CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Dirección Departamental de Autonomía – Santa Cruz

► Gobiernos municipales como referentes para la generación de democracia local y el ejercicio pleno de ciudadanía, además de permitir al Estado sentar presencia en todo el país

► Positivos referentes en el ámbito local en cuanto a desarrollo institucional y erradicación de la pobreza

► Inversión pública para gobiernos municipales incrementada significativamente en los últimos años

► Municipios como base de tránsito hacia la autonomía indígena

► Mancomunidades municipales como instrumento de coordinación y trabajo conjunto entre gobiernos municipales y como base de regiones y autonomías regionales

Avances del proceso (16 AÑOS )

►En cuanto a participación y control social, altos niveles de incorporación ciudadana en procesos de la gestión local, planificación participativa y control social

►Consolidación de la autonomía municipal plena en la Nueva Constitución Política del Estado a través del ejercicio de la potestad legislativa.

►Sistema asociativo municipal consolidado como instrumento de representación y fortalecimiento de los Gobiernos Municipales

Avances del proceso (16 AÑOS )

Debilidades del proceso►Inviabilidad de muchos municipios, por escasa población,

balance inadecuado entre población, territorio y estructura del poder local.

►Rentismo y pereza fiscal, municipios dependen mayoritariamente de transferencias del nivel nacional

►Desaprovechamiento de la inversión pública por inadecuada coordinación y concurrencia

►Criterios legales uniformizantes han dado lugar a un inequitativo desarrollo de acciones y emprendimientos.

►Ingobernabilidad e inestabilidad institucional municipal

Debilidades del proceso

► Comités de Vigilancia y estructura de OTB`s no han integrado a las organizaciones sociales en los procesos de participación y control social.

► Comités de Vigilancia funcionales a las Autoridades Municipales

► Altos niveles de corrupción.

► Tendencia a la inversión en infraestructura ha descuidado la inversión que genere capital social

► Desarrollo Económico Local como un abstracto

► Baja contribución al logro de objetivos y metas desarrollo nacional

Visión en las C.O.M. El Municipio define su estructura institucional.

Proceso constitutivo que equilibra las diferencias y contradicciones internas y brinda la posibilidad de pactos sociales.

El Municipio define su organización territorial

Definición de políticas públicas de largo plazo

Producción, desarrollo económico local y empleo Formación de capital social Derechos, políticas y programas a favor de la INA

Estado como garante de los derechos fundamentales de las personas.

Posibilidad armonizar las formas de participación y la representación de los pueblos y naciones IOC.

Nuevo contexto constitucionalPotestad

Legislativa y Cartas Orgánicas

Nuevo marco para relaciones

intergubernamentales

Distritos Municipales Indígenas

Transferencia y delegación

competencial

Diseño de nuevo marco normativo

Nueva gestión pública municipal

Nuevo marco para participación y control social

RUTA CONSTITUCIONAL DE LA CARTA ORGÁNICARUTA CONSTITUCIONAL DE LA CARTA ORGÁNICA

Inicio del proceso 2010

Enero 2012

Mayo 2011

PROCESO PARTICIPATIVO

120 días

CONTENIDOS MINIMOS

Contenidos Mínimos de la C.O.M. Artículo 62. (LMAD)

CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGANICAS I. Los contenidos mínimos que deben tener los estatutos autonómicos o cartas orgánicas son los siguientes:1. Declaración de sujeción a la Constitución Política del Estado y las leyes.2. Identidad de la entidad autónoma.3. Ubicación de su jurisdicción territorial.4. Estructura organizativa y la identificación de sus autoridades.5. Forma de organización del órgano legislativo o deliberativo.6. Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organización, funcionamiento, procedimiento de elección, requisitos, periodo de mandato.7. Disposiciones generales sobre planificación, administración de supatrimonio y régimen financiero, así como establecer claramente lasinstituciones y autoridades responsables de la administración y control de recursos fiscales.8. Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso denecesidad.

Contenido mínimos…9. Mecanismos y formas de

participación y control social.

10. El régimen para minorías ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indígena originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdicción.

11. Régimen de igualdad de género, generacional y de personas en situación

de discapacidad.

12. Relaciones institucionales de la entidad autónoma.

13. Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgánica, total o parcial.

Contenidos mínimos…

14. Disposiciones que regulen la transición hacia la aplicación plena del estatuto autonómico o carta orgánica, en correspondencia con lo establecido en la presente Ley.

III. Son contenidos potestativos de los estatutos autonómicos o cartas orgánicas

los siguientes:1. Idiomas oficiales.

2. Además de los símbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio, sus

símbolos propios.

3. Mecanismos y sistemas administrativos.

4. Previsiones respecto a la conformación de regiones.

6. Otros que emerjan de su naturaleza o en función de sus competencias.

PREAMBULOTITULO I:DISPOSICIONES GENERALES De la autonomía Municipal, De la carta orgánica, Denominación, símbolos e idiomas, Principios rectores, Naturaleza jurídica del derecho autonómico, Jerarquía normativa. TITULO II:DERECHOS Y DEBERESDerechos Autonómicos, Derechos políticos, Deberes, Inviolabilidad de los derechos y libertades fundamentales.

TÍTULO III : DEL GOBIERNO MUNICIPALGeneralidades, Concejo Municipal, Organo ejecutivo, Composición, Alcalde(sa), Requisitos y elección del alcalde(sa), Atribuciones y funciones, Subalclades, Elección de Subalcaldes, Atribuciones de los Subalcaldes, Ofiaciles Mayores, Requisitos y desiganción de los oficlies mayores, Atribuciones y funciones de los OM, Responsabilidades , Revocación. Del Servidor Público.

TÍTULO IV:DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES.

Esquema de contenido de la COM

Esquema de contenido de las COMTÍTULO V:INSTRUMENTOS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVAIniciativa ciudadana. Planificación participativa. Consultas Municiopales. Referendos Municipales. Del Control Social.TÍTULO VI: JURISDICCION TERRITORIAL Distritos Municipales. Mancomunidada de Muncipios. Regionalizxación de Municiopios.TÍTULO VII: COMPETENCIAS Competencias exclusivas. Competencias compartidas con el nivel. Central. Competencias concurrentes con el n ivel central. Transferencia de competencia.TÍTULO VIII: FINANCIAMIENTO

Patrimonio y bienes Municpales. Ingresos propios. Dominio tributario. Adminstración tributaria. Transferencias y fondos. Planificación y presupuesto participativo. Control fiscal. Tesoro Municiapl. Participación de la regalis departametales. TÍTULO IX: ENTES MUNICIPALESDefensor del cidadano (vecino). Intendencia. Empresas Muncipales. Regulación de Servicios públicos. TITULO X: DE LOS REGIMENES ESPECIALES

TITULO XI: REFORMA

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