Barquisimeto, 2015

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAUNIVERSIDAD FERMIN TORO

ESCUELA DE DERECHOBARQUISIMETO-ESTADO-LARA

NOMBRE:PAREDES ANALICIAC.I: 19.818.281MATERIA: DERECHO TRIBUTARIO

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Es la actividad desarrollada por los Estados con el objetivo de promover las medidas necesarias para cumplir con los actos públicos y satisfacer las necesidades públicas.

Actualmente el Estado realiza diversas actividades la cuales tienen como objetivo buscar el bien común para satisfacer las necesidades sociales. Entre las actividades mas importantes del estado se encuentran:

Creación de Servicios Públicos Creación de Servicios Asistenciales de Salud

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

Incrementar y controlar la producción de alimentos básicos

Controlar precios de artículos de primera necesidad

Controlar y manejar su política monetaria Regular las actividades económicas entre

los particulares

Establecer las normas de cooperación a particulares para contribuir al gasto

publico

Coordinar y manejar la economía del país

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO

Es necesario que el estado ejecute ciertos gastos que le permitan satisfacer las necesidades de la sociedad de manera total o parcial como son: los servicios públicos, la educación, la defensa, la seguridad, entre otros. Cada acción gubernamental esta orientada para poder cumplir esas necesidades, para poder ejecutar estas inversiones esta trae consigo una erogación de dinero la cual no será posible debutar sin la recaudación previa de estos recursos que le permitan financiar todas esas inversiones, es decir, es una especie de ciclos que el estado realiza, tanto de inversión como de recaudación.

La actuación del estado se traduce en forma de una gestión que el conjunto de gastos genere un ingreso para poder financiar los mismos. También podemos decir que se conoce como el fenómeno de la actividad financiera cuando el estado efectúa gastos públicos como cuando recupera esos gastos por diferentes procedimientos que generan los ingresos públicos, dichos ingresos deben salir del mismo estado

La actividad financiera es polifacética y de gran complejidad. Comprende elementos económicos, políticos, jurídicos, elementos de tipo sociológico, estadístico y administrativo.

TEORIA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

El aspecto económico se expresa a través de la actividades inherentes del Estado en la prosecución de los recursos con el fin de la satisfacción de las necesidades sociales.

Se refiere al desembolso, erogaciones, riquezas empleadas para satisfacción de necesidades publicas

TEORIA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

Los fines perseguidos por la actuación financiera del Estado, es la satisfacción de necesidades de la colectividad, pero en la mayoría de los casos resulta imposible atenderlas en su totalidad.

Es por ello que la infinidad de necesidades existentes deben ser analizadas, valoradas, elegidas, jerarquizadas, para seleccionar aquellas que en determinado momento podran ser atendidas a través del gasto publico.

TEORIA SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

Ateniente a las políticas de Estado y concerniente a tributación .

El Estado al proponerse políticamente sus fines, conduce y orienta su actividad, inevitablemente a la determinación de gastos conforme a las necesidades que tales fines aparejan

FINES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA

Según esta teoría económica el gasto público no tenia otro sentido y efecto que el de atender las necesidades del estado por ejemplo: la defensa de fronteras en ataques exteriores, la seguridad interna, la educación y la justicia).La única finalidad del recurso público es proporcionar a las arcas estatales los fondos necesarios para que el estado cubra las necesidades primordiales, reservando todas las demás actividades a la iniciativa privada.

La realidad económica y social posterior a la primera guerra mundial nos llevo al intervencionismo social, que se realizo de diferentes formas:1. Utilizando medidas coactivas en el mercado mediante control de precios y salarios.2. Actuando el estado directamente en la actividad económica regulando mecanismos económicos mediante medidas financieras tales como; política monetaria de comercio exterior, de explotaciones publicas, políticas de control de monopolios.

PRESUPUESTO PÙBLICOSe puede definir el presupuesto público como el sistema mediante el cual se elabora, coordina la ejecución, controla y evalúa la producción pública ya sea el bien o servicio de una institución, sector o región, en función de las políticas de desarrollo previstas en los planes.  La técnica debe incluir todos los elementos de la programación como son: Los Objetivos, Metas, Volúmenes de Trabajo, Recursos Reales y Financieros que justifiquen y garanticen el logro de los objetivos previstos.

Según los niveles de la Administración el Presupuesto puede dividirse en:•Nacional•Estadal•Municipal•Entes Descentralizados

La importancia del Presupuesto reside en:

El Instrumento Político

El Instrumento Social

El Instrumento Económico

PRINCIPIOS TECNICOS DEL PRESUPUESTOAnualidad: El presupuesto rige para un año fiscal o ejercicio económico. El proyecto de obtención de los ingresos públicos se proyecta de forma anual, en un periodo llamado ejercicio fiscal y debe coincidir con el periodo de los gastos.

Anticipación: Es un acto de previsión, y los entes administrativos encargados de ejecutar el presupuesto deberán, con la suficiente anticipación, elaborar sus programas de actividades, para poder prever el gasto público y/o ingresos.

Sinceridad: El presupuesto debe contener todos los ingresos y gastos que van a efectuarse en el periodo determinado. Debe ser sincero, no se debe inflar el presupuesto se debe establecer de forma clara.

PRINCIPIOS TECNICOS DEL PRESUPUESTO

Unidad: Todos los ingresos y gastos deben estas presentados en un solo presupuesto y estar relacionado. No se debe hacer de forma simultánea dos o más presupuestos, ya que las directrices presupuestarias estarán orientadas a una misma dirección y se corre el riesgo de que se apliquen dispositivos técnicos que lo inhabiliten.

Programación Presupuestaria: Debe ser programado o sectorizado. Esta programación presupuestaria consiste en la elaboración de un plan de trabajo, describiendo la actividad de manera precisa las necesidades en determinadas áreas.

Publicidad: Significa que las diversas fases del presupuesto se deben verificar en público para dar a conocer la actividad financiera realizada.

Universalidad:  Todos los gastos e ingresos del Estado están representados en los Presupuestos.

EFECTOS JURIDICOS DE LA LEY DEL PRESUPUESTO

El efecto jurídico principal del Presupuesto es la aprobación de los gastos. La aprobación del crédito presupuestario se convierte en una autorización para gastar hasta el importe del crédito reconocido.  Con respecto a los gastos la misma Ley establece que los créditos presupuestarios expresarán los gastos que se estime han de causarse en el ejercicio, se traduzcan o no en salidas de fondos del Tesoro.

GASTO PÙBLICOEl gasto público es el valor total de las compras de bienes y servicios realizados por el sector gubernamental durante un periodo productivo. También se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas.

EFECTOS ECONOMICOS DEL GASTO PÙBLICO

El gasto público puede influir en de diferentes formas en la economía principalmente a nivel macro

Ahorro: El gasto público puede afectar el nivel o capacidad de ahorro de la población, en vista a que el gasto publico esta financiado por lo general por ingresos provenientes de los impuestos. Al incrementar los impuestos, se deja a la población con una menor parte de sus utilidades lo que disminuye su capacidad de ahorro.

Empleo: El gasto público es una fuente importante de generación de empleo, tanto así que son muchas las regiones del país donde la única fuente de empleo es precisamente el estado. La economía se puede acelerar o desacelerar según el estado decida gastar más o menos. La producción del país puede verse fuertemente influida por el gasto publico lo que de forma indirecta tiene efecto sobre el nivel de empleo.

EFECTOS ECONOMICOS DEL GASTO PÙBLICO

Inflación: El gasto público puede presionar el alza de los precios al aumentar la demanda de bienes y servicios. Bien sabemos que cuando la demanda se incrementa a un ritmo superior que la oferta, se sufre de una tendencia inflacionaria, y el gasto público tiene la capacidad de incrementar la demanda de bienes y servicios.

Inversión: Como la inversión en buena parte depende del nivel de ahorro de la población, al disminuirse el nivel de ahorro por las causas ya expuestas, se afecta la capacidad para invertir. Si no se ahorra, no habrá recursos para invertir.

EFECTOS ECONÒMICOS DEL GASTO PÙBLICO

Estos pueden ser algunos de los efectos que puede tener el gasto público en la economía. Como pudimos ver, algunos efectos son negativos y otros positivos, por lo que podemos decir que el gasto público es una herramienta muy importante a la hora de implementar ciertas políticas macroeconómicas.

Déficit fiscal: Naturalmente que el gasto público es responsable directo en el incremento o disminución del déficit fiscal de un país, en la medida en que se gasta más o menos de los ingresos obtenidos.

Devaluación – Revaluación de la moneda: El gasto público puede influir en el comportamiento de la moneda frente a otras divisas, en la medida en que el gasto público sea financiado con crédito externo. El ingreso de divisas producto de la adquisición de créditos puede conducir a que la moneda local se fortalezca, puesto que al incrementarse la oferta de una determinada divisa, el efecto de la ley de la oferta y demanda, conlleva a que el precio de la moneda local se revalúe.

CLASIFICACION DEL GASTO PÙBLICO

Estar representado por:

Clasificación Orgánica: Es la que corresponde al cuadro administrativo de los servicios públicos, es decir de los ministerios. Los gastos que no están comprendidos en esta clasificación, como los del parlamento o presidencia de la república, figuran como gastos de los poderes públicos.

Clasificación Funcional: Corresponde a una técnica moderna, clasifica los gastos según el costo de las funciones que realiza el estado para apreciar realmente el rol que cumple el estado en los diferentes campos de la actividad humana (educación, justicia, comunicaciones, defensa, salud, etc.) ésta se ha extendido en la comprensión de ser mejor forma de relacionar el coste de la administración y su rendimiento.

CLASIFICACION DEL GASTO PÙBLICO

Su finalidad es brindar una amplia referencia del impacto y de la influencia que el sector gubernamental tiene en el desarrollo económico del país. Asi como también proporcionar un fundamento analítico y funcional para averiguar a que sectores contribuye y en que escala.

Se divide en:

Gasto corriente o de inversión: Son aquí en los que el sector público obtiene una contraprestación a la realización del desembolso, estos gastos representan la contribución del sector publico a la formación bruta de capital de una economía.

Desembolsos unilaterales, transferencias y/o bilaterales: Son los gastos realizados por el sector público sin obtener nada a cambio , es decir, sin contraprestación por parte de los destinatarios del gasto

RANGO CONSTITUCIONALArtículo 311: La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.

Artículo 312: La ley fijará límites al endeudamiento público de acuerdo con un nivel prudente en relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública.

Artículo 313: La administración económica y financiera del Estado se regirá por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que señale la ley orgánica, el proyecto de Ley de Presupuesto. 

Artículo 314: No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto. Sólo podrán decretarse créditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el Tesoro Nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogación;

Artículo 315 En los presupuestos públicos anuales de gastos, en todos los niveles de gobierno, se establecerá de manera clara, para cada crédito presupuestario, el objetivo específico a que esté dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios públicos o funcionarias públicas responsables para el logro de tales resultados.