Cambios trascendentes se avizoranen la vida del país y es que la

Constituyente y su propuesta deConstitución provocó el análisis de va-rios temas muy importantes, polémicos,de trascendencia social y económica.

Hasta el cierre de la edición de“Agua a Fondo” se desconoce el resul-tado del plebiscito, sin embargo elperíodo previo a las elecciones, permi-tió discutir sobre temas relevantes yprincipalmente el agua como recursoestratégico, la naturaleza como sujetode derechos, la seguridad alimentaria,la calidad de vida, etc.

En esta edición comparto con us-tedes, amables lectores, una recopi-lación del articulado de la Constitu-ción elaborada en Montecristi, endonde el agua tiene un espacio de pre-ferencia tal, que se le calificó como la“Constitución mojada”.

E n t é rese como el Fondo para laP rotección del Agua-FONAG mane-jó sus inversiones y el detalle de lasacciones realizadas. El FONAG rindecuentas de su gestión y cumple consu responsabilidad institucional det r a n s p a re n c i a .

Conozca, además, lo que dejó laExpo Zaragoza 2008 y prepárese paraparticipar en el Congreso Mundial dela Naturaleza, a realizarse en la primerasemana de octubre, en Barcelona.

Un espacio especial dedica esta pu-blicación para la difusión de losavances que realiza el FONAG dentrodel fortalecimiento de la acción comu-nitaria, la preparación del Programa deEducación Ambiental “Guardianes delAgua” para el inicio del nuevo año lec-tivo y una variedad de temas, todos desuma importancia.

En fin… La tarea continúa, estemedio difunde los avances sobre lagestión del agua y los pone a suc o n s i d e r a c i ó n .

La editora.

C U I D A R E L A G U A , r e s p o n s a b i l i d a d d e t o d o s

Esta Edición

Organo de difusión del Fondo para la Protección del Agua

Nº 6 Septiembre 2008

A FONDO Pablo Lloret Zamora

2 O P I N I Ó N

Director

Pablo Lloret Z.pablo.lloret@gmail.com

Editora

Nancy Puente Figueroanancypuente@fonag.org.ec

Personas e instituciones que

participaron en este número:

Kléver MorenoMateo Terry - Fundación Río NapoForo de los Recursos HídricosEquipo Técnico del FONAGI n g e n i e ros Constructores AsociadosUICNNotas internacionales - fuente WebFotografías: Mateo Te r r y, MurrayC o o p e r, Manuel Simba, Arc h i v oFONAG,

www.fonag.org.ecMariana de Jesús y Carvajal,sector La GranjaTeléfonos: 593 02 2433847593 02 2453654 Ext. 158Móvil: 593 097856529comunicación@fonag.org.ecfideicomiso.fonag@gmail.com

Agua a Fondo esuna publicación bi-mestral que es po-sible gracias al apo-yo de la Agencia delos Estados Unidos

para el Desarrollo Internacional con-forme a los términos de la cooperación# 518-A-00-07-00056-00.Las expresiones aquí manifestadaspertenecen al autor o autores y no refle-jan necesariamente el punto de vista deUSAID o del Gobierno de los EstadosUnidos de América.

HUMOR… a fondo

Rendición de cuentasUn derecho ciudadano funda-

mental es exigir a sus institu-ciones la rendición de cuentas, másaún si este derecho está consagradoen el marco jurídico existente.S o b re este cumplimiento, elFONAG trabaja en varios frentes,que involucran desde el accesoirrestricto a su información, hastauna política de “puertas abiertas”para todo aquel ciudadano o ciu-dadana que requiera conocer endetalle nuestras políticas, estrate-gias, programas, proyectos y, sobret odo, los recursos humanos yfinancieros involucrados, su gestióny sus resultados.

Al ser el FONAG quien pro-mueve y lidera el proceso que buscala gestión integrada del agua en lacuenca alta de Guayllabamba debe,por consecuencia, trabajar en base

a alianzas y compromisos. La condi-ción básica para lograr estos acuer-dos, indudablemente, es obtener laconfianza de todos los actore sinvolucrados, lo cual se cristalizacuando éstos conocen, participan,aportan y opinan sobre la marchade un proceso.

Por ello, el FONAG entiende larendición de cuentas como el com-partir sus procesos, sus facetas yacciones que giran alrededor de unapolítica clara, no solo de “mostrar”la información sino de promoverla.En este sentido, nuestras publica-ciones, la página web y, sobre todo,el equipo humano del FONAG,comparten la información en formaabierta y transparente.

Basados en esta premisa, en esten ú m e ro informamos a nuestro samables lectores algunos hechos y

cifras que demuestran el crecimien-to y accionar del Fondo. Son casiocho años desde su inicio y losresultados hablan por si mismos;especial satisfacción nos causa lasréplicas de fondos similares que secrearon dentro y fuera del país,demostración fehaciente de que elFideicomiso es un modelo válido yde aplicación práctica. Nuestracolaboración con estos nuevos fon-dos fue el compartir experiencias,acompañar y aportar para su con-formación.

Ponemos a su consideración unasíntesis de la gestión realizada; losdetalles, cifras, contenidos y expe-riencias están a su disposición enpublicaciones del FONAG y ennuestra página web:www.fonag.org.ec

Efectivamente, la nueva Constitu-ción del Ecuador incorpora,

muchos de los, planteamientos hechosdurante los últimos años por lasplataformas sociales como el Foro delos Recursos Hídricos y el ObservatorioCiudadano de Guayaquil; por las orga-nizaciones campesinas e indígenascomo la CONAIE, la FENOCIN, laC o o rdinadora Nacional Campesina,Ecuarunari; por las organizaciones deusuarios del agua potable, de riego; y,de organizaciones ambientalistas.

Este proceso ha sido una gran mingaen la que todos han aportado para darun primer paso, para que el agua searealmente para todos. Aún hay quecaminar muchos pasos para garantizarque lo que se ha escrito en laConstitución no sea letra muerta. Lamejor constitución será aquella queefectivamente se cumpla, aquella quemodifique y ampare nuestra vida indi-vidual y colectiva.

Constitución 20 0 8

La nueva Constitución es una de laspocas del mundo que reconoce losderechos a la naturaleza, del agua comorecurso estratégico y propone un mo-

delo de desarrollo del país, en armoníacon la naturaleza y el ambiente. El aguaestá presente en varios articulados de laConstitución, los mismos que encon-trarán a continuación:

Los derechos de la naturalezaA rt. 71.- La naturaleza o Pachamama,donde se re p roduce y realiza la vida, tiened e recho a que se respete íntegramente suexistencia y el mantenimiento y re g e -neración de sus ciclos vitales, estru c t u r a ,funciones y procesos evolutivos.

El derecho humano al aguaArt. 12.-El derecho humano al agua esfundamental e irrenunciable. El aguaconstituye patrimonio nacionalestratégico de uso público, inalienable,imprescriptible, inembargable y esen-cial para la vida.

El agua y la conservación decuencas y ecosistemasArt. 411.- El Estado garantizará la con-servación, recuperación y manejo inte-gral de los recursos hídricos, cuencashidrográficas y caudales asociados alciclo hidrológico. Se regulará todaactividad que pueda afectar la calidad ycantidad de agua, y el equilibrio de los

ecosistemas, en especial en las fuentesy zonas de recarga de agua.

Art. 406.- El Estado regulará la con-servación, manejo y uso sustentable,recuperación, y limitaciones dedominio de los ecosistemas frágiles yamenazados; entre otros, los páramos,humedales, bosques nublados, bosquest ropicales secos y húmedos ymanglares, ecosistemas marinos y mari-no-costeros.

El agua: patrimonio nacional yprohibición de privatizaciónA rt. 318.- El agua es patrimonionacional estratégico de uso público,dominio inalienable e impre s c r i p t i b l edel Estado y constituye un elementovital para la naturaleza y para la existen-cia de los seres humanos. Se pro h í b et oda forma de privatización del agua.

Gestión del aguaA rt. 318.- La gestión del agua será exclu-sivamente pública o comunitaria. El ser-vicio público y de saneamiento, elabastecimiento de agua potable y el riegoserán prestados únicamente por personasjurídicas estatales o comunitarias.

Autoridad del agua yorden de prelaciónArt. 318.- El Estado, a través de laautoridad única del agua, será elresponsable directo de la planificacióny gestión de los recursos hídricos que sedestinan a consumo humano, riego quegarantice la soberanía alimentaria,

caudal ecológico y actividades produc-tivas, en ese orden de prelación. Serequerirá autorización del Estado parael aprovechamiento del agua con finesproductivos por parte de los sectorespúblico, privado y de economía popu-lar y solidaria, de acuerdo a la ley.

Soberanía alimentariaA rt. 281. La soberanía alimentariaconstituye un objetivo estratégico yuna obligación del Estado para garanti-zar que las personas, comunidades,pueblos y nacionalidades alcancen laautosuficiencia de alimentos sanos yculturalmente apropiados de form apermanente.

Para ello, será responsabilidad delEstado:

4. Promover políticas redistributivasque permitan el acceso del campesina-do a la tierra, al agua y otros recursosproductivos.

Art. 282.-El Estado normará el uso yacceso a la tierra que deberá cumplir lafunción social y ambiental. Un fondonacional de tierras, establecido por ley,regulará el acceso equitativo decampesinos y campesinas a la tierra.

Se prohíbe el latifundio y la concen-tración de la tierra, así como el aca-paramiento o privatización del agua ysus fuentes.

El Estado regulará el uso y manejodel agua de riego para la producción dealimentos, bajo los principios deequidad, eficiencia y sostenibilidadambiental.

3A C T U A L I D A D

El agua en la nuevaC o n s t i t u c i ó n

Primera:En el plazo máximo de 360 días seaprobará la ley que regule los recursoshídricos, usos y aprovechamiento delagua, que incluirá los permisos de usoy aprovechamiento, actuales y futur-os, sus plazos, condiciones, mecanis-mos de revisión y auditoría, para ase-gurar la formalización y la distribu-ción equitativa de este patrimonio.

Vigésima sextaEn el plazo de 360 días a partir de laentrada en vigencia de estaConstitución, las delegaciones de ser-vicios públicos en agua y saneamien-to realizadas a empresas privadasserán auditadas financiera, jurídica,ambiental y socialmente.

Se condona a las usuarias y usuariosde extrema pobreza las deudas deagua de consumo humano que hayancontraído hasta la entrada en vigen-cia de esta Constitución.

Vigésima séptimaEl Ejecutivo en el plazo de dos añosdesde la entrada en vigencia de estaConstitución, revisará la situación deacceso al agua de riego con el fin dereorganizar el otorgamiento de lasconcesiones, evitar el abuso y lasinequidades en las tarifas de uso, ygarantizar una distribución y accesomás equitativo, en particular a lospequeños y medianos prod u c t o re sagropecuarios.

Las disposiciones transitorias

«Esta Constitución está hecha de agua», así la calificó elPresidente de la Asamblea Nacional Constituyente,

Fernando Cordero, al referirse al tratamiento que la nuevaConstitución da al tema agua.

Síntesis. Documento base - Foro de los Recursos Hídricos

En 1992, ante la urgente necesidadde sensibilizar a los habitantes del

continente sobre la importancia delagua en la vida, se firmó la Declaracióndel Día Interamericano del Agua.

La Organización Panamericana de laSalud-OPS, la Asociación Interameri-cana de Ingeniería Sanitaria yAmbiental-AIIS y la AsociaciónCaribeña de Agua y Aguas Residuales-CWWA firmaron la declaración, en elXXIII Congreso Interamericano deAIDIS, realizado en La Habana, Cuba.En el año 1993 se celebró por primeravez el Día Interamericano del Agua y,se continúa celebrando anualmente, elprimer sábado de octubre.

El Día Interamericano del Aguas i rve para destacar la “celebración delagua en las Américas” y la re l a c i ó ne n t re el agua y la buena salud; educare influir en la opinión pública sobre suuso adecuado y eficaz; y, fomentaractividades relacionadas con el aguaen la población en edad escolar y lac o m u n i d a d .

Déficit de saneamiento,deuda social

Los últimos informes de avancehacia el cumplimiento de losObjetivos de Desarrollo del Milenio al2015, muestran que los países deLatinoamérica y el Caribe (LAC)p odrían alcanzar la meta de reducir en

50% su déficit en acceso a fuentesmejoradas de agua potable y sistemasmejorados de saneamiento, comop a rte de su compromiso para elcumplimiento de la Meta 10 delObjetivo 7 de la Declaración delMilenio, en lo relativo a las cobert u r a sde los serv i c i o s .

Sin embargo esta meta no seríacumplida por todos los países, ya queexisten algunos países más pobres quetienen graves problemas en el área desaneamiento para las comunidadesrurales y periféricas de las ciudadesmedias y grandes.

En Latinoamérica y el Caribe se esti-ma que, de una población de alrededorde 554 millones de habitantes, cerca de53 millones de personas no tienenacceso a una fuente mejorada de aguapotable, de éstas, dos terceras partesson poblaciones rurales. Por otro lado,127 millones de personas no tienenacceso a un sistema mejorado desaneamiento.

Dada la crisis que se vive de rezagocon respecto al saneamiento, lasNaciones Unidas declararon el 2008como “El año internacional delsaneamiento”.

4 A C T U A L I D A D

Primer sábado de octubre, Día Interamericano del Agua

Cuidar el agua, corresponsabilidadde todos y todas

“Dada la crisis existente en latinoamérica y El Caribecon respecto al saneamiento, las Naciones Unidas declararóal 2008 como “El año internacional del saneamiento”.

Glosario hídricoCumulus.- Son nubes redondas, de

un blanco inmaculado, comograndes masas de algodón. Sed e s a rrollan verticalmente o seaque su base está muy baja. Al con-vertirse en cumulonimbus acumu-lan enormes cargas de energía eléc-trica y son las responsables de lastormentas de rayos.

Delta.- Depósito de sedimentos enforma de triángulo en la desembo-cadura de un río, que vierte susaguas a un lago o al mar. Un deltase forma en donde no hay corri-entes o mareas capaces de arrastrarlos sedimentos de la orilla. En losdeltas, el río se divide en variosbrazos, entre los que quedan islotesde aluvión.

E s c a rc h a . - Por la noche, la tierra seenfría mucho más que el aire y elvapor de agua se transforma en goti-tas de rocío. Si hace mucho frío, elrocío se hiela y forma una capa dehielo fino que es la escarcha.

Estalactitas y estalagmitas.- Son con-c reciones calcáreas que han ido for-mando, poco a poco, las aguas deinfiltración. Durante sus desplaza-mientos subterráneos, el agua dis-uelve el carbonato de calcio de lasrocas sedimentarias y se filtra por lasgrietas de las bóvedas de las gru t a s .Al entrar en contacto con el aire yel gas carbónico, se forma un pre-cipitado que se sedimenta y se solid-ifica, colgando por la bóveda de lag ruta; estas son las estalactitas.Abajo de ellas, el agua que goteaf o rma una estalagmita. Cuando sejuntan una y otra, se forma unacolumna calcárea. Pero para ellodeben transcurrir varios siglos.

✂

La Expo Zaragoza 2008, celebradabajo el lema “Agua y desarrollo

sostenible”, fue capaz de convocar adelegaciones de 100 países del mundoentre los que estaba el Ecuador.

La Feria contó con la presencia de16 Jefes de Estado, príncipesh e re d e ros o miembros de casas re a l e s ;20 jefes de gobierno, primeros mi-n i s t ros o presidentes de república oparlamento; 89 ministros noespañoles y 22 viceministros, secre-tarios de estado o embajadore s ,además de presidentes de comu-nidades y ciudades autónomas.

P e ro el éxito de este gran evento es elLegado que deja la feria y que fue re c o g i-da en “La Carta a Zaragoza”, en la que sep ropone soluciones a los problemas quee n f renta actualmente la humanidad.“Soluciones del futuro desde el pre-sente” conforme lo señaló el Alcalde deZaragoza, al socializar el documento enla cita de clausura de la feria.

El Legado de Zaragoza aparece en elhorizonte de Expo 2008 como algo tan-gible que aporta al futuro. El conjuntode soluciones sobre los temas más acu-ciantes de agua y desarrollo sosteniblellegó tras un intenso proceso de debate,conciliación, compendio, ordenación,edición, publicación y difusión deldocumento que fue presentado a lasociedad cuya síntesis puede bajarse dela web.

La Carta de Zaragoza, columna ver-tebral de este evento, sintetiza las con-clusiones aportadas por más de 2.000e x p e rtos pertenecientes a todas lasá reas del conocimiento, queimpartieron más de 200 conferenciasdurante la permanencia de la feria.

A los aportes de expertos se sumaronlas contribuciones públicas y privadas,

individuales y colectivas, provenientesde la Tribuna del Agua, los encuentrosy eventos paralelos. Un conjunto deideas y soluciones rico y plural que seráseguido y valorizado por un ComitéCientífico.

Este documento abrirá una compuer-ta al futuro desde el presente y con-tribuirá a establecer las pautas quedeberían adoptarse con relación alagua y al desarrollo sostenible.

La Carta de Zaragoza se desmarca de

una visión del pasado anclada única-mente en el diagnóstico y pretende serla brújula que guíe las actuaciones enmateria de agua y sostenibilidad con-temporáneas y futuras.

Tribuna del Agua,sitio de debate

La Tribuna del Agua fue la propues-ta de pensamiento que fue cre a d a ,junto a la oferta expositiva, lúdica y

cultural, para responder a las necesi-dades de una Exposición Internacionalque nace de la voluntad de realizar une j e rcicio de reflexión, debate yencuentro de soluciones en relacióncon el agua y la sostenibilidad.

Recopilar y sintetizar conocimientouniversal para contribuir a reorientar ymejorar los modelos y sistemas vigentesen materia de agua y desarro l l osostenible para el siglo XXI, todo ellobajo la óptica de la innovación. Esteobjetivo fue alcanzado mediante eldesarrollo de una serie de procesos:semanas temáticas, ágora, eventos yencuentros paralelos en los que inter-v i n i e ron expertos intern a c i o n a l e ssobre el tema agua.

El FONAG participó en estaTribuna del Agua compartiendo lasexperiencias de la aplicación de unFideicomiso ambiental.

5A C T U A L I D A D

La Expo cumple con los objetivos y cierra con “éxito”, según sus organizadores

Soluciones de futuro desde el presente

La ExposiciónInternacional de Zaragozarecibió 5,65 millones devisitas durante los 93 díasque estuvo abiertaal público.

Arriba, la Torre del Agua, unade lasinstalaciones más nove-dosas de la Feria.A la izquierda, el grupo deecuatorianos que fueron losanfitriones del stand del país.

Haciendo camino... al andarEl FONAG trabaja para establecer unanueva cultura del agua en donde existauna condición más justa, solidaria ysostenible del recurso con la partici-pación activa y responsable del serhumano.

Para ello, ejecuta varios pro g r a m a sy una serie de proyectos que buscanesta nueva actitud hacia el aguamediante la ejecución de actividadesc o n c retas y el fortalecimiento de susp rogramas a largo plazo, que cru z a ntransversalmente las difere n t e sactividades en las cuales interv i e n e :Gestión del Agua, Recuperación de laC u b i e rta Vegetal, EducaciónAmbiental, Control y Vigilancia deÁ reas Protegidas, Capacitación enManejo Integrado de las Cuencas yComunicación.

R e c u p e r a c i ó nde la Cubierta Ve g e t a lEn promedio se plantó y se mantienede 600 hectáreas en las cuencas hídric-as desde donde se abastece de agua elDistrito Metropolitano de Quito y susáreas de influencia. A este rubro sesuma la plantación de 350 hectáreas,durante el 2007, dentro del conveniosuscrito con la Corporación Vida paraQuito, en las microcuencas el de losríos San Pedro, Pita y Cerro Ilaló. Enalianzas con las comunidades queviven cerca de zonas de fuentes seplantaron 260 ha. más. El 90% de losárboles plantados son especies nativasque requieren de un período mínimode mantenimiento por tres años.

C o m u n i c a c i ó nEste programa está interre l a c i o n a d ocon todo el accionar del FONAG; susacciones ayudan a consolidar los proce-sos de la entidad. Dentro de comuni-cación se edita el periódico “Agua aFondo”, el boletín electrónico con másde 800 usuarios, las publicaciones de laentidad y todo material que publica lainstitución.

Educación Ambiental6 mil niños y niñas participan anual-mente con el programa de EducaciónAmbiental “Guardianes del Agua”,que busca sensibilizar y cambiarconocimientos y actitudes de los niñosy niñas con relación a los recursoshídricos. Este programa es el que mayorcrecimiento ha tenido. Cuenta con dosejes de acción: el sensibilización y el deeducación.

P r o grama de Monitoreo yVi gilancia de Áreas Protegi d a sEstá integrado por guard a p a rq u e scomunitarios que se encargan de vigi-lar y proteger las áreas de reserva y losrecursos hídricos. Los guard a p a rq u e sson quienes manejan los pro y e c t o sconservacionistas-productivos con suscomunidades.

Capacitación aRecurso HumanoEl Programa de Capacitación MIC -Manejo Integrado de Cuencas Hídricasbusca formar a técnicos y técnicas delas zonas que interviene el FONAG yde sus aliados en la gestión integradade los recursos hídricos.

P r o grama de Gestióndel AguaBusca conocer la disponibilidad delrecurso agua en lo que se refiere a cali-dad, cantidad y acceso. El conocimien-to de la realidad hídrica perm i t i r ácuidar el recurso para las futuras gen-eraciones.

Actualmente, el FONDO tambiéncofinancia proyectos que se ejecutan,de manera prioritaria, en las cuencasde los ríos Oyacachi, Papallacta,Antisana, San Pedro y Pita.

6 I N S T I T U C I O N A L

Rendir cuentas, una obligación

El FO N AG es...Un fideicomiso mercantil privado destinado a cofinanciar actividades para rehabili-t a r, proteger y conservar las cuencas hídricas que abastecen de agua al DistritoMetropolitano de Quito-DMQ y sus áreas de influencia. El FO N AG lidera los procesos y consensos, a través del diálogo y de la toma ade-cuada de decisiones, en función de lograr la Gestión Integrada de los RecursosHídricos, en donde la participación activa, responsable y solidaria conlleve al mane-jo sustentable y sostenible del agua.

El Fondo para la Protección del Agua - FONAG presenta el informeeconómico y técnico de la gestión realizada, hasta la fecha, en favor

de los recursos hídricos.Gestionar fondos de entidades públicas y privadas, nacionales e interna-cionales y desarrollar acciones para cumplir su mandato de proteger las

fuentes de agua, obliga a la Secretaría Técnica del FONAG a trans-parentar el destino de los aportes que recibe y a informar a la comunidadlas gestiones que realiza para cumplir su compromiso, así como dar cuenta

de los fondos que administra.El firme convencimiento de que la rendición de cuentas es un acto de

responsabilidad ciudadana, comartimos con los lectores las cifras y datosque marcaron el quehacer del FONAG.

Los aportes de los consti-tuyentes se iniciaron en

e n e ro del 2000 con unmonto de 21.000 dólare s :1.000 del TNC y 20.000 dela EMAAP-Q.

A finalizar el 2008, elFONDO patrimonial alcan-zará la suma aproximada de5.4 millones de dólares con-tribuidos por la Empre s aM e t ropolitana de de AguaPotable y Alcantarilla-do - EMAAP.Q, la Empre s aEléctrica Quito- EEQ, TheN a t u re Conservancy -TNC,y la Cooperación Suiza parael Desarrollo- COSUDE,C e rvecería Nacional yTesalia Springs Co.

7I N S T I T U C I O N A L

Recursos del Fideicomisoen miles de dólares (Proyección)

Concepto Enero 2000 2006 2007 2008 2009 2010

2000 2005

Fondo fiduciario

acumulado 21 2.693 3.589 4.194 5.400 6.800 8.500

Constituyentes:

TNC 1 1 81 81 81 81 81

EMAAP-Q 20 2.429 3.194 3.743 4.886 6.223 7.865

EEQ 225 270 315 360 405 450

CERVECERIA NACIONAL 18 24 30 36 42 48

COSUDE 20 20 25 30 35 35

TESALIA 7 14 21

Detalle de los recursos

FONAG MILES USD 1.085 506 700

% 29 25 17

Contrapartes para MILES USD 2.644 1.487 3.378

programas y proyectos % 71 75 83

TOTAL MILES USD 3.729 1.993 4.078

El FONAG en cifras

Origen de los recursos para inversión

El monto del presupuesto de inversiones para el ejercicio 2008 es de USD 4.1 mi-llones, financiados en USD 700 mil con recursos propios (rendimiento del patrimo-nio) y aportes de donantes y aliados por USD 3.400 mil. De esta cifra, en losp r i m e ros ocho meses del año 2008, se han invertido USD 3.4 millones, de los cualesel 15% correspondió a ingresos provenientes de los rendimientos financieros delFONDO y el 85% de aportes de nuestros aliados.

A l i a d o s

BM: Banco Mundial 1%

BID: Banco Interamericano de Desarrollo 1%

USAID: Agencia de los Estados Unidos

para el Desarrollo Internacional 23%

TNC: The Nature Conservancy 4%

INWENT: Cooperación Social-Técnica Alemana 2%

MDMQ-CVQ: Municipio del Distrito Metropolitano

y Corp. Vida para Quito 13%

EMAAPQ: Empresa Metropolitana de Alcantarillado

y Agua Potable de Quito 12%

IRD: Instituto Francés para la Investigación y el Desarrollo 12%

ECOFONDO 2%

TINKER 1%

Otros actores 14%

Aportes comunitarios 15%

Detalle de la inversión por cuencas

El Programa de Apoyo a la GestiónDescentralizada de los Recursos

Naturales (PRODERENA) es unaunidad del Ministerio del MedioAmbiente (MAE) que trabaja en lasp rovincias de Carchi, Esmeraldas eImbabura, al noroeste del Ecuador.

Este Programa realiza una consul-toría sobre el Manejo Racional del Usodel Agua en las Microcuencas de losríos El Ángel (Carchi) y Ambi(Imbabura).

I n g e n i e ros Consultores AsociadosCía. Ltda. (ICA) es la empresa que seencarga de esta consultaría que tienecomo objetivo el de “contribuir almanejo sostenible y conservación delos recursos hídricos, bosques y suelosde las subcuencas mencionadas, a finde posibilitar el desarrollo económico ysocial de las comunidades asentadas enesos sitios, todo esto bajo el cumpli-miento de los objetivos nacionales,regionales y locales del pro g r a m aPRODERENA.

El componente de AsistenciaTécnica Internacional de PRODERE-NA, en lo re f e rente a Cuencas

Andinas (ATI-Cuencas Andinas), tra-bajó con los actores claves de lasprovincias de Imbabura y Carchi paradiseñar un “Esquema de Gestión deCuencas”, que pretende dar las pautaspara una visión de planeación ambien-tal territorial en el marco de la unidadde planificación de CuencaHidrográfica.

Por sus objetivos comunes, y enbusca de aprovechar los espacios deconcertación con los actores socialesde ambas provincias, optimizar recur-sos, y conseguir resultados más repre-sentativos, ICA y ATI-Cuencas plani-ficaron un proceso de Capacitaciónpara el Manejo de Cuencas Andinas.

Este proceso contempló el desarrollode algunos cursos-taller en Carchi eImbabura, para presentar los objetivos,alcances, y demás aspectos relevantesque les permitan avanzar hacia unapropuesta institucional de creación deun organismo de gestión de los recursoshídricos en las subcuencas de los ríosmencionados.

En estos talleres, los facilitadore srealizaron charlas y exposiciones parare f o rzar criterios y conceptos re l a-cionados con la Gestión Integral de losRecursos Hídricos, y presentaron estu-dios de caso sobre las experiencias másrepresentativas a nivel nacional en estatemática, como es el caso del Fondopara la Protección de Agua (FONAG)que trabaja en la cuenca alta del ríoGuayllabamba.

Técnicos del FONAG compartieronsus experiencias en su tarea de lograr lagestión integrada de los recursos hídri-

cos en la Hoya del Guayllabamba, laproblemática de la misma, la institu-cionalidad del fideicomiso (creación,socios, mecanismo de funcionamiento,programas y proyectos).

Los participantes demostraro ninterés en los temas expuestos, sobret odo en la organización y fun-cionamiento de la institución.

Posteriormente se planificó visitasde campo a los programas y proyectosque ejecuta el FONAG en sus dife-rentes áreas de trabajo.

Las visitas fueron coordinadas porOscar Rojas, responsable del manejode la Red Hidro m e t e o rológica del

FONAG, y durante las giras se obser-varon algunos de los proyectos quelleva adelante la entidad.

El recorrido se efectuó en el tramoCayambe - Oyacachi - Reserv aEcológica Cayambe Coca - Papallacta,en donde se realizaron varias paradasde observación y se contactó con losbeneficiarios de los proyectos.

Este tipo de intercambio de expe-riencias es, sin duda, un factor impor-tante para la consecución de los proce-sos encaminados a la pro t e c c i ó n ,manejo racional, y gestión integrada delos recursos hídricos a nivel local,regional y nacional.

8 I N S T I T U C I O N A L

F O N AG comparte experiencias con otras cuencas

Pobladores de lascomunidades aledañas a

los ríos Ambi y ElÁngel visitaron varios

proyectos que ejecuta elFONAG.

Lograr la gestiónintegrada del agua es elactual desafío de lasvarias comunidadesecuatorianas.

9A C T U A L I D A D

Del 5 al 14 de octubre enBarcelona, España, se realizará la

cumbre sobre desarrollo sostenible de2008.

Durante 10 días, los expertos procu-rarán definir las mejores respuestas yestablecer un programa de actuacionesque permita conseguir el reto de “Unmundo diverso y sostenible”.

En ese cónclave mundial seanalizarán temas que den respuestas at res preguntas importantes paras lahumanidad y para la naturaleza:

• ¿Cómo responder al cambioclimático, la mundialización y lademanda energética?

• ¿De qué modo un ambiente sanocontribuye a desarrollar comu-nidades y economías sanas?

• ¿Cómo salvaguardar la diversi-dad única de la vida en todas susformas?

El Congreso Mundial de laNaturaleza es el acontecimiento relati-vo a la conservación más grande y demayor diversidad del mundo. Se cele-bra cada cuatro años y su objetivo esmejorar la forma en que se gestiona elambiente natural para el desarro l l ohumano, social y económico.

El Congreso empieza con un Foro decuatro días de duración organizado porlos miembros y asociados de la UICNpara debatir ideas, pensamientos yprácticas innovadoras. El Foro conducea la Asamblea de los Miembros, un par-lamento ambiental único de gobiernosy ONG de todo el mundo.

La UICN es una red democráticaque reúne a más de 1.000 organiza-ciones gubernamentales y no guberna-mentales, así como a cerca de 10.000científicos voluntarios de más de 150países. El FONAG es parte de esta redambiental.

Barcelona sede de Congreso Mundial de la Naturaleza

En busca de un mundo diverso y sostenible El Congreso Mundial dela Naturaleza, que organi-za la Unión Internacionalpara la Conservación de laNaturaleza (UICN), reuniráa 8.000 delegados degobiernos, ong’s, sectorprivado, organismos deNaciones Unidas,organizaciones sociales ycírculos científicos.

Eventos temáticos

✓ Octubre 6: La actualización más completa de la Lista Roja UICN deEspecies Amenazadas, con más de 45.000 especies evaluadas,incluyendo los resultados de la Evaluación Mundial de losMamíferos.

✓ Octubre 6: Medio ambiente y seguridad, desafíos para el cambio. Reuniónprensa OTAN.

✓ Octubre 7: Minería y conservación: ¿conflicto o consenso? ConsejoInternacional de Minería y Metales

✓ Octubre 7: Cambio climático en América Latina e impactos económicos.Reunión prensa Banco Mundial

✓ Octubre 8: ¿Cuál es el efecto del cambio climático sobre la extinción de lasespecies? Evento del Programa de las Especies de la UICN.

✓ Octubre 8: Pesca y seguridad alimentaria: la pesca industrial y la conser-vación. Reunión prensa UICN

✓ Octubre 9: Geoingeniería en los océanos: ¿una solución al cambio climáti-co o una amenaza inaceptable para la biodiversidad? Reuniónprensa UICN.

✓ Octubre 9: ¿Demasiado bueno? Biodiversidad, biocombustibles y equilibriode las políticas. Evento Banco Mundial.

La calidad estética y paisajística de unacascada u otra vista panorámica de un

río está directamente relacionada con elcaudal que permanezca en su cauce.Cuando se presentan casos de posibles afec-taciones a un atractivo o paisaje excepcio-nal, se debe tomar en cuenta un estudio oevaluación técnica sobre la incidencia delcaudal y la calidad estética del paisaje,como parte de las consideraciones en eldiseño, operación y plan de manejo de unproyecto.

La aplicación de estos estudios es muycomún para la determinación de la regula-ción y manejo del régimen de caudales eco-lógicos y ambientales para los proyectoshidráulicos en otras partes del mundo.

La implementación del proyecto hidroe-léctrico Coca Codo Sinclair permitirá laregulación del caudal que fluye sobre laCascada San Rafael, uno de los atractivosturísticos e iconos mas importantes del país.

¿Cuál es el caudal que considera ofrecela mejor calidad de paisaje y estética de laCascada San Rafael en las fotos adjuntas?¿Cómo se valora y aprecia este aspecto denuestro patrimonio natural?

Existen varias metodologías para realizarestudios comparativos sobre la calidad esté-tica de un atractivo relacionada con el cau-dal observado. La presentación sistematiza-da de fotografías y/o videos de un sitio, con

diferentes caudales, a un grupo de personasquienes califican el valor estético del paisa-je o atractivo en base de diferentes paráme-tros cualitativos, es una manera básica deevaluar las preferencias al respecto.

El control y la manipulación computari-zada para minimizar los cambios de tonos ycolores en la vegetación, cielo, luz y otrosfactores complementarios en las imágenesabren nuevas posibilidades frente a la siste-matización de estos estudios y el enfoque alcaudal como la única variable presente.

Los estudios realizados indican la impor-tancia de contar con la representación dediversos sectores e intereses dentro delgrupo de personas quienes califican la cali-dad estética del recurso.

Normalmente, en condiciones de cauda-les mínimos, pueden existir bastantes cam-bios en la apreciación de la calidad estéticade un sitio con solo pequeños incrementosen el caudal, hasta que se llena el cauce delrío. Mientras que, las diferencias en lasapreciaciones del mismo sitio pueden sermucho menores entre caudales medios y decrecida.

La incorporación de estos estudios cuali-tativos y subjetivos ayuda a ampliar las con-sideraciones de la influencia del caudal enla calidad estética de un atractivo.

Matthew Ferry, Ecuadorian Rivers Institute.

10 A N Á L I S I S

Esta es la Cascada San Rafael con tres diferentes caudales naturales. Los valores de caudal y persistencia(% de tiempo que ese caudal está presente en el cauce) que se observa fueron obtenidos luego de un

análisis de más de 10 años de investigación sobre el comportamiento del Río Quijos.

Caudal vs. paisajeSan Rafael es una de las cascadas ecuatorianas

más impresionantes, vale la pena conocerla

La cascada de San Rafael es la más grande del país, tienealrededor de 145 metros de altura sobre dos caídas y estáubicada en el Río Coca, a solo tres horas de Quito, en ellimite provincial entre Napo y Sucumbíos. Al estar fren-te a este espectacular recurso natural, sentir los fuertesvientos y ondas de presión emanandas desde la cacofoníasinfónica del agua cayendo al abismo, es una experienciamágica e inolvidable.

11I N S T I T U C I O N A L

En octubre arranca el nuevo períododel programa de Educación

Ambiental “Guardianes del Agua” quelleva adelante el FONAG y que busca,a través de sus acciones, cambiar en losniños y niñas su relación con el agua.

El programa tiene como objeto con-tribuir a la construcción de una nuevacultura del agua y a una visión holisti-ca del ambiente para generar y fomen-tar un cambio de actitudes y valoresfavorables a la conservación, mejoradel ambiente y de la vida.

Para cumplir este compromiso, elFONAG se prepara con detenidoesmero: se capacitan las mediadoras, sef o rtalece las relaciones con losestablecimientos educativos, se involu-cra a docentes a través de eventos decapacitación, se prepara materiales, secrea dinámicas, no se descuida ningúndetalle a fin de que la propuesta de“ G u a rdines del Agua” convoque anuevos niños y niñas a convertirse enaliados del recurso.

Taller con mediadores(as)En su afán de mejorar año a año lam e t odología que se maneja en elP rograma de Educación, el equipoinvolucrado recibió un taller de capa-citación en el que se contempló temascomo:

• Educación en Valores• Expresión Corporal

• Juegos Predinámicos• Dramatización• Reciclaje de basura y• Psicología educativaTemas que, a criterio de quienes eje-

cutan el programa, vendrían a reforzarla aplicación de las herramientas lúdi-cas dentro de la metodología participa-tiva con que se desarrolla el trabajo enla búsqueda los objetivos propuestos.

Taller con docentesDe igual manera y en cumplimientode uno de los objetivos del programa,como es el de convertirse en apoyopara los centros educativos, sere a l i z a ron tres talleres de capa-citación para los profesoresque participan en la fasede sensibilización“ G u a rdianes delAgua”.

En los eventos, enlos que part i c i-pación 82

maestros, se abordaron temas como:“Educación en Valores y Técnicas deAprendizaje Activo”. Capacitador delos eventos Magister Marco Salcedo,Jefe de Gestión Ambiental de laDirección Provincial de Educación dePichincha.

A criterio de los maestros partici-pantes, la temáticatratada es

importante y ayuda ensus actividades edu-cativas dentro delaula con los niños y

niñas. “Si aprendemos a

vivir practicando los va-lores en todos y cada uno de

momentos de nuestras vidas, nuestranaturaleza será la primera beneficiadacon nuestras acciones” fueron parte delos comentarios.

Programa de Educación “Guardianes del Agua” inicia su 4to. año lectivo

Listos para trabajar con los niños y niñas

O p i n i o n e sde los docentes

✓ Estos talleres deberían serpara los maestros de todoslos grados, pues, mientrasmas pequeños los niños (as)el conocimiento es mejorasimilado y la práctica pron-to se convierte en hábitobueno.

✓ Aplicar técnicas para trabajaren autoestima es vital en el ejer-cio de nuestra profesión.

✓ Estas capacitacioneshacen tanta falta.Felicitaciones por lostalleres activos y eficaces.

✓ Felicitaciones por la comodidad y los conocimientosbrindados.

✓ Estuvo excelente y secumplieron las expectativasdel taller.

✓ Estos talleres no deberían sertratados solo en los sextos años,sino con todo el profesorado.

✓ Que Dios los bendiga ensu trabajo, hogar y que sehagan realidad sus sueños.

✓ Para una mayor profun-dización de los temas tratados ymayor oportunidad de compartirexperiencias, amplíen lostalleres.

✓ Sugiero que sean masseguidos estos eventos, yaque nos enriquecen profe-sionalmente.

12 I N S T I T U C I O N A L

La capacitación sobre temas ambientales fueron realizadas por el personal técnico del Ministerio del Ambiente. Los proyectos Huertos de Cuyuja, Sumak Yaku, Huarmikuna

Makipurarinkuna, Vida Andina están financiados con fondos de la USAID; mientras que, Sembrando un mejor futuro y el de Ecoturismo se ejecutan con recursos económicos del FONAG.

El mejorar las condiciones de vida, disponer de ingresos y disminuir el impacto que ocasionan al ambiente son las motiva-ciones que involucran a 210 familias, localizadas en Áreas Protegidas, en la ejecución en proyectos ambientales que

lleva adelante el Fondo para la Protección del Agua, dentro de su Programa de Vigilancia y Monitoreo en Áreas Protegidas.En todos los proyectos cruza como eje transversal la capacitación. Por ello, en este año, se han priorizados eventos para

fortalecer los conocimientos de los guardaparques y de las comunidades involucradas en el programa.

H u e rtos de Cuyuja

Coordinador: Ricardo UrcuangoEste proyecto involucra a 23 familias localizadas en la zonade Cuyuja, cantón Quijos, provincia del Napo, entrePapallacta y Baeza. El objetivo es cultivar vegetales, frutas,hierbas medicinales y la crianza de pollos de manera ecol’o-cica.

Para el efecto los involucrados recibieron la capacitaciónnecesaria para aplicar una producción limpia y adecuar lasgranjas agro ecológicas y la crianza de pollos.

Paralelamente, todas las actoras/es recibieron capac-itación en protección del agua en procesos productivos,manejo de desechos sólidos, elaboración de abonos orgáni-cos, entre otras.

El primer viernes de cada mes se comercializan los pro-ductos orgánicos cosechados de sus propias granjas.

Sumak Ya k u

Coordinador: Saúl Alvarado El proyecto Sumak Yaku inició la reforestación de suschacras con especies de canela, debido a que este árbol ha desaparecido de la comunidadNueva Esperanza, cantón Archidona, provincia del Napo. La siembra de la especie permi-tirá a la comunidad a disponer de las hojas del árbol para ser utilizadas en la elaboración deaceites esenciales. Además se sembró anís amazónico para realizar pruebas en la elaboraciónde aceites.

Paralelamente a esta actividad, en la misma comunidad se realizó un taller de capac-itación sobre “El comercio justo y contabilidad” a través del SECAP; en materia ambientalen donde se analizó la importancia de la reforestación y protección del agua; y finalmente,se realizaron eventos sobre el fortalecimiento de identidad con abuelos e importancia deluso de la medicina ancestral.

Sembrando un Mejor Fu t u r o

Coordinador: Víctor CumbajínEl proyecto estuvo enfocado en el mejoramiento de pasto para ganado con la finalidad dereducir el pastoreo en lugares cercanos a las fuentes de agua de la comunidad.

70 familias recibieron capacitación especializada sobre pastos de altura para ganado, agroecología y elaboración de abonos orgánicos. Adicionalmente se contó con el apoyo técnicopara la compra y siembra de semillas en cada uno de sus huertos.

La capacitación en el tema ambiental estuvo enfocada en el impacto de la ganadería enel páramo, lo que incluyó una gira de observación al páramo de la Organización Ñurukta enCayambe para conocer su experiencia. Adicionalmente se trabajó con las/os niñas/os de laescuela de la comunidad.

Se redujo en un 100% de ganado cercano a las fuentes de agua y un 70% del páramo.

Huarmikuna Makipurarinkuna

Coordinador: Segundo TandayamoLas mujeres de la Organización Ñurukta integraron a la cri-anza de cuyes, el cultivo orgánico de verduras y pastos. Coneste motivo visitaron varias comunidades para conocerexperiencias y se capacitaron con organizaciones locales enagro ecología y comercio justo a través del SECAP.

Actualmente, 35 familias tienen sus huertos, además seestableció una forma solidaria de integrar a más mujeres enla crianza de cuyes a través de la donación de pies de crías deuna cuyera comunitaria.

Adicionalmente seis comunidades de la Organizaciónrecibieron capacitación en temas de protección del agua yc o n t rol de quemas desarrollados por el Ministerio delAmbiente. Comprometiendo la participación de un guarda-parque voluntario por comunidad para control de quemasen el páramo.

En minga comunitaria se realizó la baja total del gana-do de las 4800 ha del páramo Moras Gualimburo.

Vida Andina

Coordinador. Luis Gualavisí Vida Andina integra a 30 mujeres de la organización Flor Andina, quienes desarrollaron unproyecto productivo de crianza de cuyes y conservación del páramo.

Todas las familias a través de una minga comunitaria realizaron la construcción de 23 cuy-eras y recibieron capacitación de una organización local sobre crianza de cuyes que incluyóuna gira de observación a experiencias exitosas en el Quinche y Cayambe. Adicionalmentese realizó la siembra de pastos para cuyes.

En el tema ambiental, la comunidad recibió varios eventos de capacitación en la protec-ción de agua y cuidado del páramo por lo que se realizaron varios eventos de capacitacióncoordinados por el MAE.

Durante el proyecto se realizaron dos mingas para reducir el pastoreo en el páramo,logrando que esta actividad disminuya en un 60%.

Ecoturístico en Muert e p u n g o

Coordinador: Manuel SimbaEl proyecto que se desarrolla en el páramo de Muertepungo de Santa Rosa en la parroquiade Pintag, cantón Quito, busca desarrollar el ecoturismo como alternativa económica sus-tentable y revalorizar la importancia y belleza del páramo.

Las/os actoras/es del proyecto recibieron capacitación en temas de: ecoturismo, guianza,primeros auxilios, elaboración de reglamentos para un turismo responsable, elaboración desenderos, gira de observación a experiencias de turismo comunitario, ubicación geográfica,protección del páramo e impacto de la ganadería.

Como parte de este proyecto se realizó la señalización en el páramo de algunos lugares másrepresentativos, se diseñaron dos senderos ecológicos y se elaboran materiales publicitarios.

Se redujo un 35% el pastoreo de ganado en el páramo de Muertepungo.

Comunidades actoras de su desarrollo