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1. Diagnóstico.

1.1 Caracterización general de la parroquia. Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado de la

Parroquia Rural Salinas.

Fecha de creación de la parroquia 29 de mayo de 1.861

Población total al 2.014 7.262 Habitantes

Extensión territorial 46.530 Has.

Ubicación La parroquia rural Salinas, está ubicada en la sierra centro del Ecuador, Provincia Bolívar, Cantón Guaranda.

Limites Al Norte con la parroquia Simiatug y Facundo Vela, al Sur con la parroquia urbano Guanujo de Guaranda, al Este con la provincia de Tungurahua, y al Oeste con la parroquia San Luis de Pambil, Las Naves y Echeandía.

Rango altitudinal 4.449 m.s.n.m. Elaborado por: Equipo técnico GAD Salinas 2015

El nombre de Salinas, se debe a la presencia de las minas de sal, que están localizadas en los terrenos cercanos de la cabecera parroquial. Es necesario mencionar que desde antes de la llegada de los Incas a esta zona estuvo habitada por los Tomabelas de la etnia de los Chimbos.

A finales del siglo XVII y principios del XVIII, se inicia la entrega de tierra a los conquistadores, por la corona mediante la expropiación de tierras de propiedad de los indígenas. En 1861, se registra una escritura de venta entre el General Juan José Flores y su esposa, la Señora Mercedes Jijón a favor del Señor Domingo Cordovez los terrenos de hacienda Talahua, Mondonguera y Sinde, posteriormente esta propiedad, fue extendiéndose por medio de la ejecución de hipotecas y linderos falsos que dieron lugar a interminables juicios, entre las comunidades indígenas y el propietario.

Las primeras décadas del siglo XX, se consolidarón las haciendas de la familia Cordovez, abarcando el 58,3% de la antigua parroquia Simiatug, que comprendía también la actual parroquia Facundo Vela (alrededor de 300 km2, que sumadas da los 514 km2), este aumento de propiedades de Apahua y el Sinche da alrededor de 8.000 has; posteriormente son divididas entre las actuales parroquias de Salinas y Guanujo.

La Reforma Agraria a partir de década de los sesenta, modificó el mapa del latifundio en el Ecuador, la hacienda de los Cordovez, se mantenía íntegra, hasta 1976, con la muerte de Alfredo Cordovez, empieza el proceso de litigios intrafamiliares, esto ocasiona la transferencia hacia nuevos propietarios.

Por otro lado, el nombramiento de Monseñor Cándido Rada, como Primer Obispo de la Diócesis de Guaranda (1958), implementa un programa de redistribución de la tierra; esto provocó la venta de propiedades de la curia, así como la hacienda Matiaví-Salinas, es parte del territorio de la parroquia Salinas.

En el año 1970, con la llegada de operación Mato Grosso, inicia un nuevo proceso de desarrollo comunitario, posteriormente la Misión Salesiana y voluntarios planifican un nuevo modelo de desarrollo, aprovechando las iniciativas locales y los niveles de organización comunitaria, esto permite fortalecer la producción y comercialización en la parroquia.

Otros datos relevantes. AÑO HITO IMPACTO POSITIVO

1971 Inauguración casa comunal y sistema de agua en la cabecera parroquial.

Organización y sistema administrativo sinónimo de progreso.

1972 Fundación de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Salinas Ltda.

Apoyo para el desarrollo económico a través de créditos.

1974 Construcción de carretera: Salinas la Palma y Chazojuan,

Soporte para la movilidad y transporte de productos y personas.

1974 Implementación de primera quesera. Agroindustria para dinamizar la economía local.

1977 Electrificación en la cabecera parroquial.

Mejora la calidad de vida de la población.

1980 Implementación de la planta de embutidos y cárnicos de Salinas.

Desarrollo económico y creación fuentes de empleo.

1984 Inauguración del Colegio Técnico Agropecuario Salinas

Acceso a la educación secundaria de la población.

1987 Apertura de la industria textil a cargo de FUNORSAL.

Nueva alternativa industrial para generación de ingresos y empleo.

1988 Reconocimiento de parroquia Eclesiástica de Salinas.

La presencia del primer párroco, se proscribe las costumbres y fiestas profanas.

1990 Fundación de taller artesanal. Genera empleo juvenil.

1992 Funcionamiento de la empresa de confites el “Salinerito”

Nuevas plazas de trabajo.

1997 Legalización de la Fundación Familia Salesiana.

Soporte positivo para el progreso de la parroquia.

1998 Fundación del Colegio Técnico Particular Bilingüe de Lanzaurco.

Inserción de la población juvenil a la educación secundaria de las comunidades.

2006 Nace la Corporación de Desarrollo Comunitario –GRUPPO SALINAS-.

Fortalecimiento a micro empresas.

2007 Servicio del internet inalámbrico. La población adquiere conocimientos de comunicación y tecnología

2007 Construcción de Mercado en el Centro parroquial.

Viabiliza la comercialización de los productores.

2007 Doble tratamiento superficial bituminoso Cuatro Esquinas

Vía asfaltada facilita movilidad.

2012 Mejoramiento de la Plaza Cívica Espacios de fomento socio-cultural.

2013 Unidad Educativa del Milenio Nueva alternativa para la educación de calidad.

2013 Construcción de una oficina de MAGAP-B en la cabecera parroquial.

Servicios de asistencia técnica agropecuaria para los productores.

Elaborado por: Equipo técnico GAD Salinas 2015

1.2 Análisis de instrumentos de planificación existentes en el territorio parroquial.

Diagnóstico y análisis de los instrumentos de planificación vigentes Respecto a las políticas del Plan Nacional del Buen Vivir, la parroquia Salinas está sujeta con las demandas de la población para la ejecución de los objetivos como: 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y

territorial, en la diversidad; 3. Mejorar la calidad de vida de la población; 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía; 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad; 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible; y, 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. Estos objetivos consolida la prioridad nacional de: erradicación de la pobreza, pleno empleo, sostenibilidad ambiental. En cuanto a la Estrategia Territorial Nacional, la parroquia Salinas del cantón Guaranda se ubica en la sierra centro del Ecuador, en la unidad territorial Corredor Quito– Ambato– Guayaquil. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Provincial de Bolívar del año 2011, fue socializado mediante vía digital, reuniones de trabajo, talleres y documento impreso dirigido a las comunidades, parroquias y cantones; esto permitió conocer los planes, programas y proyectos que va financiar el GAD provincial durante estos años, con la ejecución de obras de vialidad, fomento turístico, producción y fortalecimiento a las micro empresas comunitaria en coordinación con el GAD parroquial de Salinas. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011 del Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda, mediante reuniones de trabajo expuso su plan de inversiones que realizará en convenio con el GAD parroquial para el financiamiento de: combustible para vialidad, fomento turístico, problemas limítrofes, recolección de desechos sólidos y propuestas para la elaboración de ordenanzas. Con respecto al PDyOT 2011, de la parroquia Salinas, se identificó inexactitudes respecto a la priorización y jerarquización de problemas. El análisis de este documento determina que se debe crear espacios para la construcción de un nuevo PDyOTP incluyente, el mismo que constituya una herramienta útil para el nuevo modelo de desarrollo de la parroquia Rural Salinas del cantón Guaranda. La planificación y gestión territorial, está enmarcada en las estrategias territoriales de nivel nacional y sectorial en base a las competencias que el COOTAD, asigna las competencias a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales (COOTAD Art. 267) y son las siguientes:

Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial;

Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;

Planificar y mantener, la coordinación con los gobiernos cantonales y provinciales, para la vialidad de la parroquia;

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, para la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente en coordinación con el MAE y otras entidades sean públicas y privadas;

Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno;

Promover la organización de los ciudadanos en comunidades, barrios y demás asentamientos, con el carácter de organizaciones territoriales de base;

Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirá acuerdos y resoluciones;

Corresponde estar en concordancia con el Plan Nacional del Desarrollo;

Cumplir los objetivos y metas como parte de la Estrategia Territorial Nacional;

Iniciar las Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza; y

Fortificar el cambio de la Matriz Productiva.

1.3 Mapeo de regulación e intervenciones por otros niveles de gobierno con incidencia en el territorio parroquial.

Sistema vial. El sistema vial está sujeto a la ordenanza de regulación del Plan de Ordenamiento Territorial establecido por el Gobierno Municipal y el Gobierno de la provincia Bolívar, asumiendo las competencias de financiamiento del mantenimiento y construcción de las vías. Micro planificación. SENPLADES; de acuerdo a los niveles de administración de la Secretaria de Planificación Nacional, la parroquia Salinas corresponde a la zona 5. Desde esta instancia, se coordina con las entidades del sector público, a través de la gestión, el diseño de políticas en el área de su jurisdicción. Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, PANE. La parroquia Salinas, cuenta con área de conservación denominado, Bosque Protector Peña Blanca, que fue declarado como Bosque Protector Registro Oficial No. 35 del 28 de septiembre de 1988, con Resolución Ministerial No. 23 del 22 de septiembre de 1988, que ocupa una superficie de 973 Has., dentro de la parroquia Salinas cantón Guaranda.

Mapa: Bosque protector.

Fuente: IEE 2013 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2 Diagnóstico por componentes.

2.1 Componente Biofísico.

2.1.1. Relieve. Es la presentación geográfica de los andes, es el núcleo central del país, y alcanza altitudes medias de 4.000 metros a lo largo de 600 kilómetros, sobre una anchura de entre 100 y 200 kilómetros. El espinazo sudamericano está aquí claramente definido, pues arranca de los Nudos de Pasto y Loja y forma dos cordilleras, Oriental y Occidental. El sector septentrional culmina en el Chimborazo, con sus 6.267 metros de altitud, en la cordillera Occidental.

Las estructuras del relieve son creadas por las fuerzas sísmicas y modificadas por la acción del viento, el agua, el hielo, la gravedad, los cambios de temperatura, etc. como puede verse en el siguiente cuadro: Cuadro No. 2.1.1 Relieve de la parroquia Salinas. DESCRIPCION HAS %

Colinas medianas 8.181 17.6%

Nieve 332 0.7%

Relieve escarpado 7.899 17.0%

Relieve montañoso 26.997 58.0%

Superficies de aplanamiento 1.847 4.0%

Terraza baja 1.221 2.6%

Vertientes irregulares 53 0.1%


Gráfico No.- 2.1.1 Relieve.


Mapa No. 2.1.1 Relieve.


2.1.1.1 Relieve montañoso. Este tipo de relieve está, desarrollado sobre lutitas y limolitas de formación Yunguilla, andesitas verdes de la unidad Macuchi; ocupa una extensión de 26.997 Has. aproximadamente, representa el 58% de la superficie total, ocupa la mayor extensión en el cantón, existen pendientes de 25% a 150%, y desnivel relativo mayor a los 300 m, las vertientes presentan corrientes intermitentes que forman gargantas de poca profundidad; en los sectores de: Pambabuela, Natawa, Salinas, Pachancho, Verdepamba, Rincón de los Andes y Yurak-uksha. Presentan cimas redondeadas y vertientes convexas. 2.1.1.2 Relieve colinado medio (R4). Estos relieves, se encuentran distribuidos a lo largo de toda la parroquia, principalmente en las comunidades: Natawa, Pambabuela, Chaupí, Guarumal, La Palma, Copalpamba y Salinas. La pendiente de estos relieves varían de 12% a 70%, su desnivel relativo no sobrepasa los 100 m, presenta cimas redondeadas y vertientes irregulares; geológicamente corresponde a la unidad Macuchi, andesitas verdes y formación Yunguilla compuesta de lutitas y limolitas grises a negras. El área de esta unidad es de 8.181 Ha, aproximadamente.

2.1.1.3 Terraza Baja. Estas terrazas son nacientes, planas de alrededor de 5% de pendiente, cuyas alturas sobre los ríos actuales no pasan los 5m, son cubiertas por las crecientes de los ríos en la época conocida como invierno. Están ubicadas al Oeste de las comunidades de: Gramalote, Matiavi, Lanza Urco y Tres Marías, constituidas por gravas medias a gruesas intercaladas con material laharítico y tobas. 2.1.1.4 Morfometría. Corresponde al análisis cuantitativo del relieve, es decir que se toma en cuenta los aspectos medibles de la descripción de la morfología (Summerfield, 1991;

Tricart, 1965). Las variables morfométricos están acordes con los datos que provee el MDT.

2.1.1.5 Pendiente. Es el grado de inclinación de las vertientes y montañas con relación al plano horizontal, el mapa siguiente está expresado en porcentaje.

Mapa No. 2.1.1.5 Categorización de pendiente


2.1.1.6 Desnivel relativo. Este parámetro corresponde a la altura existente entre la parte más baja, generalmente el cauce de los ríos o quebradas (nivel base) y la parte más alta de las unidades geomorfológicas. Se mide en metros la categorización de desniveles

2.1.2 Geología. 2.1.2.1 Formación Macuchi. Domina la geología de gran parte de la Cordillera Occidental. Se encuentra en la parte Oeste del cantón Guaranda, aflora como lentes tectónicos en la parte central, litológicamente está representada por andesitas verdes homogéneas y compactas, con vetillas de cuarzo en algunos casos altamente fisuradas y en proceso de meteorización.

2.1.2.2 Formación Pisayambo (MPI P). Se encuentra lutitas, arcillolitas grises violáceas, con pátinas de óxido, moderadamente meteorizadas, silicificadas, y fracturadas con relleno de cuarzo lechoso y presencia de calcita. Las lutitas se encuentran fuertemente fracturadas y plegadas. La red de drenaje es paralela marcada por control estructural con dirección S-N-W, se encuentra representada principalmente por relieves montañosos que exhiben cimas con formas redondeadas a agudas.

Cuadro No. 2.1.2.2 Geológicas. SIMBOLO FORMACION LITOLOGIA HAS

MPI P Volcánicos Pisayambo

Flujos de lava y piro clastos ande siticos a rio líticos

12.774,90

CZ() Granodiorita, diorita, p¾rfido 794,43

CZ() Granodiorita, diorita, p¾rfido 3.326,54

CZ() Granodiorita, diorita, p¾rfido 215,83

PC EM Macuchi Lavas andesiticas, tobas, volcanoclastos

29.418,54


Gráfico No. 2.1.2.2 Geología.


Mapa No.- 2.1.2.2 Geología de Salinas.


2.1.3 Suelos. Presenta relieves montañosos en la parte occidental, con fuertes pendientes y suelos formados por ceniza volcánica, que recubren formaciones como la Macuchi y Pisayambo, de eventos volcánicos recientes; que contrastan con los relieves volcánicos colindados ubicados en la parte oriental de la parroquia, con pendientes medias a muy fuertes que formaron suelos negros, esponjosos y de buena fertilidad, se observan superficies onduladas que se interrelacionan con todos los relieves a lo largo de la parroquia, obteniendo suelos moderadamente profundos, con pH ligeramente ácido de niveles altos medios de fertilidad.

Ocupa alrededor de 367 Has; donde predominan ampliamente suelos del orden de los inceptisoles con el 66%, seguidos de los iceptisoles más entisoles el 28% y Entisoles con 3%. La superficie que corresponde a BASEEr representa el 1% son áreas urbanas de Salinas, que no están caracterizadas como unidades de suelos o unidades taxonómicas, se encuentran en régimen de humedad údico, con características típicas; mientras que los Ustorthents, se encuentran en régimen ústico, y pudiendo presentar sub grupos transicionales con el régimen arídico, con presencia de durinoides y típicos; en general presentan poca profundidad, pedregosidad y fertilidad baja.

Los suelos son de origen volcánico, provienen de cenizas, tobas otros materiales piro clásticos, son suelos ligeramente ácidos y alta capacidad para fijación del nitrógeno.

Cuadro No.- 2.1.3 Suelos. SUELOS HAS %

BASEEr 367 1%

ENTISOL 1470 3%

INCEPTISOL 30782 66%

INCEPTISOL+ALFISOL 507 1%

INCEPTISOL+ENTISOL 13128 28%

MOLLISOL 276 1%


Gráfico No. 2.1.3 Suelos.


Mapa No. 2.1.3 Suelos.

Fuente: Mapa geo pedológico 1:25 000 IEE-MAGAP-SENPLADES-INIGEMM Fuente: IEE 2013

2.1.3.1 Tipos de suelos. Sectores Altitud

(msnm)

Temperatura

Clasificación Suelos

Características

Matiavi 1.760 16-18C Inseptisol Entisol

Arcilla – arenosa – mayor arcilla con profundidad; Suelos pardo rojizos – arcilla arenosos –medianos o poco profundos – algo rocosos PH: 5.5 – 6.5; y,

Suelos rojos arcillosos o arcillo arenosos profundos pedregosos PH: 4

Salinas La Palma

2.620 8-10 C Inseptisol Entisol Molisoles

Arcilla –arenosa– mayor arcilla con profundidad – áreas húmedas PH: 7.0

Salinas 3.520 6-8 C Inseptisoles Entisoles

Muy negros –arenosos– retención de agua 20 – 30% áreas húmedas y frías

Natawa Pachancho

4.040 6-8C Entisol y Rocas

Muy negros a negros francos, retención de agua 20–50% áreas húmedas templadas frías, muy negros –negros– horiz.

Elaborado: Equipo Técnico GAD-Salinas 2015

2.1.3.2 Cobertura del suelo.

Uso de Suelo De la superficie total (46.530 Has.) de la parroquia Salinas, la mayor parte del territorio está ocupado por bosques intervenidos, pastos, cultivos, también está considerada una parte para conservación y protección del medio ambiente, dispone de páramo en la zona alta, remanentes de Bosque y Matorral húmedo. Es importante mencionar que para la actividad pecuaria se dispone de forrajes como: pasto natural, trébol blanco, pasto azul, ray grass, alfalfa, grama, pasto elefante, brachiaria brizantha, pasto miel y también para uso agrícola, engloba cultivos de ciclo corto y largo, que explica en el siguiente cuadro:

http://www.ecuaquimica.com.ec/pdf_agricola/Brachiaria-brizantha-cv-MARANDU.pdf

Cuadro No. 2.1.3.2 Uso de Suelo. SUELO HAS %

50% arboricultura tropical - 50% pasto cultivado 1.032 2.2%

50% arboricultura tropical - 50% vegetación arbustiva 3.857 8.3%

50% pasto cultivado - 50% vegetación arbustiva 4.897 10.5%

70 % pasto cultivado / 30% cultivos de ciclo corto 8.788 18.9%

70% bosque intervenido / 30% arboricultura tropical 188 0.4%

70% bosque intervenido / 30% pasto cultivado 9.976 21.6%

70% cultivos de ciclo corto / 30% arboricultura tropical 850 1.8%

70% cultivos de ciclo corto / 30% pasto cultivado 143 0.3%

70% cultivos de ciclo corto / 30% vegetación arbustiva 1.363 2.9%

70% pasto cultivado / 30% arboricultura tropical 1.599 3.4%

70% pasto cultivado / 30% paramo 4.905 10.5%

Afloramiento rocoso, mina, grava 332 0.7%

Páramo 6.996 15.0%

Pasto cultivado 1.382 3.0%

Vegetación arbustiva 222 0.5%


Mapa No. 2.1.3.2 Usos de Suelo.


2.1.4 Cobertura Vegetal. De acuerdo a las características de la parroquia, le corresponde las 28.823 Has., para actividades agropecuarias (62%); las 10.156 Has., son parte del bosque (22%), las 7.219 Has., de vegetación arbustiva herbácea (15%) y las 332 Has., ocupa áreas de minas (0.71%), que se detalla a continuación:

Cuadro No.- 2.1.4 Cobertura vegetal. DESCRIPCION HAS PORCENTAJE

AGROPECUARIAS 28.823 62%

BOSQUES 10.156 22%

ERIALES 332 0,71%

ARBUSTIVA Y HERBACEA 7.219 16% Fuente: IEE 2013 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Gráfico No.- 2.1.4 Cobertura vegetal.


2.1.4.1 Estado actual de la vegetación natural. La cobertura vegetal natural, presenta factores antropogénicos; en los momentos actuales la zona de páramos comprende 6.996 Has. Esto se observa cómo se va degenerando su estado biológico, debido a la ampliación de la frontera agropecuaria como: la siembra de diversidad de cultivos, actividades pecuarias y otras como la construcción de vías que intervienen en la alteración de los sistemas ecológicos de zona alta, media y baja de la parroquia. Mapa No. 2.1.4.1 Cobertura vegetal.


2.1.5 Factores climáticos. 2.1.5.1 Precipitación. La distribución de lluvias en la parroquia varía considerablemente, de una zona

a otra; por esta situación de acuerdo a los datos recopilados del INAMHI, que registra la estación Salinas histórica, se observa que la precipitación media anual en la parte alta está entre los 750 a 2000 mm, en la zona del subtrópico, presentan valores entre los 2.000 a 2.500 mm anuales. 2.1.5.2 Clima. La parroquia Salinas, de acuerdo a los pisos altitudinales, dispone de una variedad de climas y microclimas, que va desde el frío hasta el clima subtropical, con la disponibilidad de la información se realizó, el análisis sobre el clima y precipitación de cada zona que son las siguientes: Cuadro No. 2.1.5.2 Tipos de Clima y régimen de lluvias.

ZONAS TEMPERATURA

RÉGIMEN LLUVIAS

COMUNIDADES

Frío Ecuatorial Húmedo

Entre 6 y 8 °C Bimodal Natawa Pambabuela, Pachancho, Yurakuksha, Cabecera parroquial

Meso térmico Ecuatorial Húmedo

entre 12 y 22°C

Bimodal La Palma, Chazojuan , Tigre Urco

Meso térmico Tropical Húmedo

entre 12 y 24°C

Unimodal Matiavi, Lanza Urco, La Libertad del Congreso.

Fuente: INHAMI 2006 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Gráfico No. 2.1.5.2 Meteorológicas.


Según el histograma registrado de los datos históricos de la estación de Salinas y la información comunitaria, la época lluviosa es de enero a junio y julio a diciembre, es la época seca o de verano. En la interpretación de series con años incompletos se procedió a obtener el promedio mensual mediante una depuración preliminar, considerando las lluvias anuales que fueron sometidas a un contraste estadístico entre estaciones vecinas, de Guaranda y Caluma, por sus características físico-climáticas que guardan cierta similitud.

2.1.5.3 Temperatura. La temperatura media anual en la zona alta es de 6ºC y en la zona baja es de 24ºC; las temperaturas más bajas se presentan en la zona alta de noviembre hasta mayo y la temperatura más alta en la zona baja de mayo a octubre, como puede observarse en el mapa de isotermas. Mapa No. 2.1.4.3 Isotermas.


Para la producción agrícola es necesario conocer la disponibilidad de la cantidad y duración de la temperatura del aire y el régimen térmico de una localidad, con las disponibilidades hídricas de precipitación y humedad que edifica, esto permitirá cuantificar la aptitud climática para el desarrollo de los cultivos en las diversas zonas de la parroquia. 2.1.5.4 Pisos Climáticos. Este sistema de clasificación permite conocer las condiciones climáticas de las zonas, apoyada en dos elementos fundamentales de humedad y temperatura ambiental los mismos que determinan la posibilidad de una explotación agrícola, pecuaria o forestal adecuada. Cuadro No 2.1.5.4 Distribución de las Zonas climáticas y altitud ZONA COMUNIDADES ALTURA:

msnm

Zona Alta Verdepamba, Natawa, Yurakuk-Usha, Pachancho, Rincón de Los Andes.

3700 a 4400

Zona Media Pambabuela, Los Arrayanes, La Palma, Yacubiana, Las Mercedes de Pumín, Tres Marías, Chaupí, Gramalote, Apahua y San Vicente

1800 a 3700

Zona Baja Lanzaurco, Copalpamba, San Miguel de Cañitas, Guarumal, Libertad del Congreso, El Calvario, Tigre urco, Mulidiaguan, Matiavi Bajo, Tigreyacu, La Cena, La Dolorosa, Puruhuay y Chazojuan.

500 a 1800

Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.1.5.5 Períodos Secos y Vegetativos Los datos mensuales determinan en porcentaje mediante esta aplicación mensual de esta fórmula (ER/ETP)*100. Se obtiene los resultados de los períodos considerados como: seco que está por debajo del 50%, mientras que para las actividades agrícolas, está definido por encima del 75%. Estableciendo como período seco de 62 días, húmedo-seco de 95 días, semi-húmedo de 167 días y húmedo de 41 días.

Mapa No. 2.1.5.5 Precipitación


2.1.6 Agua. 2.1.6.1 Sistema hídrico. La parroquia Salinas, dispone de 6.996 has., de territorio de la zona alta, donde existen vertientes de agua que forman riachuelos, esteros y ríos que van a desembocar en rio Guayas; en el siguiente mapa muestra las zonas húmedas del sistema hídrico.

Mapa No. 2.1.6.1 sistema hídrico.

Fuente: IEE 2013 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015 2.1.6.2 Déficit Hídrico.

La parroquia Salinas, según los datos obtenidos tienen un déficit hídrico

durante los meses mayo y enero con valores de 0 mm a 170 mm, esto

demuestra la falta de disponibilidad de agua para la producción en las zonas

alta, media y baja, el siguiente cuadro detalla el rango de déficit hídrica:

Cuadro No. 2.1.6.2 Déficit hídrico Rango de precipitación (mm) Área en Has Porcentaje de déficit

200-400 2.326,5 5%

100-200 16.285,5 35%

50-100 12.563,1 27%

25-50 12.563,1 27%

5-25 2.791,7 6%

Total 46.530 100%


Mapa No.- 2.1.6.2 Déficit hídrico.

Fuente: IEE 2013Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.1.6.3 Cuencas y micro cuencas. En la parroquia Salinas, están dos Subcuencas hidrográficas, la del Río Babahoyo conformados por las micro cuencas del Suquibi, Limón del Carmen, Oncebi, Chazojuan y el nacimiento de la subcuenca del Yaguachi por la micro cuenca Salinas, que da lugar a la cuenca alta del río Guayas. Cuadro No.- 2.1.6.3 Micro cuencas de la parroquia Salinas. Micro cuenca Caudal Ríos que conforman Longitud

Chazojuan 2.9 m3/s Mulidiaguan, Pillotingo, Chazojuan, Macubi y Camarón

12.8 Km

Salinas

3 m3/s Salinas 17.9 Km

Limón del Carmen

2 m3/s Tigriyacu, Payahua

0.5 Km

Oncebi 3.1 m3/s

San Pablo 6.1 KM

Suquibi 3,8 m3/s Matiavi, Río verde

7.6 KM


2.1.6.4 Contaminación del Agua. Por las actividades de desarrollo micro empresarial y humana de la parroquia Salinas, demuestran focos de contaminación por la presencia de: aguas servidas, desechos sólidos e industriales. Como resultado de esto tenemos la contaminación de los ríos Salinas y Chazojuan.

2.1.7 Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo el manejo ambiental.

Los ecosistemas frágiles (flora y fauna) de la parroquia, requieren de un manejo adecuado para la conservación, recuperación de bosque primarios y zonas de páramo, en coordinación con el Ministerio del Ambiente y la comuna Matiavi Salinas. 2.1.7.1 Ecosistemas. Al disponer de diversidad de ecosistemas, es indispensable implementar una política que permita instalar los servicios ambientales que son regulados por el MAE.

2.2.7.1.1. Flora. La vegetación de la zona alta, media y baja dispone de una diversidad de árboles, arbustos, bosques, montañas y matorrales. El siguiente cuadro muestra los principales: Cuadro No.- 2.1.7.1 Flora de la parroquia Salinas.

FLORA FLORA

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Yagual Polilepys incana Quishuar Buddleja incana

Tilo Tilia platyphyllos Guarumo Cecropia peltata

Palmito Chamaerops humilis Guaba Phytolacca bogotensis

Quebracho Schinopsis balansae Sangre de drago Croton urucurana

Tiunbil Myrsine africana Cedro Colorado Cedrela fissilis

Cedro Fino Cedrus deodara Copal Blanco Protium copal

Motilón Freziera reticulata Catión Vicia lútea

Helecho Blechnum loxense Verbena Verbena officinalis

Guayusa Llex guayusa Cedro De Castilla Cedrela odorata

Guayacán Porlieria chilensis Jibaro Colorado Pithecellobium latifolium

Lengua de Vaca Rumex crispus Guaviduca Piper carpunya

Llantén Plantago major Chilca Baccharis latifolia

Romerillo Bidens pilosa Sacha Capulí Vallea stipularis

Higuerón Ficus luschnathiana Chuquiragua Chuquiraga jussieui

Mata Palo Ficus benjamina Cascarilla Croton eluteria

Caña Guadua Guadua angustifolia Balsa Salix pedicellata

Cade Chrysalidocarpus lutescens

Pechuga de Gallina Gaultheria Cordifolia

Menta Mentha citrata Berro Nasturtium officinale

Manzanilla Chamaemelum Escorzonera Scorzonera hispanica

Ortiga Urtica thunbergiana Valeriana Valeriana oficinalis

Chicoria Cichorium intybus Gualicón Ceratostema peruvianum

Uvilla Physalis peruviana Caucho Ficus elastica

Hierva Luisa Cybogon citratus Aliso Alnus glutinosa

Naranja Citrus cinensis Bejuco Centropogon erianthus

Laurel Laurus nobilis Pumamaqui Oreopanax ecuadorensis

Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015 2.1.7.1.2 Fauna. En los momentos actuales, por la tala de bosques y el crecimiento demográfico, se ha extinguido algunas especies. Ver anexo No.- 2 Cuadro No.- 2.1.7.1.2 Fauna de la parroquia Salinas.

FAUNA FAUNA

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Conejo Oryctolagus cuniculus Zorrillo Mephitis macroura

Lobo Canis lupus Tigrillos Leopardus pardalis

Perdiz Alectoris rufa Mirlos Turdus merula

Curiquingues Phalcoboenus carunculatuse

Gallina de Monte Tinamaas major

Quinde Hemispingos superciliaris Oso de Anteojos Tremarctos ornatus

Buho B. bubo Lagartijas Psammodromus hispanicus

Chucuri Mustela frenata Loros Amazona auropalliata

Venado Cervus elaphus Tortolas Streptopelia turtur

Guanta Cardisoma guanhumi Guatusa Dasyprocta fuliginosa

Armadillo Dasypus novemcinctus Rata R. rattus

Cerdos Saginos Pecari tajacu Pavas

Ortalis wagleri

Ardilla Sciurus vulgaris Gavilán Accipiter nisus Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

http://zmchip.com/ccbotanic/zsa/712vallea.html

http://es.wikipedia.org/wiki/Ficus_benjamina

http://es.wikipedia.org/wiki/Salix_pedicellata

https://www.google.com.ec/search?sa=X&biw=1366&bih=631&q=mentha+citrata&stick=H4sIAAAAAAAAAGOovnz8BQMDQzAHnxCHfq6-gUlxuqkSF4hlVGgen5OlZZmdbKWflJmfk59eqZ9flJ6Yl1mcG5-ck1hcnJmWmZxYkpmfZ5WTX55apIAqWOxuZ3R-zsqp2isWbGsoen5LiUv6yVwAFPAwrXAAAAA&ei=8GNaVeGWD420sATmtYC4Cg&ved=0CJkBEJsTKAEwFg

https://www.google.com.ec/search?biw=1366&bih=631&noj=1&q=urtica+thunbergiana&stick=H4sIAAAAAAAAAGOovnz8BQMDQwgHnxCnfq6-gWFSlVmhEheIaWJebJZVpWWZnWyln5SZn5OfXqmfX5SemJdZnBufnJNYXJyZlpmcWJKZn2eVk1-eWqSAKljMdcjxwOk1222UMrUT4wX7P10Lk1wKAFeXoEdxAAAA&sa=X&ei=umdaVevLMZGiyAT0qIHgBw&ved=0CJYBEJsTKAEwFg

http://kantoborgy.com/index.php?itemid=419

http://es.wikipedia.org/wiki/Amazona_auropalliata

http://es.wikipedia.org/wiki/Amazona_auropalliata

http://es.wikipedia.org/wiki/Ortalis_wagleri

http://es.wikipedia.org/wiki/Sciurus_vulgaris

2.1.8 Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. Según el mapa cartográfico, se identificó la presencia de recursos no renovables en la parroquia Salinas; minas de material metálico (oro, plata, zinc y cobre); así como material de construcción, no registra ninguna parte legal y estudio técnico que testifique con claridad. Mapa No.- 2.1.8 Recursos no renovables.


2.1.9 Recursos naturales degradados.

Aire. La contaminación del aire está relacionada por presencia de basura, efectos invernadero, la misma que representa un problema grave para la salud de los habitantes.

2.1.8 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. 2.1.10.1 Movimiento de masa. La ubicación de las estribaciones entre la sierra y costa, y sus características geomorfológicas determina la presencia de montañas de mediana y gran altura de relieve irregular con pendientes superiores al 70%. Por consiguiente de acuerdo a la geología de la zona, esto es de formación Macuchi y volcánicos del Pisayambo, representa una inestabilidad en el territorio que está sujeta a fenómenos de movimientos de masa y deslizamientos, como se presenta en el siguiente cuadro y mapa.

Cuadro No.- 2.1.10.1 Movimiento de masas y deslizamientos. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS HAS

Alta susceptibilidad a movimientos en masa 36.142,00

Mediana susceptibilidad a movimientos en masa 8.180,00

Baja a nula susceptibilidad a movimientos en masa 2.178,00 Fuente: IEE 2013 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Mapa No. 2.1.10.1 Movimiento de masas y deslizamientos.


Grafico No. 2.1.10.1 Susceptibilidad a deslizamientos.


El grafico nuestra que la mayor parte del territorio está expuesta a los fenómenos de movimientos en masa, una mínima parte corresponde a la zona del subtrópico con baja presencia de estos fenómenos que se presentan anualmente en períodos de invierno, donde las fuertes precipitaciones provocan deslizamientos; otro factor constituye la alta sismicidad de la región.

2.1.10.2 Deslizamientos. La parroquia Salinas, es susceptibilidad de deslizamientos de tipo rotacional y traslacional; siendo las comunidades de: Chazojuan, Chaupí, La Palma, Mulidiaguan, Gramalote, San Miguel de Cañitas, Tigreurco, Tres Marías, Copalpamba, El Calvario, Lanzaurco y Matiavi Bajo. 2.1.10.3 Inundaciones. Las fuertes precipitaciones, pueden ocasionar crecidas torrenciales de los ríos de la cuenca del subtropico, causando desbordamiento y daños en los asentamientos humanos, como se puede ver en el siguiente mapa.

Mapa No 2.1.10.3 Amenaza de inundaciones de Salinas.

Fuente: Mapa de inundaciones Elaboración: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.1.10.4 Zona sísmica. En base al Código Ecuatoriano de la Construcción del 2013; determina que la parroquia Salinas registra dos zonas de amenaza sísmica, como puede verse en el siguiente cuadro y mapa. Cuadro No. 2.1.10.4 Zonas sísmicas. Zona sísmicas Área (Ha) Porcentaje

Zona IV de Muy Alta Intensidad Sísmica

35.828,1 77%

Zona III de Alta Intensidad Sísmica

12.563,1 23

Total 46.530 100 Fuente: Mapa de zona sísmica de la parroquia Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Cuadro No. 2.1.10.4 Zonas sísmicas.

Fuente: SENPLADES. Elaboración: Equipo técnico, mayo 2015

En la zona IV de muy alta intensidad sísmica, representa el 77% del territorio, donde pueden presentar aceleraciones en roca de 0.4 g., que es la máxima en el país; la segunda constituye la zona III de alta intensidad sísmica con el 23%, de la parroquia. 2.1.10.5 Caída de ceniza. A partir del año 1999 el volcán Tungurahua, entra en una fase eruptiva que permanece hasta la actualidad, la parroquia es susceptible a la caída de ceniza volcánica, la misma que causó efectos adversos en la salud humana y la producción agropecuaria. Cuadro No.- 2.1.10.5 Caída de ceniza.

Zonas amenaza caída ceniza volcánica Área (Ha) Porcentaje

Mayor peligro 38.935 83%

Menor peligro 6.048,90 17%

Total 46.530 100%

Fuente: Mapa de riesgo de caída de ceniza Elaboración: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Mapa No.- 2.1.9.5 Caída de ceniza. En el cuadro y mapa, se interpreta que dos zonas son las de mayor afectación, especialmente las partes altas, hacia el norte, este y sur que aproximadamente representa el 83% del territorio, y, la otra zona de menor peligro que constituye la zona de sub trópico es del 17%. Los años de mayor afectación son: 1999, 2001, 2006, 2008, 2010. 2.1.10.6 Heladas. En base al cuadro y mapa de heladas, las zonas de afectación en la parroquia es el siguiente: Cuadro No. 2.1.10.6 Riesgo de heladas. Categoría PELIGRO DE HELADAS HAS

A Muy probable 6.264

B Probable 10.050

C Poco probable 3.743

Sin peligro 26.340

Total 46.530 100

Fuente: Mapa de riesgo de heladas Elaboración: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Cuadro No. 2.1.10.6 Riesgo de heladas.

Fuente: Mapa de riesgo de heladas Elaboración: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

El 12% es muy probable que sea afectada especialmente la zona de páramo, el 21 % probable, el 8% poco probable y el 59% sin peligro que corresponde a la zona de las partes bajas y subtrópico. 2.1.10.7 Otras amenazas climáticas. Según información obtenida existen otras amenazas climáticas como: granizadas, relámpagos, vientos fuertes, erosión de suelos, etc., que es tan sujetos a estos fenómenos la parroquia Salinas. 2.1.11 Amenazas antrópicas. Según las versiones de las reuniones de trabajos emprendidas entre la Secretaria de Gestión de Riesgo y las comunidades afectadas, existen incendios y accidentes de tránsito que afectan a varias familias.

2.1.12 Síntesis del componente, problemas y potencialidades. Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

Clima / agua

1.1 Diversidad de clima y pisos ecológicos en la parroquia; 1.2 Presencia de ríos, esteros y vertientes; 1.3 Representación de juntas de agua en la parroquia; 1.4 Iniciativas de manejo, conservación de la biodiversidad ecológica; y, 1.5 Fuentes de agua adjudicadas.

1.1 Inexistencia de programas de manejo hídrico, ambiental y conservación de recursos naturales; y,

1.2 Ríos con niveles de contaminación no aptos para consumo humano y animales.

Relieve / suelos

1.6 Extenso territorio disponible para emprendimientos productivos.

1.3 Erosión de suelos por expansión de la frontera agropecuaria;

Cobertura natural vegetal

1.7 Protección y conservación de bosques primarios, Peña Blanca; y, otros;

1.8 Diversidad de fauna y flora para fomento turístico.

1.4 Extinción de flora y fauna por la intervención humana en el territorio de la parroquia Salinas;

Uso de la tierra

1.9 Diversidad de cultivos, pastos naturales y bosques en el territorio.

1.5 Conflictos internos y externos por legitimación de tierras comunitarias.

Amenazas Naturales

1.10 Lluvias periódicas durante el año.

1.6 Cambios climáticos por fenómenos naturales.

2.2 Componente sociocultural Las características demográficas de la parroquia, demuestran diferentes tipos de organizaciones sociales, los mismos que establecen su identidad, valores culturales inmersos en la movilidad social y patrimonio tangible e intangible. 2.2.1 Análisis demográfico

El crecimiento demográfico en la parroquia Salinas, se desenvuelve de acuerdo al aumento poblacional, razón por la cual requieren una planificación para la dotación de servicios básicos de infraestructura social.

2.2.1.1 Población Según la encuesta realizado por el equipo técnico, se procedió a recopilar la información por cada jurisdicción, para la actualización de la población del año 2015, obteniendo los siguientes resultados.

Cuadro No. 2.2.1.1 Población parroquia Salinas

COMUNIDADES

FA

MIL

IAS

HA

BIT

AN

TE

S

COMUNIDADES

FA

MIL

IAS

HA

BIT

AN

TE

S

Las mercedes de Pumín 25 88 Yurakusha 50 200

La palma 100 347 Verdepamba 51 165

San Vicente 23 99 Arrayanes 15 45

San Miguel de Cañitas 7 24 Tres Marías 10 24

Lanza Urco 60 235 Guarumal 12 44

Chazojuan 92 480 La Libertad del Congreso 45 189

Matiavi bajo 40 148 Calvario 13 48

Apahua 110 319 La Cena 65 266

Chaupi Guayama 13 61 Puruhuay 85 365

Pachancho 47 188 La Dolorosa 32 134

Tigriurco 60 192 Yacubiana 65 316

Mulidiahuan 75 240 Rincón de Los Andes 16 51

Tigriyacu 70 294 Cañita Tigreyacu 33 115

Gramalote 30 54 Cabecera parroquial 241 1036

Copalpamba 18 77 Barrio San Francisco 19 76

Pambabuela 180 810 Nueva Esperanza 20 80

Natawa 37 155 Barrio El Estadio 85 297

TOTAL FAMILIAS 1.844

TOTAL POBLACION 7.262 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.2.1.2 Población cabecera parroquial y comunidades

De acuerdo al cuadro estadístico Salinas tienen 7.262 habitantes, el 20,50% representa a la cabecera parroquial y el 79,50% a las comunidades. En estos últimos años, de acuerdo a los datos históricos de la parroquia se observa un

crecimiento poblacional en la cabecera parroquial, mientras en las comunidades va decreciendo.

Cuadro No. 2.2.1.2 Población cabecera parroquial y comunidades.

POBLACION HABITANTES PORCENTAJE

Cabecera parroquial 1.489 20,50%

Comunidades 5.773 79,50%

TOTAL 7.262 100% Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Gráfico No. 2.2.1.2 Población cabecera parroquial y comunidades.


2.2.1.3 Población por sexo. De acuerdo a encuestas realizadas y comparando con el Censo 2010; se obtuvo que el 50,60% de la población de la parroquia Salinas, está representa por mujeres, mientras que el 49,40% son hombres, como lo determina en el cuadro siguiente: Cuadro No. 2.2.1.3 Población por sexo.

SEXO NUMERO PORCENTAJE

MUJERES 3.674 50,60%

HOMBRES 3.588 49,40%


Grafico No.- 2.2.1.3 Poblacion por sexo.


2.2.1.4 Población por grupos etario. La proyección estadística del SENPLADES, zona 5 determina que la parroquia Salinas tiene población muy joven, como se detalla en el siguiente cuadro: Cuadro No.- 2.2.1.4 Población por grupos etario. EDAD POBLACION % EDAD POBLACION %

0 a 05 años 1.053,00 14,64% 41 a 50 años

616,00 8,49%

6 a 10 años 938,00 12,92% 51 a 60 años

394,00 5,43%

11 a 20 años

1.713,00 23,60% 61 a 70 años

270,00 3,72%

21 a 30 años

1.220,00 16,80% 71 a 80 años

115,00 1,58%

31 a 40 años

898,00 12,40% 81 a 90 años

45,00 0,62%

TOTAL 7.262,00 100,00%


Según el cuadro, de 0 a 5 años representa 14,64%, 6 a 10 años el 12,92%, 11 a 20 años asciende al 23,60%, 21 a 30 años con el 16,8%, 31 a 40 años el 12,2%; 41 a 50 con el 8,49%; y, la población superior a 50 años comprenden el 11,35% de la población.

Gráfico No.- 2.2.4 Población por grupos etario


2.2.1.5 Dependencia demográfica. La parroquia Salinas tiene tres tipos de dependencias: a) menores de 15 años; b) mayores de 64 años; y, c) la población con capacidades especiales “inactivas”, tanto jóvenes como mayores. 2.2.1.6 Envejecimiento de la población La proyección estadística del SENPLADES, zona 5; establece que el 15% de la población son probables de envejecimiento en la parroquia Salinas.

2.2.1.7 Mujeres en edad fértil. La proyección estadística del SENPLADES, zona 5; determina que, 1.387 mujeres están en la etapa de fertilidad, que comprende la edad de 15 a 45 años. 2.2.3 Educación.

La información del CPV 2010, la tasa de asistencia en educación básica es de 91,29% en bachillerato 45,46% y en superior 13,86%.

El equipo técnico de la parroquia Salinas; realizó el análisis en base a las encuestas y se encontró que la tasa de analfabetismo es del 19%, esto se debe a múltiples factores como: asentamientos humanos dispersos que dificulta acceso a la educación. El siguiente cuadro detalla la información educativa:

Cuadro No. 2.2.3 Nivel de educación en parroquia Salinas. NIVEL EDUCACION NO.- PORCENTAJE

Ninguna 576 19%

Primaria 1404 47%

Bachiller 759 25%

Superior 252 8%

Cuarto Nivel 21 1%

TOTAL 3.012 100%


Grafico No. 2.2.3 Nivel de educación.


2.2.3.1 Centros educativos de la parroquia Salinas. Por las características de la parroquia, se observó que los centros educativos, funcionan de manera uni-docente. Como puede observarse, en el siguiente cuadro:

Cuadro No.- 2.2.3.1 Centros educativos de la parroquia Salinas.

No.- Comunidad Nombre Institución

Au

las

Alu

mn

os

His

pan

o

Bilin

gu

e

Do

cen

tes

Servicios

Com

puta

dora

Agu

a

Luz

Inte

rne

t

1 San Miguel de Cañitas 24 de Junio 1 6 X 1 No x X No

2 Lanzaurco Rio Verde 3 62 X 1 3 x X

3 Chazojuan Atahualpa 3 51 X 3 10 x X Si

4 Matiavi Bajo José Orozco 2 27 X 1 No x X No

5 Chaupí Guayama San Francisco 2 21 X 1 x X

6 Pachancho Convención de 1884

2 32 X 1 6 x X No

7 Tigreurco Padre Antonio Polo

2 55 X 3 2 x X No

8 Mulidiaguan Fiscal Mixta Pichincha

4 30 X 1 1 x X No

9 Gramalote Gualcopa Duchicela

2 27 X 1 1 x X No

10 Copalpamba Tnt. Maximiliano R.

2 12 X 1 1 x X No

11 Natawa Valle San Francisco

3 30 X 1 3 x X No

12 La libertad del Congreso

Calicuchima No.- 2

1 7 X

1

x X No

13 Yurakuksha Municipio de Guaranda

4 42 X 2 x X No

14 Calvario Monte Alegre 1 5 X 1 No x X No

15 Tigriyacu las Cañitas Escuela Sin Nombre

2 21 X 1 1 x X No

UNIDAD EDUCATIVA DEL MILENIO SALINAS

Grado/nivel Masculino Femenino Docentes EGB

Docentes B. Administrativo

Inicial 14 24 21 17 6

1ro EGB 13 17 21 17 6

2do EGB 32 33 21 17 6

3ro EGB 31 29 21 17 6

4to EGB 33 43 21 17 6

5to EGB 39 35 21 17 6

6to EGB 32 39 21 17 6

7mo EGB 37 39 21 17 6

8ctv EGB 40 31 21 17 6

9no EGB 25 25 21 17 6

10mo EGB 32 19 21 17 6

1ro Bachillerato

23 20 21 17 6

2do Bachillerato

15 11 21 17 6

3ro Bachillerato

31 12 21 17 6

Total 397 377 21 17 6 Fuente: Personal UEM Salinas 2015 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Cuadro No.- 2.2.2.1 Equipamiento y servicios Unidad Milenio Salinas.

BA

TE

RÍA

SA

NIT

AR

IA

BIB

LIO

TE

CA

BU

S

CO

MP

UT

AD

OR

AS

LA

BO

RA

TO

RIO

INT

ER

NE

T

ES

PA

CIO

DE

PO

RT

IVO

30 1 5 85 7 1 3 Fuente: Personal UEM Salinas 2015 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.2.3.2 Escolaridad de la población. La información del CPV 2010, determina que la tasa de asistencia en educación es la siguiente:

Cuadro No.- 2.2.3.2 Escolaridad de la población

Tasa neta de asistencia en educación básica 91,28%

Tasa neta de asistencia en educación primaria 92,19%

Tasa neta de asistencia en educación secundaria 62,74%

Tasa neta de asistencia en educación superior 13,86% Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.2.4 Salud. Los servicios de salud, en la parroquia están ubicados en la cabecera parroquial con un Sub Centro de Salud y otro en la comunidad de Chazojuan, las mismas que se rigen en Marco Normativo de la Constitución de la República del Ecuador. 2.2.4.1 Morbilidad Las diez primeras causas de Morbilidad en la parroquia Salinas son:

Cuadro No. 2.2.4.1 Diez causas de morbilidad

CAUSA ATENCION %

HOMBRE MUJER

Rinofaringitis aguda 148 200 21%

Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso

96 84 11%

Amigdalitis aguda 74 64 8%

Parasitosis Intestinal 48 62 7%

Infección de vías urinarias 9 49 3%

Amigdalitis estreptocócica 29 38 4%

Dolor de articulación 9 25 2%

Bronquitis aguda 10 15 1%

Faringitis aguda 15 16 2%

Gastritis 5 9 1%

Otras enfermedades 662 255 39%

Total 698 979 100% Fuente: Consolidado indicadores Sisvan, Equipo U.OP Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Grafico No.- 2.2.4.2 Indicadores Odontológicos.

Fuente: Consolidado indicadores Sisvan, Equipo U.OP Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.2.3.3 Embarazo adolescentes. Por la realidad socio económico de la parroquia encontramos que el 15.38% de adolescentes se encuentran en embarazo no deseado, por la falta de políticas educativas de educación sexual de los padres e instituciones educativas.

2.2.3.4 Desnutrición. Entre las causas principales de la desnutrición se debe a la falta de alimentación balanceada, calidad de hábitat y otros factores; el reporte de análisis de niveles de desnutrición en la parroquia realizado por Sub-centro de Salud febrero 2015, demuestra, que los niveles de desnutrición se ubican en el 55% de desnutrición crónica, 19% severa y 7% desnutrición general en la edad que comprende 0 a 5 años.

2.2.4 Otros servicios sociales de la parroquia.

2.2.4.1 Centro de rehabilitación adulto mayor. En la cabecera parroquial y las comunidades de: Pambabuela, La Palma y Apahua, disponen del Centro de Atención para Adulto Mayor que vienen funcionando con el apoyo del MIES, mediante convenio con la Fundación Salesiana de la parroquia Salinas.

2.2.4.2 Centro de desarrollo infantil integral CIBV. La norma técnica de los Centros Infantiles del Buen Vivir o también conocidos como CIBV, es un servicio que presta el MIES, mediante la política pública de desarrollo infantil integral. En las investigaciones realizadas en la parroquia, encontramos que la mayoría de las comunidades, no cuentan con este servicio de atención a los niños, debido a que no cumplen con requisitos establecidos.

Cuadro No.- 2.2 4.2 CIBV Y CNH de Salinas. Comunidad CIBV CNH Educadoras No.-

Niños INFRA ESTRUCTURA

MIES COMUNIDAD

Gramalote 1 1 14 x

Apahua 8

Natawa 6

Chaupí Guayama 23

Pambabuela 1 3 32 X

Tigreurco 1 3 30 x

Yurakuksha 1 3 25 x

La palma 1 3 34 x

Centro poblado 1

4 38

x

Fuente: Personal servicio CIBV Salinas 2015 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.2.5 Acceso y uso de espacio público y cultural. Otro de los factores que se encuentra, es la falta de acceso a los espacios públicos y culturales, siendo necesario que se realice una cuantificación de estos espacios mediante los procesos de planificación y diseños de escenarios públicos.

2.2.6 Niveles de ingreso. Según la encuesta realizada y de acuerdo al análisis, una familia generalmente constituida por cuatro miembros, percibe un ingreso mensual que va desde los cien hasta los mil y más dólares. Los mismos que provienen de las actividades agropecuarias; esto representa el 89% por la venta de papas, habas, trigo, panelas, papachina, yuca, animales mayores y menores. Esto significa que el 68% de la población no supera los cuatrocientos dólares.

Por otro lado se puede decir que el 32% de las familias gozan de una vida de satisfacción; otras dependen en una buena parte del empleo público y privado ubicadas en la parroquia Salinas.

Cuadro No.- 2.2.6.1 Nivel de ingreso familiar. NIVEL DE INGRESO $ 100-300 $300 - $400 $500 - $700 MAS 1000

Población de Salinas 459,00 401,00 257,00 147,00

PORCENTAJE 36,00% 32,00% 20,00% 12,00% Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Gráfico No.- 2.2.6.1 Nivel de ingreso familiar


2.2.6.2 Gastos de alimentación.- El 68% de la población de la parroquia Salinas, no tiene acceso a la canasta básica familiar; demostrando que existe desnutrición y deficiencia en el desarrollo personal e intelectual del ser humano.

Cuadro No.- 2.2.6.2 Nivel de gasto en alimentación en la parroquia Salinas COSTO MENSUAL NO FAMILIAS PORCENTAJE

Cincuenta Dólares 486 38%

Cien Dólares 692 55%

Doscientos Dólares 91 7%


Gráfico No.- 2.2.6.2 Nivel de gasto en alimentación.


2.2.6.3 Gastos de educación. En el proceso de la investigación, se identificó deficiencia en la educación secundaria, en las comunidades a excepción de la Palma, esto significa que la mayoría de la población juvenil apenas alcanza la educación básica, por cuanto los costos de transporte y otros limitan la continuidad de la educación en el área rural de la parroquia.

No.- 2.2.6.3 Gastos de educación básica. NIVEL GASTOS EDUACION NO FAMILIAS PORCENTAJE

Veinte Dólares 595 48%

Cincuenta dólares 411 34%

Cien dólares 221 18%

TOTAL 1.227,00 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

En el cuadro, se observa los gastos por educación que realizan las 1.227 familias, que destinan recursos económicos para la educación de sus hijos, especialmente la básica, estos egresos depende de la distancia de los centros de educación.

Gráfico No.- 2.2.6.3 Gastos de educación.


2.2.6.4 Gastos de transporte. El servicio de transporte hacia las comunidades, es muy limitado por la falta de frecuencias de transporte cooperado, que en algunas veces se pagan por flete. Cuadro No.- 2.2.6.4 Gastos de transporte. GASTO DE TRANSPORTE No.- FAMILIAS

Veinte dólares 886

Cincuenta dólares 303

Cien dólares 91

TOTAL 1.280,00


Gráfico No.- 2.2.6.4 Gastos de transporte.


2.2.6.5 Gastos de servicios básicos. Según datos obtenidos el 94.40% pagan una tarifa mensual de diez dólares por servicio de energía eléctrica; por el consumo del agua en las comunidades no pagan; mientras que el servicio de telefonía e internet es escasa a nivel parroquial. 2.2.6.6 Otros gastos familiares.

El 80% de la población realiza gastos en lo referente a salud, vestimenta, deporte, turismo un promedio de 50 dólares mensuales.

2.2.6.7 Gastos de producción. La actividad agropecuaria, representa gastos muy altos, por cuanto los insumos tienen un costo alto para la producción agropecuaria que supera los 100 dólares mensuales, esto no permite capacidad de producción y su rendimiento son muy bajos. 2.2.7 Organización Social de la parroquia Salinas. 2.2.7.1 Organización social. La vida organizativa en Salinas, es base principal de la supervivencia; sea esta social, cultural y económica. En la actualidad las organizaciones comunitarias, no están fortalecidas por la razón que existen interés personales que fraccionan el esquema de la organización comunitaria. 2.2.7.2 Orgánico funcional. Es la jerarquía de procesos a nivel general, representado en los espacios de participación y toma de decisiones.

2.2.7.2 Estructura organizativa comunidad.

2.2.7.3 Reglas de la organización Está encaminado a rectoría del fortalecimiento socio organizativo, para generar desarrollo socioeconómico y mejorar las condiciones de vida de la comunidad, respetando su identidad y toma de decisiones para el bien común.

2.2.7.4 Sistema de organización parroquia Salinas. En la actualidad de acuerdo a las necesidades socio organizativas, se han establecido los siguientes niveles de organización.

ASAMBLEA GENERAL

PRESIDENTE

TESORERO SECRETARIO GENERAL SINDICO

VOCALES

Organizaciones de base y comunidades. Están constituidas por grupos familiares y vecinos, tienen una directiva central, que toman decisiones con la participación de hombres y mujeres. La parroquia Salinas está conformada por 30 comunidades. Comuna Matiaví Salinas. Está vigente desde el año 1938 a cargo de la administración de los terrenos comunitarios, la que se encarga de oficializar el aprovechamiento de los usufructos a sus comuneros. La Comuna representa el 81.66% de territorio de la parroquia, conformada por 23 comunidades, filiales y tienen acceso a las tierras comunitarias. Gruppo Salinas. Tiene personería jurídica desde el año 2006; busca articular procesos para fortalecer las micro empresas comunitarias. Son miembros fundadores del Grupo Salinas los siguientes: Cooperativa de Ahorro y Crédito Salinas –COACSAL, Cooperativa de Producción Agropecuaria El Salinerito –PRODUCOOP-, Fundación de Organizaciones de Salinas –FUNORSAL-, TEXAL, Fundación Grupo Juvenil Salinas –FUGJS-, Fundación Familia Salesiana –FFSS-. Como áreas operativas tiene la Comercialización Nacional –CONA- y El Centro de Exportaciones.

Otras organizaciones de la parroquia.

Por su extensión territorial al interior de las comunidades existen otros niveles de organizaciones como: Juntas de agua, Asociaciones, Cooperativas de Producción, Liga Deportiva parroquial; y, organizaciones de hecho.

2.2.8 Grupos Étnicos. Según el CPV 2010, se establece la presencia de los grupos étnicos de la parroquia, resumen en lo siguiente:

Porcentaje de población indígena 39,13%

Porcentaje de población negra-afroecuatoriana 1,15%

Porcentaje de población mestiza 57,44%

Porcentaje de población mulata 0,36%

Porcentaje de población blanca 1,47%

Porcentaje de población montubia 0,32%

Al comparar el resultado de datos estadísticos del CPV 2010 y la ficha familiar, se determina la presencia de 80% de la población indígena y el 20% de mestizos.

Gráfico No. 2.2.8 Identidad cultural.

Elaboración: Equipo técnico GAD Salinas 2015

2.2.9 Seguridad y convivencia ciudadana. En el año 2000; en la cabecera parroquial se construyó un mini UPC, que está compuesta por una patrulla y tres miembros de la Policía Nacional para brindar seguridad a la población. Además la comunidad de Chazojuan dispone de un puesto de policía. Las comunidades mantienen una estructura propia de seguridad interna a nivel comunitario.

Cuadro No.- 2.2.9 Policía Nacional de Salinas.

POLICÍA NACIONAL EN LA CABECERA PARROQUIAL

Talento Humano Infraestructura Equipamiento

3 Policías Una oficina de Unidad de Policía Comunitaria

El personal de la Policía, dispone de armas personales y un patrullero

POLICIA EN LA COMUNIDAD DE CHAZOJUAN

2 Policías Una oficina de Unidad de Policía Comunitaria

El personal de la Policía, dispone de armas personales y un patrullero


2.2.10 Desigualdades de acceso y práctica de derechos. Según informaciones, se evidenció el rol que cumple hombres, mujeres, niños y niñas que están directamente relacionados con las actividades diarias que deben cumplir, en donde se interrelaciónan sus deberes y obligaciones.

2.2.11 Patrimonio cultural tangible e intangible. 2.2.11.1 Idioma. La población indígena de la parroquia especialmente las personas adultas, mantienen su comunicación en el idioma kichwa, mientras que la juventud va perdiendo su lengua materna.

2.2.11.2 Costumbres El pueblo indígena Tomabela, protege todavía sus costumbres, rituales relacionados con la siembra y cosecha de la producción agrícola.

2.2.11.3 Vestimenta. En la actualidad los jóvenes sean hombres y mujeres han cambiado los hábitos de vestimenta por el proceso de aculturización.

2.2.11.3 Alimentación. Las comunidades consumen en su dieta diaria: mote, maíz, papas, mellocos, ocas, mashua y complementan con otros productos procesados, como: enlatados, gaseosas, fideos, etc., que no garantiza una buena nutrición. 2.2.11.4 Conocimiento. Los adultos mayores, sabios comunican en reuniones sus experiencias vividas y trasmiten de generación en generación, sosteniendo las memorias colectivas de la cultura autóctona.

2.2.11.5 Prácticas medicinales. Una de las prácticas, es la medicina tradicional andina que realizan los Yachak y también las mujeres parteras, que intervienen en los procesos de curación y sanación. 2.2.11.6 Creencias, símbolos y costumbres. Las creencias y costumbres están relacionadas con el tiempo y su interpretación, dada por la naturaleza. 2.2.12 Prácticas artísticas. Una de las prácticas artísticas que se fortalece hasta la actualidad, es el carnaval que es una tradición Intercultural que festejan en toda la parroquia que son acompañados mediante coplas y versos que tienen relación directa con la vida familiar. Cuadro No. 2.2.12 Principales festividades de la parroquia Salinas. COMUNIDAD FECHAS

Las Mercedes de Pumín 24 de Septiembre Virgen de las Mercedes.

La Lalma 15 de Noviembre Señor del Gran Poder; Reyes; Carnaval; fin de Año.

San Miguel de Cañitas Septiembre, San Miguel

Lanza Urco Carnaval; los Reyes 6 de enero

Chazojuan Agosto, San Vicente; Reyes Enero

Matiavi Bajo Los Reyes 6 de enero

Apahua Septiembre Virgen del Guayco, Reyes 6 de enero

Chaupi Guayama 6 de Enero Reyes, Carnaval, fin de año

Pachancho 6 de Enero Los Reyes

Tigreurco 6 de Enero Los Reyes

Mulidiahuan Agosto Señor de la Esperanza; Reyes 6 de enero y septiembre festival de la panela

Gramalote 6 de Enero reyes

La Libertad del Congreso Mes de septiembre.

Copalpamba 28 de Octubre Patronal; Reyes 6 de Enero

Pambabuela 24 de Diciembre Patronal; 6 de Enero los Reyes y carnaval

Natawa 6 de Enero Reyes

Yurakusha 6 de Enero Reyes

Verdepamba 6 de Enero reyes

Arrayanes 6 de Enero reyes

Calvario Septiembre, Patronales y Reyes

Rincón de Los Andes 6 de enero Reyes

Cabecera Parrquial 6 de enero Reyes, carnaval, mayo Señor de la Buena Esperanza, 29 mayo parroquializacion y noviembre festival del Queso.


2.2.13 Producción artesanal. Tagua. La tagua es un nuevo ingreso económico, utilizada en la manufactura para diseños decorativos de tipo artesanal. Textiles. La Asociación de Desarrollo Social Artesanos Salinas TEXAL, y otros grupos artesanales, elaboran prendas de vestir con lana y son bordadas a mano con diversos diseños y colores que identifican la identidad del pueblo Tomabela. Madera. En la parroquia Salinas hay cuatro talleres de producción artesanal en madera que se dedican al diseño y construcción de muebles tallados como: Cofres, repisas, puertas, ventanas, llaveros, figuras de animales, marcos de madera, floreros, máscaras artísticas, entre otros. Shigras. La mayoría de mujeres de las comunidades, se dedican a elaborar la ‘shigra’ que es una prenda tradicional, que utiliza como bolso para la conservación y como medida para intercambio de productos.

2.2.14 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral. La parroquia Salinas dispone de patrimonio cultural tangible o intangible (minas de sal, agua mineral y actores culturales); falta registrar en el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, está herencia ancestral, que está reflejada en la medicina, tecnología, música y curación de enfermedades.

2.2.15 Consejos Nacionales para la Igualdad.

En el contexto nacional; la SENPLADES y Consejos Nacionales para la Igualdad ha diseñado cinco políticas, que busca trabajar en la agenda de

igualdad de género, igualdad intergeneracional, igualdad intercultural, discapacidad y movilidad humana.

En la parroquia Salinas no se dispone de la presencia de Consejos de Igualdad; lo que se ha evidenciado positivamente, es la atención hacia personas con capacidades especiales a través del programa Manuela Espejo; y el MIES con la entrega del bono de desarrollo humano. 2.2.16 Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

Entre las razones de la migración, se debe a la falta de fuentes de trabajo que motiva la salida de recursos humanos en forma temporal y definitiva; principalmente de las comunidades de la zona alta y media (Chaupi, Gramalote, Pambabuela) y otra de las causas de la salida de la población joven es por motivo de estudio a nivel superior.

2.2.17 Síntesis del componente, problemas y potencialidades. COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Variables Potencialidades Problemas

Población 2.1 La nueva constitución del Ecuador promueve el estado intercultural y plurinacional.

2.1 Bajo apoyo financiero de entidades gubernamentales y no gubernamentales para fomento culturales en la parroquia Salinas

Infraestructura de servicios sociales

2.2. Construcción de la plaza cívica en el centro parroquial.

2.2 Ninguna iniciativa de diseño y fuentes de financiamiento para escenarios culturales;

Educación 2.3 Construcción y equipamiento de centros educativos

2.5 Infraestructura educativa incompleta en mal estado en las comunidades de la parroquia Salinas

Salud 2.4 Funcionamiento de dos Sub Centros en la Parroquia

2.4 Reducido personal para servicios sociales;

Cultura y patrimonio

2.5 Las minas de sal como símbolo de la identidad cultural del pueblo Tomabela.

2.3 Deterioro del patrimonio tangible e intangible; y,

Vulnerabilidad 2.6 Revalorización de identidad cultural del pueblo indígena Tomabela.

2.4 A culturización indiscriminada de la población principalmente juvenil de la parroquia Salinas.

2.3 Componente Económico Productivo.

La actividad económica en la parroquia Salinas, es través de la iniciativa del valor agregado al producto, con el pasar del tiempo se ha establecido en 45 micro empresas comunitarias que en la actualidad genera nuevas plazas de trabajo para la reducción de la pobreza y migración.

2.2.1 Trabajo y Empleo.

De acuerdo a información del campo y el Anuario Salinerito 2014, se encuentra los principales sectores económicos, como indicadores de la población económicamente activa. Como puede deducirse en el siguiente cuadro.

Cuadro No. 2.3.1 Empleo Público y Privado de Salinas.

AÑO NOMBRE EMPRESA No.- EMPLEDOS

Hombre Mujeres Total

2014 Cooperativa de Ahorro y Crédito Salinas Ltda. 9 7 16

2014 Fundación Familia Salesiana de Salinas 17 25 42

2014 Cooperativa de Producción Agropecuaria El Salinerito

11 11 22

2014 Asociación de Desarrollo Social Artesanal TEXSAL Salinas

3 3

2014 Fundación Grupo Salinas 4 3 7

2014 Fundación Unión de Organizaciones Campesinas de Salinas FUNORSAL

26 16 42

2014 Queseras Comunitarias 49 49

2014 Corporación Grupo Salinas 15 11 26

2014 Junta Administradora de Agua Potable y Alcantarillado

2 1 3

2014 GAD Salinas (personal servicio y vocales) 8 1 9

2014 Tenencia Política 1 1 2

2014 MAGAP 1 1 2

2014 CIBV 2 20 22

2014 Centro de Rehabilitación adulto Mayor 2 2

2014 Unidad Educativa del Milenio y Centros educativos 24 24 48

2014 Sub Centro de Salud Salinas 4 5 9

2015 Policía Nacional 3 3

2015 Empleadas de restaurant 10 10

2015 Comuna Matiavi Salinas 1 1 2

2014 Directivos con incentivos económicos 31 31

2015 Hostales 2 3 5

2015 Oficina de Turismo 1 funcionario y 10 guías 11 11

TOTAL EMPLEO PUBLICO Y PRIVADO 172 194 366 Fuente: Anuario Salinerito 2014 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.3.2 Actividades productivas. Partimos de los modelos de gestión productiva que han emprendido en pequeños y medianos productores buscando consolidar alternativas agroindustriales, mediante la producción de lácteos, confites, embutidos, artesanía y chocolates. Para consolidar el proceso de cambio con identidad, por consiguiente se detalla a continuación las principales actividades productivas:

Cuadro No 2.3.2 Actividades productivas. ACTIVIDAD productores Porcentaje

Productores de Leche 839 34.30%

Productores agrícolas 1.279 52.28%

Hilandería 90 3.67%

Hostales 5 0.20%

Restaurant 6 0.24%

Tiendas y panaderías 11 0.44%

Centros de computo 2 0.08%

Transporte Cooperados 63 2.57%

Otros. 120 4.90%

Directivos con incentivo económico 31 1.26%

TOTAL 2.446 100.00% Fuente: Anuario El Salinerito 2014 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.3.3 PEA total dividida en PEA desempleada y PEA ocupada. 2.3.3.1 PEA remunerada y PEA no asalariada. De acuerdo a la información del INEC- CPV 2010, en el siguiente cuadro describe la información de la población económicamente activa: Cuadro No.- 2.3.3.1 PEA empleada y ocupada.

Población económicamente activa 2.231

Población ocupada 2.180

Tasa de ocupación global 97,71%

Población asalariada 710

Porcentaje de población asalariada 32,56% Fuente: INEC-CPV 2010 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.3.4 Economía popular y solidaria. En la parroquia Salinas, se registra varias organizaciones supervisadas por la SEPS, de tipo agrícola, pecuario, servicios y micro empresarial, que permite el desarrollo de los niveles de producción orientado en tres pilares básicos de la economía que perdura en el tiempo. El sector primario está formado por las actividades de producción agrícola y pecuaria. Esto se vincula con el sector secundario para procesamiento y transformación del producto para consumo. El sector terciario cumple la función de servicios que ofrecen para cubrir las necesidades de la población que determina la sostenibilidad de sus iniciativas.

2.3.5 Principales productos del territorio.

2.3.5.1 Producción agrícola. El trabajo de investigación efectuada permite identificar la diversidad de cultivos de mayor incidencia en las zonas climáticas, la determinación en el siguiente cuadro;

Cuadro No 2.3.5.1 Principales cultivos. CULTIVO EXTENSION PRODUCCION RENDIMIENTO

Pasto 15.000. ha Raigrás perenne; trébol blanco;

trébol rojo; holco; brachiaria, decunbenses; saboya mejorada; pasto miel; hibrido; millin esterilla

Papas 110. Ha Súper chola, semichola, chaucha amarilla, pan, yema de huevo, uvilla, rosita, norteña, INIAP- Gabriela, INIAP- natividad; INIAP- frip papa.

10 - 15 t/Ha/Año

Caña de azúcar

270 Ha P.O.J: mayoritariamente. 750/panelas/Ha/Año

Maíz 20 Ha Mamasara, maíz amarillo 0.4 t/Ha/año

Mora 10 Ha Castilla; Colombiana 7 t/Ha/año

Frejol 30 Ha Canario; Panamito; Cholo; Bolon; Negro

0.6 - 0.9 t/Ha/año

Fuente: Técnico MAGAP- Salinas 2015 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Grafico No 2.3.5.1 Principales cultivos en la parroquia Salinas.


2.3.5.2 Producción pecuaria. Considerando la existencia de pastos naturales y cultivados, encontramos la presencia de unidades bovinas, porcinas, ovinas, camélidos, siendo la de mayor influencia la población bovina para la producción de carne y leche; como fuente de ingreso para las familias, mientras que los animales menores sirven para alimentación al interior de la familia. Cuadro No.- 2.3.5.2 Especies mayores y menores. ANIMALES NUMERO

Ovinos 928

Camélidos 252

Porcinos 4.133

Bovinos 20.325

Fuente: FUNORSAL AGROCALIDAD 2014

2.3.5.3 Producción de leche. Constituye el ingreso de mayor importancia económica de la población, proveyendo materia prima para la elaboración de lácteos. Dentro de esto encontramos lo siguiente:

Cuadro No.- 2.3.5.3 Queserías y producción lechera.

QUESERAS

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Apahua 16 1 220 180 Asociación Si 37.245

Arrayanes 20 2 180 220 Asociación Si 28.104

Calvario 14 1 160 160 No tiene No 27.000

Chaupí 22 2 260 180 Asociación No 32.520

Cañitas 10 1 130 140 Asociación No 21.208

Copalpamba 12 2 120 130 En Trámite No 23.186

Chazojuan 45 2 580 520 Cooperativa Si 183.698

Guarumal 8 2 130 80 Asociación Si 20.075

La libertad 22 1 280 350 Asociación Si 36.454

La Palma 54 2 680 550 Asociación Si 115.487

Lanzaurco 22 1 280 350 Asociación No 82.174

Matiavi Bajo 36 2 350 280 Asociación Si 50.984

Mulidiaguan 37 1 470 450 Asociación Si 92.339

Pambabuela 73 3 960 700 300 Cooperativa Si 187.521

Pumín 25 2 550 275 275 Fundación Si 113.509

Salinas 260 14 4.200 - Cooperativa Si 579.456

San Vicente 14 1 160 - En Trámite No -

Tigreurco 22 1 250 250 Asociación No 56.823

Verdepamba 32 1 350 350 Asociación Si 60.395

Yacubiana 65 4 1.100 1.350 Cooperativa Si 267.247

Gramalote 8 1 110 180 Asociación Si 8.238

Pachancho 22 1 120 120 Asociación No 29.686

TOTAL 839 49 12.100 2.845 4.070 350 575 21 13 1.740.814

Fuente: Anuario El Salinerito 2014 Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Es necesario señalar que esta información es proporcionada del consorcio de queserías que captan la materia prima para la elaboración de quesos, según las proyecciones, se estima que existe una producción de 28.340 litros diarios de leche en la parroquia Salinas. 2.3.6 Uso de suelo y conflictos de uso agrario. En el mapa cartográfico, se evidencia el uso adecuado del suelo, la sobre utilización, sub utilización y erosión. El siguiente mapa resume el estado situacional del uso actual del suelo.

Mapa No.- 2.3.6 Uso de suelo conflictivo de uso agrario


2.3.7 Otras actividades económicas de la parroquia. 2.3.7.1 Actividad industrial – manufacturera. La parroquia dispone de iniciativas agroindustriales como: embutidos, hilandería, queserías, confites (chocolates, turrones y mermeladas), fábrica de esencias, deshidratadora de plantas medicinales, confección de artesanías en lana, tintorería vegetal, panela y alcohol. Cuadro No. 2.3.7.1 Actividad industria e industrial.

EMPRESA PRODUCTO INGRESO ANUAL

COMERCIALIZACION

Embutidora Cárnicos 241.034,20 Local y Nacional

Hilandería Hilo de Lana 380.213,58 Local y Nacional

Confites El Salinerito

Galletas, manjar, chocolates, turrón, mermeladas, etc.

1.063.000 Local Nacional e Internacional

Aceite Esenciales Jarabes de plantas nativas

12.311,00 Local y Nacional

Fábrica de alimentos y Conservas

Productos disecados 100.376.53 Local, Nacional e Internacional

Talleres experimentales

Elaboración de fideos y otros productos de soya

Nivel local

Centro artesanal de mujeres “TEXAL”

Prendas de vestir de lana.

58.945,59 (2013)

Local, Nacional e Internacional

22 Queseras Variedad de lácteos 573.697,50 Local, Nacional e Internacional

Produheese Empacado y comercialización de productos

893.334,76 Local y Nacional

3 Queseras particulares

Variedad de lácteos 80.000,00 Nivel local y Nacional

Secadora de hongos

Hongos procesados

3.855.617.64


Empresa de deshidratadora de plantas medicinales

Productos deshidratados


8 Moliendas caña de azúcar

Panelas Local y Nacional

Una industria confites

Turrones Local y Nacional


2.3.8 Capacitación y asistencia técnica. La FUNORSAL, intermedia los procesos de capacitación y asistencia técnica en ganadería lechera, elaboración de lácteos y otros. El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), lanzó el programa “Hombro a Hombro”, a partir del 3 de septiembre del 2012, para la capacitación en actividades agropecuarias. Ellos coordinan acciones de capacitación con el GAD parroquial de Salinas.

Las capacitaciones y asistencia técnica que brinda las instancias del gobierno, no cubre la demanda, siendo necesario implementar un plan piloto de fortalecimiento a las capacidades locales.

2.3.9 Actividad Turística. Salinas en los últimos años, es un potencial turístico por su proceso organizativo, disponibilidad de recursos naturales, micro empresas comunitarias y patrimonio cultural, esto crea expectativa al sector turístico local, nacional e internacional. 2.3.9.1 Servicios turísticos. En la actualidad en la cabecera parroquial funciona una oficina de turismo y también existen otros oferentes turísticos, que funcionan de manera informal, ofreciendo un servicio que no satisface los requerimientos del turista, en base a las normas y estándares de calidad.

En la parroquia Salinas existen varios escenarios turísticos que requiere ser potencializados y administrados como unidades turísticas; entre sus atractivos más importantes tenemos:

Cuadro No.- 2.3.9.1 Atractivos turísticos. COMUNIDAD ATRACTIVOS COMUNIDAD ATRACTIVOS

Natawa Rio Laygua Las Mercedes de Pumin

Cerro de Pumín y Canta Gallo

Yurak-Usha Cochapungo La Palma Cascada los gemelos

Verdepamba Peñas de Salto San Vicente Río Pucacachi, Mirador la Plancha y Bosque nativo

Arrayanes Cerro Mashallingo San Miguel de Cañitas

Cascada Guadalupe

Tres Marías Bosque protector Peña Lanza Urco Rio Verde

Blanca,

Guarumal Relampa y Zaginopamba Chazojuan Moras y Río Guabito

Calvario Río Calvario -Tigre yacu Matiavi Bajo Rio Suquibi y Casa turística

Yacubiana Salado la Moya Apahua Pesca deportiva

Rincón de los Andes

Cueva Millica Chaupi Guayama

Avión Guañuna

Cañita Tigriyacu

Rio Payacacao Pachancho Yagurcocha yTorre el Mirador

Cabecera parroquial

Minas de sal, Farallones, cuevas de Tiagua, micro empresas emprendimientos

Tigreurco Bosque protector nativo

Barrio Estadio

Cerro de Quindimunllo y agua Mineral

Mulidiahuan Cocha Brava

Barrio San Francisco

Sombrero Rumi Gramalote Peña Blanca, Silagato

Nueva Esperanza

Peñas de Cuctiu Copalpamba Rio Blanco

Pambabuela Palomastingo, cascada pakcha, Mirador del Condor


El siguiente mapa detalla las potencialidades turísticas de la parroquia:

Mapa No.- 2.3.9.1 Hitos turísticos.


2.3.9.2 Restaurant. En la cabecera parroquial hay varios locales de servicios de alimentación, para brindar una diversidad gastronómica a propios y extraños.

Cuadro No. 3.16 Restaurant de la parroquia Salinas.

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EMPRESA

Atencion Gremio PropiedadEquipamiento

si si

Tipo de servicio

La Salinerita si si si 5.000 38

2.000

200 no 7am 6pm1 si si si

si

x x

Los pinos si si si si 20 no 8am 8pm30 1 no si si x x

Fabiola

Escobar si si si 2.000 30 1 no si si si x

El Pajonal si si si 30.000

si 70 no 7am

si si

x5pm

Ana Maria si si si 3.000

si40 2 no si

no

x x80 no 6am 7pm

no 140 no 6am 3pm40 2 no si si x x

Narcisa Aldaz si si si 5.000 50 3 no si si no x xno 140 si 7am 8pm Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.3.9.3 Servicios de hospedaje. En la cabecera parroquial, esta implementado cuadro establecimientos de hospedaje; además las comunidades de Calvario, Tigreurco, Chazojuan, La Palma, Matiavi Bajo y Chaupi, disponen de hospederías. Cuadro No.- 2.3.9.3 Sitios de hospedaje en la parroquia Salinas.

DESDE HASTA

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24 HORAS

TIPO DE HABITACIONES

X

TIPO DE SERVICIO

EL REFUGIO

CENTRO

FENENINO HOSTAL 25 1 25.000 8:00 AM 6:00 PM X

# EM

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DO

S

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X

SAMILAGUA HOSTAL 22 1 10.000 24 HORAS

HOSTAL 30 1 60.000

HOSTAL 60 2 25.000 9:00 PM

XLA MINGA

ATENCION PROPIEDAD DEL

8:00 AM

NOMBRE RAN

GO

DE

SERV

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CAPA

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2.3.9.4 Vistitas de turistas. Según las visitas registradas en la oficina de turismo comunitario de Salinas, existe la presencia de 8.000, turistas durante el año 2014, también otras operadoras registran el ingreso de 10.000 turistas, que sumandos dan la cantidad de 18.000 turistas nacionales y extranjeros que visitan anualmente a la parroquia Salinas.

2.3.10 Actividad comercial. La Corporacion Gruppo Salinas, trabaja para el fomento y cooperación a través de dos empresas comerciales: La comercializadora Nacional (CONA) para la zona de norte del Ecuador; y, el Centro de Exportaciones distribuye desde la parroquia Salinas para la zona sur, este y o-este. La sostenibilidad de la Marca El Salinerito, es asumida con responsabilidad desde cualquier dirigencia, administradores y operarios; bajo la rectoría del reglamento para uso de la marca y control desde el Gruppo Salinas.

Cuadro No.- 2.3.10 Balance de comercialización 2014.

53 VENTAS 19.275,31 1.374.627,91 905.634,54 2.299.537,76 97,74 23.254,29 2.673.589,70 1.158.773,65 3.855.617,64 99,55

55 INGRESOS DE OPERACION 194,70 3.886,34 1.018,99 5.100,03 0,22 511,59 134,96 295,55 942,10 0,02

56 OTROS INGRESOS 24.800,47 15.160,64 6.154,52 46.115,63 1,96 988,06 14.072,21 1.242,67 16.302,94 0,42

57 INGRESOS EJERC. ANTERIORES 2.073,75 2.073,75 0,09 143,62 143,62 0,00

44.270,48 1.393.674,89 914.881,80 2.352.827,17 100,00 24.753,94 2.687.796,87 1.160.455,49 3.873.006,30 100,00

41 COSTO DE VENTAS 0,00 1.266.227,13 774.640,81 2.040.867,94 88,50 0,00 2.493.399,69 964.795,95 3.458.195,64 91,47

42 GASTOS OPERAC. DE VENTAS 894,51 41.975,78 45.186,85 88.057,14 3,82 1.420,00 65.413,60 49.406,95 116.240,55 3,07

43 INTERESES CAUSADOS 0,00 1.084,02 789,06 1.873,08 0,08 0,00 750,17 206,44 956,61 0,03

45 GASTOS DE OPERACIÓN 32.570,60 47.314,40 56.442,39 136.327,39 5,91 60.781,97 52.842,35 74.658,26 188.282,58 4,98

46 PROGRAMAS PROY, SERVICIOS CORPORATIVOS29.612,68 7.764,53 1.626,28 39.003,49 1,69 12.249,49 3.128,98 1.755,63 17.134,10 0,45

63.077,79 1.364.365,86 878.685,39 2.306.129,04 100,00 74.451,46 2.615.534,79 1.090.823,23 3.780.809,48 100,00

-18.807,31 29.309,03 36.196,41 46.698,13 -49.697,52 72.262,08 69.632,26 92.196,82

CONA TOTALES

TOTAL INGRESOS

TOTAL GASTOS

RESULTADO DEL EJERCICO

CENTRAL EXPORTACIONES CONA TOTALES CENTRALEXPORTACIONES

ESTADO DE RESULTADOS DEL BALANCE DE COMERCIALIZACION

DICIEMBRE 2013

%

DICIEMBRE 2014

%

COD

. CUENTAS


Gráfico No.- 2.3.10 Balance de comercialización en la parroquia Salinas.


Es importante destacar los productos como la papa, frejol, derivados de caña de azúcar y animales son comercializadas en el mercado de la cabecera parroquial de Salinas, cantón Echeandia y la ciudad de Guaranda. 2.3.11 Seguridad y soberanía alimentaria. Según información obtenida en el campo se encuentra que la seguridad alimentaria se basa en la producción de pequeñas parcelas de cultivo agrícola como: papa, trigo, cebada, habas, maíz, frejol, caña de azúcar, plátano, yuca, papachina, arveja etc., Son utilizados para el consumo como medio de sobrevivencia. 2.3.12 Manejo y productos que se proveen desde el territorio. La parroquia Salinas tiene presencia nacional e internacional de sus productos como: quesos, turrones, panela, licor y otros, que identifica la presencia de micro empresas comunitarias de Salinas. 2.3.13 Amenazas a la infraestructura y áreas productivas.

Entre las amenazas que limitan el desarrollo de la economía parroquial se anota: presencia de fenómenos naturales, sequias prolongadas, fuertes vientos, caída de heladas; bajo nivel de equipamiento e infraestructura agrícola, deficiente vialidad rural, probabilidades de inundaciones, deslizamientos de tierras que causan pérdidas de cultivos e infraestructura; en las zonas alta, media y baja de la parroquia Salinas. 2.3.13 Síntesis del componente, problemas y potencialidades Variables Potencialidades Problemas

Actividades económicas / sectores productivos

Productores con vocación ganadera de doble propósito; 22 queserías funcionando en las comunidades y cabecera parroquial; Presencia de 45 micro empresas comunitarias; Visita de turistas nacionales y extranjeros; Cooperación para producción y comercialización; y, Cultivos tradicionales para la seguridad alimentaria.

3.1 Bajos rendimientos de la producción pecuaria;

3.2 Alta presencia intermediarios para compra de productos primarios.

3.3 Falta de asistencia técnica de producción y comercialización.

Factores de producción

Iniciativas micro empresariales propias de la localidad; Empresa de lácteos constituida con tecnología de punta; Materia prima disponible; y Experiencia para transformación de productos.

3.4 Costos operativos altos para dar valor agregado

Vulnerabilidad Modelo de empresas comunitarias a nivel nacional

3.5 Infraestructura y equipamiento incompleto para las buenas prácticas de manufactura.

Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios

Transparencia en la gestión y administración

3.6 Trámites engorrosos para créditos productivos.

2.4 Componente de asentamientos humanos

En relación a los asentamientos en el área rural las comunidades están muy dispersas, mientras en la cabecera parroquial, están consolidados como barrio, pero sin criterio jurídico y arquitectónico. 2.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior

2.4.1.1 Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio. De acuerdo a la encuesta realizada por el equipo técnico del GAD Salinas la población, es de 7.262 habitantes, 3.674 (50,60%) esta representa por mujeres, 3.588 (49,40%) son hombres, obteniendo una densidad poblacional de 64,07 habitantes/Km cuadrados, estableciendo una mínima concentración dentro de este territorio y más aun en la cabecera Parroquial.

2.4.1.2 Jerarquizar los asentamientos de acuerdo a población, equipamientos, oferta y accesibilidad de servicios, PEA, etc.: cabecera parroquial, comunidades y manejos de poblamiento, hasta un máximo de 10 asentamientos principales.

El número poblacional de asentamientos humanos existentes en la parroquia Salinas, se han constituido en base a las voluntades y asistencia de organismos gubernamentales y no gubernamentales; en el siguiente cuadro detalla la población por categorías.

Cuadro No.- 2.4.1.2 Categoría poblacional COMUNIDAD CATEGORIA POBLACION

San Miguel de Cañitas, Arrayanes, Tres María, Guarumal y Calvario,

Población menores de cincuenta habitantes.

Las Mercedes de Pumín, San Vicente, Chaupi Guayama, Gramalote, Copalpamba, Rincón de Los Andes, Barrio San Francisco y Nueva Esperanza.

Población hasta cien habitantes

Matiavi Bajo, Pachancho, Tigreurco, Natawa, Yurakusha, Verdepamba, La Libertad, La Dolorosa y Tirgreurco.

Población hasta doscientos habitantes

La Palma, Lanzaurco, Chazojuan, Apahua, Muldiaguan, Tigriyacu, La Cena, Puruhuay, Yacupiana y Barrio el Estadio.

Población hasta quinientos habitantes

Pambabuela y Centro Poblado Hasta mil quinientos habitantes.

Elaborado: Equipo técnico de GAD Salinas 2015

2.4.1.3 Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos. Según información cartográfica, el número de asentamientos humanos existentes en parroquia; se puntualiza la ubicación de las comunidades y la cabecera parroquial, como puede observarse en el siguiente cuadro.

Cuadro No.- 2.4.1.3 Dispersión de asentamientos humanos

COMUNIDAD

DISTANCIA

LIMITES

CA

NT

ÓN

PA

RR

OQ

UIA

Las Mercedes de Pumín 23 5 NORTE: San Vicente

SUR: Apahua

ESTE: Yacubiana

O ESTE: Payagua Ososerina

La Palma 58 30 NORTE: Lanza Urco

SUR: Guarmal

ESTE: Los Arrayanes

OESTE: Cañitas

San Vicente 24 4 NORTE: Sector Minas

SUR: Las Mercedes de Pumin

ESTE: Río Salinas

OESTE: Llama Corral

San Miguel de Cañitas 84 56 NORTE: Monoloma y Selva Alegre

SUR: Corcobado Chazojuan

ESTE: La Palma

OESTE: La Pradera

Lanzaurco 28 35 NORTE: Chaupi Guayama

SUR: La Palma

ESTE: Sector Mirador

O ESTE: Monoloma

Chazojuan 79 51 NORTE: La Palma

SUR: Mulidiaguan

ESTE: Sector Cocha y Río Moras

O ESTE: Camarón

Matiavi Bajo 70 42 NORTE: Río Silagato

SUR: Monoloma

ESTE: Chaupi Guyama

O ESTE: La Libertad

Apahua 15 13 NORTE: Las Mercedes de Pumin

SUR: Piscoquero

ESTE: Cruz Loma Isahua

O ESTE: Sector El Carmen

Chaupí Guayama 57 29 NORTE: Gramalote Por Venir

SUR: Mirador La Palma

ESTE: Arrayanes

OESTE: Lanza Urco Matiavi

Pachancho 35 7 NORTE: Cocha Colorada – P. Simiatug

SUR: Filo De Natagua

ESTE: Chazaco Rincón de Los Andes

O ESTE: Yurakuksha

Tigreurco 81 53 NORTE: Copalpamba

SUR: Río la Cena - Colinda - El Calvario

ESTE: Tres Marias

O ESTE: Tigre Yacu La Cena

Mulidiaguan 72,5 44,5 NORTE: Chazojuan

SUR: Calvario

ESTE: Peña Blanca

O ESTE: Unión de Río Chazojuan Con Mulidiaguan

Gramalote 57 29 NORTE: Silagato – Simiatug

SUR: Chaupí Guayama

ESTE: Sector Palmar - Los Arrayanes

O ESTE: Río Zuquivi

Copalpamba 56 28 NORTE: Partidero Mulidiaguan

SUR: Río Blanco Tigreurco

ESTE: Loma Cocha Tres Marías

O ESTE: Arroyo Que Colinda Con El Calvario

Pambabuela 33 5 NORTE: Sector Matiavi

SUR: Río Osocerina Y Rio Peña Blanca

ESTE: Barrio Nueva Esperanza

O ESTE: Unión a Río de Moras

Natawa 42 14 NORTE: Filo Loma Pachancho

SUR: Cerro Capadia

ESTE: Tungurahua

O ESTE: Río Salinas

Yurakuksha 37 9 NORTE: Cocha Colorada – Simiatug

SUR: Río Tresquila

ESTE: Mishma Tallana

O ESTE: Tiuguinal – Simiatug

Verdepamba 34 6 NORTE: Pungalagua

SUR: Río Quila Une a Salinas

ESTE: Río Pachancho Yurak Usha

OESTE: El Barrio San Francisco

Los Arrayanes 43 15 NORTE: Cebadas P. Río Silagato

SUR: Cocha Pagcha de Moras

ESTE: Ramos de Pambabuela

OESTE: Cerro Mashallingo - Palma

Tres Marías 48 20 NORTE: Bosque Peña Mulidiaguan

SUR: Río el Carmen

ESTE: La Naciente del Río Peña Blanca

OESTE: Peña Copalpamba

Guarumal 61 33 NORTE: La Palma

SUR: Puente San Pablo

ESTE: Filo de Relampa

OESTE: Estero Guadalupe

San Antonio del Calvario 68 40 NORTE: Mulidiaguan

SUR: Tigriyacu

ESTE: Copalpamba

OESTE: Cañitas- Payacacao

Yacubiana 36 8 NORTE: Natawa

SUR: La Moya

ESTE: Ashpa Corral

O ESTE: El Rayo

Rincón de los Andes 43 15 NORTE: Filo Tinajera

SUR: Filo Chuquiragua

ESTE: Potrerillo - Tungurahua

O ESTE: Chaza de Pachancho

Tigriyacu 46 NORTE: Terrenos de Mulidiaguan

SUR: Tigriyacu

ESTE: El Cavario

O ESTE: Paya Cacao – Puruhua

La Cena 38 NORTE: Limón

SUR: La Dolorosa

ESTE: Tigriyacu

O ESTE: Guachana

La Dolorosa 40 NORTE: Tigriyacu

SUR: Guachana

ESTE: Puruhuay

O ESTE: La Cena

La Libertad del Congreso 94 66 NORTE: El Congreso

SUR: Lomo de Carimara

ESTE: Unión del Congreso

O ESTE: San Carlos

Puruhuay 43 NORTE: Camarón

SUR: Guachana

ESTE: Dolorosa

O ESTE: Limón


2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

2.4.2.1 Cobertura de agua. La administración del agua para consumo humano, en el centro parroquial, comunidades y barrios tiene el rango de Junta Administradora, que tienen la función de cumplir como operadora privada entre los servicios principales es la dotación de agua potable y alcantarillado.

El servicio es a través del abastecimiento de la red pública o comunitaria de agua con la cobertura de 95% y cuenta con 241 medidores instalada en la cabecera parroquial; también tiene una cobertura los barrios: Nueva Esperanza, con 20 usuarios, San Francisco 19 usuarios, y Estadio 85 usuarios y Chazojuan 197 usuarios. Las comunidades practican la administración solidaria, es decir no tienen establecido la tarifa de pago mensual.

Tratamiento. En la cabecera parroquial se realiza, el tratamiento del agua con cloro permanente, sirve para brindar un servicio de salubridad a todos los consumidores, es indispensable solucionar problemas del control de la calidad de agua, sistemas de conexión y garantizar la permanencia de un sistema de agua acorde a las necesidades de la población. Los servicios del agua potable, en las comunidades de la parroquia Salinas, es deficiente por las conexiones domiciliarias, medidores, redes principales y secundarias, están en mal estado.

Cuadro No.- 2.4.2.1 Servicio de agua potable en la parroquia Salinas.

ACCESO DE AGUA POTABLE EN LA PARARROQUIA SALINAS

COMUNIDADES %

COMUNIDADES %

Las Mercedes de Pumin 83% Yurak-Usha 80%

La Palma 80% Verdepamba 95%

San Vicente 5% Arrayanes 90%

San Miguel de Cañitas 89% Tres Marías 0%

Lanza Urco 87% Guarumal 20%

Chazojuan 95% Calvario 50%

Matiavi Bajo 78% La cena 85%

Apahua 95% Puruguay 90%

Chaupi Guayama 30% La dolorosa 75%

Pachancho 50% Yacubiana 65%

Tigreurco 95% Rincón de los Andes 90%

Mulidiahuan 90% Cañita Tigriyacu 80%

Gramalote 65% Centro poblado 98%

Copalpamba 80% Barrio Estadio 98%

Pambabuela 90% Barrio San Francisco 98%

Natawa 89% Barrio Nueva Esperanza 95%


2.4.2.2 Cobertura de Alcantarillado. El centro poblado de la parroquia dispone del alcantarillado público de doble servicio (aguas lluvia y aguas servidas), las redes secundarias funcionan a través de tuberías de cemento, que forma parte de la red principal a una profundidad de 0.80m con represamiento frecuente, ocasionando problemas a los usuarios en la actualidad, este sistema de alcantarillado está obsoleto.

La comunidad de Chazojuan; dispone de alcantarillado público de doble servicio (agua lluvia y agua servida) sin puntos de desagüe la conducción se encuentra obsoleta.

2.4.2.3 Sistema de manejo de residuos sólidos. La Administración actual, ha implementado los servicios de recolección de basura hacia las comunidades; con un vehículo inapropiado para proceso de recolección de basura, el cuadro siguiente indica la cobertura de servicio:

Cuadro No.- 2.4.2.3 Cobertura de servicios de recolección de la basura Comunidades Cobertura Días Horario Vehículo Personal

La Palma Si Jueves cada 15

10 AM Uno Chofer y operador

Lanza Urco Si Jueves al mes 12 PM Uno Chofer y operador

Chazojuan Si Cada 15 DAG Echeandía

Matiavi Bajo Si Jueves al mes 11 AM Uno Chofer y operador

Apahua Si Jueves al mes 2: PM Uno Chofer y operador

Pachancho Si Jueves Mes 10: AM Uno Chofer y operador

Pambabuela Si Jueves cada 15

14: PM Uno Chofer y operador

Natawa Si Jueves al mes 9:30 AM Uno Chofer y operador

Yurakusha Si Jueves al mes 11 AM Uno Chofer y operador

Verdepamba Si Jueves al mes 1 2: PM Uno Chofer y operador

Arrayanes Si Jueves cada 15

14 Hoo Uno Chofer y operador

Rincón de los andes

Si Jueves al mes 9: AM Uno Chofer y operador

CENTRO POBLADO

Si Lunes, miércoles y viernes

8:AM

12: PM

Dos vehículos

Chofer y operador

BARRIO ESTADIO

Si Lunes cada 8 8:30 AM Uno Chofer y operador


2.4.2.4 Residuos finales. Una vez reciclado los desechos, es llevada hacia el relleno sanitario ubicado en sector de la Batea a 33 km de distancia, junto al depósito de basura general de la ciudad de Guaranda.

Los materiales orgánicos, se acopian en el galpón ubicado junto a la hilandería del centro parroquial; para luego procesar abonos orgánicos.

Residuos de sub centro de salud.- Los residuos hospitalarios, son recolectados por el personal de servicio del departamento de higiene de Municipio de Guaranda cada 15 días, en la cabecera parroquial de Salinas. 2.4.3 Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

2.4.3.1 Acceso a vivienda. Las casas en las comunidades presentan diversidad de formas y estilos, hay una considerable diferencia entre tipos de vivienda de la sierra y sub trópico. Las viviendas se han construido en base a la tipología y clima que sean habitables para la familia. En la zona alta o paramos, todavía existe, un mínimo porcentaje de casas de paja, que son construidas a 1 metro bajo el nivel del suelo, la cubierta es de paja que recubre la estructura de madera a nivel del piso, para que el viento pase sin causar daño. En la zona alta en la actualidad las casas son construidas con hormigón armado, de bloque y ladrillo, sin planificación para climas fríos. En las comunidades del subtrópico, las casas son construidas con estructura de madera, con paredes de tabla, pisos de madera, cubiertas de madera y zinc. Cuadro No. 2.4.3.1 Tipo de la vivienda.

COMUNIDAD

ESTADO TIPO PROPIEDAD

Num

ero

Bu

en

o

Reg

ula

r

Ma

lo

Pa

ja

Zin

c

Ete

rnit

Lo

sa

Mix

to

Pro

pio

Arr

ien

do

Pre

sta

do

Las Mercedes de Pumín 30 13 17 4 22 4 23 5 2

La Palma 86 3 68 15 13 48 25 56 22 12

San Vicente 23 5 15 3 2 10 2 3 6 16 7

San Miguel de Cañitas 8 4 4 2 6 8

Lanza Urco 34 11 13 10 8 9 17 26 8

Chazojuan 120 10 90 20 7 11 12 34 56 95 5 20

Matiavi Bajo 32 20 12 2 5 25 28 7

Apahua 80 3 59 18 2 5 30 23 20 62 6 12

Chaupi Guayama 30 12 18 6 4 20 27 3

Pachancho 47 25 22 13 13 5 3 13 32 15

Tigriurco 60 2 35 23 20 5 35 38 3 19

La libertad del Congreso 4O 40 40 40

Mulidiahuan 75 4 54 17 23 10 42 55 20

Gramalote 40 11 29 5 5 30 25 15

Copalpamba 15 2 6 7 7 8 15

Pambabuela 180 10 148 22 22 10 50 70 28 152 5 23

Natawa 37 1 19 17 9 5 23 26 11

Yurakusha 50 2 35 13 13 22 3 12 36 5 9

Verdepamba 30 18 12 7 15 5 3 28 2

Arrayanes 22 12 10 6 16 19 3

Tres Marías 10 8 2 5 3 8 2

Guarumal 10 8 2 7 3 8 2

Calvario 13 9 5 2 11 10 3

Yacubiana 65 49 16 28 5 13 19 53 12

Rincón de los Andes 9 1 5 3 2 4 3 9

Cañita Tigriyacu 33 19 14 12 21 16 17

Centro poblado 241 175 61 5 20 98 93 30 126 50 65

Barrio Estadio 82 42 30 10 5 3 54 20 54 28

Barrio San Francisco 19 5 10 4 2 13 3 3 12 7

Nueva Esperanza 20 3 12 5 5 12 3 15 5


Cuadro No. 2.4.3.1 Estado de la vivienda ESTADO VIVIENDA PORCENTAJE

MALO 336 22%

REGULAR 872 58%

BUENO 292 20%


Grafico No. 2.4.3.1 Estado de la vivienda


Cuadro No. 2.4.3.2 Propiedad de la vivienda ESTADO VIVIENDA PORCENTAJE

PRESTADO 326 22%

ARREDADOS 107 7%

PROPIO 1.078 71%


Grafico No. 2.4.3.2 Propiedad de la vivienda


2.4.4 Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta. Las principales amenazas, que se registran en la parroquia, es de tipo antrópico que afectan en el área rural y la cabecera parroquial Salinas. Se cuenta con la infraestructura y equipamiento a medias para combatir los embates de la naturaleza en la medida que estos sean de moderada intensidad. Posteriormente se presentará los planes de contingencia para casos de emergencia producto del riesgo a desastres naturales, para que la ciudadanía se comprometa a ser entes participativos en caso de alguna emergencia en la parroquia.

2.4.5 Síntesis del componente, problemas y potencialidades. Variables Potencialidades Problemas

Centros poblados

Amplio territorio para crecimiento de centros poblados comunidades; y, Iniciativas de diseños de centro poblado de algunas comunidades.

4.1 Ningún ordenamiento territorial para crecimiento de centros poblados, con acceso a servicios básicos en la cabecera parroquial y comunidades;

Cobertura de servicios básicos

Redes de instalación eléctrica y agua en todas las comunidades; y, Comunidades participan en mingas para proyectos de servicios básicos.

4.2 Servicios básicos deficientes; 4.3 Necesidad de disponer de dos

vehículos apropiados para la recolección de desechos sólidos;

Relaciones entre asentamientos humanos

Alto porcentaje de población juvenil en la parroquia; 30 comunidades, 9 barrios, Asociaciones, Cooperativas, Junta de Agua, Fundaciones, Magap, MSP y Tenencia Política en la parroquia.

4.4 Débil coordinación interinstitucional para fortalecimiento socio organizativo en la parroquial;

Flujos de servicios, bienes y personas.

Funcionamiento de espacios de comercialización en la parroquia; y, 25 Infraestructuras deportivas en la parroquia;

4.5 Ninguna Infra-estructura para las ferias comunitaria en la parroquia Salinas;

4.6 Escenarios deportivos con alto riesgos de accidente en las comunidades de Salinas.

Vulnerabilidad Construcción de mercado en lugar solido

4.7 Zonas de desastres por la presencia de fenómenos naturales.

2.5 Componente movilidad, energía y conectividad

La disponibilidad eficiente de este servicio depende en alto grado, del apoyo de las instituciones para generar el desarrollo de actividades productivas, para la movilización, disponibilidad de energía para la agroindustria y adquirir conocimientos mediante la conectividad.

2.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones 2.5.1.1 Conectividad La modernización y avance tecnológico están vinculados con el manejo de programas computarizados, telecomunicaciones, electrodomésticos, etc. que son avances tecnológicos de mucha utilidad para la población que requiere de estos servicios que son muy escasos en la parroquia de Salinas especialmente el servicio de internet, debido al bajo número de líneas telefónicas convencionales y la débil cobertura que aportan las empresas telefónicas sean estatales y privadas. Cuadro No. 2.5.1.1 Cobertura y servicio de comunicación

COMUNIDADES Familia

TENENCIA TELEFONIA

PORCENTAJE COVERTURA

Convencio

na

l

Celu

lar

Inte

rne

t

Claro Movistar

Las Mercedes de Pumín 25 0% 65% 5% 100% 100%

La Palma 100 20% 35% 3% 2% 80%

San Vicente 23 0% 90% 0% 100% 100%

San Miguel de Cañitas 7 0% 50% 0% 2% 3%

Lanza Urco 60 5% 93% 3% 10% 30%

Chazojuan 92 7% 85% 2% 10% 10%

Matiavi Bajo 40 5% 80% 0% 0% 3%

Apahua 110 0% 80% 0% 10% 0%

Chaupí Guayama 13 0% 20% 0% 15% 0%

Pachancho 47 80% 60% 0% 0% 0%

Tigreurco 60 60% 50% 2% 2% 0%

Mulidiaguan 75 30% 60% 0% 0% 0%

Gramalote 30 25% 30% 0% 0% 2%

Copalpamba 18 90% 20% 0% 2% 0%

Pambabuela 180 80% 80% 10% 90% 70%

Natawa 37 90% 60% 0% 0% 0%

Yurak_Uksha 50 60% 50% 0% 0% 0%

Verdepamba 51 50% 27% 0% 80% 30%

Arrayanes 15 0% 60% 0% 0% 0%

Tres Marías 10 0% 5% 0% 0% 0%

Guarumal 12 0% 60% 0% 0% 2%

Calvario 13 30% 10% 0% 3% 2%

Yacubiana 65 0% 80% 0% 25% 0%

Rincón de Los Andes 16 0% 40% 0% 0% 0%

Cañita de Tigriyacu 33 0% 70% 0% 0% 0%

Centro poblado 241 90% 100% 20% 100% 100%

Barrio Estadio 19 2% 80% 0% 100% 100%

Barrio San Francisco 20 10% 90% 0% 0% 0%

http://es.wikipedia.org/wiki/Electrodom%C3%83%C2%A9stico

Barrio Nueva Esperanza 85 10% 69% 0% 0% 0%

La Cena 65 10% 70% 0% 0% 0%

Puruhuay 85 30% 70% 0% 0% 0%

La Dolorosa 32 10% 70% 0% 0% 0% Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

2.5.1.2 Servicio de televisión

La televisión es fuente de información, entretenimiento y educación para familias. La TV en la parroquia de Salinas es baja por dos razones: 1) la cobertura es bastante deficiente; y, 2) La población no cuenta con este importante servicio debido al alto costo de equipos, que es inaccesible para las familias pobres.

Cuadro No.- 2.5.1.2 Servicio de Televisión en Salinas

Comunidades

Tele

vis

ión

Comunidades

Tele

vis

ión

Las Mercedes de Pumín 75% Yurakuksha 30%






Matiavi Bajo 20% La Cena 80%

Apahua 70% Puruhuay 90%

La Libertad del Congreso 40% Tgriyacu 60%

Chaupí Guayama 10% La Dolorosa 90%



Mulidiaguan 80% Cañita Tigriyacu 30%

Gramalote 10% Centro poblado 98%



Natawa 10% Barrio nueva Esperanza 20%


2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía 2.5.2.1 Iluminación En la cabecera parroquial disponen de iluminación en las principales calles, plaza; en cambio, las comunidades tienen poco acceso a este servicio. En el ámbito urbano y rural requiere una mejor iluminación de calles avenidas, portales, escalinatas, para cambiar la imagen de presentación turística de la parroquia.

2.5.2.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica. La cobertura actual del servicio de energía eléctrica mediante el proyecto de electrificación alcanza al 83% de la población, faltando cubrir con este servicio a otras comunidades que están muy alejadas de las redes principales. Cuadro No.- 2.5.2.2 Cobertura de Servicio de energía eléctrica.

COMUNIDADES

LU

Z

COMUNIDADES

LU

Z

Las Mercedes de Pumin 80% Yurak-Uksha 90%






Matiavi Bajo 80% La Cena 80%

Apahua 95% Puruguay 90%

Chaupí Guayama 70% La Dolorosa 80%



Mulidiaguan 95% Cañita Tigreyacu 80%

La Cena 90% Puruhuay 80%

La Dolorosa 95% Tigriyaco 80%

Gramalote 95% Centro Poblado 98%



Natawa 90% Barrio Nueva Esperanza 97% Elaborado: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Grafico No.- 2.5.2.2 Cobertura de servicio de luz


2.5.3 Redes viales y de transporte.

2.5.3.1 Vialidad. Salinas tiene tres tipos de carreteras: primero, segundo y tercer orden. En los momentos actuales las vías deben ser remediadas, para solucionar los

problemas de transporte de productos, personas hacia sus comunidades y centros de comercialización, el siguiente mapa detalla sus requerimientos: Cuadro No.- 2.5.3.1 Vialidad parroquial.

Fuente: Mapa cartográfico vial Salinas 2015 Elaboración: Equipo Técnico GAD Salinas 2015

Mapa No.- 2.5.3.1 Vialidad parroquial.


2.5.4 Transporte. El servicio de transporte público de la parroquia Salinas cumple una función mixta, de carga y pasajeros, es el medio que utiliza la población para dirigirse a la ciudad de Guaranda y a las comunidades, el siguiente cuadro informativo describe la presencia de medios de transporte en la parroquia.

Cuadro No. 2.5.4 Servicio de transporte.

NOMBRE COMPAÑÍA

TIPO TRANSPORTE

CR

EA

CIÓ

N

SO

CIO

S

CA

TE

GO

RÍA

SE

RV

ICIO

PA

RA

DA

Trans Sultana de Bolívar

Carga pesada 2011 22 INTER – PROVINCIAL

Barrio Central

Trans Salinerito Camioneta doble cabina

2011 20 INTER-PARROQUIAL

Barrio Central

Antonio Polo Camioneta doble cabina

2011 18 INTER-PARROQUIAL

Barrio Central

Servicios de transporte de buses

NOMBRE DESTINO SEDE FRECUANCIA ESTADO

Cándido Rada Simiatug y Facundo Vela Guaranda 4 veces al día Regular

15 de Mayo Convenio con U.E. Milenio Guaranda 5 buses Regular

Ambateñita Simiatug y Facundo Vela Ambato 4 veces al día Buena

Águila Dorada Simiatug Simiatug 2 veces al día Buena

Transporte (de tipo Ranchera)

Guaranda – La Palma 2 veces al día Regular


2.5.5 Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad. Tipo de Amenaza

Caracterización-Vulnerabilidad Elementos expuestos

Vías Redes y estaciones eléctricas Riesgo MEDIO para vías de segundo y tercer orden en toda la parroquia

Movimiento de masa (Deslaves)

Fragilidad de taludes por topografía, pendientes, deforestación; y, precipitaciones.

Riesgo alto para vías de segundo y tercer orden en toda la parroquia

Riesgo bajo en sistema eléctrico en zona inestable

Vientos Zonas altas con fuertes corrientes de vientos, en los meses de julio y agosto

Riesgo medio por caída de árboles y techos de casas.

Riesgo alto red eléctrico caída de postes y cables

Riesgo alto por afectación a antenas

Relámpagos Zona altas expuesta a eventos de rayos en período de invierno

Riesgo alto en redes eléctricas y cables

Riesgo alto por afectación a antenas de frecuencias y telefonía

Inundación Viviendas y actividades productivas en el sub-trópico, por desbordamiento de ríos.

Riesgo alto para vías y puentes

Incendios Forestales

Practicas inadecuadas de quema de pajonales, bosques y residuos.

Riesgo medio por destrucción y contaminación ambiental

Incendios Estructurales

Sistemas eléctricos, tanques de gas e industrias.

Riesgo alto para personas, infraestructura y medio ambiente

Sismos Inestabilidad de taludes y construcciones.

Afecta a vías, asentamientos humanos, mortalidad y servicios básicos.


Es importante, se trabaje en zonas críticas, para identificar los niveles de riesgo

(exposición y vulnerabilidad) de las vías, puentes, estaciones eléctricas, comunicación, etc. Por consiguiente, se debe implantar un modelo de gestión capaz de establecer sistemas de alertas, para elaborar planes de contingencia de forma obligatoria.

2.5.6 Síntesis del componente, problemas y potencialidades Variables Potencialidades Problemas

Movilidad Vía Cuatros Esquinas Salinas asfaltado y lastradas a la comunidades; Presencia de tres Cooperativa de transporte en la parroquia; Servicios de buses inter-parroquiales

5.1 Vías secundarias, sin mantenimiento en las comunidades de la parroquia Salinas;

Telecomunicaciones

Señal de tres canales nacionales de televisión; Servicios de comunicación telefónica ubicado en la cabecera parroquial;

5.2 Limitado cobertura de servicio de telefonía e internet en las comunidades;

Energía Red principal de electrificación instalada en las comunidades

5.3 Deficiente servicio de energía eléctrica en la parroquia;

Vulnerabilidad Infraestructura de servicios localizada en la parroquia.

5.4 Incompleta infraestructura de servicios, comunicación y conectividad

2.6 Componente Político Institucional y Participación Ciudadana. La identificación de la estructura organizacional y capacidad institucional del actual Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Salinas, debe cumplir con sus competencias de coordinación con los diferentes actores; sean estos de carácter público, privado y cooperación internacional para regular y resolver los problemas más sentidos de la población. 2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o

existentes en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

Actualmente el GAD parroquial cuenta con un Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del año 2011, es una herramienta indispensable para la planificación de desarrollo de la parroquia Salinas.

Se dispone de la documentación relacionada con: Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Decentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).

Para la actualización de este plan, se han realizado reuniones de trabajo con la participación del GAD provincial y cantonal, con la finalidad de que exista respuesta a las necesidades insatisfechas de la parroquia, bajo la rectoría del Consejo de Planificación parroquial como máxima instancia de control. 2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Los actores que intervienen están considerados como cooperantes con su participación activa y medio de articulación para la planificación del desarrollo parroquial. Entre las principales instituciones tenemos:

Instituciones públicas. Ministerio de Salud, Tenencia Política, Policía Nacional, Ministerio de Agricultura Ganadería, Acuacultura y Pesca MAGAP, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Educación, GAD provincial, cantonal y parroquial. Instituciones financieras. Banco Guayaquil, (Banco del Barrio), Cooperativa de Ahorro y Crédito Salinas Ltda “COACSAL” y Cooperativa de Producción Agropecuaria el Salinerito “PRODUCOOP”.

Organizaciones sociales. Liga Deportiva parroquial y sus clubes filiales, FUNORSAL, Grupo Juvenil Salinas, Fundación Familia Salesiana, Asociación de Desarrollo Social de Artesanos Texsal Salinas, Corporación Grupo Salinas, 22 Asociaciones productores de leche de la parroquia Salinas y Comuna Matíavi

2.6.3 Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento humano.

El Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Rural Salinas, esta

organizado bajo los lineamientos de sistema de participación ciudadana, en los

niveles de planificación, ejecución y control de los proyectos y otras actividades

de su competencia, el mismos que para cumplir con sus fines se ha

diagramado en el siguiente gráfico:

Una vez que se ha efectuado el análisis situacional del GAD parroquial, es indispensable realizar la actualización del orgánico funcional, para coordinar acciones conjuntas entre los diversos actores sociales y generar desarrollo participativo a corto, mediano y largo plazo. 2.6.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades Variables Potencialidades Problemas

GAD 6.1 Presidente del GAD con formación de tercer nivel; 6.2 Vocales con amplia experiencia en organización y liderazgo; 6.3 Coordinación con todos los actores sociales de la parroquia; 3.4 Autoridades del GAD con capacidad de gestión administrativa, proyectos y programas en beneficio de la parroquia.

6.1 Limitado presupuesto del Estado para la atención de las demandas de la población;

Actores 6.5 Presencia de organizaciones: comunitarias, barriales, gremiales, institucionales y cooperantes.

6.2 Debilitamiento de sistemas organizativos e institucionales de la parroquia;

Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

6.6 Disponibilidad de la Constitución, el Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) y, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC) y (PDy OTP) Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial.

6.3 Poco interés de aplicación de instrumentos de seguimiento, monitoreo, evaluación y control del PD y OT.

Participación

6.7 La población tiene procesos establecidos de participación ciudadana; y, 6.8 Niveles de control y transparencia en los programas y proyectos de apoyo.

6.4 Falta de instrumentos políticos de sistemas de participación y rendición de cuentas.

3 Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

Las potencialidades y la problemática de la parroquia Salinas, parte del análisis de los componentes: biofísico, socio cultural, económico, asentamientos humanos, movilidad energía y conectividad; y, político institucional participación ciudadana.

3.1 Priorización de potencialidades.

De acuerdo a la información estadística, descriptiva resulta del proceso de actualización del PDyOTP de la parroquia Salinas, se destacan los siguientes:

La ubicación; entre la costa y sierra es una oportunidad para la actividad comercial y de prestación de servicios turísticos;

Diversidad de climas y cambios de altitud en cortas distancias, favorece a la producción de clima cálido, templado y de clima frio;

El patrimonio natural: Minas de Sal, Agua Mineral, área de páramo, fuentes de agua, ríos y bosque de vegetación nativa;

Extenso territorio para sector productivo admite competitividad y cubertura de la demanda de alimentos en la parroquia;

Alta tasa de población joven, representa disponibilidad de mano de obra para el desarrollo de la micro empresa comunitaria;

Productos reconocidos a nivel nacional e internacional garantiza la estabilidad del mercado;

Mejoramiento vial en los últimos años, incentiva el desarrollo de la parroquia;

La cobertura de servicios de agua potable y electricidad encamina hacia a la satisfacción de las necesidades básicas;

La presencia de turistas nacionales e internacionales genera nuevas plazas de trabajo en la localidad;

La estructura organizativa, garantiza la sostenibilidad y liderazgo en la parroquia; y,

La presencia de sabidurías, principios y valores humanos de las personas adultas, lleva a la reflexión para las futuras generaciones.

3.2 Priorización de problemas.

La deficiente administración del sistema hídrico, expansión de la frontera agrícola, degradación de la diversidad biológica, tala de bosque primario, contaminación del agua, erosión de suelos provocada por el hombre encamina a la destrucción total y parcial del componente biofísico. El desplazamiento de las raíces culturales del pueblo Tomabela provoca los problemas de desconocimientos de identidad, valores humanos, servicios sociales, fomento cultural; y, patrimonio tangible e intangible. El componente económico presenta: bajo rendimiento productivo, presencia de animales criollos, infraestructura productiva y comercial inadecuada, aplicación de tecnología inapropiada, precios bajos de productos y alto costo de materia prima para la producción.

En el componente de Asentamiento Humano se observa: construcción de vivienda sin criterio técnico, falta de servicios básicos, alcantarillado obsoleto, recolección de desechos sólidos en vehículos inapropiados, ningún espacios verde y de recreación, escenario deportivo en mal estado; nulidad de infraestructura comercial y transporte. Movilidad, Energía y Conectividad presenta una mínima cobertura de telefónica, internet, vialidad destruida, servicio de energía eléctrica deficiente; y, escaso transporte. El Componente Político Institucional y Participación Ciudadana, se identificó: mínimo equipamiento de oficina del GAD, orgánica funcional desactualizada, ningún plan de fortalecimiento institucional, ausencia de espacios de información y comunicación ciudadana y rendición de cuentas aisladas

3.3 Análisis de causalidades.

Entre los principales problemas identificadas son: débil actitud del Gobierno parroquial, falta de coordinación inter-institucional, generación de mínima mesa de dialogo con resultados concretos; esto ocasiona incumplimiento para alcanzar las metas propuestas en el Plan de Desarrollo parroquial.

4 Análisis estratégico territorial.

Al analizar el territorio de la parroquia Salinas, se determinó la existencia de varios componentes, que están establecidos, en el diagnóstico de esta manera esta información, constituye una herramienta de trabajo a desarrollarse en la gestión de la administración del periodo 2014-2019. La nueva política pública local, trabajará para regular, ordenar, proteger y conservar las zonas de vida en el territorio actual, entendido como territorios de las zonas: alta, media y baja, en donde la problemática y las potencialidades son:

Medio ambiente y ecosistemas;

Producción;

Hábitat humano;

Conflictos de uso de territorio;

Asistencia técnica;

Conectividad y comunicación;

Servicios básicos y sociales;

Cultura y patrimonio;

Tejido social;

Equipamiento e infraestructura;

Coordinación inter-intitucional;

Turismo comunitario; y,

Comercialización solidaria. Análisis Cut y Cot. Según el análisis del Cut y Cot, admite realizar una reflexión, para proceso de entablamiento de alianzas en coordinación entre la población, autoridades,

dirigentes y actores sociales de la localidad a fin de reorganizar sistemas productivos, la comercialización solidaria, turismo comunitario, conservación de territorio, asentamientos humanos, servicios básicos y sociales con niveles de limitaciones y acciones a desarrollarse en la parroquia. El siguiente cuadro muestra la consideración del Cut y Cot: Cuadro No.- 4 Cut y Cot CUT Zonificación COT AREA HA POLITICAS LOCALES

VII

Área forestal y de protección

Área forestal y de protección para sustentabilidad ambiental 27.740

Regular el uso de suelo, afluentesy ríos, con fines recreativos, turismo sustentable, forestal, sin detrimento del ambiente;

Conservar, manejar para la gestión sostenible el patrimonio natural y su biodiversidad en zonas de páramo, áreas protegidas, humedales y bosques.

III-IV

Área agrícola con moderadas limitaciones y con tratamiento especial

Área agrícola con moderadas limitaciones y con tratamiento especial para erradicación de la pobreza 3.743,95

Aprovechar las capacidades locales y territoriales en actividades productivas agrícola-pecuarias procurando hacia la consecución del pleno empleo y la sostenibilidad;

II-III

área agrícola con ligeras a moderadas limitaciones

Área agrícola con ligeras a moderadas limitaciones erradicación de la pobreza 646,89

Controlar el uso y ocupación del suelo, garantizando el acceso equitativo a su uso y propiedad, considerando la sustentación ambiental

V

Area pecuaria con uso limitado

Área pecuaria con uso limitado para soberanía alimentaria 4.511,44

Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades;

IV-V

Área agrícola con tratamiento especial y pecuaria con uso limitado

Área agrícola con tratamiento especial y pecuaria con uso limitado para seguridad alimentaria 5.646,61

Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua, formas de cuidado y protección de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica;

SIN USO AGROPE CUARIO

Área de conservación ambiental

Área de conservación ambiental para sustentabilidad ambiental 4.107,35

Área urbana Salinas Área urbana 35,83

Generar modelos urbanísticos que promuevan asentamientos humanos ecológicos, considerando zonas de riesgo y zonas protegidas; y,

Proveer y controlar el servicio público de agua potable, alcantarillado y gestión de desechos sólidos con estándares de calidad.


Mapa No.- 4 Cut y Cot.


3 Modelo territorial actual. Los asentamientos humanos de la parroquia Salinas, tiene su propia circunscripción territorial delimitados por las formaciones geográficas e hitos históricos, que se encuentran representados en tres zonas Homogéneas, en las que se conviven 30 comunidades, 9 barrios en la parroquia. Las estrategias para fortalecer la planificación y gestión territorial son: asegurar una inversión sostenida para financiar proyectos de conservación de ecosistemas, producción agropecuaria, fortalecimiento sociocultural, recuperación del patrimonio tangible e intangible, servicios de infraestructura social y establecer un plan de regulación urbana para satisfacer las necesidades insatisfechas. Por su condiciones medio ambientales dispone de reservas forestales que permite la conservación de la flora y fauna; en el territorio se observa la aptitud de los suelos que son utilizados para la producción agropecuaria, encontrando parcelas pequeñas y grandes, sin infraestructura productiva, presentan pendientes de tipo fuertes a muy fuertes, la intervención del hombre en los ecosistemas es alta ocasionando la destrucción de ecosistemas existentes.

El territorio es apto para la producción agropecuaria, representa 3.743 has, están subutilizadas.

El área agropecuaria, está constituido por fincas pequeñas y grandes, no tiene riego, la producción es de tipo marginal, presenta pendientes de media a fuerte, la intervención del ecosistema es alta, la mayor parte de las vías son de segunda y tercera orden. Páramo, de acuerdo a su aptitud del suelo la zona está habitada, por la población indígena campesina siendo sus propiedades aprovechadas para cultivos y ganadería de tipo marginal, no tiene riego, estos poblados se encuentran localizados en pendientes de tipo medio, abruptas a muy fuertes; lo que ocasiona la destrucción de los reservas ecológicas por su mala distribución de la tierra. El área urbana, el crecimiento poblacional no tiene planificación territorial, y esto ocasiona la falta de satisfacer las necesidades básicas insatisfechas. Entre los riesgos que encontramos están los movimientos de masa, deslizamientos con un grado medio, las caídas de ceniza es bajo. El riesgo latente en ésta zona, es la falla geológica que encontramos en las estribaciones de la cordillera occidental de los Andes. Mapa No.- 5. Modelo territorial actual de la parroquia Salinas.


6 PROPUESTA.

Permite conocer el estado de la situación actual, para el proceso de construcción de la misión, visión hacia el 2025, estableciendo el análisis de estrategia territorial del Cut y Cot., mediante la aplicación de los objetivos específicos y estratégicos del nuevo horizonte de desarrollo, aprovechando las potencialidades y solucionando la problemática local.

6.1 Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

6.1.1 Objetivos específicos:

CO

MP

ON

EN

TE

BIO

FIS

ICO

5.1 Promover la gestión y administración del agua con manejo sustentable; 5.2 Reducir los niveles de contaminación de las cuencas y micro cuencas.

5.3 Promover la producción agropecuaria amigable con el medio ambiente;

5.4 Implementar programas de conservación de la flora y fauna;

5.5 Zonificar las potencialidades productivas; 5.6 Establecer la legalización patrimonial y espacios públicos; y,

5.7 Disponer de plan de mitigación ambiental de micro empresas comunitarias.

CO

MP

ON

EN

TE

SO

CIO

CU

LT

U

RA

L

2.1 Mejorar los servicios públicos para el fomento cultural e interculturalidad;

2.2 Recuperar el patrimonio tangible e intangible; y,

2.3 Revitalizar la identidad cultural del pueblo Tomabela.

SIS

T

EM

A

EC

O

NO

MIC O 3.1 Incrementar la producción de leche y carne;

3.2 Tecnificar los principales productos agrícolas de las zonas;

MISION

Trabajamos para el desarrollo integral de la población, promoviendo el fortalecimiento de las capacidades locales, organizadas en armonía con el medio ambiente, para el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

VISION La parroquia rural Salinas de Tomabela, para el 2025; ha consolidado sus procesos: organizativo, turístico, vial y micro empresarial comunitario; en un ambiente sano y talentos humanos activos, involucrados en el que hacer comunitario, solidario con servicios

básicos y sociales de calidad.

3.3 Fomentar el turismo ecológico y comunitario; 3.4 Implementar los sistemas de riego primario y secundario;

3.5 Mejorar la infraestructura productiva y equipamiento acorde a las buenas prácticas de manufactura; y,

3.6 Gestionar fondos para capitalización de entidades financieras locales.

SIS

TE

MA

AS

EN

TA

MIE

NT

O

HU

MA

NO

4.1 Diseñar el ordenamiento territorial de acuerdo al crecimiento poblacional de la parroquia Salinas;

4.2 Fortalecer los servicios básicos en la parroquia Salinas; 4.3 Mejorar la infraestructura social y comercial en las comunidades;

4.4 Reconstruir los escenarios deportivos; y,

4.5 Mejorar la seguridad social ciudadana.

MO

VIL

IDA

D

EN

ER

GÍA

Y

CO

NE

CT

IVID

AD

5.1 Mejorar la red vial de las comunidades de la parroquia Salinas;

5.2 Ampliar la cobertura de servicio de telefonía e internet en las comunidades de la parroquia Salinas; y,

5.3 Generar proyectos de energías alternativas.

PO

LÍT

ICA

IN

ST

ITU

CIO

NA

L

Y P

AR

TIC

IPA

CIO

N

CIU

DA

DA

NA

6.1 Establecer espacios de atención ciudadana interna y externa;

6.2 Fomentar el ejercicio del GAD como gobierno de la parroquia;

6.3 Crear centros de información y comunicación para el ejercicio de participación ciudadana;

6.4 Establecer espacios e instrumentos de seguimiento, monitoreo, evaluación y control del PD y OT; y,

6.5 Establecer parámetros de sistemas de rendición de cuentas.


6.2.2 Objetivos estratégico.

PR

OP

UE

ST

A

SISTEMA OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

BIOFISICO

Conservar la biodiversidad ecológica de la zona alta, media y baja de la parroquia Salinas;

Garantizar la calidad del agua a través de programas de recuperación de cuencas y micro cuencas; y,

Utilizar tecnología amigable con el ambiente para la cadena de producción agrícola y pecuaria.

SOCIOCULTURAL Revitalizar la identidad cultural y el patrimonio tangible e intangible con servicios sociales de calidad.

ECONOMICO

Potencializar la producción agropecuaria en la parroquia Salinas;

Mejorar la calidad de manufactura en las empresas comunitarias de la parroquia Salinas;

Organizar los servicios turísticos de la parroquia Salinas;


6.3 Alineación de los OED con las prioridades de Desarrollo y el PNBV.

El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Salinas 2015-2019, tiene un horizonte al 2025, que está directamente relacionado a los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir que son: 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad; 3. Mejorar la calidad de vida de la población; 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía; 5. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad; 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible; y, 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. Estos objetivos consolida la prioridad nacional de: cambio de la matriz productiva para la erradicación de la pobreza, pleno empleo y sostenibilidad ambiental y las ocho competencias del GAD parroquial.

6.4 Matriz de articulación de la planificación. De acuerdo a la información requerida en la plataforma SIGAD, etapa de propuesta, el equipo técnico del GAD Salinas, ha estructurado un formato que recoge toda la información exigida por componente, esto sea manejable para las autoridades y la población.

Fomentar los medios de comercialización comunitario y solidaria;

ASENTAMIENTO HUMANO

Estructurar el ordenamiento territorial en la cabecera parroquial y comunidades pobladas;

Ejecutar proyectos de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos en la parroquia; y,

Mejorar la convivencia ciudadana y seguridad.

MOVILIDAD, ENERGÍA Y

CONECTIVIDAD

Mejorar la red vial de las comunidades de la parroquial;

Implementar proyectos de energía alternativa; y,

Extender la cobertura de servicios de telecomunicación e internet en la parroquia Salinas.

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA Mejorar el ejercicio del GAD parroquial mediante la participación ciudadana y rendición de cuentas.

Cuadro No.- 6.4 Matriz de articulación de la planificación. C

OM

PROBLEMAS PLAN NACIONAL BUEN

VIVIR PRIORIDAD NACIONAL

COMPETENCIA OBJETIVO E. PROGRAMA INDICADORES META AÑO

BIO

FIS

ICO

1.1 Extinción de flora y fauna por la intervención humana en el territorio de la parroquia Salinas;

7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Sostenibilidad ambiental

Desarrollo de las actividades productivas comunitarias, protección del ambiente

Conservar la biodiversidad ecológica de la zona alta, media y baja de la parroquia Salinas;

RESCATE DE FLORA Y FAUNA

20% iniciativas de gestión y administración de la biodiversidad ecológica en la parroquia

30 comunidades de la parroquia aplican programas de conservación ambiental en Salinas.

2025

1.2 Inexistencia de programas de manejo hídrico, ambiental y conservación de recursos naturales;

7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global



Garantizar la calidad del agua a través de programas de recuperación de cuencas y micro cuencas; y,

USO DE SUELO Y AGUA SOSTENIBLE Y SUSTENTABLE

30% de la población ejecutando proyectos de recuperación de sistema hídrico

6 comunidades de la zona alta practican programas de manejo hídrico

2025 1.3 Ríos con niveles de contaminación no aptos para consumo humano y animales;

1.4 Erosión de suelos por expansión de la frontera agropecuaria; 7. Garantizar los

derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global



Utilizar tecnología amigable con el ambiente para la cadena de producción agrícola y pecuaria.

0% estudios de suelos

30 comunidades con estudio de suelo

2019

1.5 Cambios climáticos por fenómenos naturales.

40% estudio de mitigación ambiental de las micro empresas

45 empresas actualizan plan de mitigación ambiental

2018 1.6 Conflictos internos y

externos por legitimación de tierras comunitarias; y,

SO

CIO

CU

LT

UR

AL

2.1.Bajo apoyo financiero de entidades gubernamentales y no gubernamentales para fomento culturales en la parroquia Salinas;

2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

Erradicación de la pobreza

Planificación conjunta del desarrollo parroquial

Revitalizar la identidad cultural y el patrimonio tangible e intangible con servicios sociales de calidad.

SERVICIOS SOCIALES, CULTURALES Y PATRINONIAL.

55% de desnutricion cronica, 19% analfabetismo, 79% indigenas en la parroquia y 79% de niveles de pobreza en la parroquia

Reducción a 25% de desnutrición, 10% de analfabetismo, la juventud rescata su identidad cultural en la parroquia

2.019

2.2. Ninguna iniciativa de diseño y fuentes de financiamiento para escenarios culturales;

2.3 Infraestructura educativa incompleta en mal estado en las comunidades de la parroquia Salinas;

2.3 Reducido personal para servicios sociales;

2.4 Deterioro del patrimonio tangible e intangible; y,

2.5 A culturización indiscriminada de la población

principalmente juvenil de la parroquia.

EC

ON

OM

ICO

3.1 Bajos rendimientos de la producción pecuaria;

2. Mejorar la calidad de

vida de la población

Cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y el trabajo digno

Desarrollo de actividades productivas comunitarias y protección del ambiente

3.1 Potencializar la producción agropecuaria en la parroquia Salinas;

CADENA DE PRODUCCION Y VALOR AGREGADO

89% de productores agropecuarios con bajos ingresos

20% de incremento de producción agropecuaria

2.022

3.2 Alta presencia intermediarios para compra de productos primarios;





3.2 Fomentar los medios de comercialización comunitario y solidaria

COMERCIO JUSTO

Una organización encargada de comercialización

Creación de tres organizaciones para comercialización alternativa

2019

3.3 Falta de asistencia técnica de producción y comercialización;





3.3 Mejorar la calidad de manufactura en las empresas comunitarias de la parroquia Salinas;

BUENAS PRACTICAS DE MANUFACTURA

60% de micro empresas comunitarias aplican las buenas pràcticas de manufactura

45 micro empresas comunitarias funcionando legalmente

2018

3.4 Costos operativos altos para dar valor agregado

3.5 Infraestructura y equipamiento incompleto para las buenas prácticas de manufactura; y,

3.6 Trámites engorrosos para créditos productivos.

3.7 Deficiente servicios turísticos en la parroquia

2. Mejorar la calidad de vida de la población


Servicio público delegados

3.4 Organizar los servicios turísticos de la parroquia Salinas;

TURISMO COMUNITARIO

Una oficina de turismo funcionando empíricamente

Una oficina legal con capacidad de incidencia y toma de decisión en la parroquia

2017

A

SE

NT

AM

IEN

TO

S H

UM

AN

OS

4.1 Ningún ordenamiento territorial para crecimiento de centros poblados, con acceso a servicios básicos en la cabecera parroquial y comunidades;




4.1 Estructurar el ordenamiento territorial en la cabecera parroquial y comunidades pobladas;

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

25% de iniciativa de ordenamiento territorial urbana en la cabecera parroquial y comunidades

Urbanización en base a la cartografía y diseño arquitectónico en la cabecera parroquial y comunidades

2025

4.2 Servicios básicos deficientes;




4.2 Ejecutar proyectos de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos

MODERNIZACION DE SERVICIOS BASICOS

75% de servicio de agua potable en las comunidades, alcantarilla caduco sin recolector

90% de servicios básicos y dos vehículo recolector de basura en la parroquia

2019

4.3 Necesidad de disponer de dos vehículos apropiados para la recolección de desechos sólidos;

4.4 Ninguna Infra-estructura para las ferias comunitaria en la parroquia Salinas;

en la parroquia; y,

4.5 Escenarios deportivos con alto riesgos de accidente en las comunidades de Salinas; y,

4.5 Zonas de desastres por la presencia de fenómenos naturales.

4.7 Débil coordinación interinstitucional para fortalecimiento socio organizativo en la parroquial;




4.3 Mejorar la convivencia ciudadana y seguridad.

SEGURIDAD CIUDADANA

2 Unidades de seguridad de la policía nacional en la parroquia

3 UPC funcionado en la cabecera parroquial y comunidades pobladas

2019

MO

VIL

IDA

D, E

NE

RG

IA Y

C

ON

EC

TIV

IDA

D

5.1 Vías secundarias, sin mantenimiento en las comunidades de la parroquia Salinas;



Vialidad

5.1 Mejorar la red vial de las comunidades de la parroquial;

VIALIDAD COMUNITARIA

40% de vías funcionales en la parroquia

70% de vías en buen estado en la parroquia Salinas

2022

5.2 Limitado cobertura de servicio de telefonía e internet en las comunidades; 2. Mejorar la calidad de




5.2 Implementar proyectos de energía alternativa y telecomunicaciones

RED TECNOLOGICA

83% cobertura eléctrica y mínimo de telecomunicaciones

30 comunidades de la parroquia Salinas con cobertura telefónica y energía eléctrica

2019

5.3 Deficiente servicio de energía eléctrica en la parroquia; y,

5.4 Incompleta infraestructura de servicios, comunicación y conectividad.

6.1 Limitado presupuesto del Estado para la atención de las demandas de la población;

1. Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular


Promover la organización ciudadana rural

Mejorar el ejercicio del GAD parroquial mediante la participación

ADMINISTRACION

50% de aplicabilidad de

Oficina equipada y Plan de Fortalecimiento institucional

2018

6.2 Debilitamiento de sistemas organizativos e institucionales de la parroquia;

6.3 Poco interés de aplicación de instrumentos de seguimiento, monitoreo, evaluación y control del PD y OT; y,

6.4 Falta de instrumentos políticos de sistemas de participación y rendición de cuentas

ciudadana y rendición de cuentas

INSTITUCIONAL PARTICIPACION CIUDADANA Y RENDICION DE CUENTAS

instrumentos de gestión administrativa 50% de participación ciudadana y rendición de cuenta

elaborado Rendición de cuenta y participación ciudadana institucionalizado

2017

6.5 Modelo Territorial Deseado.

En el desarrollo del diagnóstico, se identificaron los sistemas medio ambientales, mediante un proceso de análisis, se determinó su vocación productiva; en ésta fase se definieron las categorías de ordenamiento del territorio, para regionalizar el usos del suelo por pisos climáticos. A las categorías de ordenamiento establecidas se ha agrupado de acuerdo a las zonas que puede soportar el medio físico, identificando los niveles de uso del suelo para conservación, recuperación, utilización sostenible, producción, expansión de asentamientos humanos. A continuación se presentan las zonas de ordenamiento identificadas:

Zona alta. En lo relacionado a los asentamientos humanos, se garantizará la posibilidad de implementar viviendas de tipo andino para el rescate de la identidad cultural, mediante ordenanzas que permitan ser parte del turismo ecológico. De acuerdo a la política local es necesaria, regular la explotación de la frontera agrícola, a través de actividades productivas con enfoque de conservación del medio ambiente y rescate de identidad cultural para mejorar los ingresos económicos de la población. Esto demuestra que los gobiernos locales y seccionales, están en la obligación de ser partícipes del proceso de cambio con identidad. Zona media. Al existir reserva ecológica, bosque Peña Blanca, es indispensable que los gobiernos locales apliquen la política local que regule, promueva y controle el uso y aprovechamiento adecuado del suelo con fines productivos y cadena de valor. Esto se implementará con la participación activa de la población. Zona Baja. Para el fortalecimiento productivo y la conservación de pequeñas reservas ecológicas, al igual que otras zonas, se aplicará la política local que promueva, controle el uso y aprovechamiento de los recursos naturales disponibles en el contexto biofísico; esto permitirá dinamizar las economías locales. Área Agrícola. Está constituida por terrenos de vocación agrícola, con sistemas típicos del lugar, que ha configurado la cultura del mismo, sus explotaciones son capaces de ofrecer rentabilidad adecuada a sus propietarios; estas áreas se encuentran en pendientes menores al 50%, favorables para la producción. Áreas Pecuarias. Dentro de este sistema de producción se encuentran los territorios: Apahua, Yacupiana, Verdepamba, Pumín, Tigriurco, Tigriyacu, Muldiaguan, Chazojuan, La Cena, Dolorosa, etc; que actualmente se dedican a la ganadería bovina, en las cuales existe una dinámica económica que posibilita una mayor rentabilidad para mejor los estándares de vida.

Áreas para sistemas Silvopastoriles. Son áreas que poseen pendientes que oscilan entre el 30% y 50%; lo que se propone en estas áreas es mantener actividades pecuarias en combinación con otros sistemas de protección medio ambiental. Área Agroforestal y Cultivos. Son áreas que se localizan sobre el 30% de pendiente que se encuentran con cierto nivel de riesgo. Es indispensable implementar sistemas agroforestales, con la finalidad de dar un uso adecuado de la tierra en donde la vegetación es leñosa perenne que interactúa biológicamente con cultivos y animales; la finalidad es mantener la diversificación y optimización de la producción sustentable.

Protección urbana. De acuerdo a la política local, corresponde reducir la contaminación a través de generación de espacios verdes que garantice la conservación del medio ambiente. Mediante la regularización de los asentamientos humanos existentes en la cabecera parroquial y comunidades. Zona urbana mixta. Corresponde la aplicación de ordenanzas para el diseño de calles, avenidas, parque y espacios públicos de esparcimiento humano. Los nuevos barrios se implementarán en base al plan urbanístico, establecido en el mapa cartográfico. Para regularizar las líneas de fábrica y evitar conglomeración por la falta de planificación urbanística. Espacio urbano industrial y comercial. La información cartográfica determina la ubicación de las micro empresas comunitarias, terminal terrestre, centro de exposiciones, mercados, campo santo deben ser construidas de acuerdo a la aprobación de la política local. Patrimonio Natural de la parroquia Salinas. Las minas de sal, agua mineral, cascadas, lagunas, sitios sagrados, arqueología, patrimonio cultural, son imprescindibles de organizar a través de ordenanzas que garantice la revitalización del patrimonio tangible e intangible, estos espacios han permanecido abandonadas por falta de políticas locales y el poco interés que han demostrado las instituciones especializados en este tema. Bosques protectores. Establecer un modelo de gestión ambiental que regule, promueva y controle el uso y aprovechamiento adecuado de las zonas protegidas con fines turísticos, ubicados en las comunidades de los Arrayanes, Muldiahuan, La Palma, Tigreurco. Escenarios turísticos ricos en biodiversidad, es responsabilidad de la política local para garantizar el cuidado y mantenimiento de estos ecosistemas.

6.6 Políticas Locales.

BIOFISICO Regular el

uso de suelo sin

detrimento del ambiente;

y, Conservar, y manejar el patrimonio natural y su

biodiversidad

SOCIO-CULTURAL Revitalizar la identidad cultural, la

interculturalidad, el

patrimonio natural y

cultural con servicios sociales.

ECONOMICO Impulsar la cadena de produccion para la eradicacion de la pobreza; Canalizar la comercializacion solidaria; y, Liderar el turismo comunitario

ASENTAMIENTOS

HUMANOS Apoyar modelos urbanísticos para: vivienda, conectividad, empresa, turismo, recreación, y otros; y, Garantizar y controlar servicio del agua potable, alcantarillado y gestión de desechos sólidos de calidad.

MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Garantizar la apertura y lastrado del sistema vial comunitario en la parroquia Salinas; y, Ampliar servicio de telecomunicacion, electricidad.

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA Modernizar la institucionalidad del GADPS; y, Normar la participacion ciudadana y rendicion de cuentas;

7 Modelo de Gestión.

Modelo de Gestión del PDyOTP. Se define como un instrumento de la gestión inter-institucional que prioriza e integra todo los procesos y escenarios de su competencia en las diferentes instancias, con sus respectivos niveles de ejecución, monitoreo, seguimiento y evaluación del PDOTP. El modelo propuesto parte del reconocimiento de la integralidad del PDOTP como el instrumento máximo de planificación de la cabecera parroquial y las comunidades a corto, mediano y largo plazo, de sus actores sociales, ciudadanos, mediante la integración local, regional y nacional. El presente documento, tiene por objetivo fortalecer los procesos estratégicos, operativos y participativos que faciliten, la gestión sobre territorio parroquial. Respondiendo a las competencias que tiene el GAD de la parroquia, como es el de planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial de acuerdo a procedimientos colectivos para cumplir responsabilidades de coordinación y decisión. Ámbito Institucional. Se Incluyen todas las instituciones tanto públicas como privadas, académicas, micro empresarial y comunitario que será el núcleo de operaciones que da lugar a la gestión del desarrollo. Donde disponen los procesos de funciones del personal de servicios, Presidente y vocales del GAD que están conformados por comisiones, para cumplir la coordinación con los diferentes gobiernos, instituciones públicas, privadas y de cooperación internacional para alcanzar las metas e indicadores propuestos en el PDOT. Finalmente, el modelo identifica y pone el valor a las diferentes instancias y mecanismos de participación ciudadana existentes en el territorio integrándolos a una capacidad de planificación participativa. 7.1 Estrategias de articulación. De acuerdo a la problemática actual, se estableció los objetivos estratégicos, política local, programas, proyectos, indicadores y metas, para cumplir el GAD parroquial, debe aliarse con otros niveles de gobierno: nacional, provincial, cantonal y organismos de cooperación nacional e internacional. Entre las principales estrategias de espacios de articulación son las siguientes:

Consejo de Planificación Parroquial.- Es el órgano estratégico constituido por las autoridades y ciudadanía para analizar decisiones políticos de desarrollo parroquial.

Consejo de participación.- Convocatoria institucional obligatoria, para la revisión, articulación, coordinación, armonización y aprobación de las políticas públicas.

Mesas de articulación territorial.- Espacios de definición de criterios y orientaciones que articule la demanda de la población.

Para materializar los requerimientos ciudadanos se generará, mesas de trabajo con: Ministerio de Educación, MAE, SNGR, MAGAP, MIPRO, MIES, MOP, GAD provincial, cantonal; y organismos no gubernamentales de índole nacional e internacional, para identificar la ubicación idónea donde se puedan desarrollar actividades de su competencia y lograr la ejecución de proyectos de desarrollo parroquial.

7.2 Programas y proyectos. P

RO

GR

A

MA

ESTRATEGIA ARTICULACION

PROYECTOS OBJETIVO ESTRATEFICO

INDICADORES META PRESU

PUESTO

COBE-

RTURA

BENEFI-CIARIO

AÑO

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UN

A

COMPONENTE BIOFISICO

Mesas de trabajo con el GAD provincial, ONGS y Ministerio del Ambiente para delinear formas de atención a fin de incentivar las actividades turísticas y de conservación ambiental.

Ampliación del sistema de restauración forestal con plantas nativas, exóticas y frutales, en las comunidades de la zona alta, media, baja de la Parroquia Salinas.

1.1 Conservar la biodiversidad ecológica de la zona alta, media y baja de la parroquia Salinas

30% de comunidades suscriben al programa de restauración forestal zona, alta, media y baja de la Parroquia Salinas.

21 comunidades intervenidas con el proyecto de restauración forestal

848.000,00 2.120 has parroquial

1.060 familias beneficiarias y 4.240 habitantes

2.022.

Manejo y conservación del páramo, en zona alta de la Parroquia Salinas, cantón Guaranda, Provincia Bolívar.

20% de la población de la zona alta adquiere conocimientos de manejo de páramo.

Cuatro comunidades aplican la conservación y manejo de páramos.

60.000,00 Zona alta 759 habitantes

2.025

Implementación del sistema de conservación de flora y fauna de comunidades de la Parroquia Salinas, Cantón Guaranda, Provincia Bolívar.

20 % de las comunidades reciben capacitación en conservación de flora y fauna.

30 comunidades están capacitadas sobre conservación de fauna y flora.

62.000,00 Parroquial 4.159 habitantes

2.025

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Mesas de trabajo con el GAD provincial, cantonal, Secretaria del

Agua y Ministerio del Ambiente y ONGs para delinear formas de atención a fin de incentivar las actividades turísticas y de conservación ambiental.

Mesas de trabajo con el GAD provincial, cantonal, MAGAP, UEB, y Ministerio del Ambiente, para delinear formas de atención a fin de incentivar las actividades turísticas y de conservación ambiental.

Sistemas de conservación de cuencas hídricas y lacustres de la zona alta, media y baja de la Parroquia Salinas, cantón Guaranda, Provincia Bolívar.

1.2 Garantizar la calidad del agua a través de programas de recuperación de cuencas y micro cuencas

Ninguna cuenca y microcuenca hídrica conservada en la Parroquia Salinas.

30 comunidades aplican la conservación de las cuencas hídricas en la Parroquia Salinas.

320.000,00 Parroquial 4.159 habitantes

2.025

Elaboración estudio de suelos para la estructuración de los niveles de producción de acuerdo a las potencialidades en la parroquia Salinas, Cantón Guaranda.

3.1 Utilizar tecnología amigable con el ambiente para la cadena de producción agrícola y pecuaria.

Estudios realizados 30 comunidades con estudios de suelos de la Parroquia Salinas.

20.000,00 Parroquial 30 comunidades

2.019

Elaborar estudios sobre niveles de contaminación de los ríos Salinas, Chazojuan y Mulidiaguan de la parroquia Salinas.

Un estudio elaborado Estudios técnicos elaborados

20.000,00 Tres ríos 7262 habitantes

2.017

Fortalecer la planta de producción de abonos y bio-fertilizantes orgánicos en la parroquia Salinas.

Un galpón de desechos sólidos instalado

Funcionando la producción de bio-fertilizantes y abonos orgánicos

20.000,00 Un grupo organizado cabecera parroquial

20 familias 2.018

Estudio del plan de mitigación ambiental, para las micro empresas comunitarias de la Parroquia Salinas.

20% de empresas con plan de mitigación ambiental.

Diez empresas comunitarias aplican plan de mitigación ambiental.

10.000,00 Parroquial 45 micro empresas comunitarias

2.017

COMPONENTE SOCIO CULTURAL

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RV

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S S

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, C

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TR

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NIA

L.

Mesas de trabajo con GAD cantonal, Ministerio de Cultura y ONGs para delinear proceso de investigación.

Elaboración libro de memorias colectivas, sabidurías ancestrales de la parroquia Salinas

2.1 Revitalizar la identidad cultural y el patrimonio tangible e intangible con servicios sociales de calidad.

Documento sistematizado de sabidurías locales

Un libro de memorias colectivas elaborado en la parroquia Salinas.

10.000,00 Parroquial 7262 habitantes

2.017

Creación grupos culturales de música, danza, teatro y otros en el centro parroquial y en comunidades de la Parroquia Salinas.

Grupos organizados para actos culturales

Fomento cultural en la parroquia salinas

20.000,00 Parroquial Cinco grupos de música

2.019

Elaboración de inventarios de sitios sagrados, patrimoniales y arqueológicos de la Parroquia Salinas.

Inventarios elaborados Un Inventario de sitios sagrados, arqueológicos y patrimoniales sistematizados.


2.017

Revitalización de identidad cultural pueblo Tómabela, mediante ferias, foros, encuentros, giras de observación y capacitación en la parroquia Salinas.

79% de la población de Salinas se determinan como indígenas.

La nueva generación valora la identidad de su pueblo.

50.000,00 Parroquial 7262 2.019

Mesas de trabajo con Ministerio de Educación, MIES y salud para delinear acciones.

Fortalecimiento a educación inicial y básica de parroquia Salinas

5 CIBV y 4 Comunidades funcionando en la Parroquia Salinas

30 comunidades acceden a servicios educativos.

10.000,00 Parroquial 7262 2.025

Ampliación de servicios de salud en comunidades del subtropico de la Parroquia Salinas cantón Guaranda.

3 Sub - centros prestan servicio en la parroquia Salinas

Incrementa un Sub-centro de salud en la zona de Cañitas.

10.000,00 Parroquial 2262 2.018

Mesas de trabajo con Ministerio de Patrimonio, Turismo, GAD cantonal y ONGs para delinear financiamiento

Embellecimiento y manejo adecuado de las minas de sal y fuente de agua mineral de la Parroquia Salinas.

20% de manejo de las minas de sal y agua mineral.

Tres minas de sal y agua mineral intervenidas.

40.000,00 Parroquial 1250 2.018.

Mesas de trabajo con Ministerios, GAD cantonal, provincial, UEB y ONGs para delinear financiamiento.

Formación de líderes y lideresas comunitarias en la parroquia Salinas del cantón Guaranda

10% de jóvenes vinculados con las organizaciones comunitarias.

Una estructura socio-organizativa elaborada, para 2016

50.000 Parroquial 200 jóvenes

2.019

Mesas de trabajo con Ministerios, GAD provincial, UEB y ONGs para delinear financiamiento.

Construcción de un centro de exposiciones para manifestaciones culturales y productivas de la Parroquia Salinas.

Infraestructura para manifestaciones culturales y ferias.

Centro de exposiciones construido y funcionando.


2.017

COMPONENTE ECONOMICO

CA

DE

NA

DE

PR

OD

UC

CIO

N Y

VA

LO

R A

GR

EG

AD

O

Mesas de trabajo con el Ministerios, direcciones provinciales, Gobierno provincial, ONGs amigas y Funorsal para delinear acciones a emprender por cada entidad.

Mejoramiento genético de ganado bovino, en las 31 comunidades de la parroquia Salinas.

3.1 Potencializar la producción agropecuaria en la parroquia Salinas;

12.100 litros diarios de leche produciendo.

Incremento de 3.000 litros diarios de leche.

1`300.000,00

Parroquial 30 comunidades

2.018

Implementación de 2.120 hectáreas, silbo pastoriles, para ganadería mayor y menor en las 31 comunidades de la parroquia Salinas.

Sistema silbo pastoril implementado.

2.120 hectáreas implementadas con la modalidad silvo pastoril.


2.020

Construcción de tres reservorios mediante la cosecha del agua en la época invernal en la zona alta y media de Salinas.

Reservorios construidos en las comunidades.

Tres reservorios construidos en la zona alta y media.

100.000,00 Zona alta y media

200 familias

2.019

Construcción de sistemas de riego en las comunidades: Natagua, Pachancho, Yurak Uksha, Verdepamba, Pambabuela, San Vicente, Chaupi de la Parroquia Salinas.

Implementación de sistemas de riego en las comunidades de la zona alta.

200 familias disponen de sistema de riego parcelario.

80.000 Zona alta y media

200 familias

2.019

Adquisición de ovinos de raza mejorada para producción de lana y carne en la zona alta y media de la parroquia Salinas.

1.000 ovinos de raza mejorada en las comunidades.

Incremento de 200 UPAS ovinas.


8 comunidades

2.019

Emprendimientos productivos

familiares para seguridad alimentaria en la parroquia Salinas.

20 de emprendimientos

innovadoras para seguridad alimentaria.

200 emprendimientos

implementadas en la parroquia Salinas.

120.000,00 Parroquial 200

emprendimientos

2.018

Mejoramiento de la producción de caña de azúcar, en la zona subtropical de la parroquia Salinas

270 hectáreas de caña de azúcar produciendo.

300 has de caña de azúcar produciendo tecnificadamente.

150.000, Zona baja 800 habitantes

2.020

Incremento de producción frejol mediante la cadena de valor en las comunidades de la zona media y baja de la parroquia Salinas de cantón Guaranda.

30 hectáreas de frejol implementadas.

150 Hectáreas de frejol produciendo.

100.000,00 Zona media

1500 habitantes

2.020

Producción y comercialización de aves de carne y postura en la zona del subtropico de la parroquia Salinas del cantón Guaranda

Implementación del sistema de producción avícola de carne y postura.

10.000, aves carne y postura produciendo y comercializando.

60.000,00 Zona baja 10 fincas 2.018

Implementación de la producción de cuy en las comunidades de la zona media y alta de la parroquia Salinas.

Producción de cuyes a mediana escala en las comunidades

Cadena de producción del cuy a mediana escala.


10 granjas 2.019

Recuperación de tubérculos andinos en la zona media y alta de la parroquia Salinas.

5 especies de tubérculos en proceso de recuperación

Cinco especies de tubérculos cultivados.


50 granjas 2.018

Implementación de granja porcina en la zona subtropical de la parroquia Salinas

5 granjas porcinas con infraestructura establecida.

Cinco granjas porcinas funcionado técnicamente.

70.000,00 Zona baja 30 fincas 2.017

Fortalecimiento de la fábrica de balanceado mediante el aprovechamiento con productos del medio en zona media y baja de la parroquia Salinas

Fábrica de balanceado en proceso de restauración.

Fábrica de balanceados implementada y funcionando.

60.000,00 Zona baja Una organización

2.018

Producción de la cadena de valor de jícama en las comunidades de la zona media y subtropico de la parroquia Salinas cantón Guaranda.

Cultivo de jícama, en proceso de implementación en comunidades.

Veinte hectáreas de jícama produciendo y comercializando.

20.000,00 Zona media

50 familias 2.018

B

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TIC

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FA

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A.

Mesas de trabajo con el programa Buen Vivir rural, Gobierno provincial, ONGs amigas, Funorsal, Mipro y para delinear proyectos

Mejoramiento de diez construcciones y equipamiento de queserías comunitarias de la parroquia Salinas

3.3 Mejorar la calidad de manufactura en las empresas comunitarias

2 queseras modelos establecidas en la Parroquia Salinas

Diecinueve queserías ubicadas en la parroquia cumple con las BPMs.

400.000,00 Parroquial 14 quesería

2.019

Construcción y readecuación de empresas productivas de procesamiento, empaque y trasporte de producto en la parroquia Salinas.

de la parroquia Salinas;

1 Centro de acopio funcionando.

Tres empresas de la cadena de valor funcionando

300.000,00 Parroquia 3 organización

2.020

Implementación de programas de capacitación en producción: primaria, secundaria y terciaria; con manejo técnico y cultural acorde a las Buenas prácticas de manufactura en la parroquia Salinas.

20% de la población tiene iniciativas de producción con enfoque técnico.

Cuarenta y cinco micro empresas aplican las buenas prácticas de manufactura.


2.019

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MO

CO

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ES

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Mesas de trabajo con el Ministerio de turismo, Gobierno provincial, ONGs amigas y Funorsal para delinear proyecto.

Fortalecimiento a la oficina de turismo comunitario para servicios de paquetes turísticos en la parroquia Salinas.

3.4 Organizar los servicios turísticos de la parroquia Salinas

30% de funcionamiento de la oficina turística en la parroquia Salinas

Una oficina turística implementada con servicios de paquetes turísticos.

20.000,00 Cabecera parroquial

Una oficina

2.016

Instalación de vallas, señaléticas al interior y exterior de la parroquia Salinas

Vallas señaléticas existente con mensajes turísticos.

Cinco Vallas y señaléticas instaladas con mensajes turísticos.

20.000,00 Escenarios estratégicos a nivel nacional

7262 habitantes

2.016

Implementación de senderos turísticos para acceso a escenarios estratégicos de la parroquia Salinas del cantón Guaranda.

20% de iniciativa de senderos con diseño técnico turístico.

Cinco escenarios turísticos están construidos con senderos.


5 senderos 2.016

COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO

MO

DE

LO

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RR

ITO

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L

Mesas de trabajo con el Ministerio de Turismo, Cultura, Patrimonio, ONGs, empresas comunitarias, GAD provincial, cantonal para la delinear estrategias de ordenanza y financiamiento de proyectos.

Rectificación y ampliación de calles y avenidas de acuerdo al mapa cartográfica del nuevo ordenamiento territorial de la Parroquia Salinas.

4.1 Estructurar el ordenamiento territorial en la cabecera parroquial y comunidades pobladas

Calles y avenidas construidas sin diseño arquitectónico

Calles y avenidas construidas según la línea de fábrica moderna.

2`000.000,00

Centros poblados

30 comunidades 9 barrios

2.020

Construcción de parque central ecológico en el centro parroquial de Salinas.

Parques por definir y construir en el centro parroquial de Salinas.

Funcionando un parque ecológico en la cabecera parroquial.

200.000,00 Centros poblados

7262 2.020

Implementación de un parque de la familia en la parroquia Salinas

Parque de la familia por definir técnicamente.

Un parque de la familia funcionando en la parroquia Salinas

20.000,00 Centros poblados

7262 2.020

Construcción y equipamiento de un complejo turístico en la parroquia Salinas.

Diseño y construcción de complejo turístico en la parroquia Salinas.

Un complejo turístico funcionando en la parroquia

500.000,00 Parroquial 7262 2.022

Establecimiento de espacios verdes en la cabecera parroquial de Salinas del Cantón Guaranda.

Establecer espacios verdes de conservación.

Disponible tres espacios verdes de conservación en la Cabecera parroquial

50.000,00 Parroquial 7262 2.020

Construcción mercado en la cabecera Parroquial de Salinas cantón Guaranda.

Un mercado reducido en la cabecera parroquial

Un mercado mayorista funcional en la cabecera parroquial.

500.000,00 Parroquial 7262 2.025

Construcción y embellecimiento del cementerio general de la Parroquia Salinas, cantón Guaranda.

Un cementerio limitado en el centro poblado

Un cementerio general en la parroquial de Salinas.

50.000,00 Parroquial 7262 2.022

Construcción de terminal terrestre en el centro parroquial de Salinas.

Terminal terrestre realizar estudio de factibilidad en la parroquia

Un terminal terrestre en la parroquia.


7262 2.025

MO

DE

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CIO

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BA

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Mesas de trabajo con el Ministerio de deporte, Ministerios del rango, Municipio de Guaranda, Gobierno provincial, empresas de la localidad y ONGs para la delinear diseño y ejecución del proyecto.

Mejoramiento y ampliación del servicio del agua potable en las comunidades, barrios y cabecera Parroquial de Salinas, Cantón Guaranda.

4.2 Ejecutar proyectos de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos en la parroquia

2 redes de servicio de agua tratada en la cabecera parroquial y agua entubada en las comunidades

30 comunidades con servicio de agua potable.

1`000.000,00

Parroquial 7262 habitantes

2.025

Construcción de tanques de oxigenación, implementación de la red principal del sistema de alcantarillado en la cabecera parroquial y las comunidades pobladas de la Parroquia Salinas.

Redes y tanques de oxidación por implementarse.

La Palma. Pambabuela, y Chazojuan alcantarillado y tanque de oxidación funcionando.

500.000,00 Centros poblados grandes

9 barrios y 10 comunidades

2.019

Adquisición de vehículos recolectores de basura para el servicio de recolección de desechos sólidos en la parroquia Salinas.

2 camiones prestan servicios de recolección de desechos sólidos.

Dos recolectores de basura adquiridas


2.019

Construcción y remodelación de baterías sanitarias de servicio público en las comunidades y cabecera parroquial de la Parroquia Salinas.

Disponibilidad de 25 baterías sanitarias en la parroquia Salinas

Diez baterías sanitarias al servicio del público en la parroquia Salinas.


2.019

Legalización de circunscripción territorial comunitario de la Parroquia Salinas.

38.000 hectáreas de territorio de la comuna Salinas Matiavi.

Comuna Matiavi Salinas con territorio legalizada.


2.019

Elaboración de proyecto de resolución para ordenanza patrimonial de sitios públicos de la parroquia salinas

Documentos legales de declaración patrimonial de los sitios públicos y estratégicos en la parroquia.

Tres resoluciones del GAD y dos ordenanzas, aprobadas sobre sitios patrimoniales.


2.017

Remodelación de las canchas de uso múltiple para el fomento deportivo en la Parroquia Salinas.

Veinticinco canchas de uso múltiple en mal estado en las comunidades y cabecera parroquial.

30 canchas de uso múltiple funcionando.


2.020

Construcción y equipamiento de mercados comunitarios en las comunidades de: Chaupí, La Palma, Matiavi bajo, Chazojuan

Cinco sitios de venta incompletos en las comunidades.

Cuatro mercados presentan condiciones favorables para comercialización.

600.000,00 Parroquial Cinco comunidades

2.022

COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

VIA

LID

AD

PA

RR

OQ

UIA

L

Mesas de trabajo con el GAD cantonal, GAD provincial, Ministerio de Obras Públicas para delinear diseño y ejecución del proyecto.

Adoquinado de calles cabecera Parroquial y comunidades pobladas de la parroquia Salinas del cantón Guaranda.

5.1 Mejorar la red vial de las comunidades de la parroquial

40% de calles adoquinados en el centro parroquial de Salinas

12.000 m2. de principales calles adoquinadas.

500.000,00 Cabecera parroquia

9 barrios y 10 comunidades

2.020

Lastrado y mejoramiento vial de las comunidades de: U.E.M. Pagcha, Salinas Capina – Verde pamba, Chiriguyco – Chaupí, Gramalote – Rio Zuquiví, Salinas - Pachancho por tres quila, A pahua – El Rayo, Agua Mineral – Camellones, Nueva Esperanza – Palomas Tingo.

70% de las comunidades con apertura de vías secundarias.

31.029 metros de apertura de vías en comunidades de la parroquia Salinas.

1`000.000,00

Parroquial 30 comunidades

2.019

Mantenimiento de vías secundarias intercomunitarias y construcción de aceras y bordillos en las comunidades de la Parroquia Salinas.

30% de red vial secundaria accesibles.

Mantenimiento de la red vial de las 31 comunidades de la parroquia Salinas.


2.025

Construcción de puentes en las comunidades de: Cañitas la Pradera, Mulidiaguan calvario, Copalpamba, Tigreyacu, Yacubiana, Tigreurco.

7 comunidades sin puente en la Parroquia Salinas.

Siete puentes Construidos en las comunidades de Salinas.


2.025

RE

D T

EC

NO

LO

GIC

A

Mesas de trabajo con el Ministerio de Energía,

telecomunicaciones, Operadoras telefónicas, ONGs amigas para la delinear financiamiento, diseño y ejecución del proyecto.

Ampliación del servicio de telefonía celular en las zonas alta, media y

baja de la Parroquia Salinas.

5.2 Implementar

proyectos de energía alternativa y telecomunicaciones

20% de territorio con servicio de telefonía

celular

30 comunidades con servicio de telefonía

celular

Operadora Parroquial 7262 2.020

Implementación de servicio de internet en todas las comunidades de la Parroquia Salinas cantón Guaranda.

20% de comunidades acceden a servicios de internet en las comunidades.

25 comunidades con servicio de internet.

CNT Parroquial 30 comunidades

2.019

Implementación de energía alternativa modelos en las comunidades de la parroquia Salinas.

20% de comunidades acceden a servicios de internet en las comunidades.

Cinco comunidades cuentan con servicio de energía alternativa.

100.000,00 Parroquial Cinco comunidades

2.019

Mejoramiento de la red eléctrica y ampliación hacia las comunidades del subtropico de la parroquia Salinas

88% de comunidades cuentan con servicio de electrifica

100% de comunidades con servicios electrifico en la parroquia Salinas.

CNL Parroquial 7262 habitantes

2.018

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA

AD

MIN

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RA

CIO

N

INS

TIT

UC

ION

A

L

Mesas de trabajo con el Municipio de Guaranda, ONGs amigas para la delinear diseño y ejecución del proyecto.

Equipamiento de oficina del GAD Salinas del cantón Guaranda con tecnología de punto.

6.1 Mejorar el ejercicio del GAD parroquial mediante la participación ciudadana y rendición de cuentas

20% de equipamiento de oficina del GAD

Equipada la oficina matriz del GAD con tecnológica de punta.


Una oficina

2.017

Elaboración del Plan de Fortalecimiento institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Salinas.

Una, estructura orgánica funcional vigente del GAD

Un Plan de fortalecimiento institucional GAD elaborado.


7262 habitantes

2.016

PA

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AC

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CIU

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DA

NA

Mesas de trabajo con el Municipio de Guaranda, ONGs amigas. Consejo de Participación Ciudadana para la delinear diseño y ejecución del proyecto.

Implementación de un centro de información y comunicación ciudadana de la Parroquia Salinas.

Centros de información y comunicación ciudadana por implementarse.

Un centro de información y comunicación ciudadana en la Parroquia Salinas


7262 habitantes

2.016

Desarrollo de eventos de capacitación para la fortalecimiento de participación ciudadana de género y generacional de la Parroquia Salinas.

50% de participación ciudadana en la parroquia Salinas.

Un programa de capacitación de participación ciudadana de implementado en Salinas

20.000,00 Parroquial 7262 2.017

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Mesas de trabajo con el Consejo de Participación Ciudadana y OGNs amigas para la delinear diseño y ejecución del proyecto

Institucionalización del sistema de rendición de cuenta en la Parroquia Salinas

50% de sistemas de rendición de cuentas implementada en la parroquia Salinas

Sistema de rendición de cuenta institucionalizada en la Parroquia Salinas

5.000,00 Parroquial 7262 2.017

7.3 Agenda regulatoria.

Temática a regular Mecanismo de regulación

Regeneración urbana Articulada con la Ordenanza Municipal

Uso de suelo Resolución para actualización de Ordenanza para uso del suelo productivo y habitacional, protección, turístico, asentamiento y patrimonial

Calidad del agua bajo límites permisibles del TULSMA

Resolución con opción a Ordenanza

Patrimonio natural Resolución con opción a Ordenanza

Servicio de Internet Público Inalámbrico Resolución con opción a Ordenanza

Movilidad en la red urbana Resolución con opción a Ordenanzas

Transporte público Resolución con opción a Ordenanzas

Estructura orgánica por procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Salinas

Resolución con opción a política nacional

Reforma a la ordenanza del sistema de participación ciudadana


Reforma a la ordenanza del Concejo de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado de la parroquia Salinas


Gestión integral de desechos sólidos Resolución con opción a Ordenanza

7.4 Mecanismos de Participación ciudadana.

La Participación Ciudadana y la Asamblea Ampliada, está representado por líderes de las organizaciones de la cabecera parroquial y las comunidades, instancia encargada de impulsar la creación y modelo de gestión actualmente, se encuentra realizando un arduo trabajo para una participación e involucramiento ciudadano. La estructura autónoma de la organización ciudadana, constituye la rectoría para incidir los niveles políticos y técnicos del ámbito local. Con esta norma favorece al equipo técnico que disponga de la información y recursos para la sensibilización de los procesos de ejecución participativa, en los barrios organizados y las comunidades. Esta será la base social para organizar la participación, en mesas temáticas respetando las iniciativas ciudadanas en los procesos de la organización social, como parte de su estructura que implica un nexo entre el enfoque de planificación participativa directa y las redes estrategias de seguimiento y evaluación

7.5 Sistema de seguimiento y evaluación. El sistema de seguimiento parte de la ejecución de los planes, programas y proyectos, mediante herramientas de verificación para cuantificar los resultados esperados, así como el grado del cumplimiento de las metas propuestas durante el año. De esta forma el seguimiento proporciona a los actores sociales las herramientas necesarias para medir el grado de avance de los objetivos planteados en el corto, mediano y largo plazo.

Por ello, el seguimiento no radicará únicamente en reportar resultados, sino en efectuar un análisis de aquellas situaciones o acciones que deben ser corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de las metas; es decir complementándolo con una evaluación. La evaluación de resultados, tiene como objetivo determinar el nivel de satisfacion de los objetivos y metas, la eficiencia de su implementación, su efectividad, impacto y sostenibilidad. Este proceso de evaluación permite obtener la información necesaria en un momento determinado para que tanto ejecutores y beneficiarios tengan una visión del trabajo realizado en torno a la gestión pública y el desarrollo parroquial. El monitoreo, debe contener una dimensión técnica y política en que exponga la obligación que tienen los funcionarios públicos de informar a los ciudadanos acerca de las acciones realizadas, mediante institucionalización de los procesos de control que permitan responsabilizar y justificar la participación ciudadana con capacidad de derecho y demanda social. El propósito de monitorear es el cumplimiento de las metas de la ejecución de programas y proyectos, por consiguiente, se elaborará un Informe de cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial en un periodo anual, que incorpore un análisis de la ejecución de las actividades programadas de la matriz del SIGAD. El informe de seguimiento tiene la siguiente estructura: Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT. a) Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta durante el año; y, b) Análisis de las causas y las variaciones en los indicadores del avance de las actividades. 2) Seguimiento a implementación de las intervenciones. a) Análisis del progreso físico o de cobertura de los programas y proyectos implementados; y, b) Análisis del avance presupuestario de los programas y proyectos implementados.

7.5.1 Producto del Seguimiento. Entre los más importantes son: informe técnico y económico anual de seguimiento al cumplimiento del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, que detalla un análisis personalizado y recomendaciones encontradas en el seguimiento al cumplimiento de objetivos y metas. 7.5.2 Unidad responsable de ejecución. En base a la unidad dinámica participativa y cumpliendo con la demanda de la población se ha elaborado el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial asumiendo la responsabilidad de todos los participantes y actores

sociales de la parroquia a través de generación de instancias como veedurías ciudadanas; el monitoreo y evaluación lo efectuará la autoridad del GAD y el Consejo parroquial de Planificación Ciudadana. El seguimiento y evaluación determinada en conjunto de procedimientos que permita eficiencia, eficacia y efectividad de la gestión pública, teniendo como referencia el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en las fases:

Preparación de los insumos para el Seguimiento

Evaluación de desempeño con indicadores.

Junto a la incidencia de decisiones públicas, por parte de las autoridades, en base al plan operativo anual, presupuesto, planes plurianuales de inversión, observatorios, censos de población económicos, otros documentos necesarios para generar indicadores y línea base como se ha planteado en la propuesta. Esto permitirá cuente con los insumos necesarios para realizar la evaluación pertinente en el período planteado.

ANEXOS: ANEXOS No.- 1 FICHA DE LA PROPUESTA ANEXO No.- 2 FICHA DEL MODELO DE GESTION ANEXOS No.- 3 PROCESO METODOLOGICO ANEXOS No.- 4 FICHAS RECOPILACION INFORMACION

1. Diagnóstico.app.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad... · del cantón Guaranda se...

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