@pulso_tw facebook.com/pulsochile@pulso_tw facebook.com/pulsochile 21www.pulso.cl • Lunes 23 de febrero de 2015 ECONOMIA&DINERO20 Lunes 23 de febrero de 2015 • www.pulso.clECONOMIA&DINERO

SEGÚN la séptima Encuesta La-boral de 2011 (la más reciente), la subcontratación en Chile se

ha visto incrementada a lo largo de los años. En 2008 un 30% de las compa-ñías externalizaban distintos servi-cios para su empresa desde el trans-porte, seguridad hasta la alimenta-ción, cifra que aumentó casi 8 puntos ya que en 2011 el total llegó a 37,8%.

Al desagregar esta información, las empresas que más utilizan la subcon-tratación son las grandes en un 53,2% y las medianas con un 48%.

Son precisamente estos dos gru-pos en los que se ha enfocado la dis-cusión sobre la reforma laboral que se tramita en el congreso, pues los reparos a la iniciativa del Ejecuti-

Un reportaje de PIERINA BERTONI

todo concentrado en un solo pro-veedor, para que así la empresa usua-ria pueda contratar los servicios de otra en caso de huelga.

Fernando Villalobos, abogado labo-rista, ex asesor del ministerio de Tra-bajo tiene una postura más clara: la re-forma laboral va a llevar a externali-zar “el proyecto fortalece a los sindicatos y éstos se componen de trabajadores, en la medida en que yo puedo aligerar ese número de traba-jadores, más atractivo va a ser para

una empresa externalizar servicios”. Misma opinión tiene Juan Francis-

co Galli, ex asesor de Gobierno y ac-tualmente en la fundación Avanza Chile. Explica que el fin del reempla-zo en huelga y el reintegro de los tra-bajadores “generaran que las empre-sas busquen mecanismos para mini-mizar el número de personas bajo su

dependencia directa, así las empre-sas tendrán que externalizar todos aquellos servicios que consideren especialmente sensibles y proba-

blemente lo hagan a empresas sub-contratistas pequeñas que no ten-

gan posibilidad de sindicalización o sean fácilmente reemplazables”.

Huberto Berg, abogado laboral y ex asesor de Sofofa, explica que para las firmas el principal motivo de externa-lizar sus servicios es la búsqueda de eficiencia, aunque por otra parte “es un hecho que en esta decisión de sub-contratar algunas de sus actividades también está presente en el análisis de los mandantes la posibilidad de tener empresas que los puedan ayudar a mantener algunas de sus operaciones funcionando cuando sus propios tra-bajadores, por distintas razones, in-cluida la huelga, paralicen la empre-sa”. Sin embargo señaló que con la prohibición al reemplazo que impo-ne la reforma, una de las razones que

consideran las empresas para sub-contratar desaparecería.

Nuevo escenario: sindicatos interempresas

Dentro de los cambios que pro-pone la reforma laboral hay uno

que si bien no ha sido tan polémi-co como el fin a reemplazo a huelga o los servicios mínimos, podría traer sorpresas como es la posibilidad de

¿La reforma laboral fomentará o reducirá la subcontratación? El debate está abierto

La reforma laboral entrará de lleno al trámite legislativo y hay distintas aristas que mantienen la discusión en pie. Una de ellas es el impacto que tendrá la formación de sindicatos interempresas y el no reemplazo en huelga sobre la decisión de externalizar los servicios.

La reforma laboral del Ejecutivo busca darle más poder a los sindicatos en la negociación colectiva.

El proyecto le otorga mayor poder al sindicatos interempresas que podrán negociar con la mandante.

La iniciativa termina con el reemplazo durante una huelga, ya sea con empleados internos o externos.

MAURICIO PEÑALOZA EY

“Si se obliga a las empresas a negociar con sindicatos interempresa, se podría tomar una decisión de externalizar más”.

JUAN PABLO MESIAS KPMG

“Al sindicato interempresa ahora con la reforma se le da un rol que antes no tenía y eso a muchos les asusta”.

HUBERTO BERG Abogado laboralista

“En la decisión de subcontratar está presente la posibilidad de tener empresas que ayuden a mantener algunas operaciones funcionando en caso de huelga”.

“El proyecto le da mucha fuerza a los sindicatos interempresa y ahora los empleadores estarán obligados a negociar colectivamente”.

FRANCISCO GALLI AvanzaChile

“El fin de reemplazo en huelga generará que las empresas busquen mecanismos para minimizar el número de personas bajo su dependencia directa”.

conformar sindicatos interempresa. Ahora la empresa principal, no sólo

tendrá el riesgo de que sus trabajado-res vayan a una huelga si no se llega a acuerdo en el proceso de negocia-ción colectiva, sino que ahora aque-llos trabajadores que son subcontra-tados por la firma principal, o sea per-tenecen a otra compañía, también tendrán la posibilidad de unirse a sin-dicatos de la empresa principal para así poder negociar colectivamente como un gran sindicato interempre-sa. Esto sin embargo tiene una condi-ción: el quórum necesario para formar un sindicato de trabajadores subcon-tratados debe ser el mismo que tienen los trabajadores de la empresa.

Este escenario asusta a los empresa-rios, pero también les presenta la dis-yuntiva de qué es mejor: internalizar los servicios para evitar la huelga de estos trabajadores o por el contrario, externalizar aún más las actividades para evitar el riesgo de huelgas de su propia empresa principal. Esto su-mado a la prohibición de reemplazo en huelga, propone un escenario poco analizado pero peligroso para las em-presas, indican los analistas.

Para Villalobos, esta reforma trae consigo “un caballo de Troya”, ya que el hecho de que las empresas subcon-traten no significa que se eviten las huelgas “el proyecto le da mucha fuer-za a los sindicatos interempresa, estos pueden reunir a trabajadores tanto de la empresa principal y de la empre-sa contratista, y ahora los empleado-

res estarán obligados a negociar colectivamente”.

Añadió que lo que presenta esta reforma es “un cambio de escenario súper fuerte” porque esta reforma ya no ne-cesariamente diferencia entre los trabajadores de la empre-sa principal y los contratis-tas, sino que les da herramien-tas para unirse, por lo que para Villalobos el riesgo es mayor.

Juan Pablo Mesías de KPMG comparte la opinión: “al sin-

dicato interempresa ahora con la reforma se le da un rol que antes no tenía y eso a muchos les asusta”, porque actualmente la negociación de este tipo tiene un efecto más bien nulo, pues el empleador tenía que preocuparse solo de sus trabajadores, ahora el permiso para participar en una negociación colectiva interem-presa para Mesías “es obligatorio”.

Peñaloza en tanto indica que este punto de la reforma puede ser crucial para los subcontratos: “si se obliga a las empresas a negociar con sindica-tos interempresas, ahí podría tener en-tonces una incidencia a tomar una de-cisión de externalizar más o mantener internamente ciertos servicios”.

Sin duda, las implicancias de ambas normas serán temas que abordarán los parlamentarios cuando retomen en marzo la discusión legislativa.P

b ¿Qué ha pasado? La reforma la-boral sigue en discusión entre los expertos, quiénes analizan como impactará en la subcontratación.

b ¿Por qué ha pasado? El proyecto de ley que se está tramitando busca modificar el Código del Trabajo y darle más poder a los sindicatos.

b ¿Qué consecuencias tiene? Una de las consecuencias de este pro-yecto sería la creación de sindica-tos interempresas que podrían ne-gociar con la mandante.

b ¿Cómo puede afectar? Según los expertos estos cambios podrían incidir en la organización de los ne-gocios y llevar a las empresas a ex-ternalizar todo, o a internalizar más sus servicios. Todo depende de la óptica del experto.

P

vo son diversos y van desde la cons-titucionalidad de algunas normas hasta el impacto en el mercado del trabajo. Pero algunos expertos han planteado una nueva duda por la eliminación del reemplazo en huel-ga: ¿qué pasará con la subcontra-tación? ¿las grandes seguirán exter-nalizando servicios a riesgo de que se paralice la mandatada y no tener, por ejemplo, transporte para su personal?

Sobre esta problemática existen dos posibilidades claras: internalizar más los servicios por parte de la empresa principal o, por el contrario, externa-lizar más. Las opiniones están di-vididas ya que ambas se ven complejas con el nuevo esce-nario que propone la reforma.

Mauricio Peñaloza, experto en servicios laborales de la con-sultora EY propone una visión neutra de la situación a la que se enfrentaran las empresas “en ge-neral las decisiones de ese tipo son más de negocios que netamente la-borales, tiene que ver con tema de costos y ventajas competitivas frente a otros proveedores”.

Sin embargo afirma “sí creo que con la reforma laboral aumenta el ries-go de que uno como empresa principal o usuaria que recibe servicios de una empresa contratista se puede dar el problema serio por una huelga de la empresa que presta los servi-cios por la prohibi-ción de reempla-zo externo como interno que exis-tirá”. La solución para Peñaloza es distinta: no tener

CRISTIÁN TORRES —El gerente de Estudios de la Sociedad de Fomento Fa-bril (Sofofa), Javier Vega, se muestra algo más optimista respecto del escenario que enfrentará el sector durante el año debido a que la depre-ciación del tipo de cambio y la caída en el precio del pe-tróleo tienen un impacto po-sitivo en la industria.

Es por ello, que Vega asegu-ra que la estimación de cre-cimiento de la producción industrial para el presente ejercicio se ubica en el rango de 1% y 2%, pero “con un ses-go al alza. Esto implica un crecimiento entre 1,3 y 2,3 puntos más que en 2014 (-0,3%) y que incluso, si se ma-terializan ciertas condicio-nes podría ser más alto”.

En ese sentido, explica que la depreciación real del tipo de cambio “es algo que va a ayudar al sector industrial”.

De hecho, el gerente de la Sofofa enfatiza que “el mayor beneficiado de esta depre-ciación real del tipo de cam-bio es particularmente la in-dustria que no ha contado con precios de exportación de sus productos en niveles elevados como la minería y, por lo tanto, una deprecia-ción del tipo de cambio sin duda que contribuye”.

En ese sentido, desde la Sofofa explican que el tipo de cambio favorece al sector exportador, dado que aque-llos productos que son pro-ducidos en Chile y compiten con las importaciones de otros países van a tener una protección natural dada por un mayor tipo de cambio. “Para todas aquellas indus-trias que han estado sufrien-do la gran competencia de productos importados es un alivio cuando el tipo de cam-bio real está más deprecia-do”, indica Vega.

OTRO ALIVIO, LA ENERGÍA. El segundo elemento que ayu-da a la Industria y que lleva a proyectar un mejor escena-rio para este año son los me-nores precios de la energía.

“La caída de 50% en el pre-cio del petróleo favorece a aquellas industrias que son intensivas en el uso del dié-sel para su producción, pero además a aquellas empresas que son clientes libres en el sector eléctrico y tienen contratos a costo marginal”, argumenta el gerente de es-

tudios de la Sofofa. Es que en un escenario hi-

drológico adverso, la indus-tria va a poder acceder a un costo marginal algo más bajo que el que se observó el año pasado.

Respecto de cuáles serán los sectores más beneficia-dos, Vega sostiene que la caí-da del petróleo favorece al rubro de los plásticos, así como en general a la mayo-ría del sector químico, dado que son intensivos en el uso de hidrocarburos.

En diciembre, la produc-ción física industrial registró un alza de 0,8%, en relación a igual mes del año anterior, mientras que en el conjunto de 2014 se acumuló un retro-ceso de 0,3%.

Por su parte, las líneas in-

dustriales que abastecen al sector de la construcción continuaron mostrando im-portantes caídas interanua-les, siendo contrarrestadas, en parte, por las líneas pro-ductivas destinadas al mer-cado externo que mostraron un importante crecimiento anual en diciembre.

Las ventas totales indus-triales, que incluyen ventas al mercado externo crecie-ron 1,4% en relación a di-ciembre de 2013 y acumula-ron un descenso de 0,7% en 2014. En tanto, las ventas al mercado interno subieron 0,3% anual.

Según Vega, el año pasado tuvo una particularidad dado que mostró la primera caída después de la crisis y que estuvo muy contami-

nada por el sector de la cons-trucción. “Todas las líneas industriales cuyos merca-dos de destino están rela-cionadas con el ciclo de in-versión mostraron caídas muy fuertes, en particular el sector metalúrgico metal-mecánico, y paulatinamen-te durante el año pasado se fue propagando el menor di-namismo hacia los sectores industriales que abastecen el consumo”, indicó el ge-rente de estudios.

CONFIANZA EMPRESARIAL ME-JORA, PERO SIGUE PESIMISTA Sobre los desafíos que en-frentará la Industria en 2015, Javier Vega asegura que existen importantes va-riables exógenas, sin em-bargo, hay otras que están relacionadas con las deci-siones que toman los em-presarios. En ese marco, destaca que aunque el indi-cador de confianza empre-sarial continua débil, mues-tra signos de moderación en el nivel de pesimismo.

“Parte de los problemas que hemos estado viendo que aún no se han resuelto están relacionados con la confianza, en particular de los empresarios del sector industrial, la que sigue en niveles pesimistas”, sostie-ne el experto.

Según Vega, “se ha vuelto menos pesimista en el mar-gen, y eso es un dato que podemos destacar: que la tendencia en lo reciente ha sido acercarse al punto neu-tral, aunque todavía está por debajo del nivel 50 en el caso del IMCE, punto que marca el umbral entre el pesimis-mo y la recuperación del sector”.P

La depreciación del tipo de cambio y la caída en el precio del petróleo tienen un impacto positivo importante en la Industria para este año, dice el gerente de estudios.

Sofofa proyecta crecimiento entre 1% y 2% para el sector industrial en 2015, pero con “sesgo al alza”

La caída de 50% en el pre-cio del petróleo favorece a aquellas industrias que son intensivas en el uso del dié-sel para su producción.

Z

FOT

O: C

ON

STA

NZA

LO

PEZ

PROYECCIONES

INDUSTRIA

“Parte de los problemas que aún no se han resuelto están relacionados con la confianza, en particular de los empresarios del sector industrial, la que sigue en niveles pesimistas”.

JAVIER VEGA Gerente de Estudios de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa)

F E R N A N D O VILLALOBOS Abogado laboralista