Documento 1 CONVENIO 398 DE 2015

JULIO DE 2015

PROPUESTA PRELIMINAR DE

HOJA DE RUTA

PEM PLANES ESTRATÉGICOS DE MACROCUENCAS

INCORPORACIÓN DE CAMBIO

CLIMÁTICO EN PLANES

ESTRATÉGICOS DE MACROCUENCA

Y PLANES DE ORDENACIÓN Y

MANEJO DE CUENCAS

HIDROGRÁFICAS

CONVENIO 398 DE 2015

OCTUBRE DE 2015

1

2

3

4

CONVENIO DE ASOCIACIÓN 398 DE 2015 5

6

“PROPUESTA PRELIMINAR DE HOJA DE RUTA PARA LA 7

INCORPORACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO EN PLANES 8

ESTRATÉGICOS DE MACROCUENCAS” 9

10

11

12

13

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE-MADS 14

DIRECCIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO-DCC 15

ASOCIACIÓN DE CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Y DE DESARROLLO SOSTENIBLE 16

-ASOCARS 17

18

19

20

21

22

BOGOTÁ D.C., OCTUBRE DE 2015 23

24

25

26

27

28

Contenido 29

1. INTRODUCCIÓN. .................................................................................................................................... 4 30

2. METODOLOGÍA. .................................................................................................................................... 4 31

3. DEFINICIONES ........................................................................................................................................ 7 32

3.1. Planes Estratégicos de Macrocuencas .......................................................................................... 7 33

3.2. Abordaje metodológico para la Formulación Planes Estratégicos Macrocuencas ....................... 7 34

4. HOJA DE RUTA PARA LA INCORPORACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO EN PLANES ESTRATÉGICOS DE 35

MACROCUENCAS. ....................................................................................................................................... 12 36

5. BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................................... 18 37

38

39

40

1. INTRODUCCIÓN. 41

En el marco del convenio 398 de 2015 realizado entre la Dirección de Cambio Climático del Ministerio 42 de Ambiente y Desarrollo Sostenible y la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y de 43 Desarrollo Sostenible – ASOCARS, cuyo objeto es “Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y 44 financieros entre el MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE - MADS y la ASOCIACIÓN DE 45 CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES –ASOCARS -, para generar lineamientos técnicos y hoja de 46 ruta para incorporar cambio climático en los Planes Estratégicos en las Áreas Hidrográficas o 47 Macrocuencas y en los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas”, se realiza la 48 propuesta de hoja de ruta preliminar para la incorporación de cambio climático en Planes Estratégicos 49 de Macrocuenca PEM. 50

La hoja de ruta para la incorporación de cambio climático en PEM es la “Secuencia de etapas genéricas 51 para la inclusión de Cambio Climático en los Planes Estratégicos de Macrocuencas en armonía con las 52 etapas contempladas en las fases del instrumento. Para cada etapa se deben indicar objetivos, 53 resultados esperados, pasos e insumos”, de acuerdo con el convenio 398 de 2015 entre MADS y 54 ASOCARS. 55

La hoja de ruta propuesta responde a los Lineamientos preliminares para la incorporación de cambio 56 climático en PEM y parte del análisis detallado de la metodología desarrollada para la elaboración de los 57 Planes Estratégicos de Macrocuencas particularmente de las cuencas Magdalena-Cauca y Caribe. 58

En este documento se presenta la metodología utilizada para definir la hoja de ruta de PEM, unos 59 conceptos clave sobre PEM y se desarrolla la hoja de ruta preliminar, que incluye para cada etapa 60 objetivos, resultados esperados, pasos e insumos. 61

62

2. METODOLOGÍA. 63

El análisis para la definición de la hoja de ruta para la incorporación de cambio climático en PEM, se 64 realizó a través de la aplicación de los lineamientos preliminares propuestos sobre cada una de las fases 65 para la elaboración del PEM, la revisión de experiencias previas sobre definición de hoja de ruta para la 66 adaptación y mitigación al cambio climático donde se incluye la Hoja de ruta para la elaboración de los 67 planes de adaptación dentro del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático-PNACC (MADS, 2013) 68 y se analizaron los casos desarrollados de estos planes en el país. El siguiente paso fue identificar y 69 analizar información clave sobre cambio climático para incorporación en instrumentos de planeación 70 ambiental y finalmente se planteó la hoja de ruta preliminar para incorporar cambio climático en PEM. 71

También se revisaron las aproximaciones sobre metodologías para la adaptación y mitigación del cambio 72 climático (Diesner, Felix;MADS, 2013; MADS, 2013; MADS, 2013; MADS; DNP; IDEAM; UNGRD, 2011; 73 MMA, DNP, 2002) así como algunas experiencias internacionales en la incorporación de cambio 74 climático en instrumentos de planificación territorial (IPCC, 2014; IPCC, 2013-2014; IPCC, 2012; USEPA-75 California Department of Water Resources, 2011). 76

Con el ánimo de determinar en los instrumentos de planificación ambiental dónde se encuentra 77 incorporado cambio climático, dónde debería abordarse y la propuesta para su incorporación, el grupo 78 técnico de ASOCARS revisó las metodologías para la elaboración de Planes Estratégicos de 79 Macrocuencas (MADS, 2012) y los dos PEM elaborados a la fecha de las Macrocuencas Magdalena Cauca 80 (MADS, 2015) y Caribe (MADS, 2015). Este análisis detallado hace parte del Documento 2 del convenio y 81 permite identificar paso a paso las actividades que deben realizarse para incorporar cambio climático en 82 la elaboración y seguimiento de los PEM. 83

En el proceso de revisión de estos instrumentos también se consultaron fuentes de información como el 84 Estudio Nacional del Agua - ENA 2010 donde se definen las metodologías de cálculo de índices 85 hidrológicos y sus resultados para las zonas del país (IDEAM, 2010)y a nivel regional los lineamientos 86 conceptuales y metodológicos para la evaluación regional del agua ERA (IDEAM, 2013). Así mismo, el 87 ENA 2014 que realiza un cálculo y propone una metodología para estimar la variabilidad climática en 88 Colombia (IDEAM, 2015), la propuesta metodológica para el análisis de la respuesta hidrológica ante 89 escenarios de variabilidad climática realizada por ASOCARS e IDEAM (ASOCARS - IDEAM, 2014) y la guía 90 para la incorporación de la estrategia de adaptación en los instrumentos de gestión y planificación 91 ambiental y territorial (DCC-MADS, 2014). 92

Las Comunicaciones Nacionales y los Escenarios de Cambio Climático emitidos por el IDEAM (IDEAM, 93 2010; IDEAM, 2010; IDEAM, 2012; IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERIA, 2015) también fueron 94 consultados para determinar la estrategia de inclusión de dichos escenarios en los PEM. 95

Una vez identificados los vacíos de información y analizado dónde y cómo puede incorporarse cambio 96 climático en PEM, se plantearon los lineamientos preliminares que permiten orientar las acciones de los 97 actores y entidades así como definir caminos para incorporar cambio climático en los PEM. Estos 98 caminos son las hojas de ruta que se describen en este documento, que siguen la estructura 99 metodológica de los instrumentos e incorporan cambio climático en cada una de sus fases. 100

En la Figura 1 se presenta un diagrama de flujo de la metodología utilizada para la elaboración de la 101 propuesta de la hoja de ruta preliminar. 102

103

104

105

106

107

Metodología para la propuesta de hojas de ruta para la incorporación de cambio climático en Planes Figura 1.108 Estratégicos de Macrocuencas. 109

110

111

112

113

Información clave para la incorporación de cambio climático

Avances de propuestas del

MADS

Comunicaciones Nacionales.

(Vulnerabilidad)

Escenarios de cambio climático

2014. ENA 2010 y 2014 ERA

Metodología de PEM y POMCA

Revisión de la metodología de elaboración de PEM y Guía metodológica de POMCA, para

identificación de vacíos y propuesta de incorporación.

Revisión de los dos PEM y cinco POMCA elaborados a la fecha y como se está incluyendo

cambio climático.

Experiencias previas

Metodologías para la adaptación y mitigación al cambio climático. Hoja de ruta para la

elaboración de los Planes de adaptación

Experiencias y metodologías nacionales e internacionales

Marco conceptual

Cambio Climático Gestión Integral del Recurso

Hídrico Gestión del Riesgo de Desastres

Propuesta de hojas de ruta PEM.

3. DEFINICIONES 114

3.1. Planes Estratégicos de Macrocuencas 115

De acuerdo con el Artículo 9° del Decreto 1640 de 2012 el Plan estratégico de la Macrocuenca es un: 116 ”Instrumento de planificación ambiental de largo plazo que con visión nacional, constituye el marco para 117 la formulación, ajuste y/o ejecución de los diferentes instrumentos de política, planificación, planeación, 118 gestión, y de seguimiento existentes en cada una de ellas. Parágrafo. Los planes estratégicos de las 119 Áreas Hidrográficas o Macrocuencas, se formularán a escala 1:500.000 o un nivel más detallado cuando 120 la información disponible lo permita”. (MADS, 2012) 121

De acuerdo con el Artículo 11 del citado Decreto, la competencia y formulación de los Planes 122 Estratégicos, está a cargo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible de manera participativa, 123 con base en la información e insumos técnicos suministrados por las autoridades ambientales 124 competentes, las entidades científicas adscritas y vinculadas de que trata el Título V de la Ley 99 de 1993 125 y la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena (Cormagdalena) en lo 126 correspondiente a su jurisdicción (…)”. Las cinco (5) macrocuencas del país son (ver figura 2): 127

128

Áreas hidrográficas del país Figura 2.129

3.2. Abordaje metodológico para la Formulación Planes Estratégicos 130

Macrocuencas 131

Los planes estratégicos de cada una de las Áreas Hidrográficas o Macrocuencas, deben contar con 132 cuatro fases: 1.Línea base; 2. Diagnóstico, 3. Análisis estratégico y 4. Acuerdos y acciones estratégicas. A 133 continuación se describe cada una de ellas; en primer lugar, la definición contenida en el Decreto 1640 134 de 2012 y en segundo lugar la estructura utilizada en los Planes Estratégicos de las Macrocuencas 135 Magdalena-Cauca y Caribe (Ver figura 3): 136

137

138

Esquema metodológico para la formulación de Planes Estratégicos de las Macrocuencas-PEM. Fuente: Figura 3.139 Proyecto piloto de Implementación de la Política Nacional para la Gestión integral del recurso Hídrico. 2014 140

Fase 1: Línea base: 141

De acuerdo con el Decreto 1640 de 2012 la línea base “Corresponde al análisis de la información técnica, 142 científica, económica, social y ambiental disponible e identificación de actores involucrados en la 143 planificación de los recursos naturales de la Macrocuenca, así como los principales conflictos y riesgos 144 naturales y antrópicos no intencionales relacionados con los recursos naturales”. (MADS, 2012) 145

En esta fase se realiza un análisis de la macrocuenca en el contexto nacional, descripción general 146 estructura espacial y político-administrativa. A continuación se describe de manera general, la 147 información analizada en cada fase: 148

1. La Macrocuenca en el Contexto Nacional 149

Analiza aspectos como: 1.Oferta y Demanda de Agua en el País vs. la Macrocuenca; 2. Calidad del agua 150 Nacional vs. Macrocuenca y 3. Riesgos del agua Nacional vs. Macrocuenca. 151

2. Descripción general de la Macrocuenca 152

Describe aspectos como superficie, población, Departamentos, presencia de Corporaciones Autónomas 153 Regionales, Parques Nacionales de Colombia, infraestructura, sistemas fluviales, energéticos, aspectos 154 geofísicos; entre otros aspectos. 155

156

3. Estructura espacial político-administrativa 157

Describe aspectos, como estructura Político-Administrativa y estructura espacial de la Macrocuenca 158

a. Estructura político-administrativa 159

Presenta la distribución de unidades político-administrativas (departamentos y municipios), porcentaje 160 de área por departamento, según cada zona hidrográfica. 161

b. Estructura Espacial 162

Se definen: 163

1. CARACTERISTICAS HIDROLÓGICAS: Como la Oferta hídrica (Aguas superficiales, Cuerpos de agua, 164 Aguas subterráneas); Demanda hídrica (vulnerabilidad al desabastecimiento, Calidad del Agua, 165 Riesgos asociados al Agua, Sistemas de Monitoreo Hidrológico. 166

2. DIMENSIÓN ECONÓMICA: Producto Interno Bruto – PIB e Infraestructura. 167 3. DIMENSIÓN SOCIAL: Demografía, Indicadores Sociales. 168 4. DIMENSIÓN AMBIENTAL: Ecosistemas y Biodiversidad, Información de tierras (Características 169

Físicas del Suelo, Uso y distribución del suelo, Distribución por tamaño de los predios rurales, 170 Áreas Nacionales Protegidas y Áreas de Explotación Minera, Comunidades Étnicas y Áreas de 171 Exploración de Hidrocarburos), Prospectivas de Desarrollo en la Macrocuenca (infraestructura 172 vial, macroproyectos de vivienda y planes departamentales de agua, infraestructura para el 173 desarrollo agropecuario, plataforma para el comercio exterior, desarrollo sectorial, iniciativas de 174 conservación), conflictos (por sobrecarga del río, por limitación de la oferta hídrica, relacionados 175 con inundaciones, por intercambio hídrico entre Macrocuencas, por uso del agua, institucionales 176 y actores clave). 177

Fase 2: Diagnóstico: 178

De acuerdo con el Decreto 1640 de 2012, el diagnóstico “Es la identificación y evaluación de factores y 179 variables que inciden en el desarrollo de la Macrocuenca, asociados a cambios en el estado del recurso 180 hídrico y demás recursos naturales” (MADS, 2012) 181

En esta fase se realiza la identificación de temas y variables clave y el análisis multitemporal de temas 182 clave para la GIRH, el impacto de los temas y variables clave en los objetivos de la PNGIRH y la valoración 183 económica de los servicios ambientales. Cada uno de estos temas se describe a continuación: 184

1. Identificación de temas y variables clave para la GIRH 185

Con base en la información de línea base se define el modelo conceptual para la construcción de 186 contextos generales a partir de análisis de casos, análisis preliminar de instrumentos de planificación y 187 desarrollo, análisis de estructuras de cálculo de información oficial (ENA, Industria, demográficas, etc.), 188 revisión de modelos estructurados y de la configuración espacial del análisis (modelo integrado de cada 189 Macrocuenca), talleres en la fase de diagnóstico y un análisis estructural MICMAC (Matrices de impactos 190 cruzados multiplicación aplicada para una clasificación). 191

De este proceso se identifican variables clave para las siguientes temáticas: Oferta hídrica, demanda 192 para uso doméstico, demanda para uso industrial, demanda para uso agropecuario, finanzas públicas, 193 empleo, salud, navegabilidad, pesca artesanal, riesgo, cobertura del suelo, ecosistemas terrestres y de 194 agua dulce, ecosistemas marinos y costeros, calidad del agua, seguridad alimentaria, tenencia de la 195 tierra, cultural, social y político administrativo y precio internacional. Con estas variables se define 196 aquellas con alta motricidad y baja dependencia de acuerdo con la Figura 4. 197

198

Identificación de Variables Clave. Fuente. Proyecto “Ordenando Nuestra Cuenca”. Figura 4.199

2. Análisis multitemporal de temas clave para la GIRH 200

Este análisis corresponde al análisis de los siguientes temas clave para la Gestión Integral del Recurso 201 Hídrico: 202

a) Proyección de la Actividad Socioeconómica del país que consiste en la proyección del 203 comportamiento económico a la luz de la evidencia internacional -recomposición económica de 204 Colombia y Proyección de sectores socioeconómico. 205

b) Población urbana y rural. 206 c) Sector agropecuario agrícola, silvicultura, sector pecuario y ganadería. 207 d) Sector industrial. 208 e) Sector hidroeléctrico. 209 f) Cobertura del suelo y producción de sedimentos (cambios de cobertura 2000-2002 vs 2007-210

2009 y producción de alimentos). 211 g) Ecosistemas terrestres y de agua dulce. 212 h) Áreas marino costeras. 213 i) Seguridad alimentaria. 214 j) Pesca artesanal en agua dulce. 215 k) Navegabilidad. 216 l) Relación de producción entre Macrocuencas. 217

218 219

Variables

Determinantes

Mo

tric

idad

Dependencia

Variables

Resultado

Variables de

relevo

Variables

Autónomas

Variables

Reguladoras

Palancas

secundarias

Variables

objetivo

3. Impacto de los temas y variables clave en los objetivos de la PNGIRH 220

Este análisis de impacto se realiza sobre: 1. Demanda hídrica; 2. Índice de Uso del Agua; 3. Índice de 221 Regulación hídrica; 4.Capacidad de asimilación del desarrollo - índice de Vulnerabilidad Hídrica; 5. 222 Tendencias de vulnerabilidad hídrica considerando el impacto de la calidad sobre la oferta; 6.Calidad del 223 Recurso Hídrico - Índice de Alteración Potencial de la Calidad del Agua IACAL y Vertimientos potenciales 224 de mercurio y por producción de hidrocarburos; 7. Riesgo asociado al recurso hídrico (Exposición 225 potencial de la población y de la actividad agropecuaria a desastres asociados al agua y capacidad de 226 amortiguación hidráulica de ecosistemas). 227

4. Valoración económica de los servicios ambientales 228

La valoración económica de servicios ambientales, realiza un análisis del agua como bien de interés 229 público y de las externalidades asociadas al recurso hídrico como sumidero de residuos, teniendo en 230 cuenta salud, consumo humano, producción agrícola, consumo en el sector industrial, producción 231 pecuaria, consumo para piscicultura, pesca artesanal, transporte fluvial, desastres asociados con el agua, 232 preservación de la biodiversidad. 233

Fase 3: Análisis estratégico: 234

“En esta fase se realiza la concertación del modelo deseado de la respectiva Macrocuenca, con base en el 235 cual se definirán los lineamientos y directrices para la gestión integral del agua y de los demás recursos 236 naturales” (MADS, 2012). 237

A partir de la identificación de los temas más importantes para la gestión integral del recurso hídrico de 238 la Macrocuenca, se realiza un análisis para cada variable clave. En este sentido se examinan las 239 dinámicas que afectan a cada variable, las posibilidades de acción para la gestión de cada variable y los 240 escenarios de desarrollo futuro. Para el desarrollo de esta fase se realizan análisis de escenarios y 241 cálculo de indicadores de recurso hídrico. 242

Con base en los análisis de las Fases I, II y III se definen los lineamientos para la gestión integral del 243 recurso hídrico en la macrocuenca agrupados según los objetivos de la PNGIRH: oferta hídrica, demanda 244 hídrica, calidad hídrica, riesgo asociado con el agua, fortalecimiento institucional y gobernabilidad. Para 245 ello se realiza finalmente el análisis de temas clave priorizados para la gestión integral del recurso 246 hídrico en la macrocuenca, matriz de lineamientos estratégicos y mecanismos para la implementación 247 de los lineamientos. 248

249

4. HOJA DE RUTA PARA LA INCORPORACIÓN DE CAMBIO CLIMÁTICO EN 250

PLANES ESTRATÉGICOS DE MACROCUENCAS. 251

Los planes estratégicos de macrocuencas se elaboran siguiendo las cuatro fases establecidas en el 252

Decreto 1640 de 2012: 1.Línea base; 2. Diagnóstico, 3. Análisis estratégico y 4. Acuerdos y acciones 253

estratégicas. En la Figura 2 puede observarse la secuencia de fases de los Planes Estratégicos de 254

Macrocuencas. En cada una de estas fases se propone incorporar cambio climático como factor que 255

afecta el comportamiento de las diversas variables en los componentes del ambiente y genera riesgos y 256

conflictos. 257

El cambio climático es una oportunidad para ver la relación de los sectores con la cuenca: por un lado se 258

encuentran los posibles efectos que el cambio climático puede generar en los sistemas productivos, por 259

otro lado se puede analizar cómo estos sectores productivos están incidiendo sobre el cambio climático 260

por ejemplo con la generación de gases efecto invernadero y las diferentes oportunidades tanto para 261

evitar, reducir y capturar emisiones como para emprender acciones adaptativas a nivel sectorial y 262

territorial de manera integral. 263

En este sentido los lineamientos que se propongan en la Macrocuenca, que son definidos con la 264

participación de los sectores más relevantes de la cuenca en el CARMAG, deberán incorporar acciones 265

que propicien tanto la mitigación como la adaptación al cambio climático. 266

La hoja de ruta de PEM sigue las fases y variables definidas en la figura 2. En los PEM revisados se 267

incorpora cambio climático en la fase de diagnóstico y posteriormente en la definición de Lineamientos 268

Estratégicos. Por lo tanto se sugiere propender por la coherencia entre las fases. 269

En este documento se parte de los adelantos realizados en los dos PEM realizados a la fecha, incluyendo 270

la aproximación metodológica utilizada en estos instrumentos, es decir no es una propuesta nueva en 271

todos sus componentes, más bien es un resumen de las metodologías contenidas en los PEM que se han 272

adelantado a la fecha y se propone la adición de cambio climático en algunos de sus componentes. 273

Cabe resaltar que la construcción de los PEM se basa en análisis de información secundaria y por lo 274

tanto la fuente de información utilizada en estos documentos son informes nacionales como el Estudio 275

Nacional del Agua o los Escenarios de Cambio Climático producidos por el IDEAM. 276

En la Tabla 1 se define para cada una de las fases del plan estratégico de macrocuencas las variables 277

donde debe incorporarse cambio climático de acuerdo con el objetivo propuesto, los resultados 278

esperados del análisis realizado, los pasos para alcanzar el objetivo propuesto, los insumos requeridos y 279

las posibles fuentes de información. 280

281

FASE VARIABLE OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS PASOS INSUMOS FUENTE DE

INFORMACIÓN Li

nea

Bas

e

Oferta Establecer la oferta hídrica frente a la variabilidad climática

Análisis de la oferta hídrica incluyendo variabilidad climática: - Anomalías de la oferta hídrica superficial OHS en condiciones bajas. -Anomalías de la oferta hídrica superficial OHS en condiciones altas.

1. Análisis de la oferta hídrica superficial 1. Mapa oferta hídrica.

Estudio Nacional del Agua ENA

2. Análisis de las anomalías de la oferta hídrica superficial OHS en condiciones altas y bajas.

2. Metodología de cálculo de variabilidad climática de acuerdo con ENA capítulo 8. 3. Análisis de la oferta por subzona y determinación de anomalías en condiciones altas y bajas. Ver capítulo 9 ENA, 2014

ENA 2014, Cap 8.

Riesgos: Sequías Determinar el riesgo por sequías y aridez, incluyendo variabilidad climática.

Mapa de índice de aridez e índice de rendimiento hídrico con variabilidad climática. 1:500.000

1. Análisis del índice de aridez y el rendimiento hídrico. 2. Análisis de sequías por subzona hidrográfica, usando el índice de precipitación estándar SPI (ENA, 2014 pg 92) y la persistencia de las condiciones secas por área hidrográfica (pg 101) 3. Análisis de anomalías de la precipitación en condiciones bajas, determinadas por la no excedencia del percentil 85.

1. Mapa de Índice de aridez (ENA) 2. Mapa de rendimiento hídrico (ENA) 3. Análisis de sequias ENA 2014, Cap 2 4. Anomalías de la precipitación por condiciones bajas ENA, 2014 Cap 8.

Estudio Nacional del Agua ENA Capítulo 2.4 Sequías.

Riesgos: Desabastecimiento

Determinar el riesgo al desabastecimiento, incluyendo en el análisis variabilidad climática

Mapa de Vulnerabilidad hídrica con Variabilidad climática Análisis de

1. Análisis del Índice de Vulnerabilidad Hídrica, incorporando variabilidad hídrica a través del análisis de anomalías de caudal y

1. Mapa de vulnerabilidad hídrica (ENA), 2. Análisis índice de vulnerabilidad de

Estudio Nacional del Agua ENA, 2014

FASE VARIABLE OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS PASOS INSUMOS FUENTE DE

INFORMACIÓN

vulnerabilidad hídrica de cabeceras municipales con variabilidad climática. 1:500.000

precipitación 2. Análisis de Vulnerabilidad por desabastecimiento para las cabeceras municipales incluyendo las anomalías de caudal y precipitación

fuentes hídricas que abastecen cabeceras municipales. 3. Anomalías en caudales medios y precipitación en condiciones bajas

Riesgos: Incendios forestales

Determinar el riesgo por incendios forestales

Mapa de susceptibilidad a los incendios forestales con variabilidad climática. 1: 500.000

1. Análisis de vulnerabilidad por incendios forestales, para condiciones climáticas secas siguiendo la información de áreas susceptibles a incendios forestales del IDEAM

Mapa áreas susceptibles a incendios forestales (IDEAM)

https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=693&conID=815&pagID=737 http://www.cambioclimatico.gov.co/web/ecosistemas/susceptibilidad-de-las-coberturas

Riesgos: Inundación

Determinar el riesgo por inundación

Mapa de amenazas por inundación para años húmedos. 1:500.000

1. Análisis del Mapa de zonas inundadas para periodo de retorno 20 años (ENA, 2014) 2. Análisis de variabilidad climática para caudales y precipitación en condiciones altas y posibles efectos en zonas inundadas

1. Mapa amenazas por inundación para periodo de retorno 20 años.(ENA 2014) 2. Anomalías en caudales medios y precipitación en condiciones altas.(ENA 2014)

https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=623&conID=915 http://documentacion.ideam.gov.co/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=18306&shelfbrowse_itemnumber=19307 ENA 2014

Lin

ea B

ase

Desarrollo sectorial

Incluir posibles efectos del cambio climático en cada sector productivo de importancia en la Macrocuenca, para definir posibles medidas de adaptación Definir posibles efectos de los sectores productivos existentes en la cuenca sobre el cambio climático

Estudio de posibles impactos del cambio climático por sector productivo en la Macrocuenca y posibles efectos de las actividades económicas sobre el cambio climático.

1. Definición de posibles impactos del cambio climático por sector productivo en la macrocuenca y posibles medidas de adaptación

2. Análisis de posibles incidencias sobre el cambio climático de los sectores más representativos de la macrocuenca.

1. Definición de Sectores productivos representativos a escala de la macrocuenca. 2. Análisis de las emisiones de los sectores. 3. Catálogo de medidas de adaptación y mitigación.

Catálogo: ASOCARS. Comunicaciones nacionales o informes bienales.

FASE VARIABLE OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS PASOS INSUMOS FUENTE DE

INFORMACIÓN D

iagn

óst

ico

Análisis multitemporal de las variables clave para el recurso hídrico

Realizar un análisis multitemporal de las variables clave a partir del cual se evalúan los principales cambios físicos de la Macrocuenca, debidos al cambio climático.

Análisis multitemporal de las variables clave incorporando cambio climático.

1. Evaluar los efectos del cambio climático en las variables clave, en caso de contar con información que lo permita

2. Incorporación de la investigación para determinar las evidencias, oportunidades y posibles efectos del cambio climático en la cuenca

Línea Base PEM: Oferta y riesgos con cambio climático incorporados

Línea Base PEM.

Valoración económica de servicios ambientales

Incluir en la valoración de los servicios ambientales que presta la cuenca, en términos de servicios de aprovisionamiento (agua, alimentos, madera) de regulación (clima, condiciones de amenaza, procesos erosivos, calidad de agua) y culturales (demandas de recreación, educativa y de paisaje) así como de las necesidades, oportunidades y demandas de recursos naturales asociadas con las relaciones sectoriales, urbano-rurales y regionales que pueden soportar la gestión del cambio climático.

Valoración económica de los servicios ambientales así como de las necesidades, oportunidades y demandas de recursos naturales asociadas con las relaciones sectoriales, urbano-rurales y regionales que posibilitan la gestión del cambio climático

1. Definición de servicios ambientales que la Macrocuenca presta para la gestión del cambio climático. 2. Valoración económica de los servicios ambientales. 3. Análisis de las necesidades, oportunidades y demandas de recursos naturales asociadas con las relaciones sectoriales, urbano-rurales y regionales

1. Línea Base PEM. 2. Costos de eventos extremos en Colombia 3. Impactos económicos del cambio climático en Colombia 4. Análisis tendenciales sobre emisiones y acciones para evitar, reducir y capturar emisiones de GEI

Línea Base PEM. DNP: https://publications.iadb.org/handle/11319/7213 3. DNP: https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Impactos%20Econ%C3%B3micos%20del%20Cambio%20Climatico_Sintesis_Resumen%20Ejecutivo.pdf 4. MADS: https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/1784-plantilla-cambio-climatico-46#documentos-relacionados

An

ális

is

estr

até

gico

Análisis estratégico de tendencias y variaciones del clima, amenazas

Identificar las tendencias y variaciones del clima, las amenazas originadas por esos cambios y los riesgos asociados.

1. Análisis del escenario tendencial del desarrollo de la Macrocuenca, incluyendo cambio

1. Definir escenarios tendenciales incorporando cambio climático proyectado para años 2040 y 2070. 2. Análisis de posibles

1. Línea Base PEM. 2. Escenarios de cambio climático 3. Vulnerabilidad por cambio climático.

Línea Base PEM Comunicaciones nacionales sobre cambio climático

FASE VARIABLE OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS PASOS INSUMOS FUENTE DE

INFORMACIÓN

y riesgos. climático. 2. Análisis de amenazas en la Macrocuenca incluyendo cambio climático en el escenario tendencial. 3. Análisis de riesgos de acuerdo con estas amenazas y la vulnerabilidad de la Macrocuenca

efectos del cambio climático por variaciones en precipitación y temperatura en oferta hídrica, riesgos (sequías, incendios forestales, desabastecimiento, inundaciones y avenidas torrenciales 3. Análisis de vulnerabilidad al cambio climático utilizando la información de las comunicaciones nacionales. 4. Posibles riesgos asociados al cambio climático.

Acu

erd

os

y ac

cio

ne

s e

stra

tégi

cas

Temas clave priorizados para la gestión del RH

Priorizar temas clave para la PNGIRH definiendo acciones a ser mejoradas en el mediano (2040) y largo plazo (2070) armonizando los PEM con los periodos proyectados en los escenarios de cambio climático.

Temas clave priorizados

1. Priorización de temas clave para la gestión del recurso hídrico ante cambio climático. 2. Definir acciones a desarrollar en el mediano y largo plazo

1. Análisis estratégico. 2. Metodologías de priorización existentes Macrocuencas Magdalena Cauca y Caribe.

Análisis Estratégico. PEM Magdalena Cauca y Caribe.

Matriz de lineamientos estratégicos

Definir lineamientos estratégicos que respondan a la realidad territorial, al análisis estratégico realizado y a la priorización de temas clave para la gestión del recurso hídrico frente al cambio climático en la Macrocuenca.

Lineamientos estratégicos en los diferentes sectores que se ven afectados por el cambio climático i.e. agropecuario, minas y energía, doméstico, municipios, autoridades ambientales.

1. De acuerdo con el diagnóstico, el análisis estratégico y los temas clave priorizados definir la matriz de lineamientos para cada sector, frente a cambio climático en la Macrocuenca.

2. Definición de acciones para implementar los lineamientos.

1. Diagnóstico 2. Análisis Estratégico 3. Temas clave priorizados.

PEM: Diagnóstico, análisis estratégico, temas clave priorizados.

FASE VARIABLE OBJETIVO RESULTADOS ESPERADOS PASOS INSUMOS FUENTE DE

INFORMACIÓN

Mecanismos para la implementación de Lineamientos relacionadas con la gestión del recurso hídrico frente al cambio climático.

Establecer acuerdos a través del CARMAC para llevar a cabo los lineamientos definidos

Acuerdos entre los diferentes actores que permitan la implementación de los lineamientos consensuados en el CARMAC

1. Socialización de lineamientos ante el CARMAC 2. Definición de acuerdos para la implementación de Lineamientos con los actores del CARMAC 3. Firma de acuerdos.

1. Lineamientos estratégicos. 2. Reuniones del CARMAC.

PEM, actores

282

283

Aclaraciones 284

Algunas variables como calidad de agua pueden sufrir efectos por el cambio climático pero debido a que 285

no se cuenta con información suficiente oficial para su análisis e incorporación no se incluirán en esta 286

hoja de ruta. Una vez se establezcan los mecanismos de recolección de información suficiente en el país 287

para llegar a una toma de decisiones responsables debe analizarse e incluirse una metodología para 288

incorporar al análisis de cambio climático en esta variable 289

5. BIBLIOGRAFÍA 290

ASOCARS - IDEAM, 2014. Propuesta metodológica para el análisis de las respuesta hidrológica ante 291

escenarios de variabilidad climática, Bogotá, Colombia.: s.n. 292

DCC-MADS, 2014. GUÍA PARA LA INCORPORACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ADAPTACIÓN EN LOS 293

INSTRUMENTOS DE GESTIÓN Y PLANIFICACIÓN AMBIENTAL Y TERRITORIAL, Bogotá, Colombia: Dirección 294

de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.. 295

Diesner, Felix;MADS, 2013. Adaptación basada en Comunidades, Bogotá: Dirección de Cambio Climático, 296

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. 297

IDEAM, PNUD, MADS, DNP, CANCILLERIA, 2015. Escenarios de Cambio Climático para Precipitación y 298

Temperatura para Colombia 2011-2100 Herramientas Científicas para la Toma de Decisiones – Estudio 299

Técnico Completo : Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático., Bogotá, Colombia: 300

UNATINTAMEDIOS. 301

IDEAM, 2010. Estudio Nacional del Agua. Bogotá: s.n. 302

IDEAM, 2010. Segunda Comunicación Nacional de Colombia sobre Cambio Climático. Capítulo 3. 303

Mitigación, Bogotá: s.n. 304

IDEAM, 2010. Segunda Comunicación Nacional sobre Cambio Climático. [Online] 305

Available at: http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=aCa020011--&x=62593#.VgA8Xt9_Oko 306

[Accessed 21 09 2015]. 307

IDEAM, 2012. Segunda Comunicación Nacional, capítulo 5. Adaptación. [Online] 308

Available at: 309

http://www.pnud.org.co/img_upload/36353463616361636163616361636163/2%C2%AA_Comunicaci%310

C3%B3n_Cap_5.pdf 311

[Accessed 21 09 2015]. 312

IDEAM, 2015. Estudio Nacional del Agua 2014. Bogotá, Colombia: s.n. 313

IPCC, 2012. Gestión de los riesgos de fenómenos meteorológicos extremos y desastres para mejorar la 314

adaptación al cambio climático, s.l.: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático. 315

IPCC, 2013-2014. Quinto Informe de Evaluación del IPCC: Cambio Climático. [Online] 316

Available at: https://www.ipcc.ch/report/ar5/index_es.shtml 317

[Accessed 21 09 2015]. 318

IPCC, 2014. Cammbio Climático 2014. Impactos, adaptación y vulnerabilidad, Suiza: Grupo 319

Intergubernamental de expertos sobre el cambio climático. 320

MADS, MINHACIENDA, Fondo de Adaptación, 2014. Protocolo para la incorporación de la gestión del 321

riesgo en los Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas. Bogotá: s.n. 322

MADS; DNP; IDEAM; UNGRD, 2011. ABC: Adaptación Bases Conceptuales. Marco Conceptual y 323

Lineamientos del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, Bogotá: Ministerio de Ambiente y 324

Desarrollo Sostenible. 325

MADS, 2012. Decreto 1640 de 2012 "Por medio del cual se reglamentan los instrumentos de la 326

planificación, ordenación y manejo de cuencas hidrográficas y acueíferos y se dictan otras disposiciones". 327

[Online] 328

Available at: https://www.minambiente.gov.co/images/normativa/decretos/2012/dec_1640_2012.pdf 329

[Accessed 14 09 2015]. 330

MADS, 2013. Guia Técnica para la formulación de los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico. 331

[Online] 332

Available at: 333

http://www.dgirhminambiente.com.co/infografias/LIN_INF_001_V10_CO/images/guia_tec_res_1907_2334

71213.pdf 335

[Accessed 14 09 2015]. 336

MADS, 2013. Hoja de Ruta para la Elaboración de los Planes de Adaptación dentro del Plan Nacional de 337

Adaptación al cambio Climático, Bogotá: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Dirección de 338

Cambio Climático.. 339

MADS, 2015. Documento Síntesis Plan Estratégico para la Gestión Integral del Recurso Hídirico en la 340

Macrocuenca Magdalena Cauca. Bogotá. 341

MADS, 2015. Documento Síntesis Plan estratégico para la selección integral del recurso hídrico 342

Macrocuenca Caribe. 343

MMA, DNP, 2002. Lineamientos de Política de Cambio Climático, Bogotá: Ministerio de Medio Ambiente, 344

Departamento Nacional de Planeación. 345

USEPA-California Department of Water Resources, 2011. Climate Change Handbook for Regional Water 346

Planning. [Online] 347

Available at: http://www.water.ca.gov/climatechange/CCHandbook.cfm 348

[Accessed 21 09 2015]. 349

350