoria.

13. Coordinar mesas de trabajo con los responsables oficiales de Mejora Regulatoria de las dependencias y entidades para el análisis de las fichas de los trámites y servicios; y

14. Desarrollar todas aquellas funciones que instruya su superior jerárquico

inherentes al área de competencia de la Unidad de Mejora Regulatoria


Regulatoria





16


Nombre del Puesto: Analista A (2)



A quién Reporta: Director/a de la Unidad de Mejora Regulatoria

A quién Supervisa: No aplica


Escolaridad: Licenciatura en áreas económico-administrativas,

derecho o ingeniería industrial.

Conocimientos: Administración pública, marco normativo federal, estatal y municipal, computación, mejora regulatoria y reingeniería de procesos administrativos.

Habilidades: Trabajo en equipo, manejo de personal, concertación, facilidad de palabra, responsabilidad, orden, capacidad de análisis, síntesis y calidad en atención al público. .


Regulatoria





17

Descripción Específica de Funciones 1. Elaborar propuestas sobre elementos esenciales que deban contener los

proyectos de las bases y lineamientos para la implementación, ejecución y evaluación de la Mejora Regulatoria Municipal;

2. Apoyar en la coordinación y logística del Consejo de Mejora Regulatoria del

Municipio de Puebla; 3. Atender mesas de trabajo con los responsables oficiales de Mejora Regulatoria

de las dependencias y entidades para el análisis de las fichas de los trámites y servicios;

4. Realizar el análisis de los trámites y servicios susceptibles de simplificación de

procesos de las dependencias y entidades; 5. Apoyar al titular de la Unidad de Mejora Regulatoria en la búsqueda de

estadística e información para desarrollar estudios de impacto regulatorio; 6. Coadyuvar con el análisis de los nuevos proyectos y regulaciones que elaboren

las dependencias, entidades y consejos vinculados al sector económico; 7. Llevar un control de los registros que inscriban las dependencias y entidades

en el Catálogo Municipal de Regulaciones, Trámites y Servicios; 8. Realizar las tareas propias de los mecanismos que se establezcan para el

seguimiento y evaluación del cumplimiento de las dependencias y entidades respecto del Programa Municipal de Mejora Regulatoria;

9. Elaborar y notificar los oficios, memorandos o circulares emitidos por la Unidad

de Mejora Regulatoria; 10. Integrar la Noticia Administrativa y Estadística e informes correspondientes al

seguimiento de los Programas del Presupuesto basado en Resultados (PbR); y 11. Desarrollar todas aquellas funciones inherentes al área de su competencia.


Regulatoria





18

VII. DIRECTORIO

Unidad Administrativa Titular Correo electrónico Teléfono

Unidad de Mejora Regulatoria

4 Poniente No. 1101 Col. Centro

Mayela Lora Solis

[email protected]

222 309 46 00 Ext. 7074/7020

DE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA

Documents

Transcript of DE LA UNIDAD DE MEJORA REGULATORIA