Encuesta Sobre La Mejora Regulatoria CEESP 2014
40
Encuesta sobre Mejora Regulatoria, Gobernabilidad y Buen Gobierno en los Principales Municipios de México 25 de agosto de 2014 Centro de Estudios Económicos del Sector Privado CEESP
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Encuesta sobre la Mejora Regulatoria CEESP
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Encuesta sobre Mejora
Regulatoria,
Gobernabilidad y Buen
Gobierno en los
Principales Municipios
de México
25 de agosto de 2014
Centro de Estudios Económicos del Sector Privado
CEESP
METODOLOGÍA
Centro de Estudios Económicos del Sector Privado
CEESP
Metodología
Marco muestral 4.4 millones de empresas del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas elaborado por el INEGI (actualizado al 2013)
Modo de entrevista = telefónica con sistema CATI
Selección de municipios tres criterios (a) cobertura nacional (b) enfoque “capitales” (c) diferentes tamaños de población
Muestreo aleatorio simple dentro de cada municipio: 250 entrevistas en cada municipio para manejar un margen de error de +/- 5% con una confiabilidad estadística del 90%
Perfil del entrevistado dueño, encargado del establecimiento o responsable de realizar los trámites
Cobertura: 50 municipios
Tijuana
Torreó
n
V. Carranza
Benito Juárez
Azcapotzalco
Toluca
Metepec
Neza León
Irapauto
Acapulc
o
P.Vallarta
Cuernavaca
Temixco
Querétaro
SJ del Río
Othon PB
Cancíun
Culiacán
Guasave
Mazatlán
Ahome
Reynosa
Boca del Río
Cd. Carmen
Tecate
Ensenada
• Satisfacción con servicios (9)
• Conocimiento/comunicación trámites (5)
• Frecuencia de trámites (2)
• Último trámite: satisfacción + mordida (6)
• Trámite más frecuente: satisfacción + mordida (6)
• Abuso/corrupción autoridades: general + específica (11 + 12)
• Extorsión (3)
• Percepción de honestidad autoridades (11)
• Relación IP – Autoridades (4)
• Expectativas empresariales (6)
• Demográficas (17)
Instrumento de medición
Trá
mites
Corr
upció
n
IP -
Gob
Alcance
• Se realizaron 12,500 entrevistas a empresas de 50 municipios del país.
• Las entrevistas se realizaron telefónicamente entre octubre del 2013 y julio
del 2014.
• Se hicieron 162,500 intentos de llamadas.
• Las empresas entrevistadas respondieron 1,062,500 preguntas.
• La matriz de datos principal contiene un total de 34,100 celdas de
resultados, para generar mayor información y conocimiento sobre los
temas que analiza.
RESULTADOS
Centro de Estudios Económicos del Sector Privado
CEESP
Satisfacción general con los servicios que presta
el gobierno de su localidad (escala 0 - 100)
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Municipios con mayor y menor satisfacción de los
servicios que presta el gobierno de la localidad
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50
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20
40
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Ahome
Mazatlán
Mérida
Tlaxcala
Tecate
PROMEDIO Tuxtla
CENTRO/Villa Hermosa
Oaxaca
Acapulco
Cuernavaca
Calificación de ocho servicios municipales (Satisfacción %)
75
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63 61
56 53
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La energía eléctrica
La recolección de basura
El suministro de agua
El trámite de licencia de uso
de suelo
Las vías de comunicación
El transporte público
La policía municipal
La seguridad pública
Ca
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Calificación de la policía municipal (Satisfacción %)
73
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64
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55
55
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52
51
51
51
50
49
49
49
49
49
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47
47
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43
43
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42
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Municipios con mayor y menor calificación policía municipal
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67
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65
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35
32
32
0
20
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Mérida
Ensenada
Mazatlán
Monterrey
Ahome
PROMEDIO Tampico
Tuxtla
Centro (Villa Hermosa)
Morelia
Cuernavaca
La policía municipal
Nivel de satisfacción promedio por
servicio público
10
20
30
40
50
60
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80
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1 3 5 7 9
11
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43
45 47
49
Pro
me
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Ranking de municipios
El suministro de agua
La recolección de basura
La energía eléctrica
La policía municipal
El transporte público
Las vías de comunicación
La seguridad pública
El trámite de licencia de uso de suelo
Percepción de simplificación de trámites en su municipio
56
46
45
45
45
43
43
41
40
40
39
39
39
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36
35
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32
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Municipios con mayor y menor percepción de
simplificación de trámites
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46
45
45
45
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20
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Colima
Nuevo Laredo
Monterrey
Nezahualcóyotl
Guasave
PROMEDIO Puerto Vallarta
Oaxaca
Zacatecas
Cuernavaca
Temixco
Empresarios que consideran que los trámites
municipales se pueden realizar por Internet
77
67
64
63
58
55
54
53
53
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17
Principales trámites
Lista completa de trámites
Licencia de funcionamiento (renovación,
operación, etc.)
Pago de predial, catastro y otros tramites
relacionados
Pago de agua, cambio de tomas
Trámites ante Hacienda, inscripción al RFC,
pago de impuestos, declaraciones
Uso de suelo, derecho de piso
Tenencia, licencia vehicular, tarjeta de
circulación
Pago de impuesto sobre la nómina
Recolección de basura
Publicidad (anuncios luminosos, propaganda)
Protección civil
Solicitudes y aclaraciones de trámites
municipales, constancias y multas
Cambio de placas, emplacado
Servicios públicos
Trámite para uso de vía pública, arreglo de
calles, banquetas etc.
Permiso de construcción
Actualización al padrón fiscal municipal de giros,
cambio de cédula, empadronamiento
Salubridad, licencia sanitaria
Bomberos
Permiso de venta de alcohol
Cambio de domicilio, cambio de propietario
Seguro social, seguro de trabajadores
Autorización para eventos
Ecología
Permiso horarios de operación
Alta y baja de vehículos
Actas de registro civil
Alineación y numero oficial
Trámites ante MP, denuncias, seguridad publica
Otros
Eficiencia municipal en gestión de trámites (Promedio)
88
86
83
82
82
81
81
81
80
80
79
78
76
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75
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72
72
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71
71
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69
67
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54
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80
90
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1. Claridad de los requisitos que le solicitaron.
2. Sencillez de los requisitos.
3. Rapidez con la que resolvieron la solicitud.
4. Rapidez con la que se resolvió el trámite.
Promedio de 4 aspectos:
Municipios con mayor y menor eficiencia en la
gestión de trámites (Claridad, sencillez y rapidez)
88
86
83
82
82
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56
55
54
54
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20
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80
100
Guasave
Nuevo Laredo
Victoria
Mexicali
Tecate
PROMEDIO Tijuana
Oaxaca
Cuernavaca
Puerto Vallarta
B. Juárez (QR)
Percepción sobre la calidad del Marco Regulatorio y
gobernabilidad (1/2)
58.1
58.0
57.7
57.7
57.5
48.9
40.4
39.4
36.5
34.3
33.4
0.0
20.0
40.0
60.0
Othón P. Blanco
Aguascalientes
Durango
Cuernavaca
Los Cabos
PROMEDIO Del. V. Carranza
Del. B. Juárez
Temixco
Nuevo Laredo
Morelia
Favoritismo que existe en la aplicación de las leyes
69.4
69.1
69.0
68.4
67.5
61.8 54.9
54.0
52.3
51.9
51.7
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Mazatlán
Guasave
Victoria
Colima
Nuevo Laredo
PROMEDIO Temixco
Oaxaca
San Luis Potosí
Cuernavaca
Hermosillo
Claridad de las regulaciones y marco regulatorio (100 = mucho, 0 = nulo)
(100 = mucha, 0 = nula)
66.8
65.7
63.6
62.3
61.9
56.2 48.9
48.7
46.4
44.1
43.6
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Querétaro
Del. B. Juárez
San Juan del Río
Ahome
León
PROMEDIO Centro (Villa
Hermosa)
Tepic
Oaxaca
Cuernavaca
Morelia
Calidad de la infraestructura para las empresas
63.2
61.3
60.5
60.5
60.2
52.1 43.0
41.0
40.7
40.6
29.5
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Mérida
Querétaro
Chihuahua
Culiacán
Del. B. Juárez
PROMEDIO Cuernavaca
Torreón
Centro (Villa Hermosa)
Temixco
Morelia
Protección a los bienes de las empresas
Percepción sobre la calidad del Marco Regulatorio y
gobernabilidad (2/2)
100 = muy buena, 0 = muy mala (100 = muy buena, 0 = muy mala
Incidencia de Pagos Extra-Oficiales (PEO)
(%) 11.2
11.1
9.1
8.6
8.5
8.4
7.9
7.7
7.5
6.7
6.6
6.4
6.4
6.1
5.9
5.9
5.7
5.7
5.5
5.5
5.5
5.0
4.8
4.7
4.5
4.3
4.2
4.1
4.1
4.1
3.8
3.7
3.5
3.5
3.5
3.3
3.3
3.3
3.2
3.1
3.0
3.0
3.0
3.0
2.8
2.8
2.6
2.5
2.5
1.9
0
2
4
6
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12
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1. Solicitaron PEO en el último trámite.
2. Solicitaron PEO en el trámite más frecuente.
3. Año pasado solicitaron PEO al hacer trámites en municipio.
4. Conoce otra empresa de la localidad que le solicitaron PEO.
Incidencia o intento de extorsión a empresas en el último año
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
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No me ha pasado Intentaron extorsionarme Lograron extorsionarme
Porcentaje de denuncia de extorsión (Base = aquellos a quienes intentaron o fueron extorsionados)
62 60
60
58
57
37
23
22
19
19
13
0.0
20.0
40.0
60.0
80.0
Cd. Del Carmen
Mexicali
Tlaxcala
San Juan del Río
Tecate
PROMEDIO Los Cabos
Puebla
Torreón
Acapulco
Reynosa
Trámites y servicios con menor incidencia de solicitud de
pagos extra-oficiales (% que nunca pidieron PEO para el trámite)
91.6 89.8 89.6 89.2 88.1 88.0
85.7 84.5 83.2 82.9 82.3
73.5
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Facilitar la inscripción y trámites del
RFC
Facilitar la inscripción y trámites del
IMSS
Ignorar violaciones a regulaciones ambientales
Evitar ser molestado
por la policía municipal
Evitar ser molestado
por inspectores
federales
Obtener servicios
públicos de mejor calidad
Evitar ser molestado
por inspectores
locales
Agilizar la conexión a
servicios públicos
Obtener concesiones del gobierno
Obtener subisidios del
gobierno
Agilizar la obtención de
permisos y licencias
Obtener contratos no
licitados
Pro
me
dio
58 57
55 55
48 47
43
37
34
0
10
20
30
40
50
60
70
La oficina de permisos y
licencias
El catastro La tesorería municipal
El registro público de la propiedad
Obras públicas Presidente municipal
La policía municipal
El ministerio público
Encargados de compras del
gobierno
Pro
me
dio
po
nd
era
do
Honestidad de actores relevantes en la gestión y
resolución de trámites (100 = total honestidad, 0 = nula)
INDICE DE
DESEMPEÑO
MUNICIPAL 2014: IDEM
Índice de desempeño municipal 2014 (IDEM)
TRÁMITES: SATISFACCIÓN Y ACCESIBILIDAD
(0 = nula satisfacción/accesibilidad 100= completa Satisfacción/accesibilidad)
APOYO A EMPRESAS: REGULACIÓN, INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD
(0 = nulo soporte 100= completo soporte)
HONESTIDAD/CORRUPCIÓN
(0 = nula percepción honestidad y total incidencia de corrupción 100 = total percepción honestidad e nula incidencia de corrupción)
INDICE AGREGADO IDEM
(0 = nulo desempeño 100 = total desempeño)
El IDEM está compuesto por tres pilares principales: el de trámites, el de apoyo a las empresas y el de honestidad y corrupción.
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
68.2
52.2
Índice de desempeño municipal 2014 (IDEM) (Escala 0 a 100)
68.2
67.9
67.8
67.0
66.8
62.1 55.2
55.1
53.6
52.5
52.2
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
Guasave
Monterrey
Colima
Mexicali
Querétaro
PROMEDIO Los Cabos
Oaxaca
Centro (Villa Hermosa)
Temixco
Cuernavaca
IDEM 2014 (Mejores y peores municipios)
IMPORTANCIA DE
LOS RESULTADOS
PARA
DESARROLLAR
ANÁLISIS ADICIONAL
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
30 35 40 45 50 55 60
Sa
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ge
ne
ral
Honestidad de las instituciones y órganos municipales en México
Análisis de la honestidad de las instituciones y órganos municipales
sobre la satisfacción de los servicios que presta el gobierno
R (+) 0.64
40
50
60
70
80
90
100
30 35 40 45 50 55 60
Efi
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trá
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Honestidad de las instituciones y órganos municipales en México
R (+) 0.56
Análisis de la honestidad de las instituciones y órganos
municipales sobre la eficiencia municipal en gestión de trámites
0
2
4
6
8
10
12
45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95
Inci
de
nci
a d
e lo
s 4
ind
ica
do
res
de
PE
O (
pro
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dio
)
Eficiencia en gestión de trámites, último trámite realizado
Análisis de la eficiencia en gestión de trámites sobre la incidencia de
pagos extra-oficiales
R (-) 0.37
Importancia de la Mejora
Regulatoria y la
Gobernabilidad
Perspectiva Actual sobre la Mejora Regulatoria y la Gobernabilidad
El desarrollo económico y la creación de empleos depende del desempeño del sector empresarial.
Para ello, se requiere un marco regulatorio competitivo, que asegure un ambiente de gobernabilidad y buen gobierno.
Las autoridades de los tres órdenes de gobierno deben trabajar conjuntamente para lograr la compatibilidad de las regulaciones federales, estatales y municipales.
Marcos regulatorios inadecuados o débiles permiten abusos, corrupción y desalientan la confianza de inversionistas y consumidores.
La mala regulación está asociada a la ineficiencia de las instituciones públicas, lo que provoca retrasos en la atención a los negocios, mayores costos y favorece también el entorno para el crecimiento del sector informal.
Recomendaciones
Realizar encuestas para contar con diagnósticos confiables.
Identificar fuerzas y corregir debilidades.
Conocer las mejores prácticas.
Desarrollar análisis costo-beneficio de las regulaciones y del marco normativo.
Promover regulaciones consistentes con principios de competencia.
Buscar mayor seguridad y estabilidad en la regulación.
Transparencia en el proceso de creación y aplicación de leyes.
Armonizar la regulación federal, estatal y municipal.
Proteger el interés del consumidor, la seguridad y el medio ambiente,
fortaleciendo la legalidad.
Impulsar la realización de trámites en línea para reducir costos y abatir la
corrupción.
PRINCIPIOS PARA ELEVAR LA CALIDAD REGULATORIA Y LA GOBERNABILIDAD
¿Cuál diría usted que es el principal obstáculo ó problema para operar que enfrentan
las empresas como la suya y que podría ser resuelto por la autoridad local?
Principales categorías de respuesta agilizar los trámites, reducir burocracia, apoyos económicos/financiamiento, eliminar corrupción, claridad en la información, no permitir competencia desleal (ambulantaje) , garantizar seguridad, personal mejor preparado, disminuir impuestos
Ejemplos de respuestas:
+ A LOS COMERCIOS DE PEQUEÑA EMPRESA LES DEBERÍAN DE FACILITAR UN POCO MÁS EL TRAMITE AL VER TODOS LOS REQUISITOS YA NO SE ANIMAN, Y LAS CUOTAS SON ELEVADAS COMO SI FUERAN MEDIANAS
+ A NIVEL DE SALUBRIDAD EXIGEN DEMASIADAS NORMAS Y NO ES REGULAR A TODOS LOS ESTABLECIMIENTOS, LOS VERIFICADORES EXIGEN Y NO ESTÁN CAPACITADOS
+ QUE TODOS SE PUEDAN REALIZAR POR INTERNET QUE SEAN CLAROS Y QUE SE DEN LOS PAGOS Y LÍNEA DE CAPTURA, QUE DEN RESPUESTA RÁPIDA, ES A VECES DIFÍCIL LOCALIZAR LAS OFICINAS EN LOS MAPAS
+ BUENO YO SOLO OIGO FACTURACIÓN ELECTRÓNICA Y ME TENSO TODA YA QUE YO NO SE NADA DE COMPUTACIÓN NI DE CONTABILIDAD Y MI NEGOCIO ES FAMILIAR TOTALMENTE Y NO SE QUE VA A PASAR
+ EXCESO DE TIEMPO PARA DAR LOS PERMISOS, DEBEN FACILITAR LOS PERMISOS A LAS PERSONAS QUE QUIEREN INVERTIR
+ CUMPLIMIENTO DE REGULACIONES, QUE SEAN MAS SIMPLES. POLÍTICA DE SIMPLIFICACIÓN Y ELIMINACIÓN DE TRAMITES
+ EN CUESTION DE LAS POLICIAS NUNCA NOS APOYAN AQUI TENIAMOS PROBLEMAS CON MARIHUANOS Y BORRACHOS TUVE QUE ACUDIR CON UN AMIGO PARA QUE REALIZARA LOS RONDINES
+ LA INSEGURIDAD PARA EL PERSONAL CORRE RIESGO YA QUE CREEN QUE EL PERSONAL ES EL DUEÑO Y A UNO ES QUIEN QUIEREN EXTORSIONAR
Otras oportunidades de análisis
• La encuesta ofrece muchas oportunidades de un análisis más detallado.
• Sus datos se pueden relacionar con otros indicadores sobre seguridad pública, índices de desarrollo humano, etc., para analizar tendencias regionales y por tamaño de las empresas.
• Por ejemplo, a nivel regional la protección de los bienes de las empresas es mayor en el Norte respecto del Centro y Sur del país.
• Asimismo, hay una mayor simplificación de trámites en las empresas de tamaño grande respecto de las de tamaño medio y pequeño de la encuesta.
Región
Norte Centro Sur
Protección a los bienes
de las empresas como la
suya que se brinda en
este municipio
53 52 50
Tamaño de Empresa
Grande Mediana Chica
Simplificación de
trámites 35 32 27
![CEESP [Sólo Lectura] [Modo de Compatibilidad]](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/55cf8ef5550346703b976766/ceesp-solo-lectura-modo-de-compatibilidad.jpg)
