GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL “SAN...

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL “SAN ISIDRO”

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A C T U A L I Z A C I Ó N P L A N D E

D E S A R R O L L O Y O R D E N A M I E N T O

T E R R I T O R I A L D E L A P A R R O Q U I A S A N I S I D R O

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2015 GRUPO CONSULTOR ACME


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ÍNDICE PORTADA 0

ÍNDICE 1

1. INTRODUCCION 2

2. ANTECEDENTES 2

3. MARCO LEGAL 3

4. MARCO METODOLOGICO 7

CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO 15

1. Diagnóstico por componentes 16

1.1. Diagnóstico Biofísico 17

2.2. Sistema Social – Cultural 34

2.3. Sistema Económico – Productivo 62

2.4. Sistema de asentamientos humanos 100

2.5. Sistema de Movilidad, Conectividad y Energía 105

2.6. Sistema Político – Institucional y participación ciudadana 106


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1. Introducción Este documento propone una actualización a los instrumentos de Planificación Territorial - Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial o PDOT, según la normativa legal vigente, desarrollados de forma participativa. En una primera parte, desarrolla los contenidos del diagnóstico territorial, el cual presenta la diagnosis de los elemento biofísicos, sociales, ambientales y económicos, pero también localiza la interrelación de estos elementos en el espacio, lo que permite elaborar un escenario actual, identificar su problemática y conformar o proponer una visión territorial en el futuro, para lo cual se proponen soluciones. Este proceso se elabora con la colaboración activa de los ciudadanos residentes en la Parroquia, los cuales identifican y localizan sus problemas, potencialidades acciones, así como también son parte activa para determinar los modelos territoriales. En una segunda parte, se desarrolla una propuesta, en la que se toma en cuenta la conformación de la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y finalmente el modelo territorial que debe implementarse con la finalidad de alcanzar los objetivos que se han propuesto. En una tercera parte, se detalla la propuesta de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social, y que deberán ser implementados por las autoridades parroquiales.

2. Antecedentes El Desarrollo de este documento, se enmarca en los Planes de Desarrollo de la Parroquia, con los Planes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y el Plan Nacional de Desarrollo. En este sentido, se parte del actual Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la Parroquia San Isidro para el período 2011–2013, documento el cual se configura en el instrumento rector del desarrollo para los próximos veinte años. Este documento, enmarcado en el Plan Nacional del Buen Vivir 2009 - 2013 y su

Objetivo de “Construir un Estado Democrático para el Buen Vivir” el cual ya

considera que la planificación y coordinación de las acciones proveniente de las

instituciones públicas, debe ser descentralizada y desconcentrada.

Entre sus instrumentos se encuentran los Planes de Desarrollo y Ordenamiento


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Territorial, los cuales organizan el ejercicio de las competencias de los GAD;

articulan las políticas con el plan nacional de desarrollo; son de obligatorio

cumplimiento; se formulan participativamente; sus elementos son: Diagnóstico,

Propuesta, Modelo De Gestión, Aprobación y Ejecución.

3. Marco Legal La Constitución del Ecuador en su artículo 241, establece que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y esta será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados; y, en el numeral 1, artículo 267, señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como una de sus competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial. Así mismo, en el inciso del artículo 275, determina que el Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

Constituye objetivo del régimen de desarrollo, el promover un “ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado”, según lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 276 de la Constitución. El artículo 280 determina que el “Plan Nacional de Desarrollo” es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. En su artículo 238 inciso primero establece que constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales.

En el artículo 241 establece que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados.

En el artículo 260, que el ejercicio de las competencias exclusivas no excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos y actividades de colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. El numeral 1 del artículo 267, en concordancia con el artículo 65 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización señala que los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como competencias exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente


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ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

En el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización artículo 194 establece como un criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado. En el artículo 2 literal h) se señala como objetivo del código “La definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública”. Para esto, en su artículo 3 literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

El su artículo, establece que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control sobre el uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón, por lo cual los planes y políticas de ordenamiento territorial de este nivel racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados.

El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10 inciso segundo señala la elaboración de una “Estrategia Territorial Nacional” y procedimientos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias.

En su artículo 12 establece que la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa.

En su inciso primero del artículo 15, determina que los gobiernos autónomos descentralizados formularán y ejecutarán las políticas locales para la gestión del territorio en el ámbito de sus competencias, las mismas que serán incorporadas en sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial y en los instrumentos normativos que se dicten para el efecto. En su artículo 29 define como las funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados:


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1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrienal y de los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Velar por la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos; 5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y, 6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

En el artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece los “Contenidos mínimos de los planes de desarrollo”.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente:

• Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual; • Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y, • Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo,


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evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social.

En su artículo 28 establece la conformación de Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados; y, en el artículo 29 define sus funciones entre las que se menciona la de participar en el proceso de formulación de sus planes y la de velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo.

En el inciso tercero del artículo 43 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, se establece que “los planes de desarrollo y ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales, se articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto a la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo”

Por su parte, el artículo 44 de este mismo Código plantea disposiciones generales sobre los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados entre las que consta que “las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales”

En el artículo 48 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas establece; Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.

Finalmente, La resolución 003-2014-CNP publicada en el Registro Oficial 261 del 5 de junio del 2014, del Consejo Nacional de Planificación en donde se establece los lineamientos y directrices para la actualización y reporte de información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados periodo 2014 – 2019. Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014 del 01 de agosto del 2014, en donde se establece los lineamientos y directrices para la actualización, formulación, articulación, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados.


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4. Marco Metodológico

Para la elaboración de este documento, se ha considerado dos aspectos: 4.1 Elaboración de Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión Para realizar el proceso de actualización del Plan de Ordenamiento Territorial, se asumirá las consideraciones vinculantes para la planificación territorial descentralizada y se observarán de manera obligatoria las siguientes directrices:

1. Las resoluciones expedidas por el Consejo Nacional de Planificación. 2. La articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional. 3. La articulación y coordinación intergubernamental horizontal y vertical.

En este sentido, se desarrollarán todos los puntos previstos en el el artículo 42 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, tomará en cuenta las siguientes secciones: Diagnóstico: Contará con la recopilación de información primaria y secundaria, (datos de censos – INEC, planes de desarrollo, informes de investigación cuantitativa y cualitativa existentes de la zona entregados por actores del desarrollo que intervienen en el territorio) validación y sistematización de la información recopilada, mapeo, registro y análisis de actores. Se revisarán y actualizarán los contenidos de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico; de asentamientos humanos; de movilidad, energía y conectividad; y, político institucional y de participación ciudadana. Se actualizará la matriz, los problemas y potencialidades detectados por cada componente del diagnóstico, con su respectiva priorización, de acuerdo a sus competencias. Se hará un énfasis en la revisión de aquellas demandas territoriales que deben ser atendidas por otros niveles de gobierno en función de sus competencias, con la finalidad de articular la intervención para satisfacerlas. Validar la categoría de ordenamiento territorial cantonal y plantear la zonificación determinada por la vocación del territorio, u otra zonificación aplicable, se realizará un análisis del estado de cada uno de los polígonos determinados, respecto a variables estratégicas establecidas. Finalmente, se territorializarán los problemas y potencialidades identificados en los talleres.


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Propuesta.- Se actualizarán y desarrollar los siguientes elementos: Visión Parroquial

Objetivos estratégicos realizar uno por sistema articulados a la visión.

Indicadores y metas: parten del análisis realizado en el diagnóstico por

componentes, y la priorización de problemas y potencialidades. Categorías de ordenamiento territorial para la territorialización de políticas

públicas, y Definición territorializada de políticas públicas de la Parroquia Para ordenar el territorio se determinarán las “Categorías de Ordenamiento Territorial”, para lo cual se observarán los usos del suelo establecidos por el nivel municipal o metropolitano. Esto requerirá de tres ítems: Construcción de Escenarios Sistematización y preparación del informe preliminar a la propuesta de plan

de desarrollo Validación de la propuesta con el comité de planificación

Modelo de gestión.- Se describirá una estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes. Se propondrán programas y proyectos con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e indicadores vinculados al Plan Nacional de Desarrollo. Se propondrá una Agenda Regulatoria, con la finalidad de establecer lineamientos de normativa específica para el cumplimiento del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, en función de sus competencias y atribuciones, y finalmente, se definirán estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y de la inversión pública. 4.2 Participación Ciudadana. Se realizan talleres en donde se realizan encuestas participativas, en donde los ciudadanos expresan sus preocupaciones en cada una de las temáticas incluidas en el diagnóstico por componentes. Como medio para la identificación y actualización de problemáticas, se desarrolla un taller con seis mesas, cada una de las cuales compone a la componente de la etapa de diagnóstico (1. Aspectos Biofísicos, 2.Aspectos Socioculturales, 3. Económico Productivo, 4. Asentamientos Humanos, 5. Movilidad Energía y Conectividad y 6. Político Institucional y Participación Ciudadana). Como ayuda e instrumento de cuantificación de la problemática presente en cada


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Parroquia, se desarrolló una encuesta de percepción para tres grandes ejes, que contienen aspectos en común para cada componente antes descrito:

Riesgos y Amenazas (40 preguntas)

FRECUENCIA INTENSIDAD COBERTURA

5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1

NA

TU

RA

LE

S

Terremotos (sismos)

Tsunamis (maremotos)

Erupciones Volcánicas

(ceniza, piroclásticos, lahares, lava, gases, etc)

Deslizamientos

Derrumbes

Hundimientos

Inundaciones

Sequías

Desertificación

Heladas (congelación)

Onda de frío (masas de aire frío)

Ola de calor (Temperaturas altas fuera del promedio normal)

Otros (especifique) S

OC

IO-

NA

TU

RA

LE

S

Incendios forestales

Erosión (hídrica o eólica)

Deforestación

Agotamiento acuíferos

Desecamientos de ríos

AN

TR

ÓP

ICA

S

Incendios estructurales

Derrames hidrocarburos

Contaminación por uso

agroquímicos

Contaminación del aire

Contaminación por ruido

Contaminación eléctrica (alta tensión) y electromagnética)

Contaminación por desechos sólidos


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Contaminación por desechos líquidos

Epidemias

Plagas que afectan a humanos y/o procesos productivos

Aglomeraciones

Explosiones

Hundimientos de tribunas y por colapso de drenajes

Manifestaciones Violentas

Grupos delincuenciales

Linchamientos

Conflictos sociales

Sedimentación

Radiación solar intensa

Accidentes (terrestres, aéreos, marítimos)

Socio-Económico (28 preguntas)

1. Representatividad de Servicios Sociales en el Gobierno/GAD Municipal/ GAD Parroquial

EXISTE SUFICIENTE PRESENCIA

ASISTO REGULARMENTE

ME SIENTO SATISFECHO

5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1

Salud

Educación

Deporte

Seguridad


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2. Disponibilidad de Servicios básicos

Si no los tiene, marque el casillero ¨0¨


CALIDAD DEL SERVICIO

COBERTURA Y FRECUENCIA PRECIO

5 4 3 2 1 0 5 4 3 2 1 0 5 4 3 2 1 0 5 4 3 2 1 0

Agua Potable

Agua de Riego

Alcantarillado

Teléfono

Internet

Energía Eléctrica

3. Es usted beneficiario de algún programa social?

SI

NO

4. Le interesaría realizar alguna otra actividad que le permita mejorar sus ingresos económicos?

SI

NO

5. Le interesaría recibir capacitaciones en temas que permitan la mejora de su actividad laboral/productiva?

SI

NO

6. Se ha visto beneficiado por algún programa relacionado a sectores de alta vulnerabilidad

Ejecutado por su Parroquia?

SI

NO

7. Pertenece Usted a alguna comunidad indígena?

SI

NO


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8. Cuál es su percepción del problema más importante en su Parroquia:

IMPORTANCIA

5 4 3 2 1

Migración Inmigración

9. Que tipo de actividad económica realiza?

Manufactura

Comercio

Agricultura /Ganadería

Servicios

10. Nivel de apoyo del GAD en desarrollo de proyectos


5 4 3 2 1

Proyectos para fortalecimiento de apoyo a manufactureros

Proyectos de apoyo al comercio

Proyectos de fortalecimiento actividad agrícola/ganadera

Proyectos de mejora de servicios

10. Nivel de apoyo del GAD en desarrollo de capacitaciones


5 4 3 2 1


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Capacitación en optimización de Recursos

Capacitación en Liderazgo, motivación

Capacitación en formulación de proyectos productivos

Capacitación en otros temas

Ambiental ( 12 preguntas) 1. Percepción de conservación del medio ambiente

ESTÁ CONSERVADO

EN MI PARROQUIA?

LAS ENTIDADES RESPONSABLES LOS

CUIDAN

5 4 3 2 1 5 4 3 2 1

Agua

Suelo

Aire

Flora

Fauna

2. Factores de degradación del medio ambiente

SUCEDEN EN MI

PARROQUIA?

5 4 3 2 1

Deforestación

Caza Indiscriminada Minería Ilegal

Plantaciones a gran escala

Vertido de deshechos a ríos


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3. Existen áreas naturales en su parroquia que deberían conservarse?

SI

NO

4. Existe en su parroquia algún lugar que pueda utilizarse con fines turísticos?

SI

NO

Para la construcción de las preguntas, se utilizó la información encontrada en la Matriz FODA del Plan Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la Parroquia San Isidro para el período 2011–2013. Para la cuantificación de la percepción de cada pregunta, se realizó una tabla de percepción por colores que van desde un color verde y número 1 para la importancia más baja, así como 5 al nivel de importancia más alta. Del mismo modo, se evalúa el grado de importancia de una problemática, mediante la calificación de preguntas complejas, relacionadas a una temática determinada Las respuestas son tabuladas y sus resultados son incluidos como parte del diagnóstico por componentes.

5. Caracterización general de la parroquia

La Parroquia San Isidro se ubica al sur del cantón Espejo, en la provincia del

Carchi. Al norte y al oriente limita con las parroquias El Ángel y 27 de Septiembre

(urbanas) del cantón Espejo; hacia el sur y al poniente con la parroquia Mira

(urbana), del cantón Mira de la provincia del Carchi.


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Mapa1: Mapa Base Parroquia San Isidro

Fuentes: IGM 2013, INEC 2013

Sus coordenadas geográficas abarcan desde los 77° 57’ 33” hasta 78° 02’ 10”

longitud oeste; y, 00° 33’ 23” hasta 00° 39’ 35’’ latitud norte.

6 Análisis de instrumentos de planificación existentes, con

incidencia en el territorio parroquial

Instrumentos de planificación desde el Gobierno Central.

6.1 Construcción del Modelo de Ordenamiento Territorial

Dentro del modelo, se detalla que los centros poblados de Bolívar, García Moreno,

Los Andes, San Vicente de Pusir, San Isidro y Monte Olivo contarán con dotación

total de servicios básicos y sociales; centros integrales de educación y salud;

suministro efectivo de hidrocarburos; planes reguladores urbanos y serán

desarrolladores de turismo de manifestaciones culturales. Sus pueblos sostendrán


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un desarrollo cultural basado en la diversidad étnica y pluriculturalidad. Esta meta

debería ser alcanzable hasta el año 2031.

Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, PANE La parroquia no cuenta se encuentra enmarcada en ningún área protegida ni bosque protector, ni existe ninguna iniciativa por integrar o realizar algún tipo de manejo de los pocos remanentes de vegetación bosque o paramo que todavía se conservan y que están sufriendo una degradación rápida por actividades antrópicas. Servicios Sociales Dignos El Estado Ecuatoriano está realizando una Planificación Territorial liderado por el Ministerio Coordinador del Desarrollo Social, en las cuales se interviene integralmente en Salud, mediante la conformación de la Red Pública Integral de Salud, de las cuales los dispensarios del Seguro Social Campesino del IESS y Unidades Médicas del MSP, se encuentran en procesos de mejoramiento de atención y cobertura, Educación, con el Plan de intervención en las Unidades Educativas gestionadas por el Gobierno, Seguridad y Deporte.


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1 DIAGNOSTICO POR COMPONENTE

1.1 Componente Biofísico

a) Relieve

La Parroquia San Isidro se enmarca en un territorio eminentemente andino,

caracterizados por una relieve de Colinas Altas (representando el 64,14% de

extensión en la Parroquia). En donde la actividad más importante es el Mosaico

Agropecuario.

Sin embargo, es importante la presencia de relieve de Edificio Volcánico, el cual se

relacione al 4,57% de la extensión parroquial, en donde se realizan actividades

agrícolas.

En cada uno de estos tipos de relieve, la actividad agrícola es preponderante,

siendo de relevancia que la actividad más importante que se realiza en las terrazas

es la de Mosaico Agropecuario.

Tabla 1: Porcentaje de cobertura según tipo de relieve

TIPO %

COLINAS ALTAS 64,14

AREA POBLADA 0,39

BOSQUE NATIVO 4,80

CULTIVO ANUAL 17,38

CULTIVO PERMANENTE 2,98

MOSAICO AGROPECUARIO 23,02

PARAMO 2,40

PASTIZAL 4,09

PLANTACION FORESTAL 5,25

VEGETACION ARBUSTIVA 3,82

EDIFICIOS VOLCANICOS 4,57

CULTIVO ANUAL 1,46



PARAMO 0,09

PASTIZAL 0,18




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LLANURAS DE ABLACION 4,23

AREA POBLADA 0,17

CULTIVO ANUAL 1,00


PASTIZAL 0,85


VERTIENTES 27,07

BOSQUE NATIVO 0,15

CULTIVO ANUAL 6,13


CULTIVO SEMI-PERMANENTE 0,95


PARAMO 0,05

PASTIZAL 4,34



Total general 100

Fuente: Coberturas geográficas Instituto Espacial Ecuatoriano,

Ministerio del Ambiente

La incompatibilidad de la actividad agrícola y Pecuaria con las características del

relieve, se corrobora si se analiza el grado de pendientes, y las actividades

predominantes por área de extensión, descritas en la tabla anterior.

Tabla 2: Descripción de Unidades Geomorfológicas

Relieve Localización Pendiente y Altura

Actividades Predominantes

Colinas Altas Sector Norte y Sur San Isidro

3349-3280 msnm, pendientes de

entre el 5 y 12 %

Cultivos Anuales, Cultivos Permanentes, Actividades Agropecuarias sobre área

de páramo

Vertientes Sector San Isidro 3000-3120 msnm,

pendientes mayores al 70%

Actividades Agropecuarias, Cultivos Anuales,

Pastizales

Edificio Volcánico Sector San Isidro

Norte 3120-3800 msnm mayores al 70%

Actividades Agropecuarias, Cultivos Anuales,

Pastizales

Fuente: INFOPLAN SENPLADES, 2012


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1. Mapa 2: Mapa de Pendientes Parroquia San Isidro 2.

Sin embargo, es de importancia resaltar que según información obtenida

mediante la aplicación de encuestas de percepción para la Parroquia San Isidro,

solo tres personas consideran que la Deforestación es un problema con alguna

relevancia, y 11 de las que respondieron a la pregunta, encuentran que éste, es un

problema de poca importancia en su Parroquia. Sin embargo, según los datos

obtenidos, el 90% de personas encuestadas, se dedica exclusivamente a

actividades agrícolas.

b) Geología

La mayor parte de la Parroquia, está formada por sobre lavas andesíticas

piroxénicas, de la formación Volcánicos de Chuquiragias y del Imbabura.

Debido a su relieve y tipo de suelo, la Parroquia presenta una susceptibilidad alta


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y mediana ante eventos de Movimientos en masa, lo cual es corroborado por

constantes derrumbes de menor relevancia.

Mapa 3: Mapa de Susceptibilidad a Movimientos en Masa Parroquia San Isidro

Fuentes: INFOPLAN 2012, INEC 2013

Esta tendencia se corrobora en las encuestas de percepción realizadas, en donde 8

personas de 20 personas, detectan derrumbes en su territorio, lo cual incide en su

valoración perceptual.

Tabla 3: Matriz de procesos geodinámicos

Alerta Localización Afectaciones principales Descripción

Movimientos en Masa Sector San Isidro Derrumbes y

movimientos de tierras

Cubrimiento de canales de riego y vías de comunicación


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c) Suelos Los suelos en la Parroquia San Isidro, se encuentran caracterizados por dos clases primordiales:

Andepts: Cangahua a 20 cm. de profundidad. Udolls: Suelo poco profundo,menos de 20 cm.con muchas gravas y piedras

sobre rocas o material duro.Posiblidad mezclado con cenizas. Orthents: Cangahua pura erosionada Udolls: Suelo arenoso negro sobre 50 cm de espesor y mas arcilloso en la

profund,antes de 1m.de profund.mas de 30% de arcilla de tipo halloysita (revest.)horiz.argilico

Ustolls: Cangahua sin meteorizacion a 70 cm. de profundidad. Horizonte mas negro, un poco duro de 40 a 70 cm.de profundidad.

Mapa 4: Mapa de Suelos Parroquia San Isidro



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Como se explicó anteriormente, la actividad agrícola es la más relevante en la Parroquia, siendo de importancia en las áreas de pendientes fuertemente disectadas. Esto influye fuertemente en factores erosivos y pérdidas de suelo, así como de la creciente presencia de sequías.

Tabla 4: Descripción de Unidades Geomorfológicas

Relieve Descripción Extensión % del territorio parroquial

ANDEPTS

Cangahua a 20 cm. de profundidad 8747669,06 18,049

ORTHENTS

Cangahua pura erosionada 544640,604 1,124

UDOLLS

Suelo arenoso negro sobre 50 cm de espesor y mas arcilloso en la profund,antes de 1m.de profund.mas de 30% de arcilla de tipo halloysita (revest.)horiz.argilico 5394192,94 11,130

USTOLLS

Cangahua sin meteorizacion a 70 cm. de profundidad. Horizonte mas negro, un poco duro de 40 a 70 cm.de profundidad. 15008755,6 30,967

Total general 48466268,2 100,000

Fuente: INFOPLAN SENPLADES, 2012


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d) Cobertura del suelo La Parroquia San Isidro mantiene su carácter eminentemente agrícola, y registra

año a año un creciente problema de deforestación y expansión de la cobertura

agrícola, según se verifica en el campo, y según resultados de la encuesta de

percepción realizada, en donde el 58 por ciento de los encuestados, mantiene que

existen áreas que en la actualidad tienen una cobertura forestal importante, y están

siendo deforestadas.

Según la cobertura de uso del suelo de MAGAP, la parroquia presenta en su

cobertura una proporción muy importante áreas destinadas a actividades agrícolas

y ganaderas 77,22%), seguido por una cobertura importante de vegetación

Tabla 5: Uso y Cobertura Parroquia San isidro

TIPO M2

AREA POBLADA 257244,334

BOSQUE NATIVO 1244584,32

CULTIVO ANUAL 6701501,1


CULTIVO SEMI-PERMANENTE 40381,8379


PARAMO 4361788,89

PASTIZAL 24735215,2



Total general 48466268,2

Fuente: MAGAP

Si bien es cierto el suelo de la Parroquia es predominantemente usado con fines

agrícolas y ganaderos, también existen áreas que contienen pequeños parches de

páramo, sobre todo en las áreas que presentan altitudes mayores a los 3.400

msnm.


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Mapa 5: Mapa Cobertura y Uso de Suelos Parroquia San Isidro

Fuente: MAGAP

Según información obtenida mediante la Encuesta Participativa, se obtiene adicionalmente datos que arrojan luz de la intensificación y cambio de uso de suelo a actividades agrícolas y ganaderas. Así, las respuestas en forma global, confirman una fuerte dependencia de la Parroquia de este tipo de actividad, y en relación a la mayor presión humana, es normal entender la presión que existe sobre las áreas de Uso de Suelo, que en la actualidad tienen un uso natural.

Tabla 6: Matriz comparativa de Uso de Suelo y Cambios asociados

COBERTURA OBSERVACIONES PRINCIPALES CAMBIOS

PASTIZAL

Está presente en la mayor parte del territorio,

Esta cobertura está creciendo

CULTIVO ANNUAL

Se encuentran repartidos cerca a las áreas pobladas, y al sur

de la Parroquia

la actividad agrícola se ha intensificado y extensificado, por lo

que cada vez tiene una mayor demanda de nuevos suelos.


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VEGETACION

ARBUSTIVA

Existen parches al Sur de la parroquia

La cobertura disminuye en relación a la expansión de la actividad de

siembra de pastos

PARAMO

Esta cobertura se extiende en los relieves volcánicos más

altos

Esta cobertura se encuentra amenazada por cultivos en mosaico

MOSAICO

AGROPECUARIO

Se extiende en varios parches relacionados a las áreas

urbanas, sin embargo, se extiende a áreas con

pendientes fuertes, usadas para ganado

Conjuntamente con las áreas agrícolas, la actividad pecuaria se

encuentra en expansión, por lo que la presencia de pastizales en nuevos

lugares, es observable.

e) Factores climáticos La creciente deforestación relacionada a otros cambios de tipo climático, han

intensificado la presencia de períodos de sequías.

Según información obtenida mediante la encuesta participativa, el 36% de los

encuestados ha detectado un problema de heladas-

Adicionalmente en la cobertura de Isolíneas de precipitación, se observa que la

Parroquia San Isidro, presenta precipitaciones que oscilan entre los 750y 1000

Según INHAMI. Las temperaturas medias en la Parroquia, oscilan entre los 10

grados centígrados en los relieves más altos, y llegan hasta 12 grados centígrados

en los relieves más bajos.

Tabla 7: Descripción de variables climáticas VARIABLE DESCRIPCIÓN

Precipitación

Las precipitaciones ocurren en un

promedio de 750y 1000 milímetros al año, por lo que se considera seco

Temperatura Las temperaturas son bajas,

pertenecientes a climas andinos de montaña


26

f) Agua. La parroquia se encuentra bien irrigada, siendo los ríos de más importancia por

extensión las quebradas Chiquita, Puchúes, La Chimba, entre otras.

Tabla 8: Red Hidrográfica San Isidro

Nombre Extensión

Quebrada Chiquita 5225,66642

Quebrada Puchúes 4820,22866

Quebrada La Chimba 4236,47113

Quebrada Corazón de Puchúes 4088,18792

Quebrada El Belisario 3744,02393

Quebrada Pandalita 3139,94878

Río El Ángel 1033,49969

Quebrada Chigunda 1006,10892

Río San Juan 512,738549

Río Chigunda 32,060839

Quebrada de La Bolsa 0,391018

Fuente: Infoplan 2012, IGM 2010

Vale la pena mencionar que, como se ha explicado anteriormente, el intensivo

proceso de perdida de vegetación natural, en especial la boscosa, incide en la cada

vez menor presencia de agua en los sistemas de Cuencas, lo cual incide en épocas

secas de mayor duración, y mayores temperaturas.


27

Mapa 6: Mapa de Uso de Suelo Parroquia San Isidro

Fuente: INFOPLAN 2012, MAGAP 2010

g) Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo

conservación o manejo ambiental.

Sin embargo, la mayor parte de la Parroquia, se encuentra altamente intervenida,

manteniéndose un área cada vez menos importante para la conservación de la vida

natural. Así, según el IEE, solo el 11.8 % del territorio de la Parroquia, se encuentra

cubierto de cobertura forestal, mientras que un creciente 88,19% se encuentra

intervenido.

Tabla 9: Intervención en la Parroquia San Isidro

TIPO ÁREA (M2) %

Bosque siempreverde montano alto del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 358957,251 1,12

Bosque siempreverde montano del Norte de la Cordillera Oriental de los Andes 1289579,91 4,02

Bosque y Arbustal semideciduo del norte de los Valles 2136675,15 6,66

Intervención 28301667,3 88,19

Otras áreas 4375,35993 0,01

TOTAL 32091255 100


28

Mapa 7: Mapa de intervención en la Parroquia


Los remanentes de bosque, no se encuentran en un estado de conservación, auque

se ha planificado la creación de áreas de limitaciones de actividades en el Plan

Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la Parroquia San Isidro para el

período 2011–2013, dichas propuestas no han sido del todo aplicadas. , realizados por el Ministerio

Tabla 10: Matriz de Ecosistemas

Ecosistemas Extensión

(m2) Intervención

Humana Amenazas Prioridad de Conservación

Bosque Húmedo Montano - Bosque Muy

Húmedo

11431261

Alta, existe expansión de la

frontera agrícola

Expansión de la frontera agrícola,

deforestación Alta

Bosque Húmedo

Montano - Bosque Muy

Húmedo Montano

3586897,23

Media, cobertura presente

principalmente en quebradas

de difícil acceso

Incendios y quema de bosques

Media


29

Bosque Húmedo

Montano Bajo 56017,94

Alta, existe expansión de la

frontera agrícola

Expansión de la frontera agrícola,

deforestación Alta

Fuente: INFOPLAN 2012

La conservación de estos ecosistemas es importante, pues provee de servicios muy

importantes para los habitantes de la Parroquia.

Tabla 11: Principales servicios ambientales de los ecosistemas

ECOSISTEMA SERVICIOS DE

SPOPORTE SERVICIO DE PROVISIÓN

SERVICIOS DE REGULACIÓN

DEL ECOSISTEMA

SERVICIOS CULTURALES

Bosque Humedo Montano - Bosque Muy Humedo

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones

Belleza escénica

Ciclo de nutrientes

Materias Primas

Regulación del clima

Recreación

Bosque Humedo Montano - Bosque Muy Humedo

Formación de Suelo

Recursos Genéticos

Prevención de disturbios

Información cultural y artística

Producción Recursos Regulación de agua

Información espiritual e

primaria Medicinales

Polinización Recursos Provisión de agua Ciencia y educación

Fuente : INFOPLAN 2012


30

h) Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus

causas.

El recurso forestal es el más importante en cuanto a su degradación, debido a la

expansión de la frontera agrícola, y ganadera.

Éste hecho, y en adición a la presencia de relieves disectados, son una de las

recetas para la erosión y pérdida de suelo. Por otro lado, según la cobertura de

cobertura de deforestación del Instituto Espacial Ecuatoriano, se describe zonas

de activa deforestación, en especial relacionados al Bosque Húmedo Montano -

Bosque Muy Húmedo.

Tabla 12: Recursos Naturales bajo presión y degradación

RECURSO DESCRIPCIÓN DEL

RECURSO BAJO PRESIÓN

CAUSA DE DEGRADACIÓN

NIVEL DE AFECTACIÓN

Flora Bosque Húmedo Montano -

Bosque Muy Húmedo Expansión

frontera agrícola Alto

Fauna

Bosque Húmedo Montano -

Bosque Muy Húmedo

Montano

Expansión frontera agrícola

Alto

Suelo Bosque Húmedo Montano

Bajo Deforestación Medio

Fuente: INFOPLAN 2012

i) Amenazas, vulnerabilidad y riesgos. Con todo lo expuesto anteriormente, se infiere los principales problemas de la

Parroquia, situación que fue inquirida a los participantes del taller, obteniendo

que según su percepción, las problemáticas más importantes son las siguientes:


31

FRECUENCIA

5 4 3 2 1

NA

TU

RA

LE

S

Terremotos (sismos) 8 7

Tsunamis (maremotos)

Erupciones Volcánicas

(ceniza, piroclásticos, lahares, lava, gases, etc)

Deslizamientos 6

Derrumbes 5 4

Hundimientos 3 5

Inundaciones 9

Sequías 1 5 5

Desertificación 4

Heladas (congelación) 3 6 2

Onda de frío (masas de aire frío) 1

Ola de calor (Temperaturas altas fuera del promedio normal) 1

Otros (especifique)

SO

CIO

-N

AT

UR

AL

ES

Incendios forestales 1 6 3

Erosión (hídrica o eólica) 3 2 1

Deforestación 1 4 4 2

Agotamiento acuíferos

Desecamientos de ríos 3 1

AN

TR

ÓP

ICA

S

Incendios estructurales 4 2

Derrames hidrocarburos 3 1

Contaminación por uso 7

agroquímicos 8 2

Contaminación del aire 6 5 2 2

Contaminación por ruido 1 3

Contaminación eléctrica (alta tensión) y electromagnética) 3

Contaminación por deshechos sólidos

13 1 1

Contaminación por


32

deshechos líquidos 4 6 2

Epidemias 3 5 1

Plagas que afectan a humanos y/o procesos productivos 3 5 2

Aglomeraciones

Explosiones

Hundimientos de tribunas y por colapso de drenajes

Manifestaciones Violentas

Grupos delincuenciales 3 2 4

Linchamientos 4

Conflictos sociales 4 6 2

Sedimentación

Radiación solar intensa

Accidentes (terrestres, aéreos, marítimos) 1

Según se observa, los fenómenos naturales más relevantes para la comunidad

de la Parroquia son los siguientes:

Heladas

Contaminación Eléctrica

Plagas y Contaminación por Agroquímicos, relacionadas a las áreas

donde existe actividad agrícola.

Grupos delincuenciales

j) Síntesis del componente, problemas y potencialidades Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente biofísico se

sintetizan los mayores aportes de cada uno de los literales analizados:


33

Tabla 13: Matriz de priorización de Potencialidades y Problemas

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Geología Conservación de laderas, y protección de pendientes mayores a 70° (altamente disectadas)

Deforestación y utilización de estas áreas para fines agrícolas y ganaderos

Suelos

Existe un suelo cultivable y productivo

en gran parte de la Parroquia

Los sembríos en áreas con

pendientes mayores a 70°, están siendo intervenidas

Cobertura del Suelo Existen todavía áreas naturales que pueden

ser conservadas

Las actividades humanas están

presentes casi en la totalidad de la

parroquia

Clima El clima fortalece el turismo selecto

Las temperaturas cada vez más

altas, y la falta de precipitaciones

afectan a las actividades

agrícolas

Agua Existe una oferta de agua cada vez más

limitada

Existen fuentes de agua que irrigan a

casi toda la parroquia


34

Ecosistemas Los bosques poseen una

belleza escénica que puede ser aprovechada

Los Ecosistemas frágiles de bosque

están siendo degradados

Recursos Naturales degradados

Todavía existe cobertura forestal que puede ser

recuperada

Existe pérdida de recurso bosque, y con ellos pérdida de biodiversidad

Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgos

La comunidad percibe estos problemas de

forma clara

Existe presencia de sequías, alza de temperatura, y plagas


35

6.2. Componente Sociocultural

El aspecto Socio Cultural de la parroquia San Isidro, del cantón Espejo,

comprende las características sociales de la población, su capacidad de

organización y dentro de su identidad y cultura los valores, con especial énfasis

a los asentamientos poblacionales, sus tejidos sociales y su capacidad de aportar

a la gestión y desarrollo del territorio.

El sistema social cultural contempla como base a la estructura, composición y

dinámica de la población en cada uno de los subcomponentes: Análisis

Demográfico, Educación, Salud, Acceso y uso de espacio público y cultural,

Necesidades Básicas Insatisfechas, Organización Social, Grupos Étnicos,

Seguridad y convivencia ciudadana, Patrimonio cultural tangible e intangible y

conocimiento ancestral, Igualdad, Movimientos Migratorios y vectores de

movilidad humana, Síntesis del Componente, problemas y potencialidades,

mismas que nos dan una muestra de cómo funciona la situación socio cultural

actual.

a) Análisis Demográfico

Población.-

Según el dato del censo de 2010, la parroquia San Isidro registra un total de

2721 habitantes, presentando una tendencia a disminuir su población, incluso

desde 1990, ya que hasta el año 2001 tuvo una tasa de crecimiento negativa del -

0,66% y hacia el censo del año 2010 continúa con la tendencia a una tasa

negativa del -0,4%.

Dada la extensión territorial de la parroquia de 48,31 km2, la densidad

poblacional es de 56,3 habitantes por kilómetro cuadrado.


36

Tabla 14: Población total de la Parroquia San Isidro

POBLACIÓN TOTAL DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO

POBLACIÓN

TOTAL 1990

POBLACIÓN

TOTAL 2001

POBLACIÓN

TOTAL 2010

POBLACION CENSAL 3058 2843 2721

TASA DE

CRECIMIENTO % -0,66 -0,40

DENSIDAD

POBLACIONAL 63,3 58,8 56,3

FUENTE: INEC CENSO 2010

En lo referente a la estructura poblacional por sexo, las mujeres tienen una

pequeña mayoría al representar el 52% mientras el sexo masculino alcanza al

48%, con datos de 1415 y 1306 mujeres y hombres, respectivamente.

Tabla 15: Población de la Parroquia San Isidro por Sexos y Grupos

POBLACION DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO , POR SEXOS Y GRUPOS DE

EDAD, AÑO 2010

RANGOS DE EDAD POBLACIÓN

FEMENINA

POBLACIÓN

MASCULINA TOTAL

0 a 4 años de edad 122 106 228

5 a 9 años de edad 131 136 267

10 a 14 años de edad 134 147 281

15 a 19 años de edad 132 124 256

20 a 24 años de edad 91 93 184

25 a 29 años de edad 98 89 187

30 a 34 años de edad 91 81 172

35 a 39 años de edad 88 73 161

40 a 44 años de edad 74 62 136


37

45 a 49 años de edad 58 49 107

50 a 54 años de edad 54 48 102

55 a 59 años de edad 60 48 108

60 a 64 años de edad 57 49 106

65 a 69 años de edad 67 62 129

70 a 74 años de edad 50 54 104

75 a 79 años de edad 51 42 93

80 a 84 años de edad 35 21 56

85 y más años de edad 22 22 44

TOTAL 1415 1306 2721

ESTRUCTURA PORCENTUAL 52,0 48,0 100,0


Pirámide Poblacional.-

Al analizar la demografía de la parroquia San Isidro, se observa está constituida

por diversos rangos de edad y sexo. La población de la parroquia según grupos

de edad, muestra que la proporción de hombres y mujeres varía ligeramente

conforme los diversos grupos, resaltando el rango de edades de 10 a 14 años

que en hombres y mujeres representan el 5%.

Los principales subgrupos etarios de esta parroquia, compuestos por los grupos

de neonatos, niños y jóvenes que comprenden edades menores a 19 años, cubre

el 37,9 % de la población total. Siendo esta edad casi improductiva

económicamente ya que está dedicada a la escolarización y preparación

profesional, representa una carga sustancial para los grupos de adultos

responsables de la manutención del hogar, siendo por tanto una de las razones

por las que los jóvenes tienden a desertar de la instrucción formal para

incorporarse al proceso productivo.

La poblacional de San Isidro, muestra una muy alta tendencia al

envejecimiento, registrando en promedio el 54,9%, que indica existen alrededor

de 55 personas mayores de 65 años por cada 100 niños y adolescentes, lo que


38

obliga a considerar hacia el futuro cercano la necesidad de inversiones sociales

en salud y otros servicios geriátricos de responsabilidad del Estado.


Tabla 16: Índice Envejecimiento Poblacional

INDICE DE ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL

INDICADOR: PORCENTAJE

Índice de envejecimiento 54,90

Índice de envejecimiento femenino 58,14

Índice de envejecimiento masculino 51,67


4%

5%

5%

5%

3%

4%

3%

3%

3%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

2%

1%

1%

-4%

-5%

-5%

-5%

-3%

-3%

-3%

-3%

-2%

-2%

-2%

-2%

-2%

-2%

-2%

-2%

-1%

-1%

-6% -4% -2% 0% 2% 4% 6%

0 a 4 años de edad

5 a 9 años de edad

10 a 14 años de edad















85 y más años de edad

POBLACIÓN MASCULINA POBLACIÓN FEMENINA


39

Entre las mujeres de San Isidro se identifican 632 personas en edad fértil, lo que

representa el 44,66% de la población femenina. Dentro de este segmento se

encuentra un 17,65% de mujeres con embarazos adolescentes que se observa es

significativamente elevado respecto a datos provinciales.

Tabla 17: Fertilidad Femenina de la Parroquia San Isidro

FERTILIDAD FEMENINA DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO

Mujeres en edad fértil 632

Porcentaje de embarazo adolescente 17,65

Porcentaje de mujeres en edad fértil 44,66


Auto Identificación Étnica.-

La Parroquia San Isidro registra el 93% de la población que se auto identifica

con la raza mestiza a la que corresponde a 2531 habitantes que es la mayoría; en

menor proporción están los habitantes identificados con la raza blanca que

apenas representa el 3,4% del total, seguidos de los indígenas 1,9%, negros

afroecuatorianos 0,7%, mulatos 0,6% y montubios 0,3%.

Tabla 18: Auto Identificación étnica

AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNIA- PARROQUIA SAN ISIDRO

POBLACIÓN PORCENTAJE

Población blanca 92 3,4

Población indígena 53 1,9

Población mestiza 2531 93,0

Población montubia 9 0,3

Población mulata 16 0,6

Población negra-afroecuatoriana 20 0,7

TOTAL 2721 100,0 FUENTE: INEC CENSO 2010

PEA (Población Económicamente Activa).-

La población económicamente activa de esta parroquia asciende a 999 personas,

de las cuales se encuentran ocupadas el 94,09% en actividades agropecuarias,


40

comercio, empleos públicos, manufactura y otras ramas económicas. De la

población ocupada, 603 personas son asalariadas, trabajando básicamente en la

agricultura, el comercio y la manufactura.

Tabla 19: PEA San Isidro

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, PARROQUIA SAN

ISIDRO

CONCEPTOS: POBLACIÓ

N

Población económicamente activa 999

Población ocupada 940

Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 530

Población ocupada en comercio al por mayor y menor 70

Población ocupada en el sector público 80

Población ocupada en manufactura 71

Otros 189

Población asalariada 603

Población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y

pesca 391

Población asalariada en comercio al por mayor y menor 36

Población asalariada en manufactura 33

Otros

Tasa de ocupación global 94,09


Necesidades Básicas Insatisfechas.-

Se evidencia una tasa de pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

por persona de 56,23%, asimismo una tasa de pobreza por necesidades básicas


41

insatisfechas (NBI) de los hogares de 58,17%. Esto demuestra que alrededor del

42% de la población se encuentra en condiciones socioeconómicas satisfactorias

mientras que la diferencia tiene dificultades para disponer de una vivienda

digna, asistir a establecimientos educativos, salud y alimentación adecuada a

los requerimientos familiares.

Tabla 20: Pobreza por NBI

Pobreza por NBI (Hogares) 56,23

Pobreza por NBI (Personas) 58,17


Cultura e Identidad.-

La actual administración propone fortalecer el ámbito de identidad

desarrollando y potencializando los procesos culturales del pueblo, los

derechos del ser humano junto con los derechos sociales y económicos tienen

que ser inclusivos para que el derecho de la persona y los grupos tengan un

nivel de vida adecuado y los beneficios de la seguridad social o de la educación

sea compartida, elaborada y disfrutada por toda la población.

Es claro que las políticas culturales y desarrollo se refieren a la cultura como

creadora de empleo, dinamizadora de la economía y el crecimiento de talentos

en todos los ámbitos de la sociedad , pero sobre todo a la nueva dimensión que

adquiere la noción de bienestar y compromiso del hacedor de gestión cultural.

La participación de la población local en el avance cultural y patrimonial, es la

participación de la cultura viva en general y esto se convierte en un principio

democrático importante, pues se está comprometiendo a los colectivos

culturales, educativos, productivos del cantón que es el centro mismo de la

estrategia para el bienestar durable.

b) Educación

La educación puede definirse como el proceso de transmisión de conocimientos

y socialización de los individuos de una comunidad. Al educarse, una persona

asimila conocimientos con la concienciación cultural y conductual, donde las

viejas generaciones influyen en los modos de ser de generaciones posteriores. El


42

proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que

producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De

acuerdo al grado de concienciación alcanzado, estos valores pueden durar toda

la vida o sólo un cierto periodo de tiempo.

Con respecto al nivel de Educación de la Parroquia San Isidro se observa que

existe un 94,77% de educandos que asisten a establecimientos de enseñanza

primaria, un 75,84% que asisten establecimientos de educación secundaria y, el

66% de asistencia al bachillerato. A establecimientos de educación superior

asiste únicamente el 19,63%.

El porcentaje de deserción estudiantil que se observa en los establecimientos de

educación tiene orígenes o se sustenta en situaciones socio-económicas,

costumbres, limitaciones institucionales, entre otras. En este caso se observa

deserción en la educación secundaria, bachillerato y superior, con propensiones

del 19,97%, 12,88% y 70,29%, respectivamente. A pesar de ello, se cuenta un

7,81% de analfabetismo en la población de esta parroquia. No obstante lo

señalado, se observa que la población de San isidro hace un gran esfuerzo por

cubrir los objetivos educativos, mostrando, especialmente en la población que

asiste al bachillerato un relativamente bajo índice de deserción.

Tabla 21: Porcentaje de Asistencia Educativa

PORCENTAJE DE ASISTENCIA EDUCATIVA

NIVEL DE EDUCACIÓN TASA NETA DE ASISTENCIA

EDUCACIÓN

Bachillerato 66,07%

Básica 95,80%

Primaria 94,77%

Secundaria 75,84%

Superior 19,63%

Fuente: INEC, MINEDUC

En la parroquia San Isidro existen siete establecimientos educacionales: uno de educación básica, uno de bachillerato y cinco de inicial y básica, contando con la presencia de 57 docentes para atender a 638 alumnos.


43

Tabla 22: ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA SAN

ISIDRO

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

Alf

ab

eti

za

c

ión

P.P

Ed

uca

ció

n

Bá

sica

Ed

uca

ció

n

Bá

sica

y

Ba

chil

lera

t

o

Inic

ial

Ed

uca

ció

n

Bá

sica

y

Ba

chil

lera

t

o

Inic

ial

y

Ed

uca

ció

n

Bá

sica

TO

TA

L

9 DE OCTUBRE 1 1

AURELIO ESPINOZA POLIT

1 1

DIEGO NOBOA 1 1

DOLORES GARAICOA 1 1

MANUEL MARIA SANCHEZ

1 1

NACIONAL CARCHI 1 1

OSWALDO GUAYASAMIN

1 1

TOTAL 0 1 1 0 5 7


DOCENTES ALUMNOS

SAN ISIDRO 57 638

FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN

Tabla 23 - Matriz para descripción de variable de educación

Terr

ito

rio

Tasa

de

asi

sten

cia p

or

niv

el

de

Ed

uca

ció

n

Esc

ola

rid

ad

de l

a

Po

bla

ció

n

An

alf

ab

eti

sm

o

Dese

rció

n

esc

ola

r

(ab

an

do

no

esc

ola

r)

Dis

trib

uci

ón

de

infr

aest

ruct

ur

a e

sco

lar

En

tid

ad

resp

on

sab

le

de l

a g

est

ión

PA

RR

OQ

UIA

SA

N

ISID

RO

94,77% PRIMARIA

7,81%

MIN

IST

ER

IO D

E

ED

UC

AC

IÓN

75,84% SECUNDARIA 19,97%

95,80% BASICA

66,07% BACHILLERATO 12,88%

19,63% SUPERIOR 70,29%



44

c) Salud. Para la cobertura de la salud de la parroquia San Isidro, existe un centro de

salud que presta a la población los servicios de atención médica de primer

nivel.

Tabla 24: Cobertura de Salud San Isidro

PR

OV

INC

IA

PA

RR

OQ

UIA

NO

MB

RE

ES

TA

BL

EC

IMIE

N

TO

CE

NT

RO

DE

SA

LU

D

HO

SP

ITA

L

BA

SIC

O

HO

SP

ITA

L

GE

NE

RA

L

PU

ES

TO

DE

SA

LU

D

UN

IDA

DE

S

AN

IDA

DA

S

CARCHI SAN ISIDRO SAN ISIDRO 1

FUENTE: MSP

El Centro de Salud San Isidro posee una cantidad de consultas médicas hasta

el año 2013 de 9166, entre estas el 80,38% son por morbilidad y el 19,62% son

por prevención, de las consultas por morbilidad tenemos que el 72% fueron

atendidas por doctores generales, el 21% por odontólogos y el 7% por

obstetras, las consultas por prevención tenemos que el 46% fueron atendidas

por médicos generales, el 32% atendidas por obstetras y el 22% atendidas por

odontólogos.

La planificación familiar debería ser un aliado de las familias en la actualidad

sin embargo en la parroquia San Isidro existe un 17,65% de porcentaje de

embarazo adolescente, lo que demuestra que existe un descuido a nivel de

región en temas de planificación y anticoncepción, en la parroquia existen 632

mujeres en edades fértiles que equivale al 44,66% de las mujeres de la región,

y si hacemos una comparación en relación a esta cantidad el porcentaje de

embarazos en adolescentes es muy abrumador.

Existe un índice de envejecimiento del 54,90%, lo que demuestra que por cada

100 niños y jóvenes (menores de 15 años), existe 54,90 adultos mayores (65

años y más), lo que nos lleva a pensar en programas de prevención de

enfermedades para poder tener un envejecimiento digno.


45

En el Cantón Espejo se tiene una tasa de mortalidad del 5,60%, las principales

causas de muerte son: enfermedades cardiovasculares, neumonía, otras

enfermedades del corazón, enfermedades hipertensivas, enfermedades

isquémicas del corazón. Se tiene una cobertura de Salud de 3,44 médicos y 1

cama por cada 1000 habitantes.

Tabla 25 .Matriz para descripción de variable de salud

Te

rrit

ori

o

Ta

sa d

e

mo

rta

lid

ad

Ca

usa

s d

e

mu

ert

e

De

snu

tric

ión

Co

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Sa

lud

Dis

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uci

ón

de

Infr

ae

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ctu

ra

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sa

lud

En

tid

ad

resp

on

sab

le d

e

la g

est

ión

ES

PE

JO

5,6

0%

ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES

3,4

4 m

éd

ico

s p

or

cad

a 1

000

/ha

b.

1 c

am

a p

or

cad

a 1

00

0/h

ab

MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA

NEUMONIA

OTRAS ENFERMEDADES DEL CORAZON

ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS

ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON

FUENTE: MSP

Se debe mencionar también, que existen focos infecciosos en los sectores de

Santa Rosa, Cooperativa Sal Isidro Labrador, y en la Guada.

d) Acceso y uso de espacio público y cultural

Para analizar la articulación y armonía entre la población y la infraestructura

física para el desarrollo integral, lo ideal sería contar con datos de población por

manzana, así se pueden evaluar las condiciones de accesibilidad a

equipamientos e infraestructuras según las demandas existentes. Sin embargo,


46

para procurar una aproximación se toman únicamente las manzanas

clasificadas como residenciales según la zonificación urbana propuesta.

Las categorías que se utilizan son todas aquellas que hacen referencia a

fortalecimiento o promoción residencial, con sus correspondientes

diferenciaciones. Por lo tanto, los resultados que se obtengan a partir del

análisis de esta sección deberán sujetarse a las recomendaciones que se aplican

a cada una de estas categorías.

En primer lugar, se determinaron las áreas de influencia directa en el ámbito

urbano de las unidades educativas y de salud existentes en la ciudad. Aquellos

predios urbanos que están fuera del radio de influencia directa, es decir, que se

localizan a más de 50 metros de una unidad de educación o salud, se

consideran insumos para un análisis posterior de la accesibilidad.

Las vías determinan las condiciones de accesibilidad en el territorio. Por lo

tanto, bajo este criterio se realiza la siguiente clasificación de acuerdo a su

estado actual:

Vías asfaltadas buena accesibilidad

Vías adoquinadas/ con adoquín de piedra buena accesibilidad

Vías empedradas regular accesibilidad

Vías lastradas regular a deficiente

accesibilidad (pues depende si la época lluviosa o seca favorece o empeora sus

condiciones)

Vías en tierra deficiente accesibilidad

Al realizar un cruce entre los predios que resultan fuera del área de influencia

directa de los equipamientos y los que tienen condiciones de accesibilidad

regular a deficiente por el estado actual de sus vías, se tienen las unidades

funcionales urbanas (todas ellas residenciales, bajo las distintas categorías de

zonificación urbana) que precisan atención prioritaria en cuanto al

mejoramiento de su accesibilidad1. Así, se propendería a lograr una

optimización en los niveles de acceso a equipamientos de salud y educación,

pues si por un lado están fuera de sus áreas de influencia, se puede contribuir a

mejorar la forma en que la población concurre a los mismos.

1 No se pudo completar este análisis debido a que la información catastral proporcionada no registra la red vial ni la tipología vial de este núcleo


47

La parroquia de San Isidro dispone de espacios públicos y Culturales que están a disposición para los pobladores de la parroquia como para los turistas, entre los cuales podemos mencionar: Parques: Parque 10 de Agosto, ubicado en las calles 10 de Agosto y Montúfar; Parque la Concordia Ubicado en las calles Esmeraldas y Juan Montalvo Frente de la Iglesia matriz de nuestra parroquia. Mercados: Mercado central ubicado en las calles 10 de Agosto y Montúfar. Lugares con interés arqueológico: La Piedra Pintada. Artesanías: Sacos de lana, en lana de borrego. Templos religiosos: Iglesia Matriz de San Isidro, es un templo que tiene una gran trayectoria histórica, posee grandes obras de arte, y de épocas muy remotas, es uno de los templos más destacados a nivel provincial, se encuentra ubicado en las calles Esmeraldas y Juan Montalvo frente de este templo se encuentra la Cascada en honor a nuestro patrono San Isidro que se ha constituido en un gran atractivo turístico. Atractivos naturales: El cerro Iguán, la Calera.

e) Necesidades Básicas Insatisfechas. Existe una tasa muy alta de pobreza ya que las NBI por persona se presentan en

un porcentaje del 58,17%, asimismo una tasa de NBI por hogares de 56,23%, lo

que significa que hay carencia de empleo, la vivienda en general adolece de

servicios adecuados, la salud es satisfecha únicamente con atención de primer

nivel y la educación no ofrece las ventajas técnicas que se espera para obtener

resultados satisfactorios del progreso de sus habitantes.

Tabla 26: Pobreza por NBI

Pobreza por NBI (Hogares) 56,23

Pobreza por NBI (Personas) 58,17

Porcentaje de hogares con disponibilidad de computador 14,54

Porcentaje de hogares hacinados 13,53

Porcentaje de hogares que disponen de servicio higiénico de uso exclusivo 88,62

Porcentaje de hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas

45,39


48

Porcentaje de hogares que habitan en viviendas propias 75,60

Porcentaje de hogares que utilizan electricidad para cocinar 0,13

Porcentaje de hogares que utilizan gas para cocinar 85,08

Porcentaje de hogares que utilizan leña o carbón para cocinar 14,66

Porcentaje de hogares que utilizan otro combustible para cocinar (gasolina, kérex, diesel, etc.)

-

Porcentaje de hogares que utilizan residuos vegetales y/o de animales para cocinar -

Total de hogares 791,00

La parroquia de San Isidro posee una cantidad de 791 de hogares de los cuales

el 14,66%% todavía cocinan con leña o carbón, el 13,53% viven en hogares

hacinados, el 45,39% habitan en viviendas con características físicas

inadecuadas, el 14,54% disponen de computador, al revisar estos datos

podemos darnos cuenta que existe gran cantidad de personas que mantienen

niveles de pobreza que no les permite suplir con sus necesidades básicas

Organización Social.

La parroquia cuenta con un tejido de organizaciones sociales muy importante,

desde el punto de vista cuantitativo. Entre ellos destacan: asociaciones y grupos

de mujeres, grupos de adultos mayores, grupos de jóvenes, culturales, clubes

deportivos, organizaciones de adultos mayores, comunidades, juntas

administradoras de agua, de consumo y de riego, asociación de agricultores,

tejido estudiantil, a continuación se detalla barrios-caseríos-comunidades,

instituciones educativas, grupos de emprendimientos clubes deportivos y

culturales e instituciones públicas.

La parroquia cuenta con:

Barrios- caserios-comunidades

Instituciones educativas ( educación inicial ,básica y bachillerato)

Grupos de emprendimientos

Clubes deportivos y culturales

Instituciones públicas

La mayoría de organizaciones están constituidas como entidades de hecho y no

de derecho. Sin embargo y a pesar de la existencia de un marco normativo

adecuado, desde la Constitución de Montecristi hasta leyes de rango inferior

que propician la participación ciudadana, existe una notable falta de dinamismo

en las organizaciones sociales existentes y a esto se suma la dificultad de


49

cumplir con los requisitos solicitados para legalizar las organizaciones, lo que

ha sido un limitante para estas al momento de acceder a programas y proyectos.

El mayor problema detectado en la parroquia es la carencia de organizaciones

femeninas, la participación de las mujeres en reuniones y asambleas comunales

ha sido fundamental para el desarrollo de la Parroquia, por lo que se hace

imprescindible que se promueva un proceso de organización con formación y

capacitación, buscando el apoyo de instituciones dedicadas al fortalecimiento

de estos espacios.

Desde la Constitución de Montecristi hasta leyes de rango inferior que

propician la participación ciudadana por lo tanto tenemos la existencia de un

marco normativo adecuado como fortaleza para las organizaciones sociales.

En la parroquia existen organizaciones. Pero se demanda capacitación para

líderes sociales, así como fomento y formación a nuevos liderazgos. Hay

carencia de espacios físicos para las actividades de las organizaciones sociales.

Falta conocimiento sobre los mecanismos de participación ciudadana y

desconocimiento sobre el rol de la ciudadanía como actor político y social.

Existe desmotivación social. Se detecta falta de implicación de las instituciones

públicas para la dinamización de los espacios de participación social. Hay

carencia de fondos para el desarrollo de actividades propias de adultos

mayores, mujeres, jóvenes.

El desinterés de la ciudadanía local para participar, proviene que desde las

propias instituciones locales no se motiva e incluso en algunos casos se genera

un desinterés.

Las organizaciones sociales son una herramienta de la población para

responder a las ofertas de desarrollo promovidas por el Estado y las

organizaciones no gubernamentales.

La población a través de sus organizaciones de base puede acceder a servicio de

apoyo a la producción, infraestructura, capacitación, pueden identificar

problemas y formular alternativas. Los proyectos de desarrollo promovieron la

construcción de organizaciones, como un mecanismo más adecuado para

ejecutar dichas intervenciones, las ONGs han aplicado esta misma estrategia,

esto ha permitido de desarrollo de las capacidades en promotores y líderes

locales.


50

f) Grupos Étnicos. En la población de San Isidro se observa que el 93% de personas se auto

identifican como raza mestiza, sin embargo existen también dentro del 7%

restantes variedad racial que comprenden las razas blanca, indígena, montubia,

mulata y negra afroamericana, por lo que también se observa en la parroquia

una multiculturalidad, aunque también ocurre que la mayoría racial en este

caso la raza mestiza arrastre su cultura, costumbres a las demás etnias haciendo

que estas dejen sólo un rastro de sus costumbres antepasadas.

g) Seguridad y convivencia ciudadana

Es destacable la armonía y buenas relaciones establecidas entre vecinos. La

parroquia cuenta con la protección de una Unidad de Policía Comunitaria

(UPC) con el personal policial, que es una garantía de seguridad en la

parroquia, adicionalmente será necesario implementar los Comités Operativos

de Emergencia (COE), que son una herramienta de apoyo para la gestión de la

seguridad e implementar un plan de seguridad ciudadana coordinado con las

instituciones locales como Gobierno parroquial

El Concejo Municipal aprobó la ordenanza que crea y regula el Consejo

Cantonal de Seguridad Ciudadana (CCS), cumpliendo con lo que establece el

COOTAD. El CCS es un organismo de coordinación cuya función primordial es

la de planificar y coordinar entre las entidades partícipes de la seguridad

ciudadana, las políticas y las acciones que debe desarrollar cada una de las

instituciones, en el marco del respeto a sus facultades y funciones establecidas

en la Constitución de la República del Ecuador y demás leyes pertinentes, se

3% 2%

93%

0% 1%

1%

AUTO IDENTIFICACIÓN ÉTNIA- PARROQUIA SAN ISIDRO

Población blanca

Población indígena

Población mestiza

Población montubia

Población mulata

Población negra-afroecuatoriana


51

encuentra conformado el Consejo de Seguridad Ciudadana.

El Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón será responsable de:

Elaborar el Diagnostico de Seguridad Ciudadana del cantón.

Colaborar con la elaboración y actualización de la encuesta de Victimización

y Percepción de Inseguridad del cantón.

Elaborar y proponer el plan de seguridad ciudadana y prevención

participativa del cantón.

Ejecutar los planes, proyectos, programas y campañas de seguridad y

prevención participativa.

Concertar, organizar, planificar, controlar y evaluar los planes integrales de

seguridad ciudadana en el cantón.

Desarrollar el sistema de seguridad ciudadana, aplicando estrategias de

carácter preventivo en el cantón, aplicando los principios determinados en

la Ley y la presente ordenanza.

Proponer estatutos y reglamentos para la aplicación de las estrategias en

materia de seguridad ciudadana, así como la suscripción de convenios que

respalden las acciones a ejecutarse entre las entidades que conforman el

Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón

Proponer los reglamentos necesarios para su funcionamiento.

Fomentar la participación ciudadana local, en la formación de un

voluntariado para vigilancia y alerta a la Policía Nacional.

Se cuenta con el Cuerpo de Bomberos y capital humano capacitado, constituyen

órganos de seguridad ciudadana que tienen por finalidad salvaguardar la vida

y los bienes de la ciudadanía frente a situaciones que representen amenaza,

vulnerabilidad o riesgo, cooperar con el mantenimiento y restablecimiento del

orden público en casos de emergencias.

Tabla 28: ESTABLECIMIENTOS POLICIALES

PROVINCIAS PARROQUIA NOMBRE UPC UVC

CARCHI SAN ISIDRO SAN ISIDRO 1 0

FUENTE: MINISTERIO DEL INTERIOR

INSUMOS POLICIALES

PROVINCIAS PARROQUIA NOMBRE PERSONAL VEHICULOS MOTOCICLETAS

CARCHI SAN ISIDRO SAN ISIDRO 3 0 1

FUENTE: MINISTERIO DEL INTERIOR


52

h) Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

El patrimonio Cultural es parte de la identidad de la población, en muchos

casos es algo tangible, en otras ocasiones es intangible, pero en cualquiera

de los dos denota mucho el sentimiento de apropiación, identificación y

admiración a las que la población manifiesta, por esta razón son bienes que

se los cuida con espero en patrimonios tangibles y fechas, fiestas o

tradiciones que se cumplen con alegría, entusiasmo e identificación cuando

son intangibles.

Trajes Típicos

Mujer: Sombrero de paño negro, blusa de colores fuertes y falda de

elástico, amplia y color negra, sandalia de caucho, pañuelón (chal),

trenzas con cintas de colores, que va acorde con su blusa.

Hombre: Pantalón obscuro, camisa blanca, el chaleco del mismo color del

pantalón, sombrero negro de paño, alpargates de cabuya.

Celebraciones Patronales y Festividades (Fecha, motivo de la celebración y

que actividades se realizan en la celebración)

Celebraciones por la Fundación.- En 1984 cuando nuestra parroquia

cumplía cien años la colonia de Sanisidrenses residentes en la ciudad de

Ibarra forman un Comité presidido por el Lic. Fabián Mejía de igual

manera los residentes en Quito forman su comité Presidido por el Dr.

Neptalí Ponce, en la parroquia el comité donde presidía el Sr. Polivio

Revelo; se reúnen los tres comités entre algunas cosas se analiza que no

hay razón de festejar una fiesta el 23 de abril y otra el 15 de mayo fecha en

la que se celebran las fiestas patronales, por lo que luego de varias

deliberaciones se resuelve unificar las dos fiestas tradición que hemos

mantenido desde aquel tiempo.

Celebraciones Religiosas.- Las Festividades de nuestro Patrono San Isidro

Labrador se las celebra conjuntamente con las de Parroquialización el 15

de Mayo de cada año.

Otras Festividades.-Inocentes, Año Nuevo, Año Viejo, Semana Santa, Día

de Difuntos


53

Tabla 29 descripción de variable de patrimonio cultural tangible e

intangible

GAD TIPO DE

PATRIMONIO TANGIBLE

LOCALIZACIÓN TIPO DE

PATRIMONIO INTANGIBLE

LOCALIZACIÓN

SAN ISIDRO RETABLO DEL SEÑOR DE LA BUENA ESPERANZA

SAN ISIDRO

FIESTA DEL NIÑO CAPRICHOSO-SAN ISIDRO, CARCHI.

SAN ISIDRO

SAN ISIDRO RETABLO MAYOR SAN ISIDRO

HUERTOS DOMÉSTICOS-SAN ISIDRO, CARCHI.

SAN ISIDRO

SAN ISIDRO PILA BAUTISMAL SAN ISIDRO

FIESTA DEL TRIGO-SAN ISIDRO, CARCHI.

SAN ISIDRO

SAN ISIDRO VIREGEN DE FATIMA

SAN ISIDRO

FIESTA PATRONAL DE SAN ISIDRO-SAN ISIDRO, CARCHI.

SAN ISIDRO

SAN ISIDRO SAN JOSÉ SAN ISIDRO

PIEDRA PINTADA-SAN ISIDRO, CARCHI.

SAN ISIDRO

SAN ISIDRO SAN ISIDRO LABRADOR

SAN ISIDRO

SAN ISIDRO SANTA MARIANA DE JESUS SAN ISIDRO

SAN ISIDRO SAN JOSÉ DE NACIMIENTO SAN ISIDRO

SAN ISIDRO SEÑOR DE LA BUENA ESPERANZA SAN ISIDRO

SAN ISIDRO SAN ANTONIO DE PADUA SAN ISIDRO

SAN ISIDRO CRISTO SAN ISIDRO

SAN ISIDRO SAN JUAN SAN ISIDRO

SAN ISIDRO SAGRADO CORAZON SAN ISIDRO

SAN ISIDRO SAN PEDRO SAN ISIDRO

SAN ISIDRO RETABLO DEL CALVARIO SAN ISIDRO

SAN ISIDRO VIRGEN DOLOROSA SAN ISIDRO

FUENTE: INPC


54

i) Igualdad. La igualdad se manifiesta en el sentido que las personas en cualquier situación

que se encuentren, cualquier etnia, cualquier situación económica o social

deben tener los mismos derechos, respeto y calidad de vida, el gobierno apoya a

las personas más vulnerables con bonos como el Joaquín gallegos Lara (240

dólares mensuales), o el Bono de desarrollo social (35 Usd), el Bono de Vivienda

(Miduvi), etc.

j) Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

La movilidad espacial es uno de los fenómenos más visibles de las poblaciones

contemporáneas, y al mismo tiempo de los más complejos e influyentes sobre el

resto de actividades humanas.

A nivel parroquial si ha existido mayor movilidad espacial, esto se observa

porque la población disminuyo, en algunos casos esta movilidad se realiza

especialmente por educación, salud y empleo.

Tabla 30: Disminución de la población en la parroquia

Fuente: INEC. Censo de Población y vivienda CPV 2010

PDOT ANTERIOR

Se puede observar que existe migración que es una de las formas más comunes

de movilidad geográfica de la población, las personas del sector rural han

cambiado su lugar de residencia a la cabecera parroquial lo que ha influido

tanto sobre el crecimiento demográfico como sobre las actividades económicas

y sociales, este fenómeno se ha dado especialmente por buscar un bienestar

para la familias, como la educación de los hijos y mejorar los ingresos

económicos.

En los últimos cinco años 2.329 personas correspondientes al 85.60% son las que

siguen viviendo en la parroquia, ingresaron a vivir en la parroquia en mayor

porcentaje personas de Ibarra, Otavalo y Quito.


55

Tabla 31: Número de personas que Vivian hace 5 años en otra provincia y residen en la parroquia

Fuente: INEC. Censo de población y vivienda CPV 2010.

PDOT ANTERIOR

En la parroquia se registra la salida de personas hacia otros cantones y

provincias.


56

Tabla 32: Lugares de migración de la parroquia


PDOT ANTERIOR

El ACNUR es la Agencia de la Une para los refugiados se encuentra localizada

en Tulcán se sitúa en este sitio debido a la cercanía de la frontera colombo –

ecuatoriana, una de las zonas más afectadas por el conflicto armado en

Colombia, su trabajo en esta provincia se concentra en brindar atención a

refugiados y a solicitantes de asilo y en la implementación de proyectos que

promueven la integración entre población refugiada y comunidades de acogida.

El apoyo técnico y financiero al Estado Ecuatoriano ha permitido aportar al

mejoramiento de los sistemas de protección. En Carchi, se encuentra el Puente

Internacional de Rumichaca que une a Ecuador con Colombia y por donde

ingresa población colombiana que huye de la violencia del conflicto en el vecino

país.

En la provincia de Carchi viven 4,776 refugiados reconocidos y 2,674

solicitantes de asilo, el ACNUR recibe un promedio diario de cinco nuevos

casos de personas que manifiestan el interese de solicitar refugio en el Ecuador.

El 99% de personas refugiadas y solicitantes de asilo en esta provincia son de

nacionalidad colombiana.

Existen varias estrategias de protección y enfoque de derechos como es la

atención personalizada en donde se brinda servicios de orientación legal y se

provee información sobre el acceso al procedimiento de asilo a las personas que


57

manifiestan su interés por solicitar asilo en el Ecuador.

Además, se coordina con agencias socias para brindar apoyo con asistencia

humanitaria material y no material (atención psicológica, orientación laboral,

entre otras).Se brinda apoyo técnico a la sociedad civil a través de capacitación

y asesoría, como es el caso de la Fundación Mujer Identidad y Género y de los

consultorios jurídicos gratuitos de la Universidad Católica de Ibarra, en donde

se brinda asistencia legal, psicológica y social a la población refugiada y local.

De manera similar se trabaja con otras organizaciones como las Defensorías de

Pueblo, Comisarías de la Mujer, Centros de Protección de Derechos del Instituto

Nacional de la Niñez y la Familia, Juntas Cantonales de Protección de Derechos,

Concejos Cantonales de la Niñez y Adolescencia. A través de un acuerdo con la

universidad en la ciudad de Ibarra (Universidad Técnica del Norte) y con la

finalidad de promover programas educativos, se produce y se transmite

mensualmente un programa de televisión sobre refugio y Derechos Humanos

que tiene como objetivo informar, orientar, capacitar y sensibilizar a cientos de

familias ecuatorianas y refugiadas en varias provincias de la frontera norte del

Ecuador, en donde tiene cobertura el programa.

Se impulsa la consolidación de redes de protección integral de derechos, para

lograr una mejor articulación entre sociedad civil, cooperación internacional e

instituciones públicas y privadas.

Se realiza visitas a autoridades locales y a organizaciones comunitarias para

estrechar lazos de confianza e identificar necesidades de la población. Se brinda

asesoría técnica para actualizar planes de contingencia y para fortalecer

sistemas de alerta temprana.

Se han realizado eventos capacitación y sensibilización entre seminarios,

talleres, caravanas y ferias en materia de refugio tanto en zonas urbanas como

rurales, han visitado comunidades rurales en donde existe población refugiada.

El ACNUR lleva a cabo una fuerte labor para ayudar a las víctimas de violencia

sexual, incluyendo asistencia psicosocial, médica, legal y de seguridad.

También realiza actividades de prevención tales como la sensibilización, las

iniciativas de aprendizaje, actividades deportivas y culturales. El ACNUR

también está promoviendo el apoyo de hombres y niños en la lucha contra la

violencia sexual, así como sistemas para mejorar la recopilación de datos y

análisis.

Dentro de las actividades de este programa está la implementación granjas

productivas familiares en las áreas rurales con la crianza de animales menores


58

los cuales contribuyen a la seguridad alimentaria de las familias colombo-

ecuatorianas.

Capacitación para el fortalecimiento de micro-emprendimientos recibiendo un

capital semilla.

Fortalecimiento de las capacidades artesanales para mejorar la calidad y la

comercialización de sus productos artesanales. Entrega de micro-créditos a

personas refugiadas.

En educación el mejoramiento de la infraestructura básica y la dotación de

material didáctico para escuelas Awá, pago del salario de dos profesores de la

modalidad de colegio a distancia de la población Awá. En salud promoción de

actividades encaminadas a la implementación de un enfoque diferenciado de

atención en salud para adolescentes en 9 unidades de salud en coordinación con

la Dirección Provincial de Salud del Carchi, capacitación a una red de

promotores comunitarios de salud de los centros Awá, dotación de material

sobre educación sexual al Programa de Adolescentes de la Dirección de Salud.

Se han implementado consultorios jurídicos gratuitos de la Universidad

Católica en Ibarra para a personas colombianas y ecuatorianas; implementación

de actividades diversas para la prevención de trata.

Las mujeres y las niñas pueden ser especialmente vulnerables a los abusos en

las situaciones de desplazamiento masivo. Por lo menos la mitad de las

personas desarraigadas son mujeres adultas y niñas. Sin contar con la

protección de sus hogares, sus gobiernos y en muchos casos de las estructuras

familiares tradicionales, las mujeres se encuentran con frecuencia en situaciones

de vulnerabilidad. Las mujeres no sólo deben lidiar con estas amenazas

personales y la consecuente estigmatización social que muchas veces acarrea,

sino que deben encargarse de la seguridad física, el bienestar y la supervivencia

de sus familias. En los últimos años el ACNUR ha desarrollado una serie de

programas especiales destinados a garantizar, en igualdad de condiciones, el

acceso de las mujeres a la protección legal y a la ayuda humanitaria de

emergencia mientras intentan reconstruir sus vidas.

Los adultos mayores refugiados y los desplazados internos tienen necesidades

específicas que son sistemáticamente desatendidas en la planificación y la

programación humanitaria. La falta de movilidad, las enfermedades crónicas

como la artritis o reumatismo puede hacer difícil el acceso al apoyo, y servicios

de ayuda a menudo no toman en consideración estas cuestiones. En tiempos de

desplazamiento, algunas veces son renuentes a abandonar sus hogares y por lo


59

tanto a menudo los últimos en huir del peligro, al desplazarse sufren grandes

trastornos y con frecuencia se les aísla, lo que aumenta su vulnerabilidad.

De acuerdo a datos proporcionados por el CPV 2010 salieron de la parroquia 18

personas, en porcentaje mayor los hombres, abandonaron por diferentes

razones como: por trabajo 12 personas, por estudios 2 y por unión libre 4

personas.

Tabla 33 . Número de personas migrantes de la parroquia


PDOT ANTERIOR

k) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 34: Síntesis componente Sociocultural

Variables Potencialidades Problemas

Demografía Socialización de Campañas de

planificación familiar y anticoncepción

Cantidad considerable de embarazos adolescentes

Educación

Manejo de programas para incentivar la educación tanto en distintas modalidades como en

créditos

Altas tasas de deserción educacional

Salud Existencia de Brigadas de médicos

especialistas Falta de médicos

especialistas

Acceso y uso de espacio público

Potencialidad de restructuración de lugares públicos con la finalidad de

incrementar el turismo

Falta de lugares públicos que beneficien el turismo

Necesidades Básicas

Potencialidad de implementar campañas de auto-sustentabilidad,

con la capacitación en temas de micro empresariado

Falta de ingresos a los hogares


60

Organización Social Existencia de espacios disponibles

para la participación ciudadana Poca participación de

Ciudadanos

Grupos Étnicos Existencia de costumbres y de

prácticas ancestrales

Pérdida de costumbres propias de las etnias

existentes

Seguridad y Convivencia Ciudadana

Factibilidad de solicitar insumos policiales

Falta de insumos a los policías que permitan

controlar la inseguridad

Patrimonio Cultural

Existencia de medios de comunicación locales que facilitan la

divulgación de programas culturales

Falta de publicidad en fiestas programas

culturales

6.3. Componente Económico Productivo La actividad económica productiva se basa principalmente en lo relacionado a

la producción de cultivos y ganadería. Los hombres ejecutan esta actividad en

su mayoría. La actividad agro-productiva en su mayoría no es remunerada.

La producción agropecuaria (papas y granos andinos) se destina

principalmente a la venta y en segundo lugar al autoconsumo. La

comercialización de los productos se encuentra en manos de los intermediarios,

lo que representa una problemática en la rentabilidad de la actividad agro-

productiva. Esto ha motivado que los agricultores prefieran a la ganadería, ya

que los precios son más estables, se dispone de mejor genética en la zona y la

producción es continua.

No existe una política de precios. En la actualidad los precios son determinados

por los intermediarios.

El acceso a crédito se lo enfoca principalmente en la manutención de

actividades agroproductivas más no a la inversión. Además, que en este último

tiempo aminorado el número de préstamos otorgado por cooperativas y el

Banco Nacional de Fomento, ya que los agricultores no son sujetos a crédito. Es

una necesidad de los productores que el GAD asuma la responsabilidad de

propiciar canales de crédito.


61

La infraestructura de riego y centros de acopio para el comercio justo, es

mínima. El acceso a las buenas prácticas agrícolas, tecnologías de manejo para

el incremento a la productividad y la reducción del uso de agroquímicas es

escaso.

Los cultivos que se producen en la parroquia son de alta importancia para la

seguridad alimentaria, aunque los rendimientos no son los óptimos por el mal

manejo técnico, presencia de plagas y enfermedades y uso inadecuado del agua

concesionada. La actividad ganadera ha aumentado en estos últimos años,

provocando mayor grado de deforestación por la necesidad de sembrar pastos.

En general, no se produce madera, sino se explota madera de especies que se

han desarrollado de manera natural. En el caso de los pocos agricultores que se

dedican a la producción de pino ha causado problemas con el caudal de agua

que abastece a la parroquia, ya que no existe una concesión de canal principal

por parte de la SENAGUA.

a) Trabajo y Empleo

La Población Económicamente Activa (PEA) de San Isidro es en su mayoría

hombres.

Tabla 35: PEA por sexo

PARROQUIA PEA

(MUJERES)

PEA

(HOMBRES) TOTAL PEA

San Isidro 305 770 1075

Porcentaje 28% 72% 100%

Fuente: INEC 2010

La tasa de subempleo es del 73%, la tasa de ocupación plena, es decir la

población vinculada a un empleo formal es del 24,58%, y la tasa de desempleo

generalizada es del 2,42%.

La actividad agropecuaria en su mayoría está en manos de los hombres:


62

Tabla 36: PEA Agropecuaria por sexo

PARROQUIA HOMBRES MUJERES TOTAL

San Isidro 526 85 611

Porcentaje 86% 14% 100%

Fuente: INEC 2001 PEA por rama de actividad La principal actividad económica de San Isidro es la relacionada a actividades

agropecuarias (56,8%).

Del total de la población, el 81% se encuentra en edad de trabajar. De este 81%,

el 42% es una población económicamente activa y el 39% es una población

económicamente inactiva.

En el siguiente gráfico, se observa que el 26% de la población económicamente

activa trabaja entre 32 y 40 horas semanales, el 24% entre 1 y 10 horas, el 11%

entre 11 y 20 horas, el 17% entre 21 y 30 horas y el 22% labora más de 40 horas

en la semana.

Tabla 37 Número de horas trabajadas de la parroquia San Isidro

Número de

horas

trabajadas

Rama de actividad (Primer nivel)

Agricultura,

ganadería,

silvicultura y

pesca

Industrias

manufactureras

Comercio al

por mayor y

menor

Enseñanza No

declarado Total

1 - 10 129 23 11 4 13 180

11 - 20 62 10 7 2 5 86

21 - 30 86 9 5 19 8 127

32 - 40 150 8 22 11 10 201

>40 106 21 27 1 10 165

Fuente: INEC, censo de población y vivienda 2010

Elaboración propia.


63

Fuente: INEC, censo de población y vivienda 2010


Gráfico 1. Número de horas trabajadas de la parroquia San Isidro

Como se puede observar en el gráfico, el 52% de la población de la parroquia

San Isidro trabaja de 1 a 30 horas por semana. La situación es preocupante ya

que la ley ecuatoriana específica que el número de horas trabajadas

semanalmente deben ser 40 horas. Existen dos pistas de interpretación de estas

cifras:

- Una parte significativa de la población económicamente activa no tiene

ninguna seguridad laboral y trabaja en función de las oportunidades que

se presentan.

- Algunos niños y jóvenes ayudan a sus padres en las labores diarias. En

este caso, se entiende porque el número de horas trabajadas es inferior a

40 horas.

- Por otra parte, esta cifra indica que el trabajo infantil es significativo en la

parroquia.

La precariedad laboral tiene especial incidencia cuando los ingresos económicos

que se perciben por el trabajo no cubren las necesidades básicas de una persona,

ya que es la economía el factor con el que se cuenta para cubrir las necesidades

de la gente.

La PEA en general no se encuentra afiliada al Instituto Nacional Ecuatoriano de

Seguridad Social:


64

Tabla 38: Aporte y afiliación de la PEA

Aporta o Afiliación de la PEA Porcentual

No aporta 69%

IESS Seguro general 19%

Seguro Canpesino 6%

Seguro voluntario 2%

Seguro ISSFA 1%

Se ignora 1%

Seguro ISSePOL 1%

Jubilado del IESS/ISSFA 1%

Total 100%

Economía popular y solidaria De los 1.075 personas que representan el a la PEA, el 27,6% trabajan por cuenta

propia (296). La mayoría son hombres:

Empresas o establecimientos económicos Ya que es una parroquia netamente agropecuaria, es preponderante empresas o

establecimientos que potencien la comercialización de cultivos y productos

lácteos. No existe un mercado fijo para vender los productos al consumidor

final, adicionalmente no existen centro de acopio. La parroquia San Isidro no

destina sus productos para la exportación.

677 hombres 63%

398 mujeres 37%


65

Adicionalmente, los productos agropecuarios son comercializados por

intermediarios informales (91% de la producción).

b) Principales productos del territorio

La Parroquia San Isidro es altamente productiva, siendo su principal actividad

la agricultura y actividades pecuarias.

Tabla 39: Principales actividades

CU

LT

IV

OS

PE

RM

A

NE

NT

ES

CU

LT

IV

OS

TR

AN

SI

TO

RIO

S

Y

BA

RB

EC

HO

DE

SC

AN

SO

PA

ST

OS

CU

LT

IV

AD

OS

PA

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OS

NA

TU

R

AL

ES

PÁ

RA

M

OS

MO

NT

E

S Y

BO

SQ

UE

S

OT

RO

S

US

OS

TO

TA

L

3% 10% 1% 27% 31% 12% 14% 2% 100%

Fuente: ESPAC 2013

Dentro de los cultivos transitorios más importantes se encuentran las hortalizas,

cereales y granos andinos. Los pastos cultivados son principalmente para

alimentación de la ganadería (ganado vacuno, cabras, mulares y caballos),

siendo el principal tipo de ganado el vacuno (89,9%) del cual el 93% de la leche

se vende en líquido. Entre los cultivos más importantes se encuentran las habas,

fréjoles y maíz suave. ESPAC 2013.

c) Características de las actividades económicas agropecuarias.

ANÁLISIS DE SUPERFICIE CULTIVADA, PRODUCCIÓN, RENDIMIENTO, USOS DEL SUELO.

1. Producción Agrícola

En el ámbito de la economía, la producción agrícola se refiere a los productos y beneficios que una actividad como la agrícola puede generar. La agricultura, es decir, el cultivo de granos, cereales y vegetales, es una de las principales y más importantes actividades para la subsistencia del ser humano, por lo cual la producción de la misma es siempre una parte relevante de las economías de la mayoría de las regiones del planeta, independientemente de cuan avanzada sea la tecnología o la rentabilidad.

http://www.definicionabc.com/economia/produccion-agricola.php

http://www.definicionabc.com/economia/rentabilidad.php


66

La diversidad agrícola que se da en cada una de las comunidades de la parroquia. La producción de cultivos depende de la altitud y de las condiciones climáticas de la zona. Los cultivos de papa, haba se dan en todas las comunidades por lo que deben ser cultivos prioritarios para el desarrollo de estrategias de comercialización e innovación tecnológica.

Tabla 40: Repartición Geográfica Cultivos

Cultiv

o

San

Isidro

Carlisa

má

Chita

Caspi

Caserío San

Pedro

de Puchues

Caserío

Mortiñal

Ingue

sa

Maíz X X X

Papa X X X X X X

Haba X X X X

Quinu

a

X X X

Flores X X X X

Fuente: Levantamiento de información en campo

Es importante señalar que siendo una vista al campo, el cuadro anterior

representa una cartografía de la producción de la parroquia en un momento

dado. Desde entonces, no refleja la realidad de la producción agropecuaria en

un año. No obstante, nos permite observar la diversidad productiva de la

parroquia.

Tabla 41: Evolución de la producción agrícola entre 2000 y 2010

Transitorio /

permanente Cultivos

Evolución de la producción desde

el censo 2000

Cultivos transitorios

Papa, arveja tierna, maíz choclo,

chocho, quinua Incremento

Trigo, fréjol seco (sector la

Cocha), brócoli Igual

Cebada, maíz seco Disminución

Cultivos

permanentes

Incremento

Igual

Disminución

Fuente: Taller Agropecuaria.


67

Se observa que los cultivos permanentes están ausentes.

En San Isidro se encuentran algunos cultivos que, según la visión social han

tomado importancia desde el censo 2000:

- El cultivo de papa se encuentra en las tres parroquias. El incremento de

la producción se debe a la variedad Capiro que se exporta a Venezuela

gracias al apoyo del Gobierno Provincial. Se considera que hay unas

1.000 hectáreas de papas en todo el cantón. Es importante fortalecer las

organizaciones de papicultores. De hecho, hay que diversificar los

canales de comercialización y no depender de un solo canal. Hay que

investigar la demanda industrial del país para poder atender esta

demanda. Por información, la empresa Fritolay procesa 12.000 T de

hojuelas de papa al año. Por otra parte, si la calidad del producto baja y

ya no satisface al cliente, la situación se puede volver peligrosa. Hay que

trabajar con los papicultores para que tengan siempre un producto de

calidad.

- La arveja tierna es un cultivo de rotación con haba y pasto. Como la

ganadería ha ganado importancia en los últimos años, estos dos cultivos

también. Se puede conseguir dos cosechas al año de habas. La arveja es

un cultivo resistente.

- El maíz suave choclo se encuentra principalmente en San Isidro. Es

también un cultivo de rotación y se puede conseguir dos cosechas al año.

Se programa la siembra para que la cosecha se realice antes del maíz de

Mira.

Existen también nuevos cultivos que no estaban mencionados en el censo 2.000:

- Chocho ha ganado importancia en San Isidro y El Ángel. El INIAP tiene

una variedad no amarga y más precoz.

- Quinua tiene un mercado en Colombia que tiene fábricas para procesar

el cultivo.

Se ha bajado la producción de la cebada y el maíz seco. En el caso del primero,

se cambió su producción por la ganadería. Los costos de producción son muy

altos. El maíz seco tiene problema de resistencia a la humedad.


68

En general, el trigo se cultiva en San Isidro y se ha mantenido la producción. El

caso es similar en cuanto a las hortalizas que se cultivan más para el

autoconsumo.

Transformación y comercialización

En la zona no hay iniciativas de transformación de productos agrícolas.

Algunas infraestructuras en El Ángel tienen o pueden tener una influencia

sobre la producción de la parroquia San Isidro:

Tabla 42. Infraestructura de procesamiento

Coordenada

x

Coordenada

y Parroquia Descripción

172467 10069010 El Angel Silos de granos y

secadora

172517 10067151 El Angel Molino de granos

sin funcionamiento Fuente: Levantamiento de información en campo.

En el cantón Espejo el 77,09% de la producción es vendido a los intermediarios

que adquieren los productos tanto en las UPAs como fuera de estos. En la

parroquia, los productos se venden principalmente a los mercados de Ibarra y

Quito. Varios intermediarios van hasta las fincas a comprar los productos. Por

otra parte, los cultivos de chocho y quinua pueden ser comercializados a

empresas anclas. Hay que hacer un estudio de mercado para conocer las

empresas interesadas en esos productos.

A nivel nacional existen varias iniciativas de mercados para ventas directas del

productor al consumidor entre las que están las canastas solidarias y ferias

solidarias. Las canastas solidarias son iniciativas de organizaciones urbanas que

adquieren alimentos en grandes cantidades para ser repartidos entre los socios2,

las ferias solidarias son iniciativas de grupos de agricultores que venden

directamente sus productos a los consumidores.

2 Canastas solidarias: http://www.flacsoandes.org/dspace/bitstream/10469/1542/1/04.%20Las%20canastas%20comunitarias%20en%20Ecuador%E2%80%A6%20Sandra%20Garc%C3%A9s,%20Emma%20Kirwan.pdf


69

2. Producción Pecuaria

Datos del censo agropecuario 2000

La producción pecuaria en el cantón Espejo está basada en la crianza de ganado

ovino, porcino y vacuno, siendo este último la principal actividad pecuaria. La

actividad pecuaria está basada en la crianza de razas criollas, el mejoramiento

genético básicamente se ha dado en granjas de grandes producciones y no así,

con los pequeños productores. El cuadro 35 presenta el número de cabezas por

especie, como se puede observar en lo que respecta al ganado vacuno, hay un

mayor número de UPAs que manejan ganado criollo no así de las razas

mejoradas que tienen un menor número de unidades productivas agrícolas.

El Municipio cuenta con un programa de mejoramiento genético que debe ser

difundido y ampliada su cobertura para reducir la problemática de baja

producción de leche y engorde.

Tabla 43 . Producción ganadera en el cantón Espejo

TIPO GANADO NÚMERO DE

CABEZAS

NÚMERO

DE UPAS

Ovino 1399,41 248,79

Criollo 956,16 206,94

Mestizo 443,25 41,84

Porcino 1482,74 738,07

Criollo 1401,55 722,80

Mestizo 81,197 15,27

Vacuno 10854,85 1016,43

Criollo 6583,42 886,26

Holstein freissan 629,74 10,74

Jersey 58 1

mestizo con registro 328,24 5,39

mestizo sin registro 3255,44 113,03

TOTAL 13737,02 2003,30

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario –INEC – MAG- SICA, 2001

La actividad agropecuaria se caracteriza por presentar bajos rendimientos de

producción según el cuadro siguiente.


70

Tabla 44: Rendimiento promedio de cultivos San Isidro

CULTIVOS PRIORIZADOS DE LA

PARROQUIA

RENDIMIENTO PROMEDIO

DE SAN ISIDRO

RENDIMIENTO PROMEDIO

ALCANZABLE (TM/HA)*

Arveja (seca) **1.32 1,35

Arveja (tierna) 1,60 5,28

Cebada (grano seco) 0,20 3,60

Fréjol (seco) 0,91 1,35

Fréjol (tierno) 0,75 5,00

Haba seca **2,86 2,62

Haba tierna 2,56 5,49

Maíz suave (choclo) 1,05 4,60

Papa (tubérculo fresco) **15,44 15,00

*Fuente Dirección de Investigaciones INIAP 2015.

**El Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) desarrolló

variedades mejoradas adaptadas a la zona.

La mayoría de trabajadores de la PEA relacionada a la actividad agropecuaria

trabaja sin una remuneración (57%), esto puede deberse a las actividades

agropecuarias autosustentable. El resto de la PEA dedicado a actividades

agropecuarias es remunerada, de la cual se divide proporcionalmente entre

trabajadores permanentes y ocasionales.

Tabla 45: Trabajadores remunerados Parroquia San Isidro

Fuente: ESPAC


71

Según el mapa de aptitud de suelos que a continuación se divisa, la parroquia

San Isidro es apta para desarrollar la actividad agropecuaria, forestería y

conservación de pasturas. Coordinación General de Sistemas de Información

Nacional (CGSIN) 2012.

Uso de Suelo y conflictos de uso agrario

Las zonas agropecuarias de San Isidro se encuentran en conflicto para su desarrollo con los bosques naturales y las zonas erosionadas que representan el 40% de las áreas total de acuerdo al siguiente cuadro:

Tabla 47 Uso de Suelo Parroquia San Isidro

Zonas Metros cuadrados Porcentaje

Cultivos de Ciclo Corto 41480 14%

Cultivos Indiferenciados 41480 14%

Páramo 41480 14%

Pasto Cultivado 82960 29%

Vegetacion Arbustiva 82960 29%

TOTAL 290361 100%

De acuerdo a las clases agrológicas de suelo y el mapa de conflictos de uso de

suelo (2011) existen 565,77ha en uso adecuado, de las cuales 4,17ha son de

bosque natural y 561,60ha corresponden a vegetación arbustiva de protección.

En uso inadecuado se encuentran 1.705,74ha distribuidas de la siguiente

manera: 1.545,71ha de cultivos sobreexplotados que de acuerdo a la capacidad

del uso del suelo deben convertirse en bosque productivo; y 505,71ha de las

cuales 467,19ha de pastos cultivados y 38,52ha de cultivo/pasto

sobreexplotados, cuya prescripción es convertirse en bosque y vegetación de

protección. Finalmente, existen 29,56ha de vegetación arbustiva subutilizada la

cual debe ser potenciada convirtiéndose en silvopasturas.


72

Tabla 48 Conflictos de uso de suelo en el sector forestal, parroquia San Isidro

CATEGORIA DE USO ACTUAL SUPERFICIE (ha) % PARROQUIA

Uso adecuado 565,77 11,89

Uso inadecuado 1705,74 35,84

Subutilización 29,56 0,62

TOTAL 2.301,07 48,35 Fuente: Mapas de uso actual del suelo y conflictos de uso de suelo (2011)


1. Erosión

De acuerdo al mapa de uso de suelo, generado en la consultoría, la parroquia

no presenta áreas erosionadas, sin embargo en campo se pudo detectar algunos

tipos de erosión presentes y sus causas.

Las causas principales que han contribuido a la erosión (perdida de suelo) en la

parroquia San Isidro son la pendiente, el uso del suelo y el tipo de labranza.

La transformación del páramo a pastizales y su localizan en suelos con

pendientes fuertes (>55%) y de la vegetación arbustiva a cultivos y

cultivos/pasto.

La labranza con arado destruye el horizonte orgánico y aflora la

cangahua o jaspeado, como lo conocen localmente.

Construcción de canales y falta de mantenimiento (fugas de agua).

Fotografía 1. Avance de la frontera agropecuaria, Parroquia San Isidro


73

2. Historia de la deforestación y reforestación

Deforestación

Desde la colonia el Estado ha considerado a los bosques como tierras baldías e

improductivas (Varea y Ortiz 19953), a partir de lo cual se ha llevado a cabo una

activa y efectiva política de deforestación que obedece a varios objetivos:

ampliar la frontera agrícola, desactivar presiones sociales generadas por la mala

distribución de la tierra y desarrollar el sector exportador (McKenzie 1994).

Este proceso se acelera a partir de 1950, el Estado estableció una política de

colonización, al fijar el tamaño de las fincas (y de los latifundios que se fueron

configurando), la titularización de las mismas y exigiendo como evidencia de la

ocupación efectiva la tala de entre el 50 y el 80% del bosque existente en sus

unidades. El cumplimiento de estos requisitos calificaba al colono para hacerse

acreedor a servicios y crédito a favor de la producción agrícola y ganadera.

Otros factores que han contribuido a la deforestación en el país ha sido la

industria maderera, responsable entre un 7 y 33% de la pérdida de los bosques

en la década de los 80, la apertura de carreteras, la industria petrolera (apertura

de líneas sísmicas, construcción de carreteras y plataformas), la industria

camaronera (destrucción de los manglares) y lo monocultivos de cacao, banano

y palma africana (Carrere 1999). 4

La deforestación en los últimos 23 años, de acuerdo a las fuentes consultadas ha

tendido a la baja, se ha reducido en un 85% si se compara el número de

hectáreas/año deforestadas actualmente versus las estimadas para 1985.

Tabla 49 . Tendencia de la deforestación en el Ecuador

Deforestación

(ha/año) Año Fuente

400.000 1985 Banco Mundial*

75.000 1988 DINAF*

250.000 1988 Synnott*

100.000-300.000 1990-93

Stewart & Gibson

19955

3 Varea, Ana María y Ortiz, Pablo.1995. Conflictos socioambientales vinculados a la actividad petrolera en el Ecuador. Estudio

introductorio. En: Marea negra en la Amazonía. Quito, Abya-Yala/ILDIS/FTPP/UICN. 4 Carrere, Ricardo. 1999. Deforestación y monocultivos en Ecuador: las venas siguen abiertas. Disponible en http://www.wrm.org.uy/paises/Ecuador/venas.html 5 Stewart, Rigoberto y Gibson, David.1995. Environmental and economic development consequences of forest and agricultural

sector policies in Latin America: a synthesis of case studies of Costa Rica, Ecuador and Bolivia. En: Readings of the workshop on government policy reform for forestry conservation and development in Latin America, Cortés-Salas at al. eds. Costa Rica, IICA.

http://www.wrm.org.uy/paises/Ecuador/venas.html


74

74330 1990-2000 MAE y PSB 2008

60.000-200.0006 2000 FAO

61.800 2000-2008 MAE y PSB 2008

*Información citada por MacKenzie (1994) 7


Las causas de la deforestación en esta última década, según la FAO se origina

por la expansión de cultivos y la presión de empresas petroleras y mineras. Sin

embargo, el gerente del Programa Socio Bosque (PSB) Max Lascano indica que

las principales amenazas actuales son el cambio del uso del suelo, la ganadería

y las actividades extractivas, por lo cual se realizan controles permanentes y

fuertes sanciones a quienes talen bosques primarios y un ordenamiento de la

minería a raíz de la expedición de la Ley Orgánica de Minas8.

La deforestación estimada por el MAE y PSB indica que en ciertas regiones del

país se registran altas tasas de deforestación en el periodo 2000-2008 como el

Valle Interandino, debiéndose esto a que son regiones con áreas pequeñas de

bosques presionadas por procesos de deforestación; mientras en regiones como

la Vertiente Occidental Andina se registra una leve baja en el número de

hectáreas deforestadas.

Tabla 50. La deforestación por subregiones de interés para el estudio

Sub-Regiones

Deforestación anual

promedio (ha/año) 1990-

2000

Deforestación anual

promedio (ha/año) 2000-

2008

Diferencia de

promedios

Vertiente

Occidental

Andina

7.735,6 7.574,8 160,80

Valle Interandino 3.783,7 5.123,3 1.339,60

Fuente: MAE (2011)9

La Dirección Provincial de Ambiente sede Tulcán no tenía al momento de recabar la información disponible información sobre el número estimado de hectáreas/año deforestadas para el parroquia San Isidro. Sin embargo, existen estudios multitemporales sobre la cobertura vegetal realizados en la cuenca del río El Ángel10 sobre la deforestación, calculado con base a un periodo de 28 años (1965 - 1993) realizado por Arrellano et. al.11 estableciendo entre 146 ha/año

6 Información basada en imágenes satelitales del CLIRSEN, año 2000. 7 McKenzie, Merylyn.1994. La política y la gestión de la energía rural: la experiencia del Ecuador. Quito, FLACSO. 8 http://andes.info.ec/actualidad/ministerio-de-ambiente-refuta-informe-de-fao-sobre-deforestacion-en-ecuador-97686.html 9 MAE; PSB. 2008. Estimación de la tasa de deforestación de Ecuador continental. Disponible en:

http://www.ambiente.gob.ec/sites/default/files/users/mponce/TasasDeforestacionEcuador.Ver_.03.05.11.pdf 10 Localidad más cercana de referencia. 11 Arellano, P; Poats, S; Proaño, M; Crissman, C. s.f. Pobreza rural y deterioro ambiental en la cuenca del río El Ángel, Carchi-

Ecuador. Disponible en http://www.ibcperu.org/doc/isis/7833.pdf

http://andes.info.ec/actualidad/ministerio-de-ambiente-refuta-informe-de-fao-sobre-deforestacion-en-ecuador-97686.html

http://www.ambiente.gob.ec/sites/default/files/users/mponce/TasasDeforestacionEcuador.Ver_.03.05.11.pdf

http://www.ibcperu.org/doc/isis/7833.pdf


75

deforestadas en el margen derecho de la cuenca y 844 hectáreas deforestadas por año en el margen izquierdo.

En un estudio multitemporal de la cobertura vegetal más reciente realizado por Gavilanes (2008)12 en un periodo de 16 años (1991-2007) en la REEA reporta 292,56 ha deforestadas anualmente, siendo el bosque siempre verde montano alto el que presenta una mayor destrucción con un 32% de la cobertura total.

Tabla 51. Hectáreas deforestadas por año REEA

COBERTURA VEGETAL REEA ha/año deforestadas

Páramo de frailejones y paja 13,29

Humedales (páramo de almohadilla y lacustre) 181,46

Bosque altimontano norte andino de Polylepis 4,72

Bosque siempre verde montano alto 93,09

TOTAL 292,56

Fuente: Gavilanes (2008) Elaboración propia.

Entre las principales causas de deforestación en la REEA está: la conversión de

bosque a pastizales y áreas de cultivo (áreas anteriormente destinadas al cultivo

perdieron su fertilidad y productividad por malas prácticas agrícolas), creación

de zanjas y canales de riego, quema de rastrojo para el rebrote de pasto y

extracción de madera y leña (abrigo y cocción de alimentos para ganado

porcino).

En el caso específico de la comuna La Libertad, al parecer los procesos de

deforestación no fueron muy intensos, ya que es la única propiedad comunal

del cantón, que data de tiempos de la colonia y que se mantuvo como tal

durante los siglos XVIII y XIX, que es la época de la consolidación del sistema

de las haciendas, manteniendo su forma organizativa y de manejo de los

recursos naturales. Entre 1933 y 1992 se reparten las tierras y una vez lotizado

se deja de pastar el ganado en áreas comunales por problemas de cuatrerismo13.

El buen estado de conservación de estas tierras comunales hace que en 1992 se

declare 3900ha de propiedad de la comuna La Libertad como parte de la

Reserva Ecológica El Ángel14.

12 Gavilanes, Karla. 2008. Evaluación del Estado de Salud de la Reserva Ecológica El Ángel, utilizando la metodología de

Planificación para la Conservación de Áreas. Corporación Grupo Randi Randi /PRODERENA-ESPEJO.

13 Comuna La Libertad. 2001. Plan de manejo comunitario de los páramos de La Libertad. Documento no publicado. Quito. 14 Quelal, Hugo. Comuna La Libertad. Comité de Gestión de la REEA. 2011. Comunicación personal.


76

Reforestación

En cuanto a reforestación, el MAE cuenta con el Plan Nacional de Forestación y

Reforestación, que tiene por meta país contar en veinte años con un millón de

hectáreas reforestadas (50.000 hectáreas/año), lo que generará beneficios

sociales al crear más de 100.000 plazas de trabajo directo y miles de plazas de

trabajo indirecto; beneficios ambientales al reforestación de 150.000ha en

cuencas hidrográficas para protección del agua y la biodiversidad, bajar la

presión sobre el bosque nativo, captura de más de 6 millones de toneladas de

carbono; y beneficios económicos por el incremento del producto interno bruto

nacional, incremento de exportaciones, recaudaciones del Estado por más de

250 millones de dólares anuales, entre otros15.

A nivel provincial, de la información recabada y revisada se registró un

convenio firmado en diciembre de 2008 entre PROFORESTAL y el Gobierno

Provincial de Carchi – GPC por 200.000 USD para la producción y

abastecimiento de plántulas de especies maderables a PROFORESTAL para la

implantación de bosques productivos y de protección. Para 2010 el GPC dentro

del plan de trabajo anual programó la siembra de 150.000 plantas; a septiembre

de 2010 se tenía cumplida la meta en un 70%16. Para 2011 el GPC tiene previsto

la reforestación de vertientes con especies nativas en convenio con las

comunidades, cubriendo un área de 500 ha desde agosto a diciembre; lo único

que se está solicitando como contrapartida la mano de obra local para la

siembra (Quelal 2011).

A nivel cantonal, de la recolección y revisión de información secundaria, recolección de información primaria y verificación en campo se reporta para la parroquia San Isidro la reforestación con fines protectores de 1.700 plántulas, distribuida de la siguiente manera: 1.200 plántulas en la Quebrada Rosario, Hacienda Sr. España17 y 500 plántulas nativas alrededor de la fuente de agua18.

3. Tipos de cobertura vegetal y uso actual

La cobertura arbórea y matorral cubren el 12,51% del territorio, aunque el 5,20% de la vegetación arbustiva requiere tratamientos silvícolas que fomenten la regeneración natural del ecosistema para aumentar la densidad y tener una cobertura vegetal contra la erosión de mejor calidad.

15 http://ecuadorforestal.org/informacion-s-f-e/p-n-f-r/ 16 Castro, Érica. 2010. Funcionaria GPC. Comunicado de prensa. Disponible en

http://carchinoticias.com/2010/09/22/reforestacion-en-santa-martha-de-cuba-sembraron-2-200-plantas-nativas/ 17 Línea base REEA (2011). Actualizado a octubre 2011. 18 http://www.elnorte.ec/carchi/el-angel/5529-fuentes-de-agua-son-protegidas.html

http://ecuadorforestal.org/informacion-s-f-e/p-n-f-r/

http://carchinoticias.com/2010/09/22/reforestacion-en-santa-martha-de-cuba-sembraron-2-200-plantas-nativas/

http://www.elnorte.ec/carchi/el-angel/5529-fuentes-de-agua-son-protegidas.html


77

La agricultura, y en especial la anual, al igual que en el resto de parroquias, es el área que contribuye mayormente a la erosión del suelo por la labranza con arado, lo que acarrea el empobrecimiento del suelo, el uso masivo de agroquímicos y la conversión de tierras de bosque, páramo y vegetación arbustiva en cultivos, pastizales y cultivo/pasto. Para mantener el uso para cultivos (ciclos cortos y perennes) en las áreas asignadas como adecuadas es necesario introducir prácticas de conservación de suelos y agua y realizar la repoblación forestal con fines multipropósito: protección suelos y control de la erosión; producción de madera, leña, carbón y frutos; y repoblación de las riveras con fines de restauración de las franjas rivereñas y su influencia hídrica. En el caso del bosque no intervenido e intervenido es necesario cerrar estas áreas para incentivar la regeneración natural o inducida de este, así como suprimir la actividad humana y animal en este tipo de uso. En relación a los pastizales cultivados, su porcentaje de cobertura es 18 veces mayor que las pasturas naturales, por lo que se requiere el uso de pasturas perennes en lugar de pastos anuales para mejorar la protección del suelo. En cuanto a plantaciones forestales, la suma de manchas da un estimado aproximado de 80ha.

Tabla 52. Uso actual y tipos de cobertura

USO ACTUAL TIPO DE COBERTURA VEGETAL %

AGRICULTURA Cultivos anuales sin terrazas 34,94

Huerto sin terrazas19 19,55

PASTOS

Pastizales anuales degradados con

indicios de erosión aparente

18,11

Pastizales naturales vivaces

degradados con erosión aparente

0,2

FORESTAL

Bosque Natural Bosques densos sin erosión 0,06

Bosque Intervenido Bosques claros (densidad = 0,3 -0,7) con

subestrato herbáceo denso

0,03

Plantaciones y árboles

plantados de pino y

eucalipto

Bosques claros con subestrato herbáceo

degradado y erosión aparente

Árboles plantados que forman parte de

sistemas agroforestales, pasturas,

linderos y cortinas rompevientos

5,96

MATORRAL Matorral bajo sin erosión del suelo 7,22

Matorral delgado con erosión aparente 5,20

PÁRAMO Pastizales vivaces degradados con

erosión aparente

7,67

AREA URBANA 1,05

TOTAL 100,00

Fuente: Mapa de uso de suelos; levantamiento de información (2011) Elaboración propia

19 Cultivos perennes.


78

En relación al páramo, 109,46ha de este se encuentra subutilizado,

especialmente con la ganadería bovina; esta situación proviene de mantener

una base genética mestiza de bajos rendimientos productivos, a su manejo

extensivo debido a condiciones ecológicas extremas y al gran peso corporal del

animal y forma de pezuña que causa daños irreversibles en el suelo del

ecosistema. Bajo estas condiciones, el manejo de ganado bovino de gran

rendimiento en leche y carne no será posible en estas áreas.

Una de las pocas formas de aprovechar adecuadamente el páramo (en las áreas

permitidas) y mejorar las condiciones de vida de la población, será la cría de

especies de alto rendimiento y ecológicamente adaptadas al medio de altura frío

y de las especiales condiciones forrajeras allí imperantes; por cuanto especies

como la Alpaca, la Vicugna vicugna (Vicuña) y la Lama glama (Llama), están

adaptadas ecológicamente a las alturas andina, al ser propios del ecosistema; y

sus productos son de alto valor por su rareza, escasez y finura. La otra opción

es reforestar el páramo con especies nativas más acordes con él área.

4. Especies forestales presentes en la zona en diferentes sistemas

Especies como el eucalipto y el pino en la parroquia San Isidro se observan en

manchas irregulares o en linderos de fincas y áreas de cultivo como cortinas

rompe vientos. La preferencia por plantar eucalipto en este momento, a más de

los beneficios conocidos de este: fácil adaptabilidad a diferentes suelos, de

relativo crecimiento rápido, mayor volumen comercial por unidad de área, alta

capacidad para brotar, fuente energética (carbón y leña); es la venta de

plantaciones entre 6 y 8 años para pulpa de papel a Expoforestal. Se está

pagando 1.000 USD por hectárea de eucalipto.


79

Fotografía 2. Eucalyptus globulus en linderos, comunidad Puchers

Las plantaciones de eucalipto existentes se encuentran plantadas a menudo a 3

x 3m reciben manejo al inicio de la plantación, lo cual consiste básicamente en el

coronamiento. El primer raleo en el caso del eucalipto es entre los 6 y 8 años y

se deja inicialmente de 3 a 5 retoños y luego de 3 años aproximadamente se

ralea y se deja el mejor retoño en cada tocón.

Fotografía 3. Plantación de Eucalyptus globulus, Sector Carlizamá - parroquia San Isidro

Plantaciones puras de Pinus radiata de ocho años se observan principalmente en

el cerro Iguán y se caracterizan por estar establecidas en áreas de páramo bajo.

El espaciamiento es similar al de eucalipto (3 x 3m) y se ha realiza los

respectivos coronamientos. Del pino a los 20 años se extrae madera de primera,

segunda y tercera clase, astillas, postes de cercas, leña y carbón.


80

Fotografía 4. Plantaciones de Pinus radiata en páramo bajo, cerro Chiltasoma (izquierda) y cerro Iguán (derecha), parroquia San Isidro

El aliso y lechero se lo encuentra plantados formando parte de linderos, cercas

vivas y dividiendo potreros al interior de estas, áreas de cultivo y propiedades.

Se los prefiero por el aguanta al ramoneo y por ser especies de rápido

crecimiento. El ciprés también se lo encuentra en linderos o de forma aislada en

el paisaje agrícola. El Polylepis incana se lo encuentra plantado en setos.

Especies como el cedro, pumamaqui, laurel de cera y nogal se los encuentra

aislados y protegiendo las vertientes. El quishuar se utilizada para establecer

cortinas rompevientos y cercas vivas.

Tabla 53. Especies forestales presentes en la zona en diferentes sistemas

Nombre

vulgar

Nombre

científico Familia PP PM BE PV SA SP PRS

Eucalipto Eucalyptus

globulus Labill. MYRTACEAE x x x x

Pino Pinus radiata D.

Don PINACEAE x

Ciprés Cupressus

macrocarpa

Hartweg.

CUPRESSACEAE x x

Lechero Euphorbia

lauriforia EUPHORBIACEAE x x

Cedro Cedrela montana

Moritz ex Turcz. MELIACEAE x

Pumamaqui Oreopanax sp. ARALIACEAE x x

Yagual Polylepis incana

Kunth ROCASEAE x x

Aliso Alnus acuminata

Kunth BETULACEAE x x x


81

Quishuar Buddleja incana

Ruiz & Pav. ASTERACEAE x x

Laurel de

Cera

Myrica pubescens

H. & B. ex

Wilidenow

MYRICACEAE x

PP: plantaciones puras; PM: plantaciones mixtas; BE: Bosques energéticos; PV: Protección de vertientes; SA: Sistemas

agrosilvícolas; SP: Sistemas silvopastoriles; PRS: Plantaciones para recuperación de suelos.

Fuente: Levantamiento información de campo (2011).

5. Aprovechamiento forestal

Planes de aprovechamiento forestal y volumen de madera

En un periodo de 12 año se aprobado 111 programas de aprovechamiento

forestal con un promedio por año de 9 planes. Es decir, después del área urbana

(138), es la parroquia con mayor número de planes aprobados. En 2011 se

aprobaron nueve planes de aprovechamiento forestal con un volumen

autorizado de un 11,5m3 por parte de la Dirección Provincial de Carchi del

Ministerio de Ambiente de Ecuador (MAE). La madera provino de La Cocha,

San Isidro centro, Inguezita, Corazón Bajo, Chitacaspi y la Calera. En todos los

casos la especie aprovechada fue Eucaliptus globulus.

En el cuadro también se puede observar que el volumen autorizado en 2011 es

la cuarta parte del volumen aprobado en 2000; y si se lo compara con el

volumen promedio autorizado, el volumen actual es casi el 50% menor.

Tabla 54. Programas de aprovechamiento forestal aprobados Durante el periodo 2000-2011 para la parroquia San Isidro

AÑO NRO. PROGRAMAS

APROBADOS

VOLUMEN

APROBADO

(m3)

AREA PROGRAMA

(ha)

2000 26 39,29

2001 5 18,4

2002 3 5,2

2003 3 32,62

2004 4 3,25

2005 5 4,54

2006 6 6,1 445,50

2007 18 49,2 141,35

2008 12 30,1 385,70

2009 11 27,05 325,80


82

2010 9 14,3 58,40

2011 9 11,5 1.860,49

TOTAL 111 241,55

PROM. 9 20,13

Fuente: Línea base MAE-Carchi (2011). Actualizada a octubre 2011.


Consumo de leña

Las especies más utilizadas como leña a nivel cantonal son: eucalipto

(Eucalyptus globulus), pino (Pinus radiata) y ciprés (Cupressus macrocarpa)

provenientes de plantaciones forestales.

Según el Censo Nacional de Población y Vivienda (2010) el 14,66% de los

hogares de la parroquia usan leña y carbón para cocinar principalmente granos

(frejol, arveja, habas), ubicándose en el tercer lugar de consumo en relación al

resto de parroquias (14,61%). Sin embargo, no se considera la leña que se

emplea para abrigo y para la cocción de alimentos para el ganado porcino,

existiendo una demanda no registrada.

En promedio una familia consume al día 0,0205m3 de leña, asumiendo un

promedio de 5 personas por familia20, anualmente una familia consume cerca

de 7,5 metros cúbicos de leña. El número de hogares de la parroquia, según el

Censo Nacional (2010) es de 791 cifra que al multiplicarla por los

m3/familia/año se tiene un consumo anual aproximado para el cantón de

5.920,95m3.

Tabla 55 Consumo de leña, parroquia San Isidro

UNIDAD CONSUMO

m3 sólidos/persona/día 0,0041

m3 sólidos/persona/año 1,4965

m3 sólidos/familia/día 0,0205

m3 sólidos/familia/año 7,4825

m3 sólidos/total familias/año 5.920,95

Fuente: Levantamiento de información en campo (2011)

Con este volumen de consumo, se plantea la reforestación de 10ha/año; a una

densidad de plantación de 1,7m por 1,7m, con un turno de corta que es de seis

años el primero; y tres años los tres restantes (total de ciclo 15 años) por lo que

20 Se asume un número de miembros de 5 personas, considerando que el número promedio de hijos/as vivos actualmente en la

parroquia San Isidro es de 3 hijos/as, según el Censo Nacional (2010), más la madre y el padre.


83

se puede obtener muchos beneficios de la plantación a más de mejorar la

calidad de vida de la población. Las hectáreas a plantar pueden estar inmersas

entre plantaciones con doble propósito (recuperación de suelos y bosques

energéticos), en sistemas agroforestales y en el establecimiento de plantaciones

en la zona de producción forestal.

6. Industria y comercialización forestal

En el Registro Forestal de Industrias Forestales, Depósitos, Aserraderos,

Mueblerías y Carpinterías del MAE, no se encuentra registrado ningún

establecimiento de este tipo en la parroquia San Isidro.

La mayor cantidad de madera extraída, a pesar de que las plantaciones de pino

dominan el paisaje, provienen de las plantaciones de eucalipto. No se extrae

madera de las plantaciones de pino por ser plantaciones jóvenes de

aproximadamente 8 años de edad. La madera de eucalipto proveniente de

plantaciones forestales y se destina principalmente para pulpa de papel, la cual

se venta a Expoforestal, que se encarga de llevar al puerto en Esmeraldas con

destino a Colombia. En menor proporción se produce madera aserrada, la

misma que se vende en los dos únicos depósitos que existen en El Ángel. La

madera aserrada de eucalipto, pino y ciprés utilizada para autoconsumo

proviene en su mayoría de hileras o manchas dispuestas alrededor de los

cultivos o en los linderos. Los precios de compra al productor son similares en

todo el cantón, a continuación se detallan.

Tabla 56 Precios de compra al productor, parroquia San Isidro

ESPECIE TABLÓN (USD) DUELAS (USD) VIGAS (USD)

Eucalipto 3,00 1,0 2 ,0

Pino 3,50 1,5

Aliso 3,50 1,5

Ciprés 3,50 1,5 Fuente: Levantamiento en campo (2011)


84

Otras actividades económicas de la parroquia.

Actividad económica Número Porcentaje

Agricultura, Ganadería, Caza y Actividades de Servicio 611 56,8%

Otras Actividades de Tipo Servicio. 1 0,1%

Actividades de Esparcimiento y Actividades Culturales 4 0,4%

Organizaciones y Órganos Extraterritoriales. 68 6,3%

Hogares Privados Con Servicio Doméstico. 31 2,9%

Trabajador nuevo 1 0,1%

Actividades de Asociaciones N.C.P. 1 0,1%

Enseñanza 50 4,7%

Actividades de Servicios Sociales y de Salud. 10 0,9%

Investigación y Desarrollo. 2 0,2%

Administración Pública y Defensa, Planes de Seguridad Social 17 1,6%

Otras Actividades Empresariales. 5 0,5%

Comercio al Por Menor, Excepto El Comercio de Vehículos 43 4,0%

Correo y Telecomunicaciones 5 0,5%

Actividades de Transporte Complementarias y Auxiliares 3 0,3%

Comercio al Por Mayor y en Comisión 4 0,4%

Hoteles y Restaurantes 4 0,4%

Transporte Por Vía Terrestre, Transporte Por Tuberías 24 2,2%

Fabricación de Muebles; Industrias Manufactureras N.C.P. 8 0,7%

Construcción 32 3,0%

Venta, Mantenimiento y Reparación de Vehículos Automotores 12 1,1%

Captación, Depuración y Distribución de Agua 1 0,1%

Fabricación de Otros Tipos de Equipo de Transporte 1 0,1%

Silvicultura, Extracción de Madera 13 1,2%


85

c) Seguridad y soberanía alimentaria. Según la ESPAC 2013, los rendimientos de los cultivos del cantón son en su mayoría bajos en comparación de los rendimientos obtenidos mediante un uso adecuado del suelo, un buen manejo del cultivo. La producción de los agricultores, quienes representan en su mayoría la PEA, la destinan para la venta. El resto de la producción es destinada para autoconsumo. Con este antecedente, la disponibilidad de alimentos para subsistencia es limitada, aunque con cultivos de alto contenido nutricional, como son los granos andinos y la leche. Complementario a esto, al no disponer de centros de acopio para la leche y los cultivos de la zona, se deben acoplar al sistema de los intermediarios, por lo que el ingreso per cpita se reduce significativamente, haciendo que no se pueda acceder a otros alimentos de la canasta básica. Sin estrategias gubernamentales para el mejoramiento de la producción, a través de la capacitación y semilla mejorada, y sin el apoyo a la comercialización, no se encuentra garantizada la seguridad y soberanía alimentaria en la zona.l de

la seguridad y soberanía alimentaria en la parroquia, se pueden utilizar gráficos, tablas u otras herra

d) Presencia de Proyectos Nacionales de carácter estratégico. No se dispone de proyectos estratégicos en la parroquia.

Fabricación de Productos Textiles 79 7,3%

Fabricación de Productos Elaborados de Metal 1 0,1%

Fabricación de Otros Productos Minerales No Metálicos 2 0,2%

Curtido y Adobo de Cueros; Fabricación de Maletas 2 0,2%

Producción de Madera y Fabricación de Productos de Madera 7 0,7%

Fabricación de Prendas de Vestir; Adobo y Teñido de Pieles 7 0,7%

Extracción de Petróleo Crudo y de Gas Natural 1 0,1%

Elaboración de Productos Alimenticios y de Bebidas 25 2,3%

TOTAL 1075 100,0%


86

e) Financiamiento El financiamiento de la actividad productiva proviene principalmente de las

fuentes siguientes:

- Recursos propios: se reinvierte una parte de las utilidades anteriores en

la producción agropecuaria

- El acceso al crédito: es seguramente la fuente de financiamiento más

utilizada en la producción agropecuaria. Los bancos, las cooperativas de

ahorros y créditos y las cajas de ahorros son las entidades que prestan el

dinero.

- Proyectos / empresas: algunas organizaciones o instituciones financian

con capital semilla a los productores para iniciar un proyecto.

La metodología de trabajo de esta parte del diagnóstico fue entrevistar a las

cooperativas de ahorro y crédito de la cabecera cantonal. Los resultados de las

entrevistas se encuentran en el cuadro siguiente.

Existen dos cooperativas, número bastante bajo a comparación de otro cantón

como Pimampiro. Varios agricultores piden préstamos también en Tulcán,

Ibarra y Montúfar. Los habitantes están a igual distancia de Ibarra que de la

cabecera cantonal. Así, algunos agricultores se dirigen a Ibarra para conseguir

créditos. El Banco de Fomento está también presente en la cabecera cantonal.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2011-2031 DE LA PARROQUIA SAN ISIDRO

87

Fuente: Elaboración propia.

Tabla 57 Cooperativas y bancos

Nombre Banco o

Cooperativa

Número de

Clientes o socios en

Espejo

Presente en el

cantón

Líneas de Crédito

Montos Plazo de Reembolso

Intereses Modo de Pago

Observaciones/Política General

Cooperativa 29 de

Octubre LTDA.

820

Crédito de Consumo,

Microcrédito, Crédito de Vivienda

300 USD hasta 2000 USD sin

garante Hasta 60 meses

Dependiendo del tipo de crédito va

desde 9,24% hasta 24%

Quincenal, mensual,

trimestral y semestral

Clientes la mayor parte del cantón y parroquias/ el 60% de microcrédito

representa al sector agropecuario Hasta 48000 USD con garante

Banco Pichincha

(CREDIFE)

Microcréditos (Capital de

Trabajo, Activo Fijo,

mejoramiento de vivienda)

Desde 300 hasta 20000 (sin

garante con casa propia hasta 3000)

De 3 meses hasta 30

años

24,5% anual sin encajé,

sin retención

Mensual, trimestral y semestral

Apertura de Cuenta gratuita/ el 90% es destinado para agropecuaria/ Creditos

inmediatos en 48 horas desembolso/ Depende del ciclo productivo chanchos engorde 3 meses, papa, arveja, cebolla 6

meses, ganado de engorde cada 6 meses el pago/ La base es que debe tener 1 año de funcionamiento, para acceder al crédito.

Cooperativa de Ahorro y

Crédito Tulcán LTDA.

750 20años

Crédito de Consumo,

Microcrédito, Crédito de Vivienda y

Crédito Comercial.

Desde 200 USD con garante

1 mes hasta 36 meses

(Capital de trabajo)

22,50%

Mensual, quincenal, trimestral, semestral

El 50% de microcrédito dedicado a la agropecuaria

Hasta 60000 USD con garante


88

Tasas de intereses que frenan la producción

La primera observación que presenta el cuadro anterior son las altas tasas de

intereses que cobran los bancos. De hecho, oscilan entre el 9,24% y el 24%. El 9,24% es

un crédito al consumo. Los créditos a la producción se acercan más a los 20-25%.

Las altas tasas de interés son un freno a la producción ya que el riesgo que adquiere

el agricultor es fuerte en caso de mala cosecha. No obstante, se tendría que hacer un

estudio más completo sobre el tema del acceso a las fuentes de financiamiento y su

repercusión sobre los esquemas de producción.

Por otra parte, el alto porcentaje de jornalero en el cantón y las parroquias puede ser

una consecuencia de la dificultad de producir por culpa de las altas tasas de interés:

el agricultor prefiere trabajar como mano de obra en vez de invertir en sus propias

tierras.

Líneas de créditos no adaptadas a la realidad productiva

Todas las cooperativas confirman que la mayoría de los préstamos son cantidades

pequeñas que se dirigen a la compra de insumos agrícolas: semillas, abonos y

químicos. Los préstamos más fuertes corresponden a la compra de materiales y a la

compra de terreno.

La lectura del cuadro nos enseña claramente que las líneas de créditos no están

adaptadas a la realidad productiva.

En primer lugar, la mayoría de las formas de reembolso se hacen de forma mensual,

trimestral y a veces semestral. El agricultor tiene que empezar a rembolsar una

deuda aunque tenga que esperar un mínimo de 4 meses para la cosecha de un cultivo

de ciclo corto. Esta situación empeora cuando tiene que rembolsar el capital y los

intereses cada mes. Algunas cooperativas son más flexibles y proponen un reembolso

del préstamo al flujo de producción. En este caso, el agricultor paga los intereses

mensualmente y el capital cuando cosecha su producción.

En segundo lugar, las líneas de créditos tienen un plazo máximo de reembolso a 5

años (créditos hipotecarios). Es muy difícil y hasta imposible para un agricultor

implementar un proyecto de inversión a mediano plazo como por ejemplo la

plantación de cultivos permanentes (aguacates o cítricos) que se demoran en

producir. En general, cualquier proyecto que no será rentable a corto plazo y que


89

solicita una inversión inicial importante no se podrá realizar con las líneas de

créditos propuestas por las cooperativas. Estos proyectos pueden ser la compra de

materiales post cosecha para mejorar la calidad de los productos cosechados,

implementación de una pequeña industria, compra de maquinarias para facilitar el

trabajo, etc.

Para ultimar, no existen líneas de crédito que incentiven la instalación de los jóvenes

o de personas que quieren implementar proyectos innovadores: cultivos especiales,

agricultura orgánica, etc. Hay una tendencia a la migración desde las zonas rurales

hacia los centros poblados. Es una consecuencia de la falta de empleos y de la

dificultad para invertir.

El Banco Nacional de Fomento

El banco del estado, propone líneas de créditos más en adecuación con la realidad

productiva como lo demuestra el crédito 5-5-5 que funciona de la manera siguiente:

$5.000 prestado, al 5% de interés pagadero en un plazo de cinco años.

Comparando con las condiciones de reembolso de las cooperativas de ahorro y

crédito, la tasa de interés es muy baja y el plazo es interesante ya que permite al

productor reinvertir la suma prestada con menos riesgos.

No obstante, algunos agricultores explican que los trámites son bastante largos.

Además, la demora en entregar el dinero hace que el crédito no sea tan atractivo. A

veces, ni se entrega el dinero pedido o solamente una parte.

Por otra parte, el Banco Nacional de Fomento tiene otras líneas de crédito para la

producción agrícola, pecuaria, el turismo, la pesca, la pequeña industria y artesanía,

la compra de tierras, la compra de maquinarias, la asociación, el comercio y servicios.

Los créditos otorgados para la actividad agrícola y pesquera tienen un plazo de 1 año

hasta 10 años en función de la actividad que se va a desarrollar. Es importante

destacar que existe una línea de crédito para los cultivos permanentes con un plazo

de reembolso de 10 años, lo que no existe en las cooperativas de ahorro y crédito. En

la actividad pecuaria, también existen préstamos a largo plazo en todo lo que se

refiere a construcción e infraestructura.

Las tasas de interés oscilan entre el 10 y el 12% con posibilidad de reajustarlas.


90

f) Infraestructura para el fomento productivo.

Los servicios básicos como agua potable, luz eléctrica y alcantarillado se presentan en

casi la totalidad del espacio físico de la parroquia San Isidro. La población local, en

cuanto al servicio de internet se refiere, posee una cobertura parcial, la demanda de

este servicio al momento se mantiene en crecimiento.

Tabla 58. Infraestructura básica

AGUA

POTABLE ENTUBADA TRATAD

A

DE

POZO

NO

EXISTE

OTRO

S

X X

ENERGÍA

ELÉCTRICA

SISTEMA

ITERCONECTADO

GENERADO

R

NO

EXISTE OTROS

X

ALCANTARILLA

DO

RED PÚBLICA

POZO

SÉPTICO

NO

EXISTE OTROS

X X

INTERNET RED PÚBLICA SATÉLITE

NO

EXISTE OTROS

X X

Fuente: Taller de Cartografía Participativa y Barrido parroquial San Isidro, 2011


En la parroquia atraviesan los canales de riego: San Isidro, Pisquer, Piquer, Puernal,

Puchues, Pueblo Viejo pero la comunidad no tienen acceso a este servicio.


91

Tabla 59 Agua de riego de la parroquia San Isidro LATITU

D

LONGIT

UD

CAUDA

L COTA

ÁREA

REGADA

PERSON

AS CONCESIONARIO

NOMBRE DEL

APROVECHAMIENTO

SITIO

CAPTACIÓN

NOMBRE

MICROCUENCA

10058300 830900 1,80 1820 2 1

NAVARRETE LÓPEZ

JOSÉ ANTONIO

RIO EL ÁNGEL - VERT. LA

LADRONERA

S. ISIDRO -

ESPEJO Río El Ángel

10074122 831242 0,40 3398 120 61 HDA INGUEZA

RIO EL ÁNGEL - VERT.

MATACHI Y S. PATRICIO

S. ISIDRO -


10074100 831350 4,90 3360 120 61 COOP. AGRIC. S. ISIDRO



S. ISIDRO -


10076800 833700 2,00 3300 21 25

JTA. ADM. AG. EL

HONDÓN

RIO EL ÁNGEL - ACQ. EL

HONDÓN

S. ISIDRO -


10066102 833969 13,80 3017 33 1

HERRERA NIETO

NELSON RIO EL ÁNGEL - ACQ. PUCHUES

S. ISIDRO -


10066027 833850 9,20 3014 0 2

VÁSQUEZ FABIÁN Y

OTROS RIO EL ÁNGEL - ACQ. PUCHUES

S. ISIDRO -


10076730 834571 102,00 3368 2000 200 ASOC. AGRIC. S. ISIDRO

RIO LA PLATA - QDA.

CHANDOSE

S. ISIDRO -

ESPEJO Río De La Plata

10065629 834753 2,00 2922 4 1

GONZÁLEZ PASTORA

ALEJANDRINA RIO EL ÁNGEL - ACQ. S. JUAN

S. ISIDRO -


10072652 837266 1,75 3068 4,88 1

PIJAL CARLOS

HUMBERT RIO EL ÁNGEL - ACQ. PUCHUES

S. ISIDRO -


10065933 833753 1,40 3010 0 1

BRACHO OÑA LUIS

ANÍBAL

RIO EL ÁNGEL - ACQ. LA

RINCONADA

SAN ISIDRO -


10078000 836900 160,00 3680 472 0

JUNTA DE AGUAS DE

LA ACEQUIA PUERMAL RIO PUERMAL RIO PUERMAL Río El Ángel

10078000 836900 160,00 3680 472 0

JUNTA DE AGUAS DE

LA ACEQUIA PUERMAL RIO PUERMAL RIO PUERMAL Río El Ángel

10037180 834948 3,00 2400 0 3

AUZ SALAZAR

MANUEL

RIO EL ÁNGEL - VERT. SIN

NOMBRE UNO Y DOS

SAN ISIDRO -


10062779 835156 0,60 2387 1 1 AUZ JORGE


NOMBRE UNO Y DOS

SAN ISIDRO -



92

10062779 835156 1,00 2387 0 1 CAMPUEZ VICENTE


NOMBRE TRES

SAN ISIDRO -


10074100 831350 0,60 3360 120 61 COOP. AGRIC. S. ISIDRO



S. ISIDRO -


10074919 839410 13,80 3809 33 1

PASQUEL LUIS

ALFREDO RIO EL ÁNGEL - ACQ. PUCHUES

S. ISIDRO -


10066596 835562 7,00 3013 9 0

FLORES VACA

PLACIDO ELÍAS RIO EL ÁNGEL - QDA. SUAREZ

S. ISIDRO -


10076800 833700 2,00 3300 21 25

JTA. ADM. AG. EL

HONDÓN


HONDÓN

S. ISIDRO -


10065368 835840 12,00 2943 30 1 CÓRDOVA FABIOLA

RIO EL ÁNGEL - QDA.

CHUPUCALLO

S. ISIDRO -


10065368 835840 12,00 2943 30 1 CÓRDOVA FABIOLA

RIO EL ÁNGEL - QDA.

CHUPUCALLO

S. ISIDRO -


10069901 833248 1,45 3040 0 1

VILLAREAL ROJAS

SEGUNDO ALBERTO Y

OTROS RIO EL ÁNGEL - RIO BOBO

S. ISIDRO -


10072000 836900 35,10 3680 472 0

GUZMÁN RECALDE

JORGE RIO EL ÁNGEL - ACQ. PUERMAL

S. ISIDRO -


10067916 835228 5,00 3166 41 40 JTA.AG. POT. S. ISIDRO RIO EL ÁNGEL - ACQ. PISQUER

S. ISIDRO -


10065924 833755 5,82 3012 18,68 2

SALAS FARINANGO

SEGUNDO JONÁS Y

OTRA RIO EL ÁNGEL - ACQ. PUCHUES

S. ISIDRO -


10066027 833855 5,82 3015 15 1

VILLARREAL

VALENCIA FAUSTO

VICENTE RIO EL ÁNGEL - ACQ. PUCHUES

S. ISIDRO -


10076339 833559 144,00 3692 300 1

ASTUDILLO TERÁN

ROQUE Y HEREDEROS

RIO EL ÁNGEL - ACQ.

CLORADO - CHARCO Y OTRAS

SAN ISIDRO -


10076339 833559 143,80 3692 300 1

ASTUDILLO TERÁN

ROQUE Y HEREDEROS

RIO EL ÁNGEL - ACQ.

CLORADO - CHARCO Y OTRAS

SAN ISIDRO -



93

10072868 836970 160,00 3091 472 0

JTA. AG. ACQ.

PUERMAL RIO EL ÁNGEL - ACQ. PUERMAL

S. ISIDRO -


10074122 831242 4,90 3398 120 61 COOP. S. ISIDRO



S. ISIDRO -


10074100 831350 4,90 3360 120 61

COOP. AGROPECUARIA

SAN ISIDRO VTS. MATACHI Y SAN PATRICIO CHILTAZON Río El Ángel

10076800 833700 2,00 3300 21 25

JTA. ADM. AG. EL

HONDÓN


HONDÓN

S. ISIDRO -


10069700 839500 5,00 2880 10 1

AUZ VINUESA EFRÉN

AGAPIO RÍO EL ÁNGEL - AC. HUAQUER

S. ISIDRO -


10066103 837014 2,20 2800 14 2

HERRERÍA RUANO

JUANA E INÉS MARÍA

QDA. LAS CALABAZAS O EL

ZAMBAL LA CALERA Río El Ángel

10065892 837083 1,98 2733 20 8

LÓPEZ BÁEZ

FRANCISCO Y OTROS VTE. LA CALERA- CALABAZOS

S. ISIDRO -


10077357 829759 4,00 3710 88 1

ESPAÑA TRUJILLO

SEGUNDO ABSIMARO

RIO EL ÁNGEL -VERT. LA

CIÉNEGAS

S. ISIDRO -


10067445 836688 2,00 3048 48 2

TERÁN DÁVALOS LUIS

EDUARDO Y OTROS


NOMBRE

S. ISIDRO -


10067500 835700 35,65 2920 80 0

COOP. AXEL VAN

HOOVEN RIO EL ÁNGEL - ACQ. PUCHUES

S. ISIDRO -


10069017 836152 4,00 2045 16 1

AUZ VINUESA EFRÉN

AGAPIO


YUYUCOCHA

S. ISIDRO -


10074150 828956 5,10 3290 40 7

MENESES GARCÍA

JORGE Y OTROS

RIO SANTIAGUILLO - Q. LOS

MONTALVO

LA CONCEPCIÓN

MIRA

Río Santiaguillo y

Dren al Río Mira

10064256 836039 2,40 2480 30 1 CÓRDOVA FABIOLA

VTE. SIN NOMBRE - SECTOR LA

COCHA

SAN ISIDRO-

SECTOR LA

COCHA Río El Ángel

Fuente: SENAGUA 2011



94

De manera general en todas las UPAs que se les ha aprovisionado por un

sistema de riego, se lo hace por el sistema de “gravedad”, es decir el recurso

agua no es tan bien aprovechado por falta de acceso a la tecnología.

g) Amenazas a la infraestructura y áreas productivas De manera generalizada, y en orden de prioridad, las principales pérdidas que

se dan en la actividad económica agroproductiva se da por la presencia de

plagas y enfermedades, en segundo lugar por sequía o falta de acceso al agua y

heladas.

No existen planes o instancias de gobierno que concatenen la cadena

agroproductiva, por lo que los intermediarios son y serán una amenaza para

garantizar sostenibilidad, seguridad y soberanía alimentaria.

h) Síntesis del componente, problemas y potencialidades Síntesis de problemas y potencialidades del componente Económico.

Tabla 60: Síntesis Problemas y Potencialidades Variables Potencialidades Problemas

Empleo y Talento

Humano

La mayoría de la PEA está dedicada a la

actividad agropecuaria, lo que brinda el

involucramiento de los productores en

proyectos productivos y agroindustriales

El trabajo no remunerado es

mayoritario, por lo que se

proyecta una actividad

económica poco atractiva.

Principales Productos del

Territorio

La zona es apta para los cultivos de

producción de la parroquia. Existe

potencialidad para el procesamiento de la

leche y la papa principalmente.

Los promedios de

rendimientos son medios a

bajos, no se tiene acceso a

tecnología de manejo que

reducen los costos de

producción. Los productos se

venden a bajo precio e incluso

se exporta como materia prima

en lugar de procesarlo.


95

Seguridad y Soberanía

Alimentaria

Los productos cultivados tienen

características de alto contenido

nutricional para la población local

(granos andinos, cereales y leche.

No se cuenta de canales de

comercialización directa para el

productor ni control de precios,

por lo que para disponer de

mayor ingreso se vende la

mayoría de lo que se produce a

menor precio, lo que hace que

el ingreso baje y no se pueda

acceder a los alimentos.

Proyectos Estratégicos

Nacionales

Al ser una zona apta para la agricultura,

contar con la PEA dedicada a la

agricultura, se pueden desarrollar

proyectos agroproductivos y

agroindustriales

No se han priorizado proyectos

estratégicos nacionales

Financiamiento Al disponer de instancias crediticias y un

plan de apoyo a la comercialización ,se

podría incentivar a la inversión de

mejoras en tecnología de producción, que

reduzcan las pérdidas de cosechas e

incrementen la productividad

La PEA accede al crédito para

mantener su actividad

agroproductiva y no para

invertir en la misma. El acceso

al crédito es limitado ya que el

agricultor no es sujeto de

crédito

Infraestructura para el

fomento productivo

La inversión del estado para el apoyo de

los procesos productivos, trae no solo

beneficios económicos para la zona, sino

mejoras en la calidad de vida de las

familias así como los nuevos

emprendimientos

Ineficiente infraestructura

como riego, centros de acopio,

plantas procesadoras para

apoyo a la actividad

agropecuaria y nuevos

emprendimientos

Amenazas a la

infraestructura

Con la incorporación de tecnología

adaptada en la zona generada por el

INIAP, se puede mejorar

significativamente la productividad.

Además, se pueden incorporar

tecnologías agroindustriales de bajo costo

con la que podrían subsanar la

problemática de los intermediarios

Las pérdidas de cosecha se dan

principalmente por la presencia

de plagas y enfermedades,

sequía y heladas. No existe la

inversión en procesamiento y

agroindustria


96

7.4. Componente de asentamientos humanos.

a) Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones

con el exterior.

En las áreas urbanas se conjugan diferentes elementos de carácter físico espacial

que representan la morfología urbana y definen eficientemente la calidad de vida

de sus habitantes.

De esta forma el ordenamiento urbano se define como la prospectiva y directriz a

seguir para la expansión de una comunidad actual, de una manera organizada,

teniendo en cuenta una serie de beneficios y condiciones medio ambientales para

sus ciudadanos, así como las necesidades sociales y determinantes espaciales. La

delimitación urbana se estableció, a partir de las ordenanzas emitidas por los

concejos cantonales, y que el municipio ha tomado en cuenta para su delimitación

urbana, donde no se hace diferencia entre el área urbana consolidada de la ciudad,

con la dispersa que corresponde al área denominada como zona urbano-marginal;

existiendo grandes diferencias entre estas dos áreas en cuanto a:

Abastecimiento de servicios básicos.

Vías, Transporte y Conectividad.

Diferentes aspectos urbanísticos como: el uso de suelo, tamaño de lote,

alturas, tecnologías constructivas, etc.

Infraestructura Básica.

Relación con otras áreas urbanas

En el Cantón Montúfar y sus áreas urbanas predominan las edificaciones de uno y

dos pisos, aunque también existen edificaciones de 3 y 4 pisos pero en pocas

magnitudes; por consiguiente el CUS (Coeficiente de Utilización del Suelo), revela

la altura máxima de edificación, cuya dominancia oscila entre 1 y 2 pisos en todas

las áreas consolidadas urbanas


97

b) Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura,

calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos

sólidos.

En promedio, el territorio urbano de San Vicente Isidro tiene una cobertura del: 82,06% en redes de alcantarillado 77,38% en redes de alcantarillado 96,69% en redes de agua potable, 94,42% en redes de energía eléctrica y alumbrado público, 28,26% en red vial, 61,21% en red telefónica, 5% en aceras y bordillos, 58,09% en servicio de recolección de basura, no existe servicio de aseo de calles.

Si analizamos la cobertura promedio de dotación de infraestructuras y servicios

por sectores homogéneos, podemos observar que el sector 1 es el mejor atendido,

con el 73,53%, el sector 2 con el 46,77%, y un 60,15% como promedio ciudad.

Agua Potable

Según los datos oficiales del censo nacional de población y vivienda (CPV) 2010 del Instituto Nacional de Estadísticas INEC, las viviendas de la parroquia en su gran mayoría tienen conexión del agua a través de tubería ya sea dentro o fuera del inmueble y en menor proporción por otros medios como se representa en el siguiente cuadro:

Tabla 61 Viviendas por conexión del agua

CONEXIÓN DEL AGUA Viviendas %

Por tubería dentro de la vivienda 164 30,37

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno

260 48,15

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno 36 6,67

No recibe agua por tubería sino por otros medios

80 14,81

Total 540 100,00 %

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010 Instituto Nacional de Estadística y Censos

La principal procedencia del recurso hídrico se efectúa fundamentalmente por medio de la red pública, y en segunda instancia a través del río, vertiente, acequia o canal, como se presenta a continuación:


98

Tabla 62 Procedencia del agua Procedencia Principal del Agua Recibida Viviendas %

De red pública 244 45,19

De pozo 6 1,11

De río, vertiente, acequia o canal 218 40,37

De carro repartidor 59 10,93

Otro (Agua lluvia/albarrada) 13 2,41

Total 540 100,00 %

Fuente: Censo de Población y Vivienda (CPV) 2010 Instituto Nacional de Estadística y Censos.

c) Energía eléctrica

En lo referente al sistema de interconexión eléctrica la procedencia cuasi total de este servicio es prestado por parte de la red de empresa eléctrica del servicio público, y un porcentaje menor no tiene.

d) Acceso de la población a vivienda y catastro predial.

La vivienda de la parroquia presenta una homogeneidad en los aspectos tecnológicos, morfológicos y decorativos; la fabricación de las viviendas en su gran mayoría son de ladrillo o bloque y adobe o tapia. En la parroquia se encuentran unidades habitacionales consolidadas y que cuentan

con las obras indispensables de infraestructura básica especialmente en el centro

poblado San Vicente de Pusir.

a) Tipología de la Vivienda

Los materiales de construcción predominantes para las unidades habitacionales en la parroquia en su gran mayoría son de ladrillo o bloque en un amplio margen del (75%) y de adobe o tapia con el (23,52%), contrastando lo anterior solamente (8) inmuebles habitacionales están construidos en base a otros materiales como hormigón o madera y lo evidencia la información extraída del censo de población y vivienda (CPV) del 2010.


99

Tabla 63. Tipología de viviendas según material de las paredes, Parroquia Isidro

Material de las Paredes Exteriores Viviendas % Acumulado %

Hormigón 3 0,64 % 0,64 %

Ladrillo o Bloque 249 53,09 % 53,73 %

Adobe o Tapia 217 46,27 % 100,00 %

Total 469 100,00 % 100,00 %

b) Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.

En la parroquia San Isidro, se manifiestan dos grandes amenazas en su territorio,

se trata de los deslizamientos de tierra en toda la parroquia y vulnerabilidad en las

vías.

La amenaza natural que representan los deslizamientos de tierra y se deben en

gran parte a la deforestación que se da en el territorio y que es el principal desastre

por origen humano que menciona la población. Las vías, estas construcciones que

se ha mencionado más en el territorio como vulnerable ante desastres y amenazas

naturales.

En la Parroquia no se han detectado planes de respuesta ante eventos naturales,

planes de Evacuación entre otros.

c) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 64: Síntesis problemas y potencialidades

VARIABLE

PROBLEMAS

POTENCIALIDADES

Red de Asentamientos Humanos Parroquiales

Una sola área consolidada en la Parroquia

Presencia de solo un área urbana consolidada, lo cual facilita la provisión de servicios a la misma


100

Servicios Básicos Débil cobertura de servicios básicos y de saneamiento

Posibilidad de generación de proyectos para cubrir déficit

Acceso de la población a vivienda y catastro

Viviendas en mal estado

Programas gubernamentales de construcción de vivienda

Amenazas y capacidad de respuesta

Poblado en presencia de áreas de suceptibilidad a movimientos en masa

Voluntad ciudadana de prevención de riesgos y desastres a través de capacitación

2.5 Componente movilidad, energía y conectividad

a) Acceso a servicios de telecomunicaciones. A nivel de las comunidades de la parroquia no cuenta con el servicio telefónico y

servicio de internet domiciliar. La única presencia de las telecomunicaciones son

los teléfonos celulares y las unidades fijas de telefonía; cabe señalar que el servicio

de internet tiene las institución educativa en un proyecto sostenido por el

Gobierno Municipal.

Tabla 65 acceso a telecomunicaciones

Acceso Cobertura Espacial

Telefonía fija Limitado En área urbana y algunas comunidades

Telefonía móvil Bueno En casi todo el territorio

Acceso a internet Limitado Solo en área urbana

Radiocomunicaciones (Radios, Televisión abierta y Cable)

Muy Bueno En casi todo el territorio


101

b) Redes viales y de transporte.

La red de carreteras parroquiales esta descrita por tipo de vía y ha sido

clasificada por carreteras asfaltadas, carreteras empedrada, carreteras lastradas

o afirmadas, caminos de tierra o caminos no afirmados y los senderos o veredas

que son las vías no vehiculares.

Tabla 66: Cobertura Vial San Isidro

Tipo de rodadura km

Asfaltado -

Empedrado 26,56

Lastrado 5,89

Tierra 21,47

Zona urbana/S.I. 49,44

Total 103,36

Fuente: Trabajo de campo Elaboración propia.

c) Red de riego. Las concesiones establecidas en la parroquia San Vicente de Pusir, para uso de

riego 5 concesiones, 1 concesión para uso doméstico.

d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades

Tabla 67: Síntesis San Isidro

VARIABLE

` PROBLEMAS

POTENCIALIDADES

Telecomunicaciones Existe un déficit de cobertura de red fija, móvil e internet

Posibilidad de introducción de tecnologías móviles

Red Vial Débil cobertura de red vial

Posibilidad de generación de proyectos de mejora de red vial


102

Nota:

7.6. Componente político institucional y participación ciudadana

La Constitución del Ecuador en su artículo 241, establece que la planificación

garantizará el ordenamiento territorial y esta será obligatoria en todos los

gobiernos autónomos descentralizados; y, en el numeral 1, artículo 267, señala que

los gobiernos parroquiales rurales ejercerán como una de sus competencias

exclusivas la planificación del desarrollo parroquial y su correspondiente

ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial.

En el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización artículo 194 establece como un criterio para la asignación de

recursos el cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de

desarrollo de cada gobierno autónomo descentralizado.

En el artículo 2 literal h) se señala como objetivo del código “La definición de

mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos

niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública”. Para esto,

en su artículo 3 literal e) determina que los gobiernos autónomos descentralizados

tienen la obligación compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al

Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera

complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadanía y el régimen

del buen vivir y contribuir así al mejoramiento de los impactos de las políticas

públicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de San Isidro de acuerdo a su estructura orgánico-funcional se conforma por el Presidente Sr. Wilson Pilla, como la máxima autoridad de la institución y 4 vocales, cada uno encargado de una comisión interna permanente. El GAD cuenta también con un Secretario-Tesorero, quien cumple con ambas funciones simultáneamente.

Red de riego Red de Riego mal estado

Posibilidad de generación de proyectos de mejora de red de riego


103

De acuerdo al Art. 8 y 9 de la COOTAD, los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales cuentan con una facultad normativa que indica que: “En sus respectivas circunscripciones territoriales y en el ámbito de sus competencias y de las que les fueren delegadas, los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales tienen capacidad para dictar acuerdos y resoluciones, así como normas reglamentarias de carácter administrativo, que no podrán contravenir las disposiciones constitucionales, legales ni la normativa dictada por los consejos regionales, consejos provinciales, concejos metropolitanos y concejos municipales.”, y una facultad ejecutiva, que comprende: “…el ejercicio de potestades públicas privativas de naturaleza administrativa bajo responsabilidad de gobernadores o gobernadoras regionales, prefectos o prefectas, alcaldes o alcaldesas cantonales o metropolitanos y presidentes o presidentas de juntas parroquiales rurales” respectivamente. En cuanto a las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, el COOTAD estipula lo siguiente: Artículo 65.- “Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente; e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base; g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.”


104

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes

en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.

La primera etapa de Diagnóstico del PDOT consistió en la identificación y análisis

de los antecedentes de planificación, ordenamiento y gestión del territorio.

Como se mencionó en la metodología de trabajo para el desarrollo del PDOT, se

aplicó a la ciudadanía de la parroquia San Isidro una encuesta que permitió la

identificación de las potencialidades y problemas del territorio.

Uno de los requisitos fundamentales que deben incluirse en la actualización del

PDOT es el Plan de Gobierno del Presidente del GAD, con el fin de dar

cumplimiento a los ofrecimientos realizados a la ciudadanía.

De acuerdo a la ley el GAD Parroquial de San Isidro conformó el consejo de

Planificación, cuya función específica es realizar el seguimiento a la actualización

del PDyOT y generar la aprobación del documento público, en caso de que el

documento cumpla con los lineamientos estipulados por SENPLADES.

De igual forma la convocatoria de parte del Gobierno Provincial de Carchi para

asistir a una asamblea participativa para efectuar mesas de trabajo por cada

componente y determinar los antecedentes más relevantes de cada una de las

parroquias y que estás sean articuladas dentro del PDOT provincial y que

posteriormente se puedan llevar a cabo a corto, mediano o largo plazo,

considerando que el período en curso termina en el año 2019.

Se analizará la el marco legal con el cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial y los anteriores PDOT, además se establecerá la calidad y

vigencia de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón al que

se pertenece la parroquia, identificando los mecanismos de articulación

planteados. Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la

República del Ecuador, el COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial

Autonomía y Descentralización), el COPYFP (Código Orgánico de Planificación y

Finanzas Públicas), como PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017),

enfocándose en las competencias exclusivas del nivel parroquial.


105

TABLA 68. Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel

cantonal en los que tiene injerencia el gobierno parroquial.

Mecanismo de Descripción Actores articulación

Mesas de trabajo Generación de mesas conjuntas de trabajo donde se dialóga los principales dudas de los miembros y se plantea lineamientos del PDOT.

Delegacion Semplades

Delegado cantonal

President de la junta Parroquial, Secretaria y vocales

Comité técnico de Comité técnico que evalúan componentes para la realidad territorial, resaltando sus principales Problemas y Potencialidades

Delegado cantonal Presidente de la junta Parroquial, Secretaria y vocales

planificación

Comités Socialización por parte de la junta parroquial con el comité de veerduria y la población acerca de la importancia del PDOT.

Delegado comite ciudadano President de la junta Parroquial, Secretaria y vocales

ciudadanos de seguimiento y

veeduría Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil. Se propician las instancias de socialización de la actualización del PDyOT a la ciudadanía de la parroquia, quienes han acudido a las convocatorias efectuadas por el GAD Parroquial de asambleas participativas y de capacitación, con el fin de que se involucren y conozcan de la planificación que se realiza en el territorio a través del Gobierno Parroquial.


106

Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión

del territorio, incluye análisis del talento humano.

GRAFICO MIEMBROS DE GAD PARROQUIAL RURAL SAN ISIDRO

GRAFICO MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACION

Wilson Pilla

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTA

VOCAL

Wilson Pilla

PRESIDENTE

MIEMBRO

VOCAL

VOCAL

VOCAL

TECNICO ADHONOREM

MIEMBRO

MIEMBRO


107

FUNCIONES DE LAS UNIDADES

Intervenir Con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del G.A.D.

Parroquial Rural.

La presentación de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ámbito de

competencias del gobierno seccional autónomo descentralizado.

La intervención en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones

que les designe la Junta Parroquial y en todas las instancias de participación.

Fiscalizar las acciones del ejecutivo Parroquial.

Cumplir con funciones que le sean expresamente encomendadas por la

Junta Parroquial.

ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PRESIDENTE

Son atribuciones del Presidente de la junta parroquial:

Cumplir y hacer cumplir la Constitución, leyes, reglamentos, acuerdos,

ordenanzas y resoluciones de la Asamblea Parroquial y de la junta

parroquial, dentro de su circunscripción territorial;

Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la junta parroquial;

Convocar, instalar, presidir, suspender y clausurar las sesiones ordinarias o

extraordinarias de la junta parroquial y de la Asamblea Parroquial;

Elaborar el Orden del Día y suscribir las actas de las sesiones conjuntamente

con el Secretario – Tesorero de la junta parroquial;

Conceder licencias a los demás miembros de la junta parroquial, hasta por

sesenta días al año;

Dirigir el trabajo de las comisiones;

Nombrar empleados, previa la autorización de la junta parroquial y

controlar sus actividades;

Suscribir convenios con las entidades, organismos del sector público,

privado, personas naturales, personas jurídicas nacionales o extranjeras, en

la consecución de obras y/o proyectos en beneficio de la parroquia, previa

autorización de la junta parroquial;

Someter a consideración para aprobación de los miembros de la junta

parroquial rural los planes, programas de desarrollo y ordenación del

territorio parroquial, así como su respectivo presupuesto;

Seguir lineamientos políticos y ejecutar los planes y programas aprobados

por las asamblea y la - junta parroquial rural;

Poner a consideración de la Asamblea Parroquial y de la junta parroquial

rural, el presupuesto a invertirse en las diferentes obras y/o servicios a


108

desarrollarse en la parroquia;

Presentar los informes de actividades anuales o cuando la junta parroquial

rural así lo requiera, para su aprobación;

Coordinar con el concejo municipal y con el consejo provincial acciones

encaminadas al desarrollo de la comunidad;

Requerir la cooperación de la Policía Nacional cuando se crea necesario;

Conceder permisos para juegos, diversiones y espectáculos públicos;

Formular los proyectos de instructivos que considere necesarios y

someterlos a la aprobación de la junta parroquial;

En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias de carácter

emergente, sobre las que deberá informar a la Asamblea Parroquial y a la

junta parroquial rural; y, Las demás que determinen las leyes y los

reglamentos.

FUNCIONES DEL VICEPRESIDENTE

El Vicepresidente de la junta parroquial, subrogará al Presidente en los

casos de falta temporal o definitiva, con todas sus atribuciones y deberes.

Si la ausencia fuere definitiva, lo reemplazará por todo el tiempo que faltare

para completar el periodo para el cual fue elegido.

DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JUNTA

PARROQUIAL RURAL

Son atribuciones de los miembros de la junta parroquial rural:

Posesionarse de su cargo ante el respectivo Presidente del Tribunal Electoral

Provincial en la forma y oportunidad que determine la ley;

Cumplir con eficiencia y celeridad las delegaciones que le hayan sido

encomendadas; Formar parte de las comisiones a las que fuese designado

por el Presidente de la junta parroquial;

Presentar las excusas debidas cuando se vea imposibilitado de cumplir su

cargo con normalidad;

Asistir obligatoriamente a las sesiones;

Participar del estudio y resoluciones en cuestiones de carácter político

gubernamental de la parroquia;

Solicitar por escrito previo conocimiento del Presidente cualquier informe

que requiera de los otros miembros de la junta parroquial rural;

Ser escuchado en el seno de la junta parroquial rural;

Coadyuvar al cumplimiento de los fines y funciones de la junta parroquial


109

rural;

Ser parte de la defensa e incremento de los bienes y recursos parroquiales; y,

Las demás que le asignen las leyes y reglamentos.

DEBERES Y ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO – TESORERO

Son atribuciones del Secretario – Tesorero:

Actuar como secretario en las sesiones de la junta parroquial rural y de la

Asamblea Parroquial a las que asistirá con voz informativa pero sin voto;

Elaborar la convocatoria a sesión tanto de la junta parroquial rural como de

la Asamblea Parroquial conjuntamente con el Presidente;

Entregar la convocatoria a sesiones al menos con cuarenta y ocho horas de

anticipación;

Llevar las actas de las sesiones de la junta parroquial rural y de la Asamblea

Parroquial;

Conferir copias certificadas que sean legal y correctamente solicitadas de los

documentos que reposen en los archivos de la junta parroquial rural, previa

la autorización del Presidente de la junta;

Difundir a través de los medios de comunicación locales y exhibir mediante

carteles la convocatoria a Asamblea Parroquial en los lugares públicos,

notorios y poblados de la junta parroquial, al menos con ocho días de

anticipación;

Asumir con responsabilidad el correcto manejo del presupuesto y más

recursos de la junta parroquial rural;

Mantener una cuenta corriente aperturada a la orden de la junta parroquial

rural en cualquier institución bancaria del país, en la misma que se

registrará su firma conjuntamente con el Presidente de la junta;

Ser el responsable y custodio directo de todos los bienes muebles e

inmuebles de propiedad de la junta;

Será responsable de observar en todo egreso la correspondiente autorización

previa del Presidente de la junta en funciones;

Participar de las sesiones que fuese convocado, en el seno de la junta

parroquial, a la que asistirá con voz informativa pero sin voto; y, Las demás

que le señalen las leyes y reglamento


110

Síntesis del componente, problemas y potencialidades

TABLA 69 MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Participación Recurso humano con necesidad de unir esfuerzos a través de una capacitación para involucrarse en el desarrollo

Falta de unidad parroquial para gestionar temas de desarrollo

Capacidad del GAD para la gestión del territorio

Acercamiento con nuevos técnicos con experiencia comprobada

Falta de técnicos

8. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

ASENTAMIENTOS HUMANOS

VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD

Cobertura de servicios

básicos

Débil cobertura de

servicios básicos de

saneamiento

Posibilidad de generación

de proyectos para cubrir

déficit

Acceso de la población a

vivienda

Viviendas se encuentran

en mal estado

Programas

gubernamentales de

construcción de vivienda

BIOFISICO


Ecosistemas y Prioridades

de Conservación

Los Ecosistemas frágiles de

bosque están siendo

degradados

Los bosques poseen una

belleza escénica que puede

ser aprovechada


111

Clima/ Agua Las temperaturas cada vez

más altas, y la falta de

precipitaciones afectan a

las actividades agrícolas

El clima fortalece el

turismo selecto

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


Riego Red de Riego en mal

estado

Posibilidad de generación

de proyectos de mejora de

red de riego

Acceso a servicios de

telecomunicaciones

Existe un déficit de

cobertura de red fija, móvil

e internet

Posibilidad de

introducción de tecnologías

móviles

SOCIOCULTURAL


Vulnerabilidad Falta de ingresos a los

hogares

Potencialidad de

implementar campañas de

autosostentabilidad, con la

capacitación en temas de

micro empresariado

Grupos éticos Pérdida de costumbres

propias de las etnias

existentes

Existencia de costumbres y

de prácticas ancestrales

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA


Participación falta de unidad parroquial

para gestionar temas de

desarrollo

Recurso humano con

necesidad de unir

esfuerzos a través de una

capacitación para

involucrarce en el

desarrollo

Capacidad del GAD para

la gestión del territorio

Falta de técnicos Acercamiento con nuevos

técnicos con experiencia

comprobada


112

ECONOMICO PRODUCTIVO


Empleo y Talento Humano El trabajo no remunerado

es mayoritario, por lo que

se proyecta una actividad

económica poco atractiva.

La mayoría de la PEA está

dedicada a la actividad

agropecuaria, lo que brinda

el involucramiento de los

productores en proyectos

productivos y

agroindustriales

Seguridad y Soberanía

Alimenta

No se cuenta de canales de

comercialización directa

para el productor ni

control de precios, por lo

que para disponer de

mayor ingreso se vende la

mayoría de lo que se

produce a menor precio, lo

que hace que el ingreso

baje y no se pueda acceder

a los alimentos.

Los productos cultivados

tienen características de

alto contenido nutricional

para la población local

(granos andinos, cereales y

leche.

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