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INDICE CONTENIDO 2 ABREVIACIONES Y SIGLAS 3 1. INTRODUCCION 4 2. OBJETIVO DEL MARCO DE GESTION AMBIENTAL 5 3. DESCRIPCION DEL PROYECTO DE ELECTRIFICACION RURAL FONER

II 5

4. MARCO LEGAL 6

5. MARCO INSTITUCIONAL 8

6. CARACTERIZACION GENERAL DEL MEDIO AMBEINTE NATURAL EN EL PERU 10

7. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE ELECTRIFICACION RURAL 17

8. PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISION AMBIENTAL DE LOS

PEQUEÑOS SISTEMASELECTRICOS (PSE) 19

9. ANEXO A – GUIA PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS DE PEQUEÑOS SISTEMAS ELECTRICOS 21

10. ANEXO B – CONTENIDO MINIMO DE UNA DECLARACION JURADA 32

11. ANEXO C – MODELO PARA PREPARAR UN PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL 35

12. ANEXO D – GUIA DE SUPERVISION AMBIENTAL DE PEQUEÑOS SISTEMAS ELECTRICOS 41

3

ABREVIACIONES Y SIGLAS ACE Acuerdo de Compra de Energía AIE Agencia Internacional de la Energía ANA ALA

Autoridad Nacional del Agua Autoridad Local del Agua

BTU Unidad Térmica Británica COES Comité de Operación Económica del Sistema DEP Documento de Evaluación de Proyecto (del Banco Mundial) DGAAE Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos DGE Dirección General de Electricidad E&M Eléctrico y Mecánico ETS Esquema de Comercialización de Emisiones de la Unión Europea EIA Estudio de Impacto Ambiental FCDC Fondo de Carbono para el Desarrollo Comunitario FGD Desulfuruzación de gases contaminantes FIDIC Federación Internacional de Ingenieros Consultores FONAM Fondo Nacional del Ambiente FONER FPT

Mejoramiento de la Electrificación Rural mediante la Aplicación de Fondos Concursables Fondo Prototipo de Carbono

GEF Facilidad Ambiental Global GEI Gas de Efecto Invernadero GoP Gobierno de Perú INADE Instituto Nacional de Desarrollo INC Instituto Nacional de Cultura INGEMMET Instituto Geológico Minero y Metalúrgico INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales IVA Impuesto al Valor Agregado LCE Ley de Concesión Eléctrica DL 25844 de 1992 MCM Millón de Metros Cúbicos MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio MEF Ministerio de Economía y Finanzas MEM Ministerio de Energía y Minas MINAM MINAG MW

Ministerio del Ambiente Ministerio de Agricultura Megavatio

O&M Operación y Mantenimiento OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería PEI Productor de Energía Independiente PMA Plan de Manejo Ambiental PEPE Productor de Energía de Pequeña Escala RCSD Ratio de Cobertura de Servicio de la Deuda RCE Reducción Certificada de Emisiones SENAMHI SERNANP

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas

UNFCCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

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MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA EL “PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL

MEDIANTE LA APLICACIÓN DE FONDOS CONCURSABLES – PROYECTO FONER II”

1. INTRODUCCIÓN En el Perú más de seis millones de personas, ubicadas predominantemente en las áreas rurales pobres, no tienen acceso a la electricidad. En el año 2009, la cobertura estimada en estas áreas es del 42 por ciento, siendo éste uno de los coeficientes de electrificación rural más bajos en Latinoamérica. Dicha situación se refleja principalmente en las zonas rurales de la sierra y selva, donde el reducido acceso al servicio eléctrico, incide indirectamente en el bajo nivel de desarrollo socioeconómico de la población local. Actualmente, a través del Plan de Electrificación Rural (PNER) 2009-2018, el Gobierno de Perú reiteró su compromiso de incrementar la cobertura de electrificación rural para alcanzar un 72.5 por ciento para el año 2012. Como parte del PNER, el Gobierno Peruano, a través del Ministerio de Energía y Minas (MEM) y la Dirección de Fondos Concursables (DFC) de la Dirección General de Electrificación Rural (DGER), ha venido trabajando con el objetivo de mejorar el acceso a los servicios de electricidad en las zonas rurales del Perú, en una instancia, con la ayuda del primer proyecto FONER. El primer proyecto FONER proveerá de acceso a servicios de electricidad a más de 10,000 hogares para diciembre del 2011. Un total de 8 compañías de distribución eléctrica están financiando aproximadamente el 23% del costo de los subproyectos desarrollados en dieciséis departamentos mientras que gobiernos regionales ayudan a cofinanciar 2 proyectos. La estrategia del proyecto de trabajar a través de las compañías de distribución ha sido institucionalizada por el Ministerio, dentro de la Dirección General de Electrificación Rural. Adicionalmente, se está desarrollando un innovador modelo para la provisión de servicio de calidad a través de sistemas fotovoltaicos, de la mano de las compañías de distribución y el organismo regulador OSINERGMIN. Por último, el primer proyecto FONER ha impulsado un programa piloto para usos productivos de la electricidad que ha mostrado resultados prometedores al beneficiar a 1,500 unidades familiares productivas bajo el primer contrato realizado en Cuzco. Se planea replicar los resultados con 8 contratos más, en nuevas áreas del Perú. En la misma dirección, el Gobierno Peruano, a través del MEM y la DFC, viene preparando un Segundo Proyecto de Electrificación Rural denominado “Programa de Mejoramiento de Electrificación Rural mediante la Aplicación de Fondos Concursables – Proyecto FONER II”. El FONER II será implementado durante el periodo de 2010 a 2015, con el objetivo de incrementar el acceso a los servicios de electricidad en las zonas rurales del Perú en una manera eficiente y sostenible. Del mismo modo que para el primer proyecto FONER, para el nuevo proyecto FONER II, parte del financiamiento será provisto por el Banco Mundial, de modo que, es necesario que los subproyectos de electrificación rural consideren las políticas operacionales y manuales de uso del BM, complementariamente a la normativa nacional vigente. Así mismo, considerando la normatividad establecida en el Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas (1994-06-08 D.S Nº 29-94-EM), el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM) y en los lineamientos del Banco Mundial en materia ambiental, será necesario que cada proyecto de Pequeños Sistemas Eléctricos apoyados por el FONER II, cuente con una herramienta de gestión ambiental, que permita la ejecución de los mismos, en armonía con el ambiente. La herramienta de

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gestión ambiental aplicable a cada PSE, será seleccionada en coordinación con la entidad competente, y deberá ser monitoreada durante la ejecución del proyecto. 2. OBJETIVO DEL MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL El presente documento tiene por objetivo facilitar, por intermedio de guías, la preparación de estudios socioambientales (Estudios de Impacto Ambiental o Declaraciones de Impacto Ambiental) de acuerdo a la normativa ambiental nacional y sectorial vigente, así como adicionalmente la práctica internacional socioambiental del Banco Mundial, así como la supervisión del cumplimiento de las medidas de mitigación de proyectos de electrificación rural que serán apoyados por el proyecto FONER II. El Marco de Gestión Ambiental ha sido diseñado para su aplicación en los subproyectos eléctricos a ser implementados por el Proyecto FONER II y contiene lo siguiente: (i) Descripción del Proyecto de Electrificación Rural FONER II; (ii) Marco Legal; (iii) Marco Institucional; (iv) Caracterización general del medio ambiente natural en el Perú; (v) Procedimientos para la elaboración de estudios de impacto ambiental para proyectos de

electrificación rural; (vi) Procedimientos para la supervisión ambiental de los Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE); y (vii) Anexos:

A: Guía para elaborar estudios de impacto ambiental para la ejecución de proyectos de pequeños sistemas eléctricos;

B: Contenido Mínimo de una Declaración de Impacto Ambiental; C: Modelo para un Plan de Manejo Ambiental; y D: Guía de Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos.

3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO DE ELECTRIFICACIÓN RURAL FONER II El Ministerio de Energía y Minas del Perú a través de la Dirección de Fondos Concursables y el Banco Mundial están preparando un segundo proyecto de electrificación en el ámbito de las áreas rurales de la costa, sierra y selva de Perú (FONER II), para ser implementado durante el período de enero 2011 a diciembre del 2014. El objetivo del proyecto es incrementar el acceso a los servicios de electricidad en las zonas rurales del Perú en una manera eficiente y sostenible. El segundo proyecto de electrificación rural (FONER II) ha sido estructurado en base a los siguientes componentes: a. Componente 1: Electrificación Rural de Sub-proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos

(PSE). La inversión en creación de infraestructura para proveer servicios de electricidad a unos 60.000 hogares, centros de salud, escuelas y centros comunitarios en todo el Perú (en beneficio de unas 270.000 personas), con extensión de la red o con sistemas solares domésticos. Se usarán los mismos mecanismos de financiamiento que se utilizaron en el primer proyecto. Las subvenciones se proporcionan para financiar parcialmente los costos de capital de los proyectos de acceso a la electricidad para ser propuestos y ejecutados por los proveedores de servicio de energía eléctrica (empresas de distribución). Las compañías tendrían que financiar parte de la inversión. La subvención prevista podría variar, y se calculará para cada subproyecto como la cantidad necesaria para producir el retorno de las inversiones permitidas de la empresa, a la tarifa actual. Los subproyectos a financiar se incluyen la provisión de electricidad a través de extensión de la red y a través de sistemas individuales de energía solar fotovoltaica. La división entre las tecnologías dependerá de las propuestas de las empresas de distribución.

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b. Componente 2: Asistencia Técnica para la Electrificación Rural y Energía Renovable. La

Asistencia Técnica complementará la asistencia técnica para la electrificación rural y la promoción de energías renovables cumplidos de acuerdo con el primer proyecto. La asistencia técnica en el primer proyecto se centró en las directrices para el diseño y la construcción de los subproyectos, la calidad de las normas de servicio, las tarifas para la prestación de servicios de energía renovables y la investigación de los recursos energéticos renovables, así como la creación de capacidad para el desarrollo de los subproyectos y la preparación de los subproyectos fotovoltaicos con la distribución las empresas. El segundo componente de asistencia técnica del Proyecto se centrará en temas tales como la adecuación de las tarifas de electrificación rural y su impacto en las finanzas de la empresa de distribución como la participación de los aumentos de los proyectos rurales, un mejor control de calidad de los servicios rurales, la asistencia a las empresas de distribución para preparar proyectos fotovoltaicos y mejorar la capacidad para desarrollar proyectos rurales de extensión de la red, así como la investigación continuada de los recursos energéticos renovables y la continuación de la promoción de usos productivos.

El Proyecto también incluye financiamiento para la administración del FONER II, que apoyará la gestión global del Proyecto y que incluye las siguientes actividades: Gestión y administración (compras y gestión financiera); Unidad Técnica para evaluar la inversión de sub-proyectos; y Seguimiento y evaluación (M & E), incluidas las políticas de salvaguardas.

4. MARCO LEGAL El marco normativo actual, en temas de electrificación rural es amplio y variado, relacionado con normas de carácter general y específico, dictadas por diversos sectores, según las principales características y objetivos del proyecto. A continuación se realiza una descripción general de las características de la normatividad según agrupación del contenido de cada tipo de norma: Normas sobre Recursos Naturales y Aspectos Sociales: involucran a normas generales cuyo

ámbito de acción están referidos al sectorial y nacional, y relacionados con los componentes ambientales. Buscan que garantizar un aprovechamiento adecuado de los recursos naturales y de las características sociales de la población, en diversos ámbitos, rural y urbano. También comprende normas de aspecto social, ligadas a la conservación del patrimonio cultural, ya sea en resguardo de los restos arqueológicos existentes o de los conocimientos y tradiciones de los diversos pueblos. Entre este tipo de normas y leyes se encuentran:

- Constitución Política del Perú (1993) - Ley General del Ambiente (Ley N° 28611) - Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N° 27446 - Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,

(Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM) - Título XIII del Código Penal - Delitos Contra la Ecología - Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas1. - D.S. Nº 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas. - Ley Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos2

1 Tanto la Ley de Áreas Naturales Protegidas como su reglamento se aplicarán en caso que el Área de Influencia del Proyecto se superponga con alguna Área Natural Protegida. 2 Deroga a la Ley General de Aguas - Decreto Ley Nº 17752 del 25 de Julio de 1969, el Decreto Legislativo Nº 1081 y Nº 1083, ambos del 28 de junio de 2008.

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- D.S. N° 006-2001-AG, Reglamento de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua – ANA3.

- Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821) - Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica

Ley Nº 26839) - Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 27308) - Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para obras y actividades (Ley Nº26786) - Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N°28296) - Modifican el D.S. Nº 004-2009-ED, mediante el cual se establecen plazos para la

elaboración, aprobación de los informes finales de los proyectos de evaluación arqueológica y de la certificación de inexistencia de restos arqueológicos (D.S. Nº009-2009-ED).

Normas del Sector Salud: están destinadas a buscar la salvaguarda física y mental de la

población, garantizando una adecuada calidad de vida en aras de su normal desarrollo. Entre este tipo de normas y leyes se encuentran:

- Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo. (D.S. Nº009-2005-TR)

Normas sobre el Sub Sector Electricidad: se refieren a las leyes que regulan las actividades

eléctricas y las formas en que ellas deben preservar el ambiente que las rodea. Entre este tipo de normas y leyes se encuentran:

- Ley Nº 28749, Ley General de Electrificación Rural, modificada por el Decreto

Legislativo Nº 1041. - Decreto Supremo N° 025-2007-EM - Reglamento de la Ley General de Electrificación

Rural. - Decreto Supremo N° 011-2009-EM.- Modificación del Reglamento de la Ley General de

Electrificación Rural - Aprueban Niveles Máximos Permisibles para Efluentes Líquidos Producto de las

Actividades de Generación, Transmisión y Distribución de Energía Eléctrica - Ley 25844, Ley de Concesiones Eléctricas - Decreto Supremo N° 009-93-EM Reglamento de Concesiones Eléctricas - Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo de las Actividades Eléctricas (R.M. Nº

161-2007-MEM/DM) - Modifican diversos artículos del D.S. Nº 009-93-EM, Reglamento de la Ley de

Concesiones Eléctricas (D.S. Nº006-98-EM) - Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas (D.S. Nº029-94-EM) - Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas (Resolución del Consejo

Directivo de OSINERG Nº013-2004-OS/CD) - Reglamento sobre Transparencia, acceso a la información Pública Ambiental y

Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S N°002-2009-MINAM) - Lineamientos para la Participación Ciudadana en Actividades Eléctricas. Resolución

Ministerial Nº223-2010-MEM-DM Normas del Banco Mundial: tienen carácter de guía, y se caracterizan porque están

orientadas a un tema correspondiente, el cual se generaliza con la finalidad de garantizar su uso en diversos países. Entre las directrices que brinda el Banco Mundial se hallan las Políticas Operativas: OP-4.01 Evaluación Ambiental, OP-4.04 Hábitats Naturales, OP- 4.12 Reasentamiento Involuntario, OP-4.20 Comunidades Indígenas, la OP-4.36 Bosques y la OP-4.37 Seguridad de las Presas.

3 Deroga el Decreto Supremo N° 039-2008-AG. Incluye el tema de opinión técnica para aprobar la viabilidad de proyectos de infraestructura hidráulica.

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5. MARCO INSTITUCIONAL El marco institucional mediante el cual se rige el proceso de electrificación en el Perú se encuentra definido a través de la política que desarrolla el Estado Peruano. Entre los organismos que cumplen una función en la regulación e implementación de los planes y programas ambientales en el sector eléctrico se hallan: Ministerio de Energía y Minas. Es el organismo central y rector del Sector Energía y Minas,

tiene como finalidad formular y evaluar, en armonía con la política general y los planes del Gobierno, las políticas de alcance nacional en materia del desarrollo sostenible de las actividades minero - energéticas. Para cumplir todos los asuntos relacionado a electricidad cuenta con el apoyo de los siguientes órganos de línea:

- Dirección General de Electrificación Rural. La Dirección General de Electrificación

Rural tiene la función del Plan Nacional de Electrificación Rural enmarcado dentro de los lineamientos de política del Sector Energía y Minas y, de modo específico, la ejecución y/o coordinación de proyectos electromecánicos, prioritariamente en el área rural y zonas de extrema pobreza. La Dirección General de Electrificación Rural está constituida por los siguientes órganos: Dirección de Proyectos. Es el órgano encargado de dirigir la ejecución física del

programa de inversiones en línea de transmisión u subestaciones de alta tensión, u otras obras de electrificación rural.

Dirección de Fondos Concursales. Es el órgano de la ejecución de los proyectos de electrificación rural mediante la aplicación de fondos concursables financiados por el primer proyecto FONER y el FONER II.

- Dirección General de Electricidad. Es el órgano técnico normativo encargado de

proponer y evaluar la política del Subsector Electricidad; proponer y/o expedir, según sea el caso, la normatividad necesaria del Subsector Electricidad; promover el desarrollo de las actividades de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica; y, coadyuvar a ejercer el rol concedente a nombre del Estado para el desarrollo sostenible de las actividades eléctricas. Está a cargo del Director General de Electricidad, quien depende jerárquicamente del Viceministro de Energía.

- Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAAE). Es el órgano técnico normativo

encargado de proponer y evaluar la política, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, así como promover la ejecución de actividades orientadas a la conservación y protección del medio ambiente relacionadas con el desarrollo de las actividades energéticas; y, promover el fortalecimiento de las relaciones armoniosas de las empresas sectoriales con la sociedad civil que resulte involucrada con las actividades del Sector.

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN). Conforme

los Artículos 1°, 2° y 18º de la Ley 28964, se creó el actual Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería, como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno o privado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversión en Energía compuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y Protección de la Propiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía.

Ministerio del Ambiente. Cumple las siguientes funciones específicamente vinculadas al

ejercicio de sus competencias:

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a) Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental.

b) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. c) Establecer la política, los criterios, las herramientas y los procedimientos de carácter

general para el ordenamiento territorial nacional, en coordinación con las entidades correspondientes, y conducir su proceso.

d) Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP), de acuerdo con los planes respectivos. Deben contar con la opinión del sector correspondiente y ser aprobados mediante decreto supremo.

e) Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los planes para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP) en los diversos niveles de gobierno.

f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de Información Ambiental.

g) Establecer los criterios y procedimientos para la formulación, coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados.

h) Dirigir el Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE – de carácter nacional.

i) Evaluar las propuestas de establecimiento o modificación de áreas naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros para su aprobación.

j) Implementar los acuerdos ambientales internacionales y presidir las respectivas comisiones nacionales.

k) Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos sólidos, la protección de la calidad del aire y el control del ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su incumplimiento4.

l) Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos adscritos al sector y garantizar que su actuación se enmarque dentro de los objetivos de la política nacional ambiental.

m) Formular y proponer la política y las estrategias nacionales de gestión de los recursos naturales y de la diversidad biológica.

n) Promover la investigación científica, la innovación tecnológica y la información en materia ambiental, así como el desarrollo y uso de tecnologías, prácticas y procesos de producción, comercialización y consumo limpios.

o) Promover la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.

p) Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoración del patrimonio natural de la Nación.

q) Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus competencias, aplicando las sanciones de amonestación, multa, comiso, inmovilización, clausura o suspensión por las infracciones a la legislación ambiental y de acuerdo al procedimiento que se debe aprobar para tal efecto, ejerciendo la potestad de ejecución coactiva en los casos que corresponde.

r) Las funciones de sus organismos públicos adscritos, definidos por las respectivas normas de creación y otras complementarias. (Artículo 7°)

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA: De un listado de funciones que se regula en el ROF del OEFA, podemos citar las más resaltantes:

a) Normar, dirigir y administrar el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización

Ambiental, orientando el proceso de su implementación, su eficaz y eficiente funcionamiento en los niveles de gobierno nacional, regional y local.

b) Coordinar con las autoridades competentes los procesos y procedimientos relacionados con Evaluación, Supervisión, Fiscalización, Control, Potestad Sancionadora y Aplicación de Incentivos.

4 De conformidad con la Tercera Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley Nº 29325, publicada el 05 marzo 2009, las funciones otorgadas al MINAM en el presente literal, deberán entenderse como otorgadas al OEFA.

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c) Formular e implementar los procedimientos o mecanismos que garanticen la articulación del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización ambiental con el Sistema Nacional de Gestión ambiental, en coordinación con las entidades correspondientes.

d) Formular y aprobar normas, guías, directivas y otros dispositivos legales y técnicos para orientar e integrar el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Así como emitir opinión técnica sobre su contenido y aplicación, a solicitud de la autoridad competente.

e) Aprobar los Reglamentos que regulen las funciones de supervisión directa, fiscalización y sanción en materia ambiental.

f) Aprobar el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización ambiental, que estará conformado por los planes de Evaluación, Supervisión y Fiscalización, Sanción y Aplicación de incentivos.

g) Calificar, clasificar, determinar y acreditar a terceros para que ejerzan funciones de evaluación, supervisión y fiscalización.5

6. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MEDIO AMBIENTE NATURAL EN EL PERÚ Para llevar a cabo una evaluación de impacto ambiental, es útil tener en cuenta las características naturales del medio ambiente en donde los proyectos serán construidos. En este sentido, dado que los pequeños sistemas eléctricos apoyados por FONER II, se dará a nivel nacional; en la siguiente sección se presenta una caracterización general del medio ambiente del Perú. La Sierra del Perú en su totalidad forma parte de la cordillera de los Andes la misma que se extiende de sur a norte, la cual está dividida en tres cadenas de montañas, la Occidental, Central y Oriental. Por otro lado, la Selva peruana representa más del 70% del territorio peruano y está en su totalidad comprendida en la cuenca amazónica. Es un ecosistema especial, vulnerable, caracterizado por su gran cobertura vegetal y diversidad biológica, sobre la cual se vienen desarrollando actividades forestales y ecoturismo. La cercanía a los Andes y la escasa presencia humana hacen de sus bosques los de mayor biodiversidad del planeta. A continuación se brinda las principales características ambientales que poseen cada uno de los ámbitos de sierra y selva alta y costa, en los cuales, se implementarán los subproyectos de electrificación rural del FONER II: a) ZONA SIERRA

Clima La interacción de estos factores determina una gran variedad de climas en la sierra, que van desde el templado cálido hasta el glacial, determinando seis (06) tipos, los cuales se describen a continuación: Clima semi-cálido muy seco: En la parte baja del flanco occidental andino hasta los 2,000

metros, con temperaturas promedio entre 18º - 19ºC y hasta 500 mm de precipitación anual. Clima templado sub-húmedo: Entre los 1,000 – 3,000 metros en los valles interandinos bajos y

vertientes occidentales. La temperatura promedio anual está en los 20ºC y con 500 mm de precipitación promedio anual. Se presenta en el flanco occidental andino y en los valles secos (Apurímac, Mantaro, Marañón, Huánuco).

Clima semi-frío: En ambos flancos de los Andes y valles interandinos entre 3,000 – 4,000 metros, con temperaturas promedio de 12ºC y precipitaciones promedio de 700 mm. En este clima se presentan heladas, especialmente en los meses de invierno.

5 Reglamento de Organización y Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), aprobado mediante Decreto Supremo Nº 001-2009-MINAM, publicado el 07 de enero de 2009, norma derogada mediante el Decreto Supremo N° 022-2009-MINAM, publicado el 15 de diciembre de 2009, y ésta aprueba el nuevo Reglamento de Organización y Funciones del OEFA.

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Clima semi-cálido muy húmedo: En la Selva Alta, con precipitaciones entre 2,000 -5,000 mm y temperaturas promedio de 22ºC. Como consecuencia de la complicada estructura orográfica de los contrafuertes andinos, presenta muchas variaciones locales.

Clima frígido: En la Puna entre 4,000 – 5,000 metros, con temperaturas promedio de 6ºC y precipitaciones anuales alrededor de los 700 mm.

Clima de nieve o gélido: Encima de los 5,000 metros, con temperaturas promedio debajo de 0ºC.

Dichas tipologías climáticas están condicionadas por: La Cordillera de los Andes, que, por una parte, forma una barrera para la circulación de los

vientos alisios del este y, por otra, determina climas altitudinales por su elevación de más de 6,000 metros. La alta disección de los Andes (cañones, valles profundos, cadenas de montañas paralelas, quebradas laterales, etc.) determina una gran variedad climática local en corto espacio.

La Corriente Oceánica Peruana (Humboldt) de aguas relativamente frías (14 - 20ºC), que condiciona la aridez de la costa y de los flancos occidentales andinos.

El Anticiclón del Pacífico Sur, que aporta vientos húmedos del mar y al condensarse forma una característica capa de neblinas sobre la costa durante el invierno.

La Contracorriente Oceánica Ecuatorial (o de El Niño), que desplaza aguas cálidas desde el Ecuador hacia la costa norte y determina mayores temperaturas y precipitaciones tanto en esa parte de la costa como en la sierra norte.

El Ciclón Ecuatorial, de aire húmedo y cálido, que determina altas precipitaciones en el flanco este de los Andes, especialmente entre diciembre y marzo.

El Anticiclón del Atlántico Sur, que da origen a la penetración de vientos fríos hacia la amazonía y el flanco oriental andino, fenómeno conocido como “friajes” y que se produce entre los meses de mayo y setiembre.

Hidrografía La hidrografía de la sierra del país está constituida por: La presencia de nieve encima de los 5,200 metros, que constituyen reservorios naturales de

agua que alimentan las cuencas de los ríos. La presencia de más de 12,000 lagos y lagunas encima de los 3,000 metros, que son a su vez

reservorios de agua y hábitat de fauna acuática (aves, anfibios, peces). Algunos lagos extensos, como los de Junín y Titicaca, ejercen una influencia moderadora

sobre el clima (mesetas de Bombón y Collao, respectivamente). La presencia de numerosos ríos, cuyo origen se encuentra en las altas cordilleras y que bajan

hacia el Océano Pacífico, el Lago Titicaca y el Amazonas. Estos cursos de agua constituyen importantes fuentes hídricas ecológica en cuanto a sus características según la altura, temperatura, contenido de nutrientes y sedimentos.

Relieve Conformada por las altitudes del macizo andino, es un conjunto de elevaciones que corren alineadas en cadenas paralelas, tres en el norte, tres en el centro, dos en el sur. Los andes del norte confluyen con los del centro en el Nudo de Pasco y los del centro confluyen con los del sur en el Nudo de Vilcanota. En los andes se encuentran los valles interandinos donde se ubican antiguos centros poblados testigos del desarrollo de las culturas en el Perú: Ayacucho, Cusco, Cajamarca, entre otras. Los Andes del norte son más bajos y más húmedos que el promedio, los Andes del centro son los más altos y empinados y ello hace del centro un lugar de difícil acceso. Los Andes del sur son de mayor espesor que los Andes del norte y del centro. En este paisaje se instalan los pueblos de mayor acervo y tradición de nuestro país. Un corte transversal que va de Arequipa hasta la frontera con Bolivia, se tiene más de 500 km. de longitud a una gran altitud que sobrepasa los 4.000 m.

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Geología El ciclo andino se inicia en el Mesozoico; definiendo sus estructuras y alcanzando su máximo desarrollo en el Terciario y continuando su actividad hasta el presente. Se evidencian pliegues, fallas y algunas deformaciones en rocas cuaternarias, así como superficies de erosión levantadas, vulcanismo y levantamiento en forma de terrazas marinas recientes. Fisiografía La región sierra, está dividida en 3 zonas: Zona alto andina: presenta forma de planicie, planicie ondulada disectada, colina y montaña Zona Meso andina: presenta forma de planicie, planicie ondulada disectada y montaña Zona Bajo andina: presenta forma de planicie, montaña Suelos Desde un punto de vista genérico se distinguen en el Perú siete regiones geoedáficas, correspondiendo cuatro de ellas a la Sierra: Región Litosólica (Flanco Occidental Andino) Incluye suelos superficiales que reposan sobre

rocas entre los 1,000 y 5,000 m.s.n.m. El relieve es abrupto y disectado con pendientes que superan el 70%. El clima es árido y semiárido.

Región Paramosólica y Andosólica (Zona Altoandina), Comprende las punas y páramos entre 4,000 y 5,000 metros. La parte Norte y Este es más húmeda, mientras la parte Oeste del Centro y Sur es más árida. A pesar de la existencia de suelos ricos en materia orgánica, el clima frío es más o menos desfavorable para la agricultura. La cobertura vegetal predominante es de gramíneas (pajonal de puna).

Región Kastanosólica (Valles interandinos altos y zonas intermedias), Predominan suelos castaños en las mesetas, laderas, valles interandinos altos e intermedios entre 2,200 y 4,000 metros, con acumulación de materiales sedimentarios.

Región Lito – Cambisólica (Borde Oriental Boscoso, Selva Muy Alta), Abarca una faja de tierras muy disectadas, en pendientes extremadamente empinadas y escarpadas, entre los 2,200 y 3,600 metros en las vertientes orientales. Las precipitaciones son altas. Los suelos son superficiales con cobertura de bosques naturales.

Flora Natural Las especies de flora más representativas son arbustos como la tola y pastos como el chilihuial y el muy conocido ichu, gramínea muy fuerte y con gran capacidad de adaptarse a las condiciones frías de la puna. A los 4,000 m. encontramos la formación arbórea más alta del país: los quinuales que crecen pegados a las rocas y que conforman buen refugio para los animales. Las cactáceas abundan sobre todo en la sierra central mientras que en la sierra norte tenemos otras especies favorecidas por la latitud y las mayores precipitaciones, entre ellas: el pasayo, el molle, el ceibo, la cabuya, el mito, el guayacán, entre otros. Concordante con la variedad de pisos climáticos, en la sierra se presenta una considerable variedad de formaciones vegetales, distinguiéndose cinco:

ICHU

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Las Vertientes Occidentales del Centro y Sur (9º- 18º Latitud Sur. Se caracterizan por su carácter general semiárido, con precipitaciones que van en aumento con la altura, fenómeno que repercute en un aumento paulatino de la cobertura vegetal. Se encuentra entre los 1,000 y 4,000 m.s.n.m. Se distinguen esencialmente los siguientes pisos vegetacionales: (a) Semidesierto. Entre los 1,000 a 1,600 metros, con vegetación xerófita en las laderas y bosques de galería en los valles. (b) La Serranía Esteparia, Entre los 1,600 a 4,000 metros, con formaciones esteparias en la zona baja (1,600 a 2,600 metros), bosques ralos en la zona media (2,600 a 3,200 metros) y formaciones de gramíneas con arbustos en la zona alta (3,200 a 4,000 metros).

Las Vertientes Occidentales del Norte (hasta 9º Latitud Sur). Presenta mayores precipitaciones y la vegetación es más densa. Se distinguen los pisos Bosque seco (entre el desierto y los bosques de lluvias) y Bosque pluvial (parecido a la selva alta, hasta los 3,500 metros).

La Puna o Jalca en el Norte. La Puna se ubica entre los 3,500 y 4,000 metros, con una vegetación predominante de gramíneas, bosques de Keñoa, rodales de Puya Raymondi y tolares (en el sur). Se distingue la Jalca en el norte, muy húmeda; la Puna húmeda en el centro y sureste; y la Puna seca en el centro y suroeste.

Valles secos interandinos. Con formaciones vegetales tipo sabana y cactáceas. Estos valles son profundos, con escasa precipitación y, generalmente, paralelos a las cadenas montañosas. Los principales valles interandinos secos son: Marañón, Huánuco, Mantaro, Apurímac, Ayacucho – Huanta, Urubamba (entre Calca y Silque), Huaylas y Tarma.

Fauna Silvestre En los pisos ecológicos más bajos y debido a la proximidad de la árida costa, encontramos solo presencia de aves como las tórtolas o los picaflores. Por la vertiente occidental de los andes existe la presencia de mamíferos como el zorrillo o incluso la taruca (ciervo andino). La zona montañosa, donde todavía existe cobertura vegetal alberga aún al oso de anteojos y los pumas aunque cada vez en menor número. En las elevaciones y planicies altoandinas es notoria la abundancia de auquénidos domesticados como la llama y la alpaca, y especies semisilvestres como la vicuña y el guanaco. En las Vertientes Occidentales del centro y sur, entre el desierto costero y la puna. Las especies más conspicuas son: el guanaco (Lama guanicoe), el venado gris (Odocoileus virginianus), (Lagidium peruanum), el puma (Felis concolor), perdices (Nothoprocta pentlandi) y palomas (Columba, Zenaida, Leptotila). Los mamíferos que caracterizan la puna son: vicuña (Vicugna vicugna), taruca (Hippocamelus antisensis); y numerosos roedores como: cuy (Cavia), y la vizcacha (Lagidium peruanum).

PUYA

KEÑOA

LLAMA

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Entre las aves principales se mencionan las siguientes: las perdices (Tinámidos), los patos (Anátidos), el cóndor (Vultur gryphus), y las tórtolas. Los anfibios de los géneros: Telmatobius y Batrachophynus, se encuentran presentes en la fauna silvestre de la puna. b) ZONA SELVA La selva alta está situada en las partes bajas del flanco oriental de los Andes. Aproximadamente entre los 700 m.s.n.m. a 1500 m.s.n.m. Clima Posee un clima subtropical y templado, con abundantes lluvias (alrededor de 3,000 mm al año) entre noviembre y marzo y días soleados entre abril y octubre; las noches son siempre frescas. Con una temperatura promedio entre 18 - 30°C. Hidrología La selva alta esta cruzada por ríos de agua clara y torrentosa, valles y quebradas profundas de vegetación profusa que va desde los bosques nubosos en la parte más alta hasta los bosques altos del llano, la selva alta es mas lluviosa que la selva baja. Relieve Es conformada por la vertiente oriental de los Andes desde los 700 m.s.n.m. hasta los 1500 m.s.n.m. donde las condiciones de calor le dan su aspecto característico: muy húmeda, lluviosa, nubosa y con temperatura alta. Geología En la región Selva peruana, las cuencas sedimentarias con facies marinas y mixtas que contienen hidrocarburos, pertenecen mayormente al Cretáceo, encontrándose en las formaciones Chonta y Vivian de las Cuencas Marañón y Ucayali. La cuenca Madre de Dios ofrece buenas posibilidades para contener petróleo y gas en sedimentitas del Paleozoico y Mesozoico. En la zona se encuentran diversas formaciones siendo las más antiguas las del Mesozoico y las más recientes al Cuaternario en el Cenozoico. Fisiografía Las diferentes formas de tierra identificadas son el resultado de la interacción de factores climáticos, litológicos, procesos erosivos y deposicionales, así como fenómenos de origen tectónico. La región selva está dividida en 3 zonas: Zona de Ceja de Selva: presenta forma de montaña. Zona de selva alta: presenta forma de montaña. Zona de selva baja: presenta forma de planicie, lomada y colinas. Suelos La selva Alta presenta región geoedáfica, Región Acrisólica, la cual presenta las siguientes características: Suelos ácidos Suelos aluviales en valles Suelos erosivos

VICUÑA

RÍO HUALLAGA SAN MARTÍN

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Flora Se encuentra influenciada por las características típicas de la selva; en los alrededores se pueden apreciar superficies boscosas, denominados como bosques primarios, que pueden o no haber sufrido una extracción selectiva de madera, de las especies siguientes: huayo (Humenaea courbaril), lupuna colorada (Cavenillesia umbelata), ojé (Ficus insipida), ishpingo (Amburana carensis). Además de palmeras, como el aguaje y la pala de aceite y algunas variedades de plantas forrajeras como toro, urco, gramalote y oreja de elefante, etc. El sistema de explotación al que son sometidos estos bosques es indiscriminado. En muchos casos se está llegando a una exterminación progresiva de las especies maderables más valiosas. Fauna La vida silvestre es abundante, la presencia de diferentes especies está dispersa en función a diferentes hábitats y pisos ecológicos. Un buen número de especies tienen una amplia distribución sin importar los rangos altitudinales. Los estudios demuestran que la franja de mayor concentración de biodiversidad se encuentra comprendida entre los 700 y 1500 m.s.n.m. Descendiendo por los flancos orientales de los andes encontramos una gran variedad de aves entre las que destaca el ave nacional del Perú: el tunqui o gallito de las rocas. Las aves típicas son las trepadoras, los pájaros hormigueros, los carpinteros y los picaflores; guacamayos y papagayos, pavas de monte y tucanes, águilas, gavilanes, buitres y gallinazos. Entre la fauna de los estratos altos se pueden mencionar a las mariposas de grandes dimensiones, comejenes, hormigas como las "tangaranas" e "isulas", abejas y cigarras. Las corrientes que descienden de las partes altas nos ofrecen variedades de fauna fluvial como el boquichico y el sábalo entre otros. También es el reino de la shushupe, especie de víbora, muy temida por los pobladores. Entre los anfibios se aprecia la presencia de sapo cornudo y el sapo gigante; así como, los coloridos sapitos Dendrobates, rana arborícola, etc. Entre los reptiles, son frecuentes las salamandras, los ofidios, entre otros. Entre los mamíferos se encuentran el venado colorado y el venado cenizo. Las especies más numerosas son los roedores medianos como el majaz o picuru. También destacan los conejos silvestres, los chanchos de monte o pecaríes representados por el sajino que vive en pequeños grupos.

ISHPINGO

AGUAJE

RANA ARBORÍCOLA

GUACAMAYO

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Asimismo, se encuentran los osos hormigueros, la carachupa o armadillo, el puma, el jaguar u otorongo; el tigrillo, etc. Así mismo, también presenta especies de primates como el cotomono, los machines, los pichicos, etc. c) ZONA COSTA*** La costa cubre aproximadamente un 11% de la superficie total del Perú. En general, cuenta con las siguientes características: Relieve La Costa tiene un relieve ondulado, debido a levantamientos relacionados con la orogenia andina; donde alternan colinas bajas, con terrazas fluviales y marítimas, de hasta 4 niveles, las cuales se pueden observar sobre todo en la región sur y norte del Perú. Se observan gran variedad de formas, como acantilados rocosos o modelados en terrazas marítimas y fluviales, o en depósitos desérticos. El Este tiende a presentar terrazas fluviales, ríos secos y quebradas secas, entre otros. Los valles de la costa recorren en forma transversal de Este a Oeste; los desiertos interfluviales, ubicados entre los valles, comprenden sub-paisajes tales como: planicies o pampas, cerros y quebradas secas; el bosque seco del desierto costero del Norte, que se extiende desde la frontera con el Ecuador hasta el Sur del departamento de Lambayeque; el ecosistema de los manglares, pequeño pero único en su género en el Perú, ubicado en el extremo Norte del departamento de Tumbes; y el ecosistema de “lomas” dispuesto en las estribaciones andinas, más cercanas al Océano Pacífico. Clima La región es seca, con precipitaciones anuales que van desde los 40 mm hasta los 400 mm en el extremo Norte. A pesar de su aridez, algunas partes de la costa reciben suficiente humedad de las nieblas invernales (garúa) para desarrollar vegetación. Flora de la Costa La costa central y sur del Perú tiene como característica fundamental la ausencia de precipitaciones así como altos niveles de humedad y nubosidad. Estas condiciones han definido: gramadales, lomas tilandsiales, cactáceas y montes ribereños En la costa norte se tienen precipitaciones a inicios de año y un mayor brillo solar. Estas condiciones han definido grandes tipos de vegetación como son: manglares, chaparrales, ceibales, algarrobales y sapotales. Todos estos conjuntos alcanzan la fase arbórea (llegan a convertirse en árboles) debido a las estrategias que desarrollan para acceder al agua. Así, el mangle se desarrolla en los estuarios en

*** Información extraída literal del estudio: http://www.unesco.org.uy/phi/biblioteca/bitstream/123456789/449/1/dt1peru.pdf

OTORONGO

TIGRILLO

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contacto con las aguas de mar mientras que los algarrobos desarrollan raíces profundas que alcanzan la napa freática varios metros debajo del suelo. Fauna En la costa destacan: el venado, la iguana, el zorrillo y la tortuga gigante. Los ríos registran diversidad de peces, siendo abundantes los camarones. En tanto que el mar peruano destaca por su producción de corvinas, lenguados, anchoveta, bonito y crustáceos. Además se tiene tiburones, cachalotes, ballenas e infinidad de especies marinas. Las aves tienen una importancia económica por el guano que depositan en el litoral, habiendo dado lugar a depósitos de guano que son utilizados como abono en la agricultura. 7. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE IMPACTO

AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE ELECTRIFICACIÓN RURAL Considerando la normatividad establecida en el Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas (D.S N 29-94-EM, 08.06.1994), los lineamientos del Banco Mundial en materia ambiental, el Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y como se estipula en el contrato de suministro; cada proyecto apoyado por el FONER II requerirá de una herramienta de gestión ambiental que permita ejecutar el proyecto en armonía con el ambiente, en sus etapas de planeamiento, construcción y operación. El Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental6 (SEIA), define una serie de herramientas de gestión ambiental aplicables de acuerdo al tipo de proyecto, sus dimensiones y principalmente, a la intensidad de los impactos ambientales que éste pueda originar. Entre las herramientas de gestión ambiental tenemos las siguientes: Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d), Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd), Declaración de Impacto Ambiental (DIA), Plan de Manejo Ambiental (PMA) y el Plan de Adecuación de Manejo Ambiental (PAMA). De acuerdo al Art. 36º del Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental; los proyectos de inversión se califican de la siguiente manera: Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos ambientales negativos leves. Categoría II - Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd): Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos ambientales negativos moderados. Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d): Estudio ambiental mediante el cual se evalúan los proyectos de inversión respecto de los cuales se prevé la generación de impactos ambientales negativos significativos. Dado que cada proyecto presenta características específicas que los diferencian unos de otros, inclusive entre proyectos del mismo tipo, se hace necesario complementar la clasificación (según categorías) con una evaluación preliminar (a cargo de la DGAAE), la cual tiene como objetivo principal identificar cual de las herramientas de gestión ambiental es la que se aplica mejor al Proyecto y así realizar una evaluación ambiental real.

6 En el Artº 4 del Reglamento de la Ley Nº 27446, se definen las funciones del SEIA. En el Artº 5, se definen las entidades que conforman dicho sistema.

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De acuerdo a las características que presentan los Proyectos de Electrificación Rural apoyados por FONER II, podríamos calificarlos en una categoría I (Declaración de Impacto Ambiental); sin embargo, el Decreto Supremo Nº 011-2009-EM, que modifica el Reglamento de la Ley General de Electrificación Rural, establece en su Art.º1 lo siguiente: “Para el caso de las instalaciones de Transmisión que integren los Sistemas Eléctricos Rurales (SER), antes de iniciar cualquier obra se necesitará contar con la aprobación de un Estudio de Impacto Ambiental. En los demás casos, se necesitará la aprobación de una Declaración de Impacto Ambiental, antes de iniciar una obra. La evaluación y aprobación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y la Declaración de Impacto Ambiental (DIA) estará a cargo de la autoridad competente de acuerdo a las normas ambientales y de descentralización vigentes. Sin embargo, si las obras de un SER abarcan 2 ó más departamentos o regiones, la DGAAE será la autoridad competente.” Esto significa que para el caso específico de los proyectos de electrificación rural, se puede aplicar tanto un EIA como una DIA, dependiendo si el proyecto comprende entre sus componentes, alguna instalación de transmisión. La identificación de los impactos ambientales que podrían presentarse durante las etapas de planificación, construcción y operación de los Proyectos de Electrificación Rural apoyados por FONER II, constituyen parte fundamental de las herramientas de gestión ambiental. De igual manera constituye el punto de partida para diseñar los instrumentos necesarios para la conservación y protección del medio ambiente, así como tener el conocimiento de cuáles serán los impactos ambientales. Para definir los probables impactos ambientales generados por el proyecto, se efectuará un análisis general de los mismos que se producirían en las diferentes etapas del proyecto. En su secuencia, podrá determinarse las posibles implicancias ambientales que pudieran generarse en el área de influencia del proyecto, como consecuencia de las actividades y obras que se ejecutarán en las etapas de planificación, construcción y operación del proyecto. La identificación de impactos ambientales se ha desarrollado siguiendo las consideraciones de la Guía de Estudios de Impacto Ambiental para Actividades eléctricas emitida por el Ministerio de Energía y Minas, así como las políticas ambientales y sociales del Banco Mundial y el Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Además se considera la naturaleza del proyecto, y las relaciones que establece entre su entorno. El objetivo del desarrollo de un estudio de impacto ambiental, es identificar, interpretar, predecir y transmitir las incidencias ambientales que la construcción y operación de las obras contempladas en el Proyecto de Electrificación Rural, podrían generar al medio ambiente y viceversa. El estudio de impacto ambiental incluye el plan de manejo ambiental, el cual establece las medidas de mitigación a ser implementadas en relación a los impactos identificados. La metodología que se aplicará para la identificación de los impactos ambientales, deberá ser desarrollada bajo un patrón basado en el ordenamiento cronológico de las diversas actividades que se realizarán en el proyecto, de acuerdo a la interrelación existente entre ellas, así como el tipo de obra a emplazar. De manera general, un EIA tiene la siguiente estructura: i) Descripción del marco legal e institucional; ii) Descripción del proyecto; iii) Línea base ambiental; iv) Identificación y evaluación de los impactos ambientales potenciales; y v) Plan de manejo ambiental, el cual describe las medidas de mitigación para los impactos ambientales identificados.

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Esta misma estructura, se aplica para una DIA y un PMA, la única diferencia radica en el nivel de investigación y detalle dedicado a cada ítem del documento. El contenido mínimo de la DIA, se presenta en el Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 011-2009-EM. Considerando la normatividad establecida en el Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas, la responsabilidad de la elaboración de un EIA recae en la empresa consultora registrada en el MEM, la cual, al ser contratada por la empresa de distribución eléctrica, comparte junto con esta, la responsabilidad de la veracidad del contenido del EIA que se presente. Adicionalmente, será necesario que los resultados del EIA sean incluidos en el respectivo Expediente Técnico del proyecto. Mayores detalles sobre las pautas a seguir en la elaboración de la evaluación de impactos ambientales se pueden encontrar en la ¨Guía para elaborar estudios de impacto ambiental para la ejecución de proyectos de pequeños sistemas eléctricos¨, las cuales son parte del ANEXO A de este Marco y forman también parte integral del Manual Operativo del Proyecto FONER II. Asimismo, se presenta el “Contenido mínimo de una Declaración de Impacto Ambiental”, de acuerdo a lo estipulado en el Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 011-2009-EM, el cual se incluye en el ANEXO B de este Marco. Adicionalmente, indicaciones particulares para la preparación de un plan de manejo ambiental, se presentan en la herramienta: “Modelo para la preparación de los planes de manejo ambiental” que se incluye como ANEXO C en este Marco. 8. PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISION AMBIENTAL DE LOS PEQUEÑOS

SISTEMAS ELÉCTRICOS (PSE) El presente Marco tiene como objetivo, incluir la dimensión ambiental en las actividades de supervisión de Proyectos de Distribución Eléctrica apoyados por el FONER II, de manera que quede garantizada la ejecución, por parte de los contratistas, de las Medidas de Prevención, Mitigación y/o Control Ambiental, consideradas en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o Plan de Manejo Ambiental (PMA). Para cumplir los objetivos y recomendaciones ambientales establecidos en los Estudios de Impacto Ambiental, se ha desarrollado una “Guía de Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos”, que ofrece lineamientos que orienten las acciones que deben llevarse a cabo durante la etapa de Supervisión Ambiental de Proyectos de Distribución Eléctrica; con lo cual, se pretende también sensibilizar ambientalmente, acerca de la importancia que tiene verificar el cumplimiento de la implementación de las medidas ambientales; y, la segunda parte, basada en la primera, ofrece una lista de comprobación y/o verificación para su uso durante la actividad de Supervisión Ambiental, de manera que permita recoger información adecuada para elaborar el Informe de Supervisión Ambiental respectivo. Detalles específicos se pueden encontrar en la “Guía de Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos”, los cuales son parte del ANEXO D de este Marco y forman también parte integral del Manual Operativo del Proyecto FONER II.

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9. ANEXO A

Guía para elaborar estudios de impacto ambiental para la ejecución de proyectos de pequeños sistemas eléctrico

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GUIA PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE PEQUEÑOS

SISTEMAS ELÉCTRICOS INDICE I. GENERALIDADES 4

1.0 Introducción 4 2.0 Objetivo de la Guía 5 3.0 Alcances de la Guía 5 4.0 Estudios de Impacto Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos en el Perú 5 5.0 Objetivos de un Estudio de Impacto Ambiental 6 6.0 Principales Tareas del Estudio de Impacto Ambiental en el diseño de los Pequeños

Sistemas Eléctricos 6 7.1 Marco Legal e Institucional 6 7.2 El Conocimiento del Proyecto 7 7.3 Determinación del Área de Influencia 8 7.4 La Situación Ambiental del Área de Influencia 9 7.5 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales 9 7.6 Plan de Manejo Ambiental 9

II. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA

LA EJECUCIÓN DE PEQUEÑOS SISTEMAS ELÉCTRICOS (PSE) 11 1.0 Resumen Ejecutivo 11 2.0 Marco Legal e Institucional 11 3.0 Descripción del Proyecto 12

3.1 Ubicación del Proyecto 12 3.2 Descripción Técnica del Proyecto 12

4.0 Línea Base Ambiental 13 4.1 Descripción del Medio Físico 13

a) Clima y Meteorología 13 b) Geología, Geomorfología y Geotecnia 14 c) Hidrología 14 d) Suelos 14

4.2 Descripción del Medio Biológico 15 a) Ecología - Zonas de Vida 15 b) Flora y Fauna Silvestre 15

4.3 Descripción del Medio Socioeconómico y Cultural 15 a) Aspectos Demográficos 15 b) Actividades Económicas 15 c) Aspectos Socioculturales y Salud 16 d) Identificación de Pueblos y Comunidades Indígenas 16 e) Infraestructura y Servicios Básicos 16 f) Patrimonio Histórico y Monumental 16 g) Paisaje 16

5.0 Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales 17 5.1 Metodologías de Evaluación de Impactos Ambientales 17

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5.2 Descripción de Impactos Ambientales Potenciales 19 5.2.1 En el Medio Físico 19 5.2.2 En el Medio Biológico 20 5.2.3 En el Medio Socioeconómico 21

6.0 Plan de Manejo Ambiental (PMA) 22

6.1 Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación 23 6.2 Programa de Manejo de Residuos 23

7.0 Programa de Monitoreo Ambiental 24 7.1 Monitoreo de Calidad del Aire 25 7.2 Monitoreo de Emisión de Ruidos 25 7.3 Monitoreo de Calidad del Agua 25

8.0 Plan de Contingencias 25 9.0 Plan de Abandono 26 10.0 Plan de Participación Ciudadana 27 11.0 Plan de Relaciones Comunitarias 28 12.0 Plan para Pueblos Indígenas (PPI) 29 13.0 Plan de Inversiones 29

III. INFORME FINAL 30

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GUIA PARA ELABORAR ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE

PEQUEÑOS SISTEMAS ELÉCTRICOS I. GENERALIDADES 01 INTRODUCCIÓN Con la aprobación del Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas, D.S. Nº 29-94-EM, se norma la interrelación de las actividades eléctricas en los sistemas de generación, transmisión y distribución con el ambiente, bajo el concepto de desarrollo sostenible; entendiéndose por desarrollo sostenible, como el estilo de desarrollo que permite a las actuales generaciones, satisfacer sus necesidades sociales, económicas y ambientales, sin perjudicar la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer las propias. Es así, que el artículo 13º del mencionado reglamento, especifica que en la solicitud de una Concesión definitiva, el solicitante presentará ante la Dirección General de Electricidad (DGE) del Ministerio de Energía y Minas, un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de conformidad con el inciso h) del artículo 25º de la Ley Nº 25844 de Concesiones Eléctricas7; y con las normas que emita la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE), sin perjuicio de lo dispuesto en el cumplimiento del artículo 198. Asimismo, el Decreto Supremo Nº 011-2009-EM, que modifica el Reglamento de la Ley General de Electrificación Rural, establece en su Art.º1 lo siguiente: “Para el caso de las instalaciones de Transmisión que integren los Sistemas Eléctricos Rurales (SER), antes de iniciar cualquier obra se necesitará contar con la aprobación de un Estudio de Impacto Ambiental.” En tal sentido, el presente documento ha sido formulado con la intención que sirva como guía para todos aquellos que estén planeando la ejecución de proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE), en las zonas rurales del Perú y elaboren los respectivos Estudios de Impacto Ambiental (EIA). Especialmente, para los proyectos de Mejoramiento de la Electrificación Rural que el Ministerio de Energía y Minas, con el apoyo del Banco Mundial vienen desarrollando mediante la Aplicación de Fondos Concursables - Proyecto FONER II. A este efecto, la presente Guía presenta los lineamientos básicos para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental; a fin de anticipar, prevenir, controlar y/o mitigar los posibles impactos ambientales que podrían ocurrir durante el planeamiento, construcción, operación y/o abandono de los pequeños proyectos de electrificación rural. En este contexto, la guía propone un esquema general de elaboración de Estudios de Impacto Ambiental, permitiendo a los profesionales involucrados, mejorar y/o singularizar la forma y el contenido de presentación de los Estudios de Impacto Ambiental para Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos. 7 Artículo 25°.- La solicitud para la obtención de concesión definitiva será presentada al Ministerio de Energía y Minas, con los siguientes datos y requisitos: h) Estudio de impacto ambiental; y 8 Artículo 19º.- Los EIA serán cedidos al público en calidad de préstamo, según criterio discrecional de la DGAA. Los Titulares podrán solicitar que se mantenga en reserva determinada información cuya publicidad pueda afectar sus derechos de propiedad industrial o comerciales de carácter reservado o seguridad nacional.

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02 OBJETIVO DE LA GUÍA Brindar los procedimientos adecuados en coherencia con el sistema legal vigente y de acuerdo a las propuestas de los “Marcos Aplicables a los Proyectos de Electrificación Rural”9, para asegurar que los proyectos se desarrollen respetando la legislación sobre la materia y los derechos y las culturas de los pueblos beneficiarios, proponiendo estrategias que garanticen un desarrollo eficiente y sostenible de dichos proyectos. 03 ALCANCES DE LA GUÍA La presente Guía está dirigida para los contratistas y consultores de las empresas concesionarias de los subproyectos de electrificación rural, para orientar las actividades tendientes a desarrollar Estudios de Impacto Ambiental para la ejecución de proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos, en zonas rurales de la Costa, Sierra y Ceja de Selva del Perú. 04 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DE PEQUEÑOS SISTEMAS

ELECTRICOS EN EL PERÚ El Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas D.S. Nº 29-94-EM, define a los estudios de impacto ambiental como, aquellos que deben efectuarse en los proyectos de las actividades eléctricas; los cuales, abarcarán aspectos físicos naturales, biológicos, socioeconómicos y culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y las capacidades del medio; así como, prever los efectos y consecuencias de la realización de los mismos, indicando medidas y controles a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones eléctricas y el ambiente. El Estudio de Impacto Ambiental, se realizará en el marco de diversas normas asociadas, básicamente las siguientes: Ley Nº 26786, Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades Ley 25844, Ley de Concesiones Eléctricas Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas. D.S. Nº 038-2001-AG, Reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas. Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, y su

Reglamento. Ley Nº 28749, Ley General de Electrificación Rural, modificada por el Decreto Legislativo

Nº 1041. Decreto Supremo N° 025-2007-EM - Reglamento de laLey General de Electrificación Rural. Decreto Supremo N° 011-2009-EM.- Modificación del Reglamento de la Ley General de

Electrificación Rural. Decreto Supremo Nº 009-93-EM, Reglamento de Concesiones Eléctricas Decreto Supremo Nº 029-94-EM: Reglamento de Protección Ambiental de las Actividades

Eléctricas Reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo de las Actividades Eléctricas (RM Nº 161-

2007-MEM/DM) 18.04.2007 Resolución Ministerial Nº223-2010-MEM-DM (21.05.2010), Lineamientos para la

Participación Ciudadana en Actividades Eléctricas..

9 Marco de Desarrollo de Pueblos Indígenas; Marco para Políticas de Reasentamiento; Marco de Estudios Ambientales.

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05 OBJETIVOS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Objetivo General Identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que podrían ocurrir durante las etapas de planeamiento, construcción y operación de los Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos, dictando las medidas preventivas y/o correctivas para minimizar, rechazar y/o evitar la presencia de impactos ambientales perjudiciales; y, aplicar las medidas necesarias para aumentar o multiplicar la presencia de impactos ambientales benéficos. Objetivos Específicos Evaluar el potencial y el estado actual del medio ambiente en el área de influencia directa e

indirecta donde se desarrollará el Proyecto. Aplicar la normativa ambiental existente como dar a conocer el marco institucional en el que

se desarrolla el proyecto. Describir el proyecto en su relación con el medio ambiente. Identificar y evaluar los impactos ambientales perjudiciales y benéficos que presenta el

desarrollo del proyecto en las etapas de planeamiento, construcción y operación. Establecer un Plan de Manejo Ambiental para el Proyecto que conlleve a la ejecución de

acciones preventivas, correctivas, mitigadoras y/o compensatorias de los posibles impactos ambientales perjudiciales, como el desarrollo de acciones que aceleren o multipliquen los impactos ambientales beneficiosos.

Elaborar un Programa de Monitoreo Ambiental, Plan de Contingencias, Plan de Abandono y un Plan de Relaciones Comunitarias.

06 PRINCIPALES TAREAS DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO

AMBIENTAL EN EL DISEÑO DE LOS PEQUEÑOS SISTEMAS ELÉCTRICOS

La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental de PSE, implica desarrollar un conjunto de actividades técnicas, desde el conocimiento básico del proyecto, la delimitación del área de influencia directa e indirecta, la elaboración del diagnostico ambiental del área de influencia, el análisis y evaluación de impactos ambientales, y el planteamiento de las medidas de prevención y/o mitigación, consideradas en el plan de manejo ambiental, según sea el caso del Pequeño Sistema Eléctrico considerado. A continuación, se detalla el conjunto de actividades que se contemplan en la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para Pequeños Sistemas Eléctricos que comprendan instalaciones de transmisión: 6.1 Marco Legal e Institucional El marco legal e institucional es el entorno regulador, en el cual debe desarrollarse los proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos. Establece las reglas y lineamientos a fin de que los involucrados (Estado, empresas, contratistas, población afectada, etc.), aseguren el cumplimiento del objetivo del proyecto en un marco de sostenibilidad. Además es importante mencionar que las normas a las cuales se harán referencia, se considerará la magnitud y envergadura del proyecto, tomando en cuenta leyes, decretos, reglamentos, normas a nivel nacional, además de tener en cuenta los convenios internacionales, políticas del Banco Mundial, y otros según sea el caso. Las empresas deberán regirse por la normatividad vigente al momento que se elabore el Estudio de Impacto Ambiental. Se recomienda que este capítulo sea desarrollado con el apoyo de un asesor legal ambiental.

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6.2 El Conocimiento del Proyecto El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), tiene por objeto analizar los impactos ambientales que causará el desarrollo de las diferentes actividades del Proyecto en estudio, durante las etapas de planeamiento, construcción y operación, por lo que el equipo de profesionales encargado de la elaboración del EIA, deberá tener pleno conocimiento de las partes del Proyecto y de las acciones específicas a desarrollarse en cada una de las respectivas fases de su ejecución. Requerimientos de la faja de servidumbre El Título IX, uso de bienes públicos y de terceros en los artículos 110º-119º de la Ley de Concesiones Eléctricas, menciona sobre la servidumbre para la ocupación de bienes públicos y privados, donde determina que es de atribución del Ministerio de Energía y Minas imponer con carácter forzoso el establecimiento de las servidumbres. Así mismo la Parte 2, Sección 21, Regla 219.B del Código Nacional de Electricidad indica cuales son los requerimientos de la faja de servidumbre, como por ejemplo el ancho mínimo de la faja de servidumbre de la línea aérea de suministro ubicada centralmente en dicha faja, será la indicada en la siguiente tabla:

Tensión Nominal de la Línea (KV)

Ancho (m)

De 10 a 15 6 20-36 11 60-70 16 115-145 20Hasta 220 25

Según el cuadro anterior el ancho de la faja de servidumbre variará según la tensión que presente la línea de interconexión a cada lado del eje de trazo de la ruta de la línea, según dispositivo DGE. Para el caso de Pequeños Sistemas Eléctricos, generalmente con tensiones nominales en la líneas y redes primarias de 22.9 KV y 13.2 KV, el ancho de la faja de servidumbre estará entre 11 y 6 m respectivamente. Así mismo, en la parte 2 de la sección 21, 219 B.3 del Código Nacional de Electricidad, indica que la faja de servidumbre es la proyección sobre el suelo de la faja ocupada por los conductores más la distancia de seguridad, la que se debe verificar en cada vano donde existan predios de terceros, considerando los respectivos límites de la construcción, a que tiene derecho el predio colindante a la traza de la línea.

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Fuente: Código Nacional de Electricidad

6.3 Determinación del Área de Influencia El territorio donde incidirán los impactos ambientales directos e indirectos resultantes de las acciones del proyecto y sus partes se denomina “área de influencia del proyecto”. Entonces es necesario que la definición de sus límites se determine en la etapa inicial del EIA Cada impacto ambiental dependiendo del factor ambiental que modifica, tiene cierta área geográfica, la cual puede comprender una parte o la totalidad de una comunidad nativa, ecosistema y/o bioma, lo que nos ayudará a determinar el área de influencia del proyecto del PSE. En ese mismo sentido, los límites del área de influencia del proyecto, será la sumatoria de áreas de incidencia de todos los impactos ambientales. Por lo tanto, el área de influencia servirá para establecer los límites del Estudio de Impacto Ambiental, los que estarán definidos por la suma de las áreas de influencia de todos los impactos ambientales identificados; para los Pequeños Sistemas Eléctricos, ésta puede abarcar el ámbito local, distrital y/o provincial. Área de Influencia Directa Espacio físico, donde los impactos ambientales se originarán en forma directa e inmediata, durante el proceso de construcción y operación del Proyecto. Corresponde al espacio colindante al proyecto potencialmente impactable y se establece en función a la intensidad o extensión de los impactos más relevantes.

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Área de Influencia Indirecta El Área de Influencia Indirecta del Proyecto está definida como el espacio físico en el que un componente ambiental ubicado dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto afectado directamente, afecta a su vez a otro u otros componentes ambientales fuera de la misma no relacionados con el Proyecto, aún en condiciones de mínimo impacto ambiental. Esta delimitación permite obtener una mejor visión del ecosistema y el entorno social donde se desarrollará el Proyecto, para determinar las posibles implicancias y efectos que podrían ocasionar las interacciones Proyecto – Ambiente, bajo un enfoque totalizante. Enfoque totalizante, es lo mismo que enfoque sistémico y/o enfoque holístico; es decir, tomar en cuenta todas las interrelaciones en la trama compleja que encierra un territorio, desde el espacio físico con todas sus características y componentes naturales y construidos por el hombre, hasta el nivel de las relaciones establecidas en el campo social, económico, cultural; y, de toda aquella variable que sea propia de interés humano.

6.4 La Situación Ambiental del Área de Influencia Como parte integrante de un Estudio de Impacto Ambiental, el conocimiento de la situación ambiental del área de influencia del proyecto es fundamental. La presentación de los resultados a nivel de indicadores biológicos, físicos, químicos, socioeconómicos y culturales permitirá tener la línea base referencial para la identificación y evaluación de impactos ambientales que podría producir el proyecto en sus etapas de planeamiento, construcción y operación. En esta Línea Base Ambiental, se debe presentar el estado del medio ambiente, describiendo en su integridad el sistema ambiental afectado; el cual, incluye la calidad de algunos componentes ambientales, caracterizando los problemas de uso y manejo de recursos naturales, nivel socioeconómico y cultural y la pérdida o aprovechamiento de los servicios ambientales. Además, debe contemplar las variaciones cíclicas y estacionales de algunos factores a fin de plantear las medidas de control y/o mitigación ambiental en las diferentes fases del proyecto de PSE. En general, comprende también, todos los aspectos históricos, religiosos, turísticos, eventos episódicos, que puedan considerarse y que sean de interés técnico y/o científico.

6.5 Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales

Del conocimiento pleno de las actividades y/o acciones del proyecto, su ubicación, área de influencia, e interrelaciones con los factores ambientales, se desarrolla el proceso de la identificación y evaluación de impactos ambientales. Proceso, que implica el empleo de metodologías de identificación y evaluación de impactos ambientales para las etapas de planeamiento, construcción y operación del PSE. El uso de metodologías está en función del costo y del tiempo que demora el desarrollo de un EIA para proyectos de PSE. Estableciéndose que estas sean sencillas y de fácil interpretación, como son el uso de matrices, diagramas causa- efecto u otras basadas en planos superpuestos (Ian Mc Harg), listas de chequeo, hojas de campo, u otras “ad hoc” desarrolladas para casos particulares.

6.6 Plan de Manejo Ambiental Luego de la identificación y evaluación de los impactos ambientales que podría ocasionar el Proyecto se elaborará el Plan de Manejo Ambiental, conformado por un conjunto de programas con sus respectivos proyectos y actividades encaminadas a minimizar, disminuir, evitar y/o rechazar los impactos ambientales negativos, como también aumentar, consolidar y afianzar la presencia de impactos ambientales positivos. El Plan de Manejo Ambiental está conformado por los siguientes programas integrantes, mas no excluyentes; los mismos, que son tratados más adelante en la presente guía:

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Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación; contiene un conjunto de medidas que permitirán prevenir, controlar, corregir, evitar o mitigar los efectos sobre el ambiente y las obras, durante las etapas de planeamiento, construcción y operación del proyecto.

Programa de Manejo de Residuos; contiene los procedimientos necesarios para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, líquidos y peligrosos que se presentarán en la zona como consecuencia de la construcción y operación del proyecto.

Plan de Manejo

Ambiental

Programa de Monitoreo Ambiental; contiene un conjunto de medidas que permitan determinar el comportamiento del ambiente en relación con las obras del proyecto y las correspondientes medidas de mitigación de los impactos potenciales.

Plan de Contingencias; Contiene las medidas para afrontar las situaciones de emergencia que se produzcan y que ya han sido identificadas de acuerdo a los análisis de riesgos ambientales y desastres naturales; en este programa se considera la participación de la población, autoridades locales y regionales.

Plan de Abandono; Contiene las acciones que se deben ejecutar durante el abandono de obra, a fin de evitar efectos adversos al ambiente, producido por los residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan existir en el emplazamiento o que puedan presentarse en el corto, mediano o largo plazo de la operación del proyecto.

Plan de Relaciones Comunitarias; contiene las medidas a implementar a nivel de las comunidades afectadas por el proyecto, a fin de potenciar los impactos ambientales positivos del Proyecto y mitigar y/o controlar los impactos ambientales adversos para las poblaciones, durante las etapas de construcción y operación del PSE.

Plan para Pueblos Indígenas; Se elaborará en caso de identificarse la existencia de comunidades indígenas en el área de influencia del PSE, con el objeto de prevenir y/o mitigar efectos adversos, generando beneficios sociales y económicos, para los Pueblos Indígenas afectados por la ejecución de un PSE.

Plan de Participación Ciudadana; como parte del proceso de elaboración del Estudio de Impacto Ambiental se llevará en paralelo un proceso de participación ciudadana. En este proceso, se informará a la población en tres etapas, una antes de la ejecución del EIA, otra durante la ejecución del EIA y una tercera después de finalizado el EIA; para posteriormente llevar a cabo una Audiencia Pública. Todos estos aspectos deberán ser coordinados con la Dirección General de Asuntos Ambientales del Sub Sector Electricidad del MEM.

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II. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE PEQUEÑOS SISTEMAS ELECTRICOS (PSE)

La presente guía considera y complementa el contenido del Estudio de Impacto Ambiental, planteado en el Capítulo IV, artículo 14° del Reglamento de Protección Ambiental de las Actividades Eléctricas, y toma en cuenta las Políticas Operacionales del Banco Mundial. A continuación, se detalla la estructura y los lineamientos para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) para proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE); los mismos, que deberán ser completados de acuerdo a la naturaleza de cada uno de los proyectos en su emplazamiento respectivo. En tal sentido, esta guía no es limitativa y los especialistas podrán introducir las mejoras que consideren pertinentes. 01 RESUMEN EJECUTIVO

El resumen ejecutivo es la síntesis del estudio de impacto ambiental; el mismo, que deberá ser preparado atendiendo los requerimientos del MEM, de modo que permita tener la información de interés de la población como son niveles de absorción de mano de obra, duración del proyecto, inicio de las obras, montos de inversión y otros de interés general. En los casos que sea requerido se deberá presentar el resumen ejecutivo traducido a la lengua nativa correspondiente.

02 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL El Estudio de Impacto Ambiental debe ser desarrollado en concordancia con la normatividad ambiental vigente en nuestro país, incluidas las Salvaguardas Ambientales del Banco Mundial. Comprende el análisis de las principales leyes y normas a nivel nacional, sectorial y regional vinculadas al desarrollo de Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos. Además, se debe analizar el contexto institucional tanto a nivel nacional, sectorial, regional y local, nominándose las instituciones del sector público y privado, para delinear los grados de responsabilidad en el cumplimiento de las medidas que contempla el Estudio de Impacto Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos. - Generalmente, entre los aspectos legales que se consideran, se incluyen a nivel nacional

todas las leyes vinculadas al medio ambiente y recursos naturales, patrimonio cultural, comunidades campesinas y nativas, evaluación del impacto ambiental; así como, las existentes a nivel regional y local. A nivel sectorial, por ejemplo, la Ley de Concesiones Eléctricas (Decreto Ley No. 25844 del 06.11.1992), Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas (Decreto Supremo No. 009-93-EM del 19.02.1993), Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas (Decreto Supremo No. 29-94-EM del 17.06.1994), Reglamento sobre Transparencia, acceso a la información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S No. 002-2009-MINAM del 17.01.2009), Lineamientos para la participación ciudadana en actividades eléctricas. Resolución Ministerial No. 223-2010-MEM-DM, 21.05.2010.

Por otro lado, se consideran los elementos centrales de la Política Operacional del Banco Mundial (OP) 4.01, sobre Evaluación Ambiental, OP 4.04, sobre Hábitat Naturales, OP 4.10, sobre Pueblos Indígenas, OP 4.36, sobre Bosques y la OP 4.12 sobre Reasentamiento Involuntario.

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03 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

3.1 Ubicación del Proyecto La ubicación del proyecto, sirve como base para establecer los límites del ámbito de acción donde se producirán los impactos ambientales directos e indirectos, locales y/o regionales; como también, para definir las condiciones ambientales existentes en el área de influencia directa e indirecta del proyecto. En esta sección, se indica la ubicación geográfica y política del Proyecto, especificando la ubicación exacta en coordenadas UTM y su extensión en Has o en m2. Asimismo, se debe indicar las vías de acceso al proyecto, la distancia y el tiempo de recorrido desde la capital del Distrito y/o Provincia, incluyendo la accesibilidad por vía terrestre, aérea y/o fluvial. En cuanto, la ubicación del proyecto se detallará cartográficamente preparando mapas de localización y ubicación utilizando la información proporcionada por cartas nacionales, fotografías aéreas, imágenes de satélite, planos y mapas, donde se muestre el área de incidencia directa e indirecta del Proyecto del Pequeño Sistema Eléctrico. De esta manera, se mostrará una representación clara de las áreas, vías de comunicación y distancias a poblados cercanos, comunidades campesinas y comunidades nativas, áreas naturales protegidas, reservas, lagos, ríos, etc.

3.2 Descripción Técnica del Proyecto

Con la intención de identificar y evaluar los posibles impactos ambientales que podría ocasionar la construcción y operación del PSE, será necesario describir con el detalle necesario la programación y ejecución de las actividades constructivas desde la selección de las áreas que afectará el emplazamiento del proyecto, contratación de mano de obra, preparación del terreno y otras, hasta la fase final de cierre de la ejecución del proyecto. En coordinación con el proyectista, el equipo de profesionales debe revisar los estudios que han permitido el desarrollo del Proyecto, para presentar la interpretación descriptiva y la evaluación de las obras y acciones comprendidas en la ejecución del Proyecto. Se describirá cada una de las etapas que comprende la ejecución del sistema eléctrico en orden secuencial. Este ítem deberá contar con información detallada de los componentes técnicos (mano de obra, cronograma de actividades, construcción de apoyos, descripción del trazo, tendido eléctrico, equipos a utilizar, insumos, entre otros). Asimismo, se incluirá un cronograma de eventos que será importante considerar para lograr una mejor comprensión de la magnitud del proyecto. También, para cada una de las etapas del proyecto se destacará principalmente las acciones y actividades que puedan afectar los componentes ambientales del área de influencia, con la finalidad que el lector pueda comprender totalmente la naturaleza y extensión del proyecto. En esta sección, se deberá sustentar las razones por las cuáles se elige la alternativa tecnológica respectiva, vinculando la elección a los factores económicos, sociales y culturales. Se trata en buena cuenta de conocer con precisión cómo se desarrollará la alternativa técnica seleccionada y sus efectos en el contexto local, para preparar la evaluación ambiental del proyecto. Las principales actividades que se desarrollan en la ejecución de un Pequeño Sistema Eléctrico, son por ejemplo:

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Fase de Construcción: - Obras preliminares: campamentos, trazo y replanteo de caminos de acceso, corte y limpieza,

movilización de equipos - Movimiento de tierras; excavación y relleno - Izaje de postes y cimentación - Montaje de retenidas y anclajes - Puesta a Tierra - Instalación de aisladores y accesorios - Tendido y tensado de conductores - Montaje de sub estaciones de distribución - Reposición de áreas - Limpieza final y replantación - Puesta en marcha del proyecto - Desmovilización

Fase de Operación

- Distribución de energía eléctrica - Mantenimiento de redes

Por otro lado, los elementos que pueden ser incluidos en la descripción del proyecto son: Línea primaria y redes secundarias. Faja de servidumbre; tomando en cuenta el Título IX, Uso de Bienes Públicos y de Terceros

de la Ley de Concesiones Eléctricas, y la Parte 2, Sección 21, Regla 219.B.2 y la Tabla 219 del Código Nacional de Electricidad.

Sub Estaciones; tomando en cuenta el punto 127, 411 D del Código Nacional de Electricidad.

04 LINEA BASE AMBIENTAL Constituye una de las actividades claves del Estudio de Impacto Ambiental, por cuanto el conocimiento de los componentes ambientales (físico, biológico y socioeconómico) es fundamental para la identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales que podrían producirse por la ejecución del Proyecto PSE.

4.1 Descripción del Medio Físico Se centrarán las investigaciones en la determinación de los componentes ambientales críticos, complementando investigaciones con mayor detalle de los recursos hídricos, suelos, clima, paisaje, geología y geomorfología.

Los diferentes parámetros físicos que serán estudiados son: a) Clima y Meteorología

Se deberá realizar el análisis de los parámetros meteorológicos que ocurren dentro del área de influencia (precipitación pluvial, temperatura, humedad relativa, vientos, entre otros); y, serán descritos bajo la forma de diagramas o cuadros sinópticos. Temperatura del aire; se debe considerar información concerniente a:

- Valores absolutos; temperaturas máximas y mínimas anuales y mensuales - Medias; temperatura media mensual, media anual.

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La Precipitación; se señalarán los datos referidos a la precipitación promedio mensual, obtenidas de las estaciones pluviométricas ubicadas dentro del área de influencia del proyecto. La Humedad Atmosférica; se señalará los datos referidos a la humedad relativa en diversas épocas del año. Paralelamente, a estas actividades se determina la calidad del aire dentro del área del proyecto antes del inicio de las obras, con la finalidad de que sirva de parámetro comparativo para casos de fiscalización o evaluación ambiental; analizándose las emisiones según lo que indica el punto 4.0 del Anexo 2.0 del Reglamento de Protección Ambiental en Actividades Eléctricas. Las concentraciones de gases y material particulado en el aire, serán comparadas con los Estándares de Calidad Ambiental para Aire, Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM.

Asimismo, se tendrá conocimiento del nivel del ruido existente en la zona, para definir un nivel de intensidad que permita contrastar la alteración que provoque la construcción y operación de PSE, analizándose los niveles de ruido según lo indicado en el punto 6.0 del Anexo 2.0 del Reglamento de Protección Ambiental en Actividades Eléctricas. Se usarán como referencia, los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido D.S. N° 085-2003-PCM.

b) Geología, Geomorfología y Geotecnia

Se describirán principalmente los sectores con factores potenciales de riesgo, en términos de inestabilidad de taludes, de inundaciones, erosión y sismicidad, como también la geodinámica interna del terreno en que se desarrollará el proyecto. Asimismo la estratigrafía, morfología y geomorfología, de modo que permita visualizar la posición y tamaño de las estructuras geológicas, formas del terreno o relieve y los procesos de cambio dinámico de la superficie geológica.

c) Hidrología

Se caracterizarán los elementos y procesos del ecosistema, a nivel de microcuenca, subcuenca y cuenca hidrográfica, uso y calidad de aguas superficiales, análisis de la red de drenaje, presentándose esta información en un mapa a escala 1:100,000. En este ítem, también será necesaria la determinación de la calidad del agua superficial analizándose parámetros como, turbidez, oxígeno disuelto, demanda biológica de oxígeno (DBO), entre otros. Los resultados de análisis de muestras, se compararán con losEstándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM. Asimismo, se debe tener en cuenta que el organismo encargado de realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hídricos por cuencas hidrográficas, es la Autoridad Nacional del Agua – ANA; quien fiscaliza el uso del recurso hídrico a través de las Autoridades Locales del AGUA – ALA.

d) Suelos

La evaluación del recurso suelo tiene como objetivo fundamental proporcionar la información básica sobre las características fisiográficas y edáficas de los suelos, como también sus características químicas: pH, contenido de materia orgánica, reacción del suelo, contenido de carbonato de calcio, etc.

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Con esta información se clasificarán los suelos, según su Capacidad de Uso Mayor en base al Reglamento de Clasificación de Tierras por su Capacidad de _Uso Mayor, Decreto Supremo No. 017-2009-AG. Asimismo se efectuarán investigaciones sobre el uso actual de los suelos y se presentarán los mapas de clasificación de suelos, capacidad de uso Mayor y uso actual de suelos a escala 1: 100,000.

4.2 Descripción del Medio Biológico

Comprende esta descripción la determinación de la diversidad biológica y los procesos ecológicos que se desarrollan en la zona de estudio; para lo cual se efectuarán estudios sobre: a) Ecología y Zonas de Vida

Donde se caracterizarán las áreas correspondientes a las unidades ecológicas del área de influencia, a través de la interpretación de los factores edáficos, climáticos, topográficos y de altitud principalmente. Se tendrá como base el sistema de clasificación de zona de vida, propuesta por L. R. Holdridge y se detallarán las características principales de las áreas naturales protegidas, en el caso que éstas hayan sido identificadas dentro del área en estudio.

b) Flora y Fauna Silvestre

- Flora; se debe describir cualitativa y cuantitativamente los tipos de cobertura vegetal; así como información florística, tipo de vegetación, bosque dominante, potencial forestal, estado y fragilidad del ecosistema. Especies endémicas y plantas medicinales deben ser listadas y ubicadas geográficamente en el caso que estas existan en la zona del proyecto.

- Fauna; se deben identificar las especies de aves, mamíferos, reptiles, peces y anfibios reportadas y/u observadas en el área de influencia del proyecto; identificando también las especies reportadas como amenazadas, en peligro de extinción, endémicas de acuerdo con los listados disponibles a nivel nacional y local.

4.3 Descripción del Medio Socioeconómico y Cultural

En esta sección se describirán las características económicas, sociales y culturales, de la zona de influencia del proyecto; desde el control y acceso de los recursos naturales, a la identificación étnica y lingüística, el crecimiento poblacional y su estado de desarrollo, la existencia de vías de comunicación, sistemas y prácticas productivas, organización social, cosmovisión y relaciones sociales de género, cambios culturales, sistemas de propiedad y tenencia de la tierra. En este sentido, se describirán los: a) Aspectos Demográficos

Se describirán las características de la estructura demográfica de los centros poblados y comunidades, tomando en cuenta el censo poblacional (distribución de la población por edad y sexo, índice de natalidad y morbilidad), las características de la población (número y composición familiar, índice de masculinidad, migración, etc.) y tasa de crecimiento poblacional.

b) Actividades Económicas

Se deberán describir las principales actividades económicas desarrolladas en la zona, precisando tipos de cultivo agrícola, manejo de recursos forestales, crianza de animales, actividades extractivas, mercadeo y comercio, niveles de ingreso de los productores, entre otros. Complementa esta información los sistemas tradicionales de provisión de recursos, sistemas de intercambio, ayuda mutua y estrategias productivas locales.

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Debe ponerse énfasis en la determinación de los niveles de ingreso familiar, condiciones de pobreza, y la determinación de la capacidad de pago de las familias para el pago del servicio de interconexión doméstica, necesarios para evaluar la viabilidad económica del Proyecto.

c) Aspectos Socioculturales y Salud

Se efectuará la caracterización de las condiciones de vivienda, salud, educación, costumbres, tradiciones, historia del área de influencia. También se levantará información sobre los niveles de analfabetismo e instrucción de la población, al igual que las tasas de mortalidad materna e infantil, desnutrición crónica y causas más frecuentes de morbilidad.

Es importante identificar la calidad de los servicios básicos existentes, la adecuación cultural de los mismos y el nivel de gestión que tienen las familias y comunidades sobre ellos.

Esta parte del estudio, deberá incluir las percepciones y expectativas de la población respecto al Proyecto y las aspiraciones de beneficio que se puedan haber desarrollado sobre el mismo.

d) Identificación de Pueblos y Comunidades Indígenas

El estudio deberá ser lo suficientemente preciso para señalar la existencia de estas poblaciones, caracterizando de forma adecuada sus condiciones socio económicas y culturales. Enfatizándose los derechos que los asisten cuando se ejecutan proyectos de desarrollo en sus territorios.

Deberá identificarse la pertenencia étnica de las diferentes comunidades y sus características socio-lingüísticas, ello ayudará significativamente al diseño de los Planes de Relaciones Comunitarias, Plan de Pueblos Indígenas, etc.

e) Infraestructura y Servicios Básicos

Se deberá señalar claramente la infraestructura existente en las poblaciones donde se ejecutará el Proyecto:

Infraestructura de educación y salud Vivienda, características del tipo de vivienda Abastecimiento de agua y saneamiento básico Medios de comunicación, transporte; análisis de las vías existentes en el área, caminos,

otros Otros proyectos de riego, saneamiento, e infraestructura en general, etc.

f) Patrimonio Histórico y Monumental

Se deberá inventariar y describir el patrimonio arqueológico mediante una prospección arqueológica, así como la infraestructura colonial señalando su importancia, lugares religiosos o sagrados de carácter tradicional o de valor espiritual para la población del área intervenida, edificios relacionados a personas importantes, lugares donde ocurrieron sucesos históricos relevantes, aún cuando no queden huellas de ello.

g) Paisaje

Se evaluará el paisaje en su expresión espacial y visual del medio, con criterios de belleza escénica y paisajística, naturalidad y singularidad, así como de valor cultural y social para la población local.

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05 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES

Una vez terminado el diagnóstico del sistema ambiental bajo estudio, tanto en su estructura como en su funcionamiento, el equipo de especialistas debe definir y adaptar las aplicaciones metodológicas para identificar y evaluar los probables impactos ambientales que se originarían como consecuencia del desarrollo del Proyecto del Pequeño Sistema Eléctrico; especificándose su posible impacto sobre los componentes físicos, biológicos y socioculturales del área de influencia del Proyecto. El resultado de este análisis debe ser tal, que permita identificar los impactos ambientales, así como la calificación y cuantificación cualitativa de cada uno de ellos, ya sean temporales o permanentes, mitigables o no, que pueda ocasionar el Proyecto. Dicha identificación y evaluación tiene como objetivo establecer un equilibrio entre el desarrollo de la actividad eléctrica, el ambiente y el entorno social. Los impactos ambientales pueden ser de corto, medio o largo plazo, directos e indirectos, beneficiosos o perjudiciales, reversibles e irreversibles. De acuerdo a la intensidad de los impactos, éstos se pueden clasificar como: positivo alto, positivo moderado, positivo ligero, negativo ligero, negativo moderado y negativo alto. Asimismo, de acuerdo a la clasificación de algunos autores, los efectos que producen las actividades de ejecución del proyecto, se pueden clasificar en: - Efectos Primarios: Son aquellos que se generan en la etapa de construcción del proyecto del

PSE. Pueden ser de corto plazo, pudiéndose encontrar efectos sobre el medio físico, biológico (tala de árboles, extinción de vida silvestre) y socioeconómico (generación de empleos, actividades económicas, etc.).

- Efectos Secundarios o Intermedios: Son aquellos que son consecuencia de efectos primarios o

no, pueden ser de largo plazo. Están los efectos a los medios biológicos y físicos. - Efectos Terminales: Son aquellos que no dan lugar a nuevos efectos, pueden ser primarios y

por lo general predominan los efectos sobre el medio socioeconómico, que son inducidos por efectos de los medios físico y biológico.

Sin embargo para el caso particular de los proyectos de PSE, se deben de evaluar los impactos en función de su viabilidad ambiental y social. 5.1 Metodologías de Evaluación de Impactos Ambientales

La selección de la metodología estará en función de la información existente, de los recursos técnicos y financieros, del tiempo disponible y de la problemática ambiental que se presente en la zona de estudio, por ello es importante el conocimiento del área de influencia del Proyecto mediante visitas de campo y consultas a la población; un aspecto clave es seleccionar adecuadamente las metodologías más apropiadas para las necesidades específicas de cada estudio. A su vez, la metodología a emplear debe partir de una concepción integral de tipo discrecional que partiendo de un análisis general llega a uno específico, derivándose con ello la obtención de una correcta interpretación y evaluación de los posibles impactos ambientales de cada una de las etapas del Proyecto de Pequeño Sistema Eléctrico.

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La presente Guía recomienda que se desarrollen varias metodologías con el objetivo de identificar la totalidad de los impactos ambientales; de manera que, como resultado de la interpretación de los impactos resultantes, se evalué de manera confiable la magnitud de los mismos. Para la evaluación de impactos, la presente Guía propone las principales metodologías a ser aplicadas en los PSE, las mismas que han sido extraídas de la lista de metodologías presentadas en la Guía de Estudios de Impacto Ambiental para Actividades Eléctricas, para el Sub Sector Electricidad del MEM. Cabe señalar, que la aplicación de las metodologías de evaluación e identificación de impactos ambientales, es libre tanto en número como en tipo. Listas de control (Check list): Son listas de factores y parámetros ambientales que sirven para guiar las investigaciones y estudios que son necesarios implementar durante la ejecución de los EIA, a fin que no se deje de lado la investigación de algún elemento, importante para la toma de decisiones, a su vez estimula al analista a pensar en forma amplia acerca de las consecuencias posibles de las acciones consideradas. Estas listas aparecen de una u otra forma en todos los métodos de los EIA. Matrices de Interacción: Funcionan como listados de control bidimensional, disponiendo a lo largo de sus ejes vertical y horizontal las acciones de ejecución del Proyecto y los factores ambientales que pueden ser afectados, asignando en las celdas correspondientes a la interacción de las líneas y las columnas los impactos de cada acción sobre los componentes que modifica. Una vez desarrollada la matriz se puede apreciar todos los impactos generados por el proyecto, destacándose las acciones que provocan mayor número de impactos y que por consiguiente, deben ser objeto de atención o de reemplazo por alternativas que causen menor impacto. Redes de interacción: Fueron diseñadas para identificar los impactos indirectos y sus interacciones por medio de gráficos o diagramas. Es conocida que una acción cualquiera difícilmente causa solamente un impacto. En la gran mayoría de los casos, cada acción de un proyecto genera más de un impacto que a su vez, provoca una cadena de impactos. Las redes de interacción ayudan a promover un enfoque integrado en la evaluación de los impactos ambientales. Mientras las matrices y listas de control, limitan el pensamiento de los técnicos en la apreciación de cada factor ambiental aisladamente, las redes los inducen a trabajar en conjunto organizando las discusiones y el intercambio de información sobre los impactos en los procesos de los sistemas ambientales. Sin embargo las redes de interacción no resaltan la importancia relativa de los impactos identificados, no proporcionan técnicas de predicción y otros métodos de análisis. Técnicas de Superposición de Mapas: A través de las técnicas de superposición de gráficos es posible determinar las áreas de conflicto que se presenta en el desarrollo de un determinado proyecto, de forma tal que la identificación del impacto ambiental se visualiza gráficamente. Es una técnica muy fácil de implementar. Los Sistemas de Información Geográfica (SIG) forman parte de la aplicación de metodologías de trabajo para identificar los impactos ambientales. En líneas generales, esta técnica consiste en la elaboración de un conjunto de mapas del área a ser afectada, representado individualmente los componentes ambientales y sociales pertinentes (tipos de suelo, geología, cobertura vegetal, infraestructura social, sistemas productivos, etc.).

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Las áreas más aptas al desarrollo del proyecto planteado son señaladas con blanco y las no aptas, con negro. Para las áreas intervenidas, se crean graduaciones de intensidad con el color gris. La superposición de los mapas temáticos hace aparecer en las regiones más claras del mapa, las áreas donde los impactos del proyecto son mínimos. 5.2 Descripción de Impactos Ambientales Potenciales A continuación se indican algunos de los impactos ambientales que pueden presentarse en los Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos. Los mismos que podrían variar, según el criterio del evaluador, la característica propia del Proyecto y el ambiente donde se emplaza, la naturaleza de la población beneficiaria, no siendo determinante para todos los Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos. En el siguiente Cuadro se identifican algunos de los factores ambientales que podrían ser impactados por la Ejecución de un PSE:

SISTEMAS AMBIENTALES COMPONENTES AMBIENTALES FACTORES AMBIENTALES

Medio Físico

Suelos Contaminación

Aire Calidad del Aire Ruido y Vibraciones

Agua Calidad de Agua Superficial

Medio Biológico Flora Cobertura vegetal

Fauna Fauna Silvestre Fauna Doméstica

Medio Socio-Económico y Cultural

Social

Salud y Seguridad Conflictos Sociales Tranquilidad de la Población Usos del Territorio

Económico Empleo Local Actividades Económicas

Cultural Estético / Paisajístico

5.2.1 En el Medio Físico

Suelos Se produce el riesgo de contaminación de los suelos debido a que las actividades desarrolladas durante el proceso de construcción, generan residuos domésticos, es decir aquellos provenientes de las actividades humanas por la ocupación temporal como alimentación, aseo e higiene, entre otros; así como, residuos de tipo industrial, materiales de construcción y residuos de hidrocarburos, generados por las actividades de construcción. Calidad del Aire La alteración de la calidad del aire por la producción de polvo, va asociada al funcionamiento de la maquinaria, principalmente durante la fase de construcción del Proyecto. También por la limpieza y nivelación del terreno. Así mismo durante las actividades de excavación de la base de las estructuras.

Ruidos Inevitablemente toda acción constructiva genera incremento del nivel de ruidos, que para el caso específico de los Proyectos de PSE, se daría de manera temporal, principalmente como consecuencia de las acciones de izado de postes, armado de accesorios y aisladores, durante el tendido de conductores y montaje de transformadores, entre otros.

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Componente Agua Se produce un riesgo poco probable de contaminación del agua. La posible contaminación de los recursos hídricos superficiales estará determinada principalmente por el uso del agua para la mezcla del concreto, acondicionamiento para subestaciones, disposición inadecuada del material excedente de obra producto de las excavaciones para cimentaciones de los postes de las líneas primarias y redes primarias, lo cual supone el incremento de sólidos en suspensión; vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles provocadas por cambios de lubricantes de maquinaria o actividades similares, así como por la posible disposición de residuos sólidos domésticos generados por los trabajadores. Los potenciales efectos y/o impactos ambientales sobre la calidad de las aguas se pueden dar de acuerdo a los siguientes factores:

Efectos de sedimentación en el fondo del cuerpo de agua, al igual que el manejo de sólidos en suspensión.

Concentración de compuestos químicos asociados a los combustibles u otros que se utilicen, en la cadena trófica (especies hidrobiológicas).

Disminución de la calidad ambiental de los cuerpos de agua potencialmente afectados. Alteración sobre la calidad de las aguas debido al arrastre de sedimentos, eutrofización y

otros derivados de las actividades antrópicas. 5.2.2 En el Medio Biológico

Dentro de los PSE’s, se deben considerar los efectos potenciales sobre el ecosistema acuático, terrestre relacionados con la biodiversidad y el mantenimiento de los ciclos esenciales de la vida. En caso el PSE cruce directamente un Área Natural Protegida o su zona de amortiguamiento, se deberá efectuar las gestiones debidas a fin de contar con opinión técnica del Servicio Nacional de Áreas naturales Protegidas (SERNANP), y del Ministerio de Agricultura (MINAG). Los potenciales impactos más usuales en el medio biológico son: Impactos sobre la Cobertura vegetal (herbácea, arbustiva y arbórea) En zonas con cobertura arbórea o arbustiva, las actividades propias de la etapa de construcción de los Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos, tales como la implementación de la faja de servidumbre, la construcción de las vías de acceso en caso que el proyecto lo requiera, y el tendido de los cables, requerirán la tala de árboles; dicha acción provoca una modificación de la cubierta vegetal ya que posee carácter permanente, pues la faja de servidumbre ha de mantenerse libre de árboles durante la etapa de operación de las líneas de primarias. Perturbación del hábitat por ruido y vibración Las zonas de los Proyectos ya se encuentran intervenidas por la actividad humana. Sin embargo el recorrido de la línea primaria podría sobre pasar por los límites de algunas zonas sensibles, entonces se considerará la perturbación del hábitat por ruidos propios de la construcción del proyecto. Dicho hábitat incluye las áreas de residencia de las familias o lugares especiales de anidación de aves, refugio de mamíferos, etc. Así mismo, ocurre la posibilidad de fragmentación o alteración de los hábitats por tendido de las líneas o redes, y por la modificación de la cubierta vegetal a lo largo de la faja de servidumbre.

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Riesgo por potencial atropello de la fauna terrestre Durante la ejecución de las actividades de construcción de las líneas primarias y redes primarias se operarán vehículos de transporte y maquinaria a lo largo de las vías de acceso lo cual representa un riesgo de atropellamiento de especies de fauna doméstica y silvestre.

5.2.3 En el Medio Socioeconómico

Desarrollo de nuevas actividades económicas A raíz de que las poblaciones contarán con energía eléctrica, se desarrollarán nuevas actividades económicas. Además el Proyecto permitirá a las poblaciones beneficiarias cubrir una de las necesidades básicas en la vivienda, lo que contribuye a la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Sin embargo, deberá evaluarse la naturaleza de los cambios que puedan producirse, sobre todo en comunidades tradicionales y predecir las modificaciones culturales, sociales y económicas que el Proyecto producirá. Riesgo de Generación de Conflictos Sociales Existe el riesgo de conflictos por uso de suelo; el tendido de las líneas y redes primarias, posiblemente atraviesen áreas destinadas a actividades económicas, como agricultura, silvicultura, ganadería y/o pasturas, etc. El proyecto podría provocar una ligera alteración de estas áreas, ya sea por derecho de faja de servidumbre, por cimentación de suelos, campamentos, etc. Así mismo, la presencia de personal foráneo en áreas comunales, conlleva el riesgo de producir conflictos sociales de diversa naturaleza e intensidad, los que suelen estar asociados a prácticas discriminatorias sobre la población local, uso indebido de recursos o bienes comunales o de las familias locales, perturbación del espacio social, molestia a las mujeres de las localidades e introducción de prácticas culturales o costumbres no aceptadas localmente. Utilización indebida de Tierras Comunales El desarrollo de PSE en tierras de propiedad comunal (campesinas o nativas), significará el uso temporal de las mismas para la instalación de equipos, maquinarias, campamentos, etc., produciéndose la afectación de las mismas. Para ello se requiere la autorización informada de la asamblea comunal, así como el otorgamiento de las garantías necesarias de parte del concesionario, de restablecer las condiciones originales del lugar una vez concluida la etapa de construcción del Proyecto. Es necesario tomar en cuenta la opinión y decisión de la comunidad, respecto a las áreas que pueden ser ocupadas o utilizadas temporalmente, estableciéndose los mecanismos de compensación por uso de tierras señalados por ley. Generación de Empleo Temporal Durante la etapa de construcción del Proyecto, se producirá la contratación temporal de mano de obra local para las diversas tareas que comprende su desarrollo; como también para la fase de operación del proyecto.

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Perturbación de la Tranquilidad de la Población Local Los trabajos de movimiento de tierras, desplazamiento de vehículos y operación de maquinaria y equipos dentro y fuera de los centros poblados, causan molestia a los pobladores locales, pudiendo originarse diversos tipos de conflictos sociales, por inadecuada comunicación, falta de respeto a las costumbres locales, ocupación indebida de espacios públicos o privados, contaminación de suelos o cuerpos de agua, etc. Situaciones que deben ser previstas, incorporándose mecanismos de control o mitigación en el Plan de Manejo Ambiental. Alteración de la Calidad Paisajística La magnitud de las modificaciones que pudieran suscitarse en el escenario paisajístico, por la presencia del personal de obra, maquinaria, vehículos, herramientas, materiales de construcción; entre otros, como consecuencia de la construcción del Pequeño Sistema Eléctrico, podrían variar según la zona donde se emplaza el mismo. Deberá tener especial cuidado en aquellos entornos donde la calidad paisajística constituya un valor singular para la población y su entorno. Salud y Seguridad Es posible la ocurrencia de accidentes durante la ejecución de las actividades de construcción del PSE, debido a caídas, inadecuada maniobra o uso de herramientas y otros percances que pueden ocurrir, principalmente durante los trabajos de excavación, etc., así como el riesgo de electrocución que corren los trabajadores encargados de las conexiones. Del mismo modo, las situaciones donde se deje expuesta las zanjas de obra excavada para la construcción de cimentaciones de los postes en diversos sectores, constituirán un riesgo para la integridad física de la población y los trabajadores, en razón que se pueden producir accidentes. El riesgo de ocurrencia de estos accidentes será mayor siempre que el personal y la población sea vulnerable, debido a la falta de capacitación sobre aspectos concernientes a la seguridad y evaluación de riesgos en zonas de trabajo.

06 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

En el presente Plan se establecen un conjunto de medidas ambientales preventivas, correctivas o de mitigación y su respectivo procedimiento con relación a los impactos negativos generados durante las etapas de planeamiento, construcción y operación en el área de influencia del Proyecto, promoviendo una política de Conservación de los Recursos Naturales, participación ciudadana, seguridad y salud ocupacional, entre otros, además de garantizar la calidad ambiental, en la zona. Así mismo se recomienda que los Programas adjuntos al presente PMA, deban contar con su respectivo costo de implementación.

El PMA del Proyecto, constituye un instrumento básico de gestión ambiental el cual debe ser aplicado en coordinación con el ejecutor de la obra de tal forma que las actividades del proyecto se ejecuten de manera segura, confiable y responsable, compatible con la conservación del ambiente y la cultura de las poblaciones locales.

Por otro lado, a fin de implementar los programas del PMA, conforme al Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas (D.S. Nº 29-94-EM), Reglamento de Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Eléctrico (Resolución Ministerial Nº 263-2001/VME), Lineamientos para la participación ciudadana en actividades eléctricas. (R. M. Nº223-2010-MEM-DM), entre otros, es necesario la conformación de un Comité de Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional, la misma que asumirá la implementación, vigilancia y cumplimiento de los programas que componen el mencionado Plan.

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El PMA de un Proyecto de un Pequeño Sistema Eléctrico (PSE) deberá incluir por lo menos los siguientes programas: 6.1 Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación

Se recomienda que para la elaboración del presente capitulo, se explore rigurosamente todas las alternativas razonables (incluyendo la alternativa de la no acción), detallando cada alternativa planteada, a fin de seleccionar la mejor y justificarla, contemplando a su vez el costo que generaría en el proyecto. El Programa presenta los siguientes objetivos:

Establecer y recomendar las medidas de protección, prevención y/o mitigación, restauración y/o compensación económica de los efectos perjudiciales o dañinos sobre los componentes del ambiente que podrían resultar de la ejecución de las Actividades del Proyecto.

Asegurar la conservación del ambiente en el Área de Influencia del Proyecto, durante las etapas de construcción y operación del Pequeño Sistema Eléctrico; así como, la no afectación de las instalaciones y equipos de dichos sistemas, generados por eventos o sucesos antrópicos y/o naturales.

Desarrollar medidas eficaces para mantener y/o mejorar la calidad de vida de la población del área de influencia del Proyecto, previniendo posibles conflictos sociales e implementando mecanismos idóneos para su resolución. Adicionalmente contemplar con medidas de compensación en el caso de impactos ambientales, a través del reemplazo o retribución económica de los recursos afectados.

Medidas de Prevención, Control y/o Mitigación en el Medio Físico - Prevenir condiciones inestables ambientales, especialmente erosión e inestabilidad de

taludes. - Minimizar en lo posible los efectos adversos a la morfología. - En el cauce de los cursos de aguas superficiales evitar la erosión de sus lechos o bordes. - Diseñar, construir y localizar los PSE’s, de tal modo que se minimicen los riesgos de daños

de los fenómenos naturales. - Minimizar el efecto sonoro en las áreas sensitivas al ruido. - Manejo de materiales peligrosos y domésticos, considerando la salud de los trabajadores y

la prevención de los impactos adversos sobre el ambiente, considerando procedimientos seguros en la actividad de transporte.

- La disposición final de los residuos peligrosos, sólidos, líquidos y gaseosos, se deberá realizar de manera adecuada a fin de proteger la salud de los trabajadores y se evita el impacto adverso sobre el ambiente.

Medidas de Prevención, Control y/o Mitigación en el Medio Biológico - Controlar aquellas actividades que tengan efectos negativos en la biodiversidad, en especial

aquellas especies de flora y fauna que se encuentren en vías de extinción del área de influencia del proyecto.

- Reforestar y recuperar las áreas deforestadas. - Controlar aquellas actividades que tengan efectos negativos en los hábitats con recursos

acuáticos valiosos. - Proceder de acuerdo a la legislación ambiental vigente, en compatibilidad con el ambiente.

Medidas de Prevención, Control y/o Mitigación en el Medio Cultural - Minimizar los efectos negativos en áreas de alta calidad visual, así como de uso

recreacional existentes. - Considerar la evaluación del Instituto Nacional de Cultura (INC), a través del Certificado

de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA), emitido por Ministerio de Cultura.

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- Reducir al máximo el impacto negativo sobre los bienes patrimoniales y culturales de las comunidades nativas y campesinas.

- Evitar el impacto sobre el patrimonio histórico cultural y/o arqueológico. Medidas de Prevención, Control y/o Mitigación en el Medio Socioeconómico - Evitar conflictos relacionados con la tenencia y uso de la tierra actual (agrícola, comercial,

residencial, etc.). - Evitar los impactos negativos sobre las tierras con capacidad de uso mayor agrícola y

forestal. - Controlar aquellas actividades que tengan efectos negativos sobre la salud de la población.

6.2 Programa de Manejo de Residuos

El EIA para un PSE debe contener un Programa de Manejo de Residuos, donde se deben establecer los procedimientos necesarios para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, líquidos y peligrosos, que se podrían generar durante las etapas de construcción y operación del sistema eléctrico, minimizando y/o evitando la contaminación del suelo y de los cursos de agua. Se propondrá un sistema de clasificación de desechos, considerando el criterio de protección ambiental y que sea logísticamente ejecutable, el mismo que cumplirá con lo dispuesto en la Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314) y con todas las normas sanitarias vigentes, y se deberá identificar el destino final de los desechos generados durante la implementación del Proyecto. Este programa se elaborará con la finalidad de establecer medidas para realizar un manejo adecuado de los residuos generados por las actividades del Proyecto, a fin de minimizar los riesgos al ambiente y la salud humana. 07 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo Ambiental del Proyecto en la fase de ejecución del proyecto permite la recolección sistemática de datos a fin de verificar que las medidas de control y/o mitigación implementadas, obtengan los resultados esperados de reducción de efectos negativos al ambiente y que los elementos y componentes ambientales involucrados no reciban impactos negativos considerables.

Los objetivos del programa de monitoreo para un Pequeño Sistema Eléctrico son: evaluar y registrar detalladamente los cambios que puedan producir las líneas primarias, redes primarias y las subestaciones en el área de influencia durante la etapa de construcción y operación; evaluar la validez de las medidas de control y mitigadoras propuestas; detectar impactos no previstos en el presente estudio; proponer ante los impactos no previstos sus medidas mitigadoras.

Por otro lado, el diseño del programa de monitoreo ambiental se plantea en base a las actividades del proyecto, el diagnóstico ambiental del entorno, población aledaña, zonas sensibles, condiciones meteorológicas, entre otros. Una alternativa es que, en una matriz se indique para cada parámetro: el lugar de monitoreo, los indicadores a utilizar, la duración del muestreo, la frecuencia de medición, los instrumentos que deben utilizarse y la metodología para analizar las muestras. La selección de los parámetros a analizarse, se realiza en base a las características del proyecto y del ambiente impactado. A continuación se consideran tres ámbitos generales:

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7.1 Monitoreo de Calidad del Aire

A fin de proteger la salud de la población y preservar el ecosistema local, durante las actividades de construcción del Proyecto se debe controlar la calidad del aire, la misma que puede ser alterada por actividades de apertura de caminos, excavación de zanjas, transporte de materiales, el tránsito continúo y operación de maquinarias. Es necesario considerar los niveles de inmisión, los cuales están contemplados en los Estándares de Calidad de Aire (ECA -AIRE), establecidos mediante Decreto Supremo Nº 074-2001-PCM y el Decreto Supremo Nº 003-2008-MINAM, que modifica el valor del estándar establecido para dióxido de azufre (SO2) en el ECA-AIRE.

7.2 Monitoreo de Emisión de Ruidos

Con el fin de garantizar la salud pública auditiva, se considerará la evaluación del nivel de ruido nocturno y diurno, con un período de medición de 24 horas; los valores obtenidos deben cumplir con el reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental para ruido D.S. N° 085-2003-PCM.

7.3 Monitoreo de Calidad de Agua

Los estándares de calidad de agua están referidos a lo especificado por la normatividad peruana. Los parámetros exigibles son los que corresponden a la coherencia de desarrollo de la actividad del proyecto y los usos del cuerpo receptor. Algunos de los parámetros que pueden ser monitoreados son: pH, salinidad, conductividad eléctrica, turbiedad, oxígeno disuelto, sólidos suspendidos, fosfatos, nitratos; Al respecto, para el monitoreo de la calidad del agua, se considerarán los parámetros establecidos en los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, Decreto Supremo Nº 002-2008-MINAM. 08 PLAN DE CONTINGENCIAS Su principal finalidad será la de mantener las máximas precauciones, en caso de presentarse problemas ambientales de emergencia, durante la construcción y operación del Proyecto.

Asimismo, durante la elaboración del plan, se debe contemplar, el análisis de riesgos a fin de identificar, ubicar y plantear las medidas preventivas de los potenciales eventos naturales y antropogénicos, que puedan presentar un riesgo al proyecto. A continuación en el siguiente cuadro se mencionan algunos posibles riesgos de los Pequeños Sistemas Eléctricos:

PROYECTO VALLES INTERANDINOS/COSTEROS COMUNIDADES NATIVAS AMAZÓNICAS

Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE)

Incendios Movimiento sísmico Derramamiento de combustible Accidentes de trabajo Epidemias en campamentos y pueblos

cercanos Fallas en el suministro de

insumos Huelga de trabajadores Paro cívico

Incendios Movimientos sísmicos Derramamiento de combustibles Accidentes de trabajo Epidemias en campamentos y pueblos

cercanos Mordeduras y picaduras Fallas en el suministro de insumos Huelga de trabajadores Paro cívico

Otro aspecto importante a considerar es el entrenamiento del personal en técnicas de emergencia y respuesta inmediata, la lista de los tipos de equipos a ser utilizados para hacer frente a las emergencias y la lista de profesionales que deberán intervenir en la aplicación del mismo (apoyo médico y otros servicios). Sin embargo se propone una secuencia lógica de actividades, las cuales están sujetas a cambios de acuerdo a la especificidad del proyecto, estas son:

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1. Conformación de una unidad de contingencias: Considerar a todos los involucrados

(trabajadores, población local). 2. Pruebas periódicas de equipos y unidades: Plantear un cronograma de pruebas de estricto

cumplimiento. 3. Capacitación del personal: Dar a conocer los posibles riesgos, delimitando la actividad para cada

caso (instrucción técnica sobre primeros auxilios, uso de equipos de primeros auxilios, etc.). 4. Reporte de incidentes e intercomunicaciones: Diseñar un sistema de alerta, así como fichas de

reportes de accidentes, etc. 09 PLAN DE ABANDONO Los lineamientos del Plan de Abandono del Proyecto están contenidos tanto en la Ley de Concesiones Eléctricas como en el Reglamento de Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas, dispositivos normativos del desarrollo de las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización de la energía eléctrica. El Plan en mención considera como objetivos.

a) Proteger el ambiente frente a los impactos adversos que pudieran producirse por la conclusión

de la operación del Pequeño Sistema Eléctrico (fin de vida útil o porque su operación ya no es necesaria).

b) Restablecer y restituir, en la medida de lo posible, el área ocupada por el PSE finalizada la etapa de construcción o las condiciones naturales no lo permitan.

c) Describir los procedimientos a fin de evitar o remediar en lo posible los efectos adversos al ambiente en el área de influencia del proyecto.

En resumen la etapa de abandono de operaciones del proyecto, debe realizar actividades que impliquen la restauración de áreas ocupadas. Dicha restauración deberá realizarse hasta alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno, evitando con ello, posibles problemas ambientales que podrían producirse por el abandono, descuido y daño de las obras. Dentro de las actividades de abandono podemos mencionar algunas medidas generales, como:

Comunicar la decisión a todas las entidades involucradas en el proyecto (Ministerio de Energía y

Minas, los gobiernos locales y otros). Iniciar con la inspección del área comprometida y la evaluación de las obras, a fin de preparar un

programa de trabajo. Liberar los postes del conductor, retirar y transportar los aisladores del poste con el debido

cuidado, Realizar la demolición de las cimentaciones, usando taladros neumáticos o material explosivo. Disponer (evacuar) adecuadamente los materiales resultantes de la demolición. Rellenar los vacíos de las zapatas, a fin de dejar la zona a su estado original En caso de derrames de aceites, grasas y lubricantes, los suelos serán eliminados en un espesor

de 10 a 15 cm. de profundidad, hacia él área de material excedente (sellada e impermeabilizada), luego revegetarse, si fuera el caso.

Las sustancias tóxicas, (aceites, grasas, solventes, pinturas, combustibles y material para soldar entre otros), disponer en áreas impermeabilizadas y selladas (área de material excedente).

Al finalizar, entregar a las autoridades competentes un informe de evaluación ambiental, detallando las actividades desarrolladas en el período de abandono. Emprender la restauración ecológica, morfológica y biológica de los recursos naturales afectados, tratando de devolverle la forma que tenía la zona antes de iniciarse el proyecto.

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10 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El proceso de Participación Ciudadana del Estudio de Impacto Ambiental se sustentará en la normatividad establecida en el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales (D.S. Nº 002-2009-MINAM), y en los Lineamientos para la Participación Ciudadana en las Actividades Eléctricas (R.M. Nº 223-2010-MEM/DM). Estas normativas consideran necesario desarrollar espacios y mecanismos de participación y diálogo con la población comprometida en una determinada área de influencia, para contribuir en el mediano plazo, a la viabilidad social y ambiental del Proyecto, realizándose los talleres informativos en tres etapas: antes, durante y después de finalizado el EIA.

Los talleres participativos y las audiencias públicas se realizarán, con la finalidad de reunir a los representantes de los grupos de interés para conocer sus opiniones, sugerencias y aportes que puedan realizar sobre el desarrollo del Proyecto, las cuales han de ser incluidas en los diversos aspectos de la elaboración del EIA. Antes de iniciar el estudio de impacto ambiental, el titular del proyecto deberá presentar ante la DGAAE un Plan de Participación Ciudadana, el cual estará sujeto a la aprobación por parte de la DGAAE. El referido plan considerará la población objetivo, mecanismos de participación ciudadana, metodología, lugares, cronograma de ejecución y el programa de cada evento.

Algunos criterios que pueden servir como guía para la selección de los grupos de interés, se mencionan a continuación:

1. Realizar un primer contacto con la población (reuniones personales in situ). 2. Efectuar conversaciones grupales (focus group, etc.), en especial con los líderes locales. 3. Formular, distinguir y plantear las herramientas metodológicas a fin de emplearlas para el

primer contacto y conversaciones grupales. 4. Seleccionar los grupos de interés, en base a los resultados de los encuentros realizados.

Considerar en la caracterización de los grupos poblacionales, criterios de ámbito social,

económico y ambiental Antes de elaborar el EIA

- El taller participativo deberá plantear usar la técnica de exposición - diálogo, acerca de los

derechos y deberes ciudadanos, la legislación ambiental respectiva, el objetivo del EIA, la presentación del grupo de trabajo a cargo del estudio, los alcances y el contenido del Proyecto.

- Las intervenciones de los asistentes se realizarán en forma escrita u oral, en diálogo mutuo y con las correspondientes respuestas por parte del equipo ponente. El evento será registrado fotográficamente y en cintas de audio y video.

- Los talleres contarán con la participación de los ejecutores del proyecto, responsables de la elaboración del EIA.

Durante la elaboración del EIA

- Se propone la realización del taller participativo en el que se considere la exposición de los

avances del EIA, a fin de recoger los aportes, opiniones, interrogantes y dudas de la ciudadanía al respecto. El objetivo de este taller será identificar posibles impactos ambientales y sociales, además de recoger las propuestas y/o apreciaciones de los grupos de interés y la ciudadanía en general.

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- La responsabilidad del taller recae en los encargados de la elaboración del EIA.

- Se recomienda convocar en especial a líderes de instituciones públicas y privadas,

organizaciones de base y otros de interés.

Después de elaborar el EIA (al finalizar el EIA)

- El taller participativo se realizará para presentar a la población involucrada en el Proyecto, el Estudio de Impacto Ambiental que ha sido elaborado. La presentación pondrá mayor énfasis en los impactos ambientales y sociales identificados y las medidas ambientales propuestas para su manejo. Se plantea usar la técnica de exposición - diálogo.

- Lo que se espera de este taller es que los pobladores constaten que las propuestas y/o apreciaciones vertidas en los talleres previos, hayan sido incorporadas al EIA. Asimismo, se recogerán aquellas alternativas expuestas por la ciudadanía, que por su importancia, deban ser incluidas en el EIA.

- Las intervenciones de los asistentes se realizarán en forma escrita u oral, en diálogo mutuo y con las correspondientes respuestas por parte del equipo ponente. El evento será registrado fotográficamente y en cintas de audio y video.

Audiencias públicas

- Terminado la realización de los talleres participativos, se procederá a realizar la(s) audiencia(s) pública(s), instancia final donde se presentarán los resultados del Estudio de Impacto Ambiental.

El número de rondas para la ejecución de los talleres participativos, dependerá de la envergadura del proyecto y del número de centros poblados y/o comunidades campesinas/indígenas, que cruce. 11 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

El Plan de Relaciones Comunitarias del Proyecto es un componente importante del desarrollo y ejecución de Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos, debido a que, es a través de este Plan que el concesionario del proyecto pone en práctica su política de responsabilidad social. El Plan de Relaciones Comunitarias contendrá una serie de programas de manejo social, donde se plantearán soluciones a los posibles problemas derivados por la implementación del Proyecto, contribuyendo al desarrollo personal, comunal, local y regional de las poblaciones involucradas. Se darán los lineamientos acerca de cómo la Empresa realizará las conversaciones con las comunidades del Área de Influencia del Proyecto. Asimismo, deberá incluirse un Programa de Monitoreo Comunitario, de acuerdo a la R.M. Nº 223-2010-MEM/DM, Lineamientos para la Participación Ciudadana en Actividades Eléctricas.

El Plan es considerado como un medio importante para resolver las inquietudes y problemas que se pudieran presentar entre la empresa y las comunidades campesinas y centros poblados, en aspectos relacionados, entre otros, con demanda de mano de obra y respeto a su organización, tradición y cultura.

El Plan deberá constituir un instrumento clave de planificación, a partir del cual se regulan las relaciones entre la empresa y las poblaciones locales, y cuya implementación deberá ser de forma integrada y coordinada.

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12 PLAN PARA PUEBLOS INDÍGENAS (PPI)

En caso de identificarse la existencia de comunidades indígenas en el área de influencia del Pequeño Sistema Eléctrico, se deberá proceder al desarrollo de un Plan para Pueblos Indígenas (PPI). El mismo que estará de acuerdo a la magnitud y naturaleza del proyecto de inversión. El PPI buscará además de prevenir efectos adversos, generar beneficios sociales y económicos derivados de la implementación del proyecto.

Además, el PPI cumplirá con lo establecido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en lo que se refiere a la inclusión laboral, del poblador indígena, dentro de la contratación de personal para ciertas actividades del proyecto. Asimismo, el PPI forma parte de la Política Operacional OP 4.10 del Banco Mundial y se especifica en su respectivo párrafo 12. En el anexo B se indican los elementos que debe de incluir un PPI. Dentro del EIA, se incluirá Plan para los Pueblos Indígenas (PPI), donde se establecerán las medidas por adoptar para asegurar que:

a) Los Pueblos Indígenas afectados por el proyecto reciban beneficios sociales y económicos

apropiados desde el punto de vista cultural. b) Si se identifican posibles efectos adversos sobre los Pueblos Indígenas, dichos efectos se eviten,

se reduzcan lo más posible, se mitiguen o se compensen Asimismo, dicho EIA deberá ser remitido al Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA), como autoridad competente para que emita opinión. 13 PLAN DE INVERSIONES Se establecerán los costos de implementación de cada uno de los planes y programas de manejo ambiental del EIA, indicando los costos totales por etapa del Proyecto, plazos y responsables del financiamiento. 14 CONCLUSIONES

Se debe de emitir conclusiones donde se incluyan los hallazgos más importantes del EIA.

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III INFORME FINAL El informe final será presentado por el Administrador del Servicio al Ministerio de Energía y Minas (MEM) para su revisión y aprobación por la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del MEM (DGAAE). El esquema del informe final del EIA para un PSE, que se muestra a continuación, no es determinante y el CONSULTOR puede plantear mejoras, según considera pertinente: a) Resumen Ejecutivo b) Introducción c) Marco Legal e Institucional d) Línea Base Ambiental: Comprende componentes del medio físico, biológico y del medio

socioeconómico-cultural e) Descripción del Proyecto. f) Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales g) Plan de Manejo Ambiental

- Programa de Medidas de Prevención, Mitigación y Corrección - Programa de Manejo de Residuos

h) Programa de Monitoreo Ambiental i) Plan de Contingencias j) Plan de Abandono k) Plan de Relaciones Comunitarias l) Plan Para Pueblos Indígenas (PPI) m) Conclusiones y Recomendaciones n) Apéndices y Anexos: Mapas, Planos, otros.

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10. ANEXO B

Contenido Mínimo de una Declaración de Impacto Ambiental (Anexo 1 del Decreto Supremo Nº 011-2009-EM)

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CONTENIDO MÍNIMO DE UNA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE DISTRIBUCIÓN QUE INTEGRAN UN SISTEMA

ELÉCTRICO RURAL I. DATOS GENERALES DEL TITULAR DEL PROYECTO:

1. Nombre o razón social del Titular del Proyecto: 2. Av. / Jr. / Calle : 3. Distrito:

Urbanización: Provincia: Departamento:

4. Representante Legal:

Teléfono: Fax: e-mail: Instrumento ambiental aprobado (*) Número de R.D.:

II. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:

1. Precisar el nivel de tensión de las redes de distribución a fi n de determinar si el

proyecto Corresponde a un proyecto de distribución que integre un SER. 2. Se debe describir los alcances de la infraestructura eléctrica proyectada y las

características técnicas de las mismas, las cuales deberán considerar las Normas Técnicas Específicas emitidas para los Proyectos de Electrificación Rural.

3. Justificación del Proyecto. Razones para ejecutar el proyecto. Presupuesto de

construcción y cronograma de ejecución. 4. Descripción de las obras preliminares, movimiento de tierras, construcción de las

obras, fase de operación (accesibilidad, áreas ocupadas, emisión de equipos, maquinarias y vehículos, desechos sólidos y líquidos)

III. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DONDE SE DESARROLLARÁ EL PROYECTO.

CARACTERÍSTICAS DEL ENTORNO

1. Aquí se deberá precisar si el proyecto se desarrolla en un área natural protegida o zona de amortiguamiento, en cuyo caso se deberá contar con la opinión técnica previa favorable de SERNANP antes de la aprobación de la DIA.

2. Precisar la ubicación y el área de influencia. Presentar un plano georeferenciado en

coordenadas UTM con la poligonal cerrada de la probable área de concesión de distribución que se pretenderá solicitar. Indicar asimismo en un Plano

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georeferenciado el trazo de ruta de las redes de distribución. Descripción del uso actual del terreno donde se desarrollará el proyecto. Informe arqueológico.

3. Vías de acceso, cartografía (caminos, áreas agrícolas reservadas o cultivadas

cercanas al proyecto, distancias a poblados cercanos, áreas naturales protegidas, características topográficas regionales, lagos, ríos, reservorios y pantanos).

4. Ambiente Físico: Fisiografía, Geomorfología, geología, suelos, climatología

(temperatura, precipitación, humedad atmosférica) y Ecología (zonas de vida), tipo de cultivos, áreas y número de propietarios afectados, recursos hídricos (hidrología superficial). Índices ambientales de calidad de aire, agua, ruido, recursos arqueológicos, calidad visual y calidad de vida. Ambiente Biológico: flora o fauna del corredor (Especies poblacionales o comunidades, biotopos o territorios). Medio Socio Económico (ambiente social, demografía, servicios sociales, salud, educación, infraestructura, usos de la tierra, sector primario, análisis del sector terciario). Ambiente de Interés Humano (recursos culturales, arqueológicos, arquitectónicos, científicos educativos, paisajes).

5. Breve descripción de los principales problemas ambientales del entorno del

proyecto. 6. Presentar los mapas temáticos del área de influencia del proyecto.

IV. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS

1. Etapa de Construcción: 1.1 Breve descripción de los principales Impactos ambientales generados por la

construcción y/o instalación. 2. Etapa de Operación: 2.1 Breve descripción de los principales impactos ambientales generados. 3. Efectos primarios, efectos secundarios o intermedios y efectos terciarios. 4. Técnicas de evaluación de impactos ambientales.

V. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y/O CORRECCIÓN DE

IMPACTOS

1. Breve descripción de las medidas de prevención (construcción y operación). 2. Breve descripción de las medidas de mitigación y/o corrección previas

(construcción y operación). Asimismo adjuntar un plano en el que se indique en coordenadas UTM la ubicación de los puntos de monitoreo, así como la dirección del viento firmado por un profesional; según lo establecido en la Ley Nº 16053.

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3. Programa de control y monitoreo para cada fase: En la Fase de Operación el Titular deberá comprometerse a monitorear la calidad del aire y el ruido con una frecuencia trimestral; de acuerdo a los parámetros establecidos en el D.S. 074-2001-PCM y el D.S. 085-2003-PCM. A su vez se comprometerá a realizar el Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos y No Peligrosos generados en el establecimiento de acuerdo al D.S. 057-2004- PCM “Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos”.

4. Incluir las medidas a fin de lograr el orden y limpieza luego de culminada la etapa constructiva de la actividad.

5. Breve descripción del Plan de Relaciones Comunitarias

VI. PLAN DE ABANDONO Especificar las medidas a ejecutarse en caso de cierre de la empresa para garantizar la restitución de las condiciones iniciales del área del proyecto. (*) Sólo aplica en los casos de ampliaciones NOTA.- El presente documento deberá ser suscrito por el representante legal de la empresa y por el equipo de profesionales interdisciplinario habilitados que elaboraron la Declaración de Impacto Ambiental para Proyectos de distribución que integran una SER.

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11. ANEXO C

Modelo para preparar un Plan de Manejo Ambiental

MD

PR

MPLAN

PE

REMINISTEDirección

ROYEC

MODELN DE MQUEÑO

EPÚBLIERIO DEn General

CTO FO

LO PARMANEJOOS SIST

Ma

ICA DELE ENERG

de Electr

ONER

RA ELAO AMBITEMAS

arzo 2011

L PERÚGIA Y Mrificación

II BM-

ABORARIENTALELÉCT

MINAS n Rural

PERÚ

R UN L EN LOTRICOS

OS S

56

57

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1.1 GENERALIDADES La ejecución de las Actividades del Proyecto PSE generará impactos ambientales negativos y positivos dentro del Área de Influencia del Proyecto. Por ello, es necesario contar con una herramienta de gestión ambiental, que permita su ejecución sin afectar el entorno de manera significativa. Un Plan de Manejo Ambiental establece las medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los impactos ambientales negativos así como potenciar los impactos ambientales positivos, generados por la ejecución del proyecto. Para aplicar un Plan de Manejo Ambiental, se debe considerar lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Electrificación Rural Nº 28749. En ese sentido, dicho PMA deberá ser aprobado al inicio de la etapa de construcción del proyecto. Sin embargo, la aplicación de esta herramienta, deberá ser definida por la entidad competente, quien determinará su conveniencia al tipo de proyecto.

1.2 OBJETIVOS DEL PMA El objetivo principal del PMA en los proyectos PSE es la conservación del medio ambiente, mediante la identificación de los probables impactos ambientales que sobre su entorno físico, biológico, social, económico y cultural, puedan generar las diversas actividades a desarrollar, y establecer las medidas ambientales y sociales que permitan controlar, mitigar o compensar los impactos negativos causados sobre dicho entorno. También, se deben considerar los probables impactos que el medio ambiente puede ocasionar a las obras de electrificación rural por la ocurrencia de episodios y/o eventos naturales (inundaciones, huaycos).

1.3 ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PMA

La estructura que a continuación se indica no es determinante y el Consultor puede plantear mejoras que considere pertinentes al esquema definido. 1.3.1 Descripción Técnica del Proyecto

Se presentará la interpretación descriptiva y la evaluación de las obras y acciones comprendidas en la ejecución del Proyecto. Se describirá cada una de las etapas que comprende la ejecución del sistema eléctrico en orden secuencial; así como, la ubicación geográfica y política. Este capítulo tendrá la información detallada de los componentes técnicos (mano de obra, cronograma de actividades, construcción de apoyos, descripción del trazo, tendido eléctrico, equipos a utilizar, entre otros). Asimismo, se incluirá un cronograma de eventos que será importante desarrollar para lograr una mejor comprensión de la magnitud del proyecto. Para cada una de las etapas, se identificarán las acciones que puedan afectar al medio.

1.3.2 Marco Legal e Institucional

El Plan de Manejo Ambiental será desarrollado en concordancia con la normatividad ambiental vigente en nuestro país, las Salvaguardas Ambientales del Banco Mundial; así como, en los protocolos y convenciones internacionales suscritos por el Estado peruano.

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1.3.3 Características del Entorno Constituye una de las actividades claves del Plan de Manejo Ambiental, por cuanto el conocimiento de los componentes ambientales (físico, biológico y socioeconómico), a nivel semidetallado, es fundamental para la determinación y evaluación de los posibles impactos ambientales que pueden derivarse a partir de la ejecución del Proyecto (planeamiento, construcción y operación).

Determinación del Área de Influencia directa e indirecta.

El área de influencia deberá ser delimitada considerando todas aquellas zonas en las que el Proyecto pueda generar impactos socio-ambientales directos e indirectos. Para lo cual, no solo debe considerar aspectos de accesibilidad y extensión geográfica, en el sentido estrictamente físico, sino deberá tomar en cuenta aspectos sociales, económicos y culturales.

Descripción de Medio Físico

- Clima y meteorología: Se deberá realizar el

análisis de los parámetros meteorológicos (precipitación pluvial, temperatura, vientos, etc.).

- Hidrología: Se deberá efectuar la caracterización de las aguas superficiales, el comportamiento hidrológico y la disponibilidad del recurso hídrico.

- Geología y Geomorfología: Identificar y determinar la estratigrafía, estructura e historia geológica del área de influencia del proyecto.

- Fisiografía, Suelos y Capacidad de Uso Mayor: Identificar las correspondientes unidades fisiográficas y edáficas, así como, las áreas de uso y ocupación del suelo señalando su capacidad de uso mayor.

- Uso Actual: Para una mayor comprensión de la problemática ambiental, se efectuará un diagnóstico actualizado del uso actual y conflictos de uso de la tierra en la zona del Proyecto.

Descripción del Medio Biológico - Ecología y Zonas de Vida: Definir el área

correspondiente a la unidad ecológica y el ecosistema del área de influencia

- Flora y Fauna Silvestre: Se evaluará e identificará las especies faunísticas y formaciones vegetales que tipifican el área de influencia.

- Áreas Naturales Protegidas: De existir en el área de estudio, se realizará una descripción de sus principales características y se indicará si podría ser afectado por las actividades del Proyecto.

Descripción del Medio Socioeconómico y Cultural

- Características Generales: Se deberá señalar las

características generales de la población, demografía, grupo étnico predominante, tipo de

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organización comunal, propiedad territorial, características de las viviendas, infraestructura y servicios básicos. Debe también considerarse si la población está dispuesta a laborar como mano de obra no calificada.

- Características educativas y de salud: Se efectuará la caracterización de las condiciones de educación y salud.

- Características económicas: Se deberá especificar las principales actividades económicas desarrolladas por la población.

- Características de los medios de transporte y vías de comunicación de la zona del proyecto; de tal forma, que esta información sirva al Contratista y a la Empresa Concesionaria, en lo que respecta al traslado de materiales a la zona de obra.

- Usos sociales y productivos de la energía. - Aspectos Socioculturales: Se efectuará la

caracterización de las costumbres, tradiciones, historia del área de influencia.

- Asimismo, se debe señalar la existencia de patrimonio arqueológico, así como, la infraestructura colonial en la zona de influencia del proyecto.

En la caracterización del entorno se deberán elaborar los Mapas Temáticos correspondientes, a escala adecuada, que permitan su fácil interpretación.

1.3.4 Identificación y Evaluación de los Impactos Ambientales

Una vez terminado con el conocimiento del sistema ambiental bajo estudio, tanto en su estructura como en su funcionamiento, se deberá seleccionar la metodología o metodologías más apropiadas para cumplir con los objetivos del Estudio de Impacto Ambiental como son: Diagrama de Causa-Efecto, matrices tipo Leopold, check list, entre otras que se considere necesario. El resultado de este análisis debe ser tal, que permita identificar los impactos ambientales y la calificación cuantitativa y cualitativa de cada uno de ellos, ya sean temporales o permanentes, mitigables o no, que podría ocasionar el Proyecto en sus etapas de construcción y operación.

1.3.5 Programa de medidas de prevención, mitigación y/o corrección de impactos ambientales

Se deberá establecer un conjunto de medidas ambientales, orientadas a la prevención, corrección o de mitigación con relación a los impactos ambientales que podrían ser generados durante las etapas de construcción y operación del Proyecto, indicando las condiciones bajo las cuales sea requerido (de forma permanente o temporal), el procedimiento para su ejecución y su respectivo costo de implementación.

 1.3.6 Programa de Manejo de Residuos

 Donde se propondrá los procedimientos necesarios para el tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, líquidos y peligrosos, que se podrían generar durante las etapas de construcción y operación del sistema eléctrico, minimizando y/o evitando la contaminación del suelo y los cursos de agua.  

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1.3.7 Programa de Monitoreo Ambiental

Este programa debe contener la forma y metodología como se va a aplicar el Plan de Manejo Ambiental, en las etapas de Construcción y operación. Se debe poner especial énfasis en el monitoreo de la calidad del aire y niveles de ruido.

 1.3.8 Plan de Contingencias

En el cual, se establecerán los lineamientos para responder en forma oportuna ante cualquier emergencia que pudiera presentarse en el desarrollo de las actividades del proyecto. Estará diseñado para minimizar las consecuencias sobre la salud de las personas, daños a la propiedad e interrupción en el proceso constructivo. 1.3.9 Plan de Abandono

El mismo que se establecerá para cuando la etapa de construcción haya concluido o haya sido paralizada indefinidamente, y abarcará principalmente el retiro de todas las instalaciones temporales en el proyecto, así como la eliminación de los residuos generados por el mismo y la recuperación de las áreas que hayan sido afectadas.

1.3.10 Plan Relaciones Comunitarias Contendrá las medidas de manejo social del Proyecto, planteando soluciones a los posibles problemas derivados de su implementación, y contribuyendo al desarrollo personal, comunal, local y regional de las poblaciones involucradas. Se darán los lineamientos acerca de cómo la Empresa realizará las conversaciones con las comunidades del Área de Influencia del Proyecto.

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12. ANEXO D

Guía de Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos

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GUIA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE PEQUEÑOS SISTEMAS ELÉCTRICOS (PSE)

INDICE

. Guía de Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE) I. II. III. IV. V.

Introducción Antecedentes Objetivo de la Guía Alcances de la Supervisión Ambiental …………………….................. De las Empresas Supervisoras ………………………….......................

44444

Lineamientos para la Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE) 1.0 Objetivos de la Supervisión Ambiental 5 2.0 Campos de acción de la Supervisión Ambiental 5

2.1 A Nivel de la Conservación de los Recursos naturales 5 2.1.1 En relación con la vegetación 6 2.1.2 En relación con la fauna 6 2.1.3 En relación con las Aguas y Suelos 7 2.1.4 En relación con el Aire y Niveles de Ruido 8 2.2 A nivel de las instalaciones, maquinaria y equipo 8 2.3 A nivel de construcción 9 2.3.1 Disposición de Materiales de Excedente 9 2.3.2 Fuentes de Agua 10 2.4 A Nivel de Áreas de Interés Humano 10 2.4.1 Normas Generales de Comportamiento y Seguridad del personal 10 2.4.2 En relación al Medio social 11 2.4.3 En relación al medio Cultural 12

Modelo Informe de Supervisión Ambiental de Pequeños Sistemas Eléctricos (PSE) 1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0 9.0 10.0 11.0 12.0 13.0 14.0

Generalidades ......................................................…………………..Datos de la obra ……………………………………………………… Campamento de obra ...........................................................……... Zona de depósitos temporales (poste, cables, cemento, otros)….. Estacionamiento de vehículos y/o maquinarias…………………….. Fuentes de suministro de agua ......................................................... Depósito de material excedente de obra (dme) .....………………...Ejecución de obra .....................................................................…... De los valores antrópicos y/o culturales ........................................ Comportamiento del personal de obra ........................................... Medidas sanitarias y de seguridad ambiental ............................… Panel fotográfico ............................................................................ Otros documentos ........................................................................ Apuntes en Cuaderno de Obra .....................................................

131313151516

1718181919202021

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GUIA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE PEQUEÑOS SISTEMAS

ELÉCTRICOS (PSE) I. INTRODUCCIÓN La presente Guía tiene como propósito establecer el marco de las actividades que deben desarrollar los profesionales encargados de efectuar la Supervisión Ambiental de los Pequeños Sistemas Eléctricos. El contenido de la Guía se ha desarrollado en forma referencial y complementaria a las recomendaciones contenidas en los diversos Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Declaración de Impacto Ambiental del sector Energía y Minas, por lo que la Supervisión Ambiental deberá efectuarse considerando inicialmente las medidas ambientales y/o de control ambiental contempladas en dichos estudios. Para cumplir los objetivos ambientales establecidos en los Estudios de Impacto Ambiental o Declaración de Impacto Ambiental, la Guía se ha dividido en dos partes. La primera parte, ofrece lineamientos que orienten las acciones que deben llevarse a cabo durante la etapa de Supervisión Ambiental de los Pequeños Sistemas Eléctricos; con lo cual, se pretende también sensibilizar ambientalmente, acerca de la importancia que tiene verificar el cumplimiento de la implementación de las medidas ambientales; y, la segunda parte, basada en la primera, ofrece una lista de comprobación y/o verificación para su uso durante la actividad de Supervisión Ambiental, de manera que permita recoger información adecuada para elaborar el Informe de Supervisión Ambiental respectivo. II. ANTECEDENTES El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección General de Electrificación Rural, viene implementando proyectos de electrificación en zonas rurales, localidades aisladas y de frontera del país. Para cada proyecto PSE se desarrolla el Estudio de Diseño de Ingeniería y paralelamente el Estudio de Impacto Ambiental o Declaración de Impacto Ambiental. En tal sentido, las empresas Consultoras ejecutoras de dichos estudios, habrán de incluir en el presupuesto general de las obras, el monto presupuestal requerido para la ejecución de las Medidas Ambientales y/o Control Ambiental, que constituyen el resultado final del Estudio de Impacto Ambiental o Declaración de Impacto Ambiental. En consecuencia, los montos presupuestales contractuales que se establezcan con las empresas Constructoras para la ejecución del proyecto, deberán incluir aquellos gastos para dar cumplimiento a las Medidas Ambientales y/o control ambiental establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental o Plan de Manejo Ambiental; por lo tanto, la labor a desarrollar el Consultor encargado de la Supervisión Ambiental, también, estará íntimamente ligada con la ejecución de las medidas, debiendo evaluar su implementación adecuada. Consecuentemente, las empresas Contratantes de la Supervisión Ambiental, así como, el personal que se encargará de evaluar el cumplimiento de dichas medidas, deben reunir una comprobada experiencia en el servicio. III. OBJETIVO DE LA GUÍA La presente Guía tiene como objetivo, incluir la dimensión ambiental en las actividades de supervisión de Proyectos de Pequeños Sistemas Eléctricos, de manera que quede garantizada la ejecución, por parte de los contratistas, de las Medidas de Prevención, Mitigación y/o Control Ambiental, consideradas en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o Plan de Manejo Ambiental (PMA), e incluidas en el respectivo Expediente Técnico del proyecto.

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IV. ALCANCES DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL Los alcances del servicio de Supervisión Ambiental deberán estar de acuerdo con los resultados obtenidos en el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o Plan de Manejo Ambiental (PMA) realizado para el proyecto en ejecución, debidamente incorporados y presupuestados en el Expediente Técnico del Proyecto. Comprende la conservación del medio ambiente en la esfera de los recursos físicos, biológicos, estéticos, paisajísticos, áreas de interés humano, como unidades de conservación (parques nacionales, bosques nacionales, cotos de caza, etc.), zonas arqueológicas, históricas y aspectos vinculados al desarrollo socioeconómico, como también a los procesos de contaminación. V. DE LAS EMPRESAS SUPERVISORAS En el concurso para seleccionar a la Empresa Consultora que realizará la Supervisión Ambiental, podrán participar las empresas de consultoría, nacionales o extranjeras, en forma individual o asociadas, que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley Nº26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y sus modificaciones; así como su Reglamento. Asimismo, las empresas consultoras deben acreditar estar inscritas en el Registro de Entidades Autorizadas para realizar Evaluaciones de Impacto Ambiental (EIA, DIA u otros), de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos del Ministerio de Energía y Minas.

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LINEAMIENTOS PARA LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE PEQUEÑOS SISTEMAS ELÉCTRICOS (PSE)

1.0 OBJETIVOS DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL La Supervisión Ambiental tiene los siguientes objetivos: - Verificar que la empresa responsable de la construcción del Pequeño Sistema Eléctrico,

implemente adecuadamente las Medidas de Prevención, Mitigación y/o Control Ambiental, contempladas en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental (EIA), Declaración de Impacto Ambiental (DIA) o Plan de Manejo Ambiental (PMA); y en conformidad, con el Expediente Técnico de la obra.

- Detectar cualquier otro impacto ambiental significativo que se presente durante la ejecución de la

obra, y que no ha sido considerado en el EIA, DIA o PMA, proponiendo las respectivas Medidas de Prevención, Mitigación y/o Control Ambiental, a fin de anular o atenuar sus efectos.

2.0 CAMPOS DE ACCIÓN DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL Los campos de acción de la Supervisión Ambiental de Proyectos de Distribución Eléctrica, están referidos al contenido del respectivo Estudio de Impacto Ambiental, Declaración de Impacto Ambiental o Plan de Manejo Ambiental; especialmente en lo relacionado a los Programas de Manejo Ambiental, para lograr la apropiada conservación de los recursos de vegetación, fauna, agua, suelos y aire, elementos esenciales para el desarrollo de la vida; así como minimizar la perturbación de la población local aledaña al proyecto. Constituye también área de interés ambiental, el adecuado manejo de la zona de estacionamiento de vehículos y maquinarias, zona de apilamiento de postes, almacenes, manejo de desechos y/o escombros, entre otros. En la esfera de acción de la supervisión ambiental, se consideran también las áreas de interés humano, como es el comportamiento del personal, el cuidado de áreas ambientales sensibles, la defensa de áreas de interés cultural, y aspectos vinculados a la salud y seguridad humana, principalmente. A este efecto, sin ser limitativa la presente guía; a continuación, se señalan a manera de ejemplos, algunas de las consideraciones ambientales a tomarse en cuenta en las actividades de Supervisión Ambiental de los Pequeños Sistemas Eléctricos, debiendo el Supervisor Ambiental, asumir la aplicación de las buenas prácticas de la ingeniería civil en este tipo de proyectos. 2.1 A Nivel de la Conservación de los Recursos Naturales

Las actividades de supervisión ambiental tomarán en cuenta las indicaciones que se enumeran a continuación, en lo estrictamente relacionado a las actividades de la ejecución de obra.

2.1.1 En relación con la Vegetación En caso la instalación de los postes de distribución eléctrica requiera la apertura de fajas de servidumbre en zonas donde exista presencia de vegetación, se deben tener en cuenta las siguientes acciones:

a) Verificar que los trabajos de tala de árboles y/o desbroce de vegetación solamente se

circunscriban a las áreas establecidas para el proyecto.

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b) Verificar la adecuada demarcación de los límites de

las respectivas áreas a talar y/o desbrozar.

c) Verificar que en lo posible se evite la tala de las especies con valor comercial y la remoción de plantas medicinales o especies que tengan otros usos aprovechables, así como de las especies que se consideran vulnerables y/o en peligro de extinción.

d) Verificar que la tala de árboles solamente se realice

con sierras de mano, para evitar se produzcan daños en los suelos y en áreas aledañas, lo que ocurriría si se utilizará otro sistema.

e) Verificar que la tala de árboles se haga de tal manera

que se evite que en su caída deterioren otros que no van a ser talados.

f) Verificar que se conserven sitios de contacto del dosel forestal, con el fin de no obstaculizar

las vías de traslado de la fauna silvestre.

g) Verificar que los restos de tala y desbroce sean apilados convenientemente a fin de que no causen daños o desequilibrios en el área. Estos residuos no deben ser quemados.

h) Verificar que se hayan dictado los dispositivos apropiados, a fin de evitar que los

trabajadores corten la vegetación para proveerse de leña. En todo caso, que usen los restos de tala y trozo.

2.1.2 En relación con la Fauna

a) Velar y hacer cumplir la prohibición de caza, extracción, transporte y/o exportación, con

fines comerciales, de especies de fauna silvestre que se encuentran amenazadas de acuerdo a la ley.

b) Velar para que se cumplan los dispositivos que prohíbe terminantemente al personal del

proyecto la pesca en ríos, quebradas, lagunas o cualquier otro cuerpo de agua, con dinamita o barbasco.

El Supervisor verificará el cumplimiento de la prohibición de caza y/o pesca indiscriminada de especies de fauna silvestre en peligro de extinción. Las áreas con alta sensibilidad biológica, deberán merecer la aplicación de las máximas medidas de conservación ambiental, para evitar la comercialización de aves, mamíferos, peces y plantas, que afecten la integridad del ecosistema.

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c) Verificar que existan carteles o afiches referidos a las prohibiciones sobre la fauna; los

mismos que deberán estar conveniente ubicados.

d) Verificar para las mismas áreas, que exista vigilancia, con el fin de hacer cumplir las prohibiciones establecidas para la caza, pesca y tráfico de animales y plantas silvestres.

e) Verificar el cumplimiento estricto de las disposiciones mencionadas y en caso contrario

tomar las medidas adecuadas para su cabal cumplimiento.

2.1.3 En relación con las Aguas y Suelos

a) Verificar que se adopten las medidas que garanticen que cementos, limos, arcillas, o concreto fresco, no lleguen a los cursos de agua, así como, otros excedentes de la etapa de construcción.

b) Verificar que no se arrojen desechos sólidos y

líquidos, o basuras de los campamentos en los cursos de agua ni tampoco en las laderas o terrenos circundantes a ellos. Para ello, la basura doméstica será almacenada en cilindros metálicos y trasladados periódicamente al relleno sanitario.

c) Verificar que el aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de los vehículos y

maquinaria, incluyendo lavado y cambio de aceite, se ejecuten de manera que estas actividades no contaminen los suelos o aguas.

d) Verificar que el cambio de aceite de los vehículos y

maquinarias se ejecute con el máximo cuidado y que el aceite de desecho se acumule en recipientes herméticos, para su traslado a sitios adecuados. Se tendrá presente, que por ningún motivo, estos aceites serán vertidos a las corrientes del agua o al suelo.

e) Verificar que se evite la captación de aguas

provenientes de fuentes susceptibles de secarse o que presenten conflicto de uso con poblados cercanos.

2.1.4 En relación con el Aire y Niveles de Ruido

a) Verificar que el equipo móvil, incluyendo la maquinaria pesada, esté en buen estado

mecánico y de carburación; de tal manera, que quemen el mínimo necesario de combustible, reduciendo así, las emisiones de gases y la contaminación del aire; así como minimizando los niveles de ruido.

b) Verificar el buen estado de los silenciadores del equipo, con el fin de evitar la emisión de

ruidos excesivos que afectan a la población y/o animales. 2.2 A nivel de las Instalaciones, Maquinaria y Equipo

a) En caso exista la necesidad de instalar campamentos temporales, éstos deben quedar en lo posible, alejados de centros poblados, con el fin de evitar problemas sociales; en ningún caso, deben estar ubicados aguas arriba de las fuentes de abastecimiento de agua de centros poblados, por los riesgos sanitarios que esto implica.

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b) Verificar la adecuada ubicación de los campamentos, comprobando que no interrumpan el drenaje natural de las aguas, que no ocupen áreas que constituyan hábitats de los animales silvestres, y que no utilicen fuentes de agua de uso de las poblaciones cercanas.

c) Verificar en lo posible, que los campamentos sean prefabricados. En caso que se requiera

utilizar para los campamentos madera de la zona, se deben seleccionar los árboles que han sido talados, evitando así la tala innecesaria de otros árboles.

d) Comprobar que en el diseño y construcción del campamento, se procure al máximo evitar

realizar cortes o rellenos, así como, la remoción del material vegetal.

e) Verificar la existencia de silos o pozos sépticos en perfecto funcionamiento, en número y diseño adecuados a la población de trabajadores. Su ubicación no deberá de comprometer la calidad del agua subterránea de la zona.

f) Verificar la existencia de un sistema de recolección de

basura y otros residuos sólidos y su eliminación en rellenos autorizados.

g) Verificar que no se esté contaminando las aguas, suelos y vegetación con aguas negras

provenientes de los campamentos; y, comprobar el cumplimiento de las disposiciones para conservar dichos recursos.

h) Verificar que al desmantelar los campamentos, se proceda a tapar y sellar convenientemente

los silos y pozos sépticos; y que, los residuos resultantes del levantamiento del campamento, sean dispuestos convenientemente en depósitos autorizados.

i) Verificar que las áreas donde se estacionen los vehículos y/o maquinarias, estén

convenientemente ubicados, aislados de cursos de agua y, de ser posible de áreas con vegetación, a fin de evitar se produzca la contaminación de dichos recursos por derrames o pérdidas de aceite, petróleo y grasas.

j) Verificar que las áreas de apilamiento de materiales

(postes, cables, cemento, otros) se encuentre delimitado y señalizado, a fin de evitar que personas extrañas al proyecto accedan a esta zona. Asimismo, los materiales deben ser apilados de manera que se guarde el orden y el ornato.

k) Verificar que se hayan establecido las medidas para evitar

que vehículos, maquinarias y otros equipos sean lavados en ríos, quebradas o cauces de agua; y que se esté cumpliendo con las medidas adoptadas.

l) Verificar que los desechos de aceite sean convenientemente almacenados en recipientes

herméticos para su disposición final. Por ningún motivo, estos desechos deben ser vertidos al suelo o a cuerpos de agua.

m) Verificar que se realice la recuperación del escenario intervenido, procediéndose a

restablecer la morfología inicial del paisaje; y si fuera el caso, proceder a la revegetación del área intervenida, con especies propias del lugar o con el material orgánico que previamente fue retirado del lugar.

n) En caso no se cumpla con lo señalado, se debe dictar las medidas más convenientes para su

aplicación y acatamiento.

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2.3 A nivel de construcción

2.3.1 Disposición de Materiales Excedentes

a) Verificar que el material producto de las excavaciones, no sean eliminados, arrojándolos indiscriminadamente ladera abajo.

b) Verificar que los excedentes no se depositen en las quebradas, ríos y lagunas, porque se

podría disturbar el sistema acuático, al incrementar los niveles de turbidez del cuerpo de agua.

c) Verificar que los excedentes no se depositen en zonas

inestables o áreas como humedales, o de alta productividad agrícola. Es decir, los excedentes deben ser depositados en zonas ambientalmente seguras y adoptando las mejores prácticas para minimizar los impactos en el paisaje.

d) Verificar, cuando sea el caso, el adecuado

almacenamiento de la capa orgánica de suelo, para su posterior uso en las labores de revegetación.

2.3.2 Fuentes de Agua

a) Verificar que durante la extracción de agua no se genere turbidez en la fuente de agua. b) Verificar que la Constructora cuente con los permisos de las Autoridades Locales del Agua

(ALA), para el uso del agua. c) Verificar que los volúmenes de agua a extraer correspondan a los permisos obtenidos.

2.4 A Nivel de Áreas de Interés Humano

2.4.1 Normas Generales de Comportamiento y Seguridad del Personal

a) Verificar que, salvo el personal de vigilancia, ningún otro trabajador puede portar armas de fuego en el área de trabajo; estando totalmente prohibida toda actividad de caza.

b) Comprobar que los trabajadores de la obra no se posesionen de terrenos aledaños a las áreas

de trabajo o de las comunidades cercanas. El área de servidumbre, deberá considerarse intangible para todo tipo de ocupación, evitándose la construcción de todo tipo de infraestructura.

c) Verificar que exista la prohibición y su cabal cumplimiento, respecto al consumo de bebidas

alcohólicas en los campamentos; como la prohibición de comercialización de especies de fauna y flora silvestres.

d) Verificar que la presencia de personal y el emplazamiento de cualquier obra en territorios de

Comunidades Campesinas e Indígenas, sea de conocimiento y aceptación previa por parte de estas comunidades.

e) Evitar el contacto directo entre trabajadores y el poblador comunal; cualquier relación debe

ser preparada y realizada siguiendo las recomendaciones que para tal efecto, la Supervisión coordinará con las autoridades correspondientes.

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f) Verificar que los trabajadores cuenten con el Equipo de Protección Personal necesario para

la ejecución de sus labores.

2.4.2 En relación al Medio Social

a) Verificar si al trabajador de la obra, se le han dado las orientaciones adecuadas sobre las normas ambientales que tiene que cumplir, en todo el tiempo que dure la ejecución de las obras.

a) Verificar que las organizaciones indígenas o comunidades nativas, hayan sido

oportunamente informadas de las obras que se van a ejecutar en sus territorios, y los posibles impactos ambientales que se presentarán. De ser necesario, se debe de conseguir el consentimiento y colaboración de éstas, para la ejecución del proyecto.

b) Verificar que la empresa Constructora cumpla estrictamente las recomendaciones específicas

de los EIA, DIA o PMA, durante la ejecución de los trabajos en estas áreas ambientalmente sensitivas.

c) Establecer las coordinaciones correspondientes con las autoridades y entidades de gobierno,

respecto a las obras de ingeniería, a fin de contar con el apoyo y colaboración correspondiente en la solución de posibles conflictos.

2.4.3 En relación al Medio Cultural

a) Verificar que, cuando se encuentren restos arqueológicos durante la instalación de los postes

de distribución, se suspendan inmediatamente los trabajos que puedan afectarlos; y se proceda a dar aviso a las autoridades pertinentes (sedes regionales del Ministerio de Cultura) para que resuelvan lo conveniente, sobre cómo y cuándo continuar con las obras.

El Supervisor verificará que la empresa Constructora haya proporcionado a los trabajadores el Equipo de Protección Personal mínimo para sus labores, tales como cascos, guantes, botas, arnés de seguridad u otros aditamentos.

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b) Verificar que se contraten vigilantes debidamente entrenados, con el fin de evitar posibles

saqueos y destrucción del patrimonio histórico nacional. La solicitud de protección ambiental debe ser inmediata y se debe actuar en función del cumplimiento de la ley.

El Supervisor verificará que la empresa Constructora haya informado oportunamente a las autoridades competentes los hallazgos arqueológicos encontrados; así como delimitado y resguardado dicha zona para evitar su afectación y/o saqueo.

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MODELO INFORME DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL DE PEQUEÑOS SISTEMAS ELÉCTRICOS (PSE)

1.0 GENERALIDADES Para un real cumplimiento de las medidas ambientales establecidas en el EIA, DIA o PMA del proyecto, se presenta a continuación un formato de Informe de Supervisión Ambiental; el cual, se ha preparado para facilitar su uso en obra, como la presentación de los informes periódicos que deben ser realizados durante la supervisión ambiental. El informe que elaborará el supervisor ambiental en base a este formato no debe ser limitativo al contenido del mismo, debiendo ampliarlo en las secciones que requieran una mayor aclaración, precisando en forma objetiva las recomendaciones formuladas por el supervisor ambiental. 2.0 DATOS DE LA OBRA Obra : Concurso Nº : Contrato Nº : Fecha de inicio de obra : Plazo contractual : Fecha de término contractual : Ampliaciones de plazo : Fecha de término real : Fecha de recepción : 3.0 CAMPAMENTO DE OBRA a. Ubicación b. Distancia a los centros poblados más cercanos, cursos de agua e infraestructura existente.

Adjuntar croquis. c. Área total del campamento/ zona de apilamiento de materiales d. Área construida e. Materiales empleados:

Material de la región ( ) Material prefabricado ( )

Detallar:

f. Capacidad total del campamento (Nº de personas) g. Número de personas que viven en el campamento h. Fuentes de agua para consumo humano Río (s) ( ) Laguna(s) ( ) Pozos subterráneos ( ) Cisterna ( ) Agua en bidones o botellas ( ) Red pública ( ) En caso la fuente sea el río, laguna o subterránea, indicar que tratamiento previo a su consumo

recibe. Especificar nombres:

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i. Desagües Sistema de evacuación de agua servida utilizada (Pozo séptico, letrina, baño portátil, etc.).

Indicar el número de personas que lo utilizan. Destino final de las aguas residuales Quebrada ( ) Quebrada seca ( ) Río ( ) Pozo ciego ( ) Red pública ( )

Indicar distancia al campamento:

j. Fuente de Energía Eléctrica

Servicio Público ( ) Grupo Electrógeno ( )

Detallar: indicar si el grupo se encuentra sobre superficie impermeabilizada u otras características

k. Eliminación de residuos sólidos domésticos

Relleno Sanitario ( ) Indicar ubicación Servicio Municipal ( ) Indicar horario de recojo de basura.

Detallar:

l. Para la instalación del campamento fue necesario:

Alquiler y/o convenio de uso de terreno SI ( ) NO ( ) Remoción de la capa superficial del suelo SI ( ) NO ( ) Remoción de la cubierta vegetal SI ( ) NO ( ) Corte y quema de vegetación SI ( ) NO ( ) Almacenamiento conveniente de cubierta

vegetal removida SI ( ) NO ( ) Construcción de piso de cemento SI ( ) NO ( )

Detallar:

m. Reacondicionamiento del área ocupada por el campamento, al término de obra:

Remoción del área afectada por la instalación del campamento SI ( ) NO ( ) Revegetación del área de campamento SI ( ) NO ( ) Acondicionamiento de rellenos sanitarios SI ( ) NO ( ) Sellado del sistema de evacuación de aguas

servidas (letrinas, pozo séptico, etc.) SI ( ) NO ( )

Detallar situación final del área ocupada por campamento de obra: n. Costo de restauración del área ocupada por el campamento,

incluida en el Presupuesto Contractual de Obra SI ( ) NO ( )

Observaciones adicionales y recomendaciones:

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4.0 ZONA DE DEPÓSITOS TEMPORALES (POSTES, CABLES, CEMENTO, OTROS)

a. Ubicación:

Interferencia y/o cercano a cursos de agua SI ( ) NO ( ) Sobre áreas de alta capacidad de uso agrícola y/o pastoreo SI ( ) NO ( ) Alejada de centros poblados SI ( ) NO ( ) Otros SI ( ) NO ( )

Detallar:

b. Área total (m2)

c. Para el acondicionamiento del área:

Alquiler y/o convenio de uso de terreno SI ( ) NO ( ) Remoción de la capa superficial del suelo SI ( ) NO ( ) Remoción de la cubierta vegetal SI ( ) NO ( ) Corte y quema de vegetación SI ( ) NO ( ) Almacenamiento conveniente de cubierta vegetal removida SI ( ) NO ( ) Construcción de piso de cemento SI ( ) NO ( ) Otros.

Detallar lo marcado:

d. Reacondicionamiento del área ocupada, al término de obra:

Eliminación de suelos contaminados por residuos de combustibles y lubricantes SI ( ) NO ( ) Remoción del área afectada SI ( ) NO ( ) Revegetación del área afectada SI ( ) NO ( )

Detallar situación final del área:

e. Costo de restauración del área ocupada, incluida en el Presupuesto Contractual de Obra

SI ( ) NO ( )

Observaciones adicionales y recomendaciones: 5.0 ESTACIONAMIENTO DE VEHÍCULOS Y/O MAQUINARIAS a. Ubicación:

Interferencia y/o cercano a cursos de agua SI ( ) NO ( ) Sobre áreas de alta capacidad de uso agrícola y/o pastoreo SI ( ) NO ( ) Alejada de centros poblados SI ( ) NO ( ) Otros SI ( ) NO ( )

Detallar:

b. Área total del estacionamiento (m2)

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c. Equipo y Maquinaria a utilizarse en obra: (Indicar número de unidades y tipo) d. Para el acondicionamiento del estacionamiento fue necesario:

Alquiler y/o convenio de uso de terreno SI ( ) NO ( ) Remoción de la capa superficial del suelo SI ( ) NO ( ) Remoción de la cubierta vegetal SI ( ) NO ( ) Corte y quema de vegetación SI ( ) NO ( ) Almacenamiento conveniente de cubierta vegetal removida SI ( ) NO ( ) Construcción de piso de cemento SI ( ) NO ( ) Otros.

Detallar lo marcado:

e. Reacondicionamiento del área ocupada como estacionamiento, al término de obra:

Eliminación de suelos contaminados por residuos de combustibles y lubricantes SI ( ) NO ( ) Remoción del área afectada SI ( ) NO ( ) Revegetación del área afectada SI ( ) NO ( )

Detallar situación final del área:

f. Costo de restauración del área ocupada como estacionamiento, incluida en el Presupuesto

Contractual de Obra SI ( ) NO ( )

Observaciones adicionales y recomendaciones:

6.0 FUENTES DE SUMINISTRO DE AGUA

Ubicación (Progresiva)

Descripción Camino de acceso (Km)

Caudal Aprox. (m3/seg)

Fauna acuática principal

El método de extracción de agua es mediante motobombas: SI ( ) NO ( ) Explique: Se han presentado conflictos con terceras personas por el uso de las fuentes de agua: SI ( ) NO ( ) Explique: Indicar si ocurren otros problemas ambientales, respecto a las fuentes de agua.

Observaciones adicionales y recomendaciones:

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7.0 DEPÓSITO DE MATERIAL EXCEDENTE DE OBRA (DME) a. Ubicación

Ubicación (Progresiva)

Superficie ocupada aprox.

Caminos de acceso al DME

(Km)

Existencia de cursos de agua

(SI/NO)

Existencia de cubierta vegetal, antes de la

disposición de materiales (SI/NO)

Los DME seleccionados en el Estudio de Impacto Ambiental, coinciden con los utilizados en

la obra: SI ( ) NO ( )

Si hay nuevos DME, identificar e indicar el motivo de su elección.

b. Disposición de Material Excedente

Ubicación (Progresiva)

Remoción de cubierta vegetal, antes de la disposición de

materiales (SI/NO)

Almacenamiento de cubierta vegetal removida, para su uso

posterior en el botadero (SI/NO)

Detallar:

c. Abandono

Ubicación (Progresiva) Material en DME, cubierto con

material orgánico (SI/NO)

Revegetación del DME (SI/NO)

Detallar:

Indicar si ocurren otros problemas ambientales respecto a los DME

d. Costo de restauración, incluido revegetación, del área ocupada por los DME, contemplado en el

Presupuesto Contractual de Obra.

SI ( ) NO ( ) Especificar:

Observaciones adicionales y recomendaciones: 8.0 EJECUCIÓN DE OBRA

a. De los caminos de acceso

Se hizo apertura de caminos SI ( ) NO ( ) Se realizó trabajos de acondicionamiento SI ( ) NO ( )

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b. Del material excedente de obra

Todo material excedente de obra es llevado a los DME. SI ( ) NO ( ) Especificar volumen aproximado Existe material excedente dejado a los costados de las excavaciones realizadas. SI ( ) NO ( ) Indicar si ocurren otros problemas ambientales respecto a los materiales excedentes de obra.

c. Del transporte de Materiales Excedentes, Cables y Postes

Los caminos por donde transitan los vehículos de la obra, especialmente los cercanos a zonas pobladas, son humedecidos periódicamente. SI ( ) NO ( )

Indicar si ocurren otros problemas ambientales respecto al transporte de materiales. d. De la señalización temporal y definitiva

Verificar y recomendar sobre la ubicación de la señalización, de tipo informativo y preventivo, en torno a la protección del medio ambiente, en especial:

Al no atropellamiento de la fauna A la protección de las áreas naturales protegidas. A la protección de las áreas arqueológicas. A la prohibición de la caza y pesca furtiva. A la no contaminación de las aguas, etc.

e. Otras actividades de la obra

Observaciones adicionales y recomendaciones:

9.0 DE LOS VALORES ANTRÓPICOS Y/O CULTURALES

a. Tipo de Valor Antrópico y/o Cultural

Tipo de valor cultural Nombre y Ubicación

(progresiva) Área

aproximada Distancia a la

obra Ruinas arqueológicas reconocidas Ruinas arqueológicas no reconocidas Cementerios Restos fósiles pétreos Otros

b. Acciones inmediatas tomadas para conservar los restos arqueológicos

Detención de trabajos SI ( ) NO ( ) Aviso a autoridades competentes SI ( ) NO ( )

Recomendaciones:

c. Medidas tomadas por el Contratista:

Señalización para prohibir el ingreso a dicha área SI ( ) NO ( ) Instalación de cerco perimétrico en el área SI ( ) NO ( )

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Vigilancia SI ( ) NO ( ) Charlas de capacitación al personal SI ( ) NO ( ) Otros (especificar)

Observaciones adicionales y recomendaciones:

10.0 COMPORTAMIENTO DEL PERSONAL DE OBRA

El uso de armas de fuego es restringido al personal de vigilancia SI ( ) NO ( ) Se han dado charlas al personal de obra sobre:

a. No realizar invasiones SI ( ) NO ( ) b. No Consumo de bebidas alcohólicas SI ( ) NO ( ) c. Evitar Conflictos del personal con los lugareños SI ( ) NO ( ) d. Evitar la caza furtiva SI ( ) NO ( ) e. Prácticas inadecuadas de pesca (utilización de barbasco, explosivos, etc.) SI ( ) NO ( ) f. Restricciones de pesca en la zona SI ( ) NO ( ) g. Conservación de los recursos naturales, en

general. SI ( ) NO ( ) Observaciones adicionales y recomendaciones: (Adjuntar copia de la lista de asistencia a las charlas)

11.0 MEDIDAS SANITARIAS Y DE SEGURIDAD AMBIENTAL a. Medidas Sanitarias

El personal de obra cuenta con certificado de salud reciente, expedida por el área de salud respectiva. SI ( ) NO ( ) Se han identificado los Centros de Salud más cercanos. SI ( ) NO ( ) Indicar los nombres y distancias aproximadas. La obra se ubica en una zona de enfermedades endémicas (malaria, uta, etc.). SI ( ) NO ( ) Indicar tipos de enfermedades. Personal de obra, vacunado contra enfermedades endémicas SI ( ) NO ( )

El Contratista cuenta con botiquín para emergencias SI ( ) NO ( ) b. Seguridad

El campamento cuenta con equipo de extinguidores. SI ( ) NO ( ) La obra se ubica en zona de emergencia. SI ( ) NO ( ) Indicar tipo de seguridad asumida. Tipo de equipo de protección con que cuenta el personal de obra : Máscaras de protección (Polvo) SI ( ) NO ( ) Cascos SI ( ) NO ( ) Zapatos de seguridad SI ( ) NO ( ) Guantes SI ( ) NO ( ) Protector de ruidos SI ( ) NO ( ) Arnés de seguridad SI ( ) NO ( ) Otros Se han dictado charlas sobre seguridad industrial, riesgos naturales y/o antrópicos.

SI ( ) NO ( )

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c. Reporte de accidentes

Se ha presentado algún incidente SI ( ) NO ( ) Detallar:

Se ha presentado algún accidente leve o grave SI ( ) NO ( ) Detallar:

Observaciones adicionales y recomendaciones: (Adjuntar copia de la lista de asistencia a las charlas)

12.0 PANEL FOTOGRAFICO El Supervisor Ambiental deberá presentar un panel fotográfico donde se muestren los problemas ambientales más relevantes. La fotografía será acompañada por un texto que describa en forma clara la problemática, ubicación, así como, las recomendaciones planteadas por la Supervisión Ambiental.

13.0 OTROS DOCUMENTOS Se deberá adjuntar copia de los documentos que se hayan generado a la fecha, y que pueden ser los siguientes: a. Comunicaciones y coordinaciones

Se ha comunicado y coordinado el inicio de las obras con:

a) Gobiernos locales SI ( ) NO ( ) b) Entidades gubernamentales SI ( ) NO ( ) c) Entidades no gubernamentales SI ( ) NO ( ) d) Comunidades SI ( ) NO ( ) e) Fuerzas del orden SI ( ) NO ( )

En caso afirmativo se debe justificar las acciones realizadas.

b. Permisos y Autorizaciones

Se han obtenido los permisos o autorizaciones respectivas para el uso de áreas para:

Campamentos SI ( ) NO ( ) Estacionamientos SI ( ) NO ( ) Zona de apilamiento SI ( ) NO ( ) Depósitos de Material Excedente SI ( ) NO ( ) Fajas de servidumbre SI ( ) NO ( )

En caso afirmativo se debe justificar las acciones realizadas.

c. Reclamos

Reclamos efectuados por terceras personas, durante la ejecución de las obras. 14.0 APUNTES EN CUADERNO DE OBRA Adjuntar copias de anotaciones vinculadas a la conservación y protección ambiental en el Cuaderno de Obras (Generalmente el autorizado es el Jefe de Tramo o el Supervisor Jefe, quien anota y firma).

Pág. 81

13. BIBLIOGRAFIA Marco de evaluación de impactos ambientales para el proyecto de electrificación rural en el Perú

para FONER 1. http://www.minem.gob.pe/descripcion.php?idSector=2&idTitular=597&idMenu=sub596&idCate

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Lampa. ATLANTIS Ingeniería & Consultoría S.R.L. Soluciones Integrales en Medio Ambiente. 2005. Ing. Enrique Millones Olano. Marco de Evaluación de Impactos Ambientales para el

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Tecnología Intermedia ITDG; 1990. Las políticas del BID en materia energética y las reformas del sector eléctrico en América Latina.

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1969, J.F. Valdez. Lima. Perú http://www.osinerg.gob.pe/newweb/pages/Publico/589.htm http://www.unesco.org.uy/phi/biblioteca/bitstream/123456789/449/1/dt1peru.pdf