Borrador Prepliegos Condiciones Contratacion Proveedores Salud Magisterio 2016-2020

7/25/2019 Borrador Prepliegos Condiciones Contratacion Proveedores Salud Magisterio 2016-2020

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DOCUMENTO PARA DISCUSIN DIRIGIDO ALOS USUARIOS DEL SERVICIO DE SALUD DEL

FONDO NACIONAL DE PRESTACIONESSOCIALES DEL MAGISTERIO FOMAG.

Fiduprevisora S.A. como vocera y administradora del Fondo Nacional de Prestaciones Socialesdel Magisterio FOMAG presenta este documento para ser sujeto de discusin por parte de los

usuarios del servicio de salud del Fondo y comunidad en general.

OBJETO:

SERVICIOS DE SALUD PARA LOS AFILIADOS AL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONESSOCIALES DEL MAGISTERIO Y SUS BENEFICIARIOS EN EL TERRITORIO NACIONAL

JUNIO 2016


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OBJETIVO DEL DOCUMENTO

Dar a conocer a los usuarios y dems interesados en la prestacin de los servicios de salud del FondoNacional de Prestaciones Sociales del Magisterio FOMAG, el documento que contiene las condicionesgenerales para llevar a cabo el proceso de seleccin de contratistas.

Por consiguiente:

A partir de la publicacin de este documento y hasta quince (15) das corrientes siguientes, los interesadospodrn realizar comentarios y sugerencias a las condiciones generales establecidas para la seleccin de loscontratistas, las cuales pueden ser remitidas a las direcciones de correo [email protected]@mineducacion.gov.co

Cumplido este plazo, Fiduprevisora S.A. como vocera y administradora del Fondo Nacional de PrestacionesSociales del MagisterioFOMAG, analizar la pertinencia de acogerlos e incluirlos en el proyecto de pliegode condiciones para la seleccin de los contratistas, el cual ser puesto en conocimiento de acuerdo con loslineamientos establecidos en el Manual de Contratacin del FOMAG y en los medios all previstos.

Se advierte al pblico en general que el presente documento ser objeto de ajustes, y el mismo no obliga aFiduciaria La Previsora S.A. en su calidad de vocera y administradora del Fondo Nacional de PrestacionesSociales del Magisterio, a mantener su contenido.
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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CONTENIDO

RECOMENDACIONES A LOS PARTICIPANTES

CAPTULO 1. GENERALIDADES

1.1. ANTECEDENTES1.2. OBJETO CONTRACTUAL1.3. ENTIDAD CONTRATANTE Y DELEGACIN1.4. DESTINATARIOS DE LA CONVOCATORIA PBLICA1.5. NORMATIVIDAD APLICABLE1.6. COMPROMISO ANTICORRUPCIN1.7. PACTO DE TRANSPARENCIA E INTEGRALIDAD1.8. CONVOCATORIA VEEDURIAS1.9 DEFENSOR DEL USUARIO DE SALUD DEL MAGISTERIO1.10 FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN1.11 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

CAPTULO 2. DEFINICIONES

ADJUDICATARIOAUDITORIACAUSAL DE RECHAZO DE LAS PROPUESTASCOBERTURA INTEGRALCOMITS REGIONALESCONSEJO DIRECTIVO DEL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DELMAGISTERIO (CDFNPSM)

CUANTA INDETERMINADA PERO DETERMINABLEDEPENDENCIA ECONOMICAEVALUADORFONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO (FNPSM)FACTOR MAGISTERIOGRUPO FAMILIARPADRES COTIZANTESLIMITES DE EDADINCAPACIDAD PERMANENTE DE LOS HIJOSLA FIDUCIARIACONTRATANTEPAGINAS WEBPAGO POR CAPITACION

PAGO POR EVENTOPLAN DE ATENCIN EN SALUD PARA EL MAGISTERIOPLAN DE PROMOCIN Y PREVENCINPLIEGO DE CONDICIONESAFILIADOSBENEFICIARIOSUSUARIOSPRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUDPROPONENTEPROPUESTARED DE SERVICIOSREGIONES


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PROCESO DE SELECCIONSERVICIOS DE SALUDUNIDAD DE PAGO POR CAPITACION DEL MAGISTERIO (UPCM)VIGENCIA DEL CONTRATOFIAS

USUARIO ATENDIDO

CAPTULO 3. CONDICIONES DE LA CONVOCATORIA PBLICA

3.1. CRONOGRAMA

3.1.1. PREPARACIN Y PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS3.1.2. CAUSALES DE RECHAZO3.1.3. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO3.1.4. CIERRE3.1.5. EVALUACIN DE PROPUESTAS3.1.6. CRITERIOS DE DESEMPATE

3.1.7. AUDIENCIA DE ACLARACIN DEL PLIEGO DE CONDICIONES3.1.8. PUBLICIDAD DE ESTUDIOS Y OBSERVACIONES3.1.9. ADJUDICACIN

3.2 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

3.3 PRESUPUESTO OFICIAL

3.4. FINANCIACION

3.5. MODALIDAD

3.6. PLAZO DE EJECUCION

CAPTULO 4. PROPUESTAS

4.1 DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURDICO

4.1.1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA4.1.2 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIN LEGAL4.1.3 DECLARACIN SOBRE INHABILIDADES O INCOMPATIBILIDADES4.1.4 GARANTA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA4.1.5 REGISTRO EN EL SISTEMA DE SALUD4.1.5.1 INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD Y CAJAS DE COMPENSACIN

FAMILIAR.4.1.6. CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES PARAFISCALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL(FORMATO 5)4.1.7 CERTIFICADO DE VIGENCIA DE INSCRIPCIN Y ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS

4.2 DOCUMENTOS DE CONTENIDO FINANCIERO

4.2.1. Estados Financieros4.2.2. Declaracin de renta ao gravable4.2.3. Certificacin de inscripcin y antecedentes disciplinarios


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4.3 DOCUMENTOS DE EXPERIENCIA

4.3.1 Experiencia General4.3.2 Experiencia Especfica

4.3.2.1 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud4.3.3. Documentos de soporte

4.3.3.1. Experiencia del PROPONENTE4.3.3.2. Certificaciones de experiencia en contratos

4.4 DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA TECNICA

4.4.1. DECLARACION DE CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES4.4.2. RED DE SERVICIOS DE SALUD OFRECIDA

4.5 DOCUMENTOS ECONMICOS

4.5.1. Propuesta econmica4.5.2 Certificacin del Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal SICE

4.6 PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS

4.6.1 Vigencia de la propuesta4.6.2 Idioma4.6.3 Forma de presentacin4.6.4 Propuestas4.6.5 Modificacin4.6.6 Retiro de Propuestas4.6.7 Nmero Mnimo

4.7 DOCUMENTOS ADICIONALES

4.8 INFORMACIN DE CARCTER RESERVADO

CAPTULO 5. EVALUACIN DE PROPUESTAS

5.1 RESERVA DURANTE EL PROCESO DE EVALUACIN:5.2 OTRAS CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS5.3 HABILITACION POR CAPACIDAD JURDICA5.4. HABILITACION POR CAPACIDAD FINANCIERA

5.4.1. ndice de liquidez

5.4.2. ndice de endeudamiento5.4.3 Indicador de Cobertura de Intereses5.4.4 Capital de trabajo5.4.5. Patrimonio

5.5. HABILITACION POR CAPACIDAD DE ORGANIZACIN5.5.1 ndice de Rentabilidad sobre Patrimonio5.5.2 ndice de Rentabilidad sobre activos

5.6. HABILITACION POR EXPERIENCIA DEL PROPONENTE5.7. CALIFICACIN (FACTORES DE ESCOGENCIA)5.8. SELECCIN

5.8.1. Adjudicacin


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5.8.2. Adjudicacin parcial5.8.3 Efectividad de la garanta de seriedad5.8.4 Devolucin de la garanta de seriedad de las propuestas

CAPTULO 6. CONDICIONES GENERALES DE LA CONTRATACIN

6.1 SUSCRIPCIN6.1.1. Documentos para la suscripcin6.1.2. Plazo para suscribirlo6.1.3. Efectos de no suscribirlo6.1.4. Condiciones para la suscripcin6.1.5. Perfeccionamiento y ejecucin

6.2. CONDICIONES CONTRACTUALES

6.3 CUANTA INDETERMINADA PERO DETERMINABLE

6.4 FORMA DE PAGO6.5 GARANTAS

6.5.1 Pliza de cumplimiento6.5.2 Plizas de calidad del servicio6.5.3 Pliza de Responsabilidad Civil Extracontractual6.5.4 Pliza de Salarios, Prestaciones e Indemnizaciones

6.6 ESTIMACIN, TIPIFICACIN Y ASIGNACIN DE LOS RIESGOS PREVISIBLESINVOLUCRADOS EN LOS CONTRATOS DE PRESTACIN DE SERVICIOS DE SALUD DELFNPSM:

6.6.1 Riesgos Operativos en Salud

6.6.2 Riesgo Financiero6.6.3 Riesgos Econmicos

6.7 MULTAS

6.8 MINUTA

RELACION DE ANEXOS

FORMATOS


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CAPTULO 1. GENERALIDADES

1.1. ANTECEDENTES

Dentro de los fines esenciales del Estado, previstos en la Constitucin Poltica, se encuentra elestablecido en el artculo 49 de la Carta, en los siguientes trminos:

() La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado. Segarantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de lasalud.

Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin de servicios de salud a los habitantesy de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad.Tambin establecer las polticas para la prestacin de servicios de salud por entidades privadas, yejercer su vigilancia y control. As mismo, establecer las competencias de la Nacin, las entidadesterritoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y condiciones sealadosen la ley.

Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de atencin y conparticipacin de la comunidad.

La ley sealar los trminos en los cuales la atencin bsica para todos los habitantes sergratuita y obligatoria.

Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad).

La Ley 91 de 1989, cre el Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, as:

(.), como una cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial, contable y estadstica,sin personera jurdica, cuyos recursos sern manejados por una entidad fiduciaria estatal o de economamixta, en la cual el Estado tenga ms del 90% del capital. Para tal efecto, el Gobierno Nacional

suscribir el correspondiente contrato de fiducia mercantil, que contendr las estipulaciones necesariaspara el debido cumplimiento de la presente Ley y fijar la comisin que, en desarrollo del mismo, debercancelarse a la sociedad fiduciaria, la cual ser una suma fija, o variable determinada con base en loscostos administrativos que se generen. La celebracin del contrato podr ser delegada en el Ministro deEducacin Nacional ().

El Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio tiene, de conformidad con el numeral segundodel Artculo 5 de la Ley 91 de 1989, entre otras, la funcin de Garantizar la prestacin de los serviciosmdico - asistenciales de sus afiliados y beneficiarios, servicios que contratar con entidades pblicas yprivadas de acuerdo con instrucciones que en ese sentido imparta su Consejo Directivo.

El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, segn lo establecidoen el numeral 2 del A rtculo 7 de la misma ley, tiene la funcin de ()Analizar y recomendar las

entidades con las cuales celebrar los contratos para el funcionamiento del Fondo.

De conformidad con lo establecido en el Artculo 6 de la mencionada Ley, el Consejo Directivo del FondoNacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, est integrado por el Ministro de Educacin Nacional oel Viceministro quien lo preside; el Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado; el Ministro deTrabajo o su delegado; dos representantes del Magisterio designados por la organizacin gremialnacional que agrupe el mayor nmero de asociados docentes, y por la entidad Fiduciaria, elPresidente o su delegado, con voz, pero sin voto.

En desarrollo del Artculo 3 de la Ley 91 de 1989 la NACIN - MINISTERIO DE EDUCACINNACIONAL, en su calidad de Fideicomitente, y FIDUPREVISORA S.A., suscribieron el Contrato de


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Fiducia Mercantil contenido en la Escritura Pblica No. 0083 del 21 de junio de 1990 de la Notara 44 delCircuito de Bogot, contrato prorrogado varias veces y hoy en da vigente, cuyo objeto es:

() Constituir una Fiducia Mercantil sobre los recursos que integran el Fondo Nacional dePrestaciones Sociales del Magisterio - EL FONDO -, con el fin de que LA FIDUCIARIA los administre,invierta y destine al cumplimiento de los objetivos previstos para EL FONDO, conforme a lasinstrucciones que le sean impartidas por el Consejo Directivo del mismo., y su finalidad la de darleuna () eficaz administracin de los recursos del FONDO que, a su vez y de conformidad con loestablecido en el artculo 5 de la Ley 91 de 1989, fue creadopara el cumplimiento de los objetivos quea continuacin se precisan con el fin de que los mismos determinen el alcance de las prestaciones acargo de la fiduciaria.

(). Garantizar la prestacin de los servicios mdico - asistenciales, que contratar con entidades deacuerdo con instrucciones que imparta el Consejo Directivo del FONDO; ().

El contrato de fiducia mercantil adicionalmente, en relacin con las funciones y obligaciones de las partesrelacionadas con las prestaciones mdico- asistenciales, seal en primer trmino, que el ConsejoDirectivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio tiene la funcin de analizar y

recomendar las entidades con las cuales celebrar los contratos para el funcionamiento del FONDO; ensegundo lugar, determin que FIDUPREVISORA S.A. tendr la obligacin de:

() Contratar, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el Consejo Directivo del FONDO, enespecial, las contenidas en los Acuerdos No. 04 y 13 de 2004 y aquellos que lo modifiquen o sustituyan,las entidades que garantizarn la prestacin de los servicios mdico - asistenciales del personal docenteafiliado al FONDO y su grupo familiar. El Consejo Directivo analizar y recomendar, previo trmitelegal y presentacin del informe de la FIDUCIARIA, las entidades con las cuales se garantizar laatencin de los servicios de salud, velando siempre por la transparencia, economa, objetividad yresponsabilidad en los procesos de contratacin.

La Ley 100 de 1993, en su Artculo 279, estableci que se exceptan del sistema integral de seguridadsocial, los afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, creado por la Ley 91 de

1989.

El Consejo Directivo del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, en desarrollo de susfunciones legales, expidi elAcuerdo No. 01 de 8 de febrero de 2012, mediante el cual se procedi amodificar los lineamentos para la contratacin de los servicios de salud para el magisterio, aprobadosen el Acuerdo 06 de noviembre 1 de 2011, introduciendo modificaciones al modelo mdicoasistencial,as:

1. MODELO DE ATENCIN:En el marco del Rgimen de Excepcin del Magisterio, adoptar un modelo de Atencin Integral a los usuariosdel rgimen, con un mdico familiar que tenga el conocimiento integral del estado de salud de la familiadesde el punto de vista fsico, mental y social, que establezca programas de atencin de las principalespatologas prevalentes y que estimule la prevencin.

2. PLAN DE BENEFICIOS:El Consejo Directivo ha decidido mantener el Plan Integral de Beneficios vigente para el Magisterio,excluyendo por razones legales el suministro de medicamentos no aprobados por el INVIMA. En todo caso,debe darse cumplimiento a lo dispuesto en las normas vigentes, con respecto a la atencin de urgenciasvitales.3. COBERTURA:Los beneficiarios del Sistema de Salud del Magisterio, son los siguientes:

A. El cnyuge o compaera (o) permanente siempre y cuando no est afiliado a otro rgimen deexcepcin en su calidad de beneficiario o cotizante;B. El cnyuge o compaera (o) permanente siempre y cuando no est afiliado al Sistema General deSeguridad Social en Salud en su calidad de cotizante;


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C. Hijos menores de 18 aos;D. Los hijos de los afiliados entre 18 y 25 aos que dependan econmicamente del afiliado y que cursenestudios formales o de educacin para el trabajo y desarrollo humano con base en lo establecido en elDecreto 2888 de 2007, previa presentacin de recibo y pago de matrcula del periodo que se curse;E. Los hijos del afiliado, sin lmite de edad, cuando tengan una incapacidad permanente y dependaneconmicamente del afiliado;F. Los hijos del cnyuge o compaera o compaero permanente del afiliado que se encuentren en lassituaciones definidas en los numerales C, D y E;G. Los nietos del docente hasta los primeros 30 das de nacido, cuando la hija del docente seabeneficiara del afiliado;H. Los padres de cotizantes que dependan econmicamente de ste, que no les asista la obligacin de estarafiliados a otro rgimen de excepcin o al Sistema General de Seguridad Social en Salud, y que ellos notengan como beneficiarios a hijos, cnyuge o compaero(a) permanente.4. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR:El Consejo Directivo ha decidido que en el proceso de seleccin de contratistas, slo podrn participar: (i)las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS); (ii) las empresas que ofrecen planes voluntariosde salud denominadas anteriormente Medicina Pre-pagada y, (iii) Las Compaas de Seguros que estnlegalmente capacitadas para ofrecer planes de salud y puedan configurar red de servicios. No podrn

participar las Entidades Promotoras de Salud (EPS) incluyendo aquellas que ofrezcan planescomplementarios de salud.5. FORMA Y PAGO DE ATENCIN:Cancelar por capitacin la atencin y prestacin de los servicios mdico asistenciales y asistencial deSeguridad y salud en el trabajo. El pago correspondiente a la Promocin y Prevencin de la prestacin delos servicios en salud y Promocin y Prevencin de la Seguridad y salud en el trabajo se cancelarn porevento.Constituir un fondo nico con carcter de cuenta especial administrada por la fiduciaria LA PREVISORAS.A., a efectos de cubrir los riesgos que se originen por la prestacin de los servicios correspondientes alAlto Costo. Los recursos de la cuenta especial que administrar la Fiduciaria para cubrir aquellas patologasque representan mayor riesgo, sern aportados por los contratistas prestadores de salud, de acuerdo conun clculo actuarial y mediante descuento directo de la facturacin mensual del porcentaje correspondienteal Alto Costo. Los recursos no sern reembolsados a los prestadores de salud. En caso de agotarse losrecursos del Fondo nico de Alto Costo por recobros de los prestadores el Fondo de Prestaciones Socialesdel Magisterio deber aportar los recursos necesarios para atender los recobros que por patologas de altocosto realicen los prestadores de acuerdo con lo establecido en los Pliegos de Condiciones.6. PLAZO DE EJECUCIN:El Consejo Directivo ha decidido que el plazo de ejecucin de los contratos para la prestacin de serviciosmdico-asistenciales, ser de cuarenta y ocho (48) meses.7. MBITO REGIONAL:Mantener la regionalizacin para la prestacin de los servicios mdico asistenciales, establecindose parael efecto cinco (5) regiones en todo el pas. ()

1.2. OBJETO CONTRACTUAL:

La presente Convocatoria tiene como objeto la CONTRATACIN DE LA PRESTACIN DE LOSSERVICIOS DE SALUD, PARA LOS AFILIADOS AL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONESSOCIALES DEL MAGISTERIO Y SUS BENEFICIARIOS EN EL TERRITORIO, bajo la modalidad decapitacin para los tres niveles de complejidad, e implicar la obligacin de garantizar, directa eindirectamente, la prestacin integral del plan de atencin en salud del Magisterio conformado por losservicios del Plan de Beneficios en Salud, ms los establecidos en el PACM (Plan de AtencinComplementaria del Magisterio).

Contratacin de la Prestacin de los Servicios de salud para los Afiliados al Fondo Nacional dePrestaciones Sociales del Magisterio y sus beneficiarios en el Territorio Nacional, por regiones, deacuerdo a la siguiente tabla:


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La prestacin de los servicios mdicos asistenciales a los afiliados y beneficiarios del FNPSM en los tresniveles de complejidadcompletos, lo cual incluye adems, transporte dentro y fuera de la regin;actividades de Promocin, Prevencin, Seguridad y Salud en el Trabajo en fase asistencial, bajo lamodalidad de capitacin e implicar la obligacin de garantizar, directa e indirectamente, la prestacinintegral del Plan de Atencin de Salud del Magisterio.

Por otra parte, las actividades derivadas de Promocin y Prevencin de Enfermedad General y Seguridad

y Salud en el Trabajo, se reconocern por evento.

La prestacin de los servicios de salud que se pretende contratar a travs del presente Proceso deSeleccin deber garantizar las caractersticas fundamentales del Sistema de Garanta de Calidadpara la atencin en salud del Magisterio, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1011 de 2006y, para el caso del Magisterio, adems, las establecidas en el Acuerdo No. 04 de 2004, con las respectivasmodificaciones incorporadas por el Acuerdo No.02 del 2008, el Acuerdo No. 6 de 2011, el Acuerdo 01de 2012, y Acuerdo 03 del 22 de febrero de 2016, y las dems normas que adicionen, modifiquen oremplacen y las introducidas en las Actas del Consejo Directivo del Fondo, las cuales son entre otras, laaccesibilidad, oportunidad, seguridad, pertinencia y continuidad del usuario que se encuentran definidosen el presente pliego.


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Para ello los contratistas debern utilizar su experiencia, recursos tecnolgicos, conocimientoespecializado y todos los medios disponibles a su alcance para cumplir a cabalidad con el objeto que sepretende contratar y asumir los riesgos inherentes al servicio contratado y a la forma de pago determinada.Por lo tanto, el contratista debe garantizar los servicios de salud incluidos en este documento.

La cobertura de servicios debe ser ofertada en las reas geogrficas denominadas Regiones, lascuales se encuentran definidas en el presente Pliego de Condiciones, y debe garantizarse, como mnimo,la prestacin de Servicios del Primer Nivel de Complejidad en el municipio de residencia del afiliado;los dems niveles de complejidad debern ser garantizados, dentro o fuera del municipio o laRegin, a travs de red propia o contratada, de acuerdo con la oferta existente en cada municipio.

El FNPSM, realizar, de manera permanente, el seguimiento a todos los compromisos y obligacionesadquiridas por el contratista.

1.3. ENTIDAD CONTRATANTE

La sociedad FIDUPREVISORA S.A., es la administradora de los recursos y vocera de la cuenta especialde la Nacin FNPSM, en virtud del contrato de Fiducia Mercantil contenido en la Escritura PblicaNo. 0083 del 21 de junio de 1990 de la Notara 44 del Crculo de Bogot, prorrogado sucesivamente y ala fecha vigente, y celebrado con la NACIN - MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL.

FIDUPREVISORA S.A., en su condicin de administradora del Fondo Nacional de Prestaciones Socialesdel Magisterio, acta como contratante en los contratos de prestacin de servicios de salud para losafiliados del Fondo y sus beneficiarios, por expresa disposicin de la Ley 91 de 1989 y el Contrato deFiducia Mercantil.

1.4. DESTINATARIOS DE LA CONVOCATORIA

Podrn participar en el presente proceso las personas jurdicas pblicas o privadas, individualmente, o

asociadas en Consorcio o Unin temporal, nacionales o extranjeras, facultadas y habilitadas por elMinisterio de Salud y Proteccin Social y Superintendencia Nacional de Salud para la prestacin deservicios de salud, y que no estn incursas en una o ms de las inhabilidades o incompatibilidadespara contratar establecidas en la constitucin y la Ley, que no hayan sido sancionadas en los ltimoscinco aos por la Superintendencia Nacional de Salud, con capacidad legal y estatutaria para presentaroferta y desarrollar la actividad a contratar, que presenten garanta de seriedad de la oferta y que formulensu propuesta de acuerdo con las condiciones sustanciales establecidas en el pliego de condiciones.

El participante no podr estar reportado en el Boletn de Responsables Fiscales expedido por laContralora General de la Repblica.

1.5 NORMATIVIDAD APLICABLE

El presente proceso de seleccin y el contrato que de l se derive, se sujetarn a lo dispuesto en elAcuerdo 03 del 22 de febrero de 2016 proferido por e l Consejo Directo del FNPSM:

() ARTCULO PRIMERO.- Subrogar el numeral octavo del Acuerdo No. 1 del 8 de febrero de2012, el cual quedar as:

8. SELECCIN DE CONTRATISTAS:

Para la prestacin del servicio de salud del Magisterio, se respetar el rgimen excepcional del quegozan los educadores y beneficiarios del Fondo, el cual se encuentra reconocido legalmente.


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Para garantizar el modelo y el rgimen de salud de los maestros, establecido en la Ley 91 de 1989,la contratacin se debe fundamentar y constituir como obligacin para las partes, en la ConstitucinPoltica de 1991, los principios de la Ley 80 de 1993 y en las dems normas que rigen la contratacinpblica.

Las clusulas y manuales para sancionar a quienes incumplan los pliegos de condiciones, debenquedar incorporados y expresos en la contratacin.

En el proceso que se adelante para la seleccin de los contratistas, se debern tener en cuenta losprincipios de economa, igualdad, seleccin objetiva, libre concurrencia, transparencia y pluralidadde oferentes, consagrados en la Ley 80 de 1993 para los procesos de licitacin pblica.Que en los pliegos que reglamentarn el proceso de seleccin y en los contratos que [legaren asuscribirse se incluirn los mecanismos jurdicos que establece el derecho para lograr la eficiente,correcta y oportuna prestacin del servicio mdico de salud.

Los pliegos y las minutas de los contratos que llegaren a suscribirse para la prestacin del serviciode salud, sern sometidos previamente a consideracin del Consejo Directivo del Fondo dePrestaciones Sociales del Magisterio.

Instryase a la Fiduprevisora S.A., para que en el trmino de dos (2) meses a partir de la expedicindel presente Acuerdo, elabore y presente ante el Consejo Directivo de! Fondo el Manual deContratacin que incluir un captulo de sanciones, en el que se determine, el desarrollo de lagestin contractual que realice esa sociedad fiduciaria en ejercicio de l a administracin del FondoNacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, en su nombre y representacin, el cual deberatender las normas que rigen la contratacin de entidades pblicas como la Fiduprevisora S.A.As mismo, en el Manual de Contratac in se establecern los mecanismos jur dicos que estableceel derecho, a travs de los cuales se garantizar el cabal cumplimiento de las obligaciones derivadasde los contratos suscritos por la Fiduprevisora S.A. con cargo a los recursos del Fondo dePrestaciones Sociales de! Magisterio.

Instruir a la Fiduprevisora S.A., para que dentro de los dos (2) meses siguientes a la expedicin delpresente Acuerdo, elabore y presente ante el Consejo Direct ivo el Manual de Superv isin eInterventora, en el que se determinen los procedimientos y mecanismos para el control, vigilanciay seguimiento tcnico, administrativo, financiero, contable y jurdico de los contratos que se celebrencon cargo a los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, de acuerdocon lo establecido en la Ley 1474 de 2011 (Estatuto Anticorrupcin). ()

Por consiguiente, y en atencin al rgimen contractual aplicable a Fiduciaria La Previsora S.A., entidadadministradora de los recursos del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, se adelantarun proceso de seleccin que garantizar los principios de la funcin administrativa y de la gestin fiscal deque tratan los artculos 209 y 267 de la Constitucin Poltica1, as como los principios de la contratacinpblica de transparencia, economa, deber de seleccin objetiva y garanta a la libre concurrencia.

1.6 COMPROMISO ANTICORRUPCIN

Toda persona que conozca casos de corrupcin con ocasin del proceso, debe reportar el hecho alprograma presidencial Lucha contra la corrupcin en la lnea gratuita 018000 913 040 o va correoelectrnico a la direccin [email protected] o mediante comunicacin escrita enviada a la Calle14 No. 7-19, piso 9 de la ciudad de Bogot D.C. o en el link de denuncias de la pgina web del programa:www.anticorrupcion.gov.co o en la pgina web del SECOP: www.colombiacompra.gov.co

En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del Pliego de Condiciones y el contrato que formaparte del mismo, el proponente obrar con la transparencia y la moralidad que la Constitucin Poltica y lasleyes consagran.

1Ley 1150 de 2007, Artculo 13, 14 y 15.


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1.7 PACTO DE TRANSPARENCIA E INTEGRIDAD

El contratista se compromete a suscribir el respectivo Pacto de Transparencia e Integridad segn el formatocontenido en el Formato No. 3 tica Pblica y Privada en la Contratacin Estatal o Compromiso detransparencia.

1.8 CONVOCATORIA VEEDURIAS

Fiduprevisora S.A, actuando como administradora de los recursos del FNPSM, convoca a las veedurasciudadanas establecidas de conformidad con la ley, interesadas en realizar el control social al presenteproceso de contratacin, para que de considerar pertinente formulen sus recomendaciones escritas que asu juicio sean necesarias para la eficiencia institucional y la probidad en la actuacin de los funcionarios,quienes podrn intervenir en todas las audiencias que se realicen durante el proceso, en las etapasprecontractual, contractual y pos contractual.

1.9 DEFENSOR DEL USUARIO DE SALUD DEL MAGISTERIO

El Defensor del Usuario de Salud del Magisterio es la instancia autnoma de vocera, resolucin objetiva depeticiones, quejas y reclamos de los usuarios de salud, en relacin con las entidades prestadoras de losservicios de salud.

1.9.1. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL DEFENSOR DEL USUARIO EN SALUD.

a) Conocer, gestionar y dar traslado a la respectiva Unin Temporal encargada de la prestacin delservicio de salud, de las quejas relativas a la prestacin de servicios en salud y presentar al ConsejoDirectivo o al Representante Legal de la Sociedad Fiduciaria, cuando ste lo solicite, informes sobrelas quejas formuladas por los usuarios ante las Unin Temporal que puedan servir de insumo parala toma de medidas (sanciones o medidas de urgencia aprobadas por el Consejo Directivo).

b) Conocer y gestionar de manera inmediata las peticiones en inters particular de aquellos usuariosde los Contratista que requieran atencin prioritaria y urgente por ser sujetos de especial proteccinconstitucional. En estos casos, el Defensor del Usuario en Salud del Magisterio podr gestionardirectamente y efectuar seguimiento a la peticin aun cuando ella no haya sido presentada ante laUnin Temporal, ni resuelta por la misma.

c) Hacer seguimiento a la conducta asumida por la respectiva Unin Temporal luego de emitido supronunciamiento sobre casos de carcter particular.

d) Brindar informacin a los usuarios sobre los actores, trmites y autoridades del sistemarelacionados con la garanta de sus derechos.

e) Dar respuesta oportuna, en los trminos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Administrativoy de lo Contencioso Administrativo, a las peticiones presentadas por los usuarios o en los trminosque establezca el reglamento adoptado por el Consejo Directivo del Fondo Nacional dePrestaciones Sociales del Magisterio.

f) Requerir a los Contratista la informacin que resulte necesaria para el ejercicio de sus funciones.g) Recomendar acciones de mejoramiento de los Contratista en el marco del Sistema de Garanta de

la Calidad en Salud y el contrato de prestacin de servicios mdicos.h) Denunciar ante las entidades competentes y/o entes de control respectivos, cuando sea el caso,conductas de los Contratista en las cuales de manera recurrente se ponga en riesgo la prestacindel servicio de salud a los usuarios. Lo anterior, a fin de determinar las medidas necesarias paragarantizar la prestacin del servicio de salud.

i) Reunirse semestralmente con cada Contratista, en compaa del Representante Legal de laFiduciaria, con el fin de presentar las propuestas y recomendaciones que, con base en sus propioshallazgos, considere tiles para mejorar, facilitar, aclarar o regularizar las relaciones con losusuarios y para garantizar la adecuada prestacin del servicio en trminos de transparencia, calidady respeto de los derechos y deberes de los usuarios.

j) Rendir cuentas de su gestin a los usuarios mediante un informe anual dirigido al Consejo Directivo,el cual deber ser publicado en la pgina web del FOMAG.


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k) Poner en conocimiento de la Sociedad Fiduciaria, aquellas situaciones que implican incumplimientopor parte de los Contratistas de las obligaciones contractuales contempladas en los contratos deprestacin de servicios mdicos.

l) Las dems que le sean otorgadas por el reglamento que para el efecto expida el Consejo Directivo,mediante acuerdo.

1.9.2. OBLIGACIONES FRENTE AL DEFENSOR DEL USUARIO DE SALUD DEL MAGISTERIO

a) Poner a disposicin del Defensor del Usuario de Salud del Magisterio, de manera inmediata, toda lainformacin necesaria que solicite para el correcto ejercicio de sus funciones;

b) Atender al Defensor del Usuario de Salud del Magisterio y al Representante Legal de FiduprevisoraS.A., cuando stos lo requieran. El contratista deber comprometerse a adoptar nuevas medidasencaminadas a seguir las recomendaciones del Defensor del Usuario de Salud del Magisterio con elfin de ofrecer un mejor servicio a sus usuarios;

c) Publicitar en toda la papelera y mensajes de respuesta a usuarios, en lugares de acceso al pblicoy a travs de su portal de internet y dems canales de que disponga, la existencia y funciones delDefensor del Usuario de Salud del Magisterio, indicando la forma cmo contactar y dirigirse al mismoy precisando que se trata de un vocero externo no vinculado a la Unin Temporal;

d) Comunicar al Defensor del Usuario de Salud del Magisterio de la decisin que por va deautorregulacin ha tomado en el sentido de darle carcter vinculante a sus pronunciamientos,precisando el alcance de la medida adoptada y solucin de fondo a los inconvenientes relacionadoscon la queja;

e) Asumir los costos de implementacin y operacin mensuales del Defensor del Usuario de Salud delMagisterio.

f) Las dems obligaciones que se establezcan en la ley o en otras disposiciones, y los contempladosen las instrucciones que imparta el Consejo Directivo.

1.10. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTRANJERO

Los documentos otorgados en el extranjero que no estn en idioma castellano debern cumplir con losrequisitos previstos en los artculos 65, 259 y 260 del Cdigo de Procedimiento Civil Colombiano y 480 delCdigo de Comercio Colombiano, y en la resolucin 2201 del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministeriode Relaciones Exteriores, o con el requisito de la apostille contemplado en la Ley 455 de 1998, segn sea elcaso, siempre que de conformidad con dichas disposiciones as se requiera.

1.10.1 Consularizacin: De conformidad con lo previsto por el artculo 480 del Cdigo de Comercio, losdocumentos otorgados en el exterior se autenticarn por los funcionarios competentes para ello en elrespectivo pas, y la firma de tales funcionarios lo ser a su vez por el Cnsul colombiano o, a falta de stepor el de una nacin amiga, sin perjuicio de lo establecido en los convenios internacionales sobre el rgimende poderes. Tratndose de sociedades, de conformidad con el citado artculo, al autenticar los documentosreferidos, los cnsules harn constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las leyes delrespectivo pas (art. 65 C.P.C.). Surtido este trmite estos documentos debern ser presentados ante el

Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones, Av. Carrera 19 No. 98-03Edificio Torre 100 Piso 5 de Bogot D.C.) para la correspondiente legalizacin de la firma del Cnsul ydems pertinentes.

1.10.2 Apostille:Cuando se trate de documentos expedidos por entes pblicos otorgados en el exterior, deconformidad con lo previsto por la Ley 455 de 1998, no se requerir del trmite de consularizacin, siempreque el documento provenga de uno de los pases signatarios de la Convencin de la Haya del 5 de octubrede 1961, que trata sobre la abolicin de requisitos de legalizacin para documentos pblicos extranjeros,aprobada por la mencionada ley. En este caso slo ser exigible el apostille, trmite que consiste en elcertificado mediante el cual se avala la autenticidad de la firma y el ttulo en que ha actuado el funcionario opersona firmante del documento, y que se surte ante el funcionario o autoridad competente en el pas deorigen. Si el apostille esta dado en idioma diferente al castellano, deber presentarse acompaado de la


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respectiva traduccin oficial al castellano, y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normasvigentes.


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CAPITULO 2. DEFINICIONES

Incluye una explicacin de los conceptos relevantes de la Convocatoria

Para la adecuada interpretacin del Pliego de Condiciones, los siguientes conceptos tendrn elsignificado que se les atribuye a continuacin. Los trminos que no sean expresamente definidos debernentenderse en su sentido natural y obvio, o el que le confiera el lenguaje tcnico de la respectiva cienciao arte. Cuando la Ley haya definido una expresin, se le dar a sta su significado legal.

En el presente Pliego de Condiciones se entienden incorporadas, adems, aquellas definicionesprevistas en las leyes o normas reglamentarias que sean relevantes para este proceso o para loscontratos que se deriven.

-ADJUDICATARIO

Ser el proponente habilitado, seleccionado por haber obtenido el mayor puntaje en la calificacin, encada una de los Departamentos y/o Regiones, con el cual, se celebrar el respectivo contrato.

-AUDITORIA

Persona jurdica y/o profesionales contratados por FIDUPREVISORA S.A., para controlar, vigilar ycertificar el cumplimiento del objeto y las obligaciones, relacionadas con los servicios mdico-asistenciales,pactadas en los contratos que se deriven del proceso de seleccin

-CAUSAL DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS

Hiptesis considerada en el Pliego de Condiciones que de verificarse su presencia en la oferta, implicasu no consideracin en la calificacin.

-COBERTURA INTEGRAL

Plan de Atencin en Salud para afiliados y beneficiarios del FNPSM, de conformidad con lo establecidoen la Ley 91 de 1989 y en los acuerdos vigentes del CDFNPSM que comprende todos los serviciosmedico asistenciales necesarios para mantener y mejorar su estado de salud, sin limitaciones enel territorio nacional, salvo las exclusiones establecidas en dichos acuerdos y en los Pliegos deCondiciones.

-COMITS REGIONALES

Instancia establecida en el Decreto 2831 de 2005, integrados por el Secretario de Educacin dela respectiva entidad territorial certificada o su delegado; el jefe de personal de la respectivaSecretara de Educacin, o quien haga sus veces; Representante de los rectores de lasInstituciones Educativas de la Entidad Territorial certificada; y un representante de la Unin Sindical de

Educadores al servicio de la Entidad Territorial con el mayor nmero de afiliados, cuyas funciones estnestablecidas en el citado decreto.

-CONSEJO DIRECTIVO DEL FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DELMAGISTERIO (CDFNPSM)

Es la instancia creada por la Ley 91 de 1989, integrada, por (i) El Ministro de Educacin Nacional o elViceministro, quien lo presidir; (ii) El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado; (iii) ElMinistro de Trabajo y Seguridad Social, o su delegado; (iv) Dos representantes del magisterio, designadospor la organizacin gremial nacional que agrupe el mayor nmero de asociados docentes y, (v) ElGerente de la entidad fiduciaria con la cual se contrate, con voz pero sin voto, con la finalidad dedeterminar las polticas generales de administracin e inversin de los recursos del FNPSM, velando


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siempre por su seguridad, adecuado manejo y ptimo rendimiento, y de otra parte, analizar y recomendarlas entidades con las cuales FIDUPREVISORA en su calidad de vocero y administrador de losrecursos del FONDO deba contratar la prestacin de los servicios mdico asistenciales.

-CUANTA INDETERMINADA PERO DETERMINABLE.

Es la caracterstica del valor del contrato que dada la forma de pago de su remuneracin, solopermite determinarlo en el tiempo acumulativamente de acuerdo con el nmero de afiliados ybeneficiarios por atender mes a mes dentro de cada contrato multiplicado por las UPCM respectiva.

-DEPENDENCIA ECONOMICA

Se entiende cuando una persona recibe de otra los medios necesarios para su congrua subsistencia.

- EVALUADOR

EL equipo responsable del estudio de las propuestas en sus aspectos jurdicos, financieros y tcnicos deconformidad con lo establecido en este Pliego de Condiciones.

-FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO (FNPSM)

Es una cuenta especial de la Nacin, con independencia patrimonial, contable y estadstica, sin personerajurdica, de acuerdo a lo definido por el artculo 3 de la Ley 91 de 1989, que para los efectos de estepliego de condiciones se identificar como FNPSM.

-FACTOR MAGISTERIO

Es el porcentaje adicional que corresponde a UPC+ x x x x Promedio Regional del Magisteriodentro de la Unidad de Pago por Capitacin del Magisterio. (UPCM)

-GRUPO FAMILIAR

Es el constituido por el afiliado y:

A. El conyugue o compaera (o) permanente siempre y cuando no est afiliado a otro rgimende excepcin en su calidad de beneficiario o cotizante.

B. El conyugue o compaera (o) permanente siempre y cuando no est afiliado ala. Sistema General de Seguridad Social en Salud en su calidad de cotizanteb. Hijos menores de 18 aos

C. Los hijos de los afiliados entre 18 y 25 aos que dependan econmicamente del afiliado y quecursen estudios formales y de educacin para el trabajo y desarrollo humano con baseen lo establecido en el Decreto 2888 de 2007, previa presentacin de recibo y pago de matrculadel periodo que se curse.

D. Los hijos del afiliado, sin lmite de edad, cuando tengan una incapacidad permanente y

dependan econmicamente del afiliado.E. Los hijos del cnyuge o compaera o compaero permanente del afiliado que se encuentren en

las situaciones definidas en los numerales C, D y E;F. Los nietos del docente hasta los primeros 30 das de nacido, cuando la hija del docente sea

beneficiaria del afiliado.G. Padres de cotizantes que dependan econmicamente de ste, que no les asista la obligacin de

estar afiliados a otro rgimen de excepcin o al Sistema General de Seguridad Social en Salud, yque ellos no tengan como beneficiarios a hijos, cnyuge o compaero(a) permanente.

-PADRES COTIZANTES


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Son los padres de un docente que desea incluir al Rgimen de Excepcin a travs de un pago de unaUPCM adicional, teniendo en cuenta que el docente tiene afiliado a su cnyuge o compaero (a)permanente y/o a los hijos de acuerdo con lo establecido en estos pliegos. Para acceder a estos serviciosel docente debe surtir el procedimiento establecido para la vinculacin de padres cotizantesdependientes y realizar los aportes mensuales al FNPSM, segn lo establecido por el CDFNPSM.

-LIMITES DE EDAD

a. 25 aos hasta el da que cumple 26

-INCAPACIDAD PERMANENTE DE LOS HIJOS

Es la incapacidad de los hijos mayores de 18 aos, certificada conforme a las normas vigentessobre la materia.

-LA FIDUCIARIA

Es la sociedad FIDUPREVISORA S.A., administradora de los recursos y vocera del FNPSM en virtud

del contrato de Fiducia Mercantil contenido en la escritura pblica No. 0083 del 21 de junio de 1990 de laNotara 44 de crculo Bogot, prorrogado sucesivamente y a la fecha vigente, celebrada con la NACIN -MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL.

-CONTRATANTE

Es LA FIDUCIARIA como administradora de los recursos del FNPSM.

-PAGINAS WEB

Son las pginas de FIDUPREVISORA S.A., www.fiduprevisora.com.co y el Fondo Nacional dePrestaciones Sociales de Magisterio,www.fomag.gov.co que se utilizarn para publicar y dar a conocer alos interesados y participantes en el proceso de seleccin las actuaciones adelantadas durante elmismo.

-PAGO POR CAPITACION

Es la remuneracin de una suma fija mensual que se hace por cada usuario (afiliado o beneficiario) quetiene derecho a ser atendido con el Plan de Beneficios en Salud del FNPSM, durante el plazo contractual,y que se denomina UPCM.

-PAGO POR EVENTO

Es la remuneracin que se realiza por actividad, procedimiento, intervencin, insumo o medicamentoprestado o suministrado a un usuario durante el plazo contractual por un evento de atencin en salud

claramente establecido. La unidad de pago la constituye el valor que se establece en este Pliego deCondiciones para cada una de estas acciones.

-PLAN DE ATENCIN EN SALUD PARA EL MAGISTERIO

Es el plan que define los servicios de salud con el que se dar atencin a los afiliados y beneficiarios delFNPSM, de acuerdo con la Ley y los acuerdos del CDFNPSM.

-PLAN DE PROMOCIN Y PREVENCIN

Acciones, y programas desarrollados con el fin de buscar la prevencin de la enfermedad ypromover la salud de los usuarios del FNPSM, de acuerdo con el marco legal vigente y el Pliego de
http://www.fomag.gov.co/http://www.fomag.gov.co/http://www.fomag.gov.co/


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Condiciones, que el contratista efectuar en cumplimiento de las metas establecidas en la matrizdescrita en el Apndice No. XX.

-PLIEGO DE CONDICIONES

Es el documento que contiene las condiciones aprobadas por el CDFNPSM para el proceso de seleccin,incluyendo sus Anexos y Adenda

-AFILIADOS

Docentes activos y pensionados, cotizantes del FNPSM, que tienen derecho a recibir los servicios desalud contenidos en el Plan de Salud para el Magisterio.

-BENEFICIARIOS

Persona(s) que forma(n) parte del grupo familiar del afiliado y que tiene(n) derecho a los servicios desalud en las condiciones y las coberturas contenidos en el Plan de Salud para el Magisterio.

-USUARIOS

Es la poblacin conformada por los afiliados al FNPSM y sus beneficiarios.

-PRESTADORES DE SERVICIOS DE SALUD

Son las personas jurdicas pblicas o privadas, individualmente, o asociadas en Consorcio o Unintemporal, nacionales o extranjeras, facultadas y habilitadas por el Ministerio de Salud y Proteccin Socialy Superintendencia Nacional de Salud para la prestacin de servicios de salud, y que no estn incursasen una o ms de las inhabilidades o incompatibilidades para contratar establecidas en la constituciny la Ley, que no hayan sido sancionadas en los ltimos cinco aos por la Superintendencia Nacional deSalud.

-PROPONENTE

Es la persona natural o jurdica, individual o asociada en consorcio o unin temporal, que presentapropuesta para este proceso de seleccin.

-PROPUESTA

Es la oferta formal de un interesado, que hace explicita su voluntad de participar en este proceso deseleccin.

-RED DE SERVICIOS

Conjunto de unidades prestadoras de servicios de salud ofertadas y con la cuales el contratista se obligacontractualmente a suministrar sus servicios a los usuarios, de acuerdo con la Ley y con el Pliego deCondiciones.

-REGIONES

Son aquellos grupos de departamentos establecidos en este pliego de condiciones, dentro de cuyajurisdiccin el CONTRATISTA debe ejecutar el objeto contratado.

-PROCESO DE SELECCIN


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Es el conjunto de acciones y condiciones establecidas en el pliego o en la ley, de conformidadcon los cuales corresponde a la FIDUCIARIA como vocera y administradora del FNPSM efectuar laescogencia objetiva de los contratistas para la prestacin del servicio.

-SERVICIOS DE SALUD

Se refiere a la integracin de infraestructura y procesos tendientes a ofrecer a los afiliados obeneficiarios servicios de promocin de la salud, prevencin, diagnstico, tratamiento de laenfermedad, y recuperacin y rehabil itacin de la salud en todos sus aspectos y en los diferentesniveles de atencin.

-UNIDAD DE PAGO POR CAPITACION DEL MAGISTERIO (UPCM)

Corresponde, actualmente, a la Unidad de Pago por Capitacin (UPC) del Rgimen Contributivo deacuerdo al grupo etarios y la zona geogrfica, a la que se le adiciona un porcentaje fijo de la UPCPromedio de acuerdo a la Regin, que cubre aquellos aspectos que son inherentes al Rgimende Excepcin.

-VIGENCIA DEL CONTRATO

Corresponde al trmino comprendido entre la suscripcin del contrato que se celebre en desarrollo deeste proceso de seleccin y la fecha de liquidacin, diferente del plazo de ejecucin del contrato.

-FIAS

Formatos individuales de atencin en salud

-USUARIO ATENDIDO

Debe entenderse como aquella persona que recibe la prestacin de los servicios de salud decualquier rgimen que para este caso se trata del Rgimen de Excepcin

- REASEGURO DE ALTO COSTO:-

Se reaseguraran aquellas patologas o atenciones cuyo valor supere los $50.000.000,oo, por parte delFOMAG, de acuerdo a informes relacionados con frecuencias de uso, siniestralidad, carga deenfermedad y comportamiento histrico de las patologas de alto costo.

- RUTA DE SALUD

Dentro del modelo de atencin integral de salud, se garantizara la estructuracin de una ruta de saludque busca eliminar barreras de acceso de la poblacin a los servicios de salud. Esto teniendo comopuerta de entrada al sistema, la atencin primaria bsica con enfoque de medicina familiar, ginecologa y

obstetricia y medicina interna. En caso de ser necesario la referencia hacia otros niveles de complejidad,se gestionara por medio de procesos de referencia y contrareferencia, descritos en los anexos,apoyndose en un sistema de informacin en lnea que permita monitorear el proceso a la luz deindicadores de calidad.

- PRESTADOR PRIMARIO

En cada municipio deber contratarse al menos, una IPS de baja complejidad que garantice la atencinbsica primaria en salud, acciones de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad y medicinafamiliar entre otros, de manera que se garantice la entrada al sistema desde un lugar cercano al sitio devivienda o trabajo del docente o sus beneficiarios.


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- PRESTADOR COMPLEMENTARIO

Se entiende por prestador complementario la red alterna de atencin que debe existir para garantizar laatencin en salud cuando las IPS contratadas, en la baja mediana y alta complejidad, no tengancapacidad para atender al docente y / o sus beneficiarios.


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CAPTULO 3. CONDICIONES DE LA CONVOCATORIA PBLICA

3.1. CRONOGRAMA

Nota: Este cronograma est sujeto a modificaciones segn la modalidad de contratacion

ACTIVIDAD DESCRIPCIN, LUGAR Y FECHA

Aviso de Convocatoria ypublicacin del pre pliego de

condiciones

Pgina web de Fiduprevisora S.A.:www.fiduprevisora.com.coFecha: 25 de julio de 2016Hora: 8:00 horas

Recibo de observaciones alProyecto de Pliegos de

Condiciones

Los interesados en formular observaciones debern enviarlas alcorreo electrnico [email protected] opresentarlas mediante escrito en la Vicepresidencia del Fondo de

Prestaciones, Calle 73 No. 1083, Torre C, Piso 6, Bogot D.C,dentro de los 5 das siguientes a la publicacin del aviso de laconvocatoria.

Respuesta a observaciones al

Proyecto de Pliegos de

Condiciones

Consultar en:

www.fiduprevisora.com.coDentro de los 3 das siguientes al vencimiento del plazo previstopara recibir observaciones al proyecto de pliego de condiciones.

Publicacin de pliegos definitivos yapertura del proceso

Lugar: Pgina web de Fiduprevisora S.A.:www.fiduprevisora.com.coFecha: 4 de agosto de 2016Hora: 8:00 horas

Manifestacin de inters enparticipar

Todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o

extranjeras, en forma individual o conjunta (consorcio, unintemporal y promesas de sociedad), que tengan dentro de suobjeto social o actividad expresamente el objeto de este procesoy cumplan con todos los requisitos exigidos para el mismo,interesadas en participar en el presente proceso de seleccin,dentro de los 03 das hbiles siguientes al acto de apertura delproceso desde el 05 de agosto de 2016 a las 8:00 horas, hasta el09 de agosto de 2016 a las 18:00 horas, mediante escritopresentarn su manifestacin de inters a Fiduprevisora S.A. encalidad de vocera y administradora del Fondo Nacional dePrestaciones Sociales del Magisterio FOMAG ubicada en laCalle 72 No. 10-03 piso XX, con el fin de conformar una lista deposibles oferentes.

La manifestacin de inters, deber contener: La expresin clarade inters en participar.La forma de contacto, direccin de notificacin, nmero detelfono, fax y direccin de correo electrnico. Especificacin dela regin sobre la cual manifiesta su inters en participar.

Se debern enviar mediante documento escrito dirigido aFiduprevisora S.A. en calidad de vocera y administradora delFondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio FOMAG ubicada en la Calle 72 No. 10-03 piso XX, correo
http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/


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electrnico, [email protected], a partir de laapertura del proceso.

Las manifestaciones formuladas fuera del plazo sealado nosern tenidas en cuenta para la conformacin de las lista deposibles oferentes.

Observaciones al Pliego deCondiciones

a. Los interesados podrn solicitar aclaraciones del Pliego deCondiciones, hasta cinco (5) das hbiles anteriores a la fecha deentrega de propuestas, hasta las 18:00 horas, Dichas solicitudesdebern formularse por escrito y/o por correo electrnico [email protected]

b. Las consultas, preguntas y las correspondientes respuestasformarn parte de los documentos del proceso.

c. Cualquier modificacin o adicin a los documentos del proceso,ser comunicada mediante Adenda. La informacin sobrepreguntas y respuestas y las Adendas, se publicaran en el Portalnico de Contratacin Estatal: www.colombiacompra.gov.co y enla pgina web de Fiduprevisora S.A.www.fiduprevisora.com.coyen la del Fondo www.fomag.com.co (salvo la informacin decarcter reservado) y debern tenerse en cuenta para laelaboracin de la propuesta.

NOTA: No se absolvern consultas efectuadas telefnicamente oen forma personal. Slo ser tenida en cuenta en este proceso decontratacin, la informacin recibida por escrito y/o por correoelectrnico.

Plazo de entrega propuestas

Lugar: Fiduprevisora S.A. como vocera y administradora delFondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio FOMAG ubicada en la Calle 71 No. 1003 piso XX.

Inicia: 4 de agosto de 2016Hora: 08:30:00 Horas

Termina: 22 de agosto de 2016Hora: 18:00:00 Horas

Evaluacin de propuestas,verificacin de Requisitos

habilitantes.

La verificacin y evaluacin de las propuestas se efectuar dentrode los diez (10) das hbiles siguientes a la fecha de recibo deofertas.

Presentacin informe al Consejo

Directivo del FNPSM

Se convoca al Consejo Directivo para entregar el informe deevaluacin dentro de los 3 das hbiles siguientes al vencimiento

del trmino previsto para la evaluacin y verificacin de requisitoshabilitantes.

FIDUPREVISORA S.A calle 72 No. 1003 Bogot D.C

Publicacin informe de verificacinde Requisitos habilitantes yEvaluacin de propuestas

Al da hbil siguiente del plazo establecido para las evaluaciones.
http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fomag.com.co/http://www.fomag.com.co/http://www.fomag.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/


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Observaciones formuladas alinforme de evaluacin.

Los interesados en formular observaciones debern enviarlas alcorreo electrnico [email protected] opresentarlas mediante escrito en la Vicepresidencia del Fondo dePrestaciones del Magisterio, Calle 73 No. 10 83, Torre C, Piso6, Bogot D.C, dentro de los tres das hbiles siguientes de lapublicacin del informe de evaluacin.

Respuesta a observacionesformuladas al informe deevaluacin de propuestas

Pgina web de Fiduprevisora S.A.www.fiduprevisora.com.coA los cinco (5) das hbiles siguientes del plazo establecido paralas observaciones.

Presentacin informe al ConsejoDirectivo del FPSM

Se convoca al Consejo Directivo para entregar el informe deevaluacin dentro de los 3 das hbiles siguientes al vencimiento

del trmino previsto para dar respuesta a las observaciones.FIDUPREVISORA S.A calle 72 No. 1003 Bogot D.C

Publicacin informe de

seleccin y Adjudicacin

La adjudicacin se realizar dentro de los tres (03) dashbiles siguientes al trmino anteriormente citado.

Elaboracin y suscripcin delcontrato

Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a laAdjudicacin del Contrato.

3.1.1. PREPARACIN Y PRESENTACIN DE LAS PROPUESTAS

Cada propuesta se conformar en sobre que se presentar cerrado. Los documentos que debe contenerson los siguientes:

DOCUMENTOS Y CRITERIOS DE SELECCIN Y EVALUACIN.

La oferta deber presentarse por escrito, en 01 original y dos (02) copias escrita a mquina y/o computadoro en letra imprenta legible, debidamente legajada, foliada en orden consecutivo en su totalidad, es decir,al ndice le corresponder el nmero del primer folio y firmada, en carpetas.

1. Todos los folios de la propuesta debern venir numerados. En caso de que las propuestas no sepresenten debidamente numeradas ser responsabilidad del oferente la informacin que all se encuentre.

2. El idioma del presente proceso de seleccin ser el castellano y por lo tanto, se solicita que todos losdocumentos y certificaciones a los que se refiere estos PLIEGOS DE CONDICIONES emitidos en idiomadiferente al castellano, sean presentados en su idioma original y en traduccin simple al castellano.

3. NDICE que contendr una relacin sucinta de todos los captulos, numerales o pargrafos queconforman la oferta indicando el nmero de pgina en que se encuentra.

4. IDENTIFICACIN DE LA OFERTA que deber presentarse en cuatro (4) sobres cerrados, indicndoseen cada sobre si se trata de la oferta original o de las copias.

5. No se aceptarn propuestas enviadas por correo o fax. Las propuestas que se presenten despus de lafecha y hora fijadas para su entrega no sern recibidas. Tampoco lo sern las entregadas o radicadas enlugar diferente al sealado en este documento.
http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/http://www.fiduprevisora.com.co/


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6. El contenido total de la propuesta econmica y tcnica deber presentarse en medio magntico el cualdebe coincidir en un todo con la propuesta original.

7. En caso que el consorcio o unin temporal sea adjudicatario de la contratacin, proceder a abrir unanica cuenta a nombre del consorcio o de la unin temporal y presentar la certificacin de la misma comorequisito previo a la suscripcin del contrato. As mismo, adquirir un Nmero de Identificacin Tributaria(NIT) y allegar la respectiva certificacin, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a la notificacin dela adjudicacin.

Los sobres debern estar cerrados y rotulados de la siguiente manera:

NUMERO DEL PROCESODESTINATARIOFIDUPREVISORA S.A. COMO VOCERA Y ADMINISTRADORA DEL FONDO NACIONAL DEPRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAGORIGINAL ( PRIMERA, SEGUNDA O TERCERA COPIA)FECHA:REGIN SOBRE LA CUAL PRESENTA PROPUESTA_________________________________________INFORMACIN DEL PROPONENTENOMBRE DEL PROPONENTE:DIRECCIN COMERCIAL:TELFONO:DIRECCIN DE CORREO ELECTRNICO:_________________________________________INFORMACIN DEL REPRESENTANTE LEGAL O APODERADOREPRESENTANTE O APODERADO:DIRECCIN COMERCIAL:TELFONO:CORREO ELECTRNICO:

En caso de discrepancias entre el original y las copias, o entre el original y el medio magntico si sepresenta, prima el contenido de la propuesta original.

Se entendern presentadas dentro del trmino aqu previsto, todas las propuestas que se entreguenoportunamente en el lugar indicado anteriormente.

De la diligencia de recepcin de propuestas se dejar constancia en un acta, en la cual se relacionarn enorden de llegada las propuestas presentadas, indicando su fecha y hora. Las propuestas y todos losdocumentos que las acompaen deben entregarse en sobres cerrados a la entidad y slo hasta cuandose venza el trmino para su entrega se pueden abrir en acto pblico, de lo cual se dejar constancia en elacta de cierre para examinar de manera general su contenido.

La entidad dejar constancia en el acta de cierre de las propuestas que no se entreguen en las condiciones

indicadas, as como, si alguna de ellas hubiera sido abierta con anterioridad al cierre.En este ltimo evento, la entidad declarar desierto el presente proceso.

3.1.2. CAUSALES DE RECHAZO

Son causales para el rechazo de las propuestas, las siguientes:

a. Cuando se compruebe que un proponente ha interferido, influenciado, u obtenido correspondenciainterna, proyectos de concepto de evaluacin o de respuesta a observaciones, no enviados oficialmente alos proponentes.


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b. Cuando se compruebe confabulacin entre los proponentes que altere de cualquier manera la aplicacindel principio de seleccin objetiva.c. Cuando el proponente o alguno de sus integrantes se encuentre incurso en las causales de inhabilidadeso incompatibilidad fijadas por la Constitucin y la Ley.d. Cuando en la propuesta se encuentre informacin o documentos que no correspondan a la realidad quele permita cumplir un requisito mnimo.e. Cuando el Objeto Social de la firma, incluido en el Certificado de Existencia y Representacin Legal nofaculte a la sociedad para desarrollar la actividad materia de la futura contratacin.f. Cuando el oferente sea persona jurdica y se encuentre incurso en alguna de las causales de disolucino liquidacin proferidas por Autoridad Competente.g. Cuando se presente ms de una oferta (PARA EL MISMO ITEM O GRUPO) por un mismo oferente o seostente la calidad de representante legal o socio de ms de una persona jurdica participante en el presenteproceso de seleccin.h. Cuando el valor de la propuesta contenga precios artificialmente bajos.i. Cuando la oferta no cumpla con las especificaciones tcnicas mnimas exigidasj. No tener el Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud.k. Cuando la descripcin del tem de la oferta econmica no coincida con la oferta tcnica.l. Cuando se superen las tarifas techos establecidas en el presente proceso.m. La presentacin de oferta por quien no haya manifestado previamente inters en participar en el procesode seleccin.n. La NO presentacin de los documentos antes de la fecha establecida en el CRONOGRAMA DELPROCESO PUBLICACIN PARA OBSERVACIONES Y PRESENTACIN DE DOCUMENTOSHABILITANTES, del Pliego de Condiciones.o. Cuando la oferta se presente en forma extempornea o en un lugar distinto al sealado en la presenteinvitacin.p. La NO presentacin de la oferta econmica.q. No se aceptan ofertas enviadas por medio de correo electrnico, la presentacin de las propuestas debeser en fsico como se estipula en el presente pliego de condiciones.

3.1.3. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO

La Fiduciaria como vocera y administradora del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del MagisterioFOMAG declarar desierto el presente proceso al vencimiento del plazo previsto para adjudicar, cuandoentre las propuestas presentadas no se logre adjudicar a ninguna el contrato ofrecido, ya sea porque laspropuestas no cumplan con las condiciones para ser adjudicatarias, porque no se presenten propuestas, opor cualquier otra causa que impida la seleccin objetiva, o porque alguna de las ofertas recibidas fueabierta con anterioridad a la fecha y hora del cierre sealada en la cronologa del proceso.

Si de la consulta y anlisis de precios o condiciones del mercado se desprende que no existen razonesque justifiquen la diferencia de precios entre los precios de referencia y los presentados por los oferentesen el presente proceso, la entidad podr descalificarlos o declarar desierto el proceso, caso en el cualdeber darse inicio a uno nuevo.

La declaratoria de desierta del proceso se har mediante acto motivado, el cual se notificar a todos los

proponentes. Contra este acto administrativo procede el recurso de reposicin.3.1.4. CIERRE

El Proceso de Seleccin se declarar cerrado en la fecha y hora que indica el cronograma delnumeral 3.1., y en consecuencia slo se podrn presentar propuestas hasta dichas fecha y hora,FIDUPREVISORA S.A CALLE 72 No. 10 03 Piso XXXX en la ciudad de Bogot, D.C. entregndolaspersonalmente o por su representante.

Se entiende por hora de cierre, la hora oficial establecida por la Superintendencia de Industria yComercio tomada de la pginawww.sic.gov.coohttp://horalegal.sic.gov.co/.
http://www.sic.gov.co/http://www.sic.gov.co/http://www.sic.gov.co/http://horalegal.sic.gov.co/http://horalegal.sic.gov.co/http://horalegal.sic.gov.co/http://horalegal.sic.gov.co/http://www.sic.gov.co/


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A continuacin del cierre del Proceso de Seleccin, en el mismo sitio, se proceder en acto pblico a laapertura de las propuestas. De todo lo ocurrido en el acto de aperturade propuestas se elaborar un acta, la cual ser suscrita por los funcionarios autorizados y, si aslo quisieren, por un representante de cada Proponente asistente al acto de cierre y publicada en laspginas web indicadas.

En el Acta se relacionarn las propuestas recibidas, registrando el nombre del proponente y surepresentante legal, nmero de folios y los datos de la garanta de seriedad de la propuesta, en particularel nombre de la compaa de seguros o entidad bancaria que la expide, el monto total amparado y eltrmino de su vigencia, as como la regin a la cual se presenta.

Las Propuestas recibidas antes del da de cierre previsto sern ubicadas en un sitio seguro paragarantizar su custodia y para ser trasladadas el da de cierre al sitio indicado para adelantar elproceso de apertura.

FIDUPREVISORA S.A., cuando lo estime conveniente, podr prorrogar, a solicitud de los proponenteso por iniciativa propia, antes de su vencimiento, el trmino comprendido entre la apertura y el cierre delplazo para presentar ofertas.

Las propuestas que llegaren despus de la fecha y hora indicada para el cierre, no se recibirn y serndevueltas al proponente sin abrir.

3.1.5. EVALUACIN DE PROPUESTAS

Se efectuarn los estudios de las propuestas, por el Evaluador, dentro del plazo establecido en elCronograma del numeral 3.1 observando las pautas establecidas en este Pliego de Condiciones.

El plazo indicado para la evaluacin de las propuestas podr ser prorrogado hasta en la mitad deltrmino inicialmente establecido.

Los resultados de la evaluacin se consignarn en un informe que se pondr a disposicin de los

proponentes.

En caso de presentarse ambigedades, discrepancias o incongruencias en las propuestas, dentro delplazo de evaluacin de las mismas, se podr solicitar al proponente las aclaraciones pertinentes, quiendeber responderlas por escrito, en un plazo no mayor al fijado en el requerimiento. En todo caso, elProponente con su respuesta no podr completar, adicionar, modificar o mejorar su propuesta. Elevaluador har la interpretacin final en forma autnoma, pero motivada.

La ausencia de requisitos o la falta de documentos que acrediten las condiciones del proponente osoporten el contenido de la oferta y que no constituyan los factores de escogencia establecidos en estepliego de condiciones no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos.

3.1.6. CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate en el puntaje total de dos o ms ofertas, Fiduprevisora S.A. como administradora delFNPSM escoger el oferente que tenga el mayor puntaje en el primero de los factores de escogencia ycalificacin establecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin. Si persiste el empate,escoger al oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los factores de escogencia y calificacinestablecidos en los pliegos de condiciones del Proceso de Contratacin y as sucesivamente hasta agotarla totalidad de los factores de escogencia y calificacin establecidos en los pliegos de condiciones.

Si persiste el empate, la Fiduciaria como vocera y administradora del FNPSM debe utilizar las siguientesreglas de forma sucesiva y excluyente para seleccionar el oferente favorecido:


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1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.3. Preferir la oferta presentada por un consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura siempreque: (a) est conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participacin de por lo menosel veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mnimo el veinticinco por ciento (25%) de laexperiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes legalessean empleados, socios o accionistas de los miembros del consorcio, unin temporal o promesa desociedad futura.4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la leyque por lo menos el diez por ciento (10%) de su nmina est en condicin de discapacidad a la que serefiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un consorcio, unin temporal o promesa desociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su nmina est encondicin de discapacidad en los trminos del presente numeral, debe tener una participacin de por lomenos el veinticinco por ciento (25%) en el consorcio, unin temporal o promesa de sociedad futura yaportar mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.5. Utilizar un mtodo aleatorio para seleccionar el oferente, mtodo que deber haber sido previsto en lospliegos de condiciones del Proceso de Contratacin.

3.1.7. PUBLICIDAD DE ESTUDIOS Y OBSERVACIONES

Las Propuestas y el informe de evaluacin de las mismas, permanecern a disposicin de losproponentes para sus observaciones, en la Vicepresidencia de Fondos de Prestaciones. As mismo, elInforme de Evaluacin podr ser consultado a travs de las pginas Web indicadas, dentro del plazoestablecido en el cronograma.

Los interesados en formular observaciones debern enviarlas al correo [email protected] o presentarlas mediante escrito en la Vicepresidencia del Fondo dePrestaciones del Magisterio, Calle 73 No. 10 83, Torre C, Piso 6, Bogot D.C, dentro del da hbilsiguiente del plazo establecido para la presentacin de los documentos habilitantes.

En ejercicio de esta facultad los proponentes no podrn completar, adicionar, modificar o

mejorar sus propuestas.

3.1.8. ADJUDICACIN

El plazo para la adjudicacin del presente proceso de Seleccin se realizar en el trmino previsto enel cronograma.

Por lo anterior, la decisin que corresponda que se derivada del presente Proceso de Seleccin, seinformar previa recomendacin del Consejo Directivo del FNPSM.

3.2. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

No pueden participar en el presente Proceso de Seleccin quienes se encuentran incursos en las

causales de inhabilidad e incompatibilidad, establecidas en la constitucin y la ley.

La ocurrencia de una causal de inhabilidad o incompatibilidad durante el Proceso de Seleccin debe sercomunicada por el Proponente, al da siguiente a la fecha en que se tenga conocimiento de la misma, a laFIDUCIARIA para realizar el retiro de la oferta.

Si la ocurrencia de la causal se da dentro del desarrollo del objeto del contrato, deber informarse al dasiguiente, para llegar a un acuerdo de terminacin o cesin del contrato

3.3 PRESUPUESTO OFICIAL


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El presupuesto oficial por Regin, para el Proceso de Seleccin es:

Para todos los efectos legales y fiscales y dada la modalidad de contratacin y de las formas dereconocimiento y pago, los contratos a celebrarse sern de cuanta indeterminada pero determinable,de acuerdo con el nmero de usuarios registrados en la base de datos del Fondo Nacional de

Prestaciones Sociales del Magisterio, mes a mes.3.4. FINANCIACIN

Para respaldar la contratacin se cuenta con recursos del Sistema General de Participacin destinados alFNPSM para la vigencia fiscal del 2016 certificados con la disponibilidad presupuestal, anexa, y para lasdems vigencias fiscales con los recursos del Sistema General de Participacin asignados por la Nacincon destino al FNPSM en cada una de las leyes anuales del presupuesto general de la Nacin o susadiciones.

3.5 PLAZO DE EJECUCIN

El plazo para la ejecucin del contrato se contar a partir de la suscripcin del acta de inicio por un

trmino de 48 meses.


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CAPTULO 4. PROPUESTAS

4.1. DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURDICO

4.1.1. Carta de presentacin de la propuesta

La Carta de Presentacin de la Propuesta debe ser diligenciada completamente segn el modelosuministrado en el FORMATO xx al presente pliego de condiciones y firmada por el proponente,representante o apoderado. En caso de ser una persona jurdica deber estar firmada por elrepresentante legal, para el caso de Proponentes Asociativos deber estar firmada por elrepresentante, debidamente facultado en los trminos de la ley y el pliego de condiciones.

La ausencia de la carta de presentacin de la propuesta (FORMATO xx) o de la firma del proponente,representante o apoderado en el original de la misma, dar lugar a considerar que no existepropuesta y por lo tanto, no ser evaluada.

4.1.2 Certificado de existencia y representacin legal

a. Las personas jurdicas: Deben acreditar su existencia mediante los siguientes documentos.

En el caso de personas jurdicas nacionales o extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia debenpresentar certificado de existencia y representacin legal expedido por la Cmara de Comerciode su domicilio o de autoridad competente para expedirlo, en el cual conste: fecha de inscripcin,vigencia, facultades del representante legal y objeto social, el cual deber ser acorde con el objetodel presente proceso de seleccin. El certificado no podr ser anterior a treinta (30) das calendario dela fecha de cierre del Proceso de Seleccin. La vigencia de la sociedad no podr ser inferior al plazo delcontrato y un (1) ao ms.

En el caso de personas extranjeras sin domicilio en Colombia, debe presentar el certificado de existenciay representacin legal expedido dentro de los tres meses anteriores al cierre del Proceso de Seleccin,

en el pas de su domicilio principal, por la autoridad competente, presentada nicamente con sujecina lo establecido en el artculo 480 del Cdigo de Comercio, el cual debe ser consularizado ytraducido oficialmente. En caso de que esta certificacin no contenga la totalidad de la informacinsolicitada podr presentar documentos complementarios, consularizados o apostillados, y traducidosoficialmente. Igualmente debe presentar el poder que otorga para la presentacin de la propuesta ysuscripcin del contrato, por parte del representante legal. De ser necesario presentar un extractode los estatutos sociales, para mostrar las facultades de quien otorga el poder.

En el evento en que el representante legal tenga alguna limitacin para contratar deber anexar laautorizacin del rgano competente (junta de socios, junta directiva, asamblea general) paracomprometer a la persona jurdica de que se trate en la presentacin de propuestas y en la firma delcontrato de prestacin de servicios que se derive de este Proceso de Seleccin.

La falta de capacidad de la persona jurdica para desarrollar el objeto del contrato a celebrar, o laausencia de habilitacin de la autoridad competente para prestar servicios de salud, si fuera elcaso, o si la vigencia de la persona jurdica es inferior a la exigida en el pliego de condiciones darlugar a que la propuesta sea evaluada como NO HABILITADA.

b. Propuestas Conjuntas: Cuando la propuesta sea presentada en consorcio o unin temporal, juntocon la propuesta debe presentarse una carta de informacin, siguiendo los modelossuministrados en los FORMATOS 2 y 3, estos deben cumplir con los siguientes requisitos:


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1. Los proponentes debern indicar si su participacin es a ttulo de consorcio o de unin temporal,sealando los trminos y extensin de la participacin en la propuesta y en su ejecucin, loscuales no podrn ser modificados sin el consentimiento previo de la FIDUCIARIA.

2. Se deber designar un representante del consorcio o de la unin temporal, el cual no podr serreemplazado sin la autorizacin expresa y escrita de cada uno de los integrantes que laconforman. Igualmente podrn designar un representante suplente que cubra las ausencias delprincipal.

3. La duracin del Consorcio o de la Unin Temporal deber cubrir el plazo del contrato yun (1) ao ms.

4. Se deber indicar el nombre del consorcio o unin temporal, el cual no podr ser modificadodentro del proceso. En el evento que resultare adjudicatario, este ser tenido en cuenta para lacelebracin del contrato y deber corresponder con la identificacin tributaria del proponenteasociativo.

5. Ningn integrante del consorcio o de la unin temporal, podr formar parte de otrosproponentes que participen en el Proceso de Seleccin, ni formular propuestaindependiente.

6. Las autorizaciones que los rganos de direccin otorguen a los representantes legales de laspersonas jurdicas integrantes de una propuesta conjunta deben cubrir como mnimo elvalortotal

7. El objeto de cada uno de sus integrantes debe tener afinidad con el objeto de la presente Procesode Seleccin en el caso del consorcio o con la actividad a realizar dentro del contrato, en el casode uniones temporales, no se podrn dividir las uniones temporales por reas geogrficas, solo poractividades o servicios.

La ausencia del documento de constitucin del consorcio o de la unin temporal (FORMATOS xx)o de la firma de los consorciados o miembros de la unin temporal en los respectivos documentosde conformacin o de sus representantes o apoderados en el original de la misma, o el incumplimientode los requisitos establecidos para este tipo de participantes, en forma individual para cada integranteo como proponente asociativo, dar lugar a que la propuesta sea evaluada como NO HABILITADA.

4.1.3 Declaracin sobre Inhabilidades o Incompatibilidades

Las personas naturales que presenten oferta de manera individual o asociativa, estn obligados apresentar declaracin donde conste que no estn incursos en ninguna de las causales de inhabilidado incompatibilidad establecida por la ley para celebrar contratos con el estado.

Las representantes legales, principales y suplentes, de personas jurdicas que presenten

oferta de manera individual o asociativa, estn obligados a presentar la citada declaracin, ascomo las personas naturales y los representantes legales y miembros de junta directiva de cadauna de las personas jurdicas que las integran, o del rgano que haga sus veces.

La declaracin en todos los casos se entender bajo la gravedad del juramento, con la simplepresentacin y se debe diligenciar en el FORMATO x

4.1.4 Garanta de seriedad de la propuesta

La propuesta debe estar acompaada de una garanta de seriedad de la oferta consistente en unapliza de seguros expedida por una Compaa de Seguros cuya pliza matriz deber estar aprobadapor la Superintendencia Financiera de Colombia; fiducia mercantil en garanta, garanta bancaria a


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primer requerimiento, endoso en garanta de ttulos valores, o depsito de dinero en garanta, teniendocomo beneficiario a: FIDUPREVISORA S.A. como vocera y administradora del FONDO NACIONAL DEPRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FOMAG.

La garanta de seriedad se constituir mnimo de acuerdo con los siguientes valores: La garanta se

debe constituir por la Regin en la cual participe y deber tener una vigencia mnima de noventa (90)das calendario, contados a partir de la fecha de cierre del Proceso de Seleccin. En el caso deconsorcios o uniones temporales debern presentar una nica pliza en la que aparezca registradocomo tomador el nombre de cada uno de los integrantes del consorcio o la unin temporal, con sucorrespondiente NIT.

LA FIDUCIARIA se reserva el derecho de solicitar la ampliacin del perodo de validez de la garantade seriedad cuando sea necesario prorrogar la vigencia de las ofertas. De igual manera, si se prorrogael plazo para la suscripcin del contrato o para la constitucin de la garanta nica, el adjudicatariodeber prorrogar la vigencia de la garanta de seriedad, si no fuere suficiente. El mayor valor que puedagenerar la ampliacin de dicha pliza, ser en todos los casos a cargo del proponente.

La ausencia de la Garanta de Seriedad de la propuesta, dar lugar a que la propuesta sea evaluada

como NO HABILITADA.La garanta deber corresponder al 10% del valor correspondiente a la regin a la que se presente.

4.1.5 Registro en el Sistema de Salud.

4.1.5.1 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud.

El proponente o los integrantes del proponente asociativo que sean IPS deben adjuntar copia delformulario mediante el cual acreditan su inscripcin en el Registro Especial de Prestadores de Serviciosde Salud registrado ante la Direccin Territorial de Salud respectiva, as como copia del formularioo formularios de novedades reportadas hasta la fecha de cierre del presente proceso. La habilitacindebe tener al menos una antigedad de cinco aos.

Dichos formularios debern reflejar la fecha de presentacin, el cdigo de prestador otorgado por laautoridad competente al momento de su inscripcin, tipo de prestador, tipo de novedad a reportar, losservicios de salud declarados y el nivel de complejidad en el cual sern ofertados. En caso de que lavisita de verificacin de las condiciones de habilitacin de los servicios de salud a prestar haya sidoefectuada, deber adjuntarse el certificado de habilitacin expedido por la entidad territorialcorrespondiente.

La ausencia del Registro mencionado, vigente, dar lugar a que la propuesta sea evaluadacomo NO HABILITADA.

4.1.6. Certificado de pago de aportes parafiscales y de seguridad social(FORMATO 5)

Los proponentes debern acreditar el pago de los aportes de sus empleados a los Sistemas de Salud,Riesgos Profesionales, Pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, ICBF yServicio Nacional de Aprendizaje cuando a ello hubiere lugar, mediante certificacin expedida por elrevisor fiscal, cuando exista de acuerdo a los requerimientos de ley, o por el representante legal, opor la persona natural, por los ltimos seis meses anteriores a la fecha de cierre del presenteproceso.

En el evento en que la sociedad no tenga ms de seis (6) meses de constituida deber acreditar lospagos a partir de la fecha de su constitucin.


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La ausencia de la certificacin de pago de aportes del proponente o de alguno de los integrantes encaso de proponentes asociativos, dar lugar a que la propuesta sea declarada como NO HABILITADA.

Este requisito no ser aplicable a los proponentes extranjeros sin sucursal en Colombia. De tenersucursal deber adjuntar este certificado en relacin con la sucursal.

4.1.7 Certificado de vigencia de inscripcin y antecedentes disciplinarios

Cuando la certificacin de pago de aportes allegada dentro de la propuesta se encuentre suscritapor el revisor fiscal del proponente o de cada uno de los miembros de Consorcio o de la UninTemporal, deber allegar el certificado de vigencia de inscripcin y antecedentes disciplinarios,vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, de la tarjeta profesional del contador pblicoresponsable de la suscripcin de dicha certificacin.

En el caso de personas jurdicas que de conformidad con la normatividad legal vigente no tengan laobligacin de inscribirse en el registro mercantil de la cmara de comercio, debern allegar con lapropuesta documento idneo donde certifique que quien firma como revisor fiscal, es la personanombrada por el mximo rgano de administracin de la persona jurdica.

4.2 DOCUMENTOS DE CONTENIDO FINANCIERO

4.2.1. Estados Financieros

Los proponentes nacionales o extranjeros con domicilio o sucursal en Colombia deben presentar elbalance general y el estado de prdidas y ganancias con corte a 31 de Diciembre de 2.015. Deconformidad con lo establecido en el artculo 37 de la Ley 222 de 1995, sobre estados financieroscertificados, para su validez, el balance debe estar suscrito por el Representante Legal del proponentey por el Contador Pblico, bajo cuya responsabilidad se haya preparado e incluir la declaracin deque las afirmaciones contenidas en el balance se han verificado previamente conforme al reglamentoy las mismas se han tomado fielmente de los libros. Se debe diligenciar un resumen de la informacinfinanciera en el FORMATO xx

En caso de Consorcios o Uniones Temporales se debe presentar el balance de cada uno de susintegrantes, los cuales de conformidad con el Artculo 37 de la Ley 222 de 1995, sobre estadosfinancieros certificados, para su validez el balance debe estar suscrito por el Representante Legalde cada uno de los integrantes del consorcio o unin temporal y por el Contador Pblico bajo cuyaresponsabilidad se haya preparado e incluir la declaracin de que las afirmaciones contenidas enel balance se han verificado previamente conforme al reglamento y las mismas se han tomadofielmente de los libros.

El incumplimiento de los requisitos del artculo 37 de la ley 222 de 1995, o no anexar a la propuestalos estados financieros requeridos, del proponente o de cada uno de los integrantes del consorcio ounin temporal, dar lugar a que la propuesta sea declarada como NO HABILITADA.

Los defectos de

Borrador Prepliegos Condiciones Contratacion Proveedores Salud Magisterio 2016-2020

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