Colombia Siglo y Medio de Bipartidismo

7/23/2019 Colombia Siglo y Medio de Bipartidismo

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Colombia: Siglo y Medio de Bipartidismo

Alvaro Tirado Meja

Los partidos liberal y conservador en Colombia se nutren con el mito de su origen: derivan ste

de los hroes como si la conciencia de mediocridad, de vacilacin y de falta de perspectivas delos conductores presentes, tuviera que ser legitimada originariamente por Bolvar y Santander !lmito sirve as para "ustificar una pr#ctica que se valida a posteriori, en forma deductiva, con

postulados, reales, o supuestos, emanados de los fundadores de la $nacionalidad$, de la patria y

por lo tanto v#lidos porque proceden de stos y se confunden con aqulla

Con todo, es preciso separar, tanto en los partidos polticos como en los hombres, la pr#ctica realde la representacin que de sta ellos se hacen %na de esas representaciones es la de la unidad

rectilnea, de un hilo terico conductor que une los orgenes con el momento presente dentro de la

base doctrinaria !n la pr#ctica, en Colombia esto no ha sido as, pues con el mismo nombre ycon la misma b&squeda de legitimacin ideolgica, el partido liberal y el partido conservador han

modificado su doctrina de acuerdo con las circunstancias coyunturales, nacionales ointernacionales, seg&n las t#cticas de gobierno u oposicin, o al impulso fuga' del movimientoelectoral !n el liberalismo, por e"emplo, poco tienen que ver las ideas program#ticas presentadas

por !'equiel (o"as en )*+* con las agitadas, en el tercer decenio de este siglo, por le"andro

Lpe', o die' a-os despus por .orge !licer /ait#n 0e la misma manera, bien poca es lacercana entre el pensamiento conservador de 1ariano 2spina (odrgue' en )*+3 y la prdica

fascista del grupo de los Leopardos hacia )345, o de los principios corporativos que Laureano

/me' quera implantar en el proyecto de Constitucin 6acional, en el a-o de )374

Las influencias internacionales

La formulacin doctrinaria y la pr#ctica de los partidos en Colombia, siempre han estadomarcadas por el conte8to internacional !l hundimiento del imperio espa-ol fue continental, y

cuando a mediados del siglo 99 se forman los partidos liberal y conservador en Colombia,ambos que en su esencia eran liberales, fueron marcados por los mismos hechos polticos y por

los mismos vientos doctrinarios internacionales: la (evolucin de )*+* en ;rancia y las de talia,

lemania y apa y los problemas religiosos de talia= la cada de >#e' en ?ene'uela,

la de ;lre' en !cuador y la de (osas en rgentina, fueron hechos polticos determinantes en la

conformacin y debate entre conservadores y liberales, as como en lo doctrinario todos losidelogos lean y le daban su propia interpretacin a Lamartine o se disputaban por los te8tos de

Benthan, Sismondi, ;ourier, Saint@Simon o >roudhon !n la rgentina, Sarmiento opona la

$civili'acin$ a la $barbarie$, lo europeo a lo americano, que se simboli'aban en el frac y en elponcho !n la 6ueva /ranada por la misma poca, el nombre de los contendientes @burgueses

comerciantes, y artesanos@ se representaba tambin por el atuendo $cachacos$ y $guaches$, los de

tra"e europeo y los de ruana La seculari'acin del !stado, el conflicto religioso que marca sobre

todo a los pases catlicos en el siglo 99, fue vivido en mrica en forma similar: loscomerciantes queran seculari'ar el !stado y abrir sus pases al libre cambio y a la inmigracin

Sarmiento deca en rgentina: $La cuestin de libertad de cultos es en mrica una cuestin

poltica y de economa Auien dice libertad de culto, dice inmigracin europea y poblacin$4 !n


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Colombia los radicales tambin decretaron la libertad de cultos, la separacin, entre la glesia y el

!stado, al mismo tiempo que imponan la libertad de comercio, y en consecuencia deimportacin, con tanto celo, que hasta la cuarentena sanitaria en los barcos fue suprimida $por

considerarla incompatible con los principios de la libertad$ La desamorti'acin de bienes

eclesi#sticos reali'ada en 1"ico por Lerdo de e"ada y .u#re' fue precursora de menos de dos

lustros de la verificada por 1osquera, y el largo reinado dictatorial de >orfirio 0a' sirvi comomodelo a la efmera dictadura de (afael (eyes

0urante el siglo 99, en Colombia, la revolucin me"icana, la sovitica, el manifiesto de los

estudiantes de Crdoba y el prismo peruano, nutrieron con su inspiracin los primeros

escarceos de intelectuales socialistas que bien pronto fueron asimilados por el partido liberal aste en el poder, a partir de )34D, reali'a la reforma constitucional de )345 al influ"o de la

Constitucin !spa-ola de )34), ba"o la gua doctrinal de Len 0uguit y al amparo de los frentes

populares, que en !spa-a y ;rancia, se formaron para luchar contra el fascismo y ac# contra sucaricatura 1aurras, el monarquista francs, sirvi de gua a grupos intelectuales conservadores

que como su maestro decretaron la $accin intrpida$ y el atentado personal= la lucha de

1ussolini, opularG, que en los a-os sesenta cre el /eneral (o"as

>inilla, se empecina en seguir a su fundador hacia la tumba Aueda s el >artido Comunista

Colombiano fundado en el a-o de )34D !ste partido durante la (ep&blica liberal no deslindsuficientemente sus banderas de las del liberalismo y tras una tena' resistencia en los a-os de la

violencia, no obstante cierta audiencia en sectores proletarios y campesinos, no ha calado lo

suficiente en las masas como para que en la Colombia actual se pueda de"ar de registrar el hechode un bipartidismo liberal@conservador


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Los partidos liberal y conservador son pluriclasistas por su composicin pero en ellas la

representacin de diferentes clases, o fracciones de clase, implica la imposibilidad de losintereses de la clase dominante !sta caracterstica les ha permitido supervivir y e8plica en parte

el bipartidismo colombiano 0esde el momento de su fundacin, ambos partidos han mantenido

una constante, cual es la de tener un sector de centro que permite las alian'as= un sector radical o

de i'quierda en el liberalismo que se mueve para recuperar a los m#s avan'ados, bien sea a losque promovan reformas laicas o civiles en el siglo 99, o a quienes en el siglo 99 han mostrado

inclinaciones socialistas o actitudes populares >or su parte, el partido conservador escogi

durante el siglo 99 a civilistas republicanos, a catlicos ultramontanos incluso con veleidadmonarquista, y en el siglo 99, incluy, desde las e8presiones burguesas de la doctrina social

catlica hasta las actitudes de los 1aurrascistas condenados por el ?aticano= desde los partidarios

de las doctrinas y pr#cticas de ;ranco y 1ussolini hasta los m#s empecinados amigos de lacolaboracin con 6orteamrica durante la segunda guerra mundial y la guerra fra !l

bipartidismo liberal@conservador durante el siglo 99 estaba enmarcado, tanto en Colombia

como en los otros pases de mrica Latina, por la misma problem#tica: grupos de comerciantes,

masas de indgenas y de esclavos sin libertad "urdica y sin representacin poltica, artesanos,propietarios medios e intelectuales para los cuales el liberalismo fue o pretendi ser la

representacin poltica a travs de la implantacin de las doctrinas de libre comercio, abolicin de

la esclavitud, circulacin de la propiedad territorial, seculari'acin del !stado, etc su ve', elconservatismo que se present como el partido del orden, de la defensa de la $civili'acin$ contra

la barbarie representada en los cambios, se aline dentro de un gran debate en el mundo

occidental, al lado de la glesia Catlica detentadora de gran parte del poder poltico y de la tierraportaestandarte del statu quo

Lo que s es m#s especficamente colombiano, sobre todo, dado su relativo desarrollo industrial

durante el siglo 99, es la no presencia de grupos socialistas de magnitud que e8presen los

intereses de los sectores proletarios, tal como sucedi en otros pases, por e"emplo, en los delCono Sur !s indudable que para ello incidi la carencia de grupos inmigrantes y socialistas, pero

en Colombia, en donde la inmigracin no fue de importancia en el siglo 99, este efecto no se

dio

!n Colombia, una circunstancia en su desarrollo poltico a finales del siglo 99, tiene unsignificado especial para la persistencia del bipartidismo y para que en el presente siglo el partido

liberal haya logrado recuperar gran parte de las e8presiones de descontento popular %na de las

ra'ones puede ser la siguiente: en )**7@)**5 una coalicin conservadora@liberal, comandada por(afael 6&-e' ba"o el nombre de >artido 6acional y que bien pronto se convirti en simplemente

conservadora, implant como m#s adelante se ver#, un rgimen autoritario, teocr#tico y

centralista cuyos pilares institucionales fueron la Constitucin de )**5 y el Concordato de )**HCon estas bases el partido conservador gobern hasta el a-o de )34D !sto da a la historia

colombiana una direccin contraria a la de otros pases del continente, en donde los partidos

liberales se tomaron el poder y lo conservan, en muchos casos, a travs de dictadores

sanguinarios que laici'aron el !stado y cumplieron una funcin favorable para la penetracin delcapital y los intereses imperialistas al ve' para muchos liberales que sufrieron destierro,

confiscaciones y c#rceles, la hegemona conservadora no fue benfica= pero para la supervivencia

poltica del partido liberal el ostracismo del poder s fue feli' !l proceso de industriali'acin enColombia slo comen' en el siglo 99, y fueron los a-os veinte, los postreros de la hegemona

conservadora, los que presenciaron un r#pido desarrollo al impulso del capital e8tran"ero y de la


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acumulacin de la burguesa nacional, debida sta, fundamentalmente, a las e8portaciones de

caf !n estas circunstancias, desde la oposicin, el partido liberal pudo avan'ar en sus programasincluyendo algunas reivindicaciones laborales o nacionalistas, incluso a veces con una

terminologa sociali'ante, con mayor libertad en la medida en que slo se trataba de programas

Los sectores artesanal y las ine8pertas masas proletarias, fueron entonces captados por un partido

liberal que program#ticamente daba salida a algunas de sus reivindicaciones laborales inmediatasy que no tena que e"ercer, desde el gobierno, la sucia tarea de represin Luego, ya en el poder a

partir de )34D, el gobierno liberal "uega victoriosamente a la carta de la institucionali'acin de

salida "urdica a una serie de conflictos agrarios, y dentro de la rep&blica burguesa, da cabida almovimiento sindical como la e8presin de los intereses proletarios, apoy#ndose en l para

e"ecutar la reforma de moderni'ar y laici'ar algunos aspectos del !stado Las reformas laicas

propuestas por el liberalismo durante la hegemona conservadora y reali'adas desde el siglo 99en casi todos los pases del continente, constituyeron una reserva t#ctica para el liberalismo

colombiano que las present como revolucionarias en el siglo 99 y sobre todo, para obligar a los

sectores populares, durante la (ep&blica liberal F)34D@)3+5G a una alian'a contra el enemigo

com&n @el conservatismo@ al unir institucionali'acin agraria y laboral con seculari'acin

El origen de los partidos

!n Colombia el partido liberal y el partido conservador se conformaron a mediados del siglo99 !'equiel (o"as public en )*+* lo que seran las bases program#ticas del partido liberal y

1ariano 2spina (odrgue' y .os !usebio Caro redactaron en )*+3 el programa conservador !s

indudable que los partidos venan ya en proceso de formacin pero sus orgenes no se remontaron

necesariamente a Bolvar y Santander !l caso m#s claro para refutar la idea de que elconservatismo procede de Bolvar y el liberalismo de Santander, sera el del propio 1ariano

2spina (odrgue', idelogo y "efe del partido conservador, quien no obstante haba participado

en un atentado contra la vida de Bolvar en )*E* !l mismo 2spina e8plica esta situacin en un

artculo que sobre la gnesis de los partidos escribi en )*+3, en su peridico $La Civili'acin deBogot#$: >ara "u'gar lo que son los partidos actuales es indispensable echar una o"eada sobre lo

que han sido los partidos en la 6ueva /ranada lo que entonces F)*)DG divida alg&n tanto los#nimos de una manera ostensible, era la rivalidad entre europeos y criollos= pero est# o"eri'a

recproca no constitua dos partidos polticos !l partido de la ndependencia tuvo la desgracia

de dividirse cuando m#s necesitaba la unin La forma de gobierno que deba darse al pas fue la

causa de la discordia Auisieron unos la federacin, otros el centralismo FCuando BolvarGe8puso sus opiniones en un proyecto de constitucin para Bolivia, y las recomend a mrica,

este malhadado proyecto fue la man'ana de la discordia= a su vista los granadinos, como el resto

de los colombianos quedaron divididos en dos grandes bandos !se da los amigos de laindependencia se denominaron: Bolivianos y liberales ILos partidos liberal y boliviano eran la

continuacin de los federalistas y centralistas de la primera pocaJ !videntemente no ISeran la

continuacin de los godos y patriotas, o de enemigos y amigos de la independenciaJ %no y otrobando pretenda, con notoria in"usticia que su contrario era un partido de godos F partir de

)*4EG el partido liberal, que gobernaba sin oposicin, se dividi en dos grandes bandos que

pudieron haberse denominado: tolerantes y e8clusivistas: y que nosotros nos tomamos hoy lalibertad de llamar: liberales conservadores y liberales ro"os: porque estas denominaciones

an#logas a las que los mismos partidos llevan en !uropa no deben tener nada de odiosas, y har#n

conocer la ndole de los dos bandos IAu analogas hay entre los realistas y los conservadoresJ


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Como partidos polticos, ninguna !ntre bolivianos y conservadores Iqu relacin e8isteJ Como

partidos polticos, ninguna


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libertad de industria y comercio, inclusive el de armamentos y municiones;desafuero eclesistico;sufragio universal directo y secreto;supresin de la pena de muerte, y dulcicacin de los castigos;abolicin de la prisin por deuda;

juicio por jurados;

disminucin de las funciones del ejecutivo;fortalecimiento de las provincias;abolicin de los monopolios, de los diezmos y de los censos;libre cambio;impuesto nico y directo;abolicin del ejrcito;e!pulsin de los jesuitas"#

ellas habra que agregar las medidas llevadas a cabo sobre la propiedad territorial: supresin de

resguardos y e"idos, y abolicin de los bienes de manos muertas efectuada durante el segundo

gobierno de om#s Cipriano de 1osquera, en el a-o de )*5) Las medidas en su con"unto

estaban destinadas a debilitar el estado e8istente, $el !stado colonial$, para sustituirlo por otrom#s acorde con las nuevas realidades del capitalismo mundial de libre competencia y con los

intereses de los sectores comerciantes que pugnaban por el control del poder La reba"a de los

aranceles ligaba los intereses de los comerciantes con los del comercio mundial y al igual que laabolicin del estanco y de los die'mos, contribua a suprimir las fuentes tradicionales de

financiacin del !stado %na reforma fiscal en tal sentido, hara que en adelante el !stado

dependiera de los impuestos directos y de las nuevas rentas que produ"era el comercio acrecidopor la suspensin de monopolios !l !stado se $debilitaba$ dentro del nuevo conte8to que le

atribua nuevas funciones= se disminua el poder del e"ecutivo= se fortalecan el parlamento y las

provincias hasta dar paso al federalismo= se acuda al sufragio universal FConstitucin de )*74G=

se abola el e"rcito tradicional compuesto por oficiales de carrera= se suprima el patronatoeclesi#stico que pr#cticamente converta a los clrigos en funcionarios estatales y se reglaba la

relacin con la glesia por una separacin entre ella y el !stado, a la par que se la despo"aba del

monopolio de la educacin

Las reformas econmicas tenan un sentido: ampliar el mercado, volver mercanca la tierra y la

fuer'a de traba"o= de all la supresin de trabas, la liquidacin de resguardos y e"idos, la

e8propiacin de bienes eclesi#sticos para convertir la tierra en libremente negociable 0e all

tambin la abolicin de la esclavitud, la liberacin a los indgenas de sus tierras y la conversinde toda esta masa en un mercado libre de fuer'a de traba"o >ara tal situacin lo m#s adecuado era

una ideologa igualitaria y utilitarista que convirtiera a los ciudadanos en iguales ante el derecho,

aptos para votar, en su"etos libres e iguales como contratantes, bien para la venta de sus tierras yde su fuer'a de traba"o o para e"ercer la libertad de comprar seg&n las apetencias impuestas por la

necesidad !l estado colonial no era ya el adecuado !ra preciso sustituir la legislacin casustica

que reglamentaba con minucia por leyes de contenido general, encarnacin de la voluntadpopular, sntesis de los intereses convergentes de todos !l sufragio universal deba ser la forma

de e8presin del inters general de ciudadanos iguales y libres ante la ley !l autoritarismo

personificado en el e"ecutivo, el poder central y en el e"rcito, deba ser ante e8presiones m#s

igualitarias: el parlamento, el poder regional y el e"rcito de ciudadanas La disminucin delpoder central @del e"ecutivo@ corre pare"o con la atribucin de funciones al parlamento y con el

federalismo %n e"ecutivo fuerte en ausencia de una clase hegemnica en el pas, poda derivar en


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el poder de un caudillo que se implantara por encima del $inters general$ de las oligarquas

regionales Colombia no ha vivido la situacin de otros pases latinoamericanos con dictadoresque se perpet&en en el poder parte de nueve grandes guerras civiles y de decenas de

revoluciones locales, el discurrir republicano de Colombia durante el siglo 99 fue tranquilo e

institucional Los movimientos coet#neos de federalismo y de disminucin del poder central @del

e"ecutivo@ fueron medidas sabias de la oligarqua colombiana !stas le permitieron, sin sometersea la frula de un grupo representado en el caudillo militar y sin entrar en una confrontacin de

tipo general, repartirse el patrimonio nacional por va regional Las constituciones liberales de

)*74 y )*54, la primera de las cuales permiti y la segunda consagr el federalismo, redu"eron almnimo el poder del e"ecutivo y establecieron formas de representacin por elecciones

permanentes y la supremaca del parlamento mbas fueron dictadas ante el temor producido por

dos caudillos militares: 2bando y 1osquera La abolicin del e"rcito regular y su sustitucin pormilicias dirigidas por ciudadanos pudientes @al amparo de las leyes sobre libertad de comercio de

armas@ permiti la eviccin de sus cargos a los oficiales populares en el momento de la

confrontacin y el desarrollo de la accin de las oligarquas locales, que contaron con sus propias

milicias, ante la ausencia de un poder militar de o nacional

>ara vincular los intereses de clases con el surgimiento de los partidos polticos @liberal y

conservador@ se ha tenido como cierta una e8plicacin: el liberalismo propugnaba el cambio y

encarnaba los intereses de comerciantes, artesanos, esclavos y pueblo en general >or el contrario,el conservatismo se aferraba al statu quo como e8presin de los intereses de los terratenientes

esclavistas y en consecuencia del mayor terrateniente del pas @la glesia Catlica@ !ste esquema

es parcialmente cierto, pero es preciso hacer algunas observaciones sobre contradicciones

ine8istentes, sobre situaciones regionales y sobre el momento preciso al que se podra aplicar

Con las reformas propuestas, los gobiernos liberales lograron que vastos sectores populares

apoyaran su proyecto, aunque a la larga, muchas de las medidas tomadas se volvieran contra

ellos !n lo inmediato, algunas de las reformas adelantadas podan corresponder a intereses

econmicos especficos s: la abolicin de los resguardos estaba dentro del inters de loscomerciantes, en la medida en que agrandaba el mercado de la fuer'a de traba"o y de la tierra Lo

primero, porque al desposeer de sus tierras a los indgenas, obligaban a un sector de stos a

vender su fuer'a de traba"o, a proleti'arse a entrar a la economa monetaria y a constituirse endemanda ampliada de mercancas, aunque lo que sucedi con m#s frecuencia fue la conversin de

los indgenas en arrendatarios, colonos o aparceros Lo segundo, porque la tierra se volvi

libremente negociable y econmicamente m#s apta para cumplir funciones de produccin condestino al mercado interno y a la e8portacin !sto &ltimo poda decirse tambin de la liquidacin

de e"idos y de la desamorti'acin de bienes eclesi#sticos La abolicin de la esclavitud convena a

comerciantes y artesanos por las mismas ra'ones de ampliacin del mercado y convenaobviamente a los mismos esclavos Las medidas de libre cambio y de abolicin de los estancos

estaban dentro del inters de los comerciantes, pero no as el libre cambio respecto a los

artesanos La abolicin de los die'mos eclesi#sticos disminua cargas a los agricultores y

aligeraba el comercio

lgunas de las medidas enunciadas eran contrarias a los intereses de los terratenientes, pero otras

les eran indiferentes e incluso benficas !s claro que para los esclavistas la abolicin de esta

institucin les per"udicaba >or esta ra'n, en las regiones donde la esclavitud era muy fuerte,

hubo una estrecha liga'n entre el partido conservador y los terratenientes esclavistas que


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defendan, adem#s de sus intereses materiales, el statu quo representado en una concepcin

"erarqui'ada de la sociedad que los colocaba en la c&spide y asignaba las m#s ba"as esferas paralos otros sectores raciales nombre de la religin y del partido conservador, el sector esclavista

se lan' a la guerra en )*7) contra el gobierno liberal que propona la abolicin de la esclavitud

La supresin de resguardos y e"idos no pugnaba con los intereses de los terratenientes e incluso

les favoreci, puesto que con los comerciantes, fueron los beneficiados por la adquisicin de lastierras comunales La abolicin de los die'mos eclesi#sticos, aunque a algunos les creara

problemas de conciencia dada su afiliacin religiosa, econmicamente les favoreca Lo propio

puede decirse de la desamorti'acin de bienes eclesi#sticos, pues aunque fueron liberales los quem#s se los hicieron ad"udicar, muchos conservadores hicieron caso omiso de escr&pulos

doctrinarios o partidistas con tal de ensanchar su patrimonio !n cuanto a la abolicin de las

tarifas proteccionistas y la implantacin del libre cambio, la contradiccin econmica se presententre comerciantes y artesanos y no entre los primeros y los terratenientes La medida en nada

per"udicaba a estos &ltimos= antes por el contrario, ella abra posibilidades a la e8portacin de

productos agrcolas y a la reba"a de los aranceles de importacin para los bienes de lu"o, que en

gran parte eran consumidos por los terratenientes 6o de"a de ser interesante recordar que eldirigente conservador .ulio rboleda @sanguinario terrateniente esclavista del sur del pas@ en el

discurso que pronunci para dar posesin al presidente 1anuel 1ara 1allarino F)*77@)*7HG,

tras la derrota y masacre afligida a los artesanos por liberales y conservadores, recomendaba ellibre cambio con la misma vehemencia que cualquier furibundo liberal !l asunto del libre

cambio no sirve de lnea ideolgica demarcatoria entre el liberalismo y el conservatismo

colombiano, pues ambos lo aceptaron o recha'aron seg&n las circunstancias del momento !ncuanto a ciertas medidas de car#cter poltico como federalismo o centralismo, a mediados del

siglo 99, no hubo entre ellos discrepancias fundamentales mbos partidos acataron el

federalismo FConstitucin conservadora de )*7*, Constitucin liberal de )*54G porque, enausencia de una clase dominante homognea y de #mbito nacional, el federalismo era la me"or

manera de resolver los problemas de apropiacin seg&n las caractersticas regionales, sin entrar

en una confrontacin de tipo nacional

La aplicacin de la oposicin: liberalismo progresista, e8presin de los intereses de la burguesacomerciante o industrial, y conservatismo retardatario, e8presin de los latifundistas, es en gran

parte una transposicin mec#nica de la situacin europea de los siglos 9? y 99 La

persistencia, en la aplicacin para el an#lisis de este esquema, ha tenido consecuencias polticas

que es preciso destacar 6i por las relaciones de dominacin, ni por su podero econmico ysocial, puede asimilarse a los latifundistas granadinos con los aristcratas europeos del siglo

9? o 99 !l conte8to social era diferente y en muchos casos, en la 6ueva /ranada, los

intereses econmicos de la clase dominante eran m&ltiples: terratenientes, comerciantes,burcratas al ve' el sector que m#s podra asimilarse a la aristocracia, guardando eso s las

debidas diferencias y proporciones, fue el de los $aristcratas$ esclavistas del sur del pas que,

como ya se di"o, en trminos generales militaron en el conservatismo (especto a la $burguesacomerciante liberal$, es de tener en cuenta que con la apropiacin que hi'o de los resguardos,

e"idos y bienes de la glesia, a partir de mediados del siglo 99, toda oposicin antagnica entre

comerciantes y terratenientes, perdi ra'n de ser /ran parte de los latifundios cafeteros del pasfueron montados por comerciantes liberales y lo que Colombia presenci en la segunda mitad del

siglo 99, fue la conformacin de una clase dominante a la ve' terrateniente, comerciante,

burocr#tica y especuladora empotrada en dos partidos, el liberal y el conservador


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!l esquema e8plicativo de liberalismo como sinnimo de burguesa progresista, aparte de que

olvida la composicin pluriclasista de esta agrupacin, ha permitido a este partido "ugar el papelde catali'ador de los movimientos populares !l partido liberal se ha aprovechado de esta

representacin ideolgica y en el siglo 99, a veces la ha sabido utili'ar, con una "erga

sociali'ante, que no es m#s que intervencionismo de !stado, para proclamar que en Colombia

est#n de m#s los partidos de i'quierda, pues el liberal puede cubrir sus inquietudes !n lo que tocaa la i'quierda, ciertas ideas que hicieron curso internacional en el movimiento obrero llevando a

los partidos proletarios a buscar un aliado democr#tico y progresista, facilitaron la tarea captadora

del liberalismo La (ep&blica Liberal F)34D@)3+5G domestic al movimiento obrero, que en losa-os veinte insurgi beligerantemente !l frente popular durante el primer gobierno de lfonso

Lpe' F)34+@)34*G, influy para que en el decenio siguiente el naciente partido comunista

quedara pr#cticamente integrado en el liberalismo !n la actualidad, el fracaso de ciertos gruposno es a"eno a esa b&squeda del amado ideal, la burguesa progresista, que no aparece y que con su

actitud esquiva slo aumenta el deseo de polticos platnicos

Sin negar las oposiciones inmediatas por ra'ones eco@nmicas, que en el caso colombiano es

necesario precisar, en la formacin de los partidos liberal y conservador obraron adem#s otroselementos: ideolgicos, histricos, de clase mediados del siglo, el aparato de !stado en

Colombia estaba constituido por un n&cleo reducido de miembros de unas pocas familias:

1osqueras,


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(odrgue' escriba en )*+3: $Los conservadores forman un partido sosegado y refle8ivo, que

estima en m#s los resultados de la e8periencia que las conclusiones especulativas de la teora= esesencialmente pr#ctico, y por consiguiente poco o nada dispuesto a los arranques de entusiasmo,

si no es contra los e8cesos del crimen y la maldad$

1 Miguel Samper, La miseria en Bogot y otros escritos (Bogot, 1969), p. 236.

2 Junta acional Socialista, !rograma Socialista (Bogot, 1922).

3 Sarmiento, "omingo #austino. #acun$o o ci%ili&aci'n y ararie. Buenos ires, *$.

Sopena, 19++, p. 91.

.Molina, -erar$o, Las i$eas lierales en olomia 1/90191. omo . Bogot,

ni%ersi$a$ acional, 1945, p. 26.

Molina, -erar$o, Las i$eas lierales en olomia 1/90191. omo . Bogot,ni%ersi$a$ acional, 1945, p. 26.

9 oar, ermes. *l mo%imiento campesino en olomia. Bogot, *$. Lires, 194+.

6 Lleras amargo, lerto en *l lmana7ue, Me$ell8n, 1926.

+ orres -iral$o, gnacio. Los nconormes. omo . Bogot, *$. Margen &7uier$a,

1943, p. 9.

!lgotas y draconianos: El golpe de Melo

!l liberalismo logr captar y dirigir vastos sectores populares Su prdica igualitaria le gran"e el

apoyo de esclavos, mesti'os y artesanos= pero la igualdad representada en el libre cambio bienpronto plante una contradiccin entre comerciantes y artesanos, entre $cachacos$ y $guaches$,

entre quienes vestan el tra"e europeo y los que utili'aban el atuendo nacional >ara los

comerciantes, el libre cambio implicaba la ampliacin del mercado= por el contrario, para losartesanos la permanencia de las tarifas proteccionistas era vital 0entro del agitado ambiente

poltico de mediados de siglo, los $cachacos$ liberales fundaron clubes polticos llamados

$Sociedades (epublicanas$ en donde se e8ponan las ideas recin llegadas de !uropa, productode la coyuntura revolucionaria de )*+* ll se hablaba de >roudhon, Saint@Simon, ;ourier y se

segua el pensamiento e8puesto por Lamartine, ?ctor


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y adopt el piadoso nombre de Sociedad del 6i-o 0ios !l gobierno liberal de .os ara contrarrestar el poder presidencial, el de los artesanos organi'ados y el de losmilitares populares, se decret el libre comercio de armas, se redu"o el pie de fuer'a del e"rcito

nacional, y se suprimieron los grados en el e"rcito !l sentido de las medidas era claro: proveer

de armas a los ciudadanos ricos que las podan comprar y sacar de la milicia a los oficiales

vinculados con los sectores populares La respuesta no tard y como 2bando vacilase, .os 1ara1elo, militar de carrera dio un golpe de !stado en )*7+ con el apoyo de los artesanos, de

sectores populares y de los oficiales a quienes en esa forma se pretenda sustituir

!n el lustro anterior la disputa entre liberales y conservadores haba sido de una rara intensidad!n )*7), incluso, se haba dado entre ellos una guerra civil >ero ante el peligro de clase,

conservadores y liberales glgotas se unieron en $defensa de la legalidad$ !n los cuatro costados

de la (ep&blica se crearon e"rcitos de generales liberales y conservadores que convergieron

sobre el centro del pas hasta tomarse a Bogot# La masacre fue en forma y los artesanossupervivientes fueron a morir desterrados a orillas del ro Changres en >anam# ;ue este el inicio

de una pr#ctica reiterada de ;rente 6acional e8presada en la unin de oligarquas liberales y

conservadoras contra las acciones populares s mismo, y desde los comien'os de su e8istencia,el liberalismo se escindi conservando una aparente unidad y haciendo valer siempre, de grado o

por la fuer'a, los intereses de los sectores dominantes

El problema religioso

!l llamado problema religioso fue el real punto de separacin entre el liberalismo y elconservatismo >or l se disputaron ambas agrupaciones y en las guerras civiles este asunto


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estuvo siempre presente Sin embargo, tras del $problema religioso$, que de por si debiera tener

un simple car#cter metafsico, se escondan intereses de propiedad y de poder La glesia Catlicafue una institucin poderosa durante el perodo colonial ella estaba encomendada la

evangeli'acin, es decir, la aculturacin e introyeccin de la dominacin a los indgenas

dem#s, por legados y donaciones de fieles piadosos, la iglesia haba llegado a poseer una

inmensa fortuna territorial, que estaba inmovili'ada para la circulacin econmica, debido a lalegislacin que favoreca la adquisicin pero que entrababa la ena"enacin Las relaciones entre la

Corona y la glesia haban estado reguladas por el >atronato eclesi#stico, que era un con"unto de

prerrogativas cedido por los >apas a los (eyes Seg&n el >atronato, el !stado !spa-ol daba losnombres de los prelados que el >apa deba nombrar, designaba los curas p#rrocos, perciba los

die'mos eclesi#sticos, autori'aba la fundacin de glesias y la demarcacin de dicesis y

parroquias y pagaba a prelados y curas, los cuales, por la procedencia de su nombramiento, porlas leyes vigentes y por el origen de su estipendio, eran pr#cticamente funcionarios estatales con

un cierto grado de subordinacin !n el perodo colonial la glesia Catlica monopoli'aba la

ense-an'a

l producirse la emancipacin, las autoridades republicanas, como sucesoras del poder de los(eyes de !spa-a, reivindicaron el e"ercicio del >atronato La Santa Sede implcitamente autori'

esta situacin y entre los hombres p&blicos de la 6ueva /ranada pr#cticamente hubo unanimidad

sobre el e"ercicio de esta prerrogativa estatal, hasta mediados del siglo 99, cuando ya en plenofuncionamiento de los partidos, el $problema religioso$ se convirti en elemento de

diferenciacin y en asunto de manipulacin partir de ese momento la glesia, y en general el

clero catlico, militaron beligerantemente en el partido conservador

!n desarrollo de su programa destinado a debilitar el !stado Colonial y a transformarlo en otrom#s acorde con las estructuras del capitalismo, el liberalismo emprendi su accin para laici'arlo

y contrarrestar el podero de la glesia, aliada de los sostenedores del statu quo >ara ello

procedi, a su manera, contra el poder ideolgico, poltico y econmico de la glesia

radicionalmente la educacin haba estado en manos de comunidades religiosas !n el a-o de)*E5, ba"o el gobierno de Santander, se haba elaborado un plan de estudios que haba de"ado de

lado el omismo, introduca la ense-an'a de autores como Bentham, raisy, .uan Bautista Say y

haca obligatorios el estudio del ingls y del francs, en lugar de la tradicional ense-an'a dellatn !l plan de estudios fue suspendido por Bolvar tras el atentado contra su vida, y no obstante

el agnosticismo del Libertador, se dio primaca a la ense-an'a de la religin y de la moral ?uelto

al gobierno Santander F)*4EG, su plan fue reimplantado, pero con la represin subsecuente a la

revolucin de )*+), 1ariano 2spina (odrgue' estableci un plan autoritario en el que seense-aba a Balmes en lugar de Bentham Como complemento fueron trados de nuevo al pas los

.esuitas que haban sido e8pulsados de los dominios coloniales desde el (einado de Carlos , en

el a-o de )H5H !n su ataque contra el monopolio educativo de la glesia, el parlamento liberaldict la Ley )7 de mayo de )*7D, por la cual se haca libre el e"ercicio de cualquier profesin u

oficio, se supriman las universidades y los ttulos universitarios l ser suprimidas las

comunidades religiosas en )*5), ces de hecho la prerrogativa que tenan de ense-ar %na ve'producido el desmonte, el gobierno liberal cre en )*5* la %niversidad 6acional con

caractersticas laicas y contrat misiones de pedagogos alemanes para que ense-aran artes y

oficios e inculcaran a los educandos el $amor al traba"o$


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!n el a-o de )*74, el legislador renunci al >atronato eclesi#stico al decretar la separacin entre

la glesia y el !stado Con ello el !stado perdi el control que poda e"ercer sobre los clrigos yya sin trabas, la glesia entr beligerantemente a intervenir en la poltica !l registro de la vida

civil de los ciudadanos estaba en manos de la glesia y esto le confera un especial poder >ara

contrarrestar esta situacin y dentro de su propsito de laici'ar el !stado, el liberalismo en el

poder dict una serie de disposiciones por las cuales se autori'aban los cementerios laicos Fellosestaban controlados por la glesia y slo podan ser enterrados all los que a su "uicio fueran

catlicos y hubieran muerto conforme a los c#nones de dicha religinG La valide' del registro de

nacimientos, matrimonios y muertes se traspas a los funcionarios oficiales y se reglamentaron elmatrimonio civil y el divorcio

!l ataque frontal contra el poder material de los bienes de la glesia lo hi'o om#s Cipriano de

1osquera, por decreto del 3 de septiembre de )*5) por el cual se dispuso la desamorti'acin de

bienes de manos muertas !stos eran civiles o eclesi#sticos pero los que pertenecan a la glesiatenan mayor significacin econmica Se calcula, tal ve' con un poco de e8ageracin, que al

producirse la desamorti'acin, la glesia posea la tercera parte de los bienes races del pas La

medida que tena por ob"eto hacer entrar en la circulacin econmica esa enorme masa de bienes,dio lugar a la especulacin, pues los sectores dominantes que tenan acaparados los bonos de la

deuda p&blica se hicieron ad"udicar por ellos, a menor precio, inmensas e8tensiones de terreno,

produciendo como resultado un simple cambio de due-o y trocando el latifundio clerical por unlatifundio laico Los comerciantes, generales y burcratas liberales, fueron los que en mayor

medida acudieron a hacerse ad"udicar los bienes eclesi#sticos consolidando as la unin de

intereses entre el latifundio y el comercio y borrando la posible y moment#nea e8presin de

intereses de liberalismo como simple e8presin de comerciantes >or su parte la oligarquaconservadora, aunque no en forma tan e8plcita, y cuidando su imagen a travs de testaferros,

procedi tambin a apropiarse de los bienes eclesi#sticos, pues transaccin tan benfica borraba,

todo escr&pulo doctrinario o moral !s significativo que el programa conservador de )*H3 en supunto 9 consagrara: $Siendo un hecho irreversible la desamorti'acin, el partido conservador lo

reconoce como tal= pero e8ige el reconocimiento en favor de la glesia Catlica, de sus acreencias

in"ustamente canceladas, y la devolucin de los bienes de que ha sido despo"ada, o una "usta ycompleta indemni'acin por el valor de los desamorti'ados$ a se ver# cmo una ve' que el

conservatismo estuvo en el poder, esa indemni'acin corri a cargo del !stado y cmo a los

remanentes, here"es o creyentes, se les respetaron sus propiedades $legtimamente adquiridas$

conforme a la ley

!l $problema religioso$ sirvi como principal bandera divisoria de los partidos en el siglo pasado

ncluso en la guerra de )*H5 este asunto se hi'o e8plcito y las tropas conservadoras enarbolaron

como estandarte la bandera de los estados pontificios !n la propaganda poltica de los partidos semote"aba a los conservadores de ultramontanos y estos presentaban a los liberales como

$matacuras$, ateos y enemigos de la religin !l pueblo en general era fan#tico catlico y el

asunto terico de debate era promovido por una peque-a lite que saba convertir la controversia

sobre el asunto espiritual, en algo m#s concreto representado en poder poltico, burocracia yapropiacin de tierras 0ebido a la simbiosis entre la glesia y el partido conservador, en la lucha

poltica los intelectuales liberales ci-eron como divisa el anticlericalismo, lo que no obstaba para

que la mayora de ellos fueran religiosos, e incluso algunos radicales, hasta fervorosos catlicos!n general, los liberales no adelantaron su ataque contra la glesia y sus ministros, en nombre del

atesmo o contra la religin, sino contra la intervencin poltica del clero @porque militaba en el


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bando contrario@ y a nombre de un cristianismo primitivo, por una glesia sin lu"os y sin pompa y

e8altando el culto privado que haca superfluos a los ministros eclesi#sticos, sus enemigospolticos

El perodo liberal radical

La interpretacin constitucionalista de la historia de Colombia ha hecho que el perodo radical seasimile al comprendido entre la Constitucin de (ionegro en )*54 y la Constitucin de )**5 Sin

embargo, los gobiernos liberales y la implantacin de la doctrina radical comen'aron antes, en

)*+3, @/obiernos de .os


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!l perodo radical presenci un aumento del comercio e8terior y un tremendo auge en las

e8portaciones asto Los levantamientos regionales proliferabanante la mirada impotente del poder central !n )*H7@)*H5 el rgimen comien'a a fisurarse con la

violenta difusin del partido de gobierno entre liberales parristas y nu-istas y con la cruenta

guerra a la que se lan' el partido conservador en nombre de la religin y los !stados Soberanos

!l federalismo haba cumplido su funcin: las tierras de indgenas y de la glesia, as como grancantidad de tierras baldas, haban sido repartidas nte las dificultades econmicas, la quiebra de

las e8portaciones y las insurrecciones repetidas, el poder fraccionado del !stado no era ya el

adecuado >ara las necesidades polticas y econmicas de una clase dominante que seconsolidaba a nivel nacional era preciso otro proyecto de gobierno !ste se encarn en la

(egeneracin

(afael 6&-e', poltico liberal, que a nombre de su partido haba sido gobernador del !stado de

Bolivia y >residente de la (ep&blica entre )**D y )**E, encarn el vira"e 1uchos imputaron stea traicin pero l no era m#s que la encarnacin de las nuevas necesidades de los sectores

dominantes >ara el logro de su empresa iniciada en su segunda presidencia F)**+@)**5G, 6&-e'

cont con el apoyo conservador y con el de un sector del liberalismo al que deba su eleccinpresidencial La unin de estas dos fuer'as tom el nombre de partido nacional pero bien pronto

se convirti en conservador

La poltica de la (egeneracin se plasm en un proyecto econmico, en un proyecto

administrativo que a nombre del orden consolid la represin, y en la utili'acin de la ideologa yla reorgani'acin de los aparatos ideolgicos del !stado, que fueron entregados a la glesia

Catlica para su manipulacin


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!l proyecto econmico tuvo como pilar el Banco 6acional l crearse ste, al hacerse

obligatorios los depsitos estatales en l y no en los bancos privados, el !stado concentrrecursos para con"urar el crnico dficit fiscal La imposicin de una moneda estatal de tipo

nacional, el papel moneda, cuando hasta ese momento los bancos privados tenan el derecho de

emisin, llevaba como propsito con"urar la escase' de dinero motivada por la fuga de numerario

met#lico y contribuy a reba"ar el tipo de inters y a dinami'ar la actividad econmica en elsector agrario y en la construccin l mismo tiempo, la poltica de devaluacin con su secuela de

disminucin de salarios reales, favoreci a los propietarios de haciendas cafeteras e impuls la

e8portacin de caf !ntre )**H y )*3H se sembraron treinta millones de #rboles de caf 0e allen adelante este producto se implant como principal artculo de e8portacin

La tradicin poltica de libre cambio comen' a revisarse, y a travs del mane"o fiscal se activ

una poltica proteccionista de la manufactura nacional !l control de la banca y el mane"o

monetario crearon fricciones moment#neas entre el !stado y el sector bancario que vio limitadasalgunas de sus prerrogativas= esto dio lugar a los m#s fuertes ataques contra la (egeneracin Con

todo, como los propietarios de banco tenan intereses vinculados a otros sectores de la economa

tales como la produccin y e8portacin de caf, la poltica econmica de la (egeneracin en sucon"unto los benefici !n el sector bancario, a la larga, el resultado fue la concentracin y

consolidacin de unos pocos bancos a costa de la quiebra de bancos m#s peque-os

!l proyecto administrativo qued plasmado en la Constitucin de )**5 Como "ustificacin de su

papel redentor, 6&-e' haba hecho circular el lema de: $(egeneracin o cat#strofe$ y acu-ado lafrase de: $Centrali'acin poltica y descentrali'acin administrativa$ Como respuesta a las

nuevas necesidades, la Constitucin dio paso a un estado centrali'ado, en el que se abolan los

estados federales y se les sustitua por unidades administrativas denominadas departamentos, alfrente de los cuales se designaban funcionarios de libre nombramiento y remocin del >residente

de la (ep&blica La soberana se haca residir unitariamente en la 6acin y al e"ecutivo,

representante ya de clases con #mbito nacional y no de oligarquas regionales, se le fortificaba

otorg#ndole un gran poder Se unificaba la legislacin para todo el pas y se establecanmecanismos intervencionistas, que de"aban de lado la antigua concepcin liberal, para que el

!stado contara con herramientas legales para intervenir en la vida econmica y regular el

e"ercicio de la propiedad, en aras del $bien com&n$ Claro est# que lo que se manifestaba comoasunto tcnico, de $descentrali'acin administrativa$, tena un hondo contenido poltico pues era

el asentamiento de un poder central, e8presin del $inters general$, encarnado en la clase

dominante para me"or regular las condiciones de e8plotacin de las masas populares e imponerse,en aras de ese inters general, sobre los intereses parciales de las oligarquas regionales o de las

fracciones de clase >or esa ra'n y para poder mantener ese propsito, era necesaria una fuer'a

representativa que garanti'ara la Constitucin 0e all la centrali'acin del poder armado, lasupresin de los e"rcitos regionales y la creacin de un e"rcito y de una poltica nacional Si en

el perodo federal las revueltas tenan un #mbito regional, durante la (egeneracin el desarrollo

del poder central ampli los conflictos al #mbito nacional !n el perodo se reafirma la divisa del

escudo nacional: $Libertad y orden$, pero la implantacin de ese orden, que releg la libertad alsmbolo emblem#tico implic la guerra de )**7@)**5, la de )*37, y la m#s cruenta de todas las

del siglo 99: la guerra de los 1il 0as F)*33@)3DEG !sta de" como secuela cien mil muertos y

fue causa importante de un efecto descentrali'ador: la separacin de >anam#


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la ideologa religiosa se le asign el papel de amalgama para solidificar el proyecto econmico

y el administrativo de represin Si la Constitucin de )*54 se dict en nombre del pueblo, losconstituyentes de )**5 se erigieron en voceros de 0ios, $fuente suprema de toda autoridad$, en

cuyo nombre fue dictado el estatuto constitucional 6&-e' era un escptico religioso, que durante

su larga estada burocr#tica en !uropa, haba comprendido la funcin que poda "ugar la

manipulacin de la ideologa religiosa para la preservacin del statu quo entre las masas Comoh#bil poltico capt tambin que en el pas haba dos fuer'as organi'adas en las que poda basar

su proyecto administrativo de denominacin: el e"rcito y el clero, y en ellos se apoy Las

relaciones entre la glesia y el !stado se regularon por el Concordato de )**H, adicionado en)*3), y a la glesia se le otorg inmenso poder 0e nuevo se puso en sus manos el destino civil de

las personas y a ella qued encomendado el registro de nacimientos, matrimonio y muertes Las

cementerios quedaron ba"o su control, el divorcio se suprimi y el matrimonio civil se dificult yse convirti en elemento de escarnio para quienes lo contra"eron Se autori' de nuevo la

constitucin de rdenes religiosas dentro del territorio nacional y a ellas se confiri la educacin

Sobre la educacin se estableci en el concordato:

$rtculo )E !n las universidades y en los colegios, en las escuelas y en los dem#s centros deense-an'a, la educacin e instruccin p&blica se organi'ar# y dirigir# de conformidad con los

dogmas y la moral de la (eligin Catlica La ense-an'a religiosa ser# obligatoria en tales

centros, y se observar#n en ellos las pr#cticas piadosas de la religin Catlica$

!l artculo )4 despus de reglamentar lo relacionado con la educacin religiosa en los centros deeducacin del pas, estableci: $el gobierno impedir# que en el desempe-o de asignaturas

literarias, cientficas y, en general, de todos los ramos de la instruccin, se propaguen ideas

contrarias al dogma catlico y al respeto y veneracin debidos a la glesia$ >ara salvar laconciencia y preservar la bolsa de quienes @liberales o conservadores@, haban rematado los

bienes eclesi#sticos, el gobierno asumi la deuda y el Concordato estableci en su artculo EE la

obligacin, por parte del esoro 6acional, de reconocer a perpetuidad en forma de deuda

consolidada el valor de los bienes desamorti'ados y sus intereses

su ve' el artculo E3 estableci que $la Santa Sede, a fin de proveer a la p&blica tranquilidad,

declara, por su parte, que las personas que en Colombia, durante las vicisitudes pasadas, hubieran

comprado bienes eclesi#sticos o desamorti'ados, o redimido censos en el esoro 6acional seg&nlas disposiciones de las leyes civiles, a la sa'n vigente, no ser#n molestadas en ning&n tiempo ni

en manera alguna por la autoridad eclesi#stica, gracia que se hace e8tensiva no slo a los

e"ecutores de tales actos sino a cuantos en e"ercicio de cualesquiera funciones hayan tomado parte

en los mismos, de modo que sus legtimos sucesores y los que hayan redimido censos, disfrutar#nsegura y pacficamente de la propiedad de dichos bienes y de sus emolumentos y productos

quedando firme sin embargo que en lo por venir no se repetir#n seme"antes ena"enaciones

abusivas$

%na ve' en manos de la glesia el aparato de educacin y arreglados los asuntos econmicos dee8propiacin, ba"o la hegemona doctrinaria y poltica de la glesia, el $problema religioso$

desapareci y el pas qued adecuado para enfrentar los problemas propios del siglo 99

La rep"blica conservadora #$$%'()


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!l movimiento de la (egeneracin pronto se convirti en un gobierno simplemente conservador

ras de su intento dictatorial F)3D+@)3D3G (afael (eyes de" el mando y fuga'mente se instal enel poder, el 1ovimiento (epublicano su nombre Carlos ! (estrepo gobern como presidente

F)3)D@)3)+G pero en la pr#ctica el grupo republicano estuvo compuesto por conservadores y

liberales civilistas que pronto regresaron a sus antiguos partidos Con estos matices puede decirse

que durante cuarenta y cuatro a-os hubo la (ep&blica conservadora

!l siglo 99 se inicia en Colombia con dos hechos determinantes: La guerra de los 1il 0as y la

separacin de >anam# F)3D4G La Constitucin de )**5 haba restringido los derechos y garantas

individuales consagrados en las constituciones anteriores y los gobiernos de la (egeneracin, en

la pr#ctica, los hicieron nugatorios La prensa de oposicin fue sancionada o clausurada= hubodestierro y c#rcel para los oponentes y el sufragio, ya restringido en la Constitucin de )**5 a los

alfabetos con patrimonio econmico, en la pr#ctica se reserv para el partido de gobierno !ntre

)**D y )3D+, el partido liberal slo logr elegir dos representantes a la C#mara, uno en cadaperodo parlamentario y ni un solo senador !n estas condiciones los sectores belicistas del

liberalismo compuestos fundamentalmente por abogados y "venes intelectuales, se impusieron

sobre el sector pacifista de su partido representado por gentes de mayor edad y capital La guerraque dur tres a-os fue la m#s sangrienta de todas las que se presentaron en el siglo 99

La separacin de >anam# fue impulsada por los crculos imperialistas de 6orteamrica

interesados en construir un canal interoce#nico nte la indiferencia de la oligarqua colombiana

se consum la separacin y 6orteamrica cobr el servicio e8propi#ndole al pueblo paname-o la'ona del canal La intervencin norteamericana en >anam# marc un nuevo rumbo en las

relaciones colombianas, pues a pesar de la descarada intervencin yanee, los la'os econmicos

se fortificaron con 6orteamrica a medida que se aflo"aban con las potencias europeas

!l /eneral (afael (eyes, participante activo en las guerras civiles como oficial conservador, fueelegido presidente de la (ep&blica en )3D+ l momento de su eleccin el pas estaba devastado

por la guerra recin terminada, la economa desorgani'ada, la devaluacin que se presentaba era

la m#s fuerte de toda la historia de Colombia como que el tipo de cambio del peso con el dlarhaba llegado al )DDDD por ciento, moralmente el pas estaba postrado por la separacin de

>anam# (eyes que haba observado de cerca el proceso me"icano, trat de implantar un gobierno

dictatorial inspirado en >orfirio 0a' l igual que otros caudillos latinoamericanos del momento,imbuidos de las ideas del positivismo y del progreso, pretendi abrir el pas al capital e8tran"ero y

echar por la borda ciertas formas civilistas de gobierno l posesionarse rompi la tradicin de

los gobiernos e8clusivistas y nombr dos ministros liberales con el propsito de gran"earse el

apoyo de los dirigentes de esa colectividad, hasta ese momento e8cluidos del banqueteburocr#tico !l )4 de diciembre de )3D+ cerr el Congreso= por decreto convoc en el a-o de

)3D7 una samblea 6acional Constituyente para reformar la Constitucin !sta se inaugur con

nutrida participacin liberal en el a-o de )3D7 ciertos polticos conservadores usufructuariosde la hegemona anterior y descontentos con la participacin liberal que se opusieron a su

gobierno a nombre de la legalidad, los confin en regiones apartadas del territorio nacional La

samblea 6acional Constituyente, cuyo primer vicepresidente era el prestigioso "efe liberal/eneral Ben"amn


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)3)+ !n caso de que el >oder !"ecutivo de"e de ser e"ercido definitivamente por el /eneral

(eyes, el perodo presidencial tendr# la duracin de cuatro a-os para el que entre a reempla'arlode una manera definitiva: esta duracin de cuatro a-os ser# tambin la de todos los perodos

subsiguientes$

Con el apoyo del liberalismo y de un sector del conservatismo, el gobierno de (eyes se hi'o cadave' m#s autoritario, la prensa de oposicin fue silenciada, los oponentes perseguidos, y tras unprocedimiento sumario, fusilados los participantes en un atentado contra el dictador !n estas

circunstancias el pas presenci el espect#culo de partidos, que seg&n las conveniencias

burocr#ticas lan'aban por la borda los principios que haban postulado y a nombre de los cuales

haban hecho batir en las guerras a la poblacin colombiana Se vio entonces al crculo depolticos conservadores despla'ados del e"ercicio e8clusivista del poder, protestando por lo que

haba sido pr#ctica corriente en los gobiernos anteriores @cierre de parlamento, destierro a la

oposicin, limitacin de la libertad de prensa@ y al partido liberal, defensor del "uego democr#ticoy de las garantas individuales, apoyando al dictador y prorrogando el e"ercicio de su poder >or

lo dem#s, era lo que aconteca en muchos pases latinoamericanos, en los que caudillos militares

de procedencia liberal imponan gobiernos dictatoriales que les permitan adecuar el pas a lasnuevas circunstancias de dominacin imperialista e"ercida por los !stados %nidos y dirigidas a la

apropiacin de las rique'as naturales (eyes dict algunas disposiciones proteccionistas de la

produccin manufacturera nacional y al mismo tiempo coadyuv la penetracin del capitalnorteamericano en el sector bananero Con las concesiones que en el terreno petrolero hi'o a sus

v#lidos dio el primer paso para la subsecuente apropiacin de las rique'as por las grandes

compa-as norteamericanas !n el a-o de )3D3, su ministro liberal de (elaciones !8teriores,

firm con el Secretario de !stado 6orteamericano el ratado Corts@(oot por el cual medianteuna irrisoria compensacin material se arreglaba el diferendo sobre >anam# !l conocimiento de

este hecho, sumado al descontento que su gobierno haba suscitado en el pas, motivaron un

levantamiento en Bogot# l poco tiempo el dictador abandon el poder y se ausent deColombia

!n las postrimeras del gobierno de (eyes se form un grupo de oposicin con pretensiones de

constituirse en un tercer partido ;ue ste el movimiento (epublicano de e8istencia fuga' Su

concepcin poltica se e8pres en la reforma constitucional de )3)D que era una adecuacin delaparato estatal a las nuevas necesidades econmicas !l caf se afian'aba como producto estable

de e8portacin y las medidas proteccionistas del gobierno de (eyes comen'aban a rendir frutos

con la aparicin de industrias La guerra haba de"ado como secuela la devastacin y era precisoun clima de entendimiento para que los negocios se desarrollaran >ara impedir la e8clusin de

un partido y que ste tuviera que acudir a las armas, se consagr la representacin de las

minoras= se aboli la pena de muerte que haba sido autori'ada desde )**5= se estableci laeleccin presidencial por el voto directo de los ciudadanos y se cre un sistema de control

constitucional sobre las leyes por medio del cual se encargaba a la Corte Suprema de .usticia para

que decidiera sobre su e8equibilidad, con lo cual se daba cierta seguridad sobre las leyes al

establecer reglas de "uego claras para la burguesa en ascenso l finali'ar el gobiernorepublicano de Carlos ! (estrepo, su grupo fue disolvindose y sus adherentes regresaron

paulatinamente a sus partidos de origen, el conservador y el liberal

!n el a-o de )3)+, en las postrimeras del gobierno de Carlos ! (estrepo, se firm entre

Colombia y los !stados %nidos el tratado %rrutia@hompson, por el cual se defina entre las dos


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partes el problema de >anam# !n l se estipulaba una indemni'acin pecuniaria por parte de los

!stados %nidos y que stos reconoceran su $sincero pesar$ por los acontecimientos !ncontraprestacin, Colombia daba el asunto por concluido !l parlamento colombiano ratific

inmediatamente el tratado 6o sucedi lo mismo en el de !stados %nidos en el cual era influyente

a&n el crculo de eodoro (oosevelt y para el cual la cl#usula del $sincero pesar$ era una afrenta

al pueblo norteamericano 1ientras tanto se haban descubierto en Colombia ricos yacimientos depetrleo y los crculos gobernantes norteamericanos se percataron de que con un poco de presin,

y ante la avide' de la oligarqua colombiana por recibir la indemni'acin, podan presionar con

8ito en su favor, la modificacin de la legislacin petrolera colombiana 1arco ;idel Su#re',quien gobern al pas entre )3)* y )3E), era un poltico conservador ultramontano dedicado a la

gram#tica 0urante su gobierno se dict una legislacin petrolera en un todo favorable a los

intereses norteamericanos Con ello el presidente gram#tico no hacia m#s que desarrollar la teorae8puesta en sus escritos, de una estrecha colaboracin con los !stados %nidos e8presada en el

lema $hay que mirar al norte$, hacia $la estrella polar$ !n el a-o de )3E) el >residente


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!l proletariado irrumpe en el siglo 99 con la forma m#s inmediata de lucha: la huelga !n las

postrimeras del siglo 99 el investigador de la historia social colombiana puede rastrear unmovimiento huelgustico en el ferrocarril del >acfico en el a-o de )*H* y otro de m#s intensidad,

por parte de los traba"adores del Canal de >anam# en )**+ Con todo, es en el siglo 99, con un

verdadero proletariado en formacin cuando se dan las huelgas de magnitud y con sentido

gremial y poltico La Costa tl#ntica, que a causa de su situacin geogr#fica estaba menosaislada que el resto del pas y reciba el influ"o de marinos e inmigrantes anarquistas y socialistas,

fue el escenario de las primeras grandes huelgas: )3)D: huelga en Barranquilla= )3)*:

movimiento huelgustico generali'ado en Cartagena, Barranquilla y Santa 1arta= )3)*: primerahuelga de la %nited ;ruit Company en la 'ona bananera de Santa 1arta= )3)3: huelga en el

ferrocarril de /irardot= mar'o de )3)3: huelga y manifestacin de artesanos en Bogot# reprimida

a bala por el gobierno de 1arco ;idel Su#re'= )3E+ y )3EH: grandes huelgas en la 'ona petrolerade Barrancaberme"a contra la ropical 2il Company con un saldo de )EDD traba"adores

despedidos en la primera, y represin y conse"o de guerra para los lderes en la segunda= )3E*:

segunda huelga y gran masacre en la 'ona bananera de Santa 1arta los anteriores habra que

agregar un n&mero de movimientos huelgusticos m#s locales pero importantes, en los te8tiles, enlos ferrocarriles y en otras actividades !n general, puede decirse de stos que los m#s violentos y

que tuvieron un claro contenido antiimperialista, fueron los que se presentaron en los $enclaves

coloniales$ de las compa-as norteamericanas, que los que se desarrollaron en los ferrocarrilespor lo regular lograron sus ob"etivos econmicos debido a la organi'acin, la solidaridad de otros

sectores y a la capacitacin tcnica de los participantes que haca difcil sustituirlos por

esquiroles, en cuanto a las huelgas en la naciente industria te8til debe destacarse la activaparticipacin de las mu"eres, que en estas industrias, eran el sector mayoritario y m#s e8plotado

La respuesta de los gobiernos conservadores fue la misma: represin, negacin de derechos e

incluso apelacin a las armas para debelar las huelgas que en casos como el de Barrancaberme"a,eran "urdicamente catalogadas como sediciosas

!l notable crecimiento econmico que vivi el pas en los a-os veinte, tuvo tambin su

repercusin sobre el sector agrario: se puso en marcha un proceso de migracin, la urbani'acin

se aceler, las obras p&blicas y los enclaves petroleros crearon nuevas fuentes de traba"o, y loscampesinos migraron hacia ellos ba"o el incentivo de me"ores salarios= el crecimiento de las

e8portaciones de caf ampli el campo de moneti'acin del sector agrcola y la demanda para

este tipo de productos se ampli La estructura agraria fincada en las relaciones de dominacin de

la gran hacienda y dirigida a producir para el mercado e8terno y para la subsistencia de peoneshacendatarios, hubo de modificarse al impulso de las nuevas realidades econmicas y sociales

Con la aparicin de formas organi'ativas del campesinado, producto del nuevo ambiente poltico,

el campo colombiano se convulsion en muchas regiones


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nivel estuvieron en )3)+, si hacemos "ustas y meritorias e8cepciones de los poqusimos polticos

letrados, que obtenan y a veces difundan, fragmentariamente, informaciones del pensamientosocialista, de ndole reformista que circulaba por !uropa, sobre todo hacia el occidente y

principalmente en ;rancia 0e los polticos letrados a que nos referimos, ocupaba primer sitio el

/eneral %ribe lgunos lectores de peridico, de influencia liberal@uribista y en algunos casos

de tendencia obrero@socialista Fcomo el autor de esta obraG, sabamos de la posicin pacifista dellder del socialismo francs, .ean .aurs, frente al cataclismo de la guerra, y nos hicimos

yorecistas, es decir, gente que vea la guerra desde un #ngulo humano, sentimental, como

sacrificio de los pueblos al calor de una falsa propaganda patritica, denominada por los propiospacifistas franceses como chovinismo$7

fines de la primera guerra mundial el panorama ideolgico cambi y la intelectualidad vir

hacia el socialismo La (evolucin Sovitica de )3)H, el manifiesto de los estudiantes de

Crdoba en )3)*, la (evolucin 1e8icana, el pensamiento del mar8ista peruano .os Carlos1ari#tegui y las ideas anti@imperialistas del pra calaron fuerte, como gua, en el pensamiento

intelectual que comen'aba a anudar vnculos con el movimiento popular: campesino, artesano y

proletario

Los grupos socialistas

!n varias ciudades del pas, asociaciones obrero@artesanales hablaron de crear, en )3)D, el partido

$2brero Colombiano$ y en )3)4 formaron en Bogot# la $%nin 2brera de Colombia$ !n )3)5circul un manifiesto que invitaba a la formacin del $partido obrero$ y en el mismo a-o se fund

un semanario que llevaba ese ttulo !n )3)3, se reali'a la primera conferencia nacional obrera y

en el mismo a-o es creado, y lan'a su plataforma, el $>artido Socialista$, de composicinheterognea y de confusa ideologa !l >artido Socialista, tras de obtener halagadores resultados

en ciertas capitales durante las elecciones municipales de )3E), es absorbido por el partido liberal

que postula al /eneral Ben"amn


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nte los nuevos hechos, el partido conservador gobernante no tuvo otra actitud que la represin

Con una ideologa autoritaria, ligado a los sectores clericales m#s retrgrados y vencedor por lasarmas en forma apabullante, a nombre del orden, la familia, la sociedad cristiana, el gobierno

conservador anatemati' a sus oponentes y los reprimi por la fuer'a las nuevas circunstancias

del capitalismo y a sus secuelas de organi'acin obrera y descomposicin campesina, no supo

adecuar el aparato estatal por medio de la legislacin con el ob"eto de captar el movimientoinconforme, como se vena haciendo a travs de la $legislacin social$, en la mayor parte del

mundo capitalista Las huelgas eran duramente reprimidas terrados por el movimiento popular

en el que vean siempre una con"ura bolchevique, los gobiernos conservadores acudieron a lalegislacin represiva !n )3E7, se propuso de nuevo en el parlamento la implantacin de la pena

de muerte La i'quierda y los sectores liberales consideraron que el proyecto apuntaba contra

ellos dentro de un rgimen en el que se asimilaban las acciones polticas al delito com&n !n)3E*, el Senado aprob un proyecto de ley, llamado $Ley heroica$, por medio del cual se

prohiban las organi'aciones populares de oposicin que la ley denominaba bolcheviques

!n diciembre del mismo a-o E*, el gobierno conservador, por medio del e"rcito, perpetr la m#s

grande masacre de traba"adores de la historia de Colombia La matan'a tuvo lugar en la 'onabananera de Santa 1arta, sobre operarios que haban entrado en huelga contra el monopolio

bananero de la %nited ;ruit Company !l * de "unio de )3E3, las calles de Bogot# se

ensangrentaron con la muerte de un estudiante, y el esc#ndalo producido precipit la cada delrgimen conservador desacreditado ya por sus matan'as, represiones e incapacidad para dar

salida al descontento popular l desmoronamiento final del rgimen, contribuy la actitud

vacilante del r'obispo de Bogot# para escoger candidato conservador Suceda que con el

rgimen teocr#tico implantado desde )**5 era el r'obispo >rimado quien deca la &ltimapalabra sobre quien deba ser el candidato del partido conservador y en consecuencia, el

presidente !n )34D, ante la divisin conservadora el ar'obispo oscil, ora llamando a votar por

uno de los candidatos, ora acudiendo en au8ilio de otro !n sus pastorales polticas la "erarquaeclesi#stica se dividi= cada 2bispo insinuaba del candidato a"eno a sus preferencias el terrible

pecado de connivencia con la masonera !n ese estado social que refle"a muy bien la

omnipotencia eclesi#stica, el partido liberal unido propuso como opositor del conservatismodesunido a !nrique 2laya


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Lenin$, y un "oven escritor, lberto Lleras Camargo, escriba: $>orque el partido liberal es un

partido que no tiene una sola idea las que tiene, son de patrimonio com&n con el partidoconservador >orque el partido liberal, con hombres volubles e incone8os como ntonio .os

(estrepo y 2laya


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"efe del liberalismo, haba e8presado en una entrevista para un peridico barranquillero: $6o veo

la ra'n para, que se funde un tercer partido poltico en Colombia, cuando dentro del liberalismocaben todas las aspiraciones de los traba"adores porque ste es carne de su carne y hueso de sus

huesos$ !n un discurso de su campa-a presidencial el * de enero de )3EE, artido Socialista $!n consecuencia este

0irectorio, gustoso, con el mayor entusiasmo y decisin apoya al candidato del liberalismo ye8cita a las organi'aciones congneres y a los copartidarios socialistas a traba"ar hasta obtener el

triunfo de este genuino e8ponente de la democracia y bien intencionado benefactor del pueblo

obrero$ F0eclaracin del 0irectorio 1unicipal Socialista de Bogot#G !l candidato enal y de >olica l presentarse la crisis de )3E3, el pas contaba


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con una industria liviana b#sicamente ya instalada y el !stado requera de instrumentos de

intervencin para regular la nueva situacin econmica derivada de la industriali'acin y deherramientas legales para encausar los conflictos obrero@patronales, impidiendo que stos

tomaran un giro subversivo

Cuando vino la avalancha de dinero norteamericano, durante el gobierno conservador del /eneral>edro 6el 2spina F)3EE@)3E5G, se dieron algunos pasos de adecuacin del !stado para el mane"oeconmico Ba"o las instrucciones de unos enviados norteamericanos, la 1isin Nemmerer, se

haban regulado los sistemas bancarios y monetarios por medio de la fundacin de un banco

estatal, el Banco de la (ep&blica >ero a&n faltaba una adecuacin m#s amplia que permitiera al

!stado intervenir, sobre todo en favor del desarrollo industrial que ya se esbo'aba, y que lesuministrar# los medios econmicos para intervenir !l !stado estaba financiado casi

e8clusivamente por impuestos indirectos y su presupuesto era magro !n )3)+, el 3*HK de los

impuestos era de ese origen, y todava en )3E* el 3EK de los ingresos estatales tena esaprocedencia Si el !stado quera actuar en la vida econmica y no simplemente limitarse a las

funciones represivas, tena que buscar fuentes m#s amplias de financiacin !sto lo haban

percibido ya los 1inistros de


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1#s realista el >residente Lpe' quien por su e8periencia de banquero era dado a lo pragm#tico y

que tena claro que la funcin del liberalismo era de simple adecuacin, sin equvocos socialistasrespecto a la Constitucin, simplemente propuso la reforma de algunos de sus aspectos -os

despus, durante su segunda presidencia F)3+E@)3+7G, en el mensa"e que dirigi al Congreso

durante la inauguracin de las sesiones e8traordinarias de )3+7, fi" el alcance que haba tenido

la modificacin constitucional de )345: $1i primer /obierno tom la iniciativa de proponer alCongreso Liberal la enmienda constitucional, y entonces se vio, f#cilmente, cmo no era cierto

que los voceros del liberalismo estuvieran tan distanciados filosfica y "urdicamente del

pensamiento original de )**5, como parecan estarlo o creerlo La (eforma de )345, fue unarefriega indecisa entre la audacia y la cautela Solamente en lo relativo a la libertad de ense-an'a

y de conciencia, rompi, como se di"o con frase afortunada, una vrtebra al estatuto Sin

embargo, se promovi desde fuera del Congreso una reaccin amena'ante y se habl dedesconocer el imperio de la legislacin Se le tach de comunista, de disolvente de la sociedad

colombiana, de atea, de corruptora Lo cierto es que en el Congreso homogneo se fue

descubriendo, a medida que avan'aba el estudio, que no haba ning&n anhelo popular

representado en las C#maras, ni fuera de ellas, e8igiendo imperativamente que la conformacinpoltica y la organi'acin del !stado se sustituya por otra$

!n medio de una tormenta oratoria y de una violenta oposicin, las discusiones sobre la reforma

constitucional, en sntesis, confluyeron en lo siguiente: en retocar la Constitucin de )**5 en loreferente al derecho de propiedad, en autori'ar al !stado para intervenir en la empresa p&blica o

privada $con el fin de racionali'ar la produccin, distribucin y consumo$, y en suprimir ciertos

artculos confesionales del estatuto de )**5, es decir, lo que anotaba el >residente Lpe', laici'ar

un poco el !stado >ara lograr sto, el liberalismo logr concitar el apoyo popular y de lasorgani'aciones de i'quierda, las que en un marco declarado de ;rente >opular, y ba"o el lema

gubernamental de $(evolucin en 1archa$, se lan'aron a las calles a manifestar su apoyo al

$/obierno revolucionario liberal$

La Constitucin de )**5 reconoca la propiedad privada y estableca que por motivos de $utilidadp&blica$, el inters privado debera ceder al inters p&blico y deca tambin que cuando por

motivos de $utilidad p&blica$ hubiera lugar a ena"enacin for'osa $se indemni'ar# el valor de la

propiedad, antes de verificar la e8propiacin$ La reforma consista en equiparar el concepto deutilidad p&blica con el de inters social, en establecer que la ley poda autori'ar la ena"enacin

for'osa no slo por motivos de utilidad p&blica sino de inters social y en facultar al legislador

para que determinara cmo deba hacerse la indemni'acin >or estas modificaciones losenemigos de la reforma la llamaron bolchevique y socialista

!n cone8in con el anterior se introdu"o un artculo que facultaba al !stado para intervenir en la

vida econmica y en los conflictos obrero patronales 0eca ste: $!l !stado puede intervenir por

medio de leyes en la e8plotacin de industrias o empresas p&blicas y privadas, con el fin deracionali'ar la produccin, distribucin y consumo de la rique'a, o de dar al traba"ador la "usta

proteccin a que tiene derecho$ >ara que no quedara duda del sentido de la norma constitucional

se insert en el acta la e8posicin que un Senador hi'o sobre el concepto de racionali'acin:$


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fatiga y da m#s rendimiento, y la medida del perodo de descanso del obrero que ha de aumentar

su produccin, se ha remontado la aplicacin de estos principios, hasta el funcionamiento de losrganos del !stado y ha constituido ya un motivo de preocupacin internacional ?ed, pues,

or todo ello, la

reforma fue tachada de bolchevique, socialista y atea, no obstante que la Constitucin se e8peda

$!n nombre de 0ios, ;uente Suprema de toda autoridad$ y que para evitar al m#8imo todaconfrontacin de tipo religioso el constituyente liberal neg en el Senado, por 44 votos contra 4,

la implantacin del divorcio y el matrimonio civil

lfonso Lpe', hi"o del mayor banquero y de uno de los mayores capitalistas del pas, recibi su

educacin acadmica en Londres y la pr#ctica en el mundo de los negocios !n los a-os veintegerenci un banco norteamericano en Bogot#, !l Banco 1ercantil mericano, con tan buen 8ito

que el ?icepresidente del Banco Central de 6eO or afirmaba: $!l es probablemente el me"or

banquero latinoamericano que haya tenido el privilegio de tratar es muy bien conocido en 6eO

or y aparentemente conoce nuestro pas tan bien como los del Sur y Centro mrica$ Lamagnitud de su vinculacin con el mundo de los negocios y con el capital e8tran"ero est# muy

bien descrita por uno de sus amigos y bigrafo: $Basta anotar que cuando el pas esperaba

ansiosamente que el congreso americano aprobara, como indemni'acin por la separacin de>anam#, la suma de veinticinco millones de dlares, pagaderos en cinco cuotas anuales, Lpe'

tra"o a Colombia en menos tiempo, una cantidad apro8imadamente igual para vigori'ar la

economa nacional$H

Lpe' inici en su primera administracin los gobiernos hegemnicos liberales y al suyo le dio elnombre de la $(evolucin en 1archa$ !n l, con su espritu pragm#tico y con su perspectiva

desde el gran capital, se inici una transformacin estatal y un proceso de captacin de la

inconformidad popular Su empresa, que conscientemente iba dirigida a la moderni'acin del paspara me"or funcionamiento del capital, fue tildada de subversiva y bolchevique

Lpe' desarroll su gestin moderni'ante en un conte8to internacional que polticamente le era

propicio >ara con"urar la crisis y con miras a los enfrentamientos imperialistas que ya se

preludiaban, ;ranlin 0 (oosevelt inaugur en su pas una nueva poltica !n lo interno puso enpr#ctica el 6eO 0eal, poltica intervencionista que tambin fue mote"ada de socialista, y para

mrica Latina, enunci la $>oltica del Buen ?ecino$ como rplica a la del $/ran /arrote$


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preconi'ada por eodoro (oosevelt nte el vendaval que se avecinaba, ante la pr8ima

confrontacin con la lemania na'i, era conveniente tener aliados en el patio trasero del imperioy ser buen vecino de las rep&blicas latinoamericanas La situacin europea haba llevado a

comunistas, socialistas y demcratas a cerrar filas contra el na'ismo y el fascismo dentro de los

;rentes >opulares La directri' dada por la internacional comunista a sus partidos adherentes, de

apoyar a las burguesas progresistas en el poder, facilit a Lpe' su gestin de captacin delmovimiento obrero !n mrica Latina se respiraba un aire nacionalista y por la misma poca un

gobernante como L#'aro C#rdenas en 18ico impulsaba la reforma agraria y nacionali'aba los

petrleos !n ese conte8to, Lpe' llev a cabo la funcin liberal de moderni'acin del !stado yde captacin del movimiento inconforme intelectual, del movimiento campesino y del sector

obrero

Con los intelectuales el asunto fue f#cil !studiantes en los veintes, profesionales en los treintas,

el partido liberal se ofreci generoso a ellos desde el gobierno y les otorg el parlamento, lasemba"adas y los ministerios, garanti'#ndoles de contera, que en el #mbito de la $revolucin en

marcha$ no haba necesidad de abandonar el lengua"e sociali'ante y que como funcionarios,

podan acudir a congresos y manifestaciones populares contribuyendo as a la domesticacin delmovimiento inconforme !n el primer gabinete ministerial de Lpe' todos los ministros eran

menores de 4* a-os y lberto Lleras, el mismo que unos pocos a-os atr#s no le vea futuro al

partido liberal, comen'aba su futuro, como ministro, a la edad de E3 a-os

Con el movimiento campesino, el /obierno liberal procedi as: en los a-os veinte, loscampesinos reunidos en ligas agrarias, lucharon fundamentalmente por me"ores condiciones de

traba"o sin cuestionar, en general, la propiedad de la tierra nte la posibilidad de encontrar m#s

altos salarios en las obras p&blicas u otros frentes de traba"o, presionaron me"ores salarios pormedio de huelgas 1uchas haciendas, principalmente las cafeteras, conservaban la mano de obra

que necesitaban por medio de $arrendatarios$ !stos funcionaban as: el propietario les

ad"udicaba un lote de terreno para que cultivaran lo que requeran para su sustento !n

contraprestacin los arrendatarios laboraban durante cierto n&mero de das en la hacienda con locual sta contaba con mano de obra suficiente para sus labores La peticin inicial de los

arrendatarios fue la de que se les permitiera el cultivo de productos de venta en el mercado Los

propietarios se negaban aduciendo para ello que tales cultivos eran de larga duracin y que conellos los arrendatarios podran reclamar me"oras y a travs de stas reivindicar la propiedad

l sobrevenir la crisis de los a-os treinta y el desempleo que ella gener, muchos traba"adores de

obras p&blicas que quedaron cesantes regresaron al campo llevando consigo un espritu de lucha

y organi'acin y la e8periencia del traba"o salarial !ntre )34D y )34) se registraron en la 2ficina/eneral del raba"o 7* conflictos agrarios y se calcula que entre )3E* y )34H, en slo )* sitios de

la (ep&blica, participaron en las luchas agrarias cerca de EDDDD campesinos, de los cuales cerca

de ))DDD correspondan a municipios de Cundinamarca*

Las ligas campesinas dirigidas por el >artido Comunista la %6( lan'an a partir de )34E laconsigna de que los colonos deben sembrar caf, pl#tano y ca-a de a'&car !n el conflicto que se

vena e8presando como $problema laboral$ relativo a los salarios, o a los contratos de

arrendamiento, se cuestiona ahora la propiedad misma !n su lucha por la tierra, durante los a-ostreinta, el movimiento campesino se sobrepone a&n al movimiento obrero


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La legislacin e8istente estaba en retraso respecto a las nuevas situaciones Cuando los

traba"adores agrcolas reclamaban colectivamente me"oras en las condiciones de traba"o, lospropietarios les respondan que ellos eran m#s que arrendatarios, que no estaban ligados por

contratos de traba"o, que por lo tanto, podan ser arro"ados del predio, $lan'ados$, y as se

proceda com&nmente !n estas condiciones un problema salarial terminaba con el desalo"o de

los arrendatarios, y a stos no les quedaba otra opcin que declararse colonos, con lo cualcuestionaban ya directamente la propiedad territorial

%na ley de )3D7 estableci que el ocupante de un predio deba e8hibir el ttulo de propiedad, o el

contrato de arrendamiento, o en caso contrario, las autoridades verificaran el lan'amiento en +*

horas Como el contrato entre terratenientes y campesinos casi siempre era verbal, estos &ltimosno podan e8hibirlo y se proceda al desahucio s las cosas, al campesino no le quedaba otro

camino que resistir por la fuer'a dentro de un rgimen "urdico que no contemplaba determinadas

situaciones con figuras propias y las remita al tratamiento penal o policivo

!l /obierno liberal inici entonces una accin para crear un rgimen "urdico que diera cabida a

esa variedad de situaciones, permitindoles una salida institucional, y llev a cabo tambin unapoltica de reparticin de tierra que al mismo tiempo salvaba a los terratenientes al comprarles sus

haciendas s, por e"emplo, la hacienda el Soche, en donde haba 5DDD colonos, es compradapor el gobierno, quien en febrero de )34+ haba ad"udicado E*** fanegadas a EHH familias La

hacienda olima, en donde se desat un combate que de" un saldo de )4 arrendatarios y dos

policas muertos, es comprada por el /obierno quien la vende a los arrendatarios3

La salida "urdica se dio a travs de la Ley EDD de )345, tmido estatuto que presuma comopropietario de un predio a quien le diera destinacin econmica, estableca ciertas trabas para el

lan'amiento de los ocupantes y declaraba reversibles al dominio del !stado los predios mayores

de 4DD hect#reas que no fueran cultivados La industriali'acin que se adelantaba requera altaproductividad en materias primas y alimentos y ampliacin del mercado 0e all el incentivo de la

productividad, que de paso abra una puerta probatoria para el propietario que no tuviera sus

ttulos en regla !n cuanto a la reversin a dominio p&blico de los predios incultos, la aplicacinde la norma se pospuso por )D a-os y luego, de pla'o en pla'o, no ha tenido aplicacin

!n su mensa"e al Congreso de )345 el >residente Lpe' e8pres lo siguiente: $!l /obierno que

tiene el deber de intervenir en la sindicali'acin, que estudia las peticiones obreras sin e8citacin

ni indignacin, que ve los fenmenos sociales tranquilamente, no como anticipos de una edadcomunista sino como brotes retrasados de una historia de luchas que es vie"a ya en el mundo, es

mirado con desconfian'a por los patrones como un instituto i'quierdista de agitacin, cuando no,

hace sino representar un sentimiento democr#tico y liberal$ La accin liberal sobre los sindicatosse reali' fundamentalmente con el papel de mediador por parte del !stado, como #rbitro, m#s

que por un conglomerado de leyes favorable a los traba"adores o a los sindicatos !n efecto, la

legislacin laboral durante el perodo liberal fue parca y slo en las postrimeras del rgimen se

e8pidi un con"unto de normas que pudieran considerarse un cdigo laboral La Ley H* de )3)3haba permitido la huelga desde el momento en que eliminaba las sanciones penales e8istentes

para los traba"adores que abandonaran el traba"o Sin embargo, autori'aba legalmente al

esquirola"e y determinaba que las autoridades deban proteger a los traba"adores que quisieranlaborar durante el paro !n estas circunstancias, los patronos enganchaban nuevo personal

durante las huelgas y los huelguistas perdan las posibilidades de presin La Ley E) de )3ED


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prohibi e8presamente la huelga en los servicios p&blicos, y en las actividades en donde ella era

permitida, estableci un perodo previo y obligatorio de conciliacin a durante el rgimenlaboral se dict la Ley *4 de )34) que consagraba el derecho de asociacin pero de"aba vigente la

posibilidad de esquirola"e !n materia de prestaciones sociales fue poco lo que se estableci

durante el perodo liberal Solamente en sus postrimeras, el /obierno de Lpe', para compensar

el apoyo dado por las masas cuando el intento de golpe de estado en )3++, estableci una serie dederechos individuales, y colectivos, para los traba"adores !l 0ecreto E47D de )3++, que en forma

diluida se convirti en la Ley 5P de )3+7, dispuso el derecho de cesantas, el pago de dominicales

no laborados, un salario mnimo legal, nuevas normas sobre accidentes de traba"o, el pago de dossemanas de vacaciones y el reconocimiento de un pago especial por horas e8tras laboradas y por

el traba"o nocturno (especto a los derechos colectivos dispuso el fuero sindical para los

dirigentes de sindicatos y la prohibicin del esquirola"e al establecer que el patrono no podacontratar personal durante el perodo de huelga

Los gobiernos liberales, especialmente los de Lpe', trataron de ganarse el respaldo sindical y de

constituir a las centrales obreras en uno de los pilares de apoyo del /obierno !sto era un cambio

de estilo respecto a los gobiernos conservadores La iniciativa de creacin de sindicatos enmuchos casos parti de funcionarios estatales, y el tratamiento que se le dio a las huelgas fue de

intervencionismo estatal, pero no con un car#cter policivo, sino como mediador s, por e"emplo,

cuando estall una huelga en la 'ona bananera, la orden de Lpe' a su 1inistro de /uerra fue lade que dispusiera un avin para que se trasladase a Bogot# a la 0irectiva obrera, con el ob"eto de

que all se hiciera la negociacin con intervencin presidencial !l conflicto termin sin muertos

y los obreros obtuvieron aumento en los salarios hasta en un 7DK= adem#s, se les reconocieron

prestaciones relacionadas con alo"amiento, sanidad, asistencia mdica, etc, y en general, seaceptaron los puntos del p

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