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1. INTRODUCCIÓN.
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de
planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD
desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo
armónico e integral.
Por tal razón, haciendo uso del mandato Constitucional que establece en sus
artículos 262 a 267 lo siguiente:
“Planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación
nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial”
Se procedió a diagnosticar la problemática y la situación actual considerando
los sistemas: ambiental o biofísico, económico, sociocultural, sistema de
asentamientos humanos, sistema de movilidad energía y conectividad y
sistema político institucional; este análisis se realizó en base a los
lineamientos propuestos por la SENPLADES.
El diagnóstico de la situación actual se la realizó tomando en cuenta los
siguientes criterios técnico-metodológicos:
1.- Recolección, organización y sistematización de la información existente
(secundaria) tomando como base fundamental la versión anterior del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) de la parroquia Guayquichuma
que tiene información básica importante.
2.- Reuniones de coordinación y consulta con los representantes parroquiales
y talleres de participación ciudadana para recolección de información para
construcción del diagnóstico estratégico (misión, visión, FODA, etc)
3.- Levantamiento de información de campo faltante (primaria), para
complementar el diagnostico existente, lo cual se lo realizó a partir de
recorridos de observación, toma de datos de campo para análisis de
parámetros biofísicos; y,
4.- Análisis e interpretación de datos técnicos y análisis comparativo y
actualización de datos geográficos y generación de mapas actualizados.
A partir de los datos de campo y diálogos con los pobladores locales y sus
representantes se determinó las potencialidades y limitaciones, se aplicó
algunas matrices estratégicas como el FODA y se recogió la información
necesaria para construir tanto el diagnóstico biofísico como el diagnóstico
estratégico como insumo primordial para la planificación del desarrollo y el
ordenamiento territorial de la parroquia Guayquichuma.
A continuación se presenta el diagnostico biofísico y estratégico de la
parroquia Guayquichuma que refleja y recoge la situación actual
socioeconómica del sector, el estado de conservación de los recursos
biológicos, la situación político-institucional, sociocultural, las características
del sistema de movilidad, energía, conectividad, entre otros aspectos
relevantes, todo lo cual enmarcado en los lineamientos legislativos y las
políticas institucionales vigentes:
2. METODOLOGÍA.
El diagnóstico se realizó en tres etapas o fases:
a) Fase de gabinete que consistió básicamente en la planificación del
diagnóstico y recolección organización y sistematización de información
secundaria.
b) Fase de campo que consistió en el levantamiento de datos de campo en
la zona de estudio.
c) Fase de análisis e interpretación de resultados que consistió en la
tabulación de datos, interpretación y análisis de resultados.
El diagnóstico se lo realizó considerando los siguientes sistemas: Ambiental,
Económico Productivo, Socio Cultural, Político Institucional, Asentamientos
Humanos, Movilidad y Conectividad; de la Parroquia Guayquichuma,
Catamayo, Loja, Ecuador.
Cuadro explicativo de los lineamientos metodológicos generales del diagnóstico:
Fases del
diagnostico
Estrategias técnico-
metodológicas
Estrategias técnico-
participativas
Articulación
con los
diferentes
niveles de
planificación
territorial
Participantes Fa
se d
e G
abin
ete
Planificación de salidas
de campo, talleres.
Elaboración de matrices
técnicas
Recolección,
organización y
sistematización de
información existente
y/o disponible tanto
bibliográfica como
cartográfica.
Reuniones de
coordinación técnica
institucional.
Consultas informales
con los representantes
de la parroquia.
Visitas a otras
instituciones clave para
recolección de
información.
Reuniones de
coordinación con la
SENPLADES
Articulado a la
planificación
cantonal,
provincial,
regional y
nacional.
Enmarcado en
los
lineamientos y
demás
normativas de
la SENPLADES.
Enmarcado en
la constitución
y legislación
ecuatoriana
vigente.
GADP
GUAYQUICHUMA,
GADP LOJA,
POBLADORES
LOCALES POR
MESAS
TEMATICAS,
SENPLADES,
GRUPO
CONSULTOR
Fase
de
cam
po
Levantamiento de
parámetros biofísicos,
económicos,
socioculturales,
movilidad,
conectividad, político
institucional,
ambiental, entre otros;
y evaluación del estado
de conservación del
territorio.
Talleres comunitarios
para recolección de
información estratégica.
Reuniones de
participación ciudadana
para consulta y
complementación de
información faltante.
Visita focalizada a fincas
tipo o representativas
para caracterización de
parámetros biofísicos
faltantes.
Fase
de
an
ális
is d
e d
ato
s Elaboración de tablas,
mapas, matrices para
interpretación y análisis
de datos.
Talleres técnicos
especializados
interdisciplinares e
interinstitucionales
GADP-SENPLADES-
GRUPO CONSULTOR.
3. Datos generales del GAD
Guayquichuma es una parroquia situada a 53 Km desde el aeropuerto “Camilo
Ponce Enriquez” de la ciudad de Catamayo, la parroquia pertenece al Cantón
Catamayo, provincia de Loja, y geográficamente se ubica en las coordenadas
geográficas: 06º58' 00’’ Longitud S 95º17' 00’’ Latitud W; y en un rango altitudinal
que va de 680 a 2800 msnm.
Nombre del GAD
Gobierno autónomo descentralizado
parroquial de Guayquichuma
Fecha de creación de la
parroquia
El proceso de creación de la parroquia
Guayquichuma se publicó en el Registro
Oficial No. 521 del 29 de agosto de 1957.
Población total al 2014
385 habitantes
Extensión
10595 hectáreas
Límites
Limita al Norte con la provincia de El Oro,
al Sur con la parroquia Zambi, al Este con
la provincia de El Oro y cantón Loja y al
Oeste con el Cantón Chaguarpamba.
Rango altitudinal
El rango altitudinal va desde 680 a 2800
msnm
Mapa Nro. 1: Mapa base de Guayquichuma
Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015.
4. Diagnóstico por componentes
En base a la guía para la elaboración y/o actualización de los PDOT parroquiales,
esta sección se refiere al análisis de los componentes: biofísico; socio-cultural;
económico; asentamientos humanos; movilidad, energía y conectividad; político –
institucional y participación ciudadana, a partir de lo establecido en los procesos
cantonales.
En el presente diagnóstico se planteó como objetivo principal complementar los
contenidos y principalmente problemas y potencialidades de acuerdo a las
realidades locales de las jurisdicciones parroquiales.
Se consideró información relevante del diagnóstico cantonal y demás insumos
generados a nivel provincial, que sirvieron para actualizar y complementar
integralmente el PDOT de la parroquia Guayquichuma.
4.1. Componente Biofísico
El estudio de este componente constituye la base para los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial, es el medio natural sobre el cual se asienta la población y
sus actividades.
Se describió y analizó la situación general de este componente en base a la
siguiente información:
4.1.1. Relieve
1. Situación actual del territorio en base al relieve.
La parroquia Guayquichuma se encuentra en la región sierra, al sur del Ecuador,
posee ciertas particularidades propias de la zona, se asienta sobre el flanco
occidental de la cordillera de los Andes en una región montañosa, básicamente se
caracteriza por ser una zona con topografía muy irregular cuya pendiente media
fluctúa alrededor del 50%, del cual al 76% del terreno le corresponde una
pendiente que va de escarpada a ladera de acuerdo a la clasificación de la FAO,
2001.
En el siguiente cuadro se presenta la superficie por tipo de relieve en la parroquia
Guayquichuma.
FORMA DEL RELIEVE Superficie en ha Superficie en %
COLUVIO ALUVIAL ANTIGUO 51,90 0,49
COLUVIO ALUVIAL RECIENTE 9,67 0,09
COLUVION ANTIGUO 40,16 0,38
NO APLICABLE 0,05 0,00
RELIEVE COLINADO ALTO 130,48 1,23
RELIEVE COLINADO MEDIO 62,09 0,59
RELIEVE COLINADO MUY ALTO 697,62 6,59
RELIEVE MONTAÑOSO 9587,29 90,62
TERRAZA ALTA 0,95 0,01
Superficie total (ha) 10580,22 100,00
Cuadro Nro. 1: Relieve de Guayquichuma, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
Del cuadro anterior se deduce que la mayor parte del territorio de la parroquia
Guayquichuma se caracteriza por tener un relieve montañoso que cubre alrededor
del 90,62%, le sigue en un 6,59% un relieve colinado muy alto, los demás relieves
no son representativos pero cubren una superficie mínima de territorio como se
observa en el cuadro.
Paisaje que muestra las formas de relieve de la parroquia Guayquichuma
Fuente: Investigación de campo 2015.
Tabla 1. Matriz para descripción de las unidades geomorfológicas presentes en la
parroquia Guayquichuma.
Relieve Guayquichuma se ubica sobre una región
montañosa, con topografía muy irregular y
pendientes muy fuertes, donde más del 90% del
territorio parroquial posee un relieve montañoso.
Vertiente occidental de los
andes
Guayquichuma se asienta sobre la vertiente
occidental de los andes del sur del Ecuador, su
relieve es Relieve montañoso muy irregular y
escarpado
Pie de monte
Colinas medias fuertes disectadas
Resultado:
1. Situación actual del territorio en base al relieve Debido al relieve montañoso con pendientes muy fuertes y a los
procesos de colonización y uso extensivo e intensivo del suelo se ha
generado un alto grado de deforestación lo cual ha provocado fuertes
procesos de erosión, cambios en el paisaje natural y los consecuentes
impactos productivos, sociales, ambientales que amenazan
actualmente la supervivencia de los pobladores locales.
Mapa Nro. 2: Tipos de relieve presentes en la parroquia Guayquichuma
Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015.
4.1.2. Geología
La Geología es una ciencia que estudia los materiales, estructura y procesos que
forman la tierra, en el cuadro siguiente se presenta las unidades geológicas que
conforman la parroquia Guayquichuma:
Unidades geológicas Superficie (ha) Superficie (%)
DEPOSITOS ALUVIALES 0,95 0,009
DEPOSITOS COLUVIALES 40,16 0,380
DEPOSITOS COLUVIO ALUVIALES 61,57 0,582
FORMACION SACAPALCA 157,31 1,487
GRUPO TAHUIN 363,83 3,439
INTRUSIVO GRANODIORITICO 1027,99 9,716
NO APLICABLE 0,05 0,001
SERIE TAHUIN 305,03 2,883
UNIDAD ZAMBI 8623,33 81,504
TOTAL 10580,22 100,000
Cuadro Nro. 2: Unidades Geológicas Guayquichuma, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
Como se puede observar en el cuadro anterior la unidad geológica más importante
y más representativa en superficie es la “Unidad Zambi” con 8623 hectáreas es
decir cubre alrededor del 81%, le sigue el intrusivo granodiorítico con 1027
hectáreas que corresponden al 9,716% de la superficie total de la parroquia
Guayquichuma.
En la Foto panorámica anterior se observa el tipo de geología de la parroquia
Guayquichuma, también en las dos fotos siguientes se aprecia la existencia de
minas de arena al pie de la carretera.
En el siguiente mapa se presenta la distribución de la superficie de las unidades
geológicas en la parroquia Guayquichuma.
Mapa Nro. 3: Unidades geológicas presentes en la parroquia Guayquichuma
Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015.
4.1.3. Suelo
Actualmente la parroquia Guayquichuma en su mayor parte territorial posee suelos
degradados por las constantes actividades antrópicas y presiones que se ejercen
sobre los recursos naturales, como evidencia tenemos suelos erosionados debido
a la eliminación de la cobertura vegetal dejando suelos descubiertos sin protección
contra la acción del agua y del viento; suelos poco profundos donde en algunas
zonas se puede observar afloramientos rocosos especialmente en laderas con
fuertes pendientes.
En el cuadro siguiente se presenta la superficie en hectáreas y en porcentaje que
cubre cada tipo de suelo en la parroquia Guayquichuma resaltando que el orden
de los Haplustepts cubren alrededor de 48,248 %, le sigue Typic Dystrustepts con
15%, Lithic Udorthents con 11,826 y Lithic Ustorthents con 10,125% entre los
principales.
Orden del tipo de suelo Superficie en ha Superficie en %
Fluventic Eutrudepts 9,6682 0,091
Lithic Udorthents 1251,1883 11,826
Lithic Ustorthents 1071,2734 10,125
NO APLICABLE 0,0531 0,001
Typic Dystrudepts 15,5568 0,147
Typic Dystrustepts 1595,3915 15,079
Typic Hapludalfs 31,8474 0,301
Typic Hapludults 413,3767 3,907
Typic Haplustepts 5104,7289 48,248
Typic Udifluvents 0,9498 0,009
Typic Udorthents 51,8977 0,491
Typic Ustorthents 926,6052 8,758
Udic Ustorthents 107,6795 1,018
Superficie total 10580,2167 100,000
Cuadro Nro. 3: Tipo de Suelo Guayquichuma, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
4.1.3.1. Uso y Cobertura vegetal
En esta sección se complementó el análisis cantonal en cuanto a los principales
usos y coberturas de suelo, de acuerdo a la información disponible; así mismo se
realizó un análisis comparativo y temporal de cobertura y uso del suelo con la
información recabada a través de las visitas de campo.
En los siguientes cuadros se presenta los cambios en la cobertura vegetal en la parroquia Guayquichuma en un período de 15 años.
Mapa Nro. 4: Análisis multitemporal de la cobertura vegetal de la parroquia Guayquichuma entre los años 2000, 2008 y 2015
En el siguiente cuadro se presenta el tipo de cobertura actual y la superficie en
hectáreas y porcentaje en la parroquia Guayquichuma.
TIPO DE COBERTURA VEGETAL Superficie en ha Superficie en %
BOSQUE NATIVO 4452,47 42,206
PASTIZAL CULTIVADO 3913,35 37,095
VEGETACIÓN ARBUSTIVA 1994,09 18,902
MISCELÁNEO INDIFERENCIADO 59,30 0,562
SILVOPASTORIL 80,69 0,765
VEGETACIÓN HERBACEA NATURAL 3,21 0,030
SIN INFORMACIÓN (S/I) 46,34 0,439
Superficie total 10549,45 100,00
Cuadro Nro. 4: Tipo de Cobertura Vegetal, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
Como se puede observar en el cuadro anterior aún existe un buen porcentaje de
vegetación nativa aunque secundaria o con algún grado de intervención antrópica
por extractivismo que representa alrededor del 42%, dicho bosque nativo se
encuentra en las hondonadas alrededor de las quebradas por lo que se llama
bosque de galerías; le sigue en porcentaje el pastizal cultivado con 37%, luego la
cobertura arbustiva con un 19% donde predomina la llashipa, entre lo principal.
Los tipos de cobertura vegetal se pueden diferenciar claramente en la siguiente
figura:
En el mapa siguiente se presenta el tipo de cobertura actual en la parroquia
Guayquichuma donde se observa cambios importantes en el pasto cultivado y en
zonas de regeneración natural.
Mapa Nro. 5: Cobertura Vegetal y Uso de Suelo
Elaboración: Equipo consultor PDyOT 2015
Resultado:
1. Situación actual del territorio en cuanto a su uso actual y cobertura.
En la actualidad la parroquia Guayquichuma tiene tres tipos de
cobertura vegetal representativos: el 42% corresponde a bosque
nativo, el 37% a pasto cultivado, y alrededor del 19% corresponde a
vegetación arbustiva; esto se debe a los constantes procesos de
colonización o intervención antrópica que ha modificado los paisajes
naturales originales de la zona. Las condiciones climáticas y edáficas
adversas han influido para que luego de las intervenciones antrópicas
o procesos de deforestación, la vegetación se regenere muy
lentamente, esto hace que en la actualidad se observe paisajes
seminaturales o muy intervenidos, degradados y poco funcionales
desde el punto de vista natural.
2. La representación del uso del suelo puede apoyarse en cartografía participativa. Los mapas de uso y cobertura fueron tomados como referencia del
diagnóstico anterior, sin embargo fueron verificados en campo y
estableciendo diálogos con los pobladores locales, para validar y
actualizar la información de los mapas, además fueron analizados
considerando parámetros técnicos comparativos para determinar los
cambios temporales de la cobertura hasta el periodo actual.
4.1.4. Capacidad de uso de la tierra
En el cuadro siguiente se presenta la aptitud o capacidad de uso de la tierra
por categoría y considerando la superficie que cubre.
Categoría Aptitud del suelo Superficie (ha) Superficie (%)
II Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o
Forestal con ligera limitación. 0,950 0,01
III
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o
Forestal con ligera a moderadas
limitaciones. 42,669 0,40
IV Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o
Forestal con severas limitaciones 689,751 6,52
NO APLICABLE 0,053 0,00
V
Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria o
Forestal con ligera a moderadas
limitaciones. 55,659 0,53
VII Aprovechamiento y Manejo forestal
sustentable 8443,662 79,81
VIII Conservación 1347,472 12,74
TOTAL (ha) 10580,217 100,00
Cuadro Nro. 5: Aptitud de Suelo Guayquichuma, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
Como se observa en el cuadro anterior, la mayor parte del territorio parroquial tiene
aptitud para Manejo Forestal Sustentable - MFS, lo cual implica que en la zona se
debe priorizar acciones de manejo forestal sustentable o acciones amigables a la
conservación de ecosistemas naturales como por ejemplo el ecoturismo,
apicultura, etc. En el mapa siguiente se observa las categorías de capacidad de
uso del suelo donde predominan el aprovechamiento y manejo forestal
sustentable.
Mapa Nro. 6: Capacidad de Uso de la Tierra
Información climática
El tipo de clima de la parroquia Guayquichuma corresponde en su totalidad al
clima Ecuatorial mesotérmico semi-húmedo. En el siguiente mapa se presenta el
tipo de clima distribuido en la parroquia Guayquichuma.
Mapa Nro. 7: mapa climático de Guayquichuma
El rango de temperatura predominante o que cubre el mayor porcentaje del
territorio en la parroquia Guayquichuma es de 17 a 22° C como se observa en la
siguiente tabla:
Rango de temperatura media Superficie cubierta en ha
14-15 25,34
15-16 251,11
16-17 1131,28
17-18 1432,64
18-19 2272,40
19-20 2220,80
20-21 2016,70
21-22 1152,97
22-23 92,53
Superficie total 10595,77
Cuadro Nro. 6: Temperaturas en Guayquichuma, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
La temperatura es un indicador importante a considerar en la planificación de
actividades productivas, en el caso de la parroquia Guayquichuma la mayor
superficie territorial posee rangos de temperatura entre 17 a 22 C, lo cual determina
los tipos de cultivo tropicales más factibles o aptos para la zona, bajo esta
consideración técnica y por el interés de los pobladores locales se sugiere
fortalecer el emprendimiento de frutales tropicales como los cítricos.
Mapa Nro. 8: Mapa de temperaturas medias de la parroquia Guayquichuma
En el cuadro siguiente se presenta los rangos de precipitación y la superficie que
representa o que cubre cada rango.
PRECIPITACIÓN (mm) Superficie en ha Superficie en %
1000-1100 1191,26 11,24
1100-1200 1804,57 17,03
1200-1300 1775,01 16,75
1300-1400 1818,13 17,16
1400-1500 1595,62 15,06
1500-1600 1325,77 12,51
1600-1700 761,81 7,19
1700-1800 274,73 2,59
900-1000 48,88 0,46
Superficie total 10595,77 100,00
Cuadro Nro. 7: Precipitación en Guayquichuma, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
En el siguiente mapa se presenta la distribución de las lluvias sobre el territorio de
la parroquia Guayquichuma.
Mapa Nro. 9: Zonas de precipitación media anual de la parroquia Guayquichuma
En el cuadro siguiente se presenta las zonas con mayor evapotranspiración
ZONAS DE EVAPOTRANSPIRACIÓN
(mm)
Superficie en
ha Superficie en %
1150 - 1200 2771,65 26,158
1200 - 1250 7156,58 67,542
1250 - 1300 667,54 6,300
Superficie total 10595,77 100,000
Cuadro Nro. 8: Zonas de Evapotranspiración, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
La evaporación y la transpiración transcurren simultáneamente y no hay forma
sencilla de separar ambos procesos, por lo que al flujo de vapor de agua desde
una cubierta vegetal se le denomina de forma general evapotranspiración (ET).
La evapotranspiración real es la tasa de transferencia de agua a la atmosfera que
tiene la cobertura vegetal o el cultivo en un momento determinado.
En la parroquia Guayquichuma el mayor porcentaje de pérdida de humedad está
en el rango de 1200 a 1250 mm sobre el 67% del territorio parroquial como se
muestra en el siguiente mapa.
Mapa Nro. 10: Zonas de evapotranspiración potencial de la parroquia Guayquichuma
4.1.4.1. Recursos no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.
Actualmente en la parroquia Guayquichuma no existen grandes proyectos
energéticos o ambientales en fase operativa; sin embargo existen actividades
extractivas y zonas concesionadas desde hace algunos años para la explotación de
materiales de construcción y metálicos como se muestra a continuación:
CO
DIG
O
NO
MB
RE
DIR
ECC
IÓN
TITU
LAR
TIP
O
DE
CO
NC
ESIÓ
N
/FA
SE
FEC
HA
D
E
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CIÓ
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PA
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OQ
UIA
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ERA
L
CO
OR
D_X
CO
OR
D_Y
SUP
ERFI
CIE
690305 GPL-
GUAYQUIC
HUMA
Av.
Cuxib
amba
80-60
e
Ibarra
(LOJA)
VIALSUR
EP
LIBRE
APROVE
CHAMIE
NTO
12/01/2
012
24/02/
2012
GUAYQUIC
HUMA
MATERIALES
DE
CONSTRUCCI
ON
659100 9576900 6,00
690668 LA
RINCONA
DA
RUMI
POTR
EO
(LOJA)
ROJAS
MACAS
JULIA
ESPERA
NZA
MINERI
A
ARTESA
NAL
25/06/2
013
31/07/
2013
GUAYQUIC
HUMA
METALICOS 663700,
000
9575300
,000
4,00
Cuadro Nro. 9: Concesiones Mineras Guayquichuma, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
En la siguiente figura se muestra la superficie concesionada para actividades mineras:
Mapa Nro. 11: Concesiones Mineras de la parroquia Guayquichuma
Es importante mencionar que a lo largo de la vía “Las Chincha-Río Pindo” existen
algunas canteras de lastre que sirven para dar mantenimiento a la vía y para cubrir
las necesidades de material pétreo de las cabeceras parroquiales
complementarias.
4.1.5. Impacto y niveles de contaminación en el entorno ambiental. En la parroquia Guayquichuma los procesos de contaminación son diferentes a los
de las áreas urbanas. Por ejemplo en las ciudades el aire es contaminado
generalmente por las emisiones tóxicas y por el ruido del parque automotor,
mientras que en las zonas rurales como Guayquichuma la contaminación del aire
es por incendios forestales o por el polvo que levantan los vehículos sobre las vías
lastradas o en mal estado.
En el siguiente cuadro se presentan los impactos más relevantes y los niveles de
contaminación en el entorno ambiental de la parroquia Guayquichuma:
Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación
Suelo Contaminación por agroquímicos
Antrópica Baja (parcial)
Suelo Erosión eólica e hídrica Antrópica por eliminación de la cobertura vegetal; Natural por acción del agua lluvia y del viento
Alta
Agua Contaminación por aguas servidas
Antrópica Alta
Agua Contaminación por sedimentación
Natural por acción del agua lluvia y del viento.
Media
Aire Contaminación atmosférica (levantamiento de partículas de polvo)
Antrópica Alta
Aire Contaminación atmosférica por emisión de CO2, por efecto de los incendios forestales y quemas agrícolas
Antrópica Alta
Vegetación Eliminación de cobertura vegetal, deforestación
Antrópica Alta
Vegetación Pérdida de funciones ecológicas, extinción local de especies, riesgo de amenaza
antrópicas Alta
Vegetación Fragmentación de hábitats, pérdida de biodiversidad,
Antrópica por cambio de uso del suelo
Alta
Fauna Pérdida de biodiversidad por deforestación
Antrópica Alta
Fauna Cacería Antrópica Alta
Cuadro Nro. 10: Concesiones Mineras Guayquichuma, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
4.1.5.1. Ecosistemas frágiles y prioridades de conservación
En el cuadro siguiente se presenta la superficie que representa cada uno de
los ecosistemas naturales presentes en la parroquia Guayquichuma, donde
se observa que las áreas intervenidas representan el mayor porcentaje.
ECOSISTEMA
Prioridad de
conservación Superficie en ha Superficie en %
Bosque semideciduo montano bajo
del Catamayo-Alamor
Alta 932,52
8,801
Bosque semideciduo piemontano
del Catamayo-Alamor
Alta 1638,54
15,464
Bosque siempreverde estacional
montano bajo del Catamayo-
Alamor
Alta
1600,98
15,110
Bosque siempreverde estacional
piemontano del Catamayo-Alamor
Alta 1869,61
17,645
Bosque siempreverde montano del
Catamayo-Alamor
Alta 810,69
7,651
Intervenido (paisajes culturales) Baja 2528,60 23,864
Otras Áreas Media 19,44 0,183
Sin información NA 1195,38 11,282
TOTAL (Ha) 10595,76 100,000
Cuadro Nro. 11: Matriz para descripción de impactos y nivel de contaminación. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
En el siguiente mapa se presenta los tipos de ecosistemas en la parroquia
Guayquichuma.
Mapa Nro. 12: Ecosistemas de la parroquia Guayquichuma
4.1.5.2. Proporción y superficie de territorio continental bajo conservación o manejo ambiental.
La parroquia no cuenta en su patrimonio natural con bosques protectores u áreas
protegidas, sin embargo existen áreas de bosque o relictos boscosos que por sus
características naturales de relieves muy escarpados y de difícil acceso se
encuentran bajo conservación natural, lo cual se presenta en la siguiente figura:
Mapa Nro. 13: Áreas de Conservación de la parroquia Guayquichuma
4.1.6. Agua.
4.1.6.1.1. Unidades hidrográficas.
La parroquia Guayquichuma es parte de la cuenca del rio Puyango que a su vez
forma parte de la cuenca binacional Puyango–Tumbes, representa
aproximadamente el 4,85% del total de la cuenca binacional, que a su vez
pertenece a la vertiente del Pacífico.
La parroquia Guayquichuma está conformada por tres importantes sub-cuencas:
a) Sub-cuenca del río San Luis
b) Sub-cuenca del río Yaguachi
c) Sub-cuenca del río Catamayo
A su vez el territorio parroquial de Guayquichuma integra seis importantes
microcuencas que son:
1. Microcuenca del río Yaguachi
2. Microcuenca de la quebrada Chaupi
3. Microcuenca de la quebrada “La Concha”
4. Microcuenca de la quebrada Naranjo
5. Microcuenca de la quebrada Rumipotrero
6. Y algunos drenajes menores
A continuación se presenta el mapa de cuencas hidrográficas de la parroquia
Guayquichuma donde se puede visualizar las sub-cuencas y microcuencas
que la conforman:
Mapa Nro. 14: Microcuencas Hidrográficas de la parroquia Guayquichuma
4.1.7. Recursos naturales degradados y sus causas.
En base al análisis multitemporal de la parroquia Guayquichuma se ha determinado que en
los últimos años se ha realizado un cambio del uso del suelo de alrededor de 332 hectáreas,
esto significa que se ha reemplazado los ecosistemas naturales de bosque por
monocultivos y en el mejor de los casos se ha abandonado estas áreas taladas para dar
paso a vegetación arbustiva en recuperación. En el cuadro siguiente se presenta la
superficie deforestada por cambio de uso.
CAMBIO DE USO SUPERFICIE DEFORESTADA POR ECOSISTEMA EN HA
BOSQUE A AREA POBLADA 1,71
BOSQUE A MOSAICO AGROPECUARIO 70,72
BOSQUE A PASTIZAL 25,97
BOSQUE A VEGETACION ARBUSTIVA 195,92
BOSQUE A VEGETACION HERBACEA 37,52
TOTAL EN HA 331,84
Cuadro Nro. 12: Cambio de Uso de Suelo Guayquichuma, Consultora Servicios Ambientales del Sur. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
En el siguiente mapa se presenta las zonas deforestadas en el periodo 2000 a 2008 en la
parroquia Guayquichuma.
Mapa Nro. 15: Deforestación en la parroquia Guayquichuma
4.1.8. Matriz de Síntesis del Componente
POTENCIALIDADES PROBLEMAS CAUSAS EFECTOS
Presencia de vegetación natural en gran extensión (Chiguango)
Presencia de la minería
Presencia de pozos de cobre y oro
Deterioro ambiental Contaminación del agua
Presencia de fauna como sacha puerco, venado, yamala, puerco espín, ardilla, pava de monte, pacharaco, armadillo, culebra xx y coral, aves y tigrillo
Caza indiscriminada de especies animales
Poco control Animales en peligro de extinción
Flora: cedro, nogal, cascarilla (d la parte alta), aguacatillo, condurango, higuerillas, orquídeas (renco flor de octubre), Avifauna: Jocotoco
-Deterioro de los suelos
-Ampliación de la frontera agrícola -Pastoreo de ganado -tala de los arboles
-Pérdida de especies vegetales nativas -Pérdida de cobertura vegetal -Disminución de las fuentes de agua
Hidrografía: cascadas(chiguango bajo y en peña negra)
Disminución de los caudales de agua
-Largos periodos ecológicamente secos -Disminución de la cobertura vegetal
- Alteración del paisaje -Disminución de espacios atractivos para el ecoturismo
4.2. Componente Socio Cultural Introducción
En todo proceso de planificación son importantes ciertas disposiciones normativas,
técnicas y éticas que orienten el accionar de los habitantes de la Parroquia Guayquichuma.
El presente sistema social cultural y comunicación constituye un instrumento valioso para
apoyar la construcción del PDOT Parroquial y tratar de responder a las aspiraciones de la
población sustentadas en mandatos constitucionales, alineados al Plan nacional del Buen
Vivir, de acuerdo al enfoque metodológico de la SENPLADES. Se ha considerado trabajar
en los tres niveles de desarrollo más esenciales como son el disfrute de una vida digna
prolongada y saludable (Salud), adquirir conocimientos (educación) y tener acceso a los
recursos para lograr un nivel de vida decente (vivienda y servicios básicos). En lo cultural
la identificación de los valores culturales, el patrimonio intangible de Guayquichuma y la
Identidad que debe aprovecharse y precautelarse para fortalecer el sentido de pertenencia
tan necesario para le gestión del territorio y el logro del desarrollo.
Objetivo
Contribuir a la construcción del PDOT de la parroquia Guayquichuma en el campo social
cultural y comunicación mediante la sistematización de información primaria y secundaria.
4.2.1. Población
Hombre Porcentaje Mujer Porcentaje Total
198 51,69 185 48,30 383
Cuadro Nro. 13: Población de la Parroquia Guayquichuma por sexo Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
Guayquichuma es una Parroquia del Cantón Catamayo, creada el 29 de agosto de 1957,
con una extensión territorial de 105,22 km² tiene una población de 383 habitantes, de los
cuales 198 son hombres y 185 mujeres.
Gráfico Nro.1: Población de la Parroquia Guayquichuma Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
En el presente gráfico se observa que la proporción de hombres 51,69 % es levemente
superior al de mujeres que tiene un porcentaje de 48,30 %
Población Superficie de la parroquia (km²)
Densidad Población
Habitantes/km²
383 105,23 3,64 Cuadro Nro. 14: Densidad poblacional de la Parroquia Guayquichuma Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
Uno de los principales indicadores respecto de la población es la densidad de población.
Este indicador se obtiene dividiendo la cantidad de habitantes en total de un territorio
determinado por el número expresado en kilómetros cuadrados que tiene dicho territorio.
La superficie del territorio donde se encuentra asentada la parroquia Guayquichuma es de
105,23 km² que representa el 16,14 % del total del territorio cantonal y su población de
383 habitantes que es la más pequeña en relación a las otras parroquias del Cantón
Catamayo. Su densidad poblacional es de 3,64 habitantes por km².
51,69%
48,30%
Gráfico Nro.2: Densidad Poblacional de la Parroquia Guayquichuma Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
En el presente gráfico se observa la relación población, superficie de la parroquia con una
densidad poblacional de 3,64 hab/km².
Es importante tener en consideración que los recursos naturales como las características
del suelo, vegetación, fauna, recursos minerales y energéticos, etc., actúan como factores
de atracción para la población, que acude a los lugares donde estos se localizan en busca
de su explotación y aprovechamiento Bastidas D. Medina P. (2010)1 . Esto sin duda
también son factores que influyen en la variación de la densidad poblacional en la
Parroquia Guayquichuma, en virtud de que por ejemplo en gran parte del área territorial
de esta parroquia se ve la presencia de zonas o relieves muy irregulares, lo que dificulta
una utilización correcta de todo el territorio, por lo que esté en su mayoría se mantiene en
estado natural con pastizales y matorrales, sin ser modificado, y en la parte baja se
encuentran áreas de sembríos PDOT-Catamayo 2012-2022. De hecho la mayor parte de
la población se asienta en el barrio Chiguango.
Guayquichuma tiene siete barrios, El Prado es la cabecera parroquial y por tanto, el único
centro urbano consolidado. En la cabecera parroquial el Prado la densidad poblacional es
de 98,9 ha/km², la población en el territorio es bastante dispersa por ello a nivel de los
1 Estudio sobre Estimación de la Densidad Poblacional del Ecuador Continental
383
105,23
3,640
50
100
150
200
250
300
350
400
450
Población Superficie de laparroquia
(km2)
DensidadPoblacional
Población
Superficie de laparroquia (km2)
Densidad Poblacional
barrios la densidad poblacional baja considerablemente, siendo El Barrio Chiguango Bajo
el que tiene la mayor densidad en relación a los otros barrios.
Nro. Barrio Habitantes Superficie km² Densidad (hab/km²)
1 El Prado 88 0,89 98,9
2 Rumipotrero 35 17,485 2,00
3 Chiguango Bajo 110 17,485 6,29
4 Chiguango Alto 50 17,485 2,86
5 Santa Ana 25 17,485 1,43
6 La Primavera 50 17,485 2,85
7 El Tambo 25 17,485 1,43 Cuadro Nro. 15: Densidad Poblacional por Barrio Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
4.2.1.1. Evolución de la población
1990 2001 2010
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
341 272 613 218 204 422 198 185 383 Cuadro Nro. 16: Evolución de la población en la Parroquia Guayquichuma Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
Existe una despoblación del territorio donde está asentada la Parroquia Guayquichuma.
De 613 habitantes que han vivido aquí en 1990 su número ha pasado a 422 en el 2001 y
sigue bajando a 383 habitantes que son los datos del INEC en el 2010.
Gráfico Nro. 3: Evolución de la Población de la Parroquia Guayquichuma hasta el 2010
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
0
100
200
300
400
500
600
700
Ho
mb
re
Mu
jer
Tota
l
Ho
mb
re
Mu
jer
Tota
l
Ho
mb
re
Mu
jer
Tota
l
1990 2001 2010
341272
613
218 204
422
198 185
383
El decrecimiento de la población de la Parroquia Guayquichuma es materia de
preocupación de la mayoría de comunidades parroquiales en la Provincia de Loja. Las
causas de esta tendencia son múltiples entre ellas, el elevado porcentaje de pobreza por
necesidades básicas insatisfechas, procesos de alienación cultural que viven los/las
jóvenes rurales que perciben mejores condiciones para su autorrealización en las
cabeceras cantonales, provinciales y en el exterior dándole poca importancia al campo.
Con ello la comunidad de Guayquichuma pierde fuerza productiva para impulsar la
agricultura, que además debido a los pocos incentivos por parte del estado es poco
rentable y aún la agricultura de subsistencia debido a su dependencia de los bancos de
semillas, uso inadecuado de agroquímicos, ha bajado su calidad en la producción de
alimentos sanos para el consumo; dejando de lado prácticas desde la sabiduría ancestral
como la selección natural de las semillas, el descanso de la tierra, la diversificación de
cultivos, entre otros.
4.2.1.2. Tasa de crecimiento poblacional
Tasa de Crecimiento Anual 1990 - 2001
Tasa de Crecimiento Anual 2001-2010
Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total
-4,07% -2,62% -3,39% -1,07% -1,09% -1,08% Cuadro Nro. 17: Tasa de crecimiento poblacional Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
Tasa de crecimiento = 𝑙𝑛𝑝2010
𝑝2001𝑥
1
11𝑥100
La tasa de crecimiento es un indicador de impacto que determina un valor promedio de
crecimiento en un año. Existen muchos modelos matemáticos para determinar la tasa de
crecimiento poblacional; sin embargo en nuestro país el INEC ha adoptado la formula
anterior de modo que cuando la población del año base que está en el denominador es
mayor al año superior, el resultado es negativo, lo que indica un decrecimiento de
población.
En la Parroquia Guayquichuma contamos con tasas de crecimiento poblacional negativas
a en el periodo 1990-2010, de acuerdo a los datos censales realizados por el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) en los diferentes años. Este decrecimiento
responde probablemente a lo que ya se ha explicado anteriormente principalmente la
emigración de los/las jóvenes a otros lugares en busca de mejores condiciones de vida; y
si no existe un trabajo mancomunado entre las autoridades y la comunidad para visibilizar
los factores externos e internos que están causando esta despoblación, en el tiempo, corre
el riesgo de seguir con tasas decrecientes convirtiendo la Parroquia Guayquichuma en
territorios despoblados en el futuro.
PARROQUIA
Proyecciones
AÑO 2010 AÑO 2011
AÑO 2012
AÑO 2013
AÑO 2014
AÑO 2015
AÑO 2016
AÑO 2017
AÑO 2018
AÑO 2019
AÑO 2020
GUAYQUICHUMA 399 404 410 415 420 426 431 436 440 445 450 Cuadro Nro. 18: Proyección demográfica de la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 1991,2001, 2010
De acuerdo al censo INEC-2010 la proyección de población de la Parroquia
Guayquichuma, parte de un ajuste de la población de 399 habitantes para el año 2010 que
difiere de la población oficial que es de 383 habitantes para el mismo año. Partiendo de
esta población se tiene una proyección de población para el 2020 de 450 habitantes. Y
para el presente año 2015 la población de la Parroquia Guayquichuma es de 426
habitantes.
Sin embargo con una tasa negativa de crecimiento poblacional esta proyección deberá
asumirse bajo la hipótesis de que en este sector se ha de poner todos los esfuerzos por
parte de las autoridades parroquiales y la comunidad para crear las condiciones
económicas, sociales, culturales, afectivas, materiales, políticas, para garantizar que los
habitantes de este bonito lugar puedan asentarse por largos periodos e integrarse al
desarrollo nacional desde lo local.
4.2.1.3. Distribución de la población, área urbana y rural
La parroquia de Guayquichuma es considerada como una Parroquia Rural dentro del
Cantón Catamayo por ello no se considera en los censos una diferenciación entre urbano
y rural.
4.2.1.4. Estructura poblacional por género
Cuadro Nro. 19: Estructura poblacional por género Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
POBLACION
AÑO HOMBRES % HOMBRES MUJERES % MUJERES TOTAL
2010 198,00 51,69 185,00 48,30 383
En la Parroquia Guayquichuma el número de varones es de 189 personas que es un valor
levemente superior al número de mujeres que es de 185 personas.
Gráfico Nro. 4: Estructura poblacional por género Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
En el gráfico anterior podemos observar de forma gráfica la población de hombres y de
mujeres en Guayquichuma. La mayoría de la población se dedica a la agricultura como
forma de sobrevivencia en donde la mujer cumple un rol protagónico aunque su trabajo ha
sido poco reconocido económicamente. La estructura poblacional por género es de gran
importancia ya que el género como categoría de análisis ha podido visibilizar las
inequidades sociales por género siendo la mujer la que aún se encuentra en desventaja
frente al hombre frente al goce de los derechos humanos que son de todos y de todas.
El Gobierno Nacional se ha propuesto trabajar por disminuir las inequidades de género y
para ello se ha creado el Consejo Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género para
garantizar los derechos humanos tanto de hombres como de mujeres en la sociedad
ecuatoriana. Con ello en la elaboración de los planes, programas y proyectos que se
desarrollen en la comunidad se deberá incorporar el enfoque de género con el ánimo de
disminuir las inequidades sociales por género.
198 185
383
1
10
100
1000
HOMBRES MUJERES TOTAL
4.2.1.5. Estructura etaria
Edad (Años) Hombres % Hombres Mujeres % Mujeres
0 a 4 13 3,394256 13 3,394256
5 a 9 16 4,177546 17 4,438643
10 a 14 23 6,005222 12 3,133159
15 a 19 11 2,872063 12 3,133159
20 a 24 10 2,610966 13 3,394256
25 a 29 14 3,655353 14 3,655353
30 a 34 9 2,349869 13 3,394256
35 a39 7 1,827676 12 3,133159
40 a 44 12 3,133159 7 1,827676
45 a 49 6 1,56658 8 2,088773
50 a 54 16 4,177546 12 3,133159
55 a 59 16 4,177546 18 4,699739
60 a 64 15 3,916449 6 1,56658
65 a 69 12 3,133159 8 2,088773
70 a 74 9 2,349869 9 2,349869
75 a 79 7 1,827676 7 1,827676
80 a 84 0 0 1 0,261097
85 y mas 2 0,522193 3 0,78329
TOTAL 198 185 Cuadro Nro. 20: Población de la parroquia Guayquichuma por grupos de Edad.
Fuente: Sistema Nacional de Información, 2010
La Parroquia Guayquichuma de Acuerdo a los datos de INEC 2010 tiene una población
en donde prevalecen los niños, niñas y adolescentes entre 5 a 14 años con un total de
68 personas y una población adulta significativa entre 50 y 59 años con un total de 62
personas, que es una cifra ligeramente superior a la población de adultos mayores de 65
años con un total de 58 personas.
Gráfico Nro. 5: Población de la Parroquia Guayquichuma por grupos de Edad
Fuente: Sistema Nacional de Información, 2010
En el presente gráfico se observa que la población de Guayquichuma tiende a
homogenizarse entre la población joven y adulta con una prevalencia sin duda de la
población joven. En este caso las agendas planteadas para el desarrollo de la parroquia
deberá considerar la relación intergeneracional con el ánimo de superar las brechas
históricas entre sectores como lo plantea la Agenda Nacional para la Igualdad
Intergeneracional.
“Mirar al ciudadano en su integralidad, no como un componente aislado de una estructura
impersonal sino como un horizonte de posibilidades que pasan no solo por la satisfacción
de necesidades económicas, aunque su solución sea de primordial importancia para el
Estado” ANII (2013-2017).
4.2.1.6. Número de miembros por hogar
Total de personas Total de hogares Promedio de personas
por hogar
383 121 3,17 Cuadro Nro. 21: Promedio de número de miembros por hogar en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
De acuerdo a Ecuador en cifras INEC-2010 existen 121 hogares con un promedio de personas
por hogar de 3,17
13
16
23
11
10
14
9
7
12
6
16
16
15
12
9
7
0
2
13
17
12
12
13
14
13
12
7
8
12
18
6
8
9
7
1
3
0 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 a 84
85 y mas
Mujeres
Hombres
Las causas del reducido número de miembros por hogar van desde una mayor conciencia
de la planificación familiar promovida por el estado, las migraciones en busca de mejores
oportunidades, la mayor escolaridad impulsada por el estado, que le da un panorama más
amplio sobre todo a los jóvenes, entre muchas otras razones.
El reducido número de miembros por hogar en la Parroquia Guayquichuma sigue la
tendencia que existe a nivel nacional en donde se ha reducido el número de miembros por
hogar de 4,2 miembros por hogar en el 2001 a 3,8 integrantes en el 2010 de acuerdo al
INEC-2010.
Gráfico Nro. 6: Promedio de número de miembros por hogar en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
4.2.1.7. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
El INEC 2010, ha calificado a las viviendas particulares con personas presentes en Pobre
y No Pobre, de acuerdo a los siguientes parámetros: Hogares con materiales de viviendas
deficitarios; hogares con servicios de las viviendas inadecuadas; hogares con
hacinamiento, Hogares con niños que no asisten a la escuela; Hogares con dependencia
económica. De estos, basta que no se cumpla una, para considerar la categoría de pobre
por NBI. De esta forma se ha obtenido los siguientes datos para la Parroquia
Guayquichuma.
383
121
3,17
1
10
100
1000
Total de personas Total de hogares Promedio de personas porhogar
Población no pobres
Población pobres Total % Población no pobres
% Población Pobres
35 348 383 9,1 % 90,9 % Cuadro Nro.22: Pobreza por necesidades básicas insatisfechas en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
Existe una población mayoritariamente pobre de 348 personas que representa el 90,9 %
de la población total. A la pobreza por necesidades básicas insatisfechas que
generalmente son de orden material, se suman las limitadas condiciones sociales,
culturales, afectivas e incluso políticas que todo ser humano necesita para vivir con
dignidad. La pobreza en Guayquichuma como en la mayoría de Parroquias, no se traduce
solamente en la escasez de recursos económicos sino en la dificultad para acceder a
satisfactores importantes para vivir una vida digna, larga y saludable, mantenerse
informados, tener un nivel de vida decoroso, entre otros.
Es importante anotar que las zonas rulares ya sea a nivel nacional como en la Provincia
de Loja incluida Guayquichuma tienen serias inequidades en relación con la ciudad. Por
ejemplo a nivel nacional y para el 2013 la pobreza urbana por ingresos alcanzaba al
17.63% de la población y la pobreza extrema en ciudades al 4.39%. En cambio en el
campo la pobreza por ingresos en el mismo año afecta al 42.63% de la población y la
pobreza extrema al 17.39% (ENEMDU-INEC, 2000-2011; INEC, 2013).
Gráfico Nro. 7: Pobreza por necesidades básicas insatisfechas en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
35
348 383
1
10
100
1000
Población no pobres Población pobres Total
Estas cifras además en muchos casos han servido para estigmatizar creando imaginarios
negativos respecto de la población como el ser culpables de la pobreza, cuando la causa
es multifactorial siendo algunos de los factores principales la desigual distribución de la
riqueza, el deterioro de los suelos por erosión eólica e hídrica que los hace poco aptos
para la agricultura, y el poco apoyo por parte del estado a actividades agrícolas y
pecuarias desde una visión centrada en la dinámica cultural y socioeconómica de este
pueblo, y desde un enfoque de los derechos colectivos. Es importante rescatar dentro de
la práctica de los cultivos de subsistencia, por ejemplo el proceso de selección natural de
las semillas, la diversificación de los cultivos y la producción agroecológica de alimentos
con el ánimo de dejar de seguir enriqueciendo a las transnacionales de los agroquímicos
y bajar la dependencia de los agricultores a los bancos de semillas y a los créditos que lo
único que ha hecho es dejar endeudadas a las familias campesinas.
La pobreza por NBI en Guayquichuma se refleja en la baja cobertura de servicios básicos
especialmente lo que respecta a desechos sólidos donde la mayoría de la población arroja
la basura a los terrenos baldíos o quebradas; baja cobertura de alcantarillado sanitario y
agua. Tampoco cuenta con ningún tipo de equipamiento para el bienestar social de
acuerdo al PDOT Catamayo CEPAL/CELADE Redatam CENSO 2010 (p180).
También es importante señalar como en una comunidad eminentemente pobre por NBI
existen en diferentes sectores de la Parroquia Guayquichuma un total de 64,78 ha de
concesiones mineras para explotación de cobre y oro que aún no están en proceso de
explotación como se menciona en el PDOT Catamayo 2014-2017. Es importante analizar
el proceso de dicha concesiones, porque sin duda aquí va a haber una afectación al medio
ambiente, especialmente al agua y por otra parte, cuál va a ser el nivel de participación de
la comunidad en la explotación de estos recursos, su derecho a la consulta previa y
beneficios de estos recursos, que le permitan superar los niveles de pobreza por NBI
Es importante señalar que la provincia de Loja es una de las provincias con mayor
desigualdad a nivel nacional, cuyo coeficiente de Gini en el 2013 (Ingreso per cápita) de
0, 528 es relativamente superior comparado con el nacional que es de 0.48 en el mismo
año Velasco M. Álvarez S., et al (2013)2. Entonces el reto del PDOT de Guayquichuma
2 La Niñez y Adolescencia en el Ecuador Contemporáneo. Avances y Brechas en el ejercicio de derechos.p32.
es implementar acciones urgentes para lograr la equidad en los diversos ámbitos del
desarrollo humano.
4.2.1.8. Emigración
Hombre Mujer Total
8 5 13 Cuadro Nro. 23: Emigración en la Parroquia Guayquichuma
Los datos de Ecuador en cifras 2010, nos presentan un nivel de migración poco
considerable de hombres y mujeres, siendo superior la migración de hombres con un valor
de 8 en relación al de mujeres que es de 5.
No obstante cabe mencionar que el hecho migratorio ha sido un fenómeno que ha
trascendido a nivel nacional por la fuerte crisis vivida en Ecuador siendo la más importante
la que se dio con el feriado bancario en la década del 90 donde miles de ecuatorianos han
tenido que abandonar su tierra para salir a buscar mejores oportunidades de trabajo en
diversos lugares del mundo, en su mayoría en España, Italia y un porcentaje menor en
EEUU y otros lugares del planeta. Esto además de la migración interna y sin perder de
vista las personas que migran concentrándose en las cabeceras cantonales y parroquiales
por diversas causas siendo las más comunes la falta de condiciones mínimas de
sobrevivencia, derivados de la mecanización de la agricultura, la concentración y
acumulación de la tierra, el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional, disminución
de las fuentes de agua, deterior ambiental, empobrecimiento de los suelos, falta de fuentes
de trabajo.
Las discriminación el abuso del poder que han tenido que sufrir los migrantes en el país
de destino, las condiciones infrahumanas de explotación de que han sido objeto ha
motivado la creación de instrumentos legales constitucionales y de planificación como la
Agenda Nacional de Igualdad para la Movilidad Humana (ANIMHU), para dar respuesta a
las personas en condición de movilidad.
Por ello es importante que se incorpore en los procesos de planificación de la Parroquia
Guayquichuma diversas acciones en beneficio de las personas en condiciones de
movilidad humana, orientados desde los ejes de la política pública de la agenda de
Movilidad Humana (ANIMHU) como: la protección integral y restitución de los derechos, el
derecho del buen vivir, salud, trabajo digno, seguridad social, hábitat y vivienda,
convivencia intercultural, corresponsabilidad internacional y participación.
Gráfico Nro. 8: Migración en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
4.2.1.9. Etnias
INDÍGENA AFROECUATORIANO/A MONTUBIO/A MESTIZO/A BLANCO/A OTRO/A Total
- 15 - 356 12 - 383 Cuadro Nro. 24: Grupos étnicos en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
De acuerdo al censo 2010, la Parroquia Guayquichuma tiene una población
mayoritariamente mestiza de 356 habitantes y un reducido número de personas de otras
etnias entre las cuales tenemos: 15 Afroecuatoriano y 12 blancos.
8
5
13
0
2
4
6
8
10
12
14
Hombre Mujer Total
Gráfico Nro. 9: Grupos étnicos en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEC 2010
Las etnias presentes en la parroquia Guayquichuma al igual que las que existen en nuestro
país, históricamente han sido las más explotadas, discriminadas y excluidas, derivadas de
las viejas prácticas coloniales de clasificación social en función del color de piel, la lengua,
la cosmovisión como lo plantea la Agenda Nacional para la Igualdad de Nacionalidades y
Pueblos (ANINP) 2013-2017. En dicha Agenda se menciona que…”como resultado
tenemos un país xenófobo, altamente desigual, donde la mayoría mestiza es pobre y la
casi totalidad montubia, afroecuatoriana e indígena es excluida e indigente”. Por ello el
esfuerzo para afianzar los procesos de transformación hacia la interculturalidad y la
plurinacionalidad.
En este sentido en el proceso de construcción del PDOT de Guayquichuma deberá enfocar
sus esfuerzos para incluir en las agendas Parroquiales e incorporar acciones acorde a los
ejes de la política que presenta la ANINP respecto a tierras y territorio, derechos colectivos,
administración y acceso a la justicia, los derechos del Buen Vivir, los derechos
económicos, los derechos de participación comunicación e información, la
plurinacionalidad y la interculturalidad.
4.2.1.10. Población con Discapacidad
Tipo de discapacidad Hombre Mujer
Mental 1 2
15
356
12
383
1
10
100
1000
Psiquiátrica 5 1
Física 6 11
Visual 9 5
auditiva 4 4
Total 25 23
Cuadro Nro. 25: Población y Tipos de discapacidad por género en la parroquia Guayquichuma
Fuente: Sistema Nacional de Información, 2010
En el cuadro anterior podemos observar que en la Parroquia Guayquichuma existen 48
personas con discapacidad, 25 hombres y 23 mujeres, siendo el número de hombres con
discapacidad ligeramente superior. Los tipos de discapacidad que más prevalecen en la
Parroquia son la discapacidad física y visual con 17 y 14 respectivamente. Los otros tipos
de discapacidad se dan en menor número, y no por ello dejan de ser importantes en la
implementación y ejecución de políticas públicas orientadas a este importante sector
poblacional.
Gráfico Nro. 10: Población y Tipos de discapacidad en la parroquia Guayquichuma
Fuente: Sistema Nacional de Información, 2010
En el gráfico anterior se puedes ver de manera más ilustrada el total de los tipos de
discapacidad presentes en la Parroquia Guayquichuma. Los avances logrados en materia
de derechos por parte estos grupos poblacionales ha sido muy significativo y se han
constituido en una de las prioridades más importantes del país.
Al respecto en el Ecuador para atender a este grupo poblacional se ha procedido a la
creación de instrumentos jurídicos desde un enfoque del desarrollo inclusivo y los
3
6
1714
8
1
10
100
Mental Psiquiátrica Física Visual auditiva
derechosa humanos como la Ley Orgánica de Discapacidades, en donde se considera
un conjunto muy amplio de derechos de las Personas con discapacidad; también la
Agenda Nacional para la Igualdad (ANID) 2013-2017 como un instrumento de gestión de
la política pública a nivel local, que considera un conjunto de 12 ejes de la política pública
y 62 lineamientos que deberán ser considerados en los diferentes planes, programas y
proyectos para atender a este importante grupo poblacional desde un enfoque del
desarrollo inclusivo y los derechos humanos superando la visión tradicional de ver a las
personas con discapacidad como objeto de asistencialismo o de caridad pública.
Gráfico Nro.11: Tipos de discapacidad por género en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Sistema Nacional de Información, 2010
En el gráfico anterior podemos observar los tipos de discapacidad por género, siendo el
número de hombres con discapacidad levemente superior al de mujeres. Existe una
prevalencia de discapacidad física y mental en la población de mujeres; mientras que
prevalecen los hombres con discapacidad visual y psiquiátrica.
El Consejo Nacional de Igualdad de Discapacidad de discapacidad en la actualidad dentro
de sus funciones de formulación, observancia y seguimiento de la política pública en
materia de discapacidades a nivel local se encuentra en el presente año, posesionando a
nivel cantonal y parroquial La Ley Orgánica de Discapacidades, la agenda nacional de
igualdad; los beneficios sociales que la ley orgánica otorga y el buen trato a personas con
discapacidad en toda la provincia. Esto es muy significativo en la construcción de
cualquier agenda de desarrollo ya que permite primero acercarse al concepto de
0
5
10
15
20
25
1
5 6
9
4
25
2 1
11
5 4
23
Hombre
Mujer
discapacidad desde las potencialidades que las personas pueden desarrollar; y además
facilitar la transversalización del tema discapacidad en las agendas de desarrollo local.
4.2.1.11. Niñez, adolescencia y jóvenes3
Edad (Años) Hombres Mujeres Total
0 a 4 13 13 26
5 a 9 16 17 33
10 a 14 23 12 35
15 a 19 11 12 23
20 a 24 10 13 23
25 a 29 14 14 28
TOTAL 87 81 168 Cuadro Nro. 26: Número y porcentaje de acuerdo al sexo de niños, niñas y adolescentes y jóvenes
Fuente: Sistema Nacional de información 2010
Existen una población de 168 niños, niñas, adolescentes y jóvenes; 87 hombres y 81
mujeres de acuerdo a la clasificación por edad de niños, niñas y adolescentes que
establece el código de niñez y adolescencia y a la clasificación de edad para jóvenes que
establece la ley de la juventud.
Debido a los altos porcentajes de población pobre por Necesidades Básicas Insatisfechas
anotadas anteriormente, y muy a pesar de los grandes esfuerzos que el estado ha
realizado, no es casual que los/las jóvenes de Guayquichuma y la población en general
aún sufran limitadas condiciones materiales, económicos, ambientales e inclusive
políticos, informáticos; procesos de alienación cultural que desconectan a los/las jóvenes
del contexto local, de su lugar natal, de su llacta, prefiriendo salir a las cabeceras
cantonales provinciales o fuera del país, donde supuestamente se encuentra el desarrollo.
3 Se considera niños y niñas a las personas menores de 12 años y adolescentes a las personas entre 12 y 18 años de edad
(Art. 4 del Código de la Niñez y Adolescencia), así mismo joven es la persona entre 18 y 29 años de edad (Art. 1 de la Ley de la Juventud), finalmente se considera como adulto mayor a la persona que ha cumplido los 65 años de edad (Art 36 de la Constitución).
Gráfico Nro. 12: Niños, niñas, adolescentes y jóvenes por género en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Sistema Nacional de Información, 2010
En el gráfico se observa la distribución por edades de la población de niños/as,
adolescentes y jóvenes que conjuntamente suman 168 personas en toda la parroquia. Los
hombres se encuentran en una proporción levemente superior a la de mujeres.
Gráfico Nro. 13: Niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Sistema Nacional de Información, 2010
En el gráfico anterior se observa el número total de niños, niñas adolescentes y jóvenes,
en donde se ve claramente el predominio de la edad de 10 a 14 años. Una de las cosas
por la que es importante la relación intergeneracional es para viabilizar programas que
1316
23
11 1014
87
1317
12 12 13 14
81
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 TOTAL
Hombres
Mujeres
2633 35
23 23 28
168
1
10
100
1000
0 a 4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 24 25 a 29 TOTAL
permitan la cooperación, la interacción y el intercambio entre personas de diferentes
generaciones con el fin de evitar o prevenir la discriminación por edad y al mismo tiempo
cultivar espacios de convivencia más saludables y amigables con la vida.
Por ello en Ecuador se ha creado Consejo de Igualdad Intergeneracional encargado de
promover, difundir y proteger los derechos de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos mayores; ya que por ejemplo en la Agenda de Igualdad Intergeneracional 2013-
2017 se menciona que con respecto a la desigualdad en la infancia y la adolescencia
existe una infantilización de la pobreza en la región de América Latina y el Caribe [el
Ecuador no es la excepción] , con efectos en las vidas de los niños, niñas y adolescentes
no solo en el presente, sino también con graves consecuencias de larga duración para el
resto de su vida, y para el logro de la igualdad entre las personas.
Respecto a los/las jóvenes de la Parroquia Guayquichuma al igual que las juventudes a
nivel nacional han logrado visibilizarse en la constitución 2008 como actores estratégicos
del desarrollo del país, solo que a pesar de que se dice que son el presente de la patria y
muy a pesar de que en esta nueva coyuntura política se ha avanzado de manera
significativa en el diseño de políticas públicas en favor de la juventud, sus aspiraciones
tienden a ser aplazadas al futuro por lo que es prioritario que en los diferentes programas
y proyectos de desarrollo de la parroquia, se incorpore los principios establecidos en la
legislación nacional como la Ley de la Juventud, la Constitución del Ecuador 2008;
instrumentos internacionales como la convención Iberoamericana de los Derechos de los
Jóvenes de la cual el Ecuador forma parte y que abre el campo de actuación en el campo
político, técnico y de cooperación para avanzar en la superación de graves carencias y
omisiones ya sea en el campo de la educación, salud, medio ambiente, participación en la
vida social y política, tutela judicial efectiva, la información, la familia, la vivienda el deporte,
la recreación y ,la cultura en general que afectan su formación integral.
Edad (Años) Hombres Mujeres
65 a 69 12 8
70 a 74 9 9
75 a 79 7 7
80 a 84 0 1
85 y mas 2 3
TOTAL 30 28 Cuadro Nro. 27: adultos mayores por grupos de edad en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC 2010
En la Parroquia Guayquichuma existen 58 personas adultas mayores 30 hombres y 28
mujeres con edades de 65 años y más de acuerdo a los datos establecidos en el cuadro
de población de la parroquia Guayquichuma por grupos de edad, que equivale al 15,14 %
del total de la población. Prevalecen las edades de 65 a 69 años.
Gráfico Nro. 14: Adultos mayores por grupos de edad en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC 2010
En el gráfico anterior se observa el total de adultos mayores por grupos de edad presentes
en la Parroquia Guayquichuma. Prevalece la edad de 65 a 69 años con 20 personas
adultas mayores se observa además como la edad de 80 a 84 años de edad está casi
ausente con un solo individuo.
Cabe mencionar la importancia de las relaciones intergeneracionales que son aquellas
que se establecen entre personas de distintas generaciones, que conviven en un mismo
tiempo. Las relaciones entre distintas generaciones en cualquier etapa de la vida resultan
gratificantes, al tiempo que posibilitan el desarrollo integral de la persona.
En lo referente a las relaciones intergeneracionales, es importante destacar las
necesidades compatibles entre los niños, niñas adolescentes, jóvenes y los adultos
mayores. Por parte de los niños y jóvenes la necesidad de ser cuidados, ser enseñado,
tener una identidad cultural, tener modelos positivos, estar conectados con las
generaciones precedentes y aprender sobre el pasado; y por parte de los adultos mayores
educar/criar, enseñar, transmitir costumbres culturales, comunicar valores, dejar un
legado.
En la cosmovisión andina por ejemplo la presencia de los adultos mayores es de vital
importancia ya que son considerados sabios dentro de la cosmovisión de los kichwas de
la provincia de Imbabura. “Ellos son los encargados de dar consejos para solucionar
conflictos al interior de las comunas”. Así asegura Rocío Cachimuel, presidenta de la
Federación de Indígenas y Campesinos de Imbabura (FICI)4.
Gráfico Nro. 15: Presencia de los Adultos Mayores por género en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: Sistema Nacional de Información 2010
En el gráfico anterior se puede apreciar la prevalencia de adultos mayores hombres frente
a las mujeres.
4 Diario EL COMERCIO. http://www.elcomercio.com/actualidad/adultos-mayores-autoridad-comunas-indigenas.html
0
5
10
15
20
25
30
65 a 69 70 a 74 75 a 79 80 a 84 85 ymas
TOTAL
129 7
02
30
8 97
13
28
Hombres
Mujeres
Las personas adultas mayores forman parte de la Agenda Nacional para La Igualdad
Intergeneracional 2013-2017 a nivel nacional representan el 6,5 % de la población total es
decir 940 905 habitantes.
Se considera dentro de este importante grupo poblacional la edad productiva que
corresponde a las personas adultas mayores que aún pueden emplear su fuerza
productiva en el campo laboral y la edad asistida que correspondería a las personas
adultas mayores con un déficit máximo de su ciclo vital, o como se menciona en la Agenda
de Igualdad Intergeneracional 2013-2017 respecto a la población de adultos mayores en
el ecuador, que a partir de los 60 años de edad el 43,3 % de mujeres y el 30,6% de
hombres sufren de diferentes formas de caídas ya sean en espacios privados o públicos,
lo que ocasiona mayores riesgos de fracturas y de inmovilidad con consecuencias para la
autonomía personal en realizar las actividades diarias, hasta actividades de ingresos
económicos que les sirve de sustento para su vida, con consecuencias para su autonomía
personal en realizar las actividades diarias, hasta actividades de ingresos económicos. No
existe estudio específico sobre caídas de personas adultas mayores en Guayquichuma
sin embargo puede ser una de las causas de la pérdida de autonomía especialmente en
la edad productiva, que acentúa el deterioro de la salud del adulto mayor a parte de otros
factores.
En la Agenda Nacional para la igualdad Intergeneracional 2013-2017 además se
menciona que con la definición de políticas y lineamientos en cada eje propuesto, se busca
coordinar y articular con todas las entidades sectoriales, y los diferentes niveles de
gobierno, así como también con la sociedad, a fin de contar con una estructura institucional
y social fortalecida en sus capacidades que permita el acceso y sostenibilidad del ejercicio
de derechos a todos los grupos generacionales a lo largo del ciclo de vida.
Los ejes propuestos son: vida saludable, educación, protección, participación, vivienda y
hábitat, y trabajo, los mismos que en el proceso de transversalización de la política pública
deberán insertarse en el PDOT de la Parroquia Guayquichuma para garantizar los
derechos de este importante grupo poblacional
4.2.1.13. Bono de desarrollo
Parroquia BDH ADULTOS MAYORES
PERSONAS CON DISCAPACIDAD Total general
GUAYQUICHUMA 21 44 10 75 Cuadro Nro.28: Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano (BNH)
Fuente: Registro del MIES, ZONA 7 -2014
El Bono de Desarrollo Humano busca mejorar las condiciones de vida de la familia en
condición de extrema pobreza mediante la transferencia de 50 dólares mensuales
condicionadas en materia de salud y educación, a madres jefas de hogar en situación de
extrema pobreza y el requisito es que las familias consten en la base de datos del registro
social del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.
Este beneficio se extiende además para Adultos Mayores en condición de vulnerabilidad
y a personas con discapacidad en cuyo carnet se registre un porcentaje de discapacidad
mayor o igual al 40 %.
Gráfico Nro. 16: Beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano (BNH) en Guayquichuma
Fuente: Registro del MIES, ZONA 7 -2014
En el caso de Guayquichuma como se puede observar este beneficio lo reciben 21 familias
en condición de extrema pobreza, 44 adultos mayores en condición de vulnerabilidad y 10
personas con discapacidad, lo que da un total de 75 beneficiarios con un monto mensual
de 3 750 dólares que se transfieren mensualmente lo que da un monto de 45 000 dólares
anuales.
21
44
10
75
1
10
100
BDH ADULTOSMAYORES
PERSONAS CONDISCAPACIDAD
Total general
4.2.1.14. Organizaciones sociales
Nro. Nombre de a organización
1 Junta de Agua el Prado 2 Club de Jóvenes el Prado
3 Club Deportivo Alianza el Prado
4 Comité Barrio Chiguango Alto 5 Comité Barrio Chiguango Bajo
6 Comité Barrio Rumipotrero
7 Asociación de productores de cacao 8 Junta de Agua Chiguango Alto
Cuadro Nro. 29: Organizaciones sociales en la Parroquia Guayquichuma
Fuente: GAD Parroquial, mapeo de actores 2015
En el cuadro anterior se puede observar la existencia de un conjunto de organizaciones
sociales locales, muchas de ellas no están legalizadas.
Entre las líneas de acción en donde intervienen tenemos: fomento del deporte,
desarrollo comunitario, acción social, administración del agua, entre otros.
Las principales áreas de cooperación son en eventos deportivos, gestión comunitaria,
comercialización y capacitación.
Es importante implementar procesos de fortalecimiento organizacional con el objetivo
de lograr el empoderamiento por parte de las organizaciones de hecho y de derecho del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con el ánimo de dinamizar la participación
de la comunidad en la ejecución de los diferentes programas, proyectos, actividades
que surjan del mismo y además implementar mecanismos de control social que
permitan garantizar el cumplimiento de la política pública a nivel local.
4.2.1.15. Igualdad de Género
El análisis de género en la Parroquia Guayquichuma nos sirve para visibilizar las
relaciones asimétricas de poder entre los varones y las mujeres que no en pocos casos
causa violencia, destrucción de la familia e inclusive la muerte para lo cual inclusive en el
ecuador se ha incorporado en los instrumentos jurídicos la figura de femicidio con el ánimo
de castigar al autor de la muerte de una mujer ya sea por parte de su pareja, su esposo o
conviviente. Otro dato importante es el hecho de que en Ecuador la violencia contra la
mujer supera el 50 %
Es verdad que se dice que la violencia no tienen género sin embargo en el Ecuador ha
sido y sigue siendo el colectivo de mujeres el que sufre en el día a día el poder de la
supremacía del colectivo de varones que tiene mayores oportunidades para insertarse en
la sociedad. Sin desconocer las acciones que en nuestro país se están dando para
disminuir las inequidades de género, el compromiso de todos es continuar trabajando para
disminuir la discriminación por género que sufren las mujeres de este sector.
Aunque no existen estudios específicos respecto al tema de género en la Parroquia
Guayquichuma es importante que en los planes programas y proyectos se profundice
investigaciones en torno al el rol reproductivo, productivo, rol comunal y violencia
doméstica, con el ánimo de ir visibilizando las inequidades e injusticias que sufren las
mujeres en Guayquichuma para implementar acciones que les permita una vida digna.
En la parte introductoria de la Agenda Nacional de las Mujeres y la Igualdad de Género
2014-2017 se menciona a las desigualdades de género como una de las bases del sistema
socioeconómico ecuatoriano. Estructuras de poder injustas que han puesto las mujeres
en condición de inferioridad, de subordinación, de sometimiento respecto de los varones.
Por ello es importante que en las agenda de desarrollo de la Parroquia de Guayquichuma,
se establezcan acciones programas y proyectos apoyados en los diversos instrumentos
legales como la Constitución de la República, Ley contra la Violencia Intrafamiliar e
instrumentos de gestión de la política pública a nivel local como la Agenda Nacional de
las Mujeres y la Igualdad de Género 2013-2017 con sus 9 ejes de la política pública entre
ellos: la reproducción y sostenibilidad de la vida, vida libre de violencia, educación y
conocimiento, la producción y el empleo, el poder y la toma de decisiones, entre otros,
para lograr la visión integral sobre el cambio de la condición de las mujeres y las relaciones
de género en esta importante Parroquia del Cantón Catamayo.
4.2.2. Salud En la Parroquia Guayquichuma existe una unidad del Ministerio de salud pública que
funciona desde el año de 1998, pertenece al Área de Salud Nro. 4 de la Provincia de Loja
que está en la cabecera parroquial El Prado.
Total general Tipo de certificación
Total Residentes No residentes
Con certificación médica Sin certificación médica
total residentes No residentes
total residentes No residentes
2 2 2 2
Cuadro Nro. 30: Defunciones totales por tipo de certificación de personas residentes y no residentes Fuente: Anuario de Estadísticos Vitales Nacimientos y Defunciones INEC-2013
Existe un número total de 2 defunciones de personas residentes, de las cuales ninguna se
ha realizado sin certificación médica
De aquí podemos derivar la tasa de mortalidad que sería:
𝑇𝐵𝑀 = 𝑛𝑢𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑓𝑎𝑙𝑙𝑒𝑐𝑖𝑑𝑜𝑠 𝑒𝑛 𝑢𝑛 𝑎ñ𝑜
𝑝𝑜𝑏𝑙𝑎𝑐𝑖ó𝑛 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙∗ 1000
𝑇𝐵𝑀 = 2
383∗ 1000 = 5,22 Defunciones por cada 1000 habitantes en la Parroquia
Guayquichuma
Total general Menores de un año Mayores de un año Edad ignorada
total hombres mujeres total hombres mujeres total hombres mujeres total hombres mujeres
2 1 1 2 1 1
Cuadro Nro. 31: Defunciones totales de mayores y menores de un año, por sexo
Fuente: Anuario de Estadísticos Vitales Nacimientos y Defunciones INEC-2013
En el siguiente cuadro… sobre defunciones totales de mayores y menores de un año se
observa que existe un total de 2 defunciones solamente de mayores de un año 1 hombres
y 1 mujer. A pesar de los niveles de pobreza que presenta la Población de Guayquichuma
no existen fallecidos menores de un año y esto es importante para la población de la
parroquia, ya que por ejemplo la consideración del primer año de vida para establecer el
indicador de la mortalidad infantil se debe a que el primer año de vida es el más crítico en
la supervivencia del ser humano. Se interpreta que cuando sobrepasa el primer
cumpleaños las probabilidades de sobrevivencia aumentan.
4.2.3. Educación
La educación es uno de los principales factores para determinar el desarrollo socio
educativo y cultural de los barrios, parroquias, cantones, provincias, regiones, del país y
del mundo; pues constituye la mejor herramienta para enfrentar los grandes retos del
presente y del futuro para capacitar al más importante recurso estratégico que tienen los
pueblos que son los recursos humanos, sean estos: niños, niñas, adolescentes, jóvenes,
adultos y aún de la tercera edad porque, hoy más que nunca, se ha llegado a determinar
que, no existe edad para aprender.
La educación es uno de los entes más fundamentales en cuanto a desarrollo se refiere ya
que está garantizado con la Constitución Política del Ecuador, para impulsar de manera
equitativa objetivos comunes entre los diferentes tipos de gobiernos, como Plan Nacional
del Buen Vivir, con metas que garanticen una educación para todas y todos a corto y largo
plazo que son los siguientes:
Meta 2.4. Universalizar la tasa neta de asistencia a educación básica media y básica
superior
Meta 2.5. Alcanzar una tasa neta de asistencia a bachillerato del 80,0%
Meta 2.6. Universalizar la cobertura de programas de primera infancia para niños/as
menores de 5 años en situación de pobreza y alcanzar el 65,0% a nivel nacional
Meta 2.7. Reducir el analfabetismo en la población indígena y montubia entre 15 y 49 años
al 4,0%
Meta 4.1. Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica
completa al 95,0%
Meta 4.2. Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato
completo al 78,0%
Meta 4.3. Reducir el abandono escolar en 8° de educación básica general y 1° de
bachillerato al 3,0%
Meta 4.4. Aumentar el acceso a Internet en establecimientos educativos al 90,0%
Meta 4.5. Aumentar en 70.000 las personas matriculadas en tercer nivel de educación
superior universitaria
Meta 4.6. Aumentar en un 60% la participación de matriculados en Institutos Técnicos y
Tecnológicos con relación al total de nuevos matriculados del Sistema de Educación
Superior
Meta 4.7. Alcanzar el 80% de titulados en tiempo oficial
Meta 4.8. Alcanzar el 85,0% de profesores universitarios con título de cuarto nivel
Además de ellos se ha definido una nueva estructura educativa, en la Ley de Educación
Intercultural Bilingüe que podemos resumirla de manera general en los siguientes
parámetros:
Educación inicial.- Es el proceso de acompañamiento al desarrollo integral que considera
los aspectos cognitivo, afectivo, psicomotriz, social, de identidad, autonomía y pertenencia
a la comunidad y región de los niños y niñas desde los 3 a 5 años de edad.
La educación de los niños y niñas desde su nacimiento hasta los 3 años de edad es
responsabilidad de la familia, pudiendo optar por diferentes modalidades certificadas por
la Autoridad Educativa Nacional.
Educación general básica.-Está compuesta por diez años de atención obligatoria; desde
1º año de básica hasta 10º año de básica (Comprendido desde los 5 a 14 años de edad).
Bachillerato.- Es la especialización que se realiza después de los 10 años de educación
básica y antes de la educación superior; se denominan desde el 1º a 3º año.
A partir del 2011 se eliminan especializaciones, por el bachillerato general unificado, que
es el requisito previo para acceder a la formación superior universitaria.
4.2.3.1. Servicios educativos por sectores
De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Educación 2010, en la parroquia
Guayquichuma existe un total de 3 establecimientos educativos, todos ellos fiscales. Es
decir que no existen instituciones particulares o fiscomisionales.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA NÚMERO DE
ESTAB. EDUCAT. LATITUD LONGITUD
FULTON 1 -3,86 -79,55
NELSON ROMERO 1 -3,81 -79,55
Cuadro Nro.32: Instituciones Educativas Guayquichuma
Fuente: Sistema Nacional de Información
El 100 % son instituciones públicas, sin embargo la mayor cantidad de los centros
educativos se concentran en cabecera parroquial, por lo que existen barrios en donde los
padres prefieren enviar a sus hijos a otros establecimientos de parroquias cercanas.
4.2.3.2. Población analfabeta
La tasa de alfabetismo en personas de 15 años y más, a nivel de nuestra provincia en
2010 fue de 95,16% es decir que apenas un 4,84% es población considerada analfabeta.
Por ello podemos deducir que Guayquichuma tiene casi el doble de alfabetismo en la
parroquia, conforme al Censo de Población 2010.
ALFABETO ANALFABETO Total
RURAL 95,16 % 4,84 % 100,00 %
Total 95,16 % 4,84 % 100,00 %
Cuadro Nro. 33: Analfabetismo Guayquichuma
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
Gráfico Nro.17: Analfabetismo Guayquichuma
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
Otro dato importante es que el analfabetismo es menor en hombres con un 5,47%, que en
mujeres. Existe una reducción importante con respecto al 2010, en que la tasa de
analfabetismo actualmente que es del 4,84%, y de mantenerse la tendencia puede
cumplirse con parte de los objetivos del PNBV.
Indicador Porcentaje
Tasa de analfabetismo 4,84429066
Tasa de analfabetismo de la población masculina 5,47945205
Tasa de analfabetismo de la población femenina 4,1958042
Cuadro Nro. 34: Tasa de analfabetismo Guayquichuma
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
4.2.3.3. Escolaridad
Las cifras que disponemos en cuanto a las personas que asisten a establecimientos de
enseñanza y los que dejaron de asistir, nos llevan a inferir que el nivel más alto de
educación que ha alcanzado la población en el nuevo sistema de educación se ubica en
primer lugar el de Educación primaria (97.29 %) y en segundo lugar la educación básica
(97,05 %).
95,16%
4,84%
100,00%
Indicador de Alfabetismo
ALFABETO
ANALFABETO
Total
A nivel parroquial la escolaridad promedio en la población de 24 años en adelante es del
7,46%, en la parroquia Guayquichuma teniendo en cuenta que entre la población de
hombres y mujeres casi va de la mano. La escolaridad es mayor en el caso de mujeres.
Indicador Porcentaje
Escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad 7,47
Escolaridad promedio de la población masculina de 24 y más años de edad 7,43
Escolaridad promedio de la población femenina de 24 y más años de edad 7,51
Cuadro Nro. 35: Escolaridad en Guayquichuma
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
4.2.3.4. Tasa de asistencia escolar
La tasa de asistencia escolar muestra el porcentaje de la población en edad escolar que
asiste a un establecimiento educativo de manera regular, en el rango etario de 5 a 24 años.
En lo referente a educación básica y primaria, las cifras son alentadoras en lo referente a
cumplir con las metas del PNBV de universalizar la educación básica. En torno al
bachillerato existe un descenso significativo del indicador, y que dista mucho de lo
planteado en el PNBV, descrita anteriormente.
De la misma forma, podemos darnos cuenta que es mínima la población que accede a la
educación universitaria y secundaria, lo que deriva en las condiciones de inequidad que
se observan en esta parroquia.
Indicador Porcentaje
Tasa neta de asistencia en educación básica 97,05
Tasa neta de asistencia en educación primaria 97,29
Tasa neta de asistencia en educación secundaria 58,97
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 31,25
Tasa neta de asistencia en educación superior 23,33
Cuadro Nro. 36: Tasa de Asistencia en Guayquichuma
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
Si hacemos la misma evaluación con perspectiva de género, inferimos que aunque
inicialmente ingresan más hombres que mujeres a la educación básica y primaria, la
tendencia se equilibra en la secundaria a diferencia del bachillerato. En educación superior
la tasa de asistencia es visiblemente equitativa, por lo que se puede concluir que las
mujeres y hombres son quienes optan mayoritariamente por la profesionalización.
Indicador Porcentaje
Masculino
Porcentaje
Femenino
Tasa neta de asistencia en educación básica 94,87 100,00
Tasa neta de asistencia en educación primaria 100,00 94,11
Tasa neta de asistencia en educación secundaria 66,66 46,66
Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 37,50 25,00
Tasa neta de asistencia en educación superior 23,07 23,52
Cuadro Nro. 37: Tasa de Asistencia por niveles Guayquichuma
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
4.2.3.5. Número de establecimientos educativos
La calidad de educación con calidez hace referencia al desarrollo óptimo de las
potencialidades de las personas en tanto sujetos individuales y sociales; con equidad de
género que hace referencia al acceso y permanencia de todos los niños y niñas y jóvenes
en el sistema escolar, gobernabilidad, formas de gestión, regulación, participación,
rectoría, control, rendición de cuentas y definición de políticas del sistema escolar.
En la Parroquia de Guayquichuma hay dos escuelas fiscales (ciclo costa) en las que se
preparan 25 niños entre edades de siete a nueve años para enfrentar los retos de la
supervivencia en un futuro lleno de tecnología que año a año nos impresiona con cosas
nuevas y sofisticadas que en un futuro no muy lejano estarán nuestros niños expuestos.
La parroquia Guayquichuma tiene 3 escuelas y una no está en servicio por falta de
alumnos, además cuenta con un colegio a distancia ubicado en la cabecera parroquial.
ESTABLECIMIENTOS BARRIOS ALUMNOS MAESTROS
ESCUELA FISCAL MIXTA NELSON ROMERO
EL PRADO 18 2
ESCUELA FULTON CHIGUANGO
CHIGUANGO 6 1
TOTAL 24 3 Cuadro Nro. 38: Alumnos en Establecimientos educativos de Guayquichuma
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
Los establecimientos educativos primarios son fiscales donde se educan 24 alumnos de
los cuales 13 son hombres y 11 mujeres; estos centros educativos se encuentran en el
sistema de conectividad propuesto por el Gobierno Central ya que cuentan con centros de
cómputo.
Se cuenta con un colegio bajo la modalidad a distancia y es de tipo particular, al que
asisten 42 alumnos y cuenta con una planta docente de 6 profesores, además se ve un
alto índice de analfabetismo en la parroquia de acuerdo al censo de vivienda y población
4.2.3.6. Docente a nivel parroquial y alumnos matriculados
4.2.4. Seguridad social
En documentos y tratados internacionales referentes a derechos económicos y humanos,
así como en la Constitución Política del Ecuador, la Seguridad Social constituye uno de
los pilares para la población civil, mucho más cuando el marco constitucional actual es de
carácter garantista.
El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se fundamenta en los principios de
solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiariedad y suficiencia.
Uno de los objetivos es llegar a la totalidad de la población que realiza sus labores de
manera formal o independiente. Del mismo modo existe dentro de las metas del PNBV,
una en concreto que hace referencia a ello:
Meta 9.7. Aumentar la PEA afiliada a la seguridad social contributiva al 60,0%, y a nivel
rural al 50,0%
En general los datos disponibles que datan de 2013, nos dan un panorama general de la
situación de la Seguridad Social en Guayquichuma
Por tratarse de una parroquia rural, la mayor parte de personas son afiliadas al seguro
campesino, el seguro general le sigue en orden de preminencia.
Un dato preocupante es que existen 271 personas (86,86%) que no aportan a la seguridad
social, por lo que la meta del PNBV anteriormente citada aún está lejos de cumplirse en
este territorio.
En perspectiva de género podemos decir que existe una mayor afiliación de hombres en
cuanto a afiliados para ambos sexos en la seguridad general.
4.2.4.1. Seguro social general
Quienes son afiliados y aportantes del Seguro Social General, tanto el afiliado como sus
hijos menores de 18 años tienen derecho a la atención médica, así como otros beneficios
de ley, entre los que destacan: seguro de pensiones, riesgo de trabajo, préstamos del
BIESS, entre otros.
Los datos existentes dan cuenta de que 23 personas (7,37%) son afiliadas bajo esta
modalidad, en su mayoría del sexo masculino.
4.2.4.2. Seguro social campesino
El Seguro Social campesino es un régimen especial del Seguro General Obligatorio, que
se creó bajo la filosofía de proteger a la población rural, que se beneficia de los servicios
de la seguridad social con un aporte mínimo, amparado en el principio de solidaridad.
SEG
UR
O
ISSF
A
ISSP
OL
IESS
-GEN
ERA
L
IESS
-V
OLU
NTA
RIO
IESS
-C
AM
PES
INO
JUB
ILA
DO
NO
AP
OR
TA
SE IG
NO
RA
TOTA
L
HOMBRE - - 20 - - 1 134 7 162
MUJER - - 3 1 1 - 137 89 150
TOTAL - - 23 1 1 1 271 15 312
Cuadro Nro. 39: Afiliados a la seguridad social en Guayquichuma
Fuente: Sistema Nacional de Información, Base de Datos IESS.
Guayquichuma tiene mayoritariamente afiliados al seguro social general. Un total de 23
personas (7,37%) a diferencia que en el seguro campesino casi nadie de la población está
afiliada a este seguro principal que ayudaría a la comunidad campesina. Existe mayor
cantidad de hombres que optan por este derecho social. Las ventajas de la afiliación al
Seguro Social Campesino son similares a las de la afiliación general, diferenciándose
únicamente en el aporte que realizan. Uno de los proyectos que está tomando fuerza en
el país, es incluir al sector rural, para que pueda ser atendida en cualquier centro de la
Red Integral Pública de Salud.
4.2.6.1. Cultura física
En la actualidad se encuentra en construcción la primera etapa del coliseo parroquial,
aquí se desarrollaran una variedad de actividades que no solo están relacionadas con el
Deporte, sino que además ahí, a partir de su Inauguración, se realizaran actos sociales,
como: Elecciones de Reinas, Proclamación de Madres Símbolo, Matrimonios, cuya
capacidad permite alojar aproximadamente a 200 personas, esto es un 70% de la
Población total de la Parroquia.
En cuanto a la infraestructura de Canchas deportivas se encuentran ubicadas en el barrio
el prado, Chiguango aquí se realizan las diferentes actividades deportivas y actos cívicos
culturales.
4.2.7. Cultura
"La cultura… puede considerarse…como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales
y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo social.
Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos
fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias.”,
Dentro del ámbito cultural en la parroquia de Guayquichuma tenemos que analizar varios
de los ámbitos en el que se desarrollan diversidad de programas encaminados a recuperar
lo nuestro desde las unidades educativas a los niños, los adultos de la aldea ,las
autoridades ,la comunidad a garantizar que la identidad del sector en todos los ámbitos
permanezca y se plasme dentro del campo turístico y de la historia de dicha parroquia.
4.2.7.1. Identidad
La identidad de la Parroquia se ve reflejada en que la mayoría de los habitantes
Se considerar de población Mestiza con un total de 356 habitantes y de Afro ecuatoriano
con un total de 15 y de población blanca tan solo 12, esto denota que las costumbres del
área se ven fomentadas y se tienen que impulsar con programas de identidad cultural y
de aprovechamiento de lo propio de la pacha-mama (madre tierra).
También en la Parroquia Guayquichuma está vinculada la fiesta religiosa y de carácter
institucional y tenemos:
TIPO DE FIESTA LUGAR FECHA DE ACONTECIMIENTO
MOTIVO
RELIGIOSA EL PRADO 15,16 Y17 SEPTIEMBRE
Fiesta en honor a los Patronos de la Parroquia. (Sra. De la Buena Esperanza, y Santa Teresita del niño Jesús)
CIVICA 29 DE AGOSTO Parroquialización
RELIGIOSA RUMIPOTRERO 10 DE AGOSTO San Vicente
RELIGIOSA CHIGUANGO ALTO MES DE JULIO Virgen del Cisne
RELIGIOSA 17 DE DICIEMBRE Niño Jesús Cuadro Nro. 40: Alumnos en Establecimientos educativos de Guayquichuma
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2010
4.2.7.2. Patrimonio cultural
Según el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) tenemos que la parroquia se
deriva en una variedad de componentes el cual se ve fundamentado con un sistema que
fue creado para estudiar y que se alimenta con información de las fichas de registro e
inventario de bienes culturales, elaboradas por el INPC y otras instituciones, es utilizado
para consultas sobre bienes culturales y patrimoniales del Ecuador.
El INPC, actualizó la base de datos de registros e inventarios patrimoniales, que
anteriormente se denominaba ABACO y que actualmente se le denomina Sistema de
Información de Bienes Culturales del Ecuador (SIBCE). Al momento no existen
codificados ningún registro o inventario de la Parroquia Guayquichuma; sin embargo
corresponde al GAD parroquial realizar las gestiones pertinentes ante el INPC para la
actualización del patrimonio cultural parroquial en la base de datos SIBCE.
Conviene por tanto definir la clasificación de bienes patrimoniales, para que el GAD
Parroquial pueda sugerir al INPC el levantamiento de las mismas, en especial lo que
corresponde a patrimonio inmaterial que es el que existe en esta parroquia de acuerdo al
Diagnóstico Participativo que hemos realizado.
Patrimonio Cultural Inmaterial: El Patrimonio Inmaterial está ligado a la memoria
y a la herencia en la medida en que su vigencia y representatividad genera procesos
identitarios y de pertenencia en la comunidad. En este sentido, el Patrimonio
Inmaterial está conformado por aquellas manifestaciones y expresiones cuyos
saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido transmitidas de generación
en generación y tienen vigencia para una comunidad ya que han sido recreadas
constantemente en función de los contextos sociales y naturales en un proceso vivo
y dinámico, teniendo en cuenta que no hay un registro de este sistema ni
información de este patrimonio.
Bienes Documentales: Los bienes documentales tienen el objetivo de registrar,
transmitir y conservar, a lo largo del tiempo, información de las actividades
realizadas por dicha comunidad o grupo descendientes étnicos colonos, y
encontramos que no hay registro de este tipo de bienes o se desconocen en la
actualidad y que sería de vital importancia plasmar.
Bienes Arqueológicos: Comprende los vestigios más antiguos (lugares u objetos)
dejados por antiguas civilizaciones que ocuparon el actual Ecuador. Pueden
encontrarse sueltos o agrupados y corresponder a un asentamiento simple o
complejo, y tenemos que no hay registro de bienes en la parroquia de fines
arqueológicos.
Bienes Muebles e Inmuebles: Son aquellos objetos producidos por el ser humano
como testimonio de un proceso histórico, artístico, científico, documental y de
caracterización de los pueblos y sus costumbres y en la actualidad no hay registros
de dichas bienes que serían de vital importancia conocerlos.
Dentro de la parroquia, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural del Ecuador, declaró a
la hacienda “San Enrique” que está ubicada en el barrio Chiguango como patrimonio
cultural de la parroquia, se encuentra a 55 km de la cabecera cantonal de Catamayo y a
92 km de la cabecera provincial que seria el unico registro de una identidad en
Guayquichuma.
4.2.7.3. Patrimonio natural
El Patrimonio Natural es el conjunto de bienes y riquezas naturales, o ambientales, que la
sociedad ha heredado de sus antecesores.
Está integrado por:
Los monumentos naturales constituidos por formaciones físicas y biológicas o por
grupos de esas formaciones que tengan un valor universal excepcional desde el
punto de vista estético o científico de la zona.
Las formaciones geológicas y fisiográficas y las zonas estrictamente delimitadas
que constituyan el hábitat de especies animal y vegetal, amenazadas o en peligro
de extinción y de conservación.
Los lugares naturales o las zonas naturales estrictamente delimitadas (como
parques nacionales, áreas de conservación, entre otros) que tengan un valor
excepcional desde el punto de vista de la ciencia, de la conservación o de la
belleza natural de la parroquia. Pero tenemos que en la parroquia no se
encuentran patrimonios naturales o vestigios que hayan declarado reservas o
sitios de carácter cultural.
4.2.8. Matriz FODA de síntesis del componente
VARIABLE FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Demografía
- Porcentaje considerable de población juvenil de 43,8 %
-Involucrar a los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo -Crear las condiciones económicas sociales, culturales afectivas para promover el desarrollo integral de la juventud.
-Población decreciente. Tasa de crecimiento negativa: -3.39 de 1990 al 2001 y de -1.08 del 2001 al 2010
-Despoblación del territorio donde se asienta Guayquichuma
Educación -Cobertura de educación. Tasa neta de asistencia en educación general (5 a 14 años) del 97,05 % -Tasa neta de asistencia en educación superior (18 a 24 años ) del 23,33 %
-Gestionar espacios de nivelación para que los/las jóvenes puedan acceder a la educación superior en igualdad de oportunidades
-Tasa de analfabetismo de 4,84 % (edad de 15 años y más) -Considerable porcentaje de analfabetismo funcional del 19,49 %. (edad de 15 años y más) -Bajo porcentaje de personas con secundaria completa, 21,13 % (edad de 18 años y más) -Bajo porcentaje educación superior del 7,17 % (edad 24 años y más)
-Ingreso a la educación superior en desigualdad de oportunidades. -No poder costear educación cuando los cupos salen en otras provincias. -Pérdida de capacidades locales
Salud -19,23 % de niños menores de cinco años en centros de cuidado diario -no existen defunciones menores de 1 año en el 2013
- Gestionar programas para Mejorar la salud de la población mediante el consumo de alimentos seguros y hábitos de vida saludables e impulsar la salud preventiva. -Implementar un manejo adecuado de residuos sólidos -Gestionar ante la autoridad sanitaria el control de los alimentos que se venden fuera de la fecha de caducidad
-Uso de agroquímicos en la producción de alimentos. -Manejo inadecuado de desechos solidos -Contaminación ambiental -Peligro de contaminación del agua por explotación minera. -Baja cobertura de viviendas conectadas al alcantarillado 16,52 % -Baja cobertura de viviendas conectada a la red pública de agua entubada 14,04 % -Considerable porcentaje de hacinamiento 10,74 %
-Consumo de alimentos contaminados por el uso indiscriminado de agroquímicos. -Contaminación de las fuentes de agua por químicos empleados en explotación minera. -Deterioro de la salud de la población por baja cobertura de agua y alcantarillado. -Cultura del consumismo y procesos de alienación cultural deterioran la salud física y espiritual de niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
Acceso y uso de espacios públicos
-Acceso a espacio público
-Gestionar el mejoramiento de espacios públicos.
-Espacios públicos deteriorados
Pérdida de espacios públicos aptos para el descanso y la recreación
-Inexistencia de espacios públicos adecuados para el descanso y la recreación -Deterioro de los paisajes
Organización y tejido social
8 organizaciones de la sociedad civil que intervienen en fomento al deporte, desarrollo comunitario, acción social, administración del agua.
-Legalizar las organizaciones -Fortalecimiento organizacional -Impulsar el liderazgo comunitario -Gestionar financiamiento externo -Capacitación en régimen parlamentario.
- La mayoría de organizaciones no está legalizada
-Desaparición de las organizaciones -baja inserción de los jóvenes en los procesos de gestión
Grupos étnicos
-Diversidad de etnias que conviven en el territorio que comprende Guayquichuma: 15 afro ecuatorianos, 356 mestizos, 12 blancos. -Vertiente de enriquecimiento cultural
Promover los derechos del Buen vivir, privilegiando las relaciones de la naturaleza con las personas que habitan en ella -Inclusión política, económica y social para la diversidad étnica de Guayquichuma en igualdad de oportunidades
-Persistencia de ciertos patrones discriminatorios por condición de etnia -Desconocimiento de la diversidad étnica y valores culturales -perdida de la tradición oral -Idiosincrasia(conjunto de características hereditarias y adquiridas que definen el temperamento y carácter distintivos de una persona o colectivo) de las comunidades
-Pérdida de valores y de identidad cultural -Atraso social -Baja capacidad en la toma de decisiones.
Cohesión social
-Ayuda social directa 45.000 dólares anuales en bono de desarrollo humano; -Crédito de desarrollo humano para madres jefas de hogar
- Implementar un programa de uso adecuado de los recursos del Bono de Desarrollo Humano y Joaquín Gallegos -Impulso de la organización para fomentar los micro emprendimientos para que las personas favorecidas se sientan beneficiarios y agentes del desarrollo -Conformación de redes inclusivas.
-Gran cantidad de dinero de los bonos no se emplea de manera efectiva para que circule en la misma parroquia y se regresa a las grandes empresas de Yanbal, Claro, otras -El dinero del Bono no se traduce en beneficios. Gran parte del dinero recibido no circula en la economía local. -Acentuación del paternalismo estatal -Población mayoritariamente pobre por NBI del 90,9 %
-Las aspiraciones de los jóvenes son aplazadas para el futuro poniendo en riesgo la cohesión social -Escasez de fuentes de trabajo -Riesgo de transmisión intergeneracional de la pobreza.
Cuadro Nro. 41: Matriz FODA de síntesis del componente Sociocultural
Elaboración: Equipo Consultor 2015
4.3. Componente Económico-Productivo
En el presente capitulo se presenta un análisis de las principales actividades
económicas que se ejecutan en el territorio y las relaciones entre los factores
productivos que permiten el desarrollo de la economía de la parroquia Guayquichuma.
El presente componente tiene dos objetivos principales que son:
1.- Conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que
posee la población económicamente activa en el territorio.
2.- Entender los patrones de producción y consumo, así como la dinámica en su
interacción entre los diferentes sectores productivos del territorio articulados con el nivel
nacional.
Las condiciones de vida de la población de la parroquia Guayquichuma es muy baja,
debido a múltiples factores como la falta de fuentes de trabajo lo cual se sustenta en
los diversos estudios realizados en la zona, especialmente en el último censo del INEC,
donde las tasas de desempleo y subempleo son muy altas, pero también se debe a
que en la zona existe una economía poco diversificada; a esto se suma las necesidades
y limitaciones en la producción agropecuaria, los bajos salarios, los factores productivos
y ambientales limitantes propios de la zona y la falta de mano de obra local que
agudizan la situación socio-económica y desestabilizan los medios de sustento y la
economía familiar de la zona. Esto ha degenerado en una migración considerable, que
ha hecho que la fuerza productiva se vaya reduciendo de manera paulatina.
4.3.1. Población Económicamente Activa La población económicamente activa (PEA) se define como las personas de 10 años y
más que trabajaron al menos 1 hora en la semana de referencia o aunque no trabajaron,
tuvieron trabajo (ocupados); o bien aquellas personas que no tenían empleo pero estaban
disponibles para trabajar o buscan empleo. Es en definitiva, las personas que mueven la
economía de un territorio, de allí la importancia de analizar este indicador en la parroquia
Guayquichuma.
INDICADOR CANTIDAD
Población económicamente activa 204
Población ocupada 201
Porcentaje de la población femenina económicamente activa 36,27
Porcentaje de la población masculina económicamente activa 63,73
Cuadro Nro. 42: Población Económicamente Activa Guayquichuma. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
La tabla muestra una ocupación casi total de la PEA, sin embargo hay que considerar que
los niveles de ingresos, no son los mejores, de allí que es necesario diversificar las
actividades económicas y generar mayores ingresos para la población en general.
Gráfico Nro. 18: Población Económicamente Activa Guayquichuma. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
Otro dato que resalta, es la inequidad entre el sexo masculino y femenino, con respecto al
trabajo. Esto se deriva del hecho de que aunque las mujeres en la práctica comparten las
labores de agricultura, crianza de los hijos, preparación de alimentos y otras actividades
con los hombres, son ellas mismas quienes no consideran un trabajo a lo que hacen, ya
sea por temas culturales o derivados de su exclusión histórica.
Conviene anotar además que la mayoría de personas que realizan actividades
económicas, superan los 45 años de edad, por lo que el GAD Parroquial deberá poner
especial interés en generar políticas de asistencia a productores y empresarios, en
36%
64%
PEA Parroquia Guayquichuma
PEA femenina
PEA masculina
especial a los más jóvenes de forma que no abandonen el territorio, y evitar así el
decrecimiento poblacional y de producción.
4.3.1.1. PEA por sectores
En la parroquia Guayquichuma se han identificado algunas actividades económicas que
sustentan la economía familiar de la población local, de entre ellas la más importante es
la agricultura seguida de la ganadería – este último en rango reducido- ya que se
constituyen en las fuentes más importantes de generación de empleo en la zona.
INDICADOR CANTIDAD %
Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 98 48,75
Población asalariada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 21 10,44
Población ocupada en manufactura 0 0
Población asalariada en manufactura 0 0
Población ocupada en comercio al por mayor y menor 11 5,47
Población asalariada en comercio al por mayor y menor 4 1,99
Población asalariada 49 24,37
Población ocupada en el sector público 12 5,97
Cuadro Nro. 43: Población Económica por sectores Guayquichuma. Fuente: Sistema Nacional de Información, 2015.
Guayquichuma, cuenta de manera general con dos sectores de predominancia
económica:
Sector económico primario: agrupa las actividades económicas provenientes de la
agricultura (maíz, fréjol, yuca, guineo, caña de azúcar y frutales); pecuaria (ganadería,
bovina porcina y aves de corral), siendo esta la principal fuente de ingresos económicos
de la población, que agrupa al 59,19% de la población económicamente activa de la
parroquia. En este territorio prácticamente no existe manufactura, o actividades
artesanales.
Sector económico secundario: agrupa el sector económico que resulta de las
actividades propias del área urbana, como las manufactureras e industriales, construcción,
comercio, remuneraciones del Estado y transporte, que es un porcentaje menor. El sector
más importante en este sentido lo ocupa la población asalariada, y del sector público que
en general supera el 30% de la PEA total.
En el cuadro siguiente se presenta las principales fuentes de generación de empleo en la
parroquia Guayquichuma.
Fuentes de
generación de
empleo
Grado de
representatividad
o importancia
Riesgos, amenazas o impactos actuales
Agricultura Muy alta Generación de Impactos ambientales negativos
Ganadería Alta Generación de Impactos ambientales negativos.
Poco extendida por topografía de la zona.
Piscicultura Baja No representa impactos ambientales negativos.
Se están implementando algunos proyectos
Actividad forestal Nula Alternativa potencial para implementación de
plantaciones forestales con fines económicos.
Minería Baja Amenaza potencial
Actividad industrial
y manufacturera
Inexistente Alternativa potencial
Tiendas Muy baja Ninguna
Restaurantes Muy baja Ninguna Cuadro Nro. 44: Población Económicamente Activa Guayquichuma.
Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
4.3.1.2. Economía Popular y Solidaria
La Economía Popular y Solidaria, es una de las apuestas del nuevo constitucionalismo en
Ecuador. Sin embargo muchos de los paradigmas planteados desde 2008, aún no han
podido concretarse en los territorios rurales. Este concepto propugna de manera general
el equilibrio entre Estado y mercado, con dinámicas que apunten a garantizar la
producción y relaciones equilibradas de comercio.
En esta línea se creó el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria (IEPS), quien
se encarga de delinear la política pública para el apoyo a emprendedores y productores,
sin embargo de ello hasta el momento no existe un proyecto en concreto para la parroquia
Guayquichuma, que busque apoyar o fortalecer a productores, artesanos o comerciantes.
En este sentido además se generó un marco jurídico a través de la Ley Orgánica de la
Economía Popular y Solidaria, que fue aprobada en 2011. En el artículo 1 de dicho cuerpo
legal se define a la Economía Popular y Solidaria como: “una forma de organización
económica en la que sus integrantes se unen para producir, intercambiar, comercializar,
financiar, y consumir bienes y servicios que les permitan satisfacer sus necesidades y
generar ingresos”.
Conviene por tanto que el GAD Parroquial Guayquichuma impulse el comercio asociativo,
el sector cooperativo (relacionado con producción, consumo, vivienda, ahorro y crédito, y
servicios) y a las unidades económicas y populares. Apenas el 6% de la población está
relacionada al sector público, mientras que el resto de la PEA tiene actividades en
agricultura, comercio, artesanía y otras aristas que entran en el componente antes
mencionado.
La asociatividad aún es débil y existen pocas organizaciones registradas de productores,
y por tanto el acceso a crédito es más difícil. Así mismo no existe ningún proyecto
comunitario para mejorar la comercialización o producción. Únicamente existe
asociatividad para el manejo del recurso agua.
4.3.2. Producción
Superficie Total Productiva: 573,08 hectáreas (5,45% superficie parroquia)
Número de Productores del Sector Agropecuario: 60
Número Total de Bovinos: 725
La producción de Guayquichuma es básicamente para consumo local o familiar. El
intercambio de productos es mínimo, y resalta el hecho de que no existe monocultivo en
la zona, y que las parcelas tienen varios tipos de cultivos, en especial café, yuca, y árboles
frutales.
La producción agrícola en la parroquia Guayquichuma no ha alcanzado niveles óptimos
de rendimiento por unidad productiva, debido básicamente a estos factores:
1. Pequeñas superficies destinadas para la producción –muy por debajo de la media
nacional-, en muchos casos motivada por la fragmentación de las fincas donde la
producción se ve reducida a pequeñas superficies;
2. Falta de tecnificación y mecanización agrícola para mejorar los volúmenes de
producción y eficiencia en la producción, lo cual significa que el proceso de
producción en esta parroquia se realiza de forma tradicional.
3. Acceso limitado al crédito público o de entidades financiera privadas. No existen
por tanto, recursos para invertir en los sembríos lo que impide mejorar su
producción e ingresos económicos.
Los productos agrícolas más importantes de la zona son el café, el cacao, el maíz, la
caña, el maní, tomate y la piña, existen otros cultivos que se producen en la zona como
la yuca, el banano, cítricos, mango, guaba, que aunque no se comercializan en gran
escala sirven para el autoconsumo, y seguridad alimentaria de la población local.
Cultivos principales Destino de la producción
Café Regional
Cacao Regional, nacional
Caña Local, regional
Maíz Local, regional
Maní Local, regional
Piña Local, regional
Tomate Local, regional
Plátano, banano Local, regional
Yuca Local, autoconsumo
Naranjas Local, autoconsumo
Guabos Local, autoconsumo
Mangos Local, regional
Chirimoya Autoconsumo, Local, regional Cuadro Nro. 45: Cultivos Principales Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
En la actualidad tienen un proyecto interesante con el Estado para adquirir las naranjas
de varios barrios de la parroquia Guayquichuma, a un precio justo y que permitirá un
comercio más equitativo para los productores de árboles frutales en la zona.
4.3.3. Tierra
Forma de tenencia de la tierra
Nro. de productores
% Nro. de hectáreas %
Propia con título 48 80,00 448,04 78,18
Propia sin titulo 11 18,33 125,00 21,81
Arrendada 0 0 0 0
Al partido 1 1,67 0,04 0,01
Comunitaria 0 0 0 0
Otras 0 0 0 0 Cuadro Nro. 46: Tenencia de la Tierra Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
El MAGAP a inicios de este año, realizó una encuesta a 60 productores, para determinar
algunas variables importantes en el territorio. Este diagnóstico productivo, permitió
evidenciar algunos resultados importantes en varias áreas, como veremos a continuación.
Los resultados son bastante confiables, puesto que se entrevistó al 50% de las 119
personas dedicadas a esta actividad en la parroquia.
Como se observa en la tabla anterior, el 80,00% (48 fincas o UPAs), corresponden a 48
familias cuyos terrenos tienen legalidad. El 18,33 % equivalente a 11 fincas (UPAs) cuyos
dueños aun no tienen sus terrenos legalizados, y el 1,67% equivalen a 1 productor que
trabaja al partido, es decir en convenio entre el dueño y productor.
Si trasladamos estos resultados en términos de la PEA parroquial, podemos afirmar que
96 productores tienen terrenos con título, mientras que unos 23 producen en terrenos
arrendados o bajo la modalidad de convenio entre las partes.
El tamaño de las UPAs en general es equitativo, por lo que el factor productivo tierra, no
constituye un problema en este territorio en particular. Son muy pocas las personas que
tienen propiedades grandes en superficie, pero en general no pueden considerarse un
problema de inequidad, puesto que su producción es deficitaria.
4.3.4. Riego
Detalle Cantidad %
Número de productores con acceso a riego
12 20,00
Cuadro Nro. 47: Riego en Guayquichuma.
Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
El acceso al riego es bastante inequitativo en Guayquichuma. Como podemos observar
en la tabla anterior, se convierte en una de las prioridades a resolver para el GAD
Parroquial Guayquichuma, en coordinación con otras entidades. Conocemos idealmente
que un área de riego, es un conjunto de parcelas que pueden abarcar un sector de la
parroquia y cuyos dueños comparten una fuente de agua dulce con reglas equitativas. En
la práctica en Guayquichuma, la falta de apoyo de las entidades del Estado en
infraestructura de riego, hace que el acceso al recurso agua-producción sea limitado,
llegando apenas al 20% (132 ha. regadas), que corresponden a 12 productores que tienen
riego por iniciativa propia. Mientras tanto, el 80% (441,08 ha. sin riego) que corresponden
a 48 productores que no tienen acceso al riego.
Si hacemos una traspolación de este dato al total de la PEA, podríamos deducir que 96
personas no tienen acceso a riego, mientras que 23 productores tienen acceso a este
recurso tan importante de manera permanente, por lo que para el riego de sus cultivos
utilizan el agua procedente de las lluvias. La inequidad es evidente, y los resultados se
evidencian en la producción.
4.3.4.1. Estructura de Riego
Hectáreas regadas
Tipo de riego Hectáreas tipo de
riego(ha) % de tipos de
riego
132 ha.
Por gravedad o surcos 97,50 73,86
Riego por aspersión 34,50 26,14
Riego por goteo 0,00 0,00
Riego por Nebulización 0,00 0,00 Cuadro Nro. 48: Estructura de Riego en Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
Como la topografía de Guayquichuma es montañosa, es lógico que el sistema de riego
por gravedad sea el predominante. En ese sentido de las 132 hectáreas que tienen acceso
a riego 97,50 hectáreas que representa un 73,86% son regadas por gravedad; mientras
que en 34,50 hectáreas que corresponde al 26,14% utilizan riego por aspersión.
Número de productores sin acceso a riego
48 80,00
Hectáreas regadas 132 23,03
Hectáreas sin riego 441,08 76,97
La falta de recursos económicos, asistencia técnica, y el desconocimiento de sistemas de
riego tecnificado, hacen que predomine el rudimentario sistema de gravedad o surcos. El
goteo o nebulización, no se utilizan en esta zona, a pesar de ser técnicas mucho más
avanzadas que permiten optimizar el recurso agua-riego que habíamos observado es
escaso en Guayquichuma.
En el diagnóstico participativo se determinó que a criterio de los productores, los
problemas de productividad derivan principalmente de la inexistencia de estructura
tecnificada de riego. He aquí, otra prioridad a atender para el GAD Parroquial
Guayquichuma.
4.3.4.2. Sistemas de Riego
En la parroquia Guayquichuma no existe ninguna infraestructura de riego. Es necesario
por tanto fomentar la organización entre los productores mediante esquemas que
propicien su integración o asociatividad, y motivar a las instituciones estatales como
MAGAP y Gobierno Provincial a invertir en esta infraestructura.
Así mismo se debe apoyar al fortalecimiento de juntas de agua que existen en la
actualidad. La empresa de riego RIDRENSUR no tiene un proyecto en esta línea en la
actualidad.
4.3.5. Semillas
La soberanía alimentaria es uno de los temas poco debatidos a escala nacional, y que
tienen una íntima relación con el factor semillas. Por ello resulta bastante alentador el
panorama actual de Guayquichuma en este sentido, puesto que los resultados del
Diagnóstico del MAGAP, dan cuenta que en esta parroquia la mayoría de los productores
utilizan semilla nativa. Para el cultivo de café le corresponde el 60,87%, en la piña es el
100% y en maíz es el 75%.
Existe un número menor de campesinos que utilizan semillas certificadas,
correspondiendo al de cultivo de café el 39,13% y en lo concerniente al maíz de 25%.
Actualmente algunos agricultores están renovando los cafetales, en su mayoría con
semillas propias de la zona, lo que asegura la producción de alimentos limpios, orgánicos
y el rescate biológico de semillas, que debería ser una prioridad nacional.
Cuadro Nro. 49: Semillas en Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
4.3.6. Crédito, Financiamiento y Seguro Agrícola
El acceso a crédito tanto de instituciones públicas como privadas, es otro de los temas de
inequidad que deben resolverse en el área rural. En este marco, Guayquichuma tiene un
problema de significativa importancia como veremos a continuación, puesto que 9 de cada
10 productores, no tiene acceso a financiamiento de sus actividades productivas.
Institución
Objeto del crédito Seguro agrícola
Agrícola (%)
Pecuario (%)
Consumo (%)
Otros (%)
Si tiene (%)
No tiene (%)
BNF 40,00 40,00 0 0 100
COOPMEGO 20,00 Cuadro Nro. 50: Crédito a productores en Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
La encuesta realizada, estima que el 8,33% de productores si pueden acceder a crédito
en el BNF y la COOPMEGO. De este porcentaje el 40,00% (2 productores) acceden al
crédito para propiciar ganadería y el 60% (3 productores) aceden al crédito para mejorar
la agricultura.
Otro dato importante es que el 100% de los productores no tienen seguro agrícola que les
proteja frente a eventualidades climáticas, biológicas o catástrofes naturales. La
intervención de la banca pública con programas puntuales para Guayquichuma, es de
Cultivo Principal variedad
Tipo de semilla
Registrada (%) Certificada
(%) Común (%)
Café Criollo 39,13 60,87
Piña Gobernación 100,00
Maíz Criollo 25,00 75,00
prioridad absoluta. En el diagnóstico participativo los productores manifiestan
abiertamente que es necesaria una política de incentivos económicos, como créditos
agropecuarios de bajo interés y sin trámites burocráticos y engorrosos.
4.3.7. Componente Agrícola
CULTIVO % Cultivo Ha. Cultivo
Época Siembra
Época Cosecha
Principal Plagas
Principales Enfermedades
Rendimiento Promedio (TM/Ha)
Café 68,10 121,93 Dic-Ene Jun-Ago Broca Roya 0,10
Piña 3,94 7,05 Dic-Ene Jun-Ago Picudo 1.10
Maíz 1,14 2,05 Dic-Ene Jun-Jul Gusano cogollero
Helada 0,52
Cuadro Nro. 51: Cultivos principales de Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
En la parroquia Guayquichuma existen tres productos cuyo cultivo ocupa áreas
considerables. En primer término el café con una superficie de 121,93 ha. Seguido por la
piña con 7,05 ha. Y finalmente el maíz con 2,05 ha.
La época de siembra de estos cultivos se realizan en los meses de diciembre y enero, las
principales plagas y enfermedades que atacan a estos cultivos son: la broca y la roya en
el cultivo de café, el picudo en la piña, el gusano cogollero y la helada en el maíz. Los
agricultores de diferentes sectores refieren que el rendimiento por hectárea ha disminuido
por varios factores tales como el ataque de las plagas y enfermedades. En caso del cultivo
de café la vetustez de los cafetales, la falta de renovación de cafetales y la falta de apoyo
para eliminar la roya, han sido factores que han afectado en los dos últimos años.
Uno de los factores relacionado con el control de plagas, es el uso indiscriminado de
plaguicidas y pesticidas comerciales, que muchas ocasiones por desconocimiento o falta
de apoyo técnico terminan convirtiéndose en un peligro para la salud humana, así como
para la contaminación del suelo y el agua.
En el efectivo control de plagas, se hace necesario el capacitar a la población en la
necesidad de evitar los cultivos extensivos, y mantener las prácticas ancestrales para el
combate de plagas, que básicamente consiste en mantener diversidad de cultivos en cada
parcela.
4.3.8. Componente Pecuario
4.3.8.1. Ganado
Nombre Especie
Tipo de producción y rendimiento Número
de animales
Carne (kg) Leche (lt/día)
Doble propósito Lana (kg) huevos (unidades)
Vacuno 152 4(lt/día)/vaca
220
Aves 2,40
112 h/ gallina/año 752 Cuadro Nro. 52: Producción Pecuaria Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
La ganadería vacuna es una de las fuentes de alimentación de la población de
Guayquichuma. Existe un total de 220 cabezas, aunque son muy pocos productores
quienes se dedican a esta actividad, en especial aquellos que disponen de grandes
invernas y terrenos con poca pendiente, de modo que facilite la crianza y alimentación de
los animales.
En las familias de esta parroquia, la mayoría tiene por costumbre la crianza de animales
menores, producción que está destinada en su mayoría para el autoconsumo.
Ganado porcino un total de 15 cabezas, y 752 aves (gallinas).
El sistema de crianza es a campo abierto. Ni planes de mejoramiento de raza.
Generalmente los cerdos son criollos, y criados en la modalidad de pastoreo. Es escasa
la infraestructura para crianza de aves y cerdos en grandes cantidades. Sin embargo más
del 90% de los pobladores de la parroquia tienen su pequeña granja para crianza de
animales menores, especialmente de aves de corral y porcinos tanto para su subsistencia
como para la venta local a muy pequeña escala.
La mayor producción de ganado vacuno se realiza en el sector de “Chiguango”, y lo
comercializan tanto en leche como en carne en los centros ganaderos más próximos
como: Zambi, Catamayo, Portovelo, Zaruma.
El rendimiento de leche es de 1460 litros/animal/año (4lt/día/vaca) y carne alrededor de
152 kg/animal/año. La producción de porcinos es de 45,44 kg carne/animal/año, al tener
un número muy bajo de animales es un rubro que no se priorizó pero que si se puede
mejorar la producción.
Finalmente en el área avícola, la producción de huevos es de 112 huevos/gallina/año, y
de 5 a 7 libras de carne/animal/año.
La raza que predomina en el ganado vacuno es la Brhaman y Holstein.
Nombre Especie
Raza predominante
Aplica mejoramiento genético (%)
Tipo principal de nutrición (%)
Principal enfermedad
Tiene registros de animales (%)
si no pastoreo balanceado Si no
Aves criolla 0 100 0 0 Viruela 0 100
Cerdos criolla 0 100 0 0 Parásitos 0 100
Vacuno Brhaman y
Holstein
59,09 40,91 100 0 Parasitosis
externa
0 100
Cuadro Nro. 53: Razas de animales en Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
En lo que referente al componente acuícola, o de piscicultura existen 15 piscinas de
producción de tilapia roja las mismas que con un diámetro aproximado de 6 metros de
ancho por 9 de largo (54m²) ocupan una extensión de 810 m² y una densidad poblacional
de 600 a 800 tilapias por piscina en toda la parroquia.
Uno de los proyectos que busca fortalecer el GAD Parroquial Guayquichuma, es
precisamente relacionado con apoyo técnico a esta producción que se constituye en una
oportunidad de diversificación económica para los habitantes.
Especie Explotada
Número de
Piscinas
Número de Peces /
Piscina
Procedencia de Alevines
Trucha 0 0 0
Tilapia 15 600-800 Cuadro Nro. 54: Producción Piscícola en Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
4.3.9. Componente Forestal
Numero de ha para forestar
77,5 Cuadro Nro. 55: Suelo forestal en Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
La mayor parte del territorio parroquial ha sido intervenido por actividades antrópicas, la
mayoría de los bosques han sido explotados, en la actualidad ya no existen especies
maderables en su estado natural, sólo en zonas de difícil acceso existen pequeños relictos
de bosque secundario e intervenido.
En la Parroquia Guayquichuma, existe el interés por parte de los agricultores para dedicar
sectores de sus fincas a la reforestación con especies nativas y exóticas. Existen algunas
personas interesadas en dedicarse a la explotación forestal también, aunque hay un
marcado desconocimiento del programa Socio Bosque.
La mayoría de cuencas y microcuencas tienen una buena calidad, debido a que si existe
un cuidado adecuado de la misma. Sin embargo de ello, consideran necesario la
reforestación de la parte alta de la parroquia con especies nativas que eviten la erosión de
suelos, mejoren la retención de agua y ayuden al equilibrio ecológico de la zona.
4.3.10. Comercialización
Eje
Principal mercado (%)
Localidad del Mercado (%)
Tiene registro sanitario
(%)
Precio de
venta (promedio)
Unidad de venta
Volumen de venta
(promedio)
Mayorista
Centro de
acopio
Venta directa
Cantonal Parroquial Si no
Agrícola 1 CAFÉ
56.52 0 10,87 52,17 13,04 0 0 120 quintal 88,47
Agrícola 2 PIÑA
85.71 0 14,29 71,43 28,57 0 0 0.40 unidad 1107
Agrícola 3 MAIZ
25,00 0 25,00 25,00 75,00 0 0 15 quintal 472,50
Pecuario 1 BOBINOS
45,45 0 27,27 45,45 27,27 0 0 30 arroba 12.00
Pecuario 2 AVES
13.89 0 50,00 11,11 47,22 0 0 0.25 unidad 100H/d
Cuadro Nro. 56: Comercialización de productos en Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
Los productores de Guayquichuma como habíamos anotado tienen una producción de
subsistencia. En el caso del café el 56,52% se lo comercializa a través de los
intermediarios, el 10,87% se lo comercializa directamente a los consumidores finales y el
32,61% se lo dedica para el auto consumo. El 13,04% de la producción se la comercializa
en la parroquia de Guayquichuma y el 52,17% se lo hace en el cantón Catamayo y
sectores aledaños. El volumen promedio de venta es de 88,47 quintales a un precio
promedio de 120 dólares el quintal de café.
La piña en su mayoría 85,71% se lo comercializa a través de los intermediarios y el 14,29%
se lo realiza la venta directa. El 28,57% de la producción se la comercializa en la parroquia
de Guayquichuma y el 71,43% se lo hace en el cantón Catamayo. El volumen promedio
de venta es de 1107 piñas a un precio promedio de 0,40 centavos la unidad de piña.
Para la producción de maíz, como los volúmenes de producción no son altos, el 25% se
lo comercializa a través de los intermediarios, el 25% es venta directa y el 50,00% se lo
dedica para el auto consumo. El 75,00% de la producción se la comercializa en la
parroquia de Guayquichuma y el 25% en Catamayo y la parte alta de la provincia de El
Oro. El volumen promedio de venta es de 472,50 quintales a un precio promedio de 15
dólares el quintal de maíz.
En cuanto a la producción pecuaria el rubro de bovinos; el 45,45% de la producción
(ganado carne), se lo comercializa a los intermediarios y el 27,27% se realiza directamente
a los consumidores en la parroquia Guayquichuma y el 27,28 se dedica para el
autoconsumo. El 100% de la producción se la comercializa en la parroquia a un precio de
30$ la arroba, con un peso promedio por animal de 12 arrobas.
En la producción avícola, la producción de huevos, el 13,89% se comercializa a los
intermediarios, el 50% se realiza directamente al consumidor final a un precio de 0,25
centavos/huevo y de 10 dólares/gallina y el 36,11% se lo destina específicamente para
autoconsumo. El 11,11% de la producción se la comercializa en el cantón y el 47,22% en
la parroquia. El promedio de producción de huevos es de 100H/día, en relación al número
de gallinas de los productores encuestados.
Al momento no existe ningún proyecto que propicie el valor agregado a los productos,
tampoco existe apoyo a la comercialización.
Otro factor que incide en la comercialización es el sistema vial de la parroquia
Guayquichuma, que en mayor parte es de tercer orden. Las vías secundarias son de
cuarto orden su estado es malo, y se utilizan únicamente en temporada seca.
4.3.10.1. Infraestructura para el fomento productivo.
Como ya habíamos anotado anteriormente, Guayquichuma tiene una producción agrícola
y ganadera de subsistencia, y uno de los problemas que inciden en ello es la falta de
infraestructura tanto pública como privada para el fomento productivo.
No existen canales de riego, silos, camales, bancos de esperma, banco de semillas,
centros de producción de abono orgánico, o maquinaria que apoye al productor y
comerciante. Es necesario priorizar en el GAD Parroquial, proyectos encaminados en este
sentido. Existen solamente trapiches y piladoras que un reducido número de productores
posee.
4.3.11. Componente Riesgos Naturales
Helada (%)
Sequia (%)
Inundación (%)
Viento Fuerte (%)
Deslizamiento (%)
Otros (%)
80 0 20 0 Cuadro Nro. 57: Riesgos Naturales para producción en Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
En Guayquichuma la sequía es el mayor riesgo natural, seguido por los deslizamientos en
un 20%. Al no existir seguros agrícolas, los campesinos y pequeños productores, están
indefensos frente a eventualidades de la naturaleza.
4.3.12. Componente Maquinaria e Infraestructura
Maquinaria Tipos de Maquinaria Infraestructura Tipo de Infraestructura
Posee Maquinaria Posee Infraestructura
Si (%) No (%) Si (%) No (%)
6,67 93,33 Trapiche, piladora 6,67 93,33 Trapiche, piladora Cuadro Nro. 58: Maquinaria e Infraestructura en Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
Por las condiciones topográficas de los terrenos con fuertes pendientes el 98,33% de los
productores no utilizan maquinara agrícola para cultivar los huertas, quedando un 1,67%
de terrenos en los que si utilizan tractor para preparar el suelo. En su totalidad los
productores utilizan herramientas como machete, lampa, barreta y pico para realizar las
labores culturales en sus cultivos.
4.3.13. Síntesis del Componente
COMPONENTE PROBLEMA POTENCIALIDADES CAUSAS EFECTOS
Baja fertilidad de los suelos en la parte alta
Los suelos son más productivos en la parte baja
-Ampliación de la frontera agrícola -Pastoreo de ganado -Tala de los arboles -Uso indiscriminado de agroquímicos
-Baja producción de las cosechas. -Migración.
Plaga de murciélagos (chupan la sangre al ganado)
Desconocimiento técnico para combatir la plaga de murciélagos
Desconocimiento de medios de control de la plaga de murciélagos
Presencia de enfermedades en el ganado.
Falta de infraestructura de riego
Existencia de caudales de agua para riego
Falta de apoyo institucional para implementar obras de riego
Baja producción de los cultivos por escasez de agua
Económico productivo
-Veranos muy largos afectan a los cultivos -Enfermedades y plagas en café cacao (mal de machete y escoba de bruja), frutales (mango y aguacate), maíz, plátanos, guineos, (límite entre Guayquichuma y el Rosario.
-Terrenos aptos para el cultivo de café, cacao. Buen clima para ciertos cultivos -Buena producción de frutales como naranja, mandarina, mango, zapote, aguacate, lima, papaya y otros cultivos como la yuca
-Largos periodos de sequía por el cambio climático
Pérdida de los cultivos por escasez de agua
-Cultivos de café muy viejos
-No hay renovación de los sembríos de café
Disminución de la producción de café
-Falta de manejo técnico en los cultivos
-Poco apoyo técnico por parte de las entidades del estado
Baja productividad de los cultivos
-No cuentan con un sistema de comercialización
-Ausencia de canales de comercialización - Falta capacitación y gestión de productos agropecuarios
-Presencia de intermediarios -Pérdida del valor real de la producción para el campesino
-No hay mano de obra por migración (no hay jóvenes)
-La gente joven tiende a migrar a las cabeceras parroquiales, cantonales, provinciales o al exterior
-Poco desarrollo de la agricultura.
-Hay restricción en los créditos agropecuarios
Mecanismos deficientes para otorgar créditos agropecuarios
-Abandono del campo
-No hay disponibilidad de maquinaria agrícola
Falta de presupuesto
-Bajos niveles de producción - Elevados costos de producción
-No hay instituciones educativas agropecuarias que formen talento humano local
-Débil gestión ante el Ministerio de Educación y Cultura -abandono por parte del estado
Escasez de talento humano para el desarrollo de la agricultura
Falta de fuentes de trabajo
Bajo impulso a la agricultura y lo micro emprendimientos a nivel local
Aumento de la migración del campo a la ciudad.
Presencia institucional MAGAV y GPL poco efectiva
Deficientes procesos de capacitación participativos y prácticos
Desmotivación
Cuadro Nro. 59: Síntesis del Componente Económico y Productivo. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
4.4. Componente Político Institucional
Introducción
El objetivo 1 del Plan Nacional del Buen Vivir, es “Consolidar el Estado democrático y la
construcción del poder popular”.
En este marco existen varias metas específicas que apuntalan este objetivo, sin embargo
las que se relacionan directamente con las competencias del GAD Parroquial
Guayquichuma.
Meta 1.1. Alcanzar el 100,0% de entidades operativas desconcentradas, creadas a nivel
distrital
Meta 1.3. Alcanzar el 50,0% de GAD que cumplan al menos un programa de
fortalecimiento institucional
Meta 1.5. Aumentar el índice de capacidad institucional regulatoria a 12 puntos
Meta 1.7. Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 8
puntos
Meta 1.8. Alcanzar el 100,0% de los Consejos Ciudadanos Sectoriales (CCS) conformados
Este sistema es quizás uno de los más importantes puesto que involucra a instituciones,
organizaciones, comportamientos, creencias, asociaciones de todo tipo en el territorio.
Para el GAD Parroquial de Guayquichuma es de extrema importancia la interrelación con
los actores parroquiales: líderes comunitarios, barriales, presidentes de juntas de
regantes, asociaciones de productores, artesanos, entre otros.
La idea es aterrizar propuestas y acciones innovadoras en la política pública local, cantonal
y provincial que se orienten y conduzcan a modificar la calidad de vida de los habitantes
de Guayquichuma y poder además establecer un marco institucional fuerte que priorice la
inversión pública hacia aquellas áreas que técnica y metodológicamente .se determinen
como necesarias.
Los proyectos de inversión, capacitaciones, construcciones y en general toda la obra
pública deben orientarse de manera decidida hacia la consolidación de los intereses de la
ciudadanía, quien a su vez debe mantener una veeduría permanente del cumplimiento de
éstos objetivos de parte de las instancias de poder público y autoridades de elección
popular.
Toda la política pública, así como la coordinación con otros niveles se basan en los
siguientes ejes programáticos:
- Fortalecer la gestión política del GAD Parroquial de Guayquichuma
- Fortalecer la gestión administrativa y operativa
- Fortalecer la gestión financiera
- Fortalecer la participación ciudadana
- Desarrollar una eficiente coordinación interinstitucional
4.4.1. Participación ciudadana y control social a nivel local
Existe en el Ecuador varios cuerpos legales que sustentan la participación ciudadana que es un
derecho constitucional, pero a la vez una de las cinco funciones del Estado: la Constitución vigente,
la Ley de Participación Ciudadana, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y
Descentralización (COOTAD). Todas estas herramientas legales buscan el involucramiento de la
población en las actividades de la vida pública, y la organización de la ciudadanía como motor de
desarrollo del país.
Iniciaremos cuantificando las acciones de participación ciudadana, que puede definirse
como las personas de 16 años y más que realizan acciones de este tipo, expresado en
términos porcentuales.
Indicador Total
Población de 15 y más años de edad 289
Población masculina de 15 y más años de edad 146
Población femenina de 15 y más años de edad 143
Personas que participan en actividades ciudadanas 160
Porcentaje Acciones de Participación Ciudadana 55,36 Cuadro Nro.60: Acciones de Participación Ciudadana Guayquichuma. Fuente: Servicio Nacional de Información, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
Es difícil estimar la población que participa de manera activa en actividades ciudadanas o
relacionadas con la comunidad, sin embargo hemos realizado una aproximación en base
a los registros de organizaciones campesinas, productivas, de control de recurso agua, de
mujeres, entre otras.
Usando esta técnica hemos podido determinar que unas 160 personas participan de una
u otra forma en actividades desarrolladas con la comunidad. Aunque existe un mayor
número de mujeres que participan en organizaciones y clubes, los liderazgos
corresponden generalmente los hombres. Existen también organizaciones juveniles, pero
se debe trabajar para aumentar su inclusión a temas comunitarios y sociales.
Es decir que el porcentaje de acciones de participación ciudadana en Guayquichuma es
del 55,36%.
4.4.2. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
4.4.2.1. Asamblea Parroquial
La Asamblea Parroquial del GAD Parroquial Guayquichuma es uno de los organismos de
mayor representatividad, y que tiene el aval del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, y su participación en debate de presupuesto parroquial, proyectos
prioritarios y otros que determina el Código Orgánico de Organización Territorial
Autonomía y Descentralización (COOTAD).
El GAD Parroquial de Guayquichuma, tienen entre sus deberes el promover la
organización de los ciudadanos en todo el territorio, y propender a que participen en las
decisiones del poder. En primera instancia las unidades básicas de participación:
comunas, barrios, recintos, comunidades y a las organizaciones de la sociedad civil:
asociaciones, comités, centros, fundaciones.
4.4.2.2. Mapeo de Actores en el territorio
En Guayquichuma hemos realizado un levantamiento para entender las organizaciones
que intervienen en el tejido social, determinándose las siguientes:
Actores Área de Acción Misión
Consejo Provincial Desarrollo provincial Vialidad e infraestructura
Gobierno Municipal de Catamayo Desarrollo Local Vialidad e
infraestructura
Tenencia política Seguridad Solución de conflictos
Seguro Campesino. Salud Salud comunitaria
SENAGUA Investigación Asistencia técnica
Plan Internacional Ecuador Desarrollo Educación, salud,
saneamiento,
GAD Parroquial Guayquichuma Desarrollo Local Producción, capacitación
Junta de Agua El Prado Agua y medio ambiente Producción
Club de Jóvenes El Prado Deporte Recreación
Club Deportivo Alianza El Prado Deporte Recreación
Comité Barrio Chiguango Alto Organización comunitaria Participación Ciudadana
Comité Barrio Chiguango Bajo Organización comunitaria Participación Ciudadana
Comité Barrio Rumipotrero Organización comunitaria Participación Ciudadana
Asociación de productores de cacao
Producción, Agricultura Producción
Junta de Agua Chiguango Alto Agua y medio ambiente Producción
Cuadro Nro. 61: Mapeo de Actores Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
Cuadro Nro.62: Organizaciones de productores en Guayquichuma. Fuente: MAGAP, Diagnóstico Productivo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
En la Parroquia de Guayquichuma existe interés por organizarse adecuadamente para
buscar un fin común, como se indican en los cuadros, de los 60 productores el 61,67%
pertenecen a una organización que está en proceso de ser legalmente constituida y
reconocida por el estado, mientras que el 38,33% no pertenecen a ninguna organización.
Número de productores agropecuario
Porcentaje de productores que pertenecen a organizaciones (%)
Porcentaje de productores que no pertenecen a organizaciones (%)
60 61,67 38,33
NUMERO Nombre de la organización ACREDITADA (si/no)
2 Organización Agropecuaria Chiguango NO
Organización ASOPRAGU NO
Estos resultados se deben a factores de carácter político-administrativo, que ha producido
una división y confrontación entre los varios grupos de moradores de los diferentes barrios
con la Junta Parroquial, por ello, al no existir unión y armonía entre los habitantes y sus
autoridades, la situación de organización y gestión a nivel de conjunto es casi nula; en la
actualidad la división de la población, limita las posibilidades de desarrollar un nuevo
modelo de gestión de desarrollo local.
Existen dos organizaciones se encuentran en proceso de ser reconocidas legalmente.
4.4.2.3. Consejo de Planificación Parroquial
El 17 y 18 de junio del año anterior se conformó el Consejo de Planificación Parroquial,
que estará involucrado en el proceso de aprobación de este documento de organización
territorial, y que lo conforman vocales del GAD Parroquial Guayquichuma y representantes
de las instancias de participación ciudadana. La conformación, es como se detalla en el
siguiente cuadro:
INTEGRANTE RESPONSABILIDAD QUE CUMPLE
Egda. Moraima Bustamante B. PRESIDENTA DEL CONSEJO DE PLANIFICACION
Sra. Gladis América Luna Flores REPRESENTANTE DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA
Sra. Vilma V. Luna Ramírez TECNICO DESIGNADO POR LA PRESIDENTA
Ing. Carmita A. Díaz Carrión DELEGADA DE LA INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN
Sra. Gloria Esperanza Relica DELEGADA DE LA INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN
Sr. Héctor Daniel Minga DELEGADA DE LA INSTANCIA DE PARTICIPACIÓN Cuadro Nro.63: Funcionarios del GAD Parroquial Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
4.4.2.4. Mecanismos de Articulación
La coordinación de políticas públicas tiene dos vertientes: un proceso político y técnico a
la vez, lo cual no siempre es fácil lograr. La idea es orientar la política de gobiernos locales
a la coherencia y articulación para lograr el cumplimiento de objetivos estratégicos
globales, como en el caso del Ecuador son los 12 objetivos del PNBV.
Esta coordinación reduce las posibilidades de falla, la falta de planificación, pero a la vez
propende a sumar esfuerzos para no duplicar los gastos, o la redundancia de acciones.
Conviene también definir en este punto que es necesario mantener una articulación en
dos vías: vertical y horizontal.
Los gobiernos centrales (Gobierno Nacional y ministerios) son vistos como los decisores
de las políticas mientras, por tanto la coordinación que ejercen es vertical. En segundo
lugar, los gobiernos locales, como el GAD Parroquial Guayquichuma y el gobierno
cantonal y provincial son quienes implementan en el territorio esas políticas, y la
coordinación que ejercen es por tanto horizontal.
En un sentido general, lo que se busca con la articulación es:
- Reducir la duplicación y superposición de políticas públicas (incluido inversiones);
- Minimizar las inconsistencias de las políticas en el territorio (centralismo y visión
tecnocrática) que hace que las política sean poco aplicables o inadecuadas;
- Priorizar la política pública hacia aquellos sectores de la población en donde se han
generado inequidades, y apuntar a la cohesión y coherencia entre leyes nacionales,
ordenanzas provinciales y municipales, y normativas y reglamentos del GAD
parroquial.
Mecanismo de
articulación Descripción Actores
Mesas de trabajo Mesa de Trabajo Cantonal (que se reunirá al menos 2 veces al año) Mesa de Trabajo con GPL (involucrar a Director de Planificación Territorial GPL, para incluir en presupuesto proyectos de la parroquia)
GAD Municipal Catamayo
GAD Parroquial Guayquichuma
Comité técnico de planificación
Representante del GAD Parroquial Representante de los vocales Técnico del GAD Cantonal Catamayo
- GAD Municipal Catamayo
- GAD Parroquial Guayquichuma
Comités ciudadanos de seguimiento y veeduría
Asamblea Ciudadana Parroquial Consejo de Planificación Parroquial
GAD Municipal Catamayo
GAD Parroquial Guayquichuma
Cuadro Nro. 64: Mecanismos de Articulación GAD Parroquial Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
4.4.3. Fortalecimiento institucional
Los servidores públicos son todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título
trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.
El personal que labora en una institución del Estado es uno de los temas principales que
debe manejarse, puesto que los recursos humanos constituyen el motor para todas las
actividades, planes, programas y proyectos de la institución.
El Estado en todas sus instancias debe propender al desarrollo profesional, técnico y
personal de las y los servidores públicos, para lograr el permanente mejoramiento,
eficiencia, eficacia, calidad y productividad. Corresponde en el caso concreto del GAD
Parroquial Guayquichuma, determinar metas concretas de mejoramiento de su capital
humano, que es el siguiente:
- 1 Secretaria/Tesorera
- 5 Vocales de GAD Parroquial
En total existen 6 servidores públicos en el GAD Parroquial Guayquichuma, de los cuales
4 han recibido capacitación directa en diversas instancias. Es decir que el 66,67% por
ciento se han acogido a procesos de mejoramiento.
Sin embargo aún existen debilidades institucionales en torno a la rapidez de tramitología,
construcción de política pública y actualización de normativas, puesto que muchos de ellas
aún están acorde a la Ley de Régimen Parroquial, anterior al COOTAD.
4.4.4. Aspectos organizacionales
Existe una debilidad estructural en los GAD parroquiales en todo el país, lo que ha
motivado la preocupación de SENPLADES en ese sentido.
Por ello una de las primeras actividades fue realizar un diagnóstico institucional, al
Presidente del GAD Parroquial, los vocales (evaluación interna) y validado con grupo focal
en las que participaron diez presidentes barriales y líderes de organizaciones en el
territorio.
Miembros Validación
Externa Encuesta Interna
Promedio
Vocal 1 82 87 84,5
Vocal 2 78 86 82
Vocal 3 76 88 82
Vocal 4 75 84 79,5
Vocal 5 75 82 78,5 Cuadro Nro. 65: Focus Group de validación de vocales del GAD Parroquial Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
4.4.5. Análisis de la estructura organizacional
Gráfico Nro. 19: Estructura Organizacional GAD Parroquial Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
Mediante normativa local, el GAD Parroquial Guayquichuma estableció un orgánico
funcional que se describe en la figura anterior. Sin embargo al momento esta estructura
no funciona de manera adecuada, puesto que las comisiones de vocales en varias áreas
no tienen la delegación de funciones adecuadas, y además porque eso no se traduce en
la planificación presupuestaria, es decir que se conforman las comisiones del GAD
Parroquial, pero no se articulan como sería deseable.
ASAMBLEA PARROQUIAL
PRESIDENTE GAD PARROQUIAL
VICEPRESIDENTE
PRIMER VOCAL SEGUNDO VOCAL TERCER VOCAL
SECRETARIA/TESORERA
MEDIO
AMBIENTE
INFRAEST.
Y VIALIDAD
ASUNTOS
SOCIALES
GESTIÓN
ADMINIST.
ÁREA
PRODUCTIV
A
Por otra parte, existe una enorme debilidad en torno al manejo parlamentario de sesiones
y articulación de acciones. Muchas normativas están desactualizadas, o simplemente no
han sido tratadas en las reuniones de Consejo Parroquial.
Aunque la Asamblea Parroquial aparece por encima de toda la estructura, al momento
existe una débil participación de dicho organismo ciudadano. Los presidentes de barrios y
organizaciones, aún no pueden tener mecanismos de comunicación directa con el
gobierno local, y en muchos casos desconocen sus derechos constitucionales y legales,
lo cual no les permite el nivel de fiscalización, acompañamiento y seguimiento de la política
pública local.
4.4.6. Relación y coordinación con organizaciones horizontales y verticales del gobierno
Uno de los temas fundamentales que se ha planteado el Ecuador es fortalecer la relación
de los GADs, a nivel horizontal (con otros GADs parroquiales) y a nivel vertical (Municipio,
Gobierno provincial, ministerios, secretarías del gobierno).
En esta línea una de las formas concretas de medir la comunicación y gestión de un GAD
parroquial, es cuantificar los oficios enviados a diferentes gestiones, y el nivel de
intercambio con otras entidades del Estado.
Oficios recibidos 114
Oficios internos 53
Oficios enviados 158
Dependencia Nro. Oficios
GOBIERNO MUNICIPAL 14
GOBIERNO PROVINCIAL 12
MAGAP 22
EMPRESA ELECTRICA 10
GOBERNACION 17
CONAGOPARE LOJA 16
MIES LOJA 18
BANCO DEL ESTADO 7
GESTION DE RIESGOS 8
SENAGUA 12
SENPLADES 9
BANCO CENTRAL 6
SERCOP 7 Cuadro Nro. 66: Oficios enviados desde el GAD Parroquial Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
4.4.7. Gastos de inversión realizadas por el GAD Los gastos de inversión de un GAD o entidad local son aquellos en los que incurre, y que
están destinados a la creación de infraestructuras y a la creación o adquisición de bienes
de naturaleza inventariable necesarios para el funcionamiento de los servicios y aquellos
otros gastos que tengan carácter de amortizables. Por tanto tienen las siguientes
características:
a) No son bienes destinados al consumo.
b) Tienen una duración previsiblemente superior al ejercicio presupuestario.
c) Son susceptibles de inclusión en inventario.
d) Son gastos no reiterativos.
Corresponde establecer una comparación de montos de inversión y los presupuestos de
los 3 últimos años, para determinar la situación económica y manejo presupuestario del
gobierno local.
TIPO 2013 2014 2015
GASTOS CORRIENTES: 86.971,37 77.927,65 118.522,42
GASTOS DE INVERSION: 119.689,21 104.222,98 134.506,79
PRESUPUESTO TOTAL 172.251,90 182.150,63 253.029,21 Cuadro Nro. 66: Análisis Presupuestario GAD Parroquial Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
Gráfico Nro. 20: Evolución Presupuestaria GAD Parroquial Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur.
4.4.7.1. Gestión de fondos propios por del GAD
Aunque una de las metas del PNBV es la autogestión de los GAD en todos sus niveles,
esta es aún una meta harto compleja de conseguir en los GAD parroquiales, puesto que
la capacidad económica, tamaño poblacional y otros factores son una limitante.
Al momento no existen proyectos que hayan sido financiados por ONGs, embajadas o
fondos de cooperación internacional en general, sin embargo es uno de los objetivos para
2016, el iniciar las gestiones de fondos internacionales, de manera especial en proyectos
productivos y de mejoramiento de servicios básicos como alcantarillado y agua potable.
4.4.8. Matriz resumen del Componente
Variable Potencialidad Problema Causa Efecto
Instrumentos de gestión y ordenamiento territorial
- Existencia de Consejo de Planificación. - Territorio pequeño y población que permite una mejor planificación y socialización.
- Débil articulación entre Consejo de Planificación y el GAD Parroquial.
-Desconocimiento de la población de mecanismos ciudadanos y de planificación.
- Participación ciudadana que no influye en política pública. - No existe seguimiento de parte de GAD parroquial. El anterior PDOT, no se cumplió.
0,00
50.000,00
100.000,00
150.000,00
200.000,00
250.000,00
300.000,00
1 2 3
Comparación Presupuesto
GASTOS CORRIENTES: GASTOS DE INVERSION: PRESUPUESTO TOTAL
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil
-Presencia mayoritaria organizaciones de hecho. - Poca articulación entre gobierno y sociedad civil.
-Pocas organizaciones de derecho, todas funcionan de hecho. -Bajos niveles de información y comunicación del GAD Parroquial sobre procesos participativos -Bajo nivel de participación de las organizaciones sociales
- Desconfianza de la población en la asociatividad e instituciones públicas. - Inversión de MAGAP y acceso a crédito público es reducido.
- Inexistencia de proyectos asociativos. - Desarticulación de productores.
Estructura y capacidad del GAD.
-GAD fortalecido para la toma de decisiones - GAD con autogestión en algunos ministerios.
- Políticas públicas locales desactualizadas. - Falta capacitación a personal técnico y vocales del GAD para un mejor desempeño.
- Inexistencia de un modelo de gestión. - Poca articulación entre presupuesto y necesidades ciudadanas. - Presupuesto no tiene manejo técnico.
- Desconocimiento de la ciudadanía de las obras y metas parroquiales. - Percepción baja en algunos barrios en torno al gobierno local. - Necesidades de barrios y comunidades sin instrumentos político-técnicos-
Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial
PDOT anterior
-Débil articulación cantonal y parroquial
- Metas y prioridades que desconoce la ciudadanía. - No existió socialización cantonal o provincial. -No se respeta niveles de competencias exclusivas.
- Inversiones mal canalizadas. - El gobierno provincial y cantonal, no realizan sus competencias exclusivas que determina Constitución y COOTAD.
Cuadro Nro. 67: Síntesis del Componente Político- Institucional. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
4.5. Componente de Vialidad, Movilidad, Energía y Conectividad
Introducción Las necesidades y problemas en torno al sistema de vialidad, movilidad humana, energía
y conectividad que enfrentan los moradores de las zonas rurales están relacionados con
aspectos técnicos, institucionales, socioeconómicos y financieros; que deben ser
solucionados para garantizar el desarrollo de la población de Guayquichuma, en un
mundo globalizado, en el marco de las competencias exclusivas y concurrentes que le
compete a los Gobiernos Autónomos Descentralizados a nivel parroquial; cuya solución
implica un proceso de articulación horizontal y vertical, es decir, de relaciones de
concordancia y correspondencia entre los instrumentos del gobierno nacional, provincial y
cantonal y con los gobiernos autónomos vecinos.
El presente diagnóstico, comprende un acercamiento al análisis de la infraestructura vial
que liga los diferentes centros poblados de la Parroquia de Guayquichuma. De igual forma
los diferentes sistemas de transporte tránsito y seguridad vial en la parroquia; la dotación
de energía eléctrica que está ligada estrechamente al progreso de Guayquichuma y la
conectividad que comprende una visión de la integración de Guayquichuma con las demás
poblaciones, como medios de transporte, sistemas de telecomunicaciones y medios de
comunicación.
Objetivos
Contribuir a la construcción del PDOT de la parroquia Guayquichuma como un instrumento
de gestión, para garantizar a su población un sistema de vialidad, movilidad energía y
conectividad en el marco de las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias
que le corresponden como GAD parroquial.
4.5.1. Vialidad
La vialidad tiene gran importancia tanto para la calidad de vida de los ciudadanos como
para las actividades económicas de la Parroquia Guayquichuma.
La construcción de caminos nuevos, la reconstrucción y rehabilitación de caminos
existentes, el mantenimiento periódico y rutinario y otras obras viales complementarias:
estabilización de taludes, vados y badenes, muros y otros ha sido la demanda no
solamente de Guayquichuma sino de diferentes sectores rurales de la provincia de Loja.
De acuerdo al Plan Vial Loja (2004), la información obtenida en los talleres parroquiales
referente al origen y destino de la movilidad de los pobladores en la provincia, se resalta
que los mismos se trasladan desde sus comunidades hasta las cabeceras parroquiales,
para realizar actividades como educación o compras menores. A su vez, desde las
cabeceras parroquiales se trasladan hasta las cabeceras cantónales, para realizar
gestiones de trámites institucionales, estudios a nivel medio, comercio y salud. Para la
realización de estudios superiores, acceso a la atención médica especializada, gestión
ante instituciones provinciales o nacionales, y comercio mayorista se trasladan hasta la
capital provincial.
Además se menciona que el acceso [en el periodo del estudio del plan vial] de las familias
hacia los centros educativos o puestos de salud se efectúa principalmente a pie a través
de los caminos de herradura o enderezo; que para el caso de la Provincia de Loja, el
número identificado a través del diagnóstico vial ascienden aproximadamente a 1.724
tramos lo que equivale a 8.366,72 Km. en caminos de herradura, lo cual ratifica la
importancia social de este tipo de caminos.
El acceso de las familias a los mercados se lo realiza en los días de feria, la movilidad en
su gran mayoría, se efectúa en camionetas desde los barrios hacia la cabecera parroquial,
y de estas a las cabeceras cantónales. Las condiciones de los caminos vecinales (vías de
poco tráfico) como: capa de rodadura, ancho de la vía entre otras razones determinan la
carencia de un servicio de transporte urbano o de carga.
El estudio continua con su análisis mencionando que las condiciones de la población rural
para acceder a los servicios básicos: Salud, Educación y a los mercados son precarias;
requiriéndose una alta inversión de tiempo, con las repercusiones económicas que esto
implica en cada familia; las limitaciones están dadas por el estado de las vías como
consecuencia de las condiciones topográficas, características de suelos y las limitaciones
de personal calificado, recursos económicos, equipos y maquinarias de las instituciones
que apoyan la vialidad en la Provincia.
4.5.1.1. Red vial estatal
La vía Loja-Catamayo–Portovelo constituye el acceso principal a la cabecera parroquial
de Guayquichuma “El Prado”. La Entrada es en el sector Las Chinches en donde se toma
una vía de segundo orden hacia la derecha, que conduce al pueblo del Prado que es la
cabecera parroquial de Guayquichuma.
4.5.1.2. Sistema vial provincial, cantonal rural
La Parroquia Guayquichuma se encuentra conectada a nivel provincial por una vía
pavimentada de primer orden, hasta el punto las Chinches en donde se toma una vía de
segundo orden que conduce a la cabecera parroquial de Guayquichuma. Las distancias
y tiempos desde la capital provincial Loja, se encuentran establecidas en el siguiente
cuadro.
Recorrido
Distancia de la
cabecera provincial-
Loja a las cabeceras
cantonales y
parroquiales (km)
Tiempo aproximado
desde la cabecera
provincial de Loja a las
cabeceras cantonales
parroquiales
Loja -Catamayo 36 km 05h00
Loja-Catamayo –El Prado 104 km 02h30
Cuadro Nro. 68: Distancias a centros poblados cercanos a Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
4.5.1.3. Conectividad rural
Barrio Lugares que cubre (desde a)
Tipo de vía Ancho de vía
Tipo de capa de rodadura
Obras de arte existente
Uso km
El Prado -Santa Ana, Los Paches Yaguachi, Los Achotes y el Cantón Chaguarpamba
carrozable 120 4 tierra No hay
-El Prado, Quebrada Honda, y Rumi Potrero
20 4 tierra No hay
-El Prado, Los Naranjos
2 tierra
Chiguango Las Casetas hasta Chiguango bajo
carrozable 10 4 tierra No hay
La Primavera
La Primavera carrozable 1 4 tierra No hay
Rumipotrero Rumipotrero, Quebrada Honda hasta el prado
carrozable 20 4 tierra No hay
Total 173 Cuadro Nro. 69: Inventario de carreteras de Guayquichuma. Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
En el presente cuadro se observa el conjunto de caminos vecinales que conectan los
diferentes barrios con la cabecera parroquial de Guayquichuma.
El Plan Vial 2004 contempla el eje vial Las Chinchas-Zambi –El Pondo, el proyecto de vía
que integraría los siguientes poblados ZAMBI: Las Chinchas, El Carmelo, Zambi,
Miraflores; GUAYQUICHUMA: El Prado, El Rosario, El Trapiche, El Pardo, Integrando las
Parroquias de Zambi, Guayquichuma y El rosario. Con ello integra los cantones
Catamayo y Chaguarpamba en una longitud de 52 km.
ÍNDICE DE CONECTIVIDAD
Barrio Lugares que cubre (desde a)
Longitud Ancho de vía Tipo de capa de rodadura
Tiempo* (horas)
km
El Prado -Santa Ana, Los Paches Yaguachi, Los Achotes y el Cantón Chaguarpamba
120 4 tierra 4
-El Prado, quebrada honda, y Rumi Potrero
20 4 tierra 0.67
-El Prado, Los Naranjos
2 tierra 0.07
Chiguango Las Casetas hasta Chiguango bajo
10 4 tierra 0.3
La Primavera La Primavera 1 4 tierra 0.03
Rumipotrero Rumipotrero, quebrada honda hasta el prado
20 4 tierra 0.67
Total 173 Cuadro Nro. 70: Distancia, tiempo y costo de transportación Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
En el cuadro anterior podemos observar como las distancias desde los barrios a la
cabecera parroquial son pequeñas; la de mayor longitud es el tramo Santa Ana, Los
Paches Yaguachi, Los Achotes y el Cantón Chaguarpamba. El costo de transporte desde
los diferentes barrios es variable, dependiendo de la distancia de recorrido del servicio.
FLUJOS VIALES, CONECTIVIDAD INTERNA Y EXTERNA
COEFICIENTE DE ENGELS
Coeficiente de Engels (IE): permite obtener la eficiencia vial a través de la relación de la
longitud de las vías, tanto con la superficie del área estudiada como con la población que
alberga. Su ecuación es:
IE= km v *100/√(𝓢 ∗ 𝓟) donde
km v es la longitud de la vialidad,
S la superficie (km2) y
P el número total de habitantes.
Con este cálculo se comprueba la facilidad de circulación en la Parroquia Yamana:
Km v = 173 km S = 105,23 km² P= 383 habitantes.
𝐼𝐸 = 173 𝑘𝑚 ∗100
√105,23𝑘𝑚2 ∗ 383=
17300𝑘𝑚
200,756 𝑘𝑚= 86,17
El área de la Parroquia Guayquichuma, está por arriba del valor medio del índice de Engels
que es de 86,17 que es un valor más o menos representativo en lo que respecta a
eficiencia vial. Gonzaga C. Hurtado J. (2011)
Obsérvese que el valor total de la longitud de las vías se ha tomado en cuenta las que
están dentro del perímetro parroquial.
4.5.1.4. Riesgos en la infraestructura vial rural
De acuerdo al Plan vial Provincial (2004) una de las características que tienen los caminos
de los sectores rurales es la inseguridad que tienen para poder movilizar a la población
durante todo el año, consecuencia de ello son las pérdidas económicas tanto las
relacionadas con el tiempo de viaje de los habitantes del sector, como las de la producción
pues ello dificulta la accesibilidad a los mercados. Otro de los problemas que ocasiona son
aquellos de tipo social esto es en cuanto a salud y educación entre otros. En el estudio se
menciona un dato sobre intransitabilidad de los caminos rurales en donde los caminos son
intransitables por largos periodos especialmente en invierno.
En la Parroquia Guayquichuma las vías se encuentran en riesgo de manera frecuente
especialmente en época de lluvia que es donde se destruyen ya sea por deslaves o
inundaciones. Frente a esta situación es importante que se de mantenimiento constante
en época de lluvia, que garantice el flujo de la población sin interrupciones.
Mapa Nro. 16: Mapa de redes viales de la parroquia Guayquichuma
4.5.2. Transporte terrestre
La realidad de la vía que dirige a la parroquia de Guayquichuma es una vía muy
importante pero muy descuidada ya que en la actualidad la vía se mantiene como
de tercer orden, la conectividad que esta presta es fundamental ya que conecta
Loja y EL Oro o mejor la sierra con la costa.
La Junta parroquial de Guayquichuma detalla que ya hubo un ofrecimiento de la
vía por parte de la prefectura provincial que hasta el momento no se ha concluido
a pesar que ya se han realizado estudios para su construcción.
Si nos referimos a la vialidad, en la actualidad tenemos que la red de transporte
terrestre en la parroquia o hacia ella se denotan algunas vías y fuentes de
trasportación Interprovincial, como principal vía de acceso, para así garantizar a
los habitantes el traslado de los productos agrícolas y de animales para la
comercialización en los mercados locales mejorando su economía y la de los
hogares que desean comercializar sus productos y mejorar su economía.
Como prioridad uno de los trasportes internos y públicos de Guayquichuma son
interprovinciales teniendo un recorrido desde la cuidad de Loja a la provincia de
El Oro o viceversa.
Los medios de transportación que ofrecen el servicio hacia el sector son la
Cooperativa de transportes TAC Y PIÑAS en forma directa con el recorrido que
se da desde Loja –EL Oro en diferentes horarios como 6h00 -9h00-13h00 o
2h30am-15h00-17h00y 3h00am y pasando solo por las vísceras de los barrios o
paradas de abordaje y viceversa. Así también los pobladores aprovechan los
turnos que van desde la ciudad de Loja hacia los cantones aledaños que brindan
las mismas cooperativas interprovinciales y trasportes cantonales asociados o
particulares que llegan de preferencia a los puntos más adentrados tanto para
sacar la producción hasta los mercados más cercanos que pueden ser
camionetas etc.
Debemos destacar que en cuanto a señalética es un poco deficiente ya que se
necesita mayor preocupación por que en épocas de invierno los vehículos o
visitantes deben conocer o señalizar pendientes o zonas de derrumbes y dar
mantenimiento más constante para mejorar cualquier licitud dentro del tema vial,
tanto para la atracción turística y de la vía a cada una de las parroquias y barrios.
TRANSPORTE COMPAÑÍA RECORRIDO HORARIO
Interprovincial
CIUDAD DE PIÑAS
Loja-Catamayo-San Pedro
de la Vendita-Chinchas-
Zambi-Guayquichuma(el
prado) -Piñas
06H00-
09H15-
15H00
Viceversa 02H30am-
09H00-
13H00
Interprovincial
TAC
Loja-Catamayo-San Pedro
de la Vendita-Chinchas-
Zambi-Guayquichuma (el
prado) Zaruma-Piñas.
11H15-
12H15
Viceversa 03H30-
06H30
Cuadro Nro. 71: Transporte y rutas de Guayquichuma Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
En este cuadro podemos observar los recorridos y las compañías que cubren
estos tramos hacia la parroquia de Guayquichuma, y establecemos que la
demanda de este servicio se ve justificada por la variedad de horarios pero que
de igual manera se velara por la mejora del servicio y por una tarifa acorde a los
intereses de los pobladores teniendo así un espacio abierto al fortalecimiento de
la misma.
4.5.3. Movilidad
El problema de la Movilidad vial de la Parroquia es el estado de la carretera
principal, debido a la falta de mantenimiento y lastrado deficiente, únicamente la
vía de acceso al centro parroquial tiene un lastrado en condiciones aceptables el
resto de caminos son ramales de difícil acceso sobre todo en la temporada
invernal lluviosa ya que la mayoría de los pobladores se encuentran dispersos o
denominados en el área rural, lo que desfavorece la movilidad para los
pobladores para la accesibilidad de los medios de trasporte o de vehículos de
alquiler particulares teniendo que caminar por varias horas o minutos para salir
a la vía principal en lo que perjudica a la producción y al desplazamiento de las
comunidades para sus lugares de trabajo y centros educativos.
La movilidad de los habitantes y los tiempos de organización se ven afectados
por la inadecuada infraestructura en la que intervienen tiempo, dinero, pérdida
de insumos, obligando a los pobladores a acoplarse a los tiempos ocasionando
pérdidas económicas y desequilibrio en la economía de sus familias y a su vez
de la parroquia ya que mucho depende de los tiempos de cosecha o de
comercialización y de aprovechamiento del clima.
SISTEMA VIAL GUAYQUICHUMA
BARRIO TRAMO ESTADO OBSERVACIÓN
El Prado -Vía Santa Ana, los-Paches
Yaguachi-los Achotes-y el
Cantón Chaguarpamba.
-Vía el Prado, quebrada
honda, y Rumi potrero.
-Vía el Prado ,los Naranjos
REGULAR
Mejorar la capa de lastrado
especialmente en épocas de
invierno ,y el reforzamiento
de Pendientes
Chiguango Vía las Casetas, Hasta
Chigunago bajo
REGULAR Mejorar la capa de lastrado
en época invernal
La Primavera Vía la Primavera REGULAR Mejoramiento de taludes
Rumi potrero Vía Rumi ,quebrada honda
hasta el Prado
REGULAR Mejoramiento de taludes
Cuadro Nro. 72: Sistema Vial de Guayquichuma Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
Para la atención de las necesidades identificadas, deberá realizarse una
priorización de obras en función de las limitaciones presupuestarias y de un
conjunto de criterios relacionados con:
Condición actual de la vía
Función económica de la vía
Función social de la vía
Inversión requerida.
Además, debido a la situación de vulnerabilidad a las amenazas naturales, como
derrumbes a que está expuesta la parroquia, se podría incluir como criterio de
priorización la posibilidad de que la vía represente para una población
determinada una “ruta de evacuación”.
4.5.4. Energía y conectividad
4.5.4.1. Energía eléctrica
En la parroquia de Guayquichuma los servicios de energía eléctrica cubren casi
en su totalidad tanto a la parroquia como a los barrios de igual manera el ámbito
de alumbrado público en la actualidad todavía es un ´problema porque se lo
tiene solo en la parroquia pero en la mayoría de los barrios no se da a pesar que
pagan por el servicio, este servicio da la facilidad de emprender, modernizar e
implementar el uso de maquinaria de industria, de programas de inducción
tecnológica y a los aparatos eléctricos, facilitando así el crecimiento encaminado
a garantizar el servicio a toda la población.
Los habitantes que registran el servicio de energía eléctrica en los domicilios de
la parroquia son de 109 usuarios de la EERSSA, se pudo determinar que el
90,08% de las familias acceden a la energía eléctrica a través de la red de
servicio público, el 7.43 no tiene el servicio y el 2,49 accede por otros medios.
Como se puede apreciar, solamente falta un poquísimo porcentaje para que la
población quede servida con este importante servicio.
Con relación a las redes de alta tensión y Alumbrado Público la mayoría de los
barrios pagan por el servicio pero no tienen el alumbrado público y en algunos
de los sectores los lectura dores nunca llegan y calculan la medición al ojo
perjudicando así la economía de los hogares con montos excesivos por el
servicio contando que el 30% de la Población en los barrios presenta este
problema de servicio antes mencionado. Algunos de los problemas se presentan
en los sectores periféricos a donde se conducen soluciones puntuales, que
omiten considerar un proceso de expansión futura en términos de usos de suelo
e intensidades de ocupación del servicio.
Cuadro Nro. 73: Energía Eléctrica en Guayquichuma Fuente: EERSSA, Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
Un problema identificado es la demora en la reconexión del servicio y la muy
lenta respuesta por parte de la Empresa Eléctrica para canalizar en arreglos,
reposiciones y mantenimiento de redes, con lo cual los sectores pueden pasar
días sin el servicio eléctrico.
Dentro de la parroquia no se ha implementado un programa de energía de cocina
de inducción ya que nadie en la parroquia dispone de asesoría ni de planes a
través de la junta parroquial ni del servicio de inducción.
También se ha implementado un sistema de concientización de utilización de
focos ahorradores e intercambio de los focos comunes, teniendo en cuenta que
a través de este plan se han cambiado 374 focos ahorradores a los hogares de
189 focos convencionales, teniendo en cuenta que el 66,42% de focos
ahorradores se utilizan en la parroquia.
Pero no hay que olvidar que en la realidad si bien los focos son ahorradores
estos también contienen “MERCURIO” que es una Neurotóxica que tiene
radiación y puede causar intoxicación y hasta la muerte. Teniendo en cuenta de
esta realidad bajo estudios científicos que así lo demuestran, una de las
recomendaciones para reciclar este material es colocarlo en un recipiente
cerrado y manipular con guantes por su alta peligrosidad y lo debe de hacer un
adulto, y no se debe de almacenar ni arrojar a un tacho común ni al ambiente.
PROCEDENCIA DE LUZ ELECTRICA CASOS PORCENTAJE
Red de empresa eléctrica de servicio público
109 90,08
Panel Solar 0 0
Generador de luz (Planta eléctrica) 0 0
Otra 3 2,49
No tiene 9 7,43
Total hogares con Energía Eléctrica 121 100%
PRINCIPAL COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA COCINA CASOS PORCENTAJE
Gas (tanque o cilindro) 62 51,23
Electricidad 0 0
Leña y carbón 58 47,93
Otro 1 0,84
TOTAL 121 100
Cuadro Nro. 74: Combustible para cocinar en Guayquichuma Fuente: Sistema Nacional de Información, Consultora Servicios Ambientales del Sur
En el cuadro se indica el tipo de combustible que más utilizan las familias en sus
viviendas. Se aprecia que el mayor combustible doméstico es el gas en cilindros
el cual alcanza una gran preferencia del 51,23%.
Un negativo porcentaje se da en uso de cocinas eléctricas y todavía se aprecia
un 47,93% de personas que utilizan la leña o el carbón como combustible.
4.5.5. Redes y sistemas de telecomunicaciones e Internet
4.5.5.1. Telefonía fija
En cuanto a la telefonía de servicios a nivel de la parroquia tenemos que en los
datos del censo del INEC-2010 el servicio de telefonía es de 5 usuarios y en la
actualidad según los datos actuales de CNT es de 38 usuarios que tienen este
servicio, esto ha cambiado por un plan piloto de telefonía satelital que hasta el
momento presenta un déficit de cobertura en la zona.
El servicio que presta la telefónica CNT se restringe exclusivamente para la
cabecera parroquial que de la totalidad de hogares que es de 121, tan solo 38
tienen este servicio, que equivalen el 31,40%.
TELEFONO CONVENCIONAL NUMERO HOGARES PORCENTAJE
CNT 38 31,40
CNT-NO DISPONE 83 68,60
TOTAL 121 100 Cuadro Nro. 75: Telefonía pública de parroquia Guayquichuma Fuente: Estadísticas CNT, Consultora Servicios Ambientales del Sur
Gráfico Nro. 21: Telefonía CNT en Guayquichuma Fuente: Estadística CNT 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
Con estas cifras que se presentan al GAD parroquial tenemos que mejorar la
tecnología de las telecomunicaciones y realizar las gestiones para garantizar una
cobertura que es de vital importancia a la mayoría de los barrios que todavía
carecen de este servicio y así cubrir en su totalidad al resto de la población ya
que presenta un déficit del 68,60%.
El Prado y Chiguango Bajo son los barrios con mayor número de viviendas con
teléfono fijo inalámbrico.
4.5.5.2. Telefonía celular
Una de las ventajas seria que el servicio de telefonía celular se ve presente en
la mayoría de los barrios justificando así el déficit de cobertura en la parroquia y
barrios aledaños donde el servicio convencional no llega teniendo así que tan
solo un 15% de los habitantes no tienen el servicio.
En cambio el 85% de la población tiene accesos al servicio de telefonía celular
pero que a la final se ve afectada por los altos costos del mismo, lo que en parte
afecta a la economía de cada hogar, hay te tener en cuenta que la señal es
deficiente y en algunos lugares ni siquiera el servicio se brinda, por la deficiente
cobertura o falta de infraestructura de telecomunicaciones móviles.
CNT; 31,40
CNT-NO DISPONE; 68,60
TOTAL; 100
CNT- PARROQUIA SERVIDORES
TELEFONIA CELULAR NUMERO CASOS PORCENTAJE
USUARIOS 76 62,81
CARENTES DEL SERVICIO 45 37,19
TOTAL 121 100 Cuadro Nro. 76: Disponibilidad de telefonía móvil de Guayquichuma Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
El acceso del servicio de telefonía móvil que se da en la parroquia de
Guayquichuma es de 76 hogares que tienen el servicio con una cobertura
deficiente de tan solo el 20%, dejando en un déficit a casi la mayoría de los
pobladores afectados en este servicio.
4.5.5.3. Servicio de Internet
En la actualidad uno de los servicios más importantes en el tema de las
telecomunicaciones es el Internet ya que es una herramienta de ayuda para los
habitantes del sector para acceder al libre derecho a la información a través de
este medio, principalmente en el sector de la educación de la investigación y de
los tramites directos en línea con algunas de las instituciones del estado.
En la actualidad se han creado en la parroquia un Infocentro comunitario de
participación y desarrollo, que garantizan el acceso inclusivo a las Tecnologías
de la Información y Comunicación de la parroquia para uso de investigación y
desarrollo individual.
La propuesta es introducir al ciudadano en el conocimiento de las TIC con el fin
de reducir la brecha y analfabetismo digital, motivándole a emplear la tecnología
para su aprovechamiento, mejorando así su calidad de vida e impulsando el
desarrollo productivo de su comunidad, propiciando el acceso a productos y
servicios en línea, tanto locales como internacionales.
El total de computadores que cuenta los habitantes del sector es de 5 servidores
que equivale a un 4.13%.En lo referente al servicio de Internet solamente el
4.13% dispone o accede al servicio del Internet, en cambio el 95,87% no accede,
esto influye bastante en la conectividad, bien podría ser una buena herramienta
para la comunicación especialmente de familias migrantes que en la parroquia
hay muchas y fortalecer los procesos enseñanza aprendizaje en el campo
educativo afectivo a través de video llamadas a los familiares de los migrantes.
SERVICIO DE INTERNET
CON –SERVICIO SIN- SERVICIO TOTAL
PORCENTAJE % 4,13 95,87 100
CASOS 5 116 121 Cuadro Nro. 77: Servicio de Internet en Guayquichuma Fuente: Censo de Población y Vivienda INEC 2010, Consultora Servicios Ambientales del Sur
Dentro del campo de la educación tenemos que en solo dos instituciones
educativas se da el servicio de Internet para los alumnos y su formación el mismo
que equivale el 100% de la cobertura educativa tecnológica, dejando mucho que
desear ante esta realidad.
Solo una parte de la población disponen y utilizan la red de Internet; causa
limitante para el ingreso de información hacia la parroquia. Tan sólo el 4,13% de
la población dispone del servicio, en su mayoría gente joven. También se realizó
un estudio en el que se calculó que la población mayor de cinco años utiliza el
Internet en los últimos seis meses y arrojaron los siguientes resultados del censo
del INEC.
POBLACION MAYOR DE 5 AÑOS Y MAS QUE UTILZO EL INTERNET EN LOS ULTIMOS SEIS MESES
SI NO SE IGNORA TOTAL
26 269 62 357 Cuadro Nro. 78: Usuarios de Internet en Guayquichuma Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
Este cuadro nos refleja un poco la falta de interesa y de participación de la junta
encaminado a que los pequeños creen una cultura de conocimientos que tienen
que mejorar para conocer las potencialidades del Internet.
4.5.5.3. Equipamiento de telecomunicaciones en el hogar
Dentro de la parroquia Guayquichuma el tema de equipamiento de
telecomunicaciones es deficiente ya que en la actualidad todavía se buscan
satisfacer las necesidades básica en las telecomunicaciones de primer orden
como son telefonía, Internet, televisión pagada, radio, por lo que sería de gran
ayuda el mantener un objetivo que nazca desde la cabecera cantonal y provincial
para suplir y mejorar en mancomunidad y orden en beneficio de los moradores
del sector y de la provincia en todos los ámbitos de desarrollo local.
De las emisoras y la difusión satelital y radial que se dan en el lugar, ninguna
contribuye al fortalecimiento de la identidad cultural de la parroquia ya que los
programas están dirigidos para el sector de la provincia.
4.5.6. Riego
Uno de los principales objetivos que los productores de la parroquia de
Guayquichuma es que reconozcan la importancia del Riego, sus limitantes y las
prácticas para reducir sus efectos, así como operarlo y darle su mantenimiento.
En cuanto se refiere al riego en la parroquia en la actualidad se están
complementando planes con las instituciones públicas como MAGAP, y otra más
que se detallan como estratégicos que se plantearan en el proceso de
producción teniendo en cuenta el tipo de suelo las fuentes hídricas, en el cual
mejorara el tema de los recursos y producción de la parroquia y de los barrios y
la cabecera cantonal.
El riego esta netamente conectada con el tipo de suelo, de lo que considera como
la mejor textura para el crecimiento de las plantas aquella en donde las partículas
de suelo están unidas formando terrones pequeños más o menos estables. La
estructura de un suelo se altera con el laboreo u otras prácticas de preparación
mecánica del suelo, como son los agroquímicos y otros insumos una de las
ventajas de la parroquia es que la gente opta por el riego por aspersión atreves
de mangueras que las conectan a fuentes hídricas menores como son quebradas
Guardarin el Cedro y la quebrada Ipuna de donde se conectan algunos barrios
para poder hacer un riego más efectivo y mancomunado.
Tipo de suelo Litros de Agua por metro de
manguera
Arena 4
Arena limosa 5
Limo 7
Limo arcilloso 8
Arcilla media 9
Arcilla 9 Cuadro Nro. 79: Consumo en Riego según tipo de suelo de Guayquichuma Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
En los barrios productivos para regar el productor debe formularse cuatro
preguntas fundamentales; las respuestas concretas y cuantitativas a estas
preguntas permiten un uso eficiente y racional de agua, ya que definen la
tecnología de riego a usar en cada situación (combinación especifica de suelo
cultivo y clima).
Para un sistema más encaminado a la relación de riego y producción ponemos
en cuenta unas preguntas que son fundamentales para ello que son:
1. ¿Por qué regar? O sea ¿Cuál es el beneficio económico que se
espera obtener incorporando al riego en una parcela o hectárea?
2. ¿Cuándo regar?, o sea ¿con qué frecuencia se debe repetir riegos
consecutivos y cuál es el criterio para determinar esa frecuencia?
3. ¿Cuánto regar?, o sea ¿durante cuánto tiempo o con cuánta agua
debe regarse una superficie agrícola que constituye la unidad de riego?
4. ¿Cómo regar?, o sea ¿de qué forma aplicar el agua al suelo, lo que
constituye el método de riego?
Con estas herramientas podemos evaluar un sistema de riego eficiente en la
zona encaminada al mejoramiento de la productividad a los habitantes, a las
familias, a la parroquia y a la economía de la misma.
4.5.6.1. Déficit hídrico
Una de las ventajas dentro de la hidrografía de la parroquia es que tenemos una
fuente o cuenca que es bastante grande que es la Puyango Tumbes en la cual
se pueden conectar a través de mancomunidad con otras parroquias para así
garantizar un ,mantenimiento y un gasto compartido para los GAD Parroquiales
,dentro de este enfoque se pueden garantizar conexiones con otras fuentes de
agua o acequias u otras microcuencas en las que se pueden interconectar
sistemas de riego con instrumentos más necesarios para encaminar un
mantenimiento de las fuentes de agua y su conservación natural a través de
proyectos que viabilicen su conservación.
Dentro de esta también encontramos algunas microcuencas como son el Rio
Luis, Rio Yaguachi y otras como la quebrada de Rumipotrero y de otras como
son la quebrada Guardarin, el Cedro y Quebrada Ipuna que también se pueden
mancomunar en un solo proyecto que viabilizarían el riego a los pobladores.
4.5.7. Matriz de Síntesis del Componente
Variable Potencialidades Problemas
Movilidad -Conexión a las otras cabeceras parroquiales
-Falta de atención a la infraestructura vial y atención al transporte
-Transporte gratuito para estudiantes de los barrios
-transporte público limitado. -Transporte de la producción
a los centros comerciales
Energía -Capacidad energética suficiente para cubrir las necesidades de la parroquia
-Falta de alumbrado público
-Porcentaje viviendas sin servicio de energía eléctrica
Conectividad Existencia de antenas de repetición CNT, claro y movistar
Servicio telefónico deficiente
Las instituciones no tienen servicio de Internet
Cuadro Nro. 80: Matriz de Síntesis de Componente Energía y Conectividad Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
4.6. Componente de asentamientos humanos 4.6.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior
La parroquia Guayquichuma pese a tener una gran superficie equivalente a
10549,45 ha, es una parroquia con baja población en relación a su territorio, de
lo cual su cabecera parroquial no es la más representativa ya que posee 88
habitantes frente al barrio Chiguango bajo que posee mayor número esto es 110
habitantes; el resto de barrios poseen una población que fluctúa entre 25 y 50
habitantes.
En el siguiente cuadro se presenta los barrios existentes en la parroquia
Guayquichuma, su ubicación en coordenadas UTM, su altitud y el número de
habitantes por barrio.
Barrio Tipo Coordenadas
X Coordenadas
Y Altitud msnm
Habitantes
El Prado Barrio 658205 9577334 835 88
Rumipotrero Barrio 658631 3578192 966 35
El Tambo Barrio 658421 9575530 1062 25
La Chorrera Localidad 659072 9573290 1006
Chiguango Bajo (Sector Las Casetas)
Barrio 660208 9570996 1036 110
Chiguango Alto Barrio 50
La Primavera Barrio 660881 9569910 1071 50
Santa Ana Barrio 658316 9576428 1120 25 Cuadro Nro. 81: Población por barrios en Guayquichuma Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
Jerarquización de asentamientos Humanos
Modelo Vertical (Regla de Rango-Tamaño)
Un territorio equilibrado, debiera idealmente tener una relación constante entre
el tamaño de asentamientos humanos y su rango. Esta categoría de
jerarquización intenta analizar a los poblados en función de variables definitorias
del tamaño poblacional, sin incluir consideraciones espaciales o de otro tipo.
Barrio Población
Real Rango
Población teórica según rango
Diferencia Pob. Real -
Pob. Teórica
Cociente Pob. Real -
Pob. Teórica
La Chorrera 10 8 14 -4 0,73
El Tambo 20 7 16 4 1,27
Santa Ana 20 6 18 2 1,09
Rumipotrero 35 5 22 13 1,59
Chiguango Alto 50 4 28 23 1,82
La Primavera 50 3 37 13 1,36
El Prado 88 2 55 33 1,60
Chiguango Bajo (Las Casetas) 110 1 110 0 1,00 Cuadro Nro. 81: Modelo rango-Tamaño Guayquichuma Fuente: Diagnóstico Participativo 2015, Consultora Servicios Ambientales del Sur
Los cocientes cercanos a la unidad indican un nivel de ajuste. Mientras que
aquellos valores que superan la unidad, indican que hay una población superior
a la esperada. Finalmente los valores por debajo de la unidad, son poblaciones
que tienen habitantes por debajo de lo esperado. Como podemos observar en la
tabla anterior, la mayoría de barrios están por encima de la población esperada,
y solamente el barrio La Chorrera, no se ajusta a la jerarquización rango-tamaño.
Los 7 barrios restantes cumplen el modelo vertical, tal como lo indica la figura
siguiente:
En el siguiente mapa se presenta la distribución de los asentamientos humanos
en la parroquia Guayquichuma.
1020 20
3550 50
88110
8 7 6 5 4 3 2 114 16 18 22 28
3755
110
0
50
100
150
1 2 3 4 5 6 7 8
MODELO VERTICAL
Población Real Rango Población teórica según rango
Mapa Nro. 17: Mapa de asentamientos humanos de la parroquia Guayquichuma
En la parroquia Guayquichuma de las 121 viviendas registradas en el censo del
2010, sólo el servicio eléctrico tiene cobertura en más del 90%, los demás
servicios hasta esa fecha aún eran de difícil acceso. Sin embargo en la
actualidad ya se ha superado dicho acceso en los demás servicios como agua,
telefonía, letrinización y acceso al servicio de radio y televisión como se expone
más adelante.
INDICADOR TOTAL DE VIVIENDAS
PORCENTAJE
Viviendas con servicio de energía eléctrica 112 92,56
Viviendas con eliminación de aguas servidas por red pública de alcantarillado 20 16,53
Viviendas con un adecuado sistema de eliminación de excretas 77 63,64
Viviendas con abastecimiento de agua por red pública en su interior 17 14,05
Viviendas que disponen de servicio telefónico 5 4,13
Viviendas con servicio eléctrico de empresa pública 109 90,08
Viviendas particulares ocupadas 121 100,00
Viviendas que eliminan la basura por carro recolector 6 4,96
Viviendas con abastecimiento de agua por tubería en su interior 35 28,93
TOTAL VIVIENDAS 121,00 100,00 Cuadro Nro. 82: Indicadores de Vivienda en Guayquichuma Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010,, Consultora Servicios Ambientales del Sur
Así mismo se detecta que de las 121 viviendas la mayor parte de ellas es decir
más del 50% no tienen condiciones de habitabilidad, lo cual requiere la atención
de las autoridades de turno según sus competencias.
En el cuadro siguiente se presenta los porcentajes de habitabilidad de las
viviendas en la parroquia Guayquichuma.
INDICADOR TOTAL DE VIVIENDAS
PORCENTAJE DEL TOTAL DE
VIVIENDAS
Viviendas en condiciones de habitabilidad aceptable 27 22,31
Viviendas en condiciones de habitabilidad recuperables 40 33,06
Viviendas en condiciones de habitabilidad irrecuperable 54 44,63
TOTAL VIVIENDAS 121,00 100,00 Cuadro Nro. 83: Viviendas en condiciones de habitabilidad en Guayquichuma Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Consultora Servicios Ambientales del Sur
Lo antes señalado está acorde a los datos oficiales que indican que existe un
déficit habitacional para la mencionada parroquia, lo cual se presenta en el
siguiente cuadro.
SUBSISTEMA INDICADOR TOTAL
Asentamientos humanos Déficit habitacional cualitativo 33,06
Asentamientos humanos Déficit habitacional cuantitativo 44,63 Cuadro Nro. 84: Déficit habitacional en Guayquichuma Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010, Consultora Servicios Ambientales del Sur
En la parroquia Guayquichuma la mayor parte de la población actualmente
cuenta con servicio de energía eléctrica, agua por tubería, telefonía convencional
y telefonía móvil, servicios higiénicos en la cabecera parroquial, letrina en los
barrios rurales, también tienen acceso a los medios de comunicación, radio y
televisión; en contraste la mayor parte de la población No cuenta con el servicio
de Internet ni de manejo de desechos sólidos; y la totalidad de la población no
tiene el servicio de alcantarillado.
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Centros poblados La cabecera Parroquial es un lugar de comercialización, religioso, administración política
Viviendas con carencia de servicios públicos
Cobertura d servicios básicos (agua alcantarillado, recolección de desechos, entre otros)
El alcantarillado en la cabecera parroquial ha colapsado, y debe rehabilitarse.
-Agua de Mala Calidad -No existencia de baños públicos -Inexistencia de alcantarillado -Viviendas en mal estado -Falta de programas de vivienda -Inexistencia de baterías sanitarias en la vivienda
-Inexistencia de manejo de residuos sólidos -La basura se arroja en las quebradas. -Falta de apoyo al turismo -Inexistencia de infraestructura para la Unidad de Policía Comunitaria -Deterioro de la salud de la población.
Infraestructura de servicios sociales (salud, educación, inclusión, seguridad, entre otros)
-Se cuenta con infraestructura para el funcionamiento de la unidad de salud -Se cuenta con un circuito de educación
Las escuelas de la parroquia no cuentan con infraestructura adecuada
Relaciones entre asentamientos humanos
Se puede articular a las cabeceras cantonales provinciales mediante los ejes viales principales
-La vía secundaria para llegar a Guayquichuma está en malas condiciones
-La cabecera parroquial de Guayquichuma, depende de las cabeceras cantonal de Catamayo y Portovelo para el comercio, asuntos administrativos, abastecimiento,
Flujos de servicios bienes y personas
La cabecera parroquial es un centro de acopio y comercialización de productos agrícolas
Vulnerabilidad
Mapa Nro. 18: Mapa de servicios básicos de la parroquia Guayquichuma
MATRIZ RESUMEN DE CAMPO POR BARRIO- PARROQUIA GUAYQUICHUMA
Nombre del barrio/ o
sector u otro Amenazas Patrimonio cultural
Especialidad
económica emblemáti
ca del barrio
Cobertura en % y Acceso a servicios básicos por barrio: 0 = 0%; 1 = 25 %; 2 = 50 %; 3 = 75 %; 4 = 100 %
Pre
sen
cia
/a
use
nci
a
No
mb
re
Pre
sen
cia
/a
use
nci
a
Tip
o
En
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y T
v (
%)
De
sech
os
sóli
do
s (%
)
Alc
an
tari
lla
do
(%
)
Barrio El Prado presencia deslizamientos, sequía, pérdida de cobertura vegetal, temblores
presencia fuentes de agua, cascadas naturales
Agricultura 4 4 2 4 4 1 4 0 0
Barrio Rumipotrero
presencia sequía, pérdida de cobertura vegetal, disminución de las fuentes de agua, derrumbes
presencia relictos de bosque, cascadas, fauna
Agricultura 4 4 0 4 4 0 4 0 0
Barrio El Tambo
presencia disminución de las fuentes de agua
Presencia Cascadas Natural
Agricultura 4 4 0 4 4 0 4 0 0
Sector la Chorrera
presencia sequía, disminución de las fuentes de agua, pérdida de cobertura vegetal, derrumbes
Presencia Cascada Natural
Agricultura 4 4 1 4 4 0 4 4 0
Sector las Casetas (Chiguango Bajo)
presencia sequía, deslaves,
Presencia Casas de hacienda
Agricultura 4 2 2 0 3 0 3 0 0
Chiguango Alto
Presencia sequía, pérdida de cobertura vegetal, disminución de las fuentes de agua, derrumbes
Presencia relictos boscosos, flora, fauna
Agricultura 4 4 2 4 4 0 4 0 0
La Primavera Presencia Sequía, enfermedades de las plantas, derrumbes
Presencia Mirador Agricultura 4 4 0 4 2 0 4 1 0
Santa Ana Presencia sequía, derrumbes en vías
presencia Río Pindo Agricultura 4 4 0 4 4 0 4 0 0
