Administración Electrónica y Leyes 39/2015 y 40/2015: Caso … · 2018-11-26 · Jornada sobre la...

Jornada sobre la nueva Administración Electrónica / Administrazio Elecktroniko berriari buruzko jardunaldia

Administración Electrónica y Leyes 39/2015 y 40/2015: Caso Práctico Ayto. Torrent

Teresa Bonet Segura 15 de noviembre de 2018

Datos sobre Torrent

Sector público municipal: 3 Organismos Autónomos,

3 Sociedades Municip. capital 100% municipal, Aigues de l’horta 51% municipal

Presupuesto consolidado: 58.645.753,10 €

(2016 prorrogado)

406 Empleados públicos

81.282 habitantes

Término mpal. 69 km2

Régimen org. Gran Ciudad

Compartir. Aprender de buenas prácticas.

Políticos

Factores de éxito : Liderazgo

Gestores Públicos

Factores de éxito : Gestión del cambio

Factores de éxito : Transversalidad

Donde está la clave que diferencia las Buenas Practicas

Político Directivo público Empleados

Pla

n PLANIFICACIÓN

Do

IMPLANTACIÓN EJECUCIÓN Ch

eck

INDICADORES EVALUACIÓN CERTIFICACIÓN

Act REUNIONES

ACTUACIONES DE MEJORA NUEVOS PROYECTOS

LIDERAZGO

Donde está la clave que diferencian las Buenas Practicas

Las actuaciones realizadas se agrupan en tres áreas:

Calidad Administración Electrónica Smart City

Hec

ho d

ifere

ncia

l Para cada área el Pleno siempre ha aprobado un plan director Lo

más

impo

rtan

te

Las actuaciones encuadradas en los planes se han realizado

Indi

cado

res Disponemos

de indicadores que nos permiten medir y por tanto mejorar

Mej

ora

cont

inua

La mejora continua como esencia está impregnada en la organización

HEMOS PASADO DEL POWER POINT AL EXCELL

Memoria simplificación administrativa

Ley 11/2007, LAECSP

Torrent INNOVA II

PIAE 2016

Torrent INNOVA I

Grupo Calidad y Modernización

ENS ENI

Comité Calidad y Dirección

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2007

PIAE 2012

EVAM >300

Ley 39/2015, Ley 40/2015

Plan director 2015-2020

Ordenanza Administración Electrónica

Cronograma Actuaciones e-administración

Memoria RSC

Marco estratégico Torrent INNOVA

Ordenanza Transparencia

Cartas de servicio Ley 19/2013,

Transparencia

Autoevaluación Ley 39/40

Planificación y estrategia: Torrent Innova 2013 Plan Torrent INNOVA 2013

http://www.torrent.es/torrentPublic/docroot/repositorio/Serveis%20admin/Modernitzacio/PlaInnova/C_Pla%20TORRENT%20INNOVA%202013.pdf

Plan Torrent INNOVA 2013

Planificación y estrategia: Torrent Innova 2013


Planificación y estrategia: PIAE 2013 Plan Implantación Administración Electrónica 2013

Plan de Calidad y Modernización TORRENT INNOVA 2017.

Planificación y estrategia: Torrent INNOVA 2017


Plan de

Implantación de

Administración Electrónica

2016.

Planificación y estrategia: PIAE 2016

http://www.torrent.es/torrentPublic/docroot/repositorio/Serveis%20admin/Modernitzacio/PIAE/C_PIAE%202016.pdf

Actuaciones más importantes en el Área de Calidad

Creación del Comité de Calidad y Modernización Creación del Grupo Responsable de Calidad y Modernización Plan de Calidad y Modernización TORRENT INNOVA 2013 y 2017

Impulso de 15 grupos de mejora.

Creación de varias Cartas de Servicio. Plan de implantación de la Administración Electrónica 2013 y 2016 Certificación con el Modelo de Excelencia EVAM +300 de la AEVAL.

ORVE

Cartas de servicio

CLICA Torrent

Cuadro mando e-Admon

Portal Open Data

Video plena rios


Informe ENS

Ley 11/2007, LAECSP

Inte- gración RE FACe

e-Archivo, Apoder@

ORVE/ SIR

DIR3/ SIA

Convocatorias órganos

Portal trans parencia

Gestión representación

ITA 100

ITA 100

Tauler

Inscrip ciones

GIVP

Autoliqui- daciones Trámites

Torrent INNOVA II

PIAE 2016

Torrent INNOVA I


ENS ENI


2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2007

PIAE 2012

EVAM >300

Ley 39/2015, Ley 40/2015


Decretos RE, Sede Agente SC Notificaciones electrónicas /

Apoderamiento Digitalización certificada

Ordenanza Administración Electrónica ITA

100

Cambio domicilio CI, Pleno

Cronograma Actuaciones e-admin

Memoria RSC


Ley 19/2013, Transparencia


Cl@ve

Firma nube

Cartas de servicio

CLICA Torrent


Portal Open Data

Video plena rios


Informe ENS

Ley 11/2007, LAECSP


e-Archivo, Apoder@

ORVE/ SIR

DIR3/ SIA




ITA 100

ITA 100

Tauler

Inscrip ciones

GIVP


Torrent INNOVA II

PIAE 2016

Torrent INNOVA I


ENS ENI


2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2007

PIAE 2012

EVAM >300

Ley 39/2015, Ley 40/2015


Decretos RE, Sede Agente SC Notificaciones electrónicas

Digitalización certificada


ORVE

ITA 100



Memoria RSC




Cl@ve

Firma nube

Actuaciones más importantes en e-Administración (pre 10/2018) Área de Calidad

Órganos de Gobierno: decretos

Procedimientos: análisis por áreas

Simplificación administrativa

Eliminación documentos

Interoperabilidad

Declaraciones responsables Eliminación / fusión de modelos de documentos

RE y Sede

Cartas de servicio

CLICA Torrent


Portal Open Data

Video plena rios


Informe ENS

Ley 11/2007, LAECSP


e-Archivo, Apoder@

ORVE/ SIR

DIR3/ SIA




ITA 100

ITA 100

Tauler

Inscrip ciones

GIVP


Torrent INNOVA II

PIAE 2016

Torrent INNOVA I


ENS ENI


2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2007

PIAE 2012

EVAM >300

Ley 39/2015, Ley 40/2015


Decretos RE, Sede Agente SC Notificaciones electrónicas



ORVE

ITA 100


Cronograma Actuaciones e-admin: gestor de expedientes electrónicos y digitalización

Memoria RSC




Cl@ve

Firma nube

Clica Torrent: Gestor de expedientes electrónico

Clica Torrent: Digitalización certificada

Actuaciones más importantes realizadas en Administración Electrónica

CLICATORRENT. Gestión de expedientes electrónicos.

Digitalización certificada de documentos en la Oficina de Información Ciudadana. Se le devuelve la documentación al ciudadano.

Desde ese momento la documentación nunca circula en papel, sólo en electrónico.

Todas las peticiones de informes, certificados, etc. son solicitados y firmados de forma electrónica.

Los decretos de alcaldía y las Junta de Gobierno Local se realizan de forma electrónica, incluyendo por tanto la firma electrónica en el ámbito político.

El 32% de los registros se hacen de forma telemática, no en presencial.

El 31,7% de registros se empiezan a tramitar en el mismo día y el 73,2% al día siguiente.

Más de 80.000 documentos digitalizados y 15.802 expedientes electrónicos en 2017.


CLICATORRENT. Gestión de expedientes electrónicos.

Digitalización certificada de documentos en la Oficina de Información Ciudadana. Se le devuelve la documentación al ciudadano.

Desde ese momento la documentación nunca circula en papel, sólo en electrónico.

Todas las peticiones de informes, certificados, etc. son solicitados y firmados de forma electrónica.

Los decretos de alcaldía y las Junta de Gobierno Local se realizan de forma electrónica, incluyendo por tanto la firma electrónica en el ámbito político.

El 32% de los registros se hacen de forma telemática, no en presencial.

El 31,7% de registros se empiezan a tramitar en el mismo día y el 73,2% al día siguiente.

Más de 80.000 documentos digitalizados y 15.802 expedientes electrónicos en 2017.

Confidencialidad y protección de datos

Integridad del expediente

Velocidad en la instrucción

Ahorro: papel, ordenanzas, fungibles, archivo

Transparencia

Cartas de servicio

CLICA Torrent


Portal Open Data

Video plena rios


Informe ENS

Ley 11/2007, LAECSP


e-Archivo, Apoder@

ORVE/ SIR

DIR3/ SIA




ITA 100

ITA 100

Tauler

Inscrip ciones

GIVP


Torrent INNOVA II

PIAE 2016

Torrent INNOVA I


ENS ENI


2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2007

PIAE 2012

EVAM >300

Ley 39/2015, Ley 40/2015


Decretos RE, Sede Agente SC



ORVE

ITA 100



Memoria RSC




Cl@ve

Firma nube

Notificaciones electrónicas /

Apoderamiento


Simplificación administrativa.

Ordenanza de Administración Electrónica.

Plataforma de Interoperabilidad entre Administraciones. Torrent es la ciudad de España que más utiliza los servicios de interoperabilidad que ofrece la AGE por habitante. No se solicita la aportación de documentos a los ciudadanos/as y empresas. Dejaron de aportar 44.616 documentos, nos permitieron recogerlos mediante la interoperabilidad con Agencia Tributaria, Trafico, Policia, Seguridad Social, etc.

Portal y Ordenanza de Transparencia. Índice de Transparencia ITA. La organización no gubernamental Transparencia Internacional España ha reconocido al Ayuntamiento de Torrent como el más transparente de España en 2013, 2015 y 2017.

Gobierno Abierto. Portal de Open Data con 166 data sets compartidos. Federado con el portal datos.Gob.es. Incluye padrón de habitantes, padrón de vados, vehículos, contenedores de reciclaje, consumo eléctrico de edificios municipales.

Registros de entrada

32% RE electrónicos

Clica

RE

SEDE

Clica

RE

SEDE

94%

92%

91%

93%

93%

93%

92%

89%

92%

90%

84%

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75%

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70%

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82%

66%

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7%

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8%

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20%

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30%

26%

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31%

30%

30%

20%

24%

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34%

34%

31%

31%

33%

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26%

26%

28%

26%

19%

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10%

20%

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100%

ene.

-16

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dic.

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-17

feb.

-17

mar

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nov.

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-18

feb.

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ago.

-18

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-18

oct.-

18

Evolución RE TDIC / Sede

TDIC Sede

ABS % ABS % ABS %TDIC 49762 91% 22937 72% 23069 73%Sede 4905 9% 8828 28% 8381 27%TOTAL 54667 31765 31450

2016 oct-182017

Registros de entrada : avance 2018

Clica

RE

SEDE

Expedientes y Docs.Electrónicos

Mociones de grupos políticos Comisión Informativa

Pleno

Clica

RE

SEDE

Notificaciones electrónicas

Datos y curiosidades

TIEMPO DE INICIO DE TRAMITACIÓN DE LOS RE Días transcurridos % ACUMULADO

El mismo día del registro 31,7%

El día siguiente al registro 73,2%

Dos días después del registro 82,5%

EL 80% de los RE lo conseguimos con 42 procedimientos. Los TOP 5 corresponden a “becas o ayudas”.

El 1/01/2018 se registraron por Sede Electrónica 9 peticiones

Nos conectamos en remoto con los ciudadanos y empresas para ayudarles con las instalaciones.

Estudiamos el perfil de los interesados/as para ayudarles a cumplir con sus obligaciones electrónicas.

El 31% de los RE a través de la SEDE llegan fuera de horario laboral.

Hemos conseguido que gente de TODOS los perfiles laborales usen Clica.

Plataforma de interoperabilidad

Torrent es la ciudad que más utiliza la

plataforma de interoperabilidad que

ofrece la AGE por habitante. De esa

forma no se solicitan la aportación de documentos a los

ciudadanos y empresas

176.591 documentos desde 2012

Planificación y estrategia

Observatorio Tecnológico de Administración Electrónica

Autoevaluación siguiendo el Modelo de Calidad EVAM. 1. Actualización de la guía de servicios 2. Redactar el Plan de Simplificación Administrativa 3. Reconocimiento de la implicación del personal de

los grupos de mejora 4. Revisar los objetivos del PIAE 5. Realizar una encuesta de calidad de vida

Gobierno abierto. Transparencia

Portal de Transparencia

Ordenanza de transparencia

Índice de Transparencia ITA. La organización no gubernamental Transparencia Internacional España ha reconocido al Ayuntamiento de Torrent como el más transparente de España en 2013, 2015 y 2017

Leyes 39/2015 y 40/2015

1. AUTOEVALUARSE

2. Formación: a empleados, a personas jurídicas, a personas físicas 3. Comunicación, comunicación, comunicación, comunicación, …. 4. Soporte 5. Revisión de la información existente y adaptación a los nuevos requerimientos 6. Adaptación de las herramientas corporativas 7. Nuevos requerimientos … nuevas herramientas

Gobierno abierto. Datos abiertos.

Federado con el portal datos.gob.es

Gobierno abierto. Datos abiertos: ejemplos

Demografia

Padrón de habitantes completo Altas y bajas de padrón

Medio Ambiente

Contenedores de reciclaje

Movilidad

Plazas de aparcamiento de movilidad reducida y carga y descarga. Aparcamientos municipales.

Energia

Sociedad del bienestar

Incidencias a la vía pública reportadas por los ciudadanos, on line.

Hacienda

Padrón de vados, Padrón de vehículos.

Comercio

Comercios de Torrent

Entidades culturales, museos, áreas recreativas, instalaciones deportivas y monumentos falleros

Turismo

Consumos eléctricos de los edificios municipales

Retos que nos piden la ciudadanía: administración electrónica y transparencia

Puedo hacer tramites en mi Ayuntamiento sin tener que desplazarme.

Pueden consultar mis datos en otras administraciones y me van a dejar de marear teniendo que pasearme por Hacienda, Seguridad Social, AEAT, etc.

Puedo seguir el estado de los compromisos electorales.

Soy propietario de un bar y quiero que me faciliten el pago del impuesto de terrazas. Si es todos los años lo mismo no me hagas venir con todos los papeles. ¿Puedes tenerla preparada y paso a pagártela sin hacer colas?

Me gustaría poder hablar con el técnico municipal de obras por Skype como hace mi hija con las amigas.

Infórmame por las redes sociales, Twitter de los eventos, agenda y avisos importantes.

Me gustaría que el Ayuntamiento sea transparente y pueda ver donde se gastan mi dinero.

Tenme en cuenta que no soy joven y eso de los móviles se me hace cuesta arriba.

Me vendría bien saber cuanta gente hay ahora en el Ayuntamiento y cuanto tiempo de espera haría si fuera ahora.

Si soy la alcaldesa o el alcalde me pueden enviar al móvil cuando exista alguna incidencia policial crítica.

No puedo asistir a los plenos pero me gustaría poder verlos en directo

Reconocimientos

Premio SAPIENS del Colegio Oficial de Ingenieros en Informática a la mejor Administración Pública 2012.

Municipio más transparente según la ITA.

La Sindicatura de comptes de la Generalitat Valenciana realizó una auditoría operativa del grado de implantación de la administración electrónica en municipios de la Comunitat Valenciana mayores de 50.000 habitantes para el período 2008-2013. Se indica que “los ayuntamientos de Torrent y Valencia son los más eficientes”.

Premio "Comunidad Valenciana 2015 Sociedad de la Información" organizados por Fundación Socinfo y la revista "Sociedad de la Información" por el proyecto "Observatorio tecnológico de Administración Electrónica”.

Finalista en el premio “Idea más innovadora” del Congreso Nacional de Innovación y Servicios Públicos 2015 con el proyecto Smart Parking.

Premio Administración Pública Noche de las Telecomunicaciones 2016

Alianzas

Red de Iniciativas Urbanas (RIU)

Torrent forma parte de la Junta de Gobierno de la RECI

Coordina el Grupo V de la RECI de Gobierno y Economía

Red INNPULSO

Xarxa Valenciana de Ciutats per la Innovació

Universidad de Valencia IRTIC

FEMP – Comisión de Calidad y Modernización

Diputación de Valencia

A ver si podemos cambiar nuestra imagen

Muchas gracias / Moltes gràcies /

Eskerrik asko

Teresa Bonet Segura [email protected] Técnico del Servicio de Modernización Tecnológica e Informática

Manuel Herrero Más [email protected] Jefe de Servicio de Modernización Tecnológica e Informática

Jonatan Baena Lundgren [email protected] Secretario general de la Administración Municipal

Andrés Campos Casado [email protected] Concejal Área de Gestión de Recursos y Modernización

mailto:[email protected]



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