CEDISA RSE Cuenca Cumbaza
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Pago por Servicios Ambientales Hídricos para la Conservación de Bosque y Alivio a la Pobreza, Región San Martin Ulderico Fasanando Ramírez Cedisa
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Pago por Servicios Ambientales Hídricos
para la Conservación de Bosque y Alivio a la
Pobreza, Región San Martin
Ulderico Fasanando Ramírez Cedisa
Ubicación del Proyecto
Región San Martin
Provincias: San Martin y Lamas
Distritos:
Rumizapa Lamas
San Roque de Cumbaza
Lamas
Banda de Shilcayo
Juan Guerra
Morales San
Martin
San Antonio de Cumbaza
Tarapoto
Cacatachi Población de la Subcuenca: 141,584
Ubicación de la Subcuenca del Cumbaza
3,416 Ha.
3,575 Ha.
6,219 Ha.
1,683 Ha.
Área Total SubCuenca del Cumbaza
57,120 Ha.
• CCNN Aviación
• CCNN Chirikyacu
• CCNN Chunchiwi
Cachiyacu
Ahuashiyacu
Pucayacu
Shilcayo Shupishiña
Antecedentes
El 85% de la sub cuenca a perdido su
cobertura boscosa original por efecto
de la deforestación, cambio de uso,
expansión urbana e infraestructura
Los bosques primarios existentes en la
subcuenca del Cumbaza representan
el 15% del territorio y están ubicados
dentro del ACR-CE , en las cabeceras
de las microcuencas del Shilcayo,
Ahuashiyacu , Cachiyacu y Pucayacu (
margen izquierda), y en territorio de las
comunidades nativas quechua Lamas,
en la margen derecha del Rio
Cumbaza.
Ahuashiyacu
Pucayacu
Shilcayo Shupishiña
Antecedentes
El rio Cumbaza tiene una longitud aproximada
de 52 Km. Algunos de sus principales tributarios
nacen en del ACR - CE
El agua de la subcuenca del Cumbaza abastece
a una población de 130,000 habitantes urbanos
La red hídrica de la sub cuenca comprende las
quebradas de Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu
y Pucayacu por la margen izquierda y la
quebrada de Shupishiña por la margen derecha
Las fuentes de captación principales de agua
para consumo humano y uso agrícola provienen
de las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo y
Ahuashiyacu.
Estas quebradas abastecen de agua a los
pobladores de los distritos de Tarapoto, Morales
y la Banda de Shilcayo que cuentan con una
población total de
Ahuashiyacu
Pucayacu
Shilcayo Shupishiña
Antecedentes
El rio Cumbaza nace en el Area de
Conservación Regional Cordillera Escalera
(ACR-CE), tiene una longitud aproximada de 52
Km
La red hídrica de la sub cuenca comprende las
quebradas de Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu
y Pucayacu por la margen izquierda y la
quebrada de Shupishiña por la margen derecha
Las fuentes de captación principales de agua
para consumo humano y uso agrícola provienen
de las quebradas de Cachiyacu, Shilcayo y
Ahuashiyacu.
Estas quebradas abastecen de agua a los
pobladores de los distritos de Tarapoto, Morales
y la Banda de Shilcayo que cuentan con una
población total de
Ahuashiyacu
Pucayacu
Shilcayo Shupishiña
Antecedentes
El caudal promedio mensual del río Cumbaza en
el periodo de 1977 a 1985 en el periodo de
vaciante fue de 6.05 m3/s en julio y el promedio
máximo de creciente fue de 13.5 m3/s en marzo.
A partir de 1986 se dejó de registrar los niveles
de caudal hasta 1994.
Durante el periodo de 1995 a 2007, el caudal
promedio mensual en la época mas seca
(Agosto) alcanzó los 2.33 m3/s mientras que el
promedio del nivel de creciente ocurre en el mes
de abril y apenas alcanzó los 7.98 m3/s.
La fuente de agua para consumo humano de
las poblaciones de Tarapoto, Morales y la Banda
de Shilcayo son las quebradas de Cachiyacu,
Shilcayo y Ahuashiyacu. La fuente para uso
agrícola son el rio Cumbaza, Shilcayo,
Ahuashiyacu y Chupishiña.
Operadores de la Demanda Hídrica
Demanda de agua para uso
agrícola
La Junta de Usuarios del distrito de
riego de Tarapoto es el principal
operador de la infraestructura de riego
menor y el consumo de agua con fines
agrícolas, agrupa a las comisiones de
regantes de Cumbaza, Bajo
Cumbaza, Shupishiña y Shilcayo.
Cuenta con 1012 usuarios que
manejan 5,400 ha bajo riego para
arroz.
Demanda de agua para consumo
doméstico
El principal operador con fines
doméstico e industrial es la empresa
EMAPA San Martín
CONSUMO DEL AGUA EN LA SUB CUENCA DEL RÍO CUMBAZA
USO L/s M3/AÑO % Uso
Poblacional 356.25 11,241,761.68 8.21
Piscícola 130.82 3,945,078.68 2.88
Riego Agrícola (5,400 ha.) 3,900.00 121,707,923.81 88.86
Industrial 2.07 64,925.60 0.05
Total 4,389.14 136,959,689.77 100.00
Fuente: DMA - PEHCBM
PROYECCION DE LA POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE TARAPOTO, MORALES Y BANDA
DE SHILCAYOX
Distrito 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
TOTAL 128,746 130,302 133,818 136,297 138,728 141,110 143,431
Tarapoto 71,096 71,564 71,973 72,325 72,615 72,846 73,015
Banda de
Shilcayo 32,278 32,694 35,135 36,601 38,088 39,595 41,114
Morales 25,372 26,044 26,710 27,371 28,025 28,669 29,302
Fuente: Cedisa, en base a INEI 2009
PROBLEMA CENTRAL A ENFRENTAR CON EL PROYECTO
Degradación del recurso hídrico para diferentes
usos, en calidad y cantidad
CAUSAS
Alternativas para
mejorar la
disponibilidad y
calidad del agua
en la sub cuenca
del Cumbaza
Mejoramiento de la infraestructura
de riego (Junta de Usuarios)
Mejoramiento de la Infraestructura
de Captación (EMAPA San Martin)
Mejorar la eficiencia en la
distribución y uso del agua
Reducir consumo
Tratar el agua para mejorar la
calidad
Conseguir agua de otras fuentes
Conservación de Bosque, practicas
agrícolas y forestales sostenibles
Conservación de bosque
Reforestación /
enriquecimiento de purmas
Agroforesteria
PROPUESTA DEL
PROYECTO DE PSAH –
CUMBAZA
Ahuashiyacu
Pucayacu
Shilcayo
Objetivo del Proyecto
Mejorar la efectividad de la
conservación de bosques y recursos
hídricos en la cuenca del río Cumbaza
y disminuir los niveles de pobreza de
los pobladores asentados en la zona
de amortiguamiento del ACR - CE.
Proposito del Proyecto
Desarrollar de manera concertada un
mecanismo de compensación por
servicios ambientales hídricos para
superar los cuellos de botella para la
conservación de servicios
ecosistémicos de los bosques en la
cuenca del río Cumbaza
Proveedores y Usuarios Potenciales del
Servicio Hídrico en la Subcuenca del Cumbaza
Proveedores: • 500 familias de pequeños agricultores ubicados en cabeceras de
la subcuenca (margen izquierda). • 1000 pobladores indígenas kechwa Lamas (margen derecha).
Usuarios: • 30,249 usuarios de Emapa San Martin correspondiente a los
distritos de Tarapoto, Morales y la Banda de Shilcayo. Estos usuarios corresponden a servicios: comercial, industrial, estatal, social y domestico.
• 1,012 agricultores de la Junta de Usuarios de Riego de Tarapoto que en conjunto manejan 5,400 Ha.
Fases del Proyecto
Sensibilización, Organización y Capacitación Duración: 8 meses
Diagnostico y Diseño del Mecanismo Duración: 6 meses
Negociación, Suscripción de acuerdos y
contratos, memorándums de entendimiento Duración: 6 meses
Implementación, Puesta en Marcha, Monitoreo
Duración: 4 meses
Resultados del Proyecto
Resultado 1:
Las políticas y normas técnicas
y administrativas regionales,
concertadas con la sociedad
civil, son aplicadas para
promover e implementar
mecanismos de compensación
por servicios ambientales en la
Región San Martín.
Productos del Resultado 1
Análisis del marco legal e institucional sobre SAH
Análisis de políticas, normas
legales y experiencias de Mecanismos de
SAH Consulta pública
para la elaboración de políticas
regionales en materia de Servicios
Ambientales Borrador de propuesta de política regional en materia
de Servicios Ambientales
Resultados del Proyecto
Resultado 2: Proveedores de servicios
hídricos y usuarios,
sensibilizados y con
conocimiento de los enfoques
sobre compensación de
servicios ambientales,
concertan el diseño e
implementación de un
mecanismo de pago equitativo
de servicios ambientales
hídricos en la cuenca del río
Cumbaza.
Productos del Resultado 2
Análisis costo Beneficio para proveedores y usuarios del
Servicio Ambiental Hídrico
Diagnostico Biofísico, Socio
Económico, Hidrológico en la sub Cuenca del
Cumbaza
Establecimiento de 60 Hectáreas
con Sistemas Agroforestales
Pasantía con miembros del Comité de Gestión de la Cuenca del Cumbaza a la experiencia del CSAH-Jequetepeque Cajamarca
60 planes de manejo de Recursos
Forestales Formulados
Formalización del Comité de Gestión en
la Cuenca del Río Cumbaza a la nueva
ley de Aguas
Campaña de sensibilización y
educación sobre situación del Servicio Ambiental
Hídrico en la cuenca del
Río Cumbaza
Capacitación a actores locales en Pago Por Servicios Ambientales de los
Bosques
Capacitación a Actores Claves para
la conservación y protección de
fuentes de agua
Productos del Resultado 2
Sistematización del Proyecto
Formulación del plan de
implementación del mecanismo
Capacitación a miembros del CGCC
en procedimientos de verificación de compromisos
Elaboración y suscripción del contrato
entre proveedores y usuarios del servicio
hídrico
Diseño de un mecanismo de PSAH para la Cuenca del
Río Cumbaza
Ahuashiyacu
Pucayacu
Shilcayo
Actores del Mecanismo del
PSAH Cumbaza
Emapa San Martin
Junta de Usuarios
Administración Local del Agua
Senamhi
Comité de Gestión de la
cuenca del Cumbaza
Grupo Impulsor: Cedisa,
PEHCBM, GIZ/PDRS, Emapa
San Martin,
Cuellos de Botella Acciones
- Ausencia de un marco legal especifico que promueva y facilite la implementación de mecanismos de retribución de servicios ambientales:
-Se viene apoyando un proceso de incidencia desde las regiones y las experiencias de mecanismos de RSAH en curso para la pronta aprobación del proyecto sobre servicios ecosistémicos que está en la Comisión de Pueblos Indígenas y Afroperuanos del Congreso de la República, en coordinación con TNC e ICAA. -Coordinaciones con el ICAA y TNC para buscar incidir en la Comisión del congreso que tiene a su cargo el proyecto de Ley sobre servicios ecosistémicos
- Vacíos en el marco institucional regional relativos a la gestión del ACR – CE: No existe en el ROF del ARA el área que se encargue de la gestión del ACR – CE su administración y de las competencias especificas del ACR respecto de la RSAH
- Se viene impulsando la formulación de una política regional de servicios ambientales y de una propuesta de modificación del ROF de la Autoridad Regional Ambiental que permita establecer en la estructura del Gobierno Regional un área encargada de la administración del ACR CE y de las competencias específicas del ACR respeto a los mecanismos de RSAH.
Cuellos de Botella Acciones
- No existe un mandato legal que permita a las EPS establecer y regular tarifas para la el financiamiento de mecanismos de retribución en el País.
- Se han realizado reuniones de coordinación con la SUNASS, con participación de CEDISA, Gobierno Regional de San Martín, Emapa San Martín e IICA, a fin de establecer un mandato legal que permita que EPS puedan recaudar fondos a favor de esquemas de RSAH.
- Los actores de la parte alta de la cuenca , especialmente los que se encuentran dentro del ACR –CE no cuentan con derechos formales sobre la tierra (titulo de propiedad).
-Dentro del ACR: Utilizar únicamente acuerdos de conservación o acuerdos para la realización de actividades suscritas con la Jefatura o administración del ACR. Los pobladores del ANP no pueden acceder a derechos de propiedad en ella, dado que se trata de un ANP y existe una imposibilidad legal. - Fuera del ACR: La nueva Ley Forestal y de Fauna Silvestre determina nuevos mecanismos de otorgamiento de derechos como son: la cesión en uso para sistemas agroforestales (Artículo 63°) y la cesión en uso en bosques residuales o remanentes (Artículo 64°).
Lecciones Aprendidas
Las instituciones públicas y privadas en el proceso de facilitar a los usuarios y agricultores de la microcuenca la implementación del mecanismo, así como en la construcción de capacidades para la organización, gestión y monitoreo del mismo.
La sostenibilidad financiera del mecanismo depende mucho de la cuantía de la demanda local por servicio hídrico.
Los mecanismo de PSAH deben apoyar actividades productivas sostenibles y rentables, las mismas que deben diseñarse en base a las condiciones ambientales, sociales y tecnológicas de los agricultores, así como sus estrategias de vida, ya que mayoritariamente son migrantes de la sierra norte del país
La conformación del Grupo Impulsor de RSAH en la subcuenca del Cumbaza como espacio de soporte técnico al proceso de implementación del mecanismo de RSAH, viene facilitando el acceso a la información secundaria y reactivación y fortalecimiento del Comité de Gestión de la Sub cuenca.
Lecciones Aprendidas
El estado debe jugar un rol mas dinámico y ágil como catalizador de experiencias (difusión, apoyo con estudios científicos para establecer las relaciones causales entre uso de tierras y efecto sobre los servicios ecosistémicos), como apoyo a experiencias puntuales (asesoría técnica, tramites administrativos) y facilitando un marco legal adecuado.
GRACIAS
