Alcance Obs - u Pascual Bravo (2)

7/25/2019 Alcance Obs - u Pascual Bravo (2)

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Transversal 60 (Av. Suba) #115-58. Oficina: 613 Torre B Edificio ILARCO

Tel. 2536417 - 6434063 Bogot D.C

email: [email protected]

GPLIC-001-2016

Bogot, 04 de enero de 2015,

Seores:

INSTITUCIN UNIVERSITARIA PASCUAL BRAVOCalle 73 No. 73A226, Medelln

[email protected]

Referencia: MANTENIMIENTO Y REMODELACION DE TALLERES DEL BLOQUE4 Y AREAS COMPLEMENTARIAS EN LA INSTITUCIONUNIVERSITARIA PASCUAL BRAVO. Detalle del Proceso Nmero LP

006 de 2015

Asunto: Observaciones al proyecto de pliego del proceso de la referencia.

Respetados Seores:

Por medio de la presente nos permitimos realizar nuestras observaciones al Prepliego deCondiciones del proceso de la Referencia:

Para la acreditacin de la Experiencia exigida la entidad solicita:

1. La entidad solicita en el numeral VI. Requisitos Habilitantes LITERAL B. Experiencia :

Experiencia del Proponente en el RUP.

Para el presente proceso, el proponente deber acreditar en mximo dos (2)contratos terminados y celebrados por el proponente con entidades oficiales, ya seaindividualmente o en consorcio o en unin temporal, que la sumatoria de los valoresde los contratos acreditado sea mayor o igual a 12.000 SMMLV. Los contratosaportados debern estar inscritos en el RUP y clasificados en todos los cdigoscomo se indican en la siguiente tabla.

Se solicita la entidad de manera respetuosa que se den las razones tcnicas, jurdicas dehecho y derecho por las cuales se solicitan como requisito habilitante del por qu:
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Los dos contratos solicitados como experiencia tienen que estar inscritos cada unocon la totalidad de los cdigos solicitados. De esta manera se solicita a la entidadque los proponentes puedan acreditar experiencia en todos los cdigos indicadosen la tabla anterior ya sea mediante contratos que estn inscritos en al menos unode los cdigos y sumados se complementen o mediante contratos inscritos en los

dos cdigos. Con el fin de garantizar una mayor pluralidad de oferentes.

Por qu la entidad est solicitando que en la sumatoria de mximo 2 contratos seevidencien como mnimo 12.000 SMMLV, teniendo en cuenta que el presupuestooficial es de $ 1.816.645.881, el cual en salarios mnimos del ao 2015corresponden a1.816.645.881/644350 = 2819,35 smmlv, o en salarios mnimosdel ao 2016 corresponden a1.816.645.881/689.454 = 2634 smmlv, es evidenteque la entidad est solicitando una experiencia muy superior al objeto y monto delcontrato, teniendo en cuenta lo establecido en el Manual para determinar y verificarlos requisitos habilitantes en los Procesos de Contratacin publicado por Colombiacompra el cual establece:

Las Entidades Estatales deben establecer los requisitos habilitantes de formaadecuada y proporcional a la naturaleza y valor del contrato. Es muy importantecomprender el alcance de la expresin adecuada y proporcional que busca que hayauna relacin entre el contrato y la experiencia del proponente y su capacidad

jurdica, financiera y organizacional. Es decir, los requisitos habilitantes exigidosdeben guardar proporcin con el objeto del contrato, su valor, complejidad, plazo,forma de pago y el Riesgo asociado al Proceso de Contratacin.(Subrayado fuerade texto).

Y lo establecido en el Numeral 1 del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007:

La capacidad jurdica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de

organizacin de los proponentes sern objeto de verificacin de cumplimiento comorequisitos habilitantes para la participacin en el proceso de seleccin y nootorgarn puntaje, con excepcin de lo previsto en el numeral 4 del presente artculo.La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturalezadel contrato a suscribir y a su valor. La verificacin documental de las condicionesantes sealadas ser efectuada por las Cmaras de Comercio de conformidad conlo establecido en el artculo 6 de la presente ley, de acuerdo con lo cual se expedirla respectiva certificacin.(Subrayado fuera de texto).

Este tipo de requerimientos estaran en contra de una seccin objetiva impidiendode esta manera que las empresas mipymes que puedan cumplir con la experiencia

necesaria para la ejecucin de este tipo de contratos se vean impedidas para cumplirestos requerimientos, de esta manera se solicita a la entidad replantee estosrequerimientos. Teniendo en cuenta los aspectos anteriormente mencionados sepuede proveer una solicitud acorde al objeto, plazo y valor del contrato de estamanera. que en dos contratos es ms adecuado solicitar 2 veces lo equivalenteal presupueste oficial, es decir: 2*2819,35 = 5638,69 smmlv 2*2634,91 =5269,81 smmlv segn el valor del smmlv que la entidad disponga, dado que estos
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valores se ajustan a la experiencia de dos contratos con caractersticas similares. Porlo anterior se solicita que se disminuya el valor de los SMMLV para evitar sesgarla participacin de oferentes en el proceso.

Se solicita a la entidad que aclare el valor del smmlv a tomar para la conversin de

pesos a salarios del presupuesto oficial, si se toma el valor del ao 2015 o el valordel 2016

2. La entidad solicita en el numeral VI. Requisitos Habilitantes LITERAL B.

Experiencia por Antigedad: La experiencia por antigedad del proponente deberestar relacionada con la actividad constructora y acorde con su objeto social y conel (los) cdigo(s) UNSPSC del Proceso. Teniendo en cuenta las caractersticas ycuanta del presente proceso, requiere que para su ejecucin que el proponentecumpla con unas condiciones de experiencia por antigedad que garanticen a la

entidad que podr llevar a cabo la ejecucin del proyecto con la calidad requerida yen el plazo establecido. Por este motivo, el proponente deber tener unaExperiencia por antigedad mnima de quince (15) aos. (La experiencia porantigedad, se determinar a partir de la inscripcin en el registro mercantil o en lafecha de presentacin y firma ante notario de la escritura pblica de la persona

jurdica segn corresponda o a partir de la expedicin de la matricula profesionalpara personas naturales).

Solicitamos a la Entidad aclarar si el proponente que tenga un constitucin inferior a tres (3)aos, podr acreditar la experiencia por antigedad a travs de uno de sus socios, accionistaso constituyentes, de conformidad con lo establecido en el literal e) del numeral 2 del artculo9 del Decreto 1510 de 2013.

Es claro que la entidad requiere sociedades o proponentes que tengan una antigedad en elmercado mnima que de alguna manera den seguridad para el cumplimiento de posiblecontrato, Sin embargo, la antigedad en el mercado o constitucin de una sociedad no es unfactor que determine o no el cumplimiento de un contrato ya que tal circunstancia esmeramente una posibilidad, para tal efecto la ley establece otros factores como la capacidadfinanciera, de experiencia y de antigedad en el mercado de sus socios o constituyentes talcomo lo establece el Decreto 15 de 2013 en su artculo 9.

De acuerdo con el espritu del legislador la constitucin de una sociedad no es tandeterminante al momento de contratar con alguna entidad del estado, tanto as, que el nuevoDecreto 1510 de 2013 elimino la experiencia probable bajo el argumento que se debe

incentivar la creacin de empresas y el empleo, y no limitar o parcializar la contratacin a ungrupo determinado de sociedades que por su antigedad puedan o no participar en diferentesprocesos. Por el contrario, incentiva la creacin de empresas y permite dentro de los requisitosde experiencia acreditarla nos solo de la sociedad sino de sus socios o constituyentes, quefinalmente son quienes ejecutaran los contratos.


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Se solicita respetuosamente se incluya dentro del pliego de condiciones. Que en el caso delas empresas que no cuenten con ms de tres (3) aos de constituida para el cierre delproceso, la experiencia de los socios, accionistas o constituyentes que la integran se puedaacumular para su contabilizacin como experiencia de la persona jurdica proponente. Comolo establece el decreto 1510 de 2013.

NOTIFICACIONES

La respuesta a esta peticin, as como cualquier informacin que ustedes puedan necesitarpuede remitirse a:

Direccin Fsica: Transversal 60 (Av. Suba) #115-58. Oficina: 613 Torre B Edificio ILARCODireccin electrnica: [email protected] 2536417ext. 115

Atentamente,

Nombre: WILSON ANTONIO JAIME B.

DEPARTAMENTO DE LICITACIONES - GRUPO POSSO SAS

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