CAPITULO II DOCUMENTO DE FORMULACION Y...

CAPITULO II DOCUMENTO DE FORMULACION Y PROGRAMA DE EJECUCION

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2 FORMULACIÓN DE POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS 7 2.1 DEL COMPONENTE GENERAL Y EL DESARROLLO EN EL LARGO PLAZO 2.1.1 Prospectiva Territorial 2014. 7 2.1.1.1. Políticas de Desarrollo Territorial en el Largo Plazo. 8 2.1.1.2. Objetivos del Esquema de Ordenamiento Territorial 13 2.1.1.3. Fases Estratégicas. 15 2.1.1.4. Métodos 16 2.1.1.5. Lineamientos metodológicos 17 2.1.1.6. Los escenarios 18 2.1.1.7. determinación de actores sociales 19 2.1.1.8. Determinación de Variables Claves 19 2.1.1.9. Construcción de Escenarios. 20 2.1.1.10. Construcción de Escenario tendencial 24 2.1.1.11. Subsistemas de planificación. 24 2.1.1.12. Construcción de Escenario deseado en el largo plazo. 26 2.1.1.13. Construcción de escenario Posible. 29 2.2. ESTRATEGIA PARA EL INCREMENTO DE LA HABITABILIDAD, EN LOS SECTORES URBANO, SUB URBANO Y RURAL 31 2.2.1 Plan de Servicios Públicos. 31 2.2.1.1 Programa de Expansión del Acueducto. 31 2.2.1.1.1 Adecuación Planta de Tratamiento de Agua Potable. 33 2.2.1.1.2 Construcción Tanque de Regulación. 33 2.2.1.1.3 Construcción Tanque Distribución 33 2.2.1.1.4 Construcción y Mejoramiento de la Red de Conducción de Agua Potable. 34 2.2.1.1.5 Construcción de Redes de Expansión. 34 2.2.1.1.6 Construcción Redes de Reasentamientos Humanos. 35 2.2.1.2 Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua. 37 2.2.1.2.1 Macromedición 38 2.2.1.2.2 Micromedición 39 2.2.1.2.3 Campaña de Sensibilización y Control 39 2.2.1.2.4 Reposición de Redes 39 2.2.1.3 Programa Plan maestro de alcantarillado. 45 2.2.1.3.1 Proyecto diseño red de colectores y emisario final 45 2.2.1.4 Programa de manejo de residuos sólidos 50 2.2.1.4.1 Reserva del suelo para la ubicación del área para la disposición de residuos sólidos 50 2.2.1.4.2 Disposición Final de Residuos Sólidos 51 2.2.1.5 Programa de Energía y Alumbrado Público. 51 2.2.1.6 Programa acueductos veredales 52

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2.2.1.7 Programas de saneamiento básico 52

2.2.1.7.1 Letrinaje rural 52 2.2.1.7.2 Fosas de desechos orgánicos 53 2.2.1.7.3 Cocinas sin humo 53 2.2.1.8 Programa de electrificación rural 53 2.2.1.8.1 Electrificación rural 53 2.2.1.9 Programa de telefonía municipal 54 2.2.1.9.1 Telefonía rural 54 2.2.1.10 Plan de grandes equipamientos 54 2.2.1.10.1 Sistema de conducción 54 2.2.1.10.2 Sistemas de recolección y tratamiento de aguas residuales 54 2.2.1.10.3 Sistema de disposición final de residuos sólidos 54 2.2.1.10.4 Mini embalses para la regulación de embalses 54 2.2.1.10.5 Línea de conducción de ECOPETROL 54 2.2.2 Programa de Mejoramiento de las Comunicaciones 55 2.2.3 Programa de Vivienda de Interés Social y Prioritaria. 55 2.2.3.1 Programa de Desarrollo Urbanístico Progresivo 55 2.2.3.1.1 Proyecto de Desarrollo Urbanístico Progresivo. 56 2.2.3.2. Subprograma de Construcción Progresiva. 56 2.2.3.2.1 Proyecto de Construcción Progresiva 56 2.2.3.3 Programa de Reasentamientos Humanos. 56 2.2.3.3.1 Proyectos de Reasentamientos Humanos Rurales. 58 2.2.3.4 Programa de Mejoramiento de Vivienda 59 2.2.3.5 Programa de instalación de cuatro hidrantes en el casco urbano 60 2.2.4 Plan del sistema vial municipal 60 2.2.4.1 Plan Vial Urbano – Regional 60 2.2.4.2 Plan Vial Municipal 62 2.2.4.2.1 Anillo Vial 65 2.2.4.2.2 Carrera 1 66 2.2.4.2.3 Construcción de Vías Arterias. 66 2.2.4.3. Programa Organización del Transporte Público 67 2.2.4.3.1 Construcción Terminal de Transporte 67 2.2.4.3.2 Señalización Vial 67 2.2.4.4 Sistema Vial Veredal 68 2.2.2.4.1 Proyecto del sistema Vial Verdal 69 2.2.5 Programa de espacios públicos peatonales 69 2.2.5.1 Proyectos 70 2.2.6 Programa De Espacio Público Construido 70 2.2.6.1 Proyecto andenes La Don Juana los Alamos 70 2.2.6.1.2 Puente peatonal La Don Juana 71 2.2.6.1.3 Canchas poli funcionales 71 2.2.7 Programa de mitigación de riesgos y amenazas 71 2.2.8 Programa para la creación de la casa campesina 71 2.3 ESTRATEGIA PARA EL INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD ECONOMICA. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS 2.3.1 Programa de activación económica y fomento para la zona urbana 72 2.3.1.1 Programa de Formación Microempresarial Solidaria 72

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2.3.1.1.1 Capacitación Asociativa 72 2.3.1.1.2 Fondo de Apalancamiento Financiero 72 2.3.1.1.3 Madres de Cabeza de Familia 72 2.3.2 Programa Agropecuario Rural 73 2.3.2.1 Jardines Clónales de Cacao 73 2.3.2.2 Parcelas Demostrativas de Fomento de Cacao 73 2.3.2.3 Establecimientos de Frutales Caducifolios 73 2.3.2.4 Establecimiento de Maíz y Fríjol 74 2.3.2.5 Caña Panelera 74 2.3.2.6 Banano y/o Plátano 75 2.3.2.7Mora de Castilla 75 2.3.2.8 Fresa 75 2.3.2.9 Plan Alimentario 76 2.3.2.10 Avicultura y Codornices 76 2.3.2.11 Proyectos de fomento de la ganadería 76 2.3.3 Programa para la explotación de la minería 76 2.3.4 Proyectos para e fomento y explotación del ecoturismo 77 2.3.41 Minicloster turístico 77 2.3.4.2 Escuela de turismo 77 2.3.4.3 Posadas turísticas y construcción parque ambiental 77 2.3.4.4 Cooperativa turística 77 2.3.4.5 Software turístico 78 2.3.4.6 Divulgación de la imagen municipal 78 2.3.4.7 Formación docente para la cátedra turística 78 2.4 ESTRATEGIA PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 78 2.4.1 Programa de Recuperación, descontaminación y Conservación de Cuencas. 78 2.4.1.1 Proyecto de tratamiento de aguas residuales 79 2.4.1.1.1 Reserva de suelo 79 2.4.1.1.2 Evaluación de alternativas 80 2.4.1.2 Recuperación y revegetalización de márgenes 85 2.4.1.3 Bebederos Sustitutos. 86 2.4.1.4 Cercos Verdes 87 2.4.1.5 Recuperación Quebrada el Pueblo 88 2.4.1.6 Programa de Racionalización y Recuperación del Uso del Suelo 88 2.4.1.6.1 Parcelas Demostrativas y de Mejoramiento de Praderas. 88 2.4.1.6.2 Sistema Silvopastoril en Fincas Demostrativas 89 2.4.1.6.3 Control de Erosión 90 2.4.2 Programa de Recuperación y Conservación de Bosques 91 2.4.2.1 Bosques de Protección Absoluta 91 2.4.2.2 Establecimientos de Bosques Dendro – energéticos 92 2.4.2.3 Vivero 94 2.4.3 Programa para la Protección de la Biodiversidad 95 2.4.3.1 Eco parque Demostrativo Páramo de Mejue 95 2.4.3.2 Adquisición de Áreas Estratégicas 95 2.4.4 Programa de Control de Gestión Ambiental 97

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2.4.4.1 Sistema Municipal Ambiental 97

2.4.4.2 Control y Vigilancia de Áreas Estratégicas 99 2.4.5 Programa de recolección, manejo y disposición de residuos sólidos 99 2.4.5.1 Manejo y disposición final de residuos sólidos 99 2.4.5.2 Recolección de residuos sólidos 100 2.4.6 Programa de Manejo Integral de los Recursos Naturales. 100 2.4.6.1 Regulación de cauces con miniembalses 100 2.4.7 Programa de Educación Ambiental 100 2.4.7.1 Zonificación Ambiental 100 2.4.7.2 Comité de Educación Ambiental 101 2.4.7.3 Adquisición y Adecuación de Áreas Para la Educación Ambiental 101 2.4.7.4 Educación Ambiental 102 2.4.8 Programa de Prevención y control de Atención de Desastres. 103 2.4.8.1 Comité de Emergencias (CLE) 103 2.4.8.2 Cuerpo de Bomberos ASOMUR 103 2.4.8.3 Hidrantes 104 2.4.9 Programa de recuperación Ambiental 104 2.4.9.1 Recuperación quebrada El Pueblo 104 2.4.10 Programas de protección ambiental 104 2.4.10.1 Conservación de bosques de galería y protección 104 2.5 ESTRATEGIA PARA LA RENOVACIÓN CIUDADANA Y LA GOBERNABILIDAD. 105 2.5.1 Programa de mejoramiento integral 105 2.5.1.1 Proyectos de mejoramiento integral 106 2.5.2 Programa de renovación urbana 106 2.5.2.1 Sectores con tratamiento de renovación 107 2.5.2.2 Intervención de la administración pública 107 2.5.3 Plan de servicio social básico de salud 108 2.5.3.1 Programa de Descentralización de Salud 108 2.5.3.1.1 Descentralización de la Salud 108 2.5.4 Programa de formación de líderes 109 2.5.4.1 Formación de líderes dinamizadores sociales 109 2.5.4.2 Capacitación a la comunidad 109 2.5.5 Programa para la optimización del sistema educativo 110 2.5.5.1 Plan de Reorganización de la Educación 110 2.5.5.2 Plan Progresivo de la Calidad Educativa por Alumno. 110 2.5.5.3 Fortalecimiento Universitario 110 2.5.6 Programa para el fomento del desarrollo cultural 111 2.5.7 Programa para la Recuperación del Valor Patrimonial 111 2.5.7.1 Programa de Valorización y Protección del Patrimonio 111 2.5.7.2 Proyecto de valoración y protección del patrimonio 112 2.5.7.2.1 Protección del centro histórico 112 2.5.7.2.2 Recuperación de Inmuebles de Carácter Patrimonial 112 2.5.7.2.3 Compensaciones para los inmuebles individuales 113 2.5.7.2.4 Recuperación del Archivo Histórico 113 2.5.7.2.5 Adecuación Casa Museo 113 2.5.8 Programa para el fomento deportivo 113

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2.5.8.1 Programa de parques y escenarios deportivos 113 2.5.8.1.1 Proyectos de parques, plazas y escenarios deportivos 114 2.5.9 Programas para la reglamentación del uso de los suelos 115 2.5.9.1 Proyecto para la creación y puesta en marcha del expediente mpal 115

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CAPITULO II.

DOCUMENTO DE FORMULACIÓN PROGRAMA DE EJECUCION

2. FORMULACIÓN POLITICAS, ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS 2.1 DEL COMPONENTE GENERAL y EL DESARROLLO EN EL LARGO PLAZO 2.1.1. PROSPECTIVA TERRITORIAL 2014. Concepto La prospectiva obtiene su fundamento científico en la teoría de la relatividad, el principio de incertidumbre, el holismo de los fenómenos, la complejidad, la teoría de sistemas, las leyes de la probabilidad, así como la creatividad y la innovación en cuanto métodos heurísticos. La prospectiva se ha definido como una manera de centrarse y concentrarse en el futuro imaginándolo plenamente acabado, en lugar de sacar deducciones del presente. En este sentido la prospectiva va del futuro al presente, y consiste en atraer y concentrar la atención sobre el futuro, imaginándolo a partir de este y no del presente. VISION PROSPECTIVA DEL MUNICIPIO DE CHINACOTA. El constante y dinámico desarrollo del mundo entero, ha llevado a los distintos pueblos de la tierra a una constante y acelerada búsqueda de conocimientos y procesos avanzados de planificación, como única herramienta para enfrentar los retos del desarrollo. De esta manera con el gran principio de la responsabilidad y el compromiso de la administración municipal por construir un escenario municipal de vida, amor y crecimiento, en el afán de dar cumplimiento a una verdadera ordenación, manejo, uso y sostenibilidad de los distintos elementos y actores determinantes de la dinámica y desarrollo poblacional del municipio de Chinácota, se ha dispuesto sobre un marco de visión prospectiva, desarrollar un Esquema de Ordenamiento Territorial que contemple la integralidad de los sectores y elementos que simétricamente, cimienten el desarrollo humano, social, económico, político y cultural del municipio de Chinácota, sobre un gran eje de desarrollo TURÍSTICO RECREACIONAL, que estructure el sistema ambiental, como el mayor sistema productivo de sus gentes. Estas razones fundamentan el deseo de sus cerca de 15.385 habitantes por construir en Chinácota la tierra de las grandes esperanzas y de crecimiento Equilibrado, Ordenado y sostenido de su territorio, con gentes triunfadoras, ante los retos y victorias del diario vivir, construyendo así una nueva cuna de

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oportunidades para los hombres y mujeres, niños, jóvenes y adultos del gran tejido social de las futuras generaciones, que fundamenten el verdadero amor de patria y un real sentido de pertenencia por su territorio. Así, con la ayuda de Dios y de todos Ustedes, tendremos un municipio con posibilidades para todos, con la gran empresa Turística, como eje central de los procesos educativos, humanos, sociales, económicos, ambientales y de desarrollo físico de la tierra que todos queremos. CHINACOTA. Principios La prospectiva identifica un dilema entre el conocimiento, el deseo y el temor; este dilema se expresa en términos de lo posible y lo deseable. Lo posible se refiere a lo que sabemos (el conocimiento) lo deseable se refiere a lo que aspiramos y tememos; este dilema muestra la contradicción entre el presente y la imagen que tenemos del futuro. El Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal se fundamenta en los principios generales en materia de planeación. Éstos son: autonomía, ordenación de competencias, coordinación, consistencia, prioridad del gasto público social, continuidad, participación, sustentabilidad, equilibrio del desarrollo territorial, función social y ecológica de la propiedad, prevalecía del interés público sobre el particular, distribución equitativa de cargas y beneficios, viabilidad, coherencia y conformación. 2.1.1.1 POLITICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL EN EL LARGO PLAZO El Ordenamiento Territorial del Municipio de Chinácota, bajo los principios anteriormente expuestos, contribuirá al proceso de modernización del Estado, la descentralización y autonomía territorial y propenderá por: a) Mejores condiciones y calidad de vida de la población, atendiendo los principios y preceptos constitucionales y legales y las políticas, objetivos y estrategias de desarrollo de los niveles nacional, departamental y municipal, según lo establecido en la Ley 388 de 1.997. b) Preservación del patrimonio ecológico y cultural del municipio, representado por los recursos naturales y el medio ambiente, el patrimonio histórico y la identidad cultural. c) Crecimiento territorial armónico y equilibrado entre el sector urbano, sub urbano y el rural, y en su contexto regional. d) Garantizar la prestación de servicios públicos, racionalizando su oferta de servicios. e) Desarrollo y consolidación técnica de los Centros Poblados. f) Estimular la participación comunitaria en los procesos de desarrollo. g) Recuperar y conservar los recursos naturales, ecosistemas estratégicos, y la biodiversidad de fauna y flora.

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POLÍTICAS ACERCA DEL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO Y SUBURBANO

Políticas acerca de medio ambiente y recursos naturales corto plazo. Son políticas de corto plazo sobre medio ambiente las siguientes: a) Proteger, conservar y mejorar el potencial ecológico, paisajístico y

recreacional, ampliando la disponibilidad y cobertura del espacio público, en cumplimiento de su función social y ecológica atendiendo a objetivos de aplicación sostenible.

b) Realizar procedimientos de control para reducir la contaminación hídrica y atmosférica.

c) Desarrollar las acciones pertinentes para lograr el mejoramiento integral del entorno urbano incidiendo particularmente en los procesos de contaminación del espacio público, aplicando los instrumentos normativos y de control para lograr la recuperación cuantitativa y cualitativa de este entorno.

d) Desarrollar los programas de educación ambiental tendientes a brindar información y capacitación como herramientas para consolidar los procesos participativos en la gestión ambiental.

Políticas acerca de medio ambiente y recursos naturales mediano plazo. Son políticas de mediano plazo sobre medio ambiente y recursos naturales, los siguientes: a) Consolidar funcional y físicamente la estructura Ecológica principal de forma tal

que se amplíe la oferta ambiental, los espacios de recreación pasiva y la educación ambiental con incidencia en la calidad de vida en el contexto municipal.

b) Lograr el mejoramiento ambiental del municipio incidiendo sobre los agentes sociales y económicos cuyas actividades y comportamientos tienen una clara incidencia ambiental positiva y negativa, haciéndolos partícipes de la gestión ambiental urbana.

c) Fortalecer un esquema de autogestión ambiental para las actividades contaminantes

d) Desarrollar programas de control y monitoreo a las fuentes de contaminación hídrica y de emisiones, como mínimo hasta alcanzar los niveles exigidos por las reglamentaciones ambientales.

Políticas a corto y mediano plazo, acerca de programas estructurantes, actuaciones y operaciones urbanísticas. Políticas acerca de vivienda Con el objeto de atender la demanda de VIS se adoptan las siguientes políticas:

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a) Establecer mecanismos que eviten el desarrollo informal de programas de vivienda para familias de recurso bajos.

b) Mejorar las zonas construidas en viviendas con deficiencia en espacios públicos, redes de infraestructura o equipamientos colectivos.

c) Establecer programas de reasentamientos humanos d) Generar mecanismos que permitan la participación del sector privado en la

atención de demanda de VIS Prioritaria. e) Generar mecanismos que permitan la gestión asociada entre el sector público

y el sector privado de proyectos urbanísticos integrales que produzcan suelo apto para el desarrollo de programas VIS.

Políticas acerca de Renovación urbana Con el objeto de permitir que la renovación urbana se pueda aplicar como instrumento eficiente en la recuperación de sectores que actualmente o hacia futuro presenten marcados signos de deterioro o zonas que tienen potencial de desarrollo desaprovechado, el EOT contempla las siguientes políticas: a) Efectuar actuaciones públicas que conlleven el desarrollo de proyectos

integrales de renovación urbana que tengan por objeto suplir las carencias de áreas y bienes de uso público y equipamientos colectivos.

b) Desarrollar actuaciones públicas en infraestructura y equipamientos para recualificar zonas o inmuebles históricos representativos para el municipio, que presentan problemas de deterioro parcial o total

Políticas acerca de Conservación y valoración del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico. Para la conservación y valoración de los inmuebles y en general de los elementos constitutivos del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico se adoptan las siguientes políticas: a) Reconocer la estructura urbana histórica como fundamento del modelo de

ordenamiento territorial. b) Adoptar las medidas necesarias para los entornos de calidad urbanística y

arquitectónica c) Adoptar programas que permitan mejorar la calidad de vida de los sectores

antiguos en cuanto a su estructura vial y de servicios. d) Adoptar normas que permitan la intervención de inmuebles protegidos para

mejorar sus condiciones de habitabilidad, supeditadas dichas intervenciones a que se conserven los valores históricos, culturales o arquitectónicos según el caso.

e) Recuperar inmuebles fundacionales históricos como hechos estructurantes del municipio.

Políticas acerca de expansión y consolidación urbana

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Con el fin de que el desarrollo futuro del casco urbano en sus zonas de expansión cumpla con su función de permitir una alta calidad de vida de sus habitantes se propone lo siguiente: a) Promover el desarrollo de proyectos urbanísticos integrales e impedir el

desarrollo de proyectos que no contengan la totalidad de los elementos de infraestructura urbana y equipamientos colectivos previstos en el EOT.

b) Adoptar normas que permitan el desarrollo progresivo de proyectos urbanísticos que contemplen programas VIS tipo 1 y 2, siempre y cuando quede reservada la totalidad del espacio público necesario para su dotación posterior.

c) Permitir la construcción de infraestructura urbana básica por el sistema de valorización.

d) Prever el desarrollo urbano de estas zonas articuladas al casco urbano construido con el fin de integrar los diferentes sectores y mejorar su dotación.

Políticas acerca de construcción de lo público. Con el objeto de apoyar los programas de convivencia ciudadana y facilitar la apropiación del territorio por parte de los ciudadanos, se propone lo siguiente: a) Recuperar, mejorar y dignificar el espacio público urbano, en particular el

espacio público representativo y aquel que contempla las acciones definidas en las políticas de patrimonio, renovación, vivienda, equipamiento e infraestructura vial y de transporte, que constituyen también parte integral del espacio público urbano.

b) La puesta en valor del patrimonio cultural urbano considerado como la consolidación de la historia de la ciudad en el territorio y de su memoria, como un elemento clave en la conformación de las comunidades urbanas.

Políticas a corto y mediano plazo acerca de sistemas generales urbanos. Políticas acerca de vialidad y transporte público. Con el fin de garantizar la accesibilidad y el fácil flujo vesicular por el centro urbano del municipio se propone: a) Establecer un sistema de organización del transporte público b) Conformar una red vial principal que descongestione el centro histórico c) Conectar las vías secundarias a esta red principal d) Establecer programas de mejoramiento de la malla vial urbana e) Proyectar una oficina de transito subregional para la provincia de Ricaurte

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Políticas acerca de dotación de servicios públicos Con el fin de garantizar a todos los habitantes el acceso a los servicios públicos domiciliarios se adoptan las siguientes políticas: a) Establecer mecanismos interinstitucionales que permitan una coordinación

adecuada entre las diferentes entidades y empresas de servicios públicos en la intervención que cada una de ellas debe tener en los procesos de planeación y ejecución de actuaciones urbanísticas.

b) Establecer mecanismos que permitan la ejecución y financiación de las obras para la instalación de redes primarias de servicios públicos de manera simultanea con las obras del plan vial respectivo.

c) Construir las obras físicas necesarias que permitan el mantenimiento de la infraestructura de servicios sin alterar la las vías.

d) Definir las fuentes de agua para el suministro de agua potable en el mediano y largo plazo.

e) Establecer las normas necesarias que garanticen el manejo adecuado de las cuencas y las reservas hídricas.

f) Completar el sistema de alcantarillado oriental y occidental, con su respectiva planta de tratamiento de aguas residuales.

g) Definir los equipamientos e infraestructura necesaria para la disposición final de residuos sólidos.

Políticas acerca de dotación de equipamientos Con el objeto de fortalecer la estructura de centralidades como base del modelo de ordenamiento y conformar lugares reconocidos por la comunidad, el EOT propone lo siguiente: a) Conformar una infraestructura de equipamientos que responda a las exigencias

funcionales y a la conformación de la estructura urbana propuesta. b) Localizar los nuevos equipamientos de forma adecuada para su fácil

accesibilidad, en concordancia con el plan vial proyectado. Políticas acerca de la recuperación y manejo del espacio público Para el cumplimiento de los fines de recuperación del espacio público previstos en el EOT se propone lo siguiente: a) Construir un sistema de áreas y adecuarlas para el aprovechamiento del

tiempo libre y la educación ambiental. b) Adecuar los espacios públicos peatonales para garantizar el libre y seguro

transito de las personas. c) Replantear los parámetros para la construcción y el manejo del espacio público

en las zonas residenciales.

- Políticas de Desarrollo Rural.

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Desarrollar en forma equilibrada y coherente con los distintos sistemas, el proceso de reglamentación y aplicación de los usos recomendados del suelo en los diferentes determinantes, acorde a la zonificación ambiental territorial. Aplicar las distintas disposiciones y normas para la recuperación, manejo y conservación de los ecosistemas estratégicos, y en especial de las áreas de reserva de recursos hídricos. Impulsar mediante un proceso pedagógico la sensibilización y capacitación a la comunidad, acorde a los distintos programas departamentales y nacionales sobre la conservación y manejo de los recursos naturales y uso racional del agua. Desarrollar acorde al Plan Nacional de Desarrollo un proceso de equipamiento en infraestructura de acueducto, saneamiento básico y vivienda para la población rural. Garantizar la prestación de los servicios básicos esenciales en salud y educación a los distintos grupos poblacionales del sector rural, propiciando un incremento cualitativo y cuantitativo en la educación, así como un mayor cubrimiento y beneficio en el sistema básico de salud. Propiciar el desarrollo del sistema vial rural articulado con las políticas nacionales y departamentales de desarrollo y conservación de la infraestructura vial. Impulsar la recuperación y fortalecimiento de los distintos sistemas de producción agropecuaria, en niveles que permitan la productividad, competitividad y sostenibilidad de los distintos productos. Impulsar en forma colectiva y participativa la estructuración de los sistemas turístico y recreacional como eje central del desarrollo económico y social del territorio. Promover institucionalmente un proceso de fortalecimiento y construcción de tejido social coherente con la dinámica de crecimiento y desarrollo territorial.

2.1.1.2 OBJETIVOS DEL ESQUEMA EN EL LARGO PLAZO. Son objetivos del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Chinácota para el sector urbano y sub urbano: a) Orientar el proceso de crecimiento y desarrollo territorial y regular su utilización y transformación siguiendo los usos establecidos en el Mapa de Uso Propuesto. b) Establecer las relaciones funcionales urbano-rurales y urbano-regionales que garanticen la articulación espacial del municipio. c) Propender por la creación de una Asociación de Municipios Regionales.

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d) Prever el crecimiento ordenado y desarrollo urbanístico de la cabecera municipal y de los centros poblados acorde a los usos propuestos en el EOT. . e) Organizar un sistema vial jerarquizado acorde con la ubicación regional del municipio, promoviendo la prelación del peatón y el desarrollo ciudadano en esta área. f) Consolidar el perímetro urbano, incluidos los terrenos actualmente desarrollados y los susceptibles de ser urbanizados y áreas de expansión, según el crecimiento de población para los próximos nueve (11) años, construyendo el espacio urbano bajo condiciones dignas de habitabilidad humana, comprendido dentro del perímetro de servicios. g) Garantizar la calidad y disfrute de un ambiente sano y de las áreas de uso público. h) Señalar las necesidades de infraestructura para el desarrollo, con las cuales la Administración Municipal implementará, mediante planes y proyectos específicos, el modelo de desarrollo futuro. i) Velar por la calidad del espacio público, definiendo su función, complementando los espacios existentes y buscando un uso armónico y amable para los habitantes.

OBJETIVOS EN EL DESARROLLO RURAL Son objetivos del Ordenamiento Territorial Municipal de Chinácota para el suelo rural, los siguientes: 1. Desarrollar el sector agrícola, pecuario y minero acorde a los usos establecidos

en la zonificación ambiental para los suelos de las distintas regiones y microcuencas, integrando funcionalmente el territorio rural a la vida económica, social y cultural de la ciudad de Chinácota.

2. Asegurar el mantenimiento de la riqueza paisajística, biótica y cultural, y garantizar el mantenimiento de la oferta hídrica actual y futura de las áreas rurales.

3. Propiciar la recuperación y conservación de los recursos de flora y fauna del municipio acorde con las políticas nacionales y regionales de conservación ambiental y Biodiversidad.

4. Conservar los modos de vida rurales y fortalecer estas áreas, manteniendo su participación y su especialización funcional en el balance territorial del Municipio de Chinácota, promoviendo la apropiación colectiva y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de los servicios ambientales, como base principal del desarrollo rural.

5. Equilibrar espacial y funcionalmente los procesos de conservación y aprovechamiento del suelo y los recursos naturales, controlando y orientando la ocupación y manejo de las áreas rurales, de manera acorde con las potencialidades y restricciones del territorio establecidas en la Zonificación Ambiental Territorial.

6. Mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales, propiciando el desarrollo sostenible de las actividades y usos propios del medio rural y estructurar e implementar el turismo agroambiental, como base socioeconómica del territorio rural y municipal.

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7. Integrar el suelo rural al sistema de planeación de la Ciudad de Chinácota y al sistema regional, desde la base del reconocimiento y fortalecimiento de su función, acorde con su realidad social y ambiental.

8. Propender por un desarrollo y equipamiento básico de los servicios esenciales, vivienda, espacio público y desarrollo económico, en los centros poblados El Diamante y La Nueva Donjuana.

Constituyentes básicos La prospectiva requiere de tres elementos básicos: el conocimiento del pasado y el presente, la imaginación creativa, y la voluntad de objetivos. El ejercicio prospectivo se debe construir con base en el diseño de futuros posibles (futuribles) y aquellos que tienen mayor probabilidad de suceder (futurables). Dimensiones La prospectiva cuenta con tres dimensiones indisociables: La anticipación, la apropiación y la acción; las cuales constituyen el conocido triangulo griego. La anticipación está referida a la reflexión prospectiva, la acción comprende la voluntad y la estrategia externa, y la apropiación se refiere a la movilización colectiva. 2.1.1.3 Fases Estratégicas La prospectiva como ejercicio de planeación cuenta con cuatro fases: la normativa, la definicional, la de confrontación estratégica y la determinación estratégica y factibilidad. Fase normativa Engloba la conformación del futuro deseado (futuro probable) es decir crea el diseño del futurable o modelo propiamente prospectivo; en esta fase se pueden señalar dos momentos importantes: el diseño del futuro deseable y la imagen del futuro lógico. Fase definicional Se orienta a la elaboración del modelo de la realidad en el cual se toman desiciones; esta fase consiste en el desarrollo de un modelo de percepción de la realidad, dinámico, completo y simple , el cual incluye tres elementos: uno lo que es de interés primordial (objeto focal); segundo lo que influye en lo anterior ( entrono) y tercero, lo que puede orientar al tomador de decisiones (actores). Fase de confrontación estratégica En esta fase se contrastan los resultados de las dos anteriores, y se provoca la convergencia para definir el marco de orientación global o el marco general del desarrollo (convergencia ideal – realidad). La confrontación estratégica tiene un carácter valorativo, en ella se produce la evaluación que posibilita la determinación de los futuros factibles y de las dificultades y potencialidades para alcanzar la imagen diseñada. Fase de determinación estratégica y factibilidad

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Se definen los futuros posibles, mostrando opciones políticas y técnicas concretas, el resultado son Estrategias futuras generadoras y adaptativas de aproximación, que superan el marco intermedio de orientación futura de la fase anterior. Con respecto a la factibilidad se define que en un futuro, cuando se sigue una trayectoria de acción practicable que vuelve probable el futuro; esto requiere el análisis del conjunto de instrumentos tanto disponibles como potenciales, que al aplicarse en una combinación adecuada transformen lo deseable en factible. En esta fase hay que estimar la relación existente entre los futuros factibles y el contexto; debe insistirse en el carácter adaptativo de las estrategias que no habrá de depender en forma importante del entorno, por tanto, se identificarán por los actores solo aquellas opciones mayores que permitan un amplio movimiento y creatividad. En cumplimiento de esta fase se han dispuesto la conformación de 4 grandes estrategias de desarrollo para la ejecución total de los Planes Programas y proyectos de los distintos componentes, en el corto, mediano y largo plazo. a. Estrategia para el Incremento de la Habitabilidad. Cuya política es la focalización de la inversión en los sistemas de servicios públicos (Acueducto, alcantarillado, aseo, electrificación y telefonía), de vivienda, control de riesgos físico naturales, y equipamientos de desarrollo múltiple (matadero, centros de mercado, plazas mayores), y de espacio público. b. Estrategia para la Competitividad Económica. Comprende las distintas acciones y actividades para propiciar un desarrollo económico y de generación de empleo. c. Estrategia para la Sostenibilidad Ambiental. Contiene las actividades y acciones para desarrollar el componente estratégico ambiental del EOT, que lleve a la recuperación, manejo y conservación de los distintos ecosistemas estratégicos y recursos naturales y de biodiversidad del territorio municipal, dentro de los criterios de sostenibilidad y equilibrio ambiental. d. Estrategia para la Renovación Ciudadana y Gobernabilidad. Cuya política, pretende desarrollar las nuevas acciones para la prestación eficiente de los servicios básicos de salud y educación, de participación y formación ciudadana, de desarrollo y reglamentación del Uso Propuesto y de Zonificación ambiental, para la ocupación del suelo urbano y rural. 2.1.1.4 Métodos Los métodos prospectivos permiten desarrollar procesos de toma de decisión de la forma menos subjetiva posible. Para la selección de técnicas e instrumentos se tienen en cuenta las siguientes consideraciones:

• Requerimientos y propósitos del diseño prospectivo • Características generales sobre el cual se hará la prospectiva.

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• Recursos disponibles. • Participación esperada en los diversos momentos de la prospectiva.

Los métodos utilizados en prospectiva son:

• Tempestad de ideas • Análisis estructural • Juego de actores • Matrices de impacto cruzado • Ábaco de Regnier • Diseño de escenarios.

Para el caso específico de Chinácota se escogió el método de diseño de escenarios el cual definimos a continuación: Diseño de escenarios Es un método de análisis prospectivo complejo, a partir del cual se identifican escenarios posibles, las acciones posibles y sus consecuencias. Los escenarios se han dividido en probables y deseables. En el primero se realiza un tejido con aquellos elementos que muy probablemente aparecerán en el futuro; en el segundo los actores quienes son los gestores del desarrollo confeccionan su propio futuro tanto a nivel de las necesidades que se quieran satisfacer como de potencialidades que se desean impulsar. 2.1.1.5 Lineamiento metodológico Factores condicionantes Los factores condicionantes de los futuros, en la prospectiva territorial son.

• La sostenibilidad ambiental • La legitimidad social del proceso • La competitividad territorial

Factores de diseño Los factores que se tienen en cuenta en el diseño de escenarios son entre otros::

• Las posibilidades técnicas de los entes territoriales • La calidad y disponibilidad de la información • El tiempo disponible para el desarrollo del proceso • El tiempo de los actores involucrados. • Es necesario por la complejidad del proceso y las limitaciones de las

actuales condiciones en investigación y en el conocimiento del territorio, realizar proyecciones sectoriales, compatibilizándolas, en función de las prioridades establecidas en los objetivos prospectivos: cobertura, calidad, deterioro, tiempo real de ejecución y capacidad de respuesta del estado.

• La imagen objetivo es el posible futro de lo que se imaginan los ciudadanos con plena conciencia.

Procedimientos

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Territorialmente la prospectiva podría partir del diseño del futuro posible y probable, estableciendo los objetivos y las metas de la entidad territorial. Estas metas se ajustan a partir de un análisis estructural, para posteriormente diseñar los escenarios. 2.1.1.6 Los Escenarios Para emprender el diseño de escenarios es necesario plantearse buenas preguntas y formular hipótesis que sean verdaderamente claras para el futuro. El escenario no es un fin en sí mismo, no adquiere sentido más que a través de sus resultados y de sus consecuencias lógicas producto de la acción. El método de los escenarios es un tipo de análisis prospectivo, el cual contribuye a . estimular la reflexión estratégica, mejorar la reflexión interna frente a la incertidumbre y reorientar las decisiones en función del contexto del futuro. Escenarios Posibles: Son aquellos cuya viabilidad técnica, económica, social, política y administrativa les otorga la mayor probabilidad de ocurrir. Escenario Tendencial: Representa las situaciones posibles de suceder si no se presenta una intervención planificadora ordenadora del desarrollo territorial municipal, es decir que se refiere a la continuación de las condiciones como vienen y que van a seguir así. Escenario Deseado o Concertado: Se constituye en la propuesta, conjunto de situaciones deseables y alcanzables, producto de la selección participativa de alternativas de desarrollo territorial, que a su vez representa el mayor consenso entre los actores sociales. Este se constituye en la Propuesta del Esquema de Ordenamiento Territorial Municipal (EOT). Partiendo del diagnóstico y la evaluación integral del territorio, es posible desarrollar el proceso prospectivo. Inicialmente se identificaron las fortalezas, debilidades y problemas del territorio, sin conocer todavía el grado de compromiso y actitud de los actores responsables, directa e indirectamente, del desarrollo territorial del municipio. El Diagnóstico Territorial a través de la matriz DOFA, ofrece una visión de la situación actual o modelo territorial presente. En la fase de Prospectiva Territorial, mediante la construcción de escenarios, se construye el modelo territorial futuro o visión objetivo, meta del desarrollo territorial municipal. En esta fase se adelantarán los talleres de Prospectiva, donde los diferentes actores establecieron su percepción territorial o forma de entender su territorio en un horizonte de 9 años. La determinación de los actores sociales, de sus estrategias y su análisis y la construcción de los escenarios, hacen parte del análisis prospectivo y se

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presentan en tablas y cuadros, con ejemplos que podrían aplicarse específicamente al Municipio de Chinácota. 2.1.1.7 Determinación de Actores Sociales. En el análisis social y cultural se identificaron los diferentes actores, que de alguna u otra manera, tienen cierta representatividad en el municipio y / o un gran compromiso con él, ya sea por motivos laborales, afectivos o económicos. Administración Municipal

• Administración municipal • Concejo Municipal • Umata • Salud Pública • Educación

Sector Productivo

• Agricultores • Ganaderos • Mineros • Comerciantes

Instituciones técnica

• Fedecafé • Corponor • Urpa • Igac • Ica • Sintap

2.1.1.8 Determinación de variables claves. El territorio municipal se considera como un sistema territorial compuesto por cuatro (4) subsistemas que definen las grandes áreas temáticas del análisis territorial, base de la formulación del PBOT. Para cada uno de estos subsistemas se identifican las variables claves que son las de mayor incidencia en el desarrollo territorial. La determinación de las variables claves se hace mediante la priorización y jerarquización de problemas y objetivos de desarrollo. En la Tabla 02 se presentan los aspectos o variables claves, con base en las clases, se adelanta la construcción de escenarios.

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TABLA PT 1. VARIABLES CLAVES PARA ANÁLISIS PROSPECTIVO Y CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS

SUBSISTEMAS VARIABLES CLAVES ANÁLISIS ESPECÍFICOS Bosques y vegetación nativa. Extensión, diversidad, deforestación, etc. Recursos hídricos. Cantidad, calidad y protección. Erosión y degradación de tierras. Grado y tipo de erosión. Contaminación atmosférica. Según agentes contaminantes. Pluviometría. Cantidad de lluvias por zonas. Ecosistemas estratégicos. De conservación obligatoria. Geología. Ubicación de yacimientos.

BIOFÍSICO

Recursos Naturales y Medio Ambiente

Zonificación ambiental. Zonas ambientales homogéneas.

ECONÓMICO

Sistemas de producción y extracción

Sistema agropecuario. Aprovechamiento forestal. Minería. Industria. Comercio, servicios y turismo.

Labranza, manejo de agroquímicos, impacto. Extensión, actividades, amenazas, impacto.Extensión, producción tecnológica, impacto. Extensión, sistema de producción, tecnología Distribución.

SOCIAL Aspectos socioculturales y de

funcionamiento espacial

Población: organización - participación social, vivienda y empleo. Servicios Públicos: sociales, domiciliarios y equipamientos colectivos. Sistema vial.

Localización de asentamientos: Salud, educación, cultura, recreación, deporte, energía, teléfono, gas, acueducto, alcantarillado y aseo. Plan vial municipal.

ADMINISTRATIVO Sistema administrativo y de

gestión

Organización y división territorial. Estructura administrativa. Reglamentación de usos del suelo.

Veredas. Servicios administrativos. Zonificación y Código de Urbanismo.

Fuente Igac

2.1.1.9 Construcción de escenarios. Para la construcción tanto de los escenarios tendenciales como de los escenarios deseados, hasta llegar al escenario concertado, que se constituye en la base del Plan, ha sido y será necesario adelantar un trabajo participativo, mediante talleres de percepción territorial con los diferentes actores. La primera parte del taller permite identificar escenarios posibles y probables, que recogen el sentir de los actores en cuanto a su visión de futuro desde su propia perspectiva. La primera etapa se realizó con técnicas de lluvia de ideas, encuesta semiestructurada y elaboración de matrices. La segunda parte del taller permite identificar los escenarios tendenciales y escenarios deseados, mediante las mismas técnicas que en la primera parte. Así mismo, producto de los demás talleres con los actores sociales, las Tablas PT2,3 y 4 presentan la percepción territorial y escenarios deseados para la administración municipal, el sector productivo y las instituciones técnicas, respectivamente.

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TABLA PT 2. DIVISIÓN PROSPECTIVA DE CHINÁCOTA AÑO 2.014. PROSPECTIVA TERRITORIAL. ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL.

ACTORES Objetivos Planes, Programas y Proyectos

Problemas actuales

Problemas futuros

Aliados No Aliados Influencia sobre

Influenciado por

Administración

Municipal

Procurar en todos sus ámbitos bienestar de la comunidad.

Los programados por cada dependencia. Plan de desarrollo municipal

Falta de recursos coordinación y compromiso.

Discontinuidad administrativa.

Departamento y nación.

Los mismos si no hay deseo de colaboración.

Nivel municipal.

Concejo municipal, nación y departamento

Concejo

Municipal

Aprobar Esquema de Ordenamiento del Municipio.

Usos del suelo. Plan vial. Plan Educativo. Plan de salud.

Coalisiones Falta de continuidad

Nación, departamento y administración municipal.

Umata Asistencia técnica agropecuaria, pequeños productores.

Asistencia técnica verProtección y recuperación de microcuencas.

Falta de presupueInestabilidad laboral.

Recursos. Poco apoyo. Desinterés de la comunidad.

DRI, ICA, SENA, CORPOICA, CORPONOR, ALCALDÍA, CONCEJO MUNICIPAL COMUNIDAD

Concejo, Alcaldía y comunidad.

Agricultores y ganaderos.

Alcaldía. SINAP. DRI. Secretaría de Agricultura departamental.

Salud Pública Municipal

Educación para cambiar hábitos en salud. Promoción y prevención en salud.

Plan de Atención Básica

Descentralización de la salud

Aumento de enfermedades, mal manejo del M.A., morbilidad prenatal, mal trato infantil, abandono de ancianos.

Alcaldía, Corponor, DRI, Ecocarbón, Secretarías de salud y educación, Ministerios de Salud-Educación.

Centros de acopio. Minas. Distribuidoras de fungicidas. Ladrilleras. Vehículos.

Comunidad. Secretarías de saHospital. Alcaldía.

Educación Pública

Municipal

Preparar a la población para desarrollo integral, con conciencia ecológica.

Cambio de actitud de Actualización de programas. Asesoría externa.

Falta de recursos futuro. IndiferenciMalos hábitos.

Plan de racionalización de la educación. Alta carga prestacional

Corponor, SENA, Hospital, Minambiente, JUME, Secretaría de Educación Departamental, Mineducación.

Gobierno Nacional

Comunidad educativa.

Asociaciones de pJACs. Asociaciones de exalumnos.

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TABLA PT 3. DIVISIÓN PROSPECTIVA DE CHINÁCOTA AÑO 2.014. PROSPECTIVA TERRITORIAL. SECTOR PRODUCTIVO.


Problemas actuales

Problemas futuros

Aliados No Aliados Influencia sobre

Influenciado por

Ganaderos y agricultores

Incentivar la producción de carne-leche y de café y frutales. Tecnificar más la truchicultura y avicultura.

Mejorar matadero. Implementar centro de acopio. Mejorar comercialización de subproductos. Mejorar áreas productivas.

Falta de planes msector. Inseguridad. Faltan estímulos. Carencia de mercados. Insumos caros. Créditos duros. Erosión.

Falta mano de obTierras muy degradadas.

Gremios. Umatas. Consumidores. Secretaría de Agricultura. Fedecafé

Oficina de Planeación. Banco Agrario. FENALCE. Comerciantes de productos agropecuarios.

Minambiente. CORPONOR. Municipio a través de las Umatas.

Mineros

Explotación técnicarbón. Materiales de arra

Proyectos a largo plazNecesidad de vías. Estudios de factibilidad y potencialidad minera.

Fallas geológicasAguas subterráneas. Bajo nivel técnico de exploración y explotación. Carencia de créditos.

Mala situación deGeología de la zona.

Minminas. ECOCARBÓN. Cooperativas mineras. Ingeominas. CORPONOR.

CORPONOR. Minambiente.

ECOCARBÓN: explotación. Cooperativas mineras: su gran influencia en el mercado.

Sector Comercio

Venta de bienes yIndustrias. Turismo y Ecoturismo.

Ampliación de negocioCapacitación. Creación fondo microempresarial y de desarrollo. Centro microempresarial, nueva plaza de mercado

Falta de crédito. Impuestos. No existen cooperativas. Existe muy poca promoción.

Alta tasa impositiva. Déficit de servicios públicos domiciliarios.

Sector cooperativo cuando se cree y fortalezca.

Informalidad comercial que no paga impuestos.

Consumidores

Alcaldía a través de Secretarías de Hacienda y Desarrollo de la Comunidad.

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TABLA PT 4. DIVISIÓN PROSPECTIVA DE CHINÁCOTA AÑO 2.014. PROSPECTIVA TERRITORIAL. INSTITUCIONES TÉCNICAS.


Problemas Actuales

Problemas Futuros

Aliados

No Aliados

Influencia sobre

Influenciado por

CORPONOR

Mejorar condiciones ambientales y por ende socioeconómicas

Apoyar lo POT Plan de Gestión Ambiental

Carencia de recursos, conciencia y educación

Discontinuidad política que frena proceso de desarrollo.

Gobernación. Minambiente. Ongs. Empopamplona. Alcaldía.

Vendedores de agroquímicos.

Umatas. Planeación. CORPONOR.

Minambiente.DNP. CORPONOR.

URPA

Planificación del desarrollo competitivo y sustentable del sector agropecuario.

Aplicación del SistemaAgropecuario. Diagnóstico.

Deficiente apoyo Falta de decisión de los actores principales.

Falta de capacitaInsistencia en el modelo productivo actual.

Entidades del Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario, CONSEA.

CONSEA (no es operante).

CONSEA. MinagriculturaSecretaría de Agricultura Departamental.

IGAC

Actualización de cartografía. Inventario de los suelos. Metodologías de Ordenamiento.

Divulgación metodoloOrdenamiento. Estudio zonas geo-económicas. Aplicación SIG.

Falta de presupuesto. Lentitud en el desarrollo de procesos.

Recorte presupueTardía implementación del PBOT.

Municipio, notarías, Oficina de Registro, Secretaría de Planeación. Organismos Internacionales de Cooperación.

Autoridades municipales.

Entidades que desconocen el PBOT.

Tesorería MunicMinhacienda. Planeación Nacional.

Tesorería Municipal.

SINTAP

Asesoría al proceso de Asistencia Técnica Municipal

Actualización, dotación y cofinanciación de Umatas. PRONATA.

Recorte del presuDeficiencia logística Umatas.

Tendencia a desaTecnología no válFalta de continuid

SINTAP. Universidades. Ongs.

Banca Internacional que recorta ayudas.

Recortes presupuesto nacional.

Normativa presupuestal, operativa, técnica y de supervisión de las Umatas.

MinagriculturaDRI, DNP, PN, Gobernación Departamental.

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Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Chinácota 2003 – 2014 Dr. Marco Tulio Marquez Rozo – Alcalde Municipal. Consultor: Ztc. Luis Alfredo Carreño Albarracin

“Estamos sumandoesfuerzos”

2.1.1.10 Construcción del escenario tendencial Para construir el escenario tendencial al año 2014, se reunieron los principales objetivos de mayor peso planteados en la etapa anterior y las hipótesis formuladas, agrupándolas de acuerdo a las variables claves. El escenario tendencial construido mediante la percepción o visión territorial de los diferentes actores y el equipo técnico es un análisis de las variables claves, apoyado en tablas, gráficas y estadísticas. El escenario tendencial parte del análisis de la situación descrita en el diagnóstico territorial, y en la evaluación integral del territorio. El escenario tendencial es la aproximación a la situación futura del territorio municipal y sus pobladores, si las acciones que se vienen desarrollando en el devenir histórico siguen su curso normal, su evolución espontánea. Para este caso se mostrará la situación futura del municipio a través de la evaluación de las variables claves. 2.1.1.11 Subsistemas Biofísico:

a) Se prevé una disminución en el recurso hídrico, debido a que hay una mayor demanda que oferta del mismo. Esto también se influenciará por la disminución paulatina que han mostrado las precipitaciones en los últimos veinte años.

b) Se seguirán desplazando las fronteras de los bosques naturales no

intervenidos, afectando el equilibrio biológico de la zona, atentando contra la flora y fauna de la zona.

c) Los niveles de contaminación aumentaran en un 100% en especial las

cargas de DBO, DQO Y SST. En las quebradas El Pueblo, caño Guamogacho, Picalá e Iscalá, con esto también aumentará la tasa retributiva que se le debe pagar a Corponor por Contaminar.

d) Se deforestaran cerca de 2.500 hectáreas de bosque de leña, agravando

mas los problemas de erosión y cambio drástico en el uso del suelo.

e) Las actividades anteriormente descritas atentarán de manera directa contra los ecosistemas estratégicos, lo que afectará la regulación y oferta del recurso hídrico a través de sus fuentes superficiales.

f) Se desarrollarán de manera inadecuada una serie de proyectos de

parcelaciones y condominios rurales que afectará el uso del suelo y producirán contaminación directa del suelo y el agua.

Subsistema económico

“Chinácota, paraíso turístico en la Frontera” 23



a) Los conflictos locales no permitirán un desarrollo coherente del municipio desaprovechando las potencialidades del mismo.

b) Sin la ejecución de un programa agropecuario municipal el campesino se

verá avocado a migrar hacia las zonas urbanas, o a realizar un uso inadecuado del suelo atentando contra el medio ambiente, igualmente esto degenerará en más desempleo e inseguridad

c) El continuo deterioro de las vías llevará a encarecer los productos, lo que

dejará de ser rentable para el campesino y lo pondrá en situación de desventaja contra los competidores

d) La falta de organización del sector comercial hace que la informalidad los

afecte de manera directa al disminuir sus ventas.

e) Por falta de un centro de acopio y comercialización del sector agropecuario, el campesino se verá en la necesidad de reducir sus ganancias y por lo tanto le será difícil elevar su nivel de vida.

f) La imposibilidad de acceder a tecnologías apropiadas llevará a los

campesinos a seguir con un nivel de subsistencia o autosuficiencia.

g) El desaprovechamiento del sector turístico producirá una retirada paulatina de los visitantes, hacia municipios vecinos que puedan presentar una mejor oferta y atractivos de este tipo de servicios.

Subsistema social

a) La falta de programas claros de reubicación de asentamientos humanos degenerarán en una tragedia de grandes magnitudes, en especial en el sector de la Nueva Don Juana, donde el riesgo es no mitigable.

b) El nivel de vida de las familias por sus condiciones de habitabilidad se

seguirá deteriorando, al no existir políticas de la administración municipal para mejorar este sector.

c) Se disminuirán los déficit cuantitativos y cualitativos de vivienda.

d) Los índices de NBI se aumentarán hasta en un 25% ante la imposibilidad

de acometer programas de asistencia social.

e) El sector de la salud golpeará a todos los sectores, la descentralización de este sin los recursos económicos necesarios, llevará a una quiebra inminente del sector.

f) La racionalización de la educación mal aplicada, podrá disminuir la calidad

y cobertura de la misma, en especial en el sector rural, aumentando los índices de desescolaridad.




g) Se llegará a presentar problemas de mendicidad en la tercera edad ante la

ausencia de buena cobertura de los programas para este genero.

h) La falta de espacios para la recreación y el deporte, hará presa fácil a los jóvenes de las sustancias sicoaptivas.

i) La falta de ayudas educativas no permitirá mejorar la calidad de la

educación. Subsistema administrativo

a) La administración municipal será incapaz de acometer los programas necesarios para fortalecer los diferentes subsistemas y el suyo mismo, lo que degenerará en el deterioro de todos los tejidos de la sociedad chinacotense.

b) La falta de coadmisitración por parte del Concejo Municipal hará que los

programas y proyectos que necesite implementar la administración se trunquen, dejando al municipio cubierto por un manto de incertidumbre hacia su verdadero norte, esto imposibilitará el desarrollo del mismo.

c) Al no reestructurase el municipio y no ajustar de manera equilibrada las

cargas y beneficios de cada uno de sus funcionarios, será difícil conseguir personal capacitado para poner en ejecución los programas que se requieren para potencializarlo.

d) La alta deuda que posee la Administración municipal como producto de

malas decisiones administrativas anteriores, influirá en la posibilidad de acceder a nuevos créditos para la ejecución de programas de urgencia manifiesta.

e) Al no presentar el municipio un esfuerzo fiscal, no podrá usufructuar los

beneficios que el Gobierno nacional tiene dispuestos para la administraciones que lo demuestran.

2.1.1.12 Construcción del escenario deseado en el largo plazo. Para construir el escenario deseado al año 2014, se reunieron los principales objetivos de mayor peso planteados en la etapa de concertación, agrupándolas de acuerdo a las variables claves. El escenario deseado construido mediante la percepción o visión territorial de los diferentes actores y el equipo técnico es un análisis de las variables claves, apoyado en la subjetividad de los actores de acuerdo a sus necesidades.




El escenario deseado parte del análisis de la situación descrita en el diagnóstico territorial, y en la evaluación integral del territorio. Llevado a los requerimientos de los actores. El escenario deseado es la aproximación a la situación futura del territorio municipal y sus pobladores, para resolver sus inconvenientes actuales. Para este caso se mostrará la situación futura del municipio a través de la evaluación de las variables claves. Subsistema biofísico

a) Se lograra la adquisición total de la áreas estratégicas para la conservación de la flora y la fauna

b) Se ejecutaran programas de letrinaje rural y cocinas sin humo en todas las

viviendas que lo requieran para mejorar sus condiciones de saneamiento básico.

c) Se cambiaran las condiciones de uso del suelo para ejercer una menor

presión sobre este atributo.

d) Se construirá la planta de tratamiento de aguas residuales para lograr un nivel de 0% de contaminación en esta zona del municipio.

e) Se sembrarán cerca de 1000 hectáreas de bosque comerciales y

dendroenergetico para evitar la deforestación de los bosques naturales.

f) Se realizará un programa de educación ambiental permanente para el aprovechamiento de todos los programas ambientales.

Subsistema económico

a) Se ejecutará un programa agropecuario municipal que abarque la totalidad de las necesidades rurales.

b) Se construirá el centro de acopio y la nueva plaza de mercado, como

fortalecimiento al sistema de comercialización.

c) Se llevará a cabo el proyecto de la procesadora de lácteos

d) Se establecerán bosques comerciales en las zonas permitidas.

e) Se establecerá una sede de la Cámara de Comercio para organizar este sector

f) El sector turístico será una de las principales fuentes de ingreso gracias a la

consolidación del mismo a nivel regional y nacional.




g) Se reducirá el desempleo a nivel local a un 5% y con esto se logrará un importante impacto social.

h) Se establecerá la reforma agraria para dar un uso racional y equitativo a la

tierra.

i) Se construirán placa huellas en todas la vías veredales para facilitar su acceso y reducir los costos de transporte de sus productos.

Subsistema social

a) Se tendrá una cobertura del 100% del sisben

b) Habrá un nivel de escolaridad del 100%.

c) Habrá subsidio para la asistencia escolar.

d) Los programas de la tercera edad tendrán una cobertura del 100%.

e) Los proyectos del plan de Atención Básica llegarán a toda la población.

f) Se construirán sistemas de acueductos en la zona rural

g) Habrá sistema telefónico en todas las veredas

h) La cobertura del sistema eléctrico será del 100%

i) Se reducirán los índices de drogadicción en los jóvenes gracias a los programas de genero para este sector.

j) Se reducirán los índices de NBI a un 10%.

k) Se disminuirán de forma total los déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda

Subsistema administrativo

a) La administración municipal gracias a su eficiencia fiscal logrará que el Gobierno Nacional aumentará sus transferencias, beneficiando los sectores de inversión social.

b) Se duplicarán los ingresos por recurso propios beneficiando el desarrollo de

proyectos con el excedente de estos recursos.

c) En un trabajo conjunto con el Concejo Municipal, se lograra sacar adelante todos los proyectos que benefician al municipio.




d) Se logrará sanear toda la deuda fiscal, mejorando los indicadores financieros del municipio.

e) La reestructuración que se hará logrará hacer a la Administración municipal

más eficiente.

2.1.1.13. Construcción del escenario posible Para construir el escenario posible al año 2014, se reunieron los principales objetivos de mayor peso planteados en la etapa de análisis, agrupándolas de acuerdo a las variables claves. El escenario posible construido mediante la percepción o visión territorial de los diferentes actores y el equipo técnico es un análisis de las variables claves, apoyado en la objetividad de los actores de acuerdo a sus posibilidades . El escenario posible parte del análisis de la situación descrita en el diagnóstico territorial, y en la evaluación integral del territorio. Llevado a las posibilidades y probabilidades más plausibles. El escenario deseado es la aproximación a la situación futura del territorio municipal y sus pobladores, para resolver sus necesidades actuales, teniendo en cuenta para ello la capacidad técnica, financiera, ambiental y económica, es decir que se vuelvan sostenibles y sustentables en el tiempo.. Para este caso se mostrará la situación futura del municipio a través de la evaluación de las variables claves. Subsistema ambiental

a) Se logrará la adquisición de las áreas estratégicas en un lapso de 15 años.

b) Se llevará a cabo un programa de educación ambiental para lograr de forma paulatina la concientización de las personas de la importancia de la estructura ecológica.

c) Se realizarán programas a largo plazo para la conservación y protección de

los cauces.

d) Se llevarán a cabo programas con la comunidad para el establecimiento de bosques dendroenergéticos.

e) Se gestionarán recursos con el FNR para la construcción de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales, el Plan maestro de Alcantarillado y la construcción de un sistema integral de tratamiento de basuras.

f) Se construirán a través de programas con la comunidad y Fedecafé letrina,

cocinas sin humo y fosas de desechos orgánicos en el sector rural para mejorar el saneamiento básico en el campo.




Subsistema económico a) Se planteará la cofinanciación de proyectos como el centro de acopio, la

terminación del centro microempresarial, la plaza de ferias, la optimización del matadero y la nueva plaza de mercado, para mejorar el sistema de mercadeo agropecuario.

b) Se cofinanciará con el sector privado la construcción del terminal de

transportes para organizar el transporte público

c) Se mejorará el sistema vial urbano y veredal con los recursos de Ecopetrol.

d) Aumentarán las fuentes de empleo a través de las explotaciones legales y organizadas de calizas y carbón.

e) Se implementará un programa agropecuario municipal acorde a las

potencialidades físico naturales del uso recomendado del suelo, con las capacidades financieras del municipio y los entes cofinanciadores.

f) Se fortalecerá el sector turístico, como principal renglón de la economía del

municipio, construyendo y dotando escenarios ambientales, agro turísticos, eco turísticos como el parque botánico y ornitológico, el parque hidroambiental, senderos ecológicos, gracias al establecimiento de proyectos en las áreas mencionadas.

g) Se solicitará a las agencias de cooperación transferencia de tecnología

para mejorar los sistemas de producción agropecuarios. Subsistema social

a) Mediante el esfuerzo fiscal se pretenderá mejorar los ingresos por

transferencia para fortalecer los sectores sociales pero en especial mejorar las coberturas de régimen subsidiado en salud y la educación.

b) Se gestionara y cofinanciará los proyectos multipropósitos pueblo toche,

parque del café y ecoparque Mejue, parque botánico y ornitológico. Par aumentar la oferta de espacio público y mejorar la infraestrutura turística.

c) Se reducirán los índices de NBI, gracias a una buena orientación en la

inversión de los recursos de transferencia de la nación.

d) Se conseguirá la reubicación de los asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo no mitigable.




e) Todo lo anterior redundará en el mejoramiento de las condiciones de vida de los Chinacotenses.

Subsistema Administrativo

a) Se realizará una reforma al estatuto de rentas que permitirá mejorar el

esfuerzo fiscal del municipio.

b) Se implementará la valorización con el propósito de poder ejecutar obrar de infraestrutura para el municipio.

c) Se aplicará la plusvalía para conseguir recurso se que se puedan invertir en

los sectores autorizados por la ley

d) La reestructuración administrativa que se ejecute permitirá darle mayor eficiciencia al aparato municipal

2.2 ESTRATEGIAS PARA EL INCREMENTO DE LA HABITABILIDAD

EN LOS SECTORES URBANO, SUB URBANO Y RURAL

2.2.1 Plan De Servicios Públicos SUBSISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS Se tendrá en cuenta que la normatividad sanitaria vigente hace referencia a la Resolución 0822 de Agosto 6 de 1998, conocido como el RAS/98 "Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico" expedido por el Ministerio de Desarrollo Económico, en donde se señalan los requisitos técnicos que deben cumplir las obras, y procedimientos que se utilicen en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, y sus actividades complementarias, señaladas en el artículo 14, numerales 14.19, 14.22 14.23, 14.24 de la Ley 142 de 1994. 2.2.1.1 Programa Expansión de Acueducto. La determinaciones básicas del acueducto están encaminadas a garantizar el abastecimiento de aguas para la región y para la ciudad, a la superación de los déficit actuales respecto a las redes de distribución y a la extensión ordenada de las mismas hacia los sectores de mayor expectativa de crecimiento urbano en el horizonte del EOT, de igual manera se pretende que la comunidad le de un uso racional al agua para bajar los altos índices per cápita actuales • Objetivos a) Garantizar el abastecimiento futuro para el municipio, mediante el

aprovechamiento optimo de las fuentes e infraestructuras instaladas




b) Garantizar la expansión ordenada de las redes de abastecimiento, en

coordinación con las demás obras de expansión de los diferentes sistemas generales.

c) Actualizar y mejorar las redes existentes, para reducir el número de fugas. d) Reducir la vulnerabilidad a las redes para disminuir las excesivas perdidas de

agua e) Incrementar la micromedición para cumplir con las exigencias de la

superservicios f) Reducir el consumo per cápita implementando el plan de uso eficiente del

agua. Usos de las fuentes. El IDEAM manifiesta que un alto porcentaje de los acueductos del país se surte de ríos pequeños, quebradas y arroyos, lo cual determina una alta vulnerabilidad de esos aprovechamientos, especialmente en aquellas zonas con serios problemas por la típica distribución espacial y temporal del recurso hídrico, tales como la región caribe, particularmente los departamento de la Guajira, Cesar, Magdalena y Bolívar, en la región Andina, los departamentos de Huila, Tolima, Valle, Cundinamarca, Boyacá, los Santanderes y parte de los departamento de Cauca y Nariño. El caudal correspondiente al 85% de tiempo de excedencia en la curva de duración de caudales diarios Q95. debe ser superior a dos veces el caudal medio diario si la captación se realiza por gravedad o si el sistema de acueducto incluye sistemas de almacenamiento. Si el caudal Q95 en la fuente es insuficiente para cumplir el requerimiento anterior, pero el caudal promedio durante un periodo que abarque el intervalo mas seco del que se tenga registro es suficiente para cubrir la manda, esta puede satisfacerse mediante la construcción de uno o mas embalses o tanques de reserva. En el Componente General se determinan los predios necesarios que se deben adquirir, con el propósito de preservar y garantizar el suministro de recurso hídrico tanto para consumo humano como agropecuario. Se requiere entonces adicionar al actual tanque de almacenamiento la construcción de uno nuevo que estaría ubicado junto a al planta de tratamiento con la capacidad de 2000 m3.




En la actualidad la disponibilidad técnica de suministrar servicio a cualquier zona de la cabecera municipal se ha restringido. Puesto que no hay Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y esto incrementara el problema ya existente de vertimientos líquidos sin tratamiento previo. 2.2.1.1.1 Adecuación planta de tratamiento agua potable. Objetivo: a) Garantizar el abastecimiento futuro y la calidad del líquido. Alcance: Se plantea la instalación de una planta eléctrica para el plan de contingencia, mejorar las instalaciones eléctricas y realizar la cobertura del sistema de tratamiento. Sector y población beneficiado: Cabecera municipal. 9.105 Hab. Costos: El proyecto tiene un costo aproximado de $30.000.000 Apoyo institucional y financiero: Se cofinanciará con recursos de Emchinac. Programación: Ejecución 2.003 – 2.006 2.2.1.1.2 Construcción tanque de regulación. Objetivo: a) Garantizar el suministro en caso de contingencias. b) Suministrar liquido al tanque de distribución. Alcance: Construcción de un tanque de regulación con capacidad para 2.000 M3 Sector y población beneficiado: Cabecera municipal. 9.105 Hab. Costos: El proyecto tiene un costo aproximado de $250.000.000 Apoyo institucional y financiero: Se cofinanciará con recursos de la Nación y Emchinac. Programación: Estudio de preinversión 2003Ejecución 2.004 – 2.008 2.2.1.1.3 Construcción tanque de distribución. Objetivo: a) Garantizar Disponibilidad técnica en la zona de expansión b) Mejorar la presión en la zona sur de la cabecera municipal Alcance: Construcción de un tanque de distribución con capacidad para 2.000 M3




Sector y población beneficiado: Cabecera municipal. 4.366 Hab. Costos: El proyecto tiene un costo aproximado de $250.000.000 Apoyo institucional y financiero: Se cofinanciada con recursos de la Nación y Emchinac. Programación: Estudio de preinversión 2003Ejecución 2.004 – 2.008. 2.2.1.1.4 Construcción y mejoramiento de red de conducción de agua potable. Objetivo. a) Lograr disminuir la contaminación en la actual red de conducción por ser en

canal abierto, la cual se contamina con desechos fecales del ganado y pesticidas.

Alcance: Embaulamiento o entubamiento de 2 Km. de canal abierto. Sector y población beneficiado: Cabecera municipal y zona de expansión urbana. 9.105 Hab. Costos: El proyecto tiene un costo aproximado de $100.000.000 Apoyo institucional y financiero: Se cofinanciará con recursos de la Nación y Emchinac. Programación: Estudio de preinversión 2003. Ejecución 2.004 – 2.005. 2.2.1.1.5 Construcción Redes de expansión Objetivo. a) Garantizar la disponibilidad técnica a las zonas de futuro desarrollo Alcance: Construcción de redes en PVC para habilitar las zonas declaradas como desarrollo y construcción progresiva y zona de expansión urbana. Sector y población beneficiado: San Marcos, Crisana, San Miguel, Villa Alicia, La Victoria y zona de expansión urbana. Costos: El proyecto tiene un valor aproximado de $300.000.000 Apoyo institucional y financiero: Se cofinanciará con recursos de la Valorización, Plusvalía y Emchinac. Programación: Estudio de preinversión 2003. Ejecución 2.004 – 2.008, dándose prioridad a los proyectos VIS y con licencias aprobadas.




2.2.1.1.6 Construcción Redes reasentamientos humanos. Objetivo: a) Garantizar el suministro de agua potable a los proyectos de reasentamientos

humanos. Alcance: Construcción de redes matrices y acometidas para la reubicación de los reasentamientos de El Trébol, San Mareo, La Humareda y El Cristo. Sector y población beneficiado: El Trébol, San Mareo, La Humareda y El Cristo. 720 Hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $30.000.000 Apoyo institucional y financiero: Se cofinanciará con recursos de INURBE y Emchinac. Programación: Estudio de preinversión 2003. Ejecución 2.004 – 2.005 ANÁLISIS FINANCIERO DE EXPANSIÓN DEL ACUEDUCTO. a) Costos de los Componentes del proyecto

PROGRAMA DE EXPANSIÓN DEL ACUEDUCTO COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

COMPONENTES DE LA OBRA CIVIL DEL ACUEDUCTO Componente de la obra civil

Tipo de obra R/A/C*

COSTOS (Miles de pesos de 2002)

Suministro Obra

civil Total

Construcción de 2 tanques (2000 m3)

C

250.000 250.000

500.000 Adecuación planta

de tratamiento A 30.000 30.000

Redes reasentamientos

humanos

C 30.000 30.000

Redes de expansión C 100.000 200.000 300.000 Terminación sistema de conducción

A 100.000 100.000

Total

515.000 450.000 960.000




Flujo de caja del proyecto PLAN DE EXPANSIÓN DEL ACUEDUCTO

FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS AÑO 2000) Años del proyecto

0

1

2

3

4

5

Total

Años calendario 2002 2003 2004 2005

2006

Inversión: Construcción 2 tanques (2000 m3) Adecuación Planta de tratamiento Redes proyecto San Mateo y La Don Juana Reasentamientos humanos Sistema de conducción Redes de expansión

100.000

15.000

20.000

30.000

60.000

100.000

20.000

10.000

30.000

60.000

100.000

40.000

60.000

100.000

60.000

100.000

60.000

500.000

35.000

30.000

100.000

300.000

(1) Total inversión 225.000 220.000 200.000 160.000 160.000 965.000

Factor de v.p. 1.00

0.8929

0.7972

0.7118

0.6355

0.5674

(2) Total inversión en v.p. 225.000 246.388 250.878 224.782 251.770 1.198.818

(5) Total costos en v.p.

Total inversión en valor presente: $1.198.818 b) Resumen de costos del proyecto

PLAN DE EXPANSIÓN DEL ACUEDUCTO Resumen de costos del proyecto

(Miles de pesos de 2000)

(1) Total inversión en valor presente 1.198.818 (2) Total proyecto en valor presente 1.198.818

(3) Factor costo anual equivalente 0.2

(4) Costo anual equivalente del proyecto 239.763

(6) Promedio anual de personas beneficiadas 1.746

(7) Inversión promedio por persona beneficiada 137.29




2.2.1.2 Programa De Uso Eficiente Y Ahorro Del Agua • Objetivos: Se considera como herramienta esencial para lograr la reducción

de consumo, tener en cuenta las siguientes estrategias: a) Implantar micro medición y macro medición, así como el cobro de tarifas en

torno a consumos reales b) Reducir las conexiones fraudulentas c) Campañas educativas a nivel de escuelas, colegios, universidad e institucional d) Ampliar la cobertura de micro medición, con las cuales se pretende lograr

facturar el agua efectivamente consumida, y poder junto con la macro medición, un control de agua tratada frente agua efectivamente facturada.

e) Hacer un control efectivo a los usuarios que estén conectados

fraudulentamente, o a los que estándolo legalmente hagan usos diferentes al servicio que EMCHINAC les esta facturando

f) La siguiente es la campaña educativa que ha iniciado EMCHINAC con el fin de

sensibilizar a los ciudadanos acerca del uso eficiente y ahorro del agua. g) Las Empresas Publicas Municipales de Chinácota, consciente de la importancia

que tiene el ahorro del agua potable, ha implementado el nuevo programa para el Manejo inteligente del Agua MIA. Con el logramos formar a través de planes de capacitación, una cultura para el uso adecuado de este recurso natural indispensable para la vida de todos.

Actuaciones: A continuación se relacionan las leyes, decretos y resoluciones, que garantizan la posibilidad de llevar a cabo las metas propuestas en el de uso eficiente y ahorro del agua: Según el artículo 5 de la Resolución # 014 de 1.997 de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, Financiación de micromedidores, establece que las entidades prestadores de servicios deben ofrecer financiación a los estratos 1,2 y 3 para cubrir los costos del medidor, su instalación, obra civil o reemplazo del mismo en caso de daño. Esta financiación debe ser por lo menos de treinta y seis (36) meses.

Según el Parágrafo del artículo duodécimo de la Resolución CRA # 59 de 1.998, establece que cuando se trate de Urbanizadores de viviendas o inmuebles así estos correspondan a los estratos 1,2 y 3 no se concederán plazos de financiación.




Según el articulo 18 del Decreto 1842 de 1.991, del Derecho al Cobro individual. Establece que el costo de los medidores o contadores correrá por cuenta del urbanizador, del constructor o del suscriptor, según el caso.

Según el articulo 26 del Decreto 1842 de 1.991 de la instalación y revisión periódica de los contadores, establece que el costo de reparación o de reposición de las acometidas y medidores o contadores será por cuenta del suscriptor y/o usuario una vez expire el periodo de garantía dado por la entidad que suministra dichos elementos, periodo que no podrá ser inferior a tres años. En caso de pérdida o destrucción del medidor, o daño de la acometida por vandalismo, el costo de la reposición será en todo caso por cuenta del suscriptor y/o usuario.

Según el artículo 43 del Decreto 1842 de 1.991, de la Detección de Daños, establece que las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios están en la obligación de ayudar a los usuarios y/o suscriptores o detectar el sitio y la causa de la fuga. Los costos de reparación de la misma correrán por cuenta dl usuario y/o suscriptor ya sea que lo haga utilizando los servicios de la Empresa o de un tercero. Según la resolución # 059 de 1.998 de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, por la cual se reglamenta el cobro de aportes de conexión pueden realizar las entidades prestadores de los servicios de Acueducto y Alcantarillado y sus usuarios, establece en su artículo tercero el cálculo de los costos directos de conexión. 2.2.1.2.1 Macro medición Objetivo: a) Tener los indicadores de agua cruda frente al agua tratada, y la efectivamente

facturada Alcance: Instalar 2 macro medidores para el conteo del agua cruda y tratada. Sector y población beneficiado: Emchinac. Empleados Emchinac para hacer su labor más eficiente. Costos: Valor aproximado del proyecto $9.000.000 Apoyo institucional y financiero: Se financiará con recursos Emchinac y ley 715/2001. Programación: Ejecución 2.003 – 2.006 2.2.1.2.2 Micro medición Objetivo: a) Ampliar la cobertura de micro medición, con las cuales se pretende lograr

facturar el agua efectivamente consumida y ayudar a la reducción del consumo,




ya que en la actualidad se factura por promedio, incluso en las viviendas que poseen micro medición.

Alcance: instalar 1.748 micro medidores en toda la cabecera municipal e implementar el cobro en las viviendas que ya la poseen; el detalle del alcance lo podemos ver en metas de cobertura de micro medición. Sector y población beneficiado: Toda la cabecera municipal. 9.105 Hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $209.760.000 Apoyo institucional y financiero: Se cofinanciará con recursos Emchinac, usuarios y ley 715/2001. Programación: Ejecución 2.003 – 2.006 2.2.1.2.3 Campaña sensibilización y control Objetivo: Concientizar a la comunidad en general sobre la importancia de racionalizar el uso del agua; a través de campañas educativas a nivel de escuelas, colegios, universidad e institucional Alcance: a) Las Empresas Publicas Municipales de Chinácota, consciente de la

importancia que tiene el ahorro del agua potable, se implementará el nuevo programa para el Manejo inteligente del Agua MIA. Con el se logra formar a través de planes de capacitación, una cultura para el uso adecuado de este recurso natural indispensable para la vida de todos.

b) Hacer un control efectivo a los usuarios que estén conectados fraudulentamente, o a los que estándolo legalmente hagan usos diferentes al servicio que EMCHINAC les esta facturando

Sector y población beneficiado: Toda la cabecera municipal. 9.105 Hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $18.000.000 Apoyo institucional y financiero: Se financiará con recursos Emchinac. Programación: Ejecución 2.003 – 2.006 2.2.1.2.4 Reposición de redes Objetivo: a) Actualizar y mejorar las redes, para reducir el número de fugas y obstrucciones,

así como disminuir la vulnerabilidad de las redes para evitar los excesos de perdidas.




Alcance: Cambiar el 31.17% de tubería de hierro fundido y el 12.85% de tubería de asbesto cemento por tubería de PVC. Sector y población beneficiado: Centro histórico. 4.366 Hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $225.000.000 Apoyo institucional y financiero: Se financiará con recursos Emchinac, Ministerio y Ley 715/2001. Programación: Ejecución 2.003 – 2.006 Metas de cobertura micro medición A continuación se relacionan las metas de cobertura en micro medición, dadas las condiciones económicas de las EMCHINAC es imposible cumplir con las exigencias de la superservicios, en cuanto a metas de cobertura propuestas que eran Estrato 3 y 4, al igual que los sectores comercial, industrial e institucional junio del 2000 y estratos 1 y 2 junio del 2003. Encontramos igualmente un faltante para cumplir esas metas, de 1122 suscriptores para la de junio del 2000 y 626 para junio del 2003. Cobertura Actual Micro Medición

ESTRATO SUSCRIPTORES Sin micro Con micro %

RESIDENCIA 1 2 3 4

373 499 775 355

227 21 32

214

148 478 743 141

60.85 4.20 4.12 60.28

COMERCIAL 222 12 210 5.40 OTROS 23 0 23 OFICIAL 7 2 5 6.60 TOTAL 2254 1748 508 22.53 Fuente Emchinac Con el fin de dar cumplimiento a las exigencias de la superservicios, se ha programado la siguiente meta de cobertura de micromedición. Dentro de la siguiente tabla de cobertura no se incluyeron los nuevos usuarios, puesto que será requisito para estos la adquisición previa del medidor.




Metas de Cobertura Micro medición ESTRATO SUSCRIP

TORES 2003 % 2004 % 2003 % 2004 %

RESIDENCIAL

1 2 3 4

373 499 775 355

227 21 32 214

60.8

6 4.214.1360.2

8

227 21

391 355

60.8

6 4.2150.4

5 100

227 137 775 355

60.86

27.45

100

373 499 775 355

100

100

COMERCIAL 222 222 100 222 100 222 100 222 100 OTROS 23 23 100 23 100 23 100 23 100 OFICIAL 7 7 100 7 100 7 100 7 100

TOTAL 2254 746 33.09 1246 55.27 1746 77.46 2254 100 Fuente Emchinac Una de las formas para poder cumplir con las metas fijadas por las superservicios, es trasladar el costo de la medición a los suscriptores, tal como se contempla en el Articulo 90 de la Ley 142 del 94, y que sea repartido en alícuotas mensuales dentro de un periodo prudencial que permita su recuperación. La Empresa debe iniciar el cobro a través de micro medición a los suscriptores que lo posean, ya que se considera que adicional a las campañas educativas este es un elemento que ayuda a garantizar un eficiente uso del agua. Financiación de micro medición

La siguiente es la propuesta de financiación recomendada, a fin que los suscriptores puedan sufragar el costo de la micro medición, tal como lo ordena la Ley. Propuesta de financiación Micro medición

ESTRATO CUOTA INICIAL

(%) TIEMPO / MESES FINANCIACIÓN

1 0 36 2 10 36 3 15 36 4 300 12 5 40 6

Fuente EMCHINAC Para el estrato 1,2 y 3 la cuota mínima será de un mil pesos ($1.000.00), a partir de este valor se calculará el numero de cuotas a financiar. Para los estratos 4 y 5 la cuota mínima será de dos mil pesos ($2.000.00) a partir de este valor se calcular el numero de cuotas a financiar. Cuando se trate de urbanizadores de viviendas e inmuebles así estos correspondan a los estratos 1,2 y 3 no se concederán plazos de financiación.




Sobre la anterior financiación se pueden pactar periodos mas cortos siempre y cuando el usuario o suscriptor lo solicite, las Residenciales del estrato 6 y los No. Residenciales cancelaran los cargos de conexión de contado. Demanda y consumo Las proyecciones de consumo se establecieron a 12 años, sin embargo, para efectos de EOT se relacionan los años de vigencia del mismo. Se tomó como marco de referencia las proyecciones hechas por el DANE, con ajuste EOT., las cuales se describen a continuación: Demanda y Consumo

AÑO POBLACIÓN 1997 8169 1998 8358 1999 8546 2000 8732 2003 8918 2004 9105 2003 9287 2004 9472 2005 9661 2006 9854 2007 10051 2008 10252 2014 11543

Fuente DANE

Proyección Demanda Per Capita Acueducto De Chinácota. AÑO POBLACIÓN DEMANDA q.m.d Q.M.D. AÑO

LT/HABITANTE / DIA LT/SEG LT/SEG M3/AÑO 1997 8169 250 23.64 28.36 744.600 1998 8358 250 24.18 29.02 762.66 1999 8546 250 24.78 29.67 799.882 2002 9105 262.5 27.66 35.95 872.372 2003 9287 262.5 28.20 36.66 889.810 2004 9472 262.5 28.77 37.40 907.536 2005 9661 262.5 29.35 38.15 925.644 2006 9854 262.5 29.93 38.90 944.136 2007 10051 262.5 30.53 39.68 963.011 2008 10252 262.5 31.14 40.48 982.269 2014 11345 262.5 34.46 44.79 1.086.992

Fuente EMCHINAC La anterior demanda se calculó en base a consumos medios para poblaciones de tamaños similares, y no a consumos reales actuales por no existir micro medición total.




La cobertura de micro medición era del 26.35% en 1.997, en la actualidad es del 24.75%, Adicional a esto la facturación obedece a consumos promedios, por lo cual es imposible tener un comportamiento histórico que sirva de marco de referencia para hacer proyecciones de consumo por estrato y clase de servicio; igualmente es imposible hablar de volumen vendido de agua o establecer parámetros de variación entre consumo per cápita de usuarios y demanda real, se toma como base el calculo manual que hacen en la planta de tratamiento, ya que no se cuenta con sistemas de macro medición, ni a nivel de captación, ni de tratamiento. Se tomó como marco de referencia proyecciones hechas por la EIS CUCUTA ESP, con estos se trata de establecer unos consumos per capita por estrato y clase de servicio, que serían los ideales si hubiese micro medición, a continuación observamos las proyecciones de consumo para Chinácota: Proyección de Consumo de Agua para Chinácota.

ESTRATO SUSCRIPTORES

q.m.d M3

q.m M3/mes Q.M.D M3 Q.M. M3/mes

RESIDENCIAL 1 2 3 4

373 499 775 355

17 19 25 22

6024 9007 18406 7419

19 21 25 22

9213

13623 25187 10153

COMERCIAL 222 18 3796 19 5483 OTROS 23 43 939 48 1435 OFICIAL 7 125 831 168 1528 TOTAL 2254 46423 66623

Fuente EMCHINAC Metas de reducción de consumo La capacidad de la planta de tratamiento es máximo para 60l/s y sin embargo se están tratando 80 lts/seg, esto significa que se esta sobre operando la misma y por ende la calidad del producto no debe ser buena pues se disminuye el tiempo de recorrido del a través de todos los procesos de tratamiento, además la sobrecarga acorta la vida útil de sus componentes y adicionalmente el gasto de químicos es exagerado lo que ocasiona grandes perdidas económicas en el tratamiento. El alto desperdicio que se produce por parte de los usuarios ocasiona el exceso de agua a tratar en la Planta de Tratamiento con las consecuencias ya mencionadas. Al realizar un análisis del gasto actual la población del municipio incluyendo una alta población ocasional llega en el periodo de los casos a 9000 habitantes, para los que seria necesario utilizar un caudal de: Población : 9000 habitantes Dotación : 250 lts/hab/dia q.m.d. : 9105 * 262.5 / 86400 = 27.66 lts / seg Q.M.D. : 26.04 * 1.2 = 35.65 lts/seg Como se observa, solo se necesitan 35.65 lts/seg, y sin embargo se gastan 80 lts/seg.




Análisis financiero uso eficiente del agua a) Costos de los Componentes del proyecto Costos de los Componentes del Proyecto.

PLAN DE USO EFICIENTE DEL AGUA Costos de los componentes del proyecto

Componentes de la obra civil del acueducto Componente de la obra civil

Tipo de obra R/A/C*


Suministro Obra

civil Total

Micro medidor C 209.760 209.760 Macro medidor C 9.000 9.000

Campaña sensibilización

18.000

18.000

Reposición de redes C

225.000

225.000

Total

461.760

Fuente EMCHINAC b) Flujo de caja del proyecto Flujo de Caja del Proyecto.

PLAN DE USO EFICIENTE DEL AGUA FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

AÑOS DEL PROYECTO

0

1

2

3

4

5

AÑOS CALENDARIO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total INVERSIÓN: Instalación micro medidores Instalación macro medidor_ Campaña sensibilización Reposición de redes

28.560

4.500

3.000

60.000

4.500

3.000

45.000

60.000

3.000

45.000

61.200

45.000

45.000

45.000

209.760

9.000

9.000

225.000

(1) Total inversión 36.060 112.50 108.000 106.200 45.000 45.000 452.760 Factor de v.p. 1.00 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674 (2) Total inversión en v.p.

36.060

125.994

135.474

149.199

70.810

79.309

596.846

Fuente EMCHINAC TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE: $596.846




c) Resumen de costos del proyecto PLAN DE USO EFICIENTE DEL AGUA

RESUMEN DE COSTOS DEL PROYECTO

(1) Total operación en valor presente (2) Total inversión en valor presente 596.846 (3) Total proyecto en valor presente 596.846 (4) Factor costo anual equivalente 0.16 (5) Costo anual equivalente del proyecto 95.495,36 (6) Promedio anual de personas beneficiadas 1455.33 (7) Inversión promedio por persona beneficiada 68.35 (8) Cantidades producidas anualmente (promedio) medidores 427 (9) Costo promedio por unidad producida ($/medidor) 120.000

Fuente EMCHINAC 2.2.1.3 Programa Plan Maestro de Alcantarillado PLAN DE CUMPLIMIENTO El presente Plan de cumplimiento tiene como objeto, con base en el diagnostico de la situación actual, ofrecer las posibles soluciones que permitan dar un manejo adecuado a las aguas residuales, para esto lo hemos divido en dos capítulos; el primero hace referencia al Plan Maestro de Alcantarillado que permitirá orientar las aguas residuales hacia un solo sitio para su posterior tratamiento, en la segunda parte se valoran las diferentes alternativas para el tratamiento de las aguas residuales. En ambos casos se hizo una evaluación de los objetivos y alcances del proyecto así como los aspectos más importantes a nivel del medio ambiente con sus posibles impactos positivos y negativos. Por ultimo se hace un análisis de los costos del proyecto y su posibilidad de financiación 2.2.1.3.1 Proyecto diseño red de colectores y emisario final Objetivos: a) Superar el déficit actual de alcantarillado sanitario, que se concentra en los

sectores oriental y occidental de la cabecera municipal. b) Proyectar la demanda futura de las zonas de desarrollo a través de la

actualización del Plan maestro de Alcantarillado. c) Superar el déficit de alcantarillado pluvial, a través de sistemas de canalización

abiertos. d) Garantizar la coordinación de las obras de saneamiento básico con las otras

actuaciones previstas en los sistemas generales.




Justificación: a) El casco Urbano de Chinácota, cuenta con alcantarillado de tipo sanitario con

cobertura del 87% de las viviendas unifamiliares, locales comerciales e institucionales situados en el casco urbano y existen 2044 usuarios.

b) La mayoría de las urbanizaciones nuevas cuentan con sistemas particulares de

recolección (pozo séptico) o con tramos de colectores que descargan a los colectores existentes. Las urbanizaciones como Chitaralandia, El Lago, La Catalana, El Paraíso, Tisquirama y Pueblo Paja, no están conectados al sistema de alcantarillado municipal. Las que se caracterizan por viviendas de veraneo cuentan con pozos sépticos. Existen zonas que pueden ser urbanizables que por razones topográficas no podrán conectarse al sistema de alcantarillado municipal, y para las que la solución es la construcción de sistemas de tratamiento independientes o por pequeños grupos de viviendas, de tal forma que no se ocupe gran área, tales como pozos sépticos o sistemas de tratamiento compactos prefabricados, de los que ya existen en el mercado una amplia gama de ellos.

c) No existe red de colectores principales que conduzcan las aguas residuales a

un emisario final único, con capacidad suficiente para evacuar los caudales y proyectados. El emisario final existente en tubería de gres de 12” descarga sobre la Quebrada Guamo Gacho, en inmediaciones de la vía que conduce de Cúcuta a Chinácota. Esta quebrada descarga a la Quebrada Iscala, por este emisario se evacuan mínimo el 85 % de las aguas residuales actuales.

d) No existe sistema de alcantarillado pluvial, las aguas pluviales corren

superficialmente por las vías en sentido sur-norte y / o buscando drenajes que atraviesan el casco urbano. En este sentido no se presentan mayores problemas, salvo obras de protección contra la erosión que deben diseñarse y construirse en un sector de la Quebrada Guamo Gacho.

e) En el casco urbano se han trazado e instalado tubería para alcantarillado, sin

obedecer ninguna especificación técnica, realmente en algunos tramos existe tubería de 6” y lo que realmente limita la capacidad de evacuación del sistema de alcantarillado en general.

f) Existen problemas de diseño de colectores, pozos colmatados y pozos que

fueron sellados con capas de pavimento, dificultando así la limpieza de los mismos, su ubicación y la obtención de datos que permitan su evacuación técnica, no pidiéndose en algunos casos seguir su trazado.

g) Adicionalmente se presenta un problema grave de operación del sistema de

alcantarillado en general, y esta relacionado con la gran cantidad de conexiones fraudulentas o erradas existentes. Por medio de estas conexiones se adicionan aguas lluvias al alcantarillado de tipo sanitario y también se




adicionan aguas provenientes de fuentes naturales, situación que ocasiona los mayores problemas al sistema de alcantarillado actual.

h) Lo anterior se corrobora al observar la descarga actual del emisario principal en la Quebrada Guamo Gacho, y en épocas de lluvias cuando los pozos se destapan y empiezan a correr las aguas negras superficialmente por las vías.

i) Existe un colector que recoge las aguas residuales del barrio El Trébol y la

Corporación Taurina, descarga sobre la Quebrada Pícala, que corre en sentido sur – norte, por el costado occidental del casco urbano, causando problemas de contaminación, malos olores y mal aspecto, situación que provoco una acción de tutela para solucionar el problema. Incluso el

j) desarrollo de esta zona esta restringida por la carencia del servicio de

alcantarillado. La descarga finalmente llega sobre la Quebrada Iscalá. Alcance Considerando todos los parámetros de diseño se procede a calcular las áreas aferentes a cada tramo de colector, y luego se transcriben en los cuadros de calculo y diseño de alcantarillados; teniendo en cuenta los caudales de diseño de cada tramo, con los datos de cotas clave y fondo de tubería instaladas, longitud entre tramos, diámetro de tubería existentes y los parámetros de diseño se procede a realizar el correspondiente diseño de los tramos nuevos donde sé amplia la cobertura y evalúa si los tramos existentes satisfacen las necesidades o de lo contrario proceder también a su diseño definitivo. Teniendo estos parámetros se proyecta alcantarillado nuevo así: a) Se diseñará y construirá el Colector occidental, paralelo a la vía Chinácota

Toledo, desde la Urbanización Chitaralandia y San Miguel hasta Pueblo Paja, para empalmar con el emisario final; pasando por El Paraíso, La Catalana, La Victoria, Villa Olímpica, San Marcos, Corporación Taurina, El Trébol e Isla Verde y Pueblo de Paja, este colector tendrá la posibilidad de conectar las aguas residuales de la zona de expansión urbana y el centro poblado de Chitacomar.

b) Se diseñará el colector oriental, que va desde la carrera primera con calle 2

hasta llegar a Cuatro de julio, y girar con rumbo noroccidente para unirse con el colector final

c) Se diseñara y construirá un colector final único, que reúne a los tres colectores

principales antes del sistema de tratamiento y cuyo trazado sigue por la vía que va a la Vereda El Caney, bordeando el sitio destinado para el tratamiento de aguas residuales hasta conectarse con la descarga del efluente receptor, que en este caso es la Quebrada Guamo Gacho, metros antes de confluir en la Quebrada Iscala. En caso tal que se atrase la construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales, por este emisario se alejara la descarga de




aguas residuales de la población, además servirá como by – pass del sistema de tratamiento en caso de necesidad.

d) En las viviendas que por su ubicación la carga de aguas residuales no sea fácil

conectarse al sistema de colectores por su costo, se les debe exigir el diseño y construcción de sistemas de tratamiento individual o por pequeños grupos de viviendas.

e) Se debe exigir un sistema de tratamiento individual para las aguas residuales

provenientes del matadero, para evitar que descargue directamente sobre la Quebrada Guamo Gacho, y conectarlas después del tratamiento interno al colector central.

f) Se construirán las redes de los proyectos de reubicación de reasentamiento

humanos de la Don Juana y San mateo. g) Se construirá el colector Chitacomar- la “Y” para conducir las aguas servidas

de este centro poblado, hasta el Colector Occidental de la cabecera Municipal. Este proyecto es a largo plazo

h) Se canalizarán las aguas lluvias de los sectores El Trébol, El Carmen y San

mateo. Este proyecto es a largo plazo • Costos: el valor aproximado del plan maestro de alcantarillado se relaciona a

continuación: Valor Aproximado del Plan Maestro de Alcantarillado. Ítem Unidad Cantidad Vr. Unitario Vr. Parcial

(000) Colector 8” Ml 2.600 50.028 130.072 Colector 10” Ml 1.500 74.010 111.015 Colector 12” Ml 3.000 104.499 313.497 Colector 14” Ml 1000 145.000 145.000 Emisario final 21”

Ml 200 215.000 43.000

Pozos de inspección variables

Un 139 850.000 118.150

Total $860.734 Sector y población beneficiado: Zona urbana, expansión urbana y centro poblado de Chitacomar. 10.000 Hab. Apoyo institucional y financiero: Se financiará con recursos Emchinac, Ministerio, IMISIS, FNR y Ley 715/2001, Programación: Estudios de preinversión 2003. Ejecución 2.004 – 2.007. Costos de los componentes del proyecto




PLAN DE CUMPLIMIENTO MUNICIPIO DE CHINACOTA

Programa plan maestro de alcantarillado COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

COMPONENTES DE LA OBRA CIVIL DEL ALCANTARILLADO Y PLANTA DE TRATAMIENTO

Componente de la obra civil

Tipo de obra R/A/C*


Suministro Obra Civil

Total

Colectores A 699.584 699.584

Pozos de inspección

A

118.150 118.150

Emisario final A 43.000 43.000

Total 860.734 860.734 Fuente EMCHINAC a) Flujo de caja

PLAN DE CUMPLIMIENTO MUNICIPIO DE CHINÁCOTA FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

(continua en página siguiente) AÑOS DEL PROYECTO

0

1 2

AÑOS CALENDARIO

2002 2003 2004 2005 2006 TOTAL

INVERSIÓN: Obra física Alcantarillado.:

227978.3

227978.3

227978.4

73399.5

73399.5

830734

(1) TOTAL INVERSIÓN

227978.3 227978.3 227978.4 73399.5 73399.5 830734

FACTOR DE V.P. 1.00 0.8929 0.7972 0.7118 0.6355 0.5674

(2) TOTAL INVERSIÓN EN V.P. 227978.3 255323.4 285973.9 103118.1 115498.8

987892.5

Fuente EMCHINAC TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE: $987892.5




b) Resumen de costos PLAN DE CUMPLIMIENTO MUNICIPIO DE CHINACOTA

RESUMEN DE COSTOS DEL PROYECTO

(1) Total inversión en valor presente 987892.5(2) Total proyecto en valor presente 987892.5(3) Factor costo anual equivalente 0.2(4) Costo anual equivalente del proyecto $197578.5(5) Promedio de personas beneficiadas - 10.000 Hab(6) Inversión promedio por persona beneficiada $98.78

Fuente EMCHINAC 2.2.1.4 Programa de manejo de residuos sólidos. Objetivos del sistema a) Determinar alternativas para el manejo concertado de los residuos sólidos con

los municipios de la Provincia de Ricaurte, a los cuales ya se les planteo esta propuesta, de manera que sea factible aprovechar el área especifica destinada para este fin.

b) Realizar los estudios definitivos para precisar la conveniencia en la utilización

del predio seleccionado para tal fin. c) Gestionar a través de la ASOMUR la adquisición de los compactadores para

optimizar el servicio y uso del sistema de tratamiento.. d) Realizar un estudio para la viabilidad de la creación y fortalecimiento de una

cadena de reciclaje, dadas la afluencia de turismo del municipio. e) Definir la posibilidad de ubicar la disposición de lodos adyacente al sistema de

tratamiento. f) Estudiar la posibilidad de ubicar la escombrera municipal adyacente al area de

tratamiento. g) Ampliar la cobertura de barrido de calles y mantenimiento de espacios

públicos. 2.2.1.4.1 Reserva de suelo para la ubicación del área para la disposición de residuos sólidos. Dentro del Municipio de Chinácota se reservan como alternativa para la construcción del relleno sanitario, la escombrera municipal y la disposición de lodos, los predios propiedad del Municipio ubicados en la vereda el caney así: Vértice de las coordenadas 1.337.000 N -1.163.000 E, Se reservarán diez (10) Hectáreas para el proyecto. La conformación de estos tres proyectos deberá contar con el concepto previo de Corponor, quien definirá los




parámetros técnicos y ambientales a seguir por parte de los operadores de las misma. 2.2.1.4.2 Disposición final de residuos sólidos y Manejo de Residuos. Definición El proyecto propuesto estar ubicado en la vereda Caney, a 3.5 Km. del casco urbano del municipio de Chinácota, sobre la vía que comunica a Chinácota con las veredas Cuellar, Caney y Curazao hasta llegar a la vía Cúcuta-Pamplona, el lote es propiedad del municipio, el cual tiene una área de 10 Has. Temperatura media de 21 ºC, dispone de servicios de energía eléctrica.

El proyecto beneficiara a 25.922 habitantes en el año 2.003 fecha en la cual estaría funcionando, esta población corresponde a las cabeceras municipales y centros poblados de los municipios de Bochalema, Chinácota, Duranía, Herrán, Labateca y Toledo. Con posibilidades de vincular al municipio de Pamplonita. Justificación: En la actualidad EMCHINAC hace su recolección dos veces por semana y transporta los residuos hasta el relleno sanitario la Motilona, esto le genera un costo adicional en el transporte de los residuos, además del desgaste del vehículo, existe la posibilidad de construir un sistema de tratamiento integral en la vereda el Caney en asocio con otros municipios, mediante un sistema empresarial. En la actualidad se hace recolección dos veces a la semana, con dos viajes diarios a Cúcuta, las semanas con lunes festivo se hace un viaje adicional, los otros municipios de la provincia igualmente recogen sus residuos y los transportan a Cúcuta.

En la actualidad la cobertura del servicio es superior al 90% en las cabeceras de los municipios que se beneficiaran con el proyecto y se están produciendo 223 ton/mes de residuos sólidos. Costos: El proyecto tiene un valor aproximado de $285.000.000 de los cuales ya existen $90.000.000 asegurados a través de la Asociación de Municipios de la Provincia de Ricaurte “ASOMUR” 2.2.1.5 Programa de Energía eléctrica y Alumbrado público. A pesar de que el municipio de Chinácota posee una de las mejores coberturas de energía, se hace necesario llevar el servicio a algunas familias que carecen del mismo en el sector rural, igualmente se requiere mejorar el sistema de alumbrado público en la cabecera municipal y los centros poblados. Proyectos: Alumbrado Público: Se requiere entregar en concesión. Este sistema para lograr una mejor calidad y cobertura del servicio, se precisa hacer los estudios definitivos para ofertar el servicio de concesión.




Entidad ejecutora: Las obras y estudios correspondientes serán adelantadas y/o coordinadas por el Municipio, a través de la Secretaría de Planeación municipal. Recursos de los estudios y obras : Sus recursos provendrán de Ley 715/2001, otros Sectores, cofinanciado con CENS y Fedecafé; para la concesión los dineros provendrán de inversionistas privados. Los valores aproximados de los proyectos, así como los recursos apropiados por el municipio se encuentran relacionados en el Plan de Inversiones a Corto Plazo, año por Actividades: a) Estudios definitivos para la concesión de alumbrado b) Censo actualizado de viviendas rurales sin servicio de energía c) Presentación de proyectos a los entes cofinanciadores para la cobertura rural d) Proceso de entrega de concesión de alumbrado público e) Ejecución del proyecto Costos: El proyecto tiene un valor aproximado de $89.340.000 en expansión y reposición, y $ 5.000.000 en preinversión 2.2.1.6 Programa Acueductos Veredales. Se plantea inicialmente construir

un sistema de captación, conducción y distribución en las veredas que carecen de el mismo, en el programa de ejecución se construirán los de: Iscalá Norte, Iscalá centro e Iscalá sur. En el mediano plazo los de: Pantanos, Paramito y Menzulli.

Objetivo: Mejorar la calidad del agua para consumo humano en las zonas rurales. Alcance: Construcción de 7 acueductos veredales, incluye captación, conducción y distribución; así como el mejoramiento y ampliación de cobertura en los 19 acueductos veredales existentes. Sector y población beneficiado: Construcción Iscalá Sur, Iscalá Centro, Iscalá Norte, Paramito, Pantanos, Menzulli y guayabal parte alta. Mejoramiento y ampliación de cobertura en las 19 veredas restantes y los centros poblados. 5.000 hab. Costos: Valor aproximado $559.000.000 Apoyo institucional y financiero: ECOPETROL, Fedecafé, cooperación Internacional, Comunidad, ministerio, Ley 715/2001. Programación: Iscalá Sur, Iscalá Centro, Iscalá Norte 2003 – 2003; Paramito, Pantanos, Menzulli y guayabal parte alta, 2004 – 2006. 2.2.1.7 Programas De Saneamiento Básico 2.2.1.7.1 Letrinaje rural. Objetivo: Dar un manejo adecuado a las aguas residuales para contribuir a mejorar la calidad de las corrientes hídricas y al saneamiento básico en las viviendas rurales.




Alcance: Construir 312 letrinas en viviendas ubicadas en las diferentes veredas, logrando una cobertura del 100%. Sector y población beneficiado: Todo el sector rural. 1.560 hab. Costos: Valor aproximado $234.000.000 Apoyo institucional y financiero: Fedecafé, Comunidad, Cooperación, Ministerio, Ley 715/2001. Programación: Actualización de inventario, presentar proyecto y cronograma 2003. Ejecución 2004 – 2006. 2.2.1.7.2 Fosas de desechos orgánicos Objetivo: Proporcionar al campesino una alternativa de manejo de sus desechos orgánicos sin que tenga que contaminar su medio ambiente. Alcance: Se plantea la construcción de 442 fosas en viviendas ubicadas en las diferentes veredas del sector rural, para dar una cobertura del 100%. Sector y población beneficiado: Todo el sector rural. 2.210 hab. Costos: Valor aproximado $26.962.000 Apoyo institucional y financiero: Comunidad, Ley 715/2001. Programación: Actualización de inventario, presentar proyecto y cronograma 2003. Ejecución 2004 – 2006. 2.2.1.7.3 Cocinas sin humo Objetivo: Ayudar a mejorar las condiciones de las viviendas del sector rural, por consiguiente el nivel de vida, reduciendo los índices por enfermedades respiratorias. Alcance: Se plantea la descontaminación por emisiones en cada una de las viviendas, teniendo en cuenta que la mayor parte (56.8%) de las familias del sector rural tienen como combustible para cocinar la leña, se construirán 350 soluciones de este tipo. Sector y población beneficiado: Todo el sector rural.1.750 hab. Costos: Valor aproximado $168.000.000 Apoyo institucional y financiero: Fedecafé, comunidad, Ley 715/2001. Programación: Actualización de inventario, presentar proyecto y cronograma 2003. Ejecución 2004 – 2006. 2.2.1.8 Programa De Electrificación Rural 2.2.1.8.1 Electrificación rural Objetivo: Mejorar condiciones de vida en el sector rural. Alcance: Llevar el servicio de energía a 120 viviendas que carecen de ella en diferentes veredas del sector rural. Sector y población beneficiado: Todo el sector rural. 600 hab. Costos: Valor aproximado $180.000.000 Apoyo institucional y financiero: Fedecafé, CENS, ECOPETROL, Comunidad, Ley 715/2001




Programación: Actualización de inventario, presentar proyecto y cronograma 2003. Ejecución 2004 – 2006. 2.2.1.9 Programa de telefonía Municipal. Desarrollar en cooperación con la empresa Telecom, un mantenimiento y ampliación de cobertura en el 100% de la capacidad urbana. 2.2.1.9.1 Telefonía rural Objetivo: Lograr Que las veredas cuenten con un medio de comunicación ágil y directo, así como facilitar el acceso a las escuelas y posprimarias del Internet. Alcance: Ubicar una línea telefónica en las siguientes Sector y población beneficiado: Veredas: Caney, Cuellar, Lobatica, Urengue Rujas, La Colorada, Paramito, Pantanos, Menzulli, Palocolorado, San Pedro, Asilo, Manzanares e Iscalá Sur. 3.500 hab, de ellos 1.250 estudiantes. Costos: Valor aproximado $52.000.000 Apoyo institucional y financiero: ECOPETROL, Fedecafé, Telecom., Compartel, Comunidad, Ley 715/2001. Programación: Presentación del proyecto 2003. ejecución 2004 – 2006.

2.2.1.10 Plan De Grandes Equipamientos. 2.2.1.10.1 Sistema de captación, conducción, tratamiento y almacenamiento de agua potable. Incluye mejoramiento en el sistema de captación, entubamiento del sistema de conducción desde la captación hasta la planta de tratamiento en los tramos faltantes, y la construcción de dos tanques uno de regulación y otro de distribución, que garanticen el suministro de liquido en los periodos de racionamiento. 2.2.1.10.2 Sistema de recolección y tratamiento de aguas residuales. Incluye la terminación del plan maestro de alcantarillado, adquisición del predio para la planta de tratamiento de aguas residuales, la cual estará ubicada en la vía al Caney; con los estudios que se consideren necesarios para acometer estos trabajos. 2.2.1.10.3 Sistema de disposición final de residuos sólidos. Hace referencia al nuevo proyecto de relleno sanitario que beneficiará a los municipio de la provincia de Ricaurte, que están impulsando el mismo, estará ubicado en la vereda el Caney, El municipio ya adquirió los predios y se realizo la socialización del proyecto. 2.2.1.10.4 Mini embalses para la regulación de cauces. Con el fin de aprovechar el régimen bimodal de lluvias del municipio y tener abastecimiento de agua en la época de varano, se construirán miniembalses, en distintas veredas. 2.2.1.10.5 Línea de conducción de ECOPETROL. Este oleoducto ya se encuentra construido, sin embargo su importancia está dada por los recursos que le genera al municipio, y por la zona de seguridad petrolera necesaria para garantizar su funcionalidad, la cual se encuentra perfectamente definida en el Plano de Zonificación Territorial.




2.2.2 Programa Para el Mejoramiento de las Telecomunicaciones. Tiene como objeto garantizar la prestación de un servicio eficiente de televisión, para lo cual se coordinara con las distintas empresas prestadoras del servicio. 2.2.3 Programa De Vivienda De Interés Social Y Prioritaria. • Objetivos a) El programa de VIS tendrá por objeto el establecimiento de mecanismos que

permitan promover e incentivar la oferta de unidades de vivienda dirigiéndola efectivamente hacia los hogares más pobres del municipio.

b) Lograr la reubicación de reasentamientos humanos c) Promover los proyectos de desarrollo y construcción progresiva • Estrategias a) Establecer para el municipio la categoría especial denominada vivienda de

interés social prioritaria, tipo 1 y 2 o sea hasta 30 y 50 Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes equivalentes a $7.800.000 y $13.000.000 aproximadamente.

b) Canalizar los recursos provenientes del subsidio de vivienda familiar que

otorga el Gobierno Nacional a través del INURBE, exclusivamente para las VIS tipo 1.

c) Diseñar mecanismos para adecuar la infraestructura de servicios a los suelos

sin desarrollar dentro de la zona urbana. d) Generar mecanismos que permitan definir la localización de los proyectos de

VIS evitando las condiciones de segregación socio espacial que las ha caracterizado.

e) Establecer el Banco Inmobiliario Municipal 1. TRATAMIENTO DE DESARROLLO

Es aquel que se aplica a zonas del suelo urbano o de expansión, urbanizables no urbanizados que deban incorporarse al desarrollo, mediante el adelanto de procesos de urbanismo, este se puede llevar a cabo de la siguiente forma, por desarrollo urbanístico progresivo, por normas urbanísticas o por plan parcial previo. 2.2.3.1 Programa de Desarrollo Urbanístico Progresivo. Los proyectos urbanísticos o las partes de ellos que sean destinadas exclusivamente a la construcción de vivienda VIS podrán contemplar el desarrollo progresivo de las obras de urbanismo y saneamiento respectivo, siempre y cuando se garantice a cargo del urbanizador responsable, la obligación de provisionar la




totalidad de las áreas destinadas a usos públicos y a equipamientos completables, y de construir la totalidad de las redes de servicios públicos domiciliarios. Adicionalmente los proyectos de parcelaciones o condominios podrán beneficiarse siempre y cuando los urbanizadores se comprometan y garanticen la totalidad de la ejecución de las obras de urbanismo 2.2.3.1.1 Proyectos de desarrollo urbanístico progresivo: Vivienda de Interés Social a) Crisana b) La Victoria c) Quinta Nena d) San Marcos Condominios: La Italia San Miguel Villa Cecilia 2. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIÓN

Es aquel cuya función es orientar la transformación de las estructuras urbanas desarrolladas, garantizando coherencia entre la intensidad de uso del suelo y el sistema de espacio público, dentro de este parámetro se destacan los siguientes sectores: Santa María, Cuatro de Julio, Pueblo paja, Isla Verde 2.2.3.2 Programa de Construcción Progresiva. Los proyectos de construcción de vivienda VIS podrán contemplar partes determinadas de las unidades habitacionales para la construcción futura por parte de sus adquirientes siempre y cuando esas partes queden sujetas a unos diseños preestablecidos y que la parte inicialmente terminada y entregada por el constructor responsable permita unas condiciones mínimas de vida digna para la familia adquiriente de la vivienda. 2.2.3.2.1 Proyectos de construcción progresiva: San Marcos La Victoria Quinta Nena Nohora Puyana Empleados municipales 2.2.3.3 Programa de Reasentamientos Humanos Condiciones




a) Que la zona haya sido declarada de alto riesgo no mitigadle, por amenazas de deslizamiento o inundaciones.

b) Que la zona sea requerida para la ejecución de una o más obra o públicas

previstas en el EOT c) Que la zona sea requerida para cualquier intervención de reordenamiento

territorial conforme a los previsto en el EOT d) Que la zona se requiera para el desarrollo de programas y proyectos de

renovación urbana conforme a la política, objetivos y estrategias del EOT Mecanismos Todo programa específico de reasentamientos humanos que se adopte deberá prever los mecanismos de naturaleza institucional que garanticen la no ocupación de las zonas liberadas por parte de nuevos grupos humanos y de aquellos que, en el evento de presentarse la nueva ocupación, permitan el desalojo inmediato de los ocupados. Principios a) Legalidad: Cada uno de los participantes, tanto del sector público, privado,

empresarial y comunitario deben participar activamente en concordancia con las reglas establecidas para el efecto.

b) Integralidad: Los procesos d reasentamientos, en las etapas de planeación,

formulación, ejecución y sostenibilidad, deben contar con un manejo multisectorial e interdisciplinario, con lo cual se garantizará el abordaje total de la problemática.

c) Transparencia: Todas las decisiones y acciones deben difundirse y validarse,

de tal manera que sean conocidas por todos los participantes del proceso. d) Equidad: Las entidades que aborden los procesos de reasentamientos

humanos deben promover las condiciones necesarias para que la población involucrada en el proyecto reciba el trato adecuado y las mismas oportunidades.

Objetivos a) Prevenir, mitigar, compensar y controlar los impactos socioeconómicos

originados por el traslado involuntario de población, manteniendo al menos, sus condiciones socioeconómicas originales.

b) Convertir el reasentamiento de población en una oportunidad para impulsar el

ordenamiento urbano y aumentar los niveles de formalidad en el municipio. c) Generar procesos de control y preservación del uso del suelo con el fin de

prevenir la ocupación de zonas necesarias para intervenciones urbanísticas.




Estrategias a) Priorizar ante INURBE los proyectos de reasentamientos, a efectos de facilitar

su desarrollo. b) Las entidades que desarrollen actividades y proyectos definidos en el Articulo

58 de la Ley 388 de 1997 que impliquen traslados de población, deben incluir en los presupuestos de cada uno de los proyectos a desarrollar los costos de la formulación y ejecución del plan de gestión social respectivo, tanto para la población trasladada como para la receptora y para aquella que continúe residiendo en el área de influencia del proyecto respectivo.

c) Toda entidad que adelante una obra, proyecto o intervención que implique el

desplazamiento de la población, debe realizar un estudio socioeconómico que permita determinar sus características e identificar y evaluar los impactos causados a los diferentes grupos humanos que intervienen: población a reubicar, residente y receptora.

d) Los estudios socioeconómicos se deben realizar a más tardar de manera

simultanea con los estudios técnicos de la obra, proyecto o actividad. e) En el análisis para la selección de diferentes alternativas técnicas de una obra,

programa o intervención, se deben contemplar los costos económicos y sociales del desplazamiento de población.

Gestión En la formulación y ejecución del plan de gestión social para cada programa específico de reasentamientos, se deberán especificar las acciones de coordinación interinstitucional que contemple por lo menos los siguientes aspectos: a) Mecanismos de información sobre el proyecto b) Delimitación de responsabilidades c) Mecanismos de continuidad y sostenibilidad del programa 2.2.3.3.1 Proyectos de reasentamiento humanos De acuerdo al diagnostico efectuado se requiere realizar los estudios necesarios para los siguientes reasentamientos: a) Manzanas 1, 2, 3 y 4. de la Nueva Don Juana, por alto riesgo no mitigable por

inundación y deslizamiento (hidrodinámico y remoción). Lo que hace necesario adelantar los estudios físico ambiental a las áreas dispuestas en la zonificación ambiental.

b) Costado Oriental de las manzanas ubicadas entre en la carrera 1 entre calles 2 y 3, incluye las viviendas ubicadas a los costados de la plazoleta que hace frente con el centro microempresarial




c) Costado occidental de las manzanas ubicadas en la carrera 1 con calles 2 y 6

para la prolongación de la carrera 1ª d) Costado oriental de las manzanas ubicadas en la carrera 2 con calles 7 y 9,

para la construcción del anillo vial y la prolongación de la carrera 1ª y 2ª. e) Costado norte de la manzana ubicada en la calle 7 con carreras 1 y 2. f) Esquina nororiental de la manzana ubicada en la Carrera 1 con calle 2. Estos estudios deben realizarse durante el primer año de vigencia del EOT para poder acometer los proyectos de equipamiento municipal e infraestructura vial. Costos: El proyecto tiene un valor aproximado de $750.000.000 equivalente a 90 soluciones básicas; el plan de gestión social tiene un valor aproximado de $22.500.000. 1. REASENTAMIENTO LA NUEVA DON JUANA Objetivo: Reubicar a las familias que se encuentran en zona de alto riesgo no mitigable por hidrodinámica y remoción en masa. Alcance: Construcción de 30 viviendas para reubicar igual numero de familias, para lo cual se debe estudiar los lotes propuestos en la zonificación ambiental. Sector y población beneficiado: Centro poblado La Nueva Don Juana. 350 hab. Costos: Valor aproximado $510.000.000 Apoyo institucional y financiero: INURBE, comunidad, Ley 715/2001. Programación: Plan de gestión social 2003. Ejecución 2003 - 2006

2.2.3.4 Programa De Mejoramiento De Vivienda Objetivo: Mejorar la calidad de habitabilidad de las viviendas del sector rural y disminuir el déficit cualitativo de vivienda. Alcance: Mejoramiento de 300 viviendas del sector rural. Sector y población beneficiado: Todo el sector rural. 1.500hab Costos: Valor aproximado $660.000.000 Apoyo institucional y financiero: Banco Agrario, Cooperación internacional.




Programación: Presentar proyecto 2003. ejecución 2003 – 2006. 2.2.3.5. Programa de Instalación de Cuatro Hidrantes en el Casco Urbano. Se dispone instalar los Hidrantes, obedeciendo las normas urbanisticas, de control y mitigación de riesgos, como parte del equipamiento municipal para atender dichas acciones. 2.2.4 Plan del Sistema Vial Municipal. 2.1.4.1 Plan Vial Urbano – Regional Son las vías de carácter primario o secundario, que permitirán una articulación de forma optima con los demás municipios de la región y el Departamento, así como con los otros Departamentos. A continuación se relacionan los proyectos que hacen parte del mismo OBJETIVOS a) Conservar el buen estado de las vías. b) Mantener las vías que están sin pavimento. c) Agilizar la comunicación vial con los municipios de la provincia d) Reducir en distancia y tiempo, la comunicación con Pamplona y Herrán e) Descongestionar la cabecera municipal ALCANCE .Recuperar, mejorar y mantener la malla vial urbano regional de acuerdo al detalle de la tabla. SECTOR Y POBLACIÓN BENEFICIADA.Todos los municipios de la provincia de Ricaurte. 25.922 hab. APOYO INSTITUCIONAL Y FINANCIERO. INVIAS, Gobernación, Ecopetrol, Fedecafé, ASOMUR, Valorización, F.N.R. Ley 715/2001. PROGRAMACIÓN. La ejecución se realizará entre el 2003–2014.Costos




Costos Plan Vial Urbano Regional Nombre de la

vía Función Ente a cargo Nodos Dimensiones Tratamiento

Propuesto M2 Vr. Aproximado

Inicial Final

Ancho prom Mts.

Long. Aprox mts Área M2 Pavimento

Mantenimiento

La Don Juana- El Diamante Nacional Nación

La Don Juana El Diamante 8

17.000 136.000 136000 1.061.064.342

La DonJuana- Chinácota

Departamental nacional Dpto.

La Don Juana Chinácota 7

32.000 224.000 224000 274.628.418

Chinácota –Iscala

Departamental nacional Dpto. La Y

Mejue ( limite Toledo) 7

21.000 147.000 147000 1.048.581.232

Chinácota-Manzanares-Asilo-San Pedro

Nacional/internacional Dpto.

Calle 7Carrera1

San Pedro (limite Ragonvalia) 7

12.400 86.800 86800 2.897.389.109

Chinácota- laColorada-El Diamante

Veredal- Intermunicipal La Y

El Diamante

Cabecera, La Colorada, Urengue Blonay, Nuevo Diamante 6

11.300 67.800 67800 2.640.362.656

Construcción vía Iscalá Centro -Herrán

Intermunicipal

La Capilla Herrán

Chinácota -Herrán 7

13000 91.000 91.000 4.53000

Anillo vial Departamental Nación Guayabal Chitacomar 14 5.000 70.000 70.000 - 5.000.000.000

Total 8 66.400 516.800 156.800 360.000 10.281.663.100




Las tres primeras vías de las cuales dos son departamentales y una nacional, se encuentran pavimentadas pero requieren de mantenimiento por su alto TPDs vehicular, estas dos primeras tomarían carácter nacional si se logrará su pavimentación, pues sería la puerta al llano. La vía que lleva a Ragonvalia y Herrán se encuentra sin pavimentar y es una vía a cargo del Departamento, pero su función es de carácter Nacional y conectora internacional, de ahí su gran importancia. El Anillo Vial está planteado como solución al alto trafico vehicular que se avecina con motivo de las explotaciones petroleras en Gibraltar Municipio de Toledo (N de S). La gran limitante de estos proyectos es la parte económica pues ningún de los ordenes cuentan en estos momentos con los recursos necesarios para acometer los mismos. Se ha planteado como solución a estos proyectos en la parte financiera la redistribución del ingreso del peaje los Acacios, lo que facilitaría el mejoramiento en la infraestructura vial de la Provincia de Ricaurte conformada por siete (7) municipios colindantes con Chinácota. Se requiere que la oficina de Planeación Municipal acometa los estudios de preinversión necesarios para calcular el costo real de estos proyectos y poder conseguir su financiación a través de las diferentes instancias. Para efectos del presente estudio se les dio un valor aproximado por kilómetro de vía el cual viene anexo en el plan de inversiones. 2.2.4.2 Programa vial municipal: El sistema vial del Municipio de Chinácota está conformado por el conjunto de vías que integran la red o malla vial que permite la intercomunicación vial al interior y al exterior del municipio. Hacen parte de éste, el sistema vial urbano, el sistema vial urbano-rural y el urbano regional. En los componentes general, urbano y rural de este Esquema, se establecen y se adoptan, respectivamente, como se presenta en el plano Vial Municipal. CONFORMACIÓN DEL SISTEMA VIAL El Sistema Vial del Municipio de Chinácota está conformado por: 1. Las vías Nacionales o primarias. 2. Las vías regionales o secundarias que lo cruzan. 3. Las vías locales principales y las veredales o terciarias. PLAN VIAL URBANO.




El Plan Vial presentado en el Plano del Plan Vial, tiene como fin lograr una adecuada intercomunicación de la zona urbana. Las vías existentes en el municipio mantendrán el carácter de malla y se interrelacionarán con las vías regionales y las que se proponen para los nuevos desarrollos. VÍAS PROPUESTAS. Las vías del Plan Vial Urbano del Municipio de Chinácota son de obligatoria construcción, según prioridades que determine el sector urbano y de acuerdo al Plan de Desarrollo, se plantea una vía de carácter nacional que beneficiaria a toda la cabecera municipal, es el anillo vial, se plantea ejecutar los estudios de preinversión de la misma durante la presente administración, la otra vía es la carrera primera desde el matadero hasta el parque infantil en doble calzada... DE LAS VÍAS EXISTENTES. Las vías existentes sin las dimensiones previstas en este EOT, mantendrán sus actuales especificaciones hasta tanto se determine la construcción integral de las vías como prioritaria, o se planteen nuevas edificaciones, para las cuales se exigirá el retroceso necesario, previo estudio de la menor afectación posible. Para los nuevos desarrollos se exigirá el ancho mínimo que se requiera. FUTURAS VÍAS DE URBANIZACIONES QUE SE PROYECTEN. Toda urbanización que se adelante en áreas no desarrolladas deberá prever un sistema vial local que se integre a la malla actual y a la Propuesta del Plan Vial, asegurando el acceso a todos los lotes previstos. No se permitirán vías con anchos menores a los establecidos en este EOT, según la función que prevea el desarrollo propuesto. Los terrenos requeridos para la construcción de las vías del sistema vial, mencionadas en el artículo anterior, serán cedidos gratuitamente al Municipio por el urbanizador, quien deberá entregar las vías totalmente pavimentadas, con andenes, sardineles, sumideros y zonas verdes arborizadas. DISEÑO DE LAS VÍAS URBANAS. Se adoptará como diseño de las futuras vías urbanas el mostrado en las figuras PERFILES VIALES Y RETROCESOS VIALES, que hacen parte integral del proyecto de acuerdo del EOT. AFECTACIONES INHERENTES AL PLAN VIAL. Adicional a las anteriores cesiones y cuando el predio a desarrollar esté afectado por vías del Plan Vial, el urbanizador está obligado a ceder gratuitamente al Municipio, las zonas producto de esta afectación, hasta un 7% del área total del




lote. Si la afectación es mayor, la adquisición se hará por negociación con el Municipio o por expropiación, según lo indicado en la Ley. DE LOS DESARROLLOS EN ZONA DE EXPANSIÓN URBANA O EN EL SECTOR RURAL. Cuando se realice un nuevo desarrollo en el sector de expansión urbana o en el sector rural deberá preverse la prolongación del corredor de las vías del Plan Vial, con el objeto de evitar dificultades en el desarrollo del sistema vial futuro y la integración de dichas áreas. PROCEDIMIENTOS PARA OBTENER LOS TERRENOS NECESARIOS DEL PLAN VIAL. La obtención de los terrenos necesarios para el desarrollo del Plan Vial se hará por intermedio de los siguientes procedimientos: a) Por cesión obligatoria al desarrollar los predios aledaños. b) Por expropiación, según lo determina la Ley. c) Por enajenación voluntaria o compra directa, cuando el área de cesión obligatoria gratuita sea menor de lo requerido para el desarrollo de las vías. La adquisición de estos terrenos se ajustará al orden de prioridades que establezca la Administración Municipal para la realización de las obras y previo el concepto favorable de la Secretaría d de Planeación. ENTIDAD EJECUTORA DE LAS OBRAS DEL PLAN VIAL Las obras correspondientes al Plan Vial serán adelantadas por el Municipio y su costo se recuperará por el Sistema de Valorización, de acuerdo con el Estatuto de Valorización que se adopte. ESTUDIOS El Alcalde Municipal contratará los estudios necesarios para el diseño de las vías del Plan Vial y la reglamentación y adopción del estatuto de valorización. ORGANIZACIÓN DEL TRÁFICO VEHICULAR. La Administración Municipal adelantará los estudios relacionados con la organización del tráfico vehicular dentro del área urbana, establecerá la señalización requerida y las áreas de parqueo sobre vías, según los criterios siguientes: a. Cantidad y flujo de tráfico. b. Ancho de vías y características de diseño. c. Preservación de áreas de conservación y las áreas residenciales.




d. Características de los usos según sectores y generación de tráfico vehicular y peatonal. OBRAS INHERENTES AL PLAN VIAL Cuando la construcción de una obra contemplada en el Plan Vial involucre la instalación de redes de servicios públicos, su costo, para efectos de la recuperación, se sumará a la inversión. La Oficina de Planeación Municipal, en coordinación con la Empresa de Servicios Públicos de Chinácota S.A. E.S.P. fijará, por resolución, las normas técnicas para la construcción de las vías y las redes de servicios públicos y se encargarán de la coordinación de las obras a que haya lugar, para evitar sobre costos por construcción de redes. PROYECTOS DEL PLAN VIAL Y DE TRANSPORTE URBANO. Es el conjunto de proyectos y acciones a tomar a corto y/o largo plazo para reorganizar la malla vial urbana y regular el elevado número de vehículos que constantemente transitan por las vías del municipio. 2.2.4.2.1 Anillo vial Definición: Anillo vial Vía de carácter nacional que se proyecta construir en la zona oriental de la cabecera municipal, tiene un trayecto de 5 Km. aproximadamente que va desde el Hotel el Bosque en la parte Norte hasta la Y que empalma el carreteable Chinácota El Diamante, en la parte Sur. En el corto plazo se pretende dejar listos los estudios de preinversión. Justificación: Este importante sistema vial según su planteamiento estructural y localización deberá ser el encargado de recoger y/o recibir los vehículos de carga pesada y de transporte público procedentes del municipio de Toledo, los llanos orientales, Ragonvalia y Herrán. El propósito de la misma es prever un sistema vial que descongestione las vías del centro histórico, ya que Chinácota es la puerta al llano del oriente colombiano, con proyectos como la explotación petrolera en Gibraltar se prospecta un crecimiento del tráfico vehicular y una mayor demanda del suelo urbano y rural del municipio. Objetivos:

o Descongestionar el centro histórico de nuestro municipio o Aumentar el nivel de vida útil de los pavimentos, ya que la gran

mayoría de las vías urbanas cuentan con un pavimento diseñado para cargas inferiores de funcionamiento.

o Disminuir los elevados índices de accidentalidad vial en la cabecera urbana del municipio.




o Aumentar la velocidad de circulación de los vehículos que permanecen en el casco urbano, ya sean particulares o de servicio público.

o Desarrollar ampliamente el sector oriental del municipio, ya que a lo largo de esta vía se generarán estaciones de servicio, estaciones de pasajeros, restaurantes, estacionamientos, ciclorutas, etc.

Costo: esta obra puede tener un valor aproximado de $5.000.000.000 que pretender financiar a través del INVIAS y FNR. El estudio de preinversión se calcula en $25.000.000 2.2.4.2.2 Carrera 1ª Definición: Se plantea esta vía como el nuevo eje articulador de la cabecera municipal, tiene un recorrido muy similar y paralelo al anillo vial, va desde el matadero hasta el parque infantil, será una vía de doble calzada con separador, siendo la solución primaria al trafico que se avecina con el proyectos de Gibraltar, de igual forma facilitará el trafico de los turistas que se presume, crecerá su afluencia gracias a los proyectos estratégicos como pueblo toche y Eco parque el Mejúe Justificación: Debido a su localización y a su concepción técnica como se encuentra planteada será aquella vía cuya función principal es la de descongestionar el municipio de los vehículos de servicio público, vehículos transportadores de productos agrícolas y particulares, ya que su ubicación cercana a la futura terminal de transportes y a la nueva plaza de mercado permite captar este tipo tráfico de vehículos. A su vez, esta importante arteria vial permite descongestionar la carrera 3 del elevado número de vehículos particulares en épocas vacacionales o de descanso. Objetivos: a) Lograr presentar una mejor infraestructura vial a los propios y visitantes. b) Descongestionar el centro histórico c) Articular el nuevo equipamiento municipal a la malla vial de la cabecera. Costo: esta obra puede tener un valor aproximado de $350.000.000 que se pretende cofinanciar. 2.2.4.2.3 Pavimentación y mantenimiento vías urbanas. Definición: Se plantea con los recursos de ECOPETROL y con aportes de la comunidad lograr mejorar el estado de la malla vial del municipio Justificación: Las vías muestran un alto grado de deterioro debido a la falta de un mantenimiento y restauración de las mismas adecuado, por lo cual la malla vial muestra ese atraso Objetivos:




a) Recuperar la malla vial del municipio b) Lograr el mejoramiento integral de algunos sectores. c) Ampliar la cobertura de pavimentación Costos: El proyecto tiene un valor de $250.000.000 que se financiará con recursos de ECOPETROL, crédito, ICN y comunidad durante la vigencia del componente urbano del EOT. 2.2.4.3 Programa de organización del transporte público y trafico vehicular. La constante congestión en la plaza principal sumada a una mala señalización vial de la cabecera municipal, hacen necesario la implementación de este programa, con los siguientes proyectos: 2.2.4.3.1 Terminal de transporte Definición: Se plantea una solución a la organización del transporte público interveredal e intermunicipal, igualmente lograr la recuperación del parque principal, se pretende dejar a corto plazo los estudios de preinversión. Justificación: En estos momentos el Parque principal Ramón González valencia tiene un grave problema de ocupación del espacio público, generado por le parqueo de los colectivos interveredales y el transporte intermunicipal, que se acentúa en las temporadas altas de visitantes. Objetivos: a) Organizar el transporte público b) Recuperar el espacio público en le centro histórico. c) Descongestionar el centro histórico Costos: El proyecto tiene un costo aproximado de $200.000.000 que se cofinanciarán entre el sector público y el sector privado, a través de una sociedad de economía mixta; el proceso para la obtención de los terrenos es el mismo previsto para los del Plan Vial, detallado en el numeral 2.2.2.10 de este componente urbano del EOT. 2.2.4.3.2 Señalización vial Definición: Se plantea lograr la señalización vial de la cabecera municipal. Para obtener una mejor organización del trafico vehicular en la misma. Justificación: El trafico en la cabecera municipal es un total desorden debido a que la mayoría de las vías se utilizan en doble sentido, se pretende dar una sola dirección vial para evitar estos inconvenientes.




Objetivos: a) Organizar el trafico en la cabecera municipal b) Evitar congestión vehicular c) Evitar accidentes de transito Costos: El proyecto tiene un valor de $5.000.000 y se realizará en el programa de ejecución

2.2.4.4 Sistema Vial Veredal CORREDORES VIALES Los corredores viales rurales hacen parte del sistema de corredores viales del municipio definido en el numeral 1.3.1 y siguientes de la Estructura Urbano Rural y Urbano regional del Componente General, en este capitulo se encuentran definidos los tratamientos de los corredores viales, las áreas de control ambiental y el régimen de uso de los mismos; por tanto se consideran parte integral de la infraestructura vial rural. El régimen de uso dentro de los mismos depende de la categoría asignada, por tanto la infraestructura vial rural se encuentra definida en el plano vial municipal. Objetivos del sistema vial veredal a) Lograr una buena articulación entre las áreas rurales y el centro urbano, así

como con otras vías intermunicipales, para lograr un buen intercambio en cuanto a la movilidad de la población y los productos que comercializan.

b) Mejorar la calidad de vía de los habitantes del campo. c) Reducir costos al facilitar un mejor acceso para sacar los productos del campo. d) Lograr un mejor manejo de los programas ambientales en la zona rural. Alcance: Realizar mantenimiento periódico a 40.15 km. De vías veredales, así mismo aplicar el sistema de placa huella a 16.7 km en los sectores de pendiente inclinada en las diferentes vías. Sector y población beneficiado: Todo el sector rural 6.280 hab. Apoyo institucional y financiero: ECOPETROL, Fedecafé, Caminos Vecinales, Comunidad, Ley 715/2001.




2.2.2.4.1 Proyectos Del Sistema Vial Veredal. En el cuadro siguiente se relacionan las vías que tendrán tratamiento con placa huella, se relaciona igualmente la distancia sobre la cual se hará el tratamiento, la placa huella se aplicará en las zonas donde la vía tenga mayor pendiente y por esto se dificulte su transito. Proyectos del Sistema Vial Veredal

Nodos

Zona de influencia

Dimensiones Nombre de la

vía Ejecución Inicial Final Veredas

ancho prom. mts

Long. Aprox Mts.

Vr. Aprox.

Caney Curazao 2003- 2004 Pueblo paja

Escuela Curazao

Caney, Cuellar, Curazao 4.5 2.200 165.000

Orozco palocolorado 2004-2003

Llanos deOrozco

Escuela Palocolorado

Orozco, Menzulli, Palocolorado 6.0 2.000 150.000

Puente Bordo-Menzulli-San Isidro y placa huella 2004-2006 El Bordo San Isidro

_Orozco, Menzulli, San Pedro 5.0 1.000 195.000

Puente Vargas Paramito 2004-2006

Puente Vargas

Finca campoAlegre

La Colorada, Paramito 3,5 1.500 112.500

Tenería 2004-2006 Finca LaSoñada

Finca Velenata Tenería 4 500 37.500

Chitacomar 2004-2006 La Falda ElPomarroso Chitacomar 3 500 37.500

Cineral 2004-2006 El Descanso El Calvario Cineral 5 500 37.500

Urengue Rujas 2004-2006 Carretera central

Escuela Urengue

Urengue rujas 4 1.000 75.000

Chinácota-Lobatica 2004-2003

Calle 3Carrera 10

Palermo Carretera central

Cabecera, Lobatica 5 4.000 275.700

Iscala sur-Canales 2004-2006 Iscala Sur

Canales (limite Pamplonita) Iscala sur 3,5 1.000 75.000

Chitacomar-Pantanos 2004-2003

Chitacomar

Hacienda Ojeda

Chitacomar, Pantanos 4,5 1.500 112.500

Puerto Colombia-Pantanos 2004-2006

Chitacomar Pantanos

Chitacomar, Pantanos 4,5 1.000 75.000

Total 6,06 40150 $1.350.000 2.2.5 Programa de espacios públicos peatonales. Definición: Para los fines del EOT, los espacios públicos peatonales están constituidos por los espacios públicos de mayor jerarquía o significado en la cabecera municipal y los centros poblados, los cuales deben ser construidos para




garantizar el transito de las personas, la base de este subsistema son los andenes y puentes peatonales. Justificación: La cabecera municipal y los centros poblados carecen de un sistema de espacios peatonales que garantice el transito de los peatones, por lo que se hace indispensable implementarlos. 2.2.5.1 Proyectos Andenes. a) Paseo Real entorno al parque principal, incluye empedrado y placa huella de

vía. 0.4 km. b) Carrera 3 entre Pueblo paja y coliseo cubierto, costado occidental 0.5 km. c) Carrera 4 entre la calle 10 y la Y, costado oriental 2 km. d) Zona de expansión urbana, desde la “Y” hasta la Falda Costado oriental 1 km. Costos del Proyecto Proyecto Dimensión Ml Vr. Aproximado (000)

Andenes Paseo Real 400 108.000 Carrera 3 500 15.000 Carrera 4 2000 60.000

Chitacomar 1000 30.000 Total 213.000

Estos proyectos cofinanciarán con la comunidad, ECOPETROL y Valorización. 2.2.6 Programa De Espacio Público Construido. 2.2.6.1 Proyecto Andenes La Don Juana los Álamos. Objetivo: Adecuar espacio para el transito peatonal de forma segura. Alcance: Construir 1 Km. de anden en la recta los Álamos y 1.5 Km. en la Don Juana, desde la entrada a Chinácota, hasta la entrada a Durania. Sector y población beneficiado: Centros poblados Los Álamos y La Nueva Don Juana. 870 hab. Costos: Valor aproximado $87.502.000 Apoyo institucional y financiero: ECOPETROL, comunidad, Ley 715/2001. Programación: Presentación de proyecto 2003. Ejecución 2004 - 2006.




2.2.6.1.2 Puente peatonal La Don Juana Objetivo: Adecuar espacio para el transito peatonal de forma segura, en especial los estudiantes de la escuela La Victoria. Alcance: Construcción de un puente peatonal que comunique el sector de la Victoria en la parte alta de la Nueva Don Juana con la parte baja del mismo centro poblado, estará ubicado en la entrada a Durania. Sector y población beneficiado: Centro poblado La Nueva Don Juana. 300 hab. Costos: Valor aproximado $100.000.000 Apoyo institucional y financiero: INVIAS, ECOPETROL, Comunidad. Programación: Presentación del proyecto 2003. Ejecución 2004 – 2006. 2.2.6.1.3 Canchas poli funcionales Objetivo: Facilitar la practica de actividades deportivas y recreacionales. Alcance: Construcción de cinco canchas poli funcionales. Sector y población beneficiado: Veredas Paramito, Cuellar, caney, Iscalá Norte, Diamante. Costos: Valor aproximado $90.000.000 Apoyo institucional y financiero: Comunidad, ECOPETROL, Ley 715/2001. Programación: Presentar proyecto 2003. Ejecución 2004 – 2006. 2.2.7 Programa de mitigación de Riesgos y Amenazas. Construcción de obras físicas para la mitigación de riesgos en zonas de Deslizamiento del casco urbano, sobre el margen de la quebrada Iscala. Construcción de obras físicas para el control de riesgos deslizamiento y erosión del Sector rural según el mapa de riego. Elaboración del Plan Local de Emergencia y Contingencia, manejo ambiental de las zonas de riesgo Urbana 2.2.8 Programa para la creación de la casa campesina. Construcción de las nuevas instalaciones de la plaza de mercado. Creación de un centro de negocios y relaciones comerciales. Proyecto especial para la creación del centro binacional del turismo.




2.3 ESTRATEGIA PARA EL INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD ECONÓMICA. FORMULACIÓN DE PROGRAMAS.

2.3.1 Programa de activación económica y fomento para la zona urbana. 2.3.1.1 Programa De Formación Micro Empresarial Solidaria 2.3.1.1.1 Capacitación asociativa Objetivo: Fortalecer la base económica del municipio en el sector primario y secundario. Alcance: Se plantea realizar una capacitación a las asociaciones de tipo económico. Sector y población beneficiado: Sectores productivos. 500 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $20.000.000 Apoyo institucional y financiero: Universidad la Gran Colombia, SENA. Ley 715/2001 Programación: 2.3.1.1.2 Fondo de apalancamiento financiero Objetivo: Servir de fondo de garantía al sector productivo de carácter asociativo. Alcance: Destinar los recursos necesarios de forma tal que sirvan de garantes a las asociaciones productivas que soliciten créditos bancario. Sector y población beneficiado: Sectores productivos. 500 Hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $30.000.000 Apoyo institucional y financiero: Ley 715/2001: Programación: Presentación de acuerdo al concejo 2003. Ejecución 2004 - 2003 2.3.1.1.3 Madres cabeza de familia Objetivo: Mejorar los ingresos y el nivel de vida de las madres cabeza de familia. Alcance: Destinar recursos para la promoción de proyectos productivos a través de la asociación de madres cabeza de familia. Sector y población beneficiado: Asociaciones de Madres cabeza de familia. 350 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $100.000.000 Apoyo institucional y financiero: Gobernación, Red de solidaridad, Ley 715/2001. Programación: presentación de proyectos 2003. Ejecución 2004 – 2003.




2.3.2 Programa Agropecuario Municipal Elemento esencial para lograr la reactivación económica del campo y mantener un equilibrio entre las relaciones urbano rurales y urbano regionales, se puede lograr una estabilidad en la movilidad poblacional por causa de bajo ingresos en las familias, así mismo se puede pasar de una economía e auto consumo a una auto suficiencia y en otros caso de tipo comercial. Todos los proyectos deben ubicarse en zonas determinadas para tal fin de acuerdo a la zonificación ambiental 2.3.2.1 Jardines clónales de cacao. Objetivo: Se plantea como alternativa a la presencia de la broca y por estar ubicada en una zona marginal cafetera Alcance: Implementar cuatro jardines clónales. Sector y población beneficiado: Veredas Orozco, Caney, Cuellar, Urengue Rujas y Lobatica. 80hab. Costos: Valor aproximado $ 2.372.001 Apoyo institucional y financiero: Comunidad, Fedecafé, Fedecacao, Ley 715/2001. Programación: Ejecución 2004 – 2003. 2.3.2.2 Parcelas demostrativas de fomento de cacao Objetivo: Se plantea como alternativa a la diversificación de cultivos y mejoramiento de ingresos. Alcance: Establecimiento de seis parcelas demostrativas. Sector y población beneficiado: Veredas Orozco, Honda Norte, Curazao, Caney, Lobatica, Urengue Rujas. 80 hab. Costos: Valor aproximado $16.924.000 Apoyo institucional y financiero: Comunidad, Fedecafé, Fedecacao, Ley 715/2001. Programación: Ejecución 2004 – 2003. 2.3.2.3 Establecimiento de Frutales caducifolios




Objetivo: Como diversificación de cultivos y alternativa que garantiza su establecimiento. (manzanos, peras, duraznos). Alcance: Establecimiento de 12.5 hectáreas de frutales caducifolios. Sector y población beneficiado: Veredas Asilo, Iscalá Sur, Iscalá Centro, Iscalá Norte. 125 hab. Costos: Valor aproximado $144.394.000 Apoyo institucional y financiero: Comunidad, Fedecafé, FINAGRO, Ley 715/2001. Programación: Ejecución 2003 – 2006 2.5 hectáreas por año. 2.3.2.4 Establecimiento de Maíz y Fríjol asociados en Sistema de Ladera. Objetivo: Incentivar los cultivos transitorios a través de material vegetal de alto rendimiento que permita mejorar los ingresos del sector rural. Alcance: Establecimiento de 20 hectáreas de maíz y fríjol asociados. Sector y población beneficiado: Veredas Palocolorado, Caney, Colorada, Manzanares, Blonay, Lobatica, Pantanos, Orozco, Urengue Rujas, Menzulli. 200 hab. Costos: Valor aproximado $35.136.000 Apoyo institucional y financiero: Comunidad, Fedecafé, FINAGRO, Ley 715/2001. Programación: 10 hectáreas 2004. 10 hectáreas 2003. 2.3.2.5 Caña panelera Objetivo: Renovación y mejoramiento de la post cosecha, con la calidad de la panela con la implementación de prelimpiadores. Alcance: Renovación de 50 hectáreas e instalación de 19 prelimpiadores. Sector y población beneficiado: Veredas Colorada, Paramito, Menzulli, palocolorado, Manzanares, Blonay, Rujas, Caney y Lobatica. 200 hab. Costos: Valor aproximado $53.195.000 Apoyo institucional y financiero: FINAGRO, Comunidad, Ley 715/2001.




Programación: 3.3 hectáreas por año 2004 – 2006. prelimpiadores 2004. 2.3.2.6 Banano y/o plátano Objetivo: Renovación y recuperación del área del cultivo del plátano o banano a través de especies con resistencia fitosanitaria. Alcance: Establecimiento de 30 hectáreas de plátano o Banano. Sector y población beneficiado: Veredas Curazao, manzanares, Pantanos, paramito, Palocolorado, Orozco, Menzulli, Honda Norte. 200 hab. Costos: Valor aproximado $38.000.000 Apoyo institucional y financiero: Comunidad, Fedecafé. Programación: 6.5 hectáreas por año 2003 –2006. 2.3.2.7 Mora de castilla Objetivo: Se plantea como parcela demostrativa, bajo un aspecto integral en todos los aspectos agroecológicos y para mejorar los ingresos familiares Alcance: Establecimiento de 12 hectáreas de mora de Castilla. Sector y población beneficiado: Veredas san Pedro, Asilo, Iscalá Sur, Iscalá centro, Iscalá Norte. 100 hab. Costos: Valor aproximado $48.874.000 Apoyo institucional y financiero: Gobernación, comunidad, Ley 715/2001. Programación: 3 hectáreas 2003. 8 hectáreas 2006. 2.3.2.8 Fresa Objetivo: Incentivar las asociaciones campesinas mediante la diversificación de cultivos que presentan una fácil comercialización y transformación de post cosecha. Alcance: Establecimiento de 10 hectáreas de fresa. Sector y población beneficiado: : Veredas san Pedro, Asilo, Iscalá Sur, Iscalá centro, Iscalá Norte. 100 hab. Costos: Valor aproximado $51.610.000




Apoyo institucional y financiero: Gobernación, comunidad, Ley 715/2001. Programación: 1 hectárea 2003. 1 hectárea 2004, 10 ha. en el 2006. 2.3.2.9 Plan alimentario Objetivo: Lograr una buena dieta alimentaria en los habitantes del sector rural, a través de granjas integrales autosostenibles. Alcance: Establecimiento de 300 planes alimentarios para igual numero de familias. Sector y población beneficiado: Todo el sector rural. 1.500 hab. Costos: Valor aproximado $110.000.000 Apoyo institucional y financiero: Fedecafé, comunidad, Ley 715/2001. Programación: 60 planes por año 2004 – 2006. 2.3.2.10 Proyecto de Fomento de las Especies menores Objetivo: Incentivar asociaciones de productores y madres cabeza de familia, mediante el establecimiento de sistemas de explotación empresarial de piscicultura, pollos, cerdos, conejos, codornices, ect. Alcance: establecer 20 explotaciones empresariales. Sector y población beneficiado: Manzanares, Asilo, San Pedro, Guayabal, Cuellar, Iscala sur y centro Costos: Valor aproximado $39.500.000 Apoyo institucional y financiero: Comunidad, Ley 715/2001. Programación: 4 explotaciones por año. 2003 – 2006. 2.3.2.11 Proyecto de fomento de la ganadería especializada en sistemas intensivos de producción. Brindar alternativas y asesoría técnica y financiera en el establecimiento de dichos sistemas a los productores de las zonas altas del municipio. La inversión estimada es de 100 millones de pesos 2003 - 2014 2.3.3 . Programa para el y explotación de la minería. Acorde a los estudios generales sobre la potencialidad minera del municipio de Chinácota Desarrollar estudios localizados, que determinen en la puntualidad el desarrollo económico del sector.




2.3.4 Proyecto para el fomento y explotación del ecoturismo. 2.3.4.1 Minicloster turístico Objetivo: Lograr el reconocimiento y fortalecimiento del sector turístico local y subregional, para volver en competitivas las ventajas comparativas que actualmente tenemos. Alcance: Realizar el estudio del mini clooster para obtener el reconocimiento del ministerio de Desarrollo, para lograr atraer la inversión en proyectos relacionados con la infraestructura turística. Sector y población beneficiado: Todo el municipio y la subregión. 15.385 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $18.000.000 Apoyo institucional y financiero: Ministerio, Fondo de promoción y turismo, Gobernación. Programación: Estudio de preinversión 2003. Ejecución 2004 – 2014. 2.3.4.2 Escuela de turismo Objetivo: capacitar a los habitantes que tengan relación directa con el sector turístico, con el fin de fortalecer el sector. Alcance: Instalar la escuela de turismo ofrecida por el SENA en otras ocasiones. Sector y población beneficiado: Sector turismo, bachilleres, propietarios o técnicos interesados y en capacidad de educarse. 1.500 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $150.000.000 Apoyo institucional y financiero: SENA Programación: Presentación del proyecto 2003. ejecución 2004 – 2014. 2.3.4.3 Posadas turísticas y construcción del Parque Ambiental. Objetivo: Fortalecer la capacidad eco turística y hotelera del municipio y construir un parque ambiental botánico y ornitológico. Alcance: Adecuar y organizar a través de asociaciones, cerca de 500 cabañas y casas coloniales, ubicadas en la zona urbana y rural, que tienen un bajo índice de ocupación por parte de sus propietarios. Sector y población beneficiado: Sector turismo y propietarios. 500 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $19.000.000 Apoyo institucional y financiero: SENA Programación: Censo de inmuebles 2003. Ejecución 2003 – 2006. 2.3.4.4 Cooperativa turística Objetivo: incrementar la oferta de servicios turísticos. Alcance: Conformar cooperativas por sectores de servicios orientados al turismo. Sector y población beneficiado: Sector turístico asociativo. 1.500 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $6.000.000 Apoyo institucional y financiero: SENA, Universidad de la Gran Colombia Programación: Capacitación 2003. Implementación a partir del 2004.




2.3.4.5 Software turístico Objetivo: Fortalecer la oferta de los servicios turísticos. Alcance: Crear una pagina web e instalar un portal en Internet Sector y población beneficiado: Sector turístico. 1.500 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $31.000.000 Apoyo institucional y financiero: Cooperación internacional, Ministerio de Desarrollo, Fondo de promoción y turismo. Programación: Presentación del proyecto 2003. Implementación a partir del 2004. 2.3.4.6 Divulgación de la imagen municipal Objetivo: Promocionar el municipio en diferentes niveles y sectores como turismo, economía, agropecuario e institucional. Alcance: Conseguir con el fondo de promoción y los medios de comunicación, el posicionamiento del municipio a nivel regional y nacional. Sector y población beneficiado: Todo el municipio. 15.385 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $75.000.000 Apoyo institucional y financiero: Fondo de promoción y turismo, medios de comunicación, Ministerio, Ley 715/2001 Programación: Presentación del proyecto 2003. implementación a partir del 2004. 2.3.4.7 Formación docente para la cátedra turística Objetivo: Lograr de forma transversal fortalecer la vocación turística. Alcance: Capacitar a los docentes a través de un convenio con la UFPS, para que sean transmisores de forma transversal hacia los alumnos, del reconocimiento de la vocación turística del municipio y su acervo histórico. Sector y población beneficiado: Sector estudiantil. 3.900 estudiantes Costos: Valor aproximado del proyecto $22.000.000 Apoyo institucional y financiero: Universidad Francisco de Paula Santander. Programación: Presentación del proyecto 2003. implementación a partir del 2004. 2.4 ESTRATEGIAS PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL 2.4.1 Programa De Recuperación, Descontaminación Y Conservación De Cuencas Con el propósito que las pequeñas quebradas y drenajes afluentes de la quebrada Iscalá, La Honda y río Pamplonita, recuperen la cantidad y calidad del agua, evitando perdidas por profundización del agua y por efectos del clima, favoreciendo la humedad general del ambiente que ayude a la revegetación. En toda la cuenca se le debe ayudar al cauce con árboles y en la mayoría de los casos cercar para evitar que los animales lleguen a las quebradas y las contaminen, así como el tratamiento de las aguas residuales.




2.4.1.1 Proyecto de tratamiento de aguas residuales Objetivos a) Lograr reducir los niveles de DBO, DQO y SST. b) Reducir las fuentes contaminantes por vertimientos líquidos en las quebradas

Guamogacho, Iscalá y Picalá c) Recuperar estas quebradas logrando unos efluentes mas limpios. Alcance. Construcción de una planta de tratamiento de aguas residuales, consistente en tres (3) tanques imoff modificados uno en cada período del EOT. Sector y población beneficiado: Zona urbana, expansión urbana y centro poblado de Chitacomar. 10.000 Hab. Apoyo institucional y financiero: Se financiará con recursos Emchinac, Ministerio, IMISIS, Corponor, FNR y Ley 715/2001. Programación: Estudios de preinversión 2003. Ejecución 2.004 – 2014 2.4.1.1.1 Reserva de suelo para la ubicación del área para la disposición de aguas residuales. Dentro del municipio de Chinácota se reservan como alternativa para la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales los predios ubicados en la salida a la vereda el caney así: Vértice de las coordenadas 1.335.000 N - 1.163.375 E, el proceso para la obtención de los terrenos es el mismo previsto para los del Plan Vial, detallados en el numeral 2.2.2.10 de este componente urbano del EOT. Se reservarán Cuatro (4) Hectáreas para el proyecto. Criterios de evaluación. Los criterios de evaluación utilizados en el presente estudio, son los siguientes:

• Distancia al sitio de localización de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales.

• Características topográficas del predio en estudio. • Drenaje superficial. • Tipo de Suelos. • Uso actual y futuro del suelo. • Entorno social. • Área disponible para la ubicación de la Planta de Tratamiento de Aguas

residuales. • Características ambientales de la zona. • Disponibilidad de servicios básicos.

Para la identificación de acciones se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:




• Acciones que modifican el uso del suelo. • Acciones que implican emisión de contaminantes. • Acciones que implican sobreexplotación de recursos. • Acciones que actúan sobre el medio biótico. • Acciones que implican deterioro del paisaje. • Acciones que repercuten sobre la infraestructura. • Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural.

Clasificación del proyecto. El proyecto en mención está clasificado por algunas entidades como el BID en Categoría 3, o sea, proyectos que pueden afectar moderadamente el ambiente o aquellos cuyos impactos ambientales negativos tienen soluciones conocidas y fácilmente aplicables. 2.4.1.1.2 Evaluación de alternativas para el sistema de tratamiento de aguas residuales Los sistemas de tratamiento de aguas residuales pretenden devolver las aguas servidas que se emanan en la zona con un grado de contaminación bajo o nulo, con el fin de mitigar el impacto que conlleva la descarga de las mismas en un efluente tal como es la Quebrada Guamogacho en el Municipio de Chinácota, Norte de Santander. La contaminación referida proviene de la falta de atención ante la disposición de las aguas servidas. La fuente receptora final es la Quebrada Iscalá. La descarga principal se efectúa desde la Quebrada Guamo gacho y la otra se efectúa en la Quebrada Pícala. La Quebrada Iscalá es afluente del Río Pamplonita, el cual surte el acueducto de la ciudad de Cúcuta, y aunque en su recorrido la calidad del agua se recupera parcialmente, en la Quebrada Iscalá, es necesario tratar las aguas servidas antes de su vertimiento final, en la fuente receptora. Para determinar el sistema de tratamiento de las aguas residuales, es necesario tener en cuenta las conclusiones y recomendaciones, planteadas en el Estudio y Diseño para la optimización del Sistema de Alcantarillado para el Municipio de Chinácota, y que se describieron en el numeral 2.2.4.3 de este componente. En el presente estudio se pretende recomendar, después de los análisis respectivos, el sistema de tratamiento más idóneo para el Municipio de Chinácota. Se presentan dos (2) alternativas para solucionar el problema de tratamiento de aguas residuales, obviamente para determinar una solución óptima, se requiere de análisis y evaluación técnica, económica, financiera y sociocultural de las diversas alternativas de solución. Alternativas planteadas en el estudio y diseño para la optimización del sistema de alcantarillado para el municipio de Chinácota.




La primera alternativa descrita, está planteada y predimensionada en el estudio realizado por el Ingeniero HECTOR DE JESUS MEDINA VELEZ denominado ESTUDIO Y DISEÑO PARA LA OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO del Municipio de Chinácota. REACTOR ANAERÓBICO U.A.S.B. • Pretratamiento. El pretratamiento esta compuesto por un sistema de rejillas

cuyo objeto principal es el de retener basuras, material sólido, grueso y en general todos los desperdicios que puedan ir en el sistema de alcantarillado. Desarenador: es una unidad que se diseña para retener arenas, tierra, semillas, y demás partículas con gravedad específica, cercana a 2,65. Este material debe ser eliminado antes de llegar al proceso biológico para evitar colmatación, con material inorgánico del sistema de depuración biológica.

• Tratamiento. En este proceso de depuración biológica en el Reactor

anaeróbico es posible reducir en un setenta (70) a setenta y cinco (75) por ciento del DBO que ingresa al reactor. El sistema consiste básicamente de los siguientes componentes: • Un manto de lodo microbiano que ocupará el fondo del tanque. • Un sistema de separación de sólidos y del gas del líquido tratado. • Un sistema de alimentación del agua a tratar.

• Lechos de secado de lodos. El exceso de lodos producidos por el estanque

anaeróbico se concentrará en lechos de secado, antes de su disposición sobre el terreno.

Para el diseño del sistema U.A.S.B. se deben tener en cuenta los siguientes aspectos que se encuentran descritos en el documento mencionado anteriormente:

• Caudales de diseño. • Determinación de la producción de carga orgánica. • Área disponible para la construcción del sistema U.A.S.B. • Costos de construcción. • Costos de operación.

SISTEMA DE TRATAMIENTO IMHOFF La segunda alternativa cual ha sido desarrollada en proyectos a través de CORMAGDALENA para municipios similares a Chinácota y que ha arrojado resultados satisfactorios en poblaciones pequeñas, la cual consta de las siguientes unidades: • Unidad de ingreso y tratamientos preliminares. a) Rejillas. Las rejillas son dispositivos constituidos por barras metálicas

paralelas e igualmente espaciadas. Su finalidad es retener sólidos gruesos, como maderas, troncos, papeles, etc., de dimensiones relativamente grandes,




que estén en suspensión y/o flotantes. están localizadas en un canal rectangular y tienen como remate una plataforma perforada para facilitar el desaguado de esos sólidos.

b) Estructura de aforo tipo vertedero triangular removible. Para llevara a cabo

un control efectivo de los procesos a realizar en la planta se debe conocer el caudal afluente de ésta. Aunque la literatura recomienda el vertedero sutro, este no se acomoda a las fluctuaciones de caudal, es por esto que se recomienda un vertedero triangular removible y sólo se instalará en el momento en que se haga un monitoreo por parte de la autoridad ambiental o por interés del Municipio.

• Tanque Imhoff modificado. Consistente en un tanque de un compartimento rectangular donde se proporciona una cámara superior por la cual pasan las aguas residuales en un período de sedimentación y otra cámara inferior, donde la materia recibida por gravedad permanece en condiciones tranquilas para su digestión anaeróbica. Se espera con este tratamiento primario remover un 80 % de los sólidos y un 80% de la DBO, presente en el desecho. Las ventajas que presenta el sistema Imhoff modificado son: a) Poca área para su construcción. b) El tratamiento dado a las aguas residuales en un tanque Imhoff modificado, es

prácticamente un tratamiento primario y simultáneamente ocurre una sedimentación y digestión anaeróbica.

c) Las cargas superficiales en un tanque Imhoff modificado son del orden de 20 a 25 M3/M2/d.

d) Los tiempos de detención hidráulico promedio que se manejan son de cuatro a ocho horas. La remoción de carga orgánica es de aproximadamente el 80 %.

e) La operación de un tanque Imhoff, es relativamente sencilla, se limita al control de la profundidad de lodos y la eliminación de natas que se forman.

• Filtro anaeróbico de flujo ascendente. Es un filtro anaeróbico de flujo ascendente (FAFA) donde se removerá la mayor parte de la carga orgánica en un medio anaeróbico. La construcción de este filtro tiene como objetivo básico la remoción de partículas sólidas más finas que ascienden del sistema de sedimentación a través de un falso fondo, igualmente la remoción de una gran cantidad de microorganismos, obteniendo así en la parte superior un efluente más clarificado que puede ser vertido a la fuente receptora sin causar mayor afectación. • Lechos de secado. A esta unidad llegan los lodos digeridos en las unidades de tratamiento anteriores; el objetivo es deshidratarlos con el fin de disponerlos en un relleno sanitario o utilizarlos como fertilizantes. Evaluación de costos de las diferentes alternativas para la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales Básicamente el funcionamiento de un tratamiento de aguas residuales se




compone de varios procesos; de separación de sólidos y digestión de los mismos, filtros percoladores de campos de infiltración y lechos de secado. Los procesos funcionan por gravedad en condiciones de caudal controlado con gradientes muy bajos de energía. En este sentido el trabajo de adaptación consiste en distribuir las estructuras y sus interfaces de tal forma que se conserven las condiciones físicas del diseño y su eficiencia no se deteriore en la nueva ubicación. La condición de medida es la DBO del efluente. Costos: Al final del presente numeral se anexan los presupuestos aproximados, correspondiente a cada uno de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, descritos en el numeral 2.2.3.3.3.3.2 y 2.2.3.3.3.1 Reactor U.A.S.B. DESCRIPCIÓN VALOR Valor alternativa construcción reactor U.A.S.B $ 583.474.000.00 Sistema Imhoff. DESCRIPCIÓN VALOR Valor alternativa construcción de tres plantas de tratamImhoff

$ 439.119.600.00

Análisis financiero c) Costos de los componentes del proyecto

PLAN DE CUMPLIMIENTO MUNICIPIO DE CHINACOTA COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

COMPONENTES DE LA OBRA CIVIL DEL ALCANTARILLADO Y PLANTA DE TRATAMIENTO

Componente de la obra civil

Tipo de obra R/A/C*

COSTOS (Miles de pesos de 2002___

Suministro Obra civil Total Colectores A 619.540 619.540 Pozos de inspección

A

80.750 80.750

Emisario final A 43.000 43.000 Planta de Tratamiento IMOFF, U.A.S.B.

C

583474 583474

Total 1.326.764 Fuente EMCHINAC




d) Flujo de caja

PLAN DE CUMPLIMIENTO MUNICIPIO DE CHINACOTA FLUJO DE CAJA DEL PROYECTO (MILES DE PESOS)

(continua en página siguiente) AÑOS DEL PROYECTO

0

1 2

AÑOS CALENDARIO

2003

2004 2003 Total

INVERSIÓN:Obra física Alcantarillado.: Colectores Pozos de inspección Emisario final Planta de tratamiento

206.513.33 26.916.66 0 194.491.33

206.513,33 26.916,66 0 194.491.33

206.513,34 26.916.68 43.000 194.491.34

388.285 58.500 43.000 583.474

(1) TOTAL INVERSIÓN

427.921,32 427.921,32 470921.36 1.326.764

FACTOR DE V.P.

1.00

0.8929 0.7972

(2) TOTAL INVERSIÓN EN V.P.

427.921.32

479.248,87 590.719,22 1.497.889,41

Fuente EMCHINAC TOTAL INVERSIÓN EN VALOR PRESENTE: $1.497.889,41 e) Resumen de costos

PLAN DE CUMPLIMIENTO MUNICIPIO DE CHINACOTA RESUMEN DE COSTOS DEL PROYECTO

(1) Total inversión en valor presente 1.497.889,41 (2) Total proyecto en valor presente 1.497.889,81 (3) Factor costo anual equivalente 0.33 (4) Costo anual equivalente del proyecto $499.296,47 (5) Promedio de personas beneficiadas - 8.732 Hab (6) Inversión promedio por persona beneficiada $171.54

Fuente EMCHINAC




El proyecto se cofinanciará con recurso propios y del FNR 2.4.1.2 Recuperación y revegetalización de márgenes. Objetivos: Lograr la restauración forestal de las márgenes y la conservación de las diferentes cuencas. Justificación: En épocas de verano el caudal que fluye por las quebradas disminuye ostensiblemente; ya que esta situación se torna cada vez mas critica es necesario emprender la tarea de recuperar la capacidad reguladora de las micro cuencas de tal manera que las fluctuaciones de los caudales, de verano a invierno sean cada vez menores. Alcance. Se plantea establecer 30.000 metros lineales de márgenes. Sector y población beneficiado: Quebrada Iscalá parte alta y sus afluentes, Afluentes de la quebrada la Honda parte media, Afluentes de la cuenca media del Pamplonita. 4.000 hab de 15 veredas. Apoyo institucional y financiero: Corponor y comunidad. Recursos Ley 715/2001. Programación: Priorización de zonas y programa de ejecución 2003. Ejecución 2004 – 2014. Especificaciones técnicas: El proyecto requiere de una disponibilidad de material vegetal (plántulas), con las cuales después de plantadas se le aplicara abono según sea los requerimientos; es de anotar que estas áreas deben ser aisladas con alambre de púas preferiblemente,

Las especies recomendadas pueden ser:

NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICOALISO Alunas JorullensisARRAYAN Myrcia PopayanesisARO Trichantera GiganteaCEIBA Ceiba PentandraEUCALIPTO GRANDIS Eucaliptus GrandisGUAYACÁN AMARILLOGUAYACÁN ROSADOSAUCE Sali HumboldtinaSAMAN Samanea SamanLEUCAENA Leucaena Leucocephala EUCALIPTOS GLOBULUS Eucaliptus GlobulusPINO COLOMBIANO Podocarpus DeifoliusROBLE Quergas Humboldhi




Costos: Costo por una (1) hectárea

ÍTEM ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO

VALOR PARCIAL

1.1 Mano de obra (adecuación Jornal 18,25 8.335 152.114

1.2 Herramientas ( 5%mano de obra )

0,9125 8.335 7.606

1.3 Insumos (plántulas, fertilizantes) Unidad 250 492 123.000

1.4 Transporte ( 10% insumos ) 25 492 12.300

COSTO TOTAL 295.019 El costo total para 240 Has. Equivalentes a 30.000 ml es de $70.804.560 que se distribuirán en los años de vigencia del EOT 2.4.1.3 Bebederos sustitutos Objetivo. Evitar la contaminación de las quebradas por los desechos fecales del ganado. Alcance. El proyecto consiste en construir 580 tanques para agua con flotadores a lo largo de los márgenes de las corriente hídricas en donde se han o serán construidos cercas aislantes para la protección de los cauces. Justificación: Actualmente los animales casi en la totalidad de los márgenes de las quebradas toman directamente el agua de la fuente, ocasionando el pisoteo de la vegetación, protectora de dichos márgenes contribuyendo a la erosión hídrica y disminuyendo la calidad de las aguas debido a las partículas de suelo arrastradas por efecto de la erosión y desechos o excremento de los animales. Sector y población beneficiado: Zonas ganaderas ubicadas en Quebrada Iscalá parte alta y sus afluentes, Afluentes de la quebrada la Honda parte media, Afluentes de la cuenca media del Pamplonita. 4.000 hab de 15 veredas. Apoyo institucional y financiero: Comunidad, fedegan, Corponor, recursos Ley 715/2001. Programación: Priorización de zonas y programa de ejecución 2003. Ejecución 2004 – 2014. Costos:




Presupuesto bebedero sustituto

DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO

VALOR PARCIAL

Ladrillo Un 200 140 28000 Cemento Kg 200 380 76000 Arena m3 1 17000 17000 Manguera de 1/2 mts 50 250 12500 Mano de obra jornal 4 10000 40000

Total 173500 Se requieren por lo menos 580 bebederos sustitutos para todo el municipio cuyo valor es de $100.630.000 este costo se distribuirá entre la comunidad y la administración municipal durante el periodo de vigencia del EOT. 2.4.1.4 Cercos verdes Objeto. Evitar la contaminación de los cauces por desecho fecal del ganado

Alcance. El proyecto plantea la construcción de 25.000 ml. De cercos verdes para la protección de pequeños nacientes y riberas de cauce donde haya actividad ganadera Sector y población beneficiado: Zonas ganaderas ubicadas en Quebrada Iscalá parte alta y sus afluentes, Afluentes de la quebrada la Honda parte media, Afluentes de la cuenca media del Pamplonita. 4.000 hab. de 15 veredas Apoyo institucional y financiero: Comunidad, Corponor, recursos Ley 715/2001. Programación: Priorización de zonas y programa de ejecución 2003. Ejecución 2003 – 2014. Costos cercos verdes 1 Km.

Ítem Unidad Cantidad Vr. Unitario Vr. Parcial Poste en madera un 400 2000 800000 Alambre púa ml 3000 220 660000 Grapas gl 1 70000 70000 Mano de obra jornal 33 8335 275055

Total 1805055




Se pretende cubrir una longitud de 25 Km. De cercos verdes aproximadamente en todas las cuencas del municipio su valor aproximado es de $45.126.375, que se repartirán entre los años de vigencia del EOT, el proyecto será cofinanciado con la comunidad. 2.4.1.5 Recuperación Quebrada El Pueblo. Objetivos. Recuperar y descontaminar la Quebrada El Pueblo.

Alcance. Realizar el estudio de preinversión que determine las soluciones para la descontaminación de la Quebrada. Sector y población beneficiado: Sector oriental de la cabecera municipal. 2500 Hab. Costos. Valor aproximado $10.000.000 estudio de preinversión, los costos para la recuperación de la quebrada se incorporaran al plan de inversiones del EOT, a corto plazo. Apoyo institucional y financiero: Corponor, Ley 715/2001. Programación: Estudio de preinversión 2003. Ejecución 2004 – 2005. 2.4.1.6 Programa De Racionalización Y Recuperación Del Uso Del Suelo 2.4.1.6.1 Parcelas demostrativas de mejoramiento de praderas. Objetivo a) Proporcionar al campesino una alternativa que le permita mejorar la producción

de leche y carne en su finca. b) Disminuir la presión excesiva que se ha hecho a las márgenes de los bosques al

sustituir la cobertura por potreros c) Mostrar resultados positivos a la comunidad en la instalación de potreros

manejados y establecimientos de pastos de corte. Alcance. El proyecto consiste en semiestabular cinco vacas. Una vez con un peso promedio de 400 kg. Necesita aproximadamente 40 kg./día de forraje verde para su sostenimiento. Se pretende proporcionarle en una canoa el 75% de su alimento correspondiente a 30 kg. Y el resto requerido en el potrero, se establecerá una parcela por año.

Justificación: Las parte alta de las subcuencas es una zona en la que predominan bosques y potreros; el campesino en su afán de producción y rentabilidad, ha venido deforestando paulatinamente los bosques que protegen los cauces para convertirlos en potreros, los cuales están dañando el ecosistema. Sin embargo es razonable que el campesino aproveche los recursos de la finca ya que




no tiene otra alternativa para su sustento. Con el proyecto se proporciona elementos para el manejo racional de la finca y el buen uso del espacio disponible para su producción. Sector y población beneficiado: Veredas caney, cineral, asilo, iscala sur, iscalá centro, iscalá norte, manzanares, pantanos, lobatica, Orozco, palocolorado, tenería, guayabal, urengue rujas, urangue blonay. 4.000 hab. Apoyo institucional y financiero: Corponor, recursos Ley 715/2001. Programación: Definición de las parcelas y cronograma 2003. Ejecución del proyecto 2004 – 2014. Especificaciones técnicas: Teniendo en cuenta las condiciones edáficas y climáticas de la región se puede recomendar la utilización del alfalfa (Medicagosativa) la cual es una leguminosa y pasto azul achoro (Dactylis glomerata) gramínea; además del suministro de melaza y sal. Costos: Para la ejecución de este proyecto es necesario una inversión así: Presupuesto Establecimiento de una Pradera y Semiestabulación de 5 Vacas. Finca Demostrativa (1 Experiencia)

ITEM

ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD V/ UNITARIO V/ PARCIAL

1 Siembra, preparación del terreno, controles, transporte

Jornal 78 8.335 650.130

2 Insumos, semillas, alambre, postes, grapas Gl 1 1.654.000 1.654.000

TOTAL 2.304.130 Se pretende mantener este proyecto durante la vigencia del EOT su valor total será de $20.737.170, que se cofinanciarán con la comunidad. 2.4.1.6.2 Sistema silvopastoril en fincas demostrativas. Objetivos. a) Desarrollar sistema de producción asociado de árboles con pastos. b) Establecer el sistema en cuatro hectáreas por finca c) Establecer medidas tendientes a controlar el sobrepastoreo y la erosión Alcance. El proyecto consiste en implementar en seis fincas demostrativas sistemas silvopastoriles, los cuales son la asociación de especies forestales con pastos, para la producción de madera y alimento para el ganado Justificación: Las actividades pecuarias existentes en la región hace que se presente una sobreutilización del suelo causando problemas de terraceras. Con el




sistema silvopastoril se pretende disminuir estos problemas y además proporcionar una técnica al campesino que le permita aumentar ingresos económicos en un sistema sostenido. Sector y población beneficiado: Veredas caney, asilo, iscala sur, pantanos, Orozco, urangue blonay. 4.000 hab. Apoyo institucional y financiero: Corponor, recursos Ley 715/2001. Programación: Definición de las fincas y cronograma 2003. Ejecución del proyecto 2004 – 2014. Especificaciones técnicas: Para la producción silvopastoril se recomienda la plantación de Eucaliptus grandis, y para la producción pastoril se recomienda la siembra de trébol blanco y pasto azul achoro. Los pastos se fertilizan conjuntamente con el eucalipto y se le harán control de malezas periódicamente. A los 18 meses de establecida la asociación, se recomienda el pastoreo de una cabeza por hectárea Costos: Para la ejecución de este proyecto es necesaria una inversión así: Presupuesto Sistema Silvopastoril (Finca Demostrativa).

ITEM ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD V/ UNITARIO V/ PARCIAL

1 Siembra, rocería, Jornal 23 8.335 191.705 2 Plántulas, semillas Unidad 440 1.172 515.680 3 Fertilización,

f tili tJornal 2 45.610 91.220

TOTAL 798.605 Se pretende mantener este proyecto durante la vigencia del EOT su valor total será de $7.185.445, que se confinanciarán con la comunidad 2.4.1.6.3 Control de erosión Objetivo. Recuperar y proteger las áreas degradadas por efectos naturales o antrópicos. Alcance. Recuperar cerca de 10 ha. Que tienen problemas de erosión avanzados. Sector y población beneficiado: Zonas determinadas como de recuperación ambiental y descritas por el Geólogo. 500 Hab. Apoyo institucional y financiero: Corponor




Costos: Valor aproximado $90.000.000 Programación: Diagnóstico definitivo y tipo de tratamiento para cada zona 2003. Ejecución del proyecto 2004 – 2014. 2.4.2. Programa De Recuperación Y Conservación De Bosques 2.4.2.1 Bosques de protección absoluta Objetivos: Recuperar y proteger la cobertura vegetal de las nacientes, de las corrientes de agua en las diferentes micro cuencas. Alcance: El proyecto busca el establecimiento de 84 has. de bosques para protección absoluta. El proyecto propone repoblar las áreas con especies nativas de bajo y mediano porte, recomendables para tal fin en sitios donde la cobertura vegetal existente brinda una protección mas o menos adecuada, se debe promover la regeneración natural aislando la zona, de esta manera se logra conformar un área boscosa y densa y multiestratificada que brinda la sombra y protección suficiente para que en estas zonas se logre una adecuada captación, regulación y mejoramiento de la calidad de las aguas. Justificación: Actualmente con la expansión de la frontera agropecuaria, se ven afectados los bosques naturales que por su ubicación estratégica en los lugares en donde se encuentran las nacientes de aguas, deben ser protegidos y recuperados.

También se ha observado problemas de abastecimiento del recurso hídrico, ocasionado por una insuficiente regulación hidrológica y la falta de una cobertura vegetal adecuada que proteja y brinde una sombra capaz de disminuir las perdidas directas de agua por evapotranspiracion. Sector y población beneficiado: Ecosistemas estratégicos degradados, zonas de reserva del recurso hídrico, áreas declaradas como bosque protector y que se encuentren degradadas. 6.142 Hab Apoyo institucional y financiero: Corponor, comunidad, recursos Ley 715/2001. Costos: Valor aproximado $99.129.000 Programación: Priorización de zona a establecer 2003. Ejecución del proyecto 2004 – 2014. Especificaciones técnicas: a) La vegetalización se hará en áreas donde la cobertura vegetal sea incipiente.




b) Cuando la vegetación existente se encuentra en estado sucesiones avanzado,

el área se aislara promoviendo la regeneración natural. c) Para la revegetalización se emplearan especies nativas de reconocido mérito

como protectoras de afluentes de agua y que esencialmente puedan ofrecer beneficios secundarios.

d) Las especies recomendadas para la revegetalización del bosque de protección

absoluta donde es necesario son: NOMBRE VULGAR NOMBRE CIENTÍFICO ALISO Alunas JorullensisARRAYÁN Myrcia Popayanesis BAMBÚ Bambusa Vulgaris CHACHAFRUTO Eritrina Angustifolia GUADUA Guadua Angustifolia NACEDERO Trichantera Gigantea URAPÁN Fraxinus Chinensis SAUCE Sali Humboldtina HIGUERÓN Ficas Sp PLATANILLO Renealmia Sp

Costos: Como el proyecto propone la utilización de varias especies que difieren en su forma de instalación y manejo, se muestran los costos por hectárea y globales para especies de alto porte como aliso, urapán, arrayán, etc. y para las de mediano y bajo porte (ortiga, platanillo, caña, etc.) Tabla No. Presupuesto Establecimiento Y Mantenimiento DeUna Hectárea De Bosque De Protección Absoluta

ÍTEM

ACTIVIDAD

UNIDAD

CANTIDAD

VALOR

UNITARIO

VALOR

PARCIAL

1.1 Mano de obra (adecuación terreno, Jornal 73 8.335 608.484 Siembra y protección)

1.2 Herramientas ( 5% mano de obra ) 4 8.335 30.4241.3 Insumos (plántulas, fertilizantes) Unidad 1000 424 424.0001.4 Transporte ( 10% insumos ) 100 424 42.400

COSTO TOTAL 1.180.108 El costo total para 84 hectáreas es de $99.129.072 que se distribuirán en la vigencia del EOT 2.4.2.2 Establecimiento de bosques dendro-energéticos.




Objetivo a) Reducir la presión del hombre sobre aquellos bosques que están siendo

utilizados como fuente de energía para la cocción de sus alimentos. b) Producir beneficios secundarios tales como mejorar el medio ambiente,

vinculando y concientizando a la comunidad sobre la importancia de aprovechar de forma técnica los recursos naturales, mejorar la calidad de vida de los pobladores de la región, facilitar la adquisición de madera para cercas, elaboración de sus viviendas, etc.

Alcance: El proyecto consiste en establecer 162 has. plantaciones conformadas por especies de rápido crecimiento y alto poder calórico, a fin de que a mediano plazo los habitantes de la subcuenca puedan satisfacer con este recurso natural sus necesidades de combustible, recolectando en poco tiempo y disminuyendo la presión sobre bosques naturales existentes. Sector y población beneficiado: comprenderán las áreas declaradas como bosque productor y productor – protector, donde las condiciones ecológicas lo permitan, y beneficiara 6.142 Hab aproximadamente. Apoyo institucional y financiero: Corponor, comunidad, recursos Ley 715/2001. Costos: Valor aproximado $99.129.000 Programación: Priorización de zona a establecer 2003. Ejecución del proyecto 2004 – 2014. Especificaciones técnicas: Las especies a considerar para la siembra de plantaciones con fines dendro-energéticos, deben reunir las siguiente características; a) Gran capacidad de rebrote b) Rápido crecimiento c) Facilidad de secado d) Buen poder calorífico e) Brasas de excelente calidad f) Resistencia a plagas y enfermedades Dentro de las especies seleccionadas para el establecimiento de bosques dendro-energéticos son las siguientes: a) Eucalipto glóbulos (Eucalyptus globulus) b) Eucalipto granids (Eucalyptus gradis) c) Aliso (Alnus jorullensis) d) Arrayán (Myrcia popayanensis) Las anteriores especies reúnen las características necesarias para este fin y se adaptan a las condiciones climáticas de la zona, sin embargo se debe considerar




las necesidades de cada vereda por separado y las características que aporta la especie. El aprovechamiento de tal bosque de leña debe realizarse durante la época seca, permitiendo de esta manera la perdida de agua de la madera en el campo. Costos Presupuesto Establecimiento y Mantenimiento de una Hectárea de Bosque Dendro-Energético.

ÍTEM ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD VALOR UNITARIO

VALOR PARCIAL

1.1

Mano de obra (adecuación terreno, siembra y protección)

Jornal 73 8.335 608.484

1.2 Herramientas ( 5% mano de obra ) 4 8.335 30.424

1.3 Insumos (plántulas, fertilizantes) Unidad 1000 424 424.000

1.4 Transporte ( 10% insumos ) 100 424 42.400

COSTO TOTAL 1.180.108 Se pretende lograr el establecimiento de por lo menos 10 Has. Anuales de estos tipos de cultivos para ir compensando la demanda de este tipo de bosques, la idea es cofinanciarlo entre Corponor, La comunidad y la Administración municipal. Para el EOT su valor será de $188.817.280 que se distribuirán en todos los años de vigencia del EOT. 2.4.2.3 Vivero Objetivo Conformar un vivero que sirva de soporte e insumo para los planes de manejo

ambiental. Alcance Establecer dos viveros para manejar los diferentes tipos de plántulas

de clima templado y frío, estos estarán ubicados en las Veredas de Lobatica e Iscalá Sur.

Sector y población beneficiado: Todos los proyectos del plan de manejo ambiental. 6.142 hab.




Costos: Valor aproximado $50.000.000 Apoyo institucional y financiero: Corponor, recursos Ley 715/2001. Programación: Implementación 2004. Funcionamiento 2003 – 2014. 2.4.3 Programa Para La Protección De La Biodiversidad 2.4.3.1 Ecoparque demostrativo Páramo de Mejue. Objetivo Lograr sensibilizar a los habitantes sobre la importancia de la conservación de

los recursos hídricos, suelos, flora y fauna.

Alcance. Adecuar un ecoparque demostrativo en la zona del Páramo de Mejue, vereda Iscala Sur, el cual tendrá senderos ecológicos y sitios para la practica de actividades ambientalistas. Sector y población beneficiado: Iscalá sur de forma directa y todo el municipio que puede disfrutar del mismo. 15.385 hab. Costos: Valor aproximado $300.000.000 Apoyo institucional y financiero: Corponor, Ecofondo, Gobernación, recursos Ley 715/2001. Programación: Estudio de preinversión 2003. Ejecución y funcionamiento 2004 – 2014. 2.4.3.2 Adquisición o Manejo de áreas estratégicas de recursos hidricos. Objetivos Conservar los ecosistemas considerados como reserva hidríca ambiental por

sus características bióticas y abióticas, en especial para la conservación de la flora y fauna de la zona así como la protección de nacientes.

Alcance. Se pretende lograr la adquisición, compensación o retribución a los propietarios de las áreas estratégicas, en un lapso de 15 años. Existen tres áreas que componen este proyecto a) El área propuesta para declarar de reserva hídrica y de interes público, se

localiza en el plano de ecosistemas estratetegicos del municipio de Chinácota entre los 2.000 y los 2.800 m.s.n.m. y comprende cerca de 2144 Has. de las cuales ya se han adquirido 380 Ha..




Limites : Norte: Con los limites de los predios Objeto de sustracción

Sur: Cordillera oriental haciendo límite con Toledo Oriente: Granja agropecuaria el Topacio Occidente: Municipio de Pamplonita b) La zona alta de la vereda el asilo donde nace la quebrada la zarza o la cacua

Limites: Norte: Con los linderos de los predios a sustraer Sur: Con la vereda Chitacomar Oriente: Con el Municipio de Ragonvalia Occidente: Con la vereda Chitacomar c) La zona alta de la vereda Palocolorado donde nace la Quebrada La Tascarena

Limites: Norte: Con el Municipio de Los Patios Sur: Con el Municipio de Ragonvalia Oriente: Con los municipio de Los Patios y Ragonvalia Occidente Con los linderos de los predios a sustraer Uso actual del suelo: Los predios objeto de sustracción son utilizados en algunos casos como praderas para pastoreo de ganado vacuno, bosque primario y secundario intervenido El Plan de manejo de estas áreas debe incluir: a) Guarda bosques pagos por la administración y Emchinac b) Construcción de un ecoparque demostrativo c) Alinderación y cercado de áreas Relación de predios Nombre # Predial Área a sustraer Vr AproximadoIslavita 40033 175 43 750 000Algeciras 40006 158 39.500.000Ruchical I 40001 10 2.500.000Ruchical II 40004 10 2.500.000Mejúe 40279 22,5 5.625.000El Topacio 40022 25 6.250.000La Montaña 40007 50 12.500.000 Justificación. a) En este globo boscoso se dan los principales afloramientos de las quebrada

Iscalá, la Zarza y La Tascarena. b) Este es ecosistema frágil que después de destruirse es prácticamente

imposible de recuperar, el cual está siendo intervenido con el fin de adecuar áreas para praderas de pastoreo.




c) Esta es una zona de alta nubosidad, la cual por intermedio de esta franja boscosa mantiene la humedad, la cual actúa como reguladora de los caudales.

d) Hay subproductos del bosque como palma boba, mantillo, chuzquines,

helechos, musgos, capote, madera rolliza y de aserrío, de la cual se hace un aprovechamiento inadecuado, causando constante daño al ecosistema.

e) Es más económico y ecológicamente productivo adquirir las áreas boscosas

que actualmente existen, que iniciar cualquier tipo de programa de recuperación cuyo ritmo de crecimiento son lentos y demora décadas en alcanzar una buena condición de cobertura.

Costos: Los valores definitivos serán los que se determinen de acuerdo a los mecanismos de Ley. Sin embargo su valor aproximado es de $750.000.000. Apoyo institucional y financiero: Corponor y recursos Ley 715/2001 Programación: Determinar de acuerdo a la Ley la priorización de compra o compensación 2003. Ejecución 2003 – 2015. 2.4.4 Programa De Control Y Gestión Ambiental 2.4.4.1 Sistema Municipal Ambiental. Por analogía del SINA se establecerá el SIMA, sistema municipal ambiental, que reunirá los componentes institucionales y sociales; reconociendo a Corponor como la entidad que lidera y coordina las actividades del SINA Regional y que asesora y controla las actividades relacionadas con el medio ambiente en el municipio; así mismo la organización y funcionamiento del SIMA y las actividades ambientales en el municipio estarán a cargo de Oficina Planeación Municipal y la UMATA, con la participación activa del Comité de Educación Ambiental. ACTORES DEL SIMA EN CHINACOTA a) Entes territoriales • Departamento Norte de Santander • Asociación de Municipios de Ricaurte “ASOMUR” • Cabecera municipal • Centros poblados rurales • Veredas 1 Legislativos locales • Concejales 2 Legislativos regionales y nacionales • Diputados • Senadores




• Representantes a la Cámara 3 Instituciones del orden nacional con presencia local • SENA • CORPOICA • ICA • Policía Nacional 4 Organismos de control con presencia local • Fiscalía • Personería • Inspección de policía 5 Instituciones del orden regional con presencia local • Gobernación de Norte de Santander • Universidad Francisco de Paula Santander 6 Instituciones del nivel municipal • Secretaría de Planeación municipal • Consejo Territorial de Planeación • Consejo Consultivo de planeación • Consejo municipal de desarrollo rural • UMATA • EFA • JUME 7 Gremios de la producción • Federación nacional de cafeteros • Fedegan • ANUC • Minercol • Asociación usuarios Plaza de mercado • Telecom • CENS • Emchinac 8 Sociedad civil • Juntas de acción comunal • Juntas veredales • Juntas de acueductos veredales Objetivo Activar el SIMA para fortalecer la gestión ambiental municipal. Alcance. Estructurar el SIMA para activar las estrategias y políticas del plan de gestión ambiental municipal.




Sector y población beneficiado: Todo el municipio. 15.385 hab. Costos: Se destinarán unos recursos que sirvan para la articulación de actividades propias del SIMA $9.000.000. Programación: Fortalecimiento 2003. Funcionamiento a partir del 2003. 2.4.4.2 Control y vigilancia de áreas estratégicas Objetivo: Ejercer control y vigilancia sobre las áreas estratégicas para que no se altere su uso. Alcance: Contratar guardaparques que vigilen periódicamente estas áreas, evitando el uso inadecuado de las mismas. Sector y población beneficiado: Áreas estratégicas. 15.385 Hab. Que se benefician de su conservación. Costos: Valor aproximado del proyecto $55.080.000 Apoyo institucional y financiero: Corponor, recursos Ley 715/2001. Programación: Implementación y funcionamiento a partir del 2004. 2.4.5 Programa de recolección, manejo y disposición de residuos sólidos 2.4.5.1 Manejo y disposición final de residuos sólidos. Objetivo: Mejorar las condiciones actuales de manejo y disposición que se le hace a los residuos sólidos, los cuales deben ser trasladados hasta Cúcuta aumentando significativamente los costos, buscando el establecimiento de una cadena de reciclaje que cobije a la población turística del municipio. Alcance: Construcción del relleno sanitario, escombrera municipal y disposición de lodos, en la vereda El Caney, del municipio de Chinácota . Sector y población beneficiado: Asociación de municipios de Ricaurte ASOMUR, conformada por Durania, Bochalema, Ragonvalia, Herran, Toledo, Labateca y Chinácota. 25.922 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $285.000.000 Apoyo institucional y financiero: Corponor, Gobernación, ASOMUR, recursos Ley 715/2001. Programación: Estudio de preinversión 2003. construcción y funcionamiento a partir del 2004.




2.4.5.2 Recolección de residuos sólidos. Objetivo: Mejorar las condiciones actuales de recolección que se le hace a los residuos sólidos, los cuales deben ser trasladados hasta Cúcuta aumentando significativamente los costos. Alcance: Adquisición de dos vehículos compactadores de residuos sólidos. Sector y población beneficiado: Asociación de municipios de Ricaurte ASOMUR, conformada por Durania, Bochalema, Ragonvalia, Herran, Toledo, Labateca y Chinácota. 25.922 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $300.000.000 Apoyo institucional y financiero: Cooperación Internacional. Gobernación, ASOMUR, recursos Ley 715/2001. Programación: Presentación del proyecto 2.4.6 Programa de manejo integral de los recursos naturales 2.4.6.1 Regulación de cauces con miniembalses Objetivo: Aprovechar el régimen bimodal de lluvias en el municipio, para regular los cauces a través de mini embalses multipropósito, garantizando le abastecimiento de agua en las épocas de verano.. Alcance: Construcción de tres miniembalses ubicados en Pantanos, Cuellar-caney, Menzulli – Orozco. Sector y población beneficiado: Todo el municipio. 15.385 hab Costos: Valor aproximado del proyecto $750.000.000 Apoyo institucional y financiero: Ministerio, Corponor, recursos Ley 715/2001. Programación: Estudio de preinversión 2003. Ejecución 2004 –2014. 2.4.7 Programa de educación ambiental 2.4.7.1 Zonificación ambiental. Objetivo: Lograr sensibilizar a la población acerca de la importancia de la zonificación ambiental en la toma de decisiones, para el uso racional de los recursos naturales.




Alcance: Lograr que el conocimiento de la zonificación ambiental llegue a todos los niveles a través de su divulgación. Sector y población beneficiado: Todo el municipio. 15.385 hab Costos: Valor aproximado del proyecto $9.000.000 Apoyo institucional y financiero: Corponor, recursos Ley 715/2001. Programación: Ejecución 2003. 2.4.7.2 Comité de educación ambiental Objetivo: Orientar el proceso de sensibilización y gestión que se debe dirigir a la comunidad. Alcance: Poner en funcionamiento el comité que ya se encuentra creado. Sector y población beneficiado: Todo el municipio. 15.385 hab Costos: Valor aproximado del proyecto $18.000.000 Apoyo institucional y financiero: Corponor, UMATA, JUME, FEDECAFE, CORPOICA, SENA, recursos Ley 715/2001. Programación: Fortalecimiento 2003. Funcionamiento a partir del 2003. 2.4.7.3 Adquisición y adecuación de áreas para la educación ambiental. Objetivo: Adquirir y adecuar espacios que permitan el desarrollo de actividades relacionadas con la educación, el manejo y la gestión ambiental. Alcance: Adquirir y adecuar un predio de 26 Hectáreas ubicado en la vereda Lobatica, en el sitio denominado pecho de vaca, el mismo servirá de escenario multipropósito para el desarrollo de diferentes tipos de actividades ambientalistas, culturales, recreativas y de culto. Sector y población beneficiado: Vereda Lobatica con el desarrollo del proyecto y Todo el municipio y la región en cuanto a su disfrute. 15.385 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $700.000.000 Apoyo institucional y financiero: Corponor, Gobernación, Fedecafé, Cajas de Compensación. recursos Ley 715/2001. Programación: Adquisición y Estudio de preinversión 2003. Ejecución 2004 –2014.




2.4.7.4 Educación ambiental Objetivo. a) Integrar a la comunidad en todo el proceso, cada uno aportando lo que debe y

estar en capacidad de darlo, ya que el problema los afecta a todos. b) lograr una integración interinstitucional para aplicar la capacitación y formación

ambiental, que incluya motivación y enseñanza c) Optimizar los recursos de la administración municipal y lograr convenios con

otras entidades. Alcance: El proyecto plantea hacer una inducción a la comunidad antes de poner en marcha todos los proyectos del plan de manejo ambiental. Justificación: Entregar a la comunidad todo el plan de manejo ambiental, es continuar con la aptitud apática y desinteresada, gracias al desconocimiento por parte de ellos de los beneficios de un buen manejo de los recursos naturales. Sector y población beneficiado: Todo el municipio. 15.385 hab Apoyo institucional y financiero: Corponor, UMATA, JUME, FEDECAFE, CORPOICA, SENA, recursos Ley 715/2001. Programación: Estructuración del proyecto 2003. Ejecución 2004 –2014. Costos de Educación Ambiental Proyecto Actividad Vr. ParcialOrganización comunitaria Cursos cortos y reuniones 6.750.000 Lombrizarios Demostración del método 2.025.000 Almacijos Forrejero Forestal

Demostración de método 2.700.000

Construcción de cocinas sin humo

Cursos cortos y demostración de método

1.000.000

Construcción de fosa de desechos


1.190.000

Construcción de bebederos sustitutos


1.190.000

Construcción de letrinas Cursos cortos y demostración de método

1.000.000

Control de erosión Giras y demostración de métodos

1.000.000

Siembra de frutales Demostración de métodos 900.000 Construcción de cercas Cursos cortos y

demostración de método 720.000

Capacitación y formación ecológica

Reuniones y giras 2.000.000




Descontaminación de aguas

Demostración de método 3.375.000

Concurso ecológico Motivación 27.000.000 Campañas de sensibilización

Promoción y divulgación 45.000.000

Total 98.550.000 Este programa se llevará a cabo durante la vigencia del EOT, el valor total será de $80.550.000, costo que se cofinanciará con Fedecafé, Corponor y la Comunidad 2.4.8 Programa de prevención, control y atención de desastres. Además de los proyectos que se presentan a continuación, también fortalecen este programa los siguientes proyectos: Regulación de cauces descrito en el programa de manejo integral de los recursos naturales del componente general; Reasentamientos humanos descrito en el programa de vivienda. 2.4.8.1 Comité local de emergencias (CLE), Plan Local de Emergencias y

Contingencias. Objetivo: Que el municipio esté preparado para la prevención y atención de desastres conformación y fortalecimiento de Comité y elaboración del Plan. Alcance: Poner en práctica los diferentes elementos que se tengan para la prevención y atención de desastres. Sector y población beneficiado:. Todo el municipio. 15.385 hab Costos: Valor aproximado del proyecto $54.000.000 Apoyo institucional y financiero: Policía Nacional, Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil, Personería, promotoras, Umata, JAC, recursos Ley 715/2001. Programación: Fortalecimiento 2003. Funcionamiento a partir del 2003. 2.4.8.2 Cuerpo de Bomberos ASOMUR Objetivo: Contar con maquinas de bomberos propias para la mitigación de incendios en especial los forestales y otras emergencias. Alcance: Lograr por medio de la cooperación internacional en asocio con ASOMUR la consecución de dos maquinas de bomberos. Sector y población beneficiado:. Municipios de ASOMUR. 25.922 hab Costos: Valor aproximado del proyecto $336.000.000




Apoyo institucional y financiero: Cooperación internacional, ASOMUR, recursos Ley 715/2001. Programación: Presentación del proyecto 2003. 2.4.8.3 Hidrantes Objetivo: Contar con un sistema de suministro de agua que facilite el abastecimiento en casos de emergencia. Alcance: Instalar seis hidrantes a lo largo de la vía La Don Juana – Chinácota – Iscalá. Sector y población beneficiado: Todo el municipio. 15.385 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $6.000.000 Apoyo institucional y financiero: recursos Ley 715/2001. Programación: Ejecución 2004 –2005. 2.4.9 Programas de recuperación ambiental Estos programas están orientados a recuperar las zonas contaminadas por vertimiento de residuos líquidos. 2.4.9.1 Recuperación Quebrada El Pueblo Objetivos: Recuperar y descontaminar la Quebrada El Pueblo.

Alcance Realizar el estudio de preinversión que determine las soluciones para la descontaminación de la Quebrada. Sector y población beneficado:.Sector oriental de la cabecera municipal. 2500 Hab. Costos: Valor aproximado $10.000.000 estudio de preinversión, los costos para la recuperación de la quebrada se incorporaran al plan de inversiones del EOT, a corto plazo. Apoyo institucional y financiero: Corponor, Ley 715/2001 Programación: Estudio de preinversión 2003. Ejecución 2004 – 2005. 2.4.10 Programas de protección ambiental Estos programas están orientados a conservación y proteger los bosques de galería de las riveras de las quebradas Iscala, Pícala, Guamogacho y El Pueblo. 2.4.10.1 Conservación de bosques de galería y protección




Objetivos: Conservar los bosques de galería y de protección de la cabecera municipal.

Alcance. Regular a través de los instrumentos normativos el uso sobre estos bosques de galería y de protección . Sector y población beneficado:.Sector occidental de la cabecera municipal. 8.732 Hab. Apoyo institucional y financiero: Corponor. 2.5 ESTRATEGIAS PARA LA RENOVACIÓN CIUDADANA Y LA

GOBERNABILIDAD 2.5.1 Programa De Mejoramiento Integral. Este programa articula acciones en las infraestructuras básicas de dotaciones de equipamientos y espacios públicos de los tejidos residenciales de la periferia en proceso de consolidación, incluye mejoramiento de la infraestructura de servicios públicos domiciliarios, accesibilidad, equipamiento, condiciones ambientales generales de los asentamientos y viviendas individuales. Objetivos a) Elaborar la caracterización de las unidades objeto de aplicación del programa y

establecer los lineamientos urbanos que permitan priorizar las acciones de los distintos agentes que participan en el programa.

b) Orientar la actuación de las entidades municipales en los sectores de

aplicación del programa de mejoramiento integral y supervisar que las entidades ejecutoras prevean en sus planes de inversión las partidas para la ejecución de los componentes del programa.

c) Facilitar los procesos de planeación local aportando los insumos de

información de las condiciones actuales de los sectores en concordancia con las definiciones generales del presente EOT.

Para el programa de mejoramiento integral se han definido los siguientes componentes a los cuales debe aplicarse un factor de valoración de incidencia, en términos de calidad de vida urbana, para cada uno de los sectores de aplicación del programa, que permita priorizar las acciones y medir los impactos del programa. Componente principal Componente secundario Servicios públicos Cobertura, calidad del suministro Accesibilidad En relación con la escala local y el

transporte público Equipamiento para programas sociales Educación, salud y bienestar




Equipamiento para actividades cívicas y culturales

Espacios públicos de encuentro, para recreación activa y pasiva

Condiciones ambientales Situación de riesgo para los asentamientos, contaminación por vertimientos y emisiones

Condiciones individuales de la unidad de vivienda

Condiciones físicas de la vivienda

Se tendrá en cuenta para la valoración de los componentes los siguientes factores:

• Antigüedad del desarrollo • Grado de consolidación • Menor o mayor relación del sector con los macroproyectos urbanos.

En los casos anteriores, para los predios sin desarrollar, la puesta en marcha de las acciones definidas para cada sector por el programa de mejoramiento integral, requiere que se señalen las obligaciones del propietario y/o urbanizador en relación con los esquemas urbanísticos, las áreas y ubicación de las cesiones de lo público. 2.5.1.1 Proyectos de mejoramiento integral En consideración de la problemática al interior del casco urbano se caracterizan los siguientes sectores para mejoramiento integral:

• El Trébol • El Carmen • Obrero • Cuatro de Julio

Los costos de estor proyectos se financiaran de acuerdo a lo establecido en los diferentes programas y proyectos que se articularán entre sí. 2.5.2 Programa de Renovación Urbana. El programa plantea la realización de acciones directamente al igual que promueve actuaciones privadas en zonas estratégicamente localizadas en la cabecera; para este efecto se coordinarán las intervenciones necesarias en la infraestructura de servicios públicos, vialidad, espacio público peatonal con las intervenciones en los predios privados. Objetivos a) Identificar y poner en marcha proyectos estratégicos de renovación urbana a

través de las normas y la aplicación de los instrumentos de gestión establecidos en este EOT, que permitan agilizar y facilitar el desarrollo de los




proyectos, Para esto se localizan las zonas que pueden tener características adecuadas para ser renovadas.

b) Definir el tratamiento de renovación urbana que se aplica en las zonas

identificadas como propicias para entrar en el programa de renovación, sin menoscabo de que pueda aplicarse posteriormente a otras zonas que se identifiquen durante la vigencia de este EOT.

2.5.2.1 Sectores con tratamiento de renovación. Los sectores con tratamiento de renovación urbana serán los señalados en el plano de tratamientos del presente EOT y los que se incorporen posteriormente. Los sectores con tratamiento de renovación urbana que se establecen en este EOT son:

• Carrera 3 entre calles 1 y 10 • Carrera 4 entre calles 1 y 10 • Carrera 5 entre calles 1 y 8

Los costos de estos tratamientos deben ser transferidos a los directos beneficiados, por sistema de valorización. Las zonas que se incorporen posterior a la aprobación del EOT deben tener las siguientes características: Zonas que han perdido su funcionalidad, calidad habitacional, presentan alto

grado de deterioro de sus actividades y espacio público. Zonas donde se propongan aperturas viales con el objeto de consolidar bordes

Sectores en el área de influencia de proyectos de provisión de infraestructura

urbana, que generen impacto propicio para el reordenamiento de la zona. 2.5.2.2 Intervención de la administración pública. La participación de la administración en los programas de renovación urbana se deben orientar a: Facilitar el desarrollo de proyectos de renovación, promoviendo los programas,

agilizando su gestión ante las entidades competentes, y en general, poniendo a disposición de los interesados una estructura de gestión que tenga capacidad de respuesta a las intenciones del sector privado.

Generar incentivos a los interesados que propicien este tipo de procesos




Velar porque las empresas de servicios públicos y entidades ejecutoras prevean en sus planes de inversiones partidas necesarias para la ejecución de obras en las zonas de renovación urbana.

2.5.3 Plan de Servicio Social Básico de Salud 2.5.3.1 Programa Descentralización De La Salud 2.5.3.1.1 Descentralización de la salud Objetivo: Mejorar la prestación y cobertura del servicio de salud. Alcance: La administración asumirá el primer nivel de salud, posterior a su saneamiento por parte del sector central Sector y población beneficiado: Primer nivel de salud. 15.385 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $245.000.000 Apoyo institucional y financiero: Situado fiscal, Ley 715/2001. Programación: Implementación a partir del 2004. 2.5.3.2 Programa De Salud Subsidiado 2.5.3.2.1 Plan de atención básica Objetivo: concertar con la comunidad los proyectos del PAB que más le favorecen. Alcance: Definir los proyectos PAB que cumplan con las necesidades de la comunidad en cuanto a asistencia social. Sector y población beneficiado: Niñez, mujer, tercera edad. 2.500 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $108.000.000 Apoyo institucional y financiero: Gobernación, Ley 715/2001. Programación: Continuación a partir del 2003 2.5.3.2.2 Régimen subsidiado Objetivo: Cumplir con el deber social del estado de facilitar el acceso a la salud a los sectores más vulnerables.




Alcance: Mantener y ampliar el régimen de salud. Sector y población beneficiado: Todo el municipio. 15.385 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto $1.687.500.000 Apoyo institucional y financiero: Ley 715/2001. Programación: Continuación a partir del 2003. 2.5.4 Programa De Formación De Lideres 2.5.4.1 Formación de lideres dinamizadores sociales Objetivo: Lograr la activa participación de la comunidad, para que sean gestores de su propio desarrollo. Alcance: Realizar constantemente los talleres de participación comunitaria con el apoyo de La Fundación PARCOMUN. Sector y población beneficiado: Lideres comunales y comunitarios. 900 hab. Costos: Valor aproximado del proyecto 90.000.000 Apoyo institucional y financiero: PARCOMUN, Ley 715/2001. Programación: Continuar a partir del 2003. 2.5.4.2 Capacitación a la comunidad Objetivo: Elevar el nivel de participación y gestión de la comunidad. Alcance: Lograr la participación de lideres comunales y comunitarios en eventos de carácter regional y nacional. Sector y población beneficiado: Lideres comunales y comunitarios Costos: Valor aproximado del proyecto $18.000.000 Apoyo institucional y financiero: Gobernación, Ley 715/2001 . Programación: A partir del 2003




2.5.5 Programas para la Optimización del Sistema Educativo. 2.5.5.1 Programa de Mejoramiento de la Calidad y Cobertura de la Educación. 2.5.5.1.1 Plan de reorganización de la educación Objetivo: Mejorar cobertura y calidad de la educación Alcance: Racionalizar y optimizar los recursos del sector educativo. Sector y población beneficiado: Estudiantes y docentes del sector rural y urbano. 4.000 hab. Apoyo institucional y financiero: Gobernación. JUME. Programación: Implementación a partir del 2004. 2.5.5.2 Plan progresivo de la calidad educativa por alumno. Objetivo: Brindar a los estudiantes de forma progresiva y sistemática, los medios para acceder al sistema educativo, y lograr la permanencia en el mismo, obteniendo una buena calidad de educación. Alcance: Establecer el CREM, Mantenimiento y dotación de establecimientos educativos, mejorar la dieta alimentaría, facilitar el transporte, garantizar los paquetes educativos a los alumnos de escasos recursos. Sector y población beneficiado: Sector educativo. 3.900 estudiantes. Costos: Valor aproximado del proyecto $653.400.000 Apoyo institucional y financiero: ECOPETROL, Gobernación, Ley 715/2001. Programación: Implementación a partir del 2003. 2.5.5.3 fortalecimiento universitario Objetivo: Promover el establecimiento de sedes universitarias para ampliar la oferta institucional en el municipio, mejorando la calidad de la educación superior. Alcance: Adecuar los predios del Instituto Agrícola, para que se puedan ubicar en ellos las sedes universitarias. Sector y población beneficiado: Todo el municipio y la subregión. Costos: Valor aproximado del proyecto $700.000.000




Apoyo institucional y financiero: Gobernación, UFPS, Univ. De Pamplona. Programación: Estudio de preinversión 2003. Adecuación de predios 2004 – 2005. Construcción de sedes 2004 – 2014. 2.5.6 Programa para el Fomento del Desarrollo Cultural. Rescatar y

fortalecer el desarrollo cultural y artístico del municipio. 2.5.7 Programación para la Recuperación del Valor Patrimonial. Para la determinación de estos se tuvieron en cuenta unidades de manejo, donde los componentes delimitadores fueron la morfología urbana en aspectos como la retícula o trazados y los accidentes naturales; los componentes caracterizadores por su parte, incorporan aspectos como el valor patrimonial, los usos del suelo, alturas, densidades y estrato; a partir de lo cual se definió el tratamiento correspondiente para cada una de las zonas Son programas estructurantes del presenta EOT los siguientes. Programa Estructurante Tipo de Tratamiento Valoración y Protección del Patrimonio Conservación Vivienda de Interés Social y Prioritaria Desarrollo Mejoramiento Integral Mejoramiento Renovación Urbana Actualización o recuperación 2.5.7.1 Programa de valoración y protección del patrimonio. Este programa incluye la definición de normas particulares para cada uno de los inmuebles seleccionados dentro del diagnostico del EOT y ubicados en el plano de equipamiento, como parte del patrimonio histórico y arquitectonico, incentivos a los propietarios para su conservación y acciones de mejoramiento general de las zonas que se identifican. Objetivos a) Incorporar las zonas patrimoniales como componentes estructurales del

modelo de ordenamiento, con el fin de guiar el ordenamiento de actividades y lugares urbanos

b) Cualificar las zonas patrimoniales como zonas de prestigio reconocido por la

ciudadanía c) Incorporar paulatinamente los bienes patrimoniales culturales en el mercado

inmobiliario, conservando su autenticidad y diversidad frente a otros bienes




2.5.7.2 Proyectos de valoración y protección del patrimonio 2.5.7.2.1 Protección del centro histórico Se plantea para la protección de los inmuebles de carácter patrimonial en el centro histórico, con la declaratoria de inmuebles de conservación total o parcial para efectos de garantizar la armonía del centro histórico y por ende su conservación. • Inmuebles de conservación estricta o total Carrera 4 #4-01 palacio de la Alcaldía Municipal Carrera 3 # 6-11 Carrera 4 # 5-15 Casa del Tratado de Paz de la Guerra de los Mil Días. Calle 4 Entre carreras 3 y 4 Iglesia y parroquia Municipal. Calle 6 # 2-17 Colegio La Presentación (Capilla) Casa y entorno de Fundame (Páramo de Mejue) Hacienda Iscalá (casona) Km.15 vía Chinácota –Iscalá-Toledo • Inmuebles de conservación parcial Carrera 4 # 4-54 Parque Principal carreras 3 y 4 calles 3 y 4 Carrera 4 # 4-60 Carrera 4 # 2-43 Carrera 4 # 7-55 Carrera 4 # 5-25 Carrera 4 # 5-89 Carrera 4 # 6-72 Carrera 4 # 0-85 Carrera 4 # 0-82 Carrera 4 # 2-04 Carrera 3 # 6-67 Carrera3 # 0-61 Carrera 3 # 6-47 Carrera 3 # 4-88 Carrera 3 Calle 12N Esquina Noroccidental Carrera 3 Calle 8N Occidente Restaurante el Toboso Carrera 3 # 3-53 Carrera 5 # 4-88 Carrera 5 # 5-09 Calle 4 # 5-10 Calle 8 # 4-38 2.5.7.2.2 Recuperación de inmuebles construidos de carácter patrimonial.




Se plantea la restauración y conservación de los inmuebles construidos de carácter patrimonial, para lo cual se precisarán una compensaciones, para motivar a los propietarios de los mismos. Valor aproximado $70.000.000 2.5.7.2.3 Compensaciones para los inmuebles individuales. Con el propósito de impulsar la restauración y conservación de los inmuebles de carácter patrimonial, declarados de conservación total o parcial, se exoneraran igualmente de forma parcial o total del pago del impuesto predial unificado, a efectos de motivar a los propietarios para que emprendan las acciones tendientes a la rehabilitación y mantenimiento de los mismos. A través del proyecto de Acuerdo que hace parte de este EOT se dejaran consignadas las compensaciones ha que haya lugar. 2.5.7.2.4 Recuperación del archivo histórico: se plantea hacer una recopilación y ordenamiento del archivo histórico del municipio, para posteriormente ponerlo a disposición de los interesados en la biblioteca pública municipal, se persigue la recuperación y valoración del acerbo histórico y cultural del municipio. Valor aproximado $5.000.000 2.5.7.2.5 Adecuación Casa Museo: se necesita adecuar la antigua Alcaldía ubicada en la Calle 4 con carrera 4 para que sirva como sitio de exposición. Valor aproximado $12.000.000. 2.5.8 Programa para el fomento del Desarrollo Deportivo. 2.5.8.1 Programa de parques y escenarios deportivos. El sistema está conformado por los espacios verdes de uso colectivo y de espacio público que actúan como reguladores del equilibrio ambiental, y que deberan disponerse en el largo plazo en cerca de 18 has. Totales, son elementos representativos del patrimonio natural y garantizan el espacio libre destinado a la recreación, contemplación y ocio para propios y visitantes. Clasificación El sistema de parques está clasificado así: Parques y escenarios deportivos Regionales: Son espacios naturales de

gran dimensión, ubicados total o parcialmente por fuera del perímetro de la ciudad, que poseen altos valores ambientales, los escenarios deportivos tienen la capacidad para realizar eventos de carácter regional.

En esta categoría están:

• Proyecto Ecoturístico Pueblo Toche • Proyecto Ecoturístico Páramo de Mejue • Coliseo Cubierto • Villa Olimpica




Parques y escenarios deportivos Zonales: Son áreas con una dimensión entre 1 y 10 Ha, dedicadas predominantemente a las necesidades de recreación activa y pasiva y con una escala de influencia zonal o regional, los escenarios deportivos tienen capacidad para realizar eventos de carácter subregional.

En está categoría está:

• Parque Ramón González Valencia • Parque infantil

Parque Locales o de barrio: Son espacios públicos con una superficie inferior

a una Hectárea, cuya área de cobertura es la unidad de barrio. En esta categoría están los parques de la cabecera municipal y los centros poblados rurales, los escenarios deportivos tienen capacidad para eventos de carácter municipal..

2.5.8.1.1. Proyectos de parques, plazas y escenarios deportivos. Definición El proyecto plantea la adecuación de espacios para llevar a cabo actividades relacionadas con la educación ambiental, actividades lúdicas y de recreación activa pasiva. Estos proyectos hacen parte integral de la estructura Ecológica Principal definida en el Componente General. Se plantean tres proyectos claves todos tendientes a la conservación del equilibrio ambiental, los mismos son: Justificación: En estos momentos el municipio no cuenta con espacios físicos que permitan integrar estas actividades, ni hay la posibilidad de ofrecer a los habitantes actividades integrales de tipo ecoturístico y recreacional. Objetivos: a) Lograr que se tengan espacios físicos para lograr integrar al hombre con la

naturaleza. b) Tener ecoparques demostrativos para el turismo contemplativo, recreativo y

ecológico. c) Que los habitantes del municipio y los turistas tengan sitios de esparcimiento

sano, y aprendan a valorar los recursos naturales. Proyectos: a) Adquisición y adecuación de áreas para la educación ambiental y el

aprovechamiento del tiempo libre “Pueblo Toche”: Ubicado en la vereda Lobatica, sobre la vía que comunica a la cabecera municipal con la vereda del mismo nombre, está contenido en 20 hectáreas, que incluyen zonas de recreación, senderos ecológicos, camping y actividades de culto.




b) Restauración Parque Principal Ramón González Valencia. Ubicado entre las calles 3 y 4 con carreras 3 y 4, se plantea la rehabilitación del parque que se ha deteriorado en los últimos años, ya que es el escenario de reunión de propios y visitantes.

c) Coliseo Cubierto: Ubicado en la carrera 3 con calle 1N, ya se encuentra

construido, se plantea el cerramiento, junto con la terminación de la gradería occidental y mejoramiento de los camerinos

d) Villa Olímpica: Su principal escenario es el Estadio de football, se plantea la

construcción de la gradería occidental y los camerinos, junto con el sistema de iluminación, así mismo la casa de la juventud y una plazoleta.

• Costos Costo de Adquisición , Adecuación y Aprovechamiento de Áreas para el Espacio Publico.

Proyecto Adquisición de predios

Adecuación de predios

Vr. Parcial

Pueblo Toche 40.000.000 300.000.000 340.000.000 Ecoparque Mejue - 100.000.000 100.000.000 Parque Principal - 25.000.000 25.000.000 Zonas verdes urba. - 20.000.000 20.000.000 Villa Olimpica - 150.000.000 150.000.000

Total 40.000.000 595.000.000 635.000.000 El municipio asumirá la adquisición de los predios y la primera etapa de adecuación de los mismos, el excedente será cofinanciado con el sector privado, y entidades como ECOPETROL, Ecocarbón, Fedecafé, Corponor y Cajas de Compensación. Este proyecto se plantea durante la vigencia del EOT. 2.5.9 Programas para la Reglamentación del Usos de los Suelos. Se pretende desarrollar técnicamente la respectiva normatividad y reglamentación para la aplicación gradual del uso propuesto del suelo urbano y rural, contenido en el Componente General ítem 1.1.9 numeral 6.1 y Proyecto de Acuerdo del EOT, , por ello el proceso de sensibilización y preparación de la comunidad es fundamental en este gran propósito. Costo: Para el proceso de ajuste y disposición de la norma, asi como para su permanente socialización se pretende una inversión de $120.000.000, desarrollados gradualmente. 2.5.9.1 Proyecto para la Creación y puesta en marcha del Expediente Municipal. En cumplimiento con la Norma se establece un manual de procedimiento y desarrollo urbano Municipal, el cual se aplicara durante toda la etapa del EOT. El Costo estimado es de $30.000.000


CAPITULO II DOCUMENTO DE FORMULACION Y...

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