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1 DIAGNOSTICO POR COMPONENTES
1.1 DIAGNOSTICO BIOFISICO
Dentro del diagnóstico biofísico se consideraron
diferentes variables: suelo, agua, biodiversidad,
fenómenos climáticos y aire. Para el análisis de este
componente se partió de los estudios existentes en
diferentes entidades como información estadística
Censo 2010; cartográfica facilitada por el Gad
Parroquial de Nazón y por la SENPLADES; y algunas
otras entidades gubernamentales involucradas en este
proceso de actualización del PDOT. Toda esta
información, se basa también en datos del Instituto
Geográfico Militar (IGM), INEC, etc. También, a través
de recorridos de campo y de talleres con los
presidentes de las comunidades, realizadas en la
parroquia Nazón; la información obtenida fue
estructurada, confrontada, estandarizada y
complementada para generar una línea de base para
la construcción del diagnóstico y estrategias de
ordenación del territorio.
COMPONENTE BIOFÍSICO 2
1.1.1 ALTIMETRIA
Para la obtención del mapa de altitud de la parroquia Nazón se consideró las recomendaciones de
SENPLADES, en la que se identificaron cuatro rangos de elevaciones: Montano, Montano Alto,
Montano Alto Superior y Muy Escarpado, considerando que la altitud mínima es de 2560 msnm. En
la parroquia Sageo y 4320 msnm. En Nazón. Las altitudes encontradas en la parroquia son:
Páramo desde 3800 msnm. hasta la altura máxima encontrada en el cantón Biblián 4320
msnm. ocupa el 31,76% de territorio parroquial con una extensión de 2853.85 hectáreas.
Montano Alto entre los 2600 a 3200 msnm. con un 20,59% corresponde 1850,58 hectáreas
del total del área parroquial.
Montano Alto Superior entre los 3200 - 3800 msnm. ocupa el 47,65% del territorio,
corresponde al porcentaje más alto cubriendo una extensión 4282,20 hectáreas.
CUADRO 2.1.1 Características según Altimetría
PISOS ALTITUDINALES DESCRIPCION
(m.s.n.m.) AREA (ha) PORCENTAJE (%)
PARAMO 3800-4400 2853.85 31.76
MONTANO ALTO 2600-3200 1850.58 20.59
MONTANO ALTO SUPERIOR 3200-3800 4282.20 47.65
TOTAL 8986.63 100.00
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 3
MAPA 2.1. 1.
Mapa Altitudinal
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 4
1.1.2 Geología La geología es la ciencia que estudia la composición y estructura interna de la Tierra, y los procesos
por los cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo; su objeto es analizar las partes que
componen el planeta Tierra, su forma, su estructura, las relaciones entre sus elementos, y los cambios
que en ella se producen.
La información que se utilizó para el análisis y generación de mapas fue a través de la información
cartográfica proporcionada por SENPLADES a escala 1:250.000.
2.1.2.1 Eras, Litologia y Formaciones
En millones de años se ha formado la corteza terrestre, experimentó cambios profundos por
la elevación o hundimiento de las masas continentales y debido a la formación de
plegamientos o cadenas de montañas. Aparecieron las primeras formas de vida y las mismas
fueron evolucionando. Estos procesos nos permiten distinguir las llamadas eras geológicas,
o etapas en la vida de la Tierra
CUADRO 2.1. 2
Descripción Geológica según eras
ERA PERIODO QUE OCURRIO?
PARAMO/PRIMARIA O PALEOZOICA
CAMBRICO Al comienzo de esta eran las tierras emergidas forman un supercontinente llamado pangea 1, en el cámbrico se forman los continentes y las cordilleras, aparecen los invertebrados y algunos vertebrados peces, anfibios y primeros reptiles. Al final de la era se vuelve a unir los continentes formando pangea 2.
ORDOVICIO
SILURICO
DEVONICO
CARBONIFERO
PERMICO
SECUNDARIA O MESOZOICO
TRIASICO Pangea 2 sufre a lo largo de esta fragmentación y separación de las distitntas placas. Aparecen los dinosaurios y las primeras plantas con flor. Y otros vertebrados más.
JURASICO
CRETACICO
TERCIARIA O CENOZOICA
CUATERNARIO
Continúan dispersándose los continentes y se forman el Himalaya entre otras cadenas montañosas. Dominan los mamíferos y se produce la evolución del caballo. Aparecen los foramiferos. Aparecen los glaciares de la Antártida y se empiezan a establecer las zonas climáticas actuales
HOLOCENO
PLEISTOCENO
PLIOCENO
OLIGOCENO
TERCIARIO
MIOCENO
ECOCENO
PALEOCENO Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades Elaboración: Equipo Consultor 2015
En la parroquia Nazón el 83,78% del territorio parroquial pertenece a la era geológica del Cuaternario,
con un total de 37hectáreas. El 13,20% corresponde a la era del Terciario alcanzan a un porcentaje
de 13,20 % del total del área parroquial. Y el de menor extensión es del Mesozoico con el 1,27% y
114,08 ha.
Las formaciones predominantes en la parroquia -entendiéndose por formaciones geológicas como un
conjunto de rocas o masa minerales que presentan características geológicas y paleontológicos
semejantes- adoptan el nombre específico relacionado con las localidades del sector y cada una tiene
su propia litología es decir como esta sedimentada o constituida dicha formación; y son las siguientes:
formación célica, formación Mangan, formación Santa Rosa y formación Tarqui.
CUADRO 2.1. 3 Descripción Geológica según formaciones
FORMACIONES DESCRIPCION
FORMACION CELICA
De acuerdo a recientes estudios se ha podido determinar un límite aproximado entre las Formaciones Célica y Macuchi, ambas llamadas antiguamente como Piñón, concluyendo que hubo una cuenca volcánica de deposición diferente para cada formación, teniendo la Formación Célica muy poco aporte marino. Está situada en la parte central de la Cordillera de los Andes, constituida por vastas acumulaciones de lavas andesitas que tiene un espesor de varios miles de metros. Predominan rocas de color verde y en general se presentan en forma homogénea, masiva; localmente se encuentran intercaladas con tobas. Una variedad de texturas se manifiesta, pero todas incluyen material afanítico característico de rocas ígneas de enfriamiento rápido y de origen continental, no marino. La andesita porfiritica esta difundida y los fenocristales máficos son diopsida y augita, pero estos están subordinados a los fenocristales andesino – labradorita (rocas duras con impregnaciones de fenocristales). Esta formación comprende 243,60 ha que representa un 1,05% del territorio del cantón Biblián.
FORMACION MANGAN
Es la Formación más extensa de los sedimentos del Terciario, en la superficie cantonal esta formación tiene una extensión de 2222,93 ha. que representa un 9,58%. Las vetas de carbón de la parte principal de la Cuenca y la formación está compuesta principalmente de areniscas gruesas y conglomerados. Se encuentran cantidades menores de arcillas limosas rojas y arcillas fosilíferas grises. Los yacimientos explotables de carbón de la cuenca sedimentaria se encuentran dentro de la Formación Mangán. La unión con la Guapán no fue vista, pero donde esta formación está ausente la unión de la Formaciones Mangán y Azogues parece ser gradacional (superpuesta). La litología predominante es una secuencia alternante de arenisca tobácea (rocas ígneas descompuestas expulsadas por chimeneas volcánicas), café, gruesa, y lutitas (lodo y arcilla) limosas verdes y rojas. Lutitas finamente laminadas están asociadas con el yacimiento de carbón inferíor (Washington). Son comunes las hojas fósiles, gasterópodos y bivalvos (conchas), pero de poco valor para la determinación de la edad. El ostrácodo Cyprideis (minúsculo crustáceo) aff. Howei (Stephenson) de las capas inmediatamente sobre el yacimiento de carbón de la Washington da a la formación una edad miocénica.
FORMACION SANTA ROSA
Aflora en la parte sur del cantón tiene una extensión de 3467,72 ha. Dando un 14,94% del total cantonal; litológicamente consiste de arcillas rojizas con lentes de areniscas de grano grueso, color gris, de varios metros de ancho. Los lentes tienen una base plana y un tope convexo, por lo que se deduce que fueron canales rellenados por flujos de lodos. Las arcillas contienen cuarzo y montmorillonita ( mineral del grupo de los silicatos pertenece a las llamadas arcillas) y menor cantidad de caolín y plagioclasas, con lo cual difieren de las arcillas de las Formaciones Mangán y Guapán que son prácticamente montmorillonita pura (Naciones Unidas, 1969a). La formación Santa Rosa está cubierta por las Formaciones Turi y Tarqui. La estratificación es subhorizontal, alcanza una potencia aproximada de 300 m.
FORMACION TARQUI
En forma general esta unidad de acuerdo a la descripción tipo se compone de depósitos Piroclastos y aglomerados de composición riolítica a andesítica; tobas, cenizas volcánicas e ignimbritas y localmente lavas. Pueden encontrase materiales meteorizados formando suelos residuales de diferente coloración con predominio de la rojiza y habano, son suelos tipo limos arenosos a limos arcillosos, de baja a mediana consistencia.
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 5
MAPA 2.1. 2
Mapa según eras geológicas
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 6
MAPA 2.1. 3
Mapa según Formaciones y Litologías Geológicas
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 7
2.1.2.1 Geomorfología “La geomorfología es la ciencia que estudia las formas del relieve terrestre; pues, según las partículas
que componen el término, "geo" es tierra, "morfo" es forma y "logía" es tratado o estudio. Por lo tanto,
esta ciencia se remite sólo al estudio de la topografía terrestre.”
Desde el punto de vista geomorfológico, el territorio de la parroquia Nazón se caracteriza por una
variedad de formas en su relieve en las que se puede citar las siguientes a base de la información
proporcionada por SENPLADES, CGPAUTE, a escala 1: 200000
La forma de relieve que predomina en la parroquia Nazón, son las Relieve Escarpado que representa
el 37,15% del territorio y 3338,31 ha, seguido de Relieve Montañoso que cubre 33,96% que
representa 124,63 hectáreas mientras que los Valles Interandinos constituye el 19,92% con una área
de 73,10 hectáreas del territorio parroquial. Y por último tenemos el Relieve Montañoso con un
porcentaje de 3,41% que representa un área de 12,51 hectáreas del total parroquial.
CUADRO 2.1. 4
Descripción de Zonas Geomorfológicas
DESCRIPCION AREA (ha) PORCENTAJE (%)
Colinas medianas 1887,01 21
Nieve 23,97 0,27
Cuerpo de agua 175,34 1,95
Relieve escarpado 3338,31 37,15
Relieve montañoso 1779,45 19,8
Superficies del aplanamiento 220,07 2,45
Terraza baja 56,44 0,63
Valles glaciricos 65,48 0,73
Vertientes convexas 496,01 5,52
Vertientes cóncavas 921,29 10,25
Vertientes irregulares 22,67 0,25
TOTAL 8986,04 100
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 8
MAPA 2.1. 4
Mapa de Formaciones Geomorfológicas
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 9
2.1.2.2 Pendientes La pendiente es la representación numérica del grado de inclinación del terreno, este valor se expresa
en grados o porcentajes, siendo este último el que mayor se utiliza.
Según el programa Nacional de Regionalización Agraria (PRONAREG), actualmente la Dirección
Nacional de Recursos Naturales (DINAREN), clasifica las pendientes en seis rangos diferentes: 0-5,
5-12, 12-25,50-70, >70, presentados en el siguiente cuadro:
Bajo las especificaciones de SENPLADES en la parroquia se establecieron cuatro rangos de
pendientes:
0 – 12% (Ondulado), 12 – 25% (Inclinado), 25 – 50% (Escarpado) y < 50 % (Muy Escarpado).
Rangos entre 0 - 12% (Ondulado), se encuentran todos los terrenos agrícolas con
posibilidades de mecanización y de realizar diferentes cultivos (maíz, papas, arveja) en los
que se puede realizar prácticas agrícolas con bajo riesgo de erosión.
Rangos entre 12 - 25% (Inclinado), están todos aquellos suelos dedicados a la agricultura en
los que el riesgo de erosión es mayor. Para cultivar hay que realizar terrazas de formación
lenta, proteger las márgenes de las áreas con siembra de plantas forestales.
Rangos entre 25 - 50% (Escarpado) están las áreas con alto riesgo de erosión; en éstas se
puede realizar agricultura pero con obras de conservación de mayor costo como terrazas de
banco. Esta categoría es más recomendable para pastos y protección con forestación.
<50% (Muy Escarpado), están las zonas netamente dedicadas a la conservación con
vegetación nativa y reforestación y no se debe realizar ningún tipo de cultivo.
CUADRO 2.1. 5
Descripción de pendientes según rangos
DESCRIPCION AREA (ha) PORCENTAJE (%)
0-12 1312,94 14,61
12-25 2383,24 26,52
25-50 3838,89 42,72
>50 1451,57 16,15
TOTAL 8986,64 100,00 Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
La pendiente que predomina en el territorio es, Escarpado con una inclinación de 25 – 50%, su
extensión en la parroquia es de 42,72%, Inclinado con un porcentaje de ocupación de 26,52%
mientras que las pendientes de Ondulado y Muy Escarpado corresponde a 14,61% y 16,15%
respectivamente.
COMPONENTE BIOFÍSICO 10
MAPA 2.1. 5
Mapa según rangos de pendientes
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 11
1.1.3 Suelos
“Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el suelo, ya que en él crecen
y se desarrollan las plantas, tanto las silvestres como las que se cultivan para servir de alimento al
hombre y los animales.”
La tierra comprende todos los elementos que se encuentran sobre la superficie del suelo ya sean
naturales o creados por el hombre destinada al desarrollo de las actividades humanas para satisfacer
sus necesidades.
La presencia de distintos tipos de minerales, las variaciones climáticas, la altura sobre el nivel del
mar, la latitud geográfica y otros factores, determinan una gran variabilidad de los suelos, la cual se
manifiesta en las características físicas y químicas de estos. Otros fenómenos que se presentan en
los suelos son el exceso de acidez y salinidad, los cuales imposibilitan la utilización óptima de los
suelos.
CUADRO 2.1. 6
Descripción Taxonometrica por áreas y porcentajes
DESCRIPCION AREA (ha) PORCENTAJE (%)
Eriales o Afloramiento rocoso 210,7 2,34
Cuerpo de agua natural 0,96 0,01
Inceptisol+Entisol 734,08 8,17
Alfisol 214,31 2,38
Mollisol 1855,02 15,08
Inceptisol 5919,65 65,88
Vertisol 551,92 6,14
Total 8986,64 100,00
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades Elaboración: Consultoría Urbing 2015
En la parroquia Nazón predominan las siguientes clasificaciones taxonómicas:
Orden Alfisoles (Haplustalfs, del Sub-Orden Ustalfs).- Son suelos de zonas secas templadas a
cálidas, con alta saturación en bases; de colores pardos rojizos y rojizos claros, con dominio en su
contenido mineralógico de arcillas tipo caolinita y montmorillonitico, por lo que se agrietan cuando
secos; de texturas arcillosas, a veces con piedras y escombros; pH neutro. Se distribuyen sobre
superficies de sedimentación reciente: planicies y/o ondulaciones del piedemonte occidental o
antiguas vertientes andinas del sur. En la parroquia esta clasificación taxonómica cubren el 214,31
ha que representa el 2,38%.
Orden Inceptisoles (Eutropepts del Sub-orden Tropepts).- Son suelos que se encuentran en
áreas húmedo-secas con moderado o alto contenido de bases. Se desarrollan en sedimentos
antiguos sobre areniscas, arcillas y conglomerados o sobre materiales sedimentarios de origen aluvial
o depósitos fluvio-marinos y fluviales como son arenas, limos, arcillas y canto rodados. Pueden tener
un origen volcánico o volcánico-sedimentario sobre arenas, arcillas y conglomerados. Se distribuyen
sobre las mesas y colinas costeras de pendiente variables, sobre pendientes suaves de llanuras
aluviales, fluviales y/o fluvio-marinas, y también sobre relieves variables de las vertientes sur del
callejón andino. Presentan colores pardos amarillentos a pardo rojizos texturas medias, mediana
fertilidad natural, pH ligeramente ácido a neutro. Bajo condiciones de buen drenaje estos suelos son
aptos para la agricultura así como también para la implantación de pastizales, dentro del territorio
parroquial tienen una extensión de 5919,65 ha que representa el 65,88%.
Orden Mollisoles (Argiudolls, del Sub-Orden Udolls).- Tiene una extensión de 1355,02 ha que
constituye el 15,08% del territorio parroquial, se caracterizan por ser suelos con un horizonte argílico,
bajo un epipedonmollico negro o pardo muy oscuro. De texturas arcillosas o arcillo arenosas, pH
ligeramente ácido y buena fertilidad natural, pudiendo encontrarse cangahua a más de un metro de
profundidad. Se han desarrollado sobre proyecciones volcánicas de cenizas recientes suaves y
permeables, en climas húmedos y templados; su mayor distribución se localiza en las pendientes
variables de las vertientes del centro y norte de las cordilleras andinas. Son suelos muy aptos para la
agricultura y ganadería.
Orden Vertisoles (Pellusterts, del Sub-orden Usterts).- Son suelos de colores oscuros, negros o
grises; arcillosos de difícil laboreo profundidad variable. Se ubican en superficies sedimentarías con
relieves planos a ondulados; sobre depósitos coluviales detríticos antiguos en las partes bajas de la
región interandina sur; sobre pequeñas colinas y cuencas altas en donde además se caracterizan por
su nivel freático superficial, tienen una extensión de 551,42 ha que representa el 6,14% del cantón.
COMPONENTE BIOFÍSICO 12
MAPA 2.1. 6
Tipos de Suelo según Taxonomía
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades Elaboración: Consultoría Urbing 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 13
1.1.4 Uso y Cobertura de Suelos. El uso del suelo se caracteriza por el arreglo, actividad y producción que hace la gente en un
cierto tipo de cubierta para producir, cambiar o mantener esta cobertura del suelo (Reyes, et al.,
2006).
A través del uso del suelo se produce lo necesario para la supervivencia de la humanidad; sin
embargo el impacto derivado de este proceso frecuentemente se relaciona con; deforestación y
fragmentación de los ecosistemas, desertificación, alteración de los ciclos hidrológicos, pérdida
de la diversidad biológica e incremento de la vulnerabilidad de los grupos humanos (Lambin et
al., 2001).
Para el análisis de Cobertura y/o Uso de suelo de la parroquia Nazón se consideró la Información
Cartográfica disponible del CGPaute a escala 1:50 000:
CUADRO 2.1. 7
Usos de Suelo por Área y porcentajes
DESCRIPCION AREA (ha) PORCENTAJE
Asentamientos poblacionales 105,84 1,18
Bosque Natural 1445,86 16,09
Cuerpo de Agua 90,46 1,01
Cultivos de Ciclo Corto 400,03 4,45
Paramo 5626,18 62,61
Pasto 1019,29 11,34
Vegetación Arbustiva / Leñosa 298,44 3,32
TOTAL 8986,1 100
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades Elaboración: Consultoría Urbing 2014
Asentamientos poblacionales: 105,84 ha corresponde al 1,18% del territorio parroquial
corresponde a Asentamientos poblacionales, este uso de suelo agrupa a todas las zonas de
construcciones e infraestructura hechas por el ser humano, con el fin de atender los servicios
generales básicos de la actividad humana, tales como: vivienda, trabajo, educación y recreación,
entre otras. De acuerdo con estas actividades, se pueden distinguir los asentamientos en zona
urbana y zona rural.
Bosque Natural: corresponde 1445,86 hectáreas que representa el 16,09 % de la superficie
parroquial.
En lo referente a bosque natural aparece como una de las más intervenidas en toda la parroquia,
el resto son únicamente pequeños remanente de matorral nativo aisladas en todos los rangos de
pendientes sobre los 2600 msnm.
Los bosques naturales se caracterizan por la presencia de árboles que alcanzan un altura
promedio del dosel alrededor de los 12 m. presentan un dosel cerrado con un subdosel arbustivo
y presencia de epífitas. Los árboles que dominan el dosel, pertenecen comúnmente a especies
como, Weinmannia fagaroides, Hedyosmum luteynii. En el subdosel aparecen especies como
Miocnia Theaezans, Viburnum triphyllum, Vallea stipularis y Myrsine dependens.
La composición florística del dosel está caracterizada por la predominancia de especies como:
Oreocallis granfiflora (Gañal), Weinmannia fagaroides (Sarar), Myrcianthes rhopaloides (Huagual)
y Vallea stipularis (Pichul), Cinchona macrocalyx (Cascarilla) que son especies comunes.
Los matorrales comúnmente abarcan zonas intervenidas como áreas quemadas, pastos
abandonados y bosques degradados. Fisonómica y estructuralmente se diferencian básicamente
en función a la altitud. Así los matorrales localizados sobre los 2800 msnm. son nativos más
densos y diversos, mientras que los ubicados bajo esta altura, son matorrales ralos poco diversos
y con especies introducidas.
La estructura de los matorrales nativos ubicados sobre los 2800 msnm., está caracterizada por la
presencia de un dosel arbustivo cerrado que alcanza los 3m. de altura con predominancia de
especies como: Miconia aspergillaris, Gynoxys sp, Hesperomeles obtusifolia, H. ferruginea,
Barnadesis arbórea, Vallea stipularis Oreocallis grandiflora, Cinchona macroclyx y Salvia
corrugata.
En sitios quemados la especie predominante el helecho Pteridium aranchnoideum. En cuanto a
los matorrales ubicados bajo los 2800m se caracterizan por constituir arbustales abiertos, con
predominancia de especies como: Ferreyranthus verbascifolius, Baccharis latifolia y Monactys
holwayae y Rubus floribundus. En lugares cercanos a viviendas y centros poblados son
frecuentes los arbustos de las especies de: Dodonaea viscosa y Spartium junceum.
Cultivos de Ciclo Corto: la mayor parte de los cultivos se encuentran desde los 1800 hasta los
3200 msnm., conforman un mosaico de pequeñas parcelas entre 100 y 3000 m2 rodeados por
eucaliptos y viviendas, los cultivos de ciclo corto cuentan con 400,03 ha. que corresponde al
4,45% del total del territorio siendo este uso de suelo el de mayor extensión parroquial.
Los cultivos de ciclo corto que predominan en la zona son: maíz asociado con fréjol y habas, en
menor escala se cultivan papas, arvejas, avena, trigo y cebada.
Páramo: La composición florística de esta zona es de Calamagrostis intermedia conocida como
Paja, pero son frecuentes especies como Paspalum Bomplandianum, Castilleja sp, Hallenia
weddelliana, Azorella sp y Lachemilla, Puya hamata, P. clava herculis, Loricaria thuyoides e
Hypochaeris sessiliflora. Además se pueden encontrar pequeños matorrales bajos, sin embargo
COMPONENTE BIOFÍSICO 14
no son representativos. Las especies más frecuentes de estos sitios son Gynoxys sp, Baccharis
tricuneata, Pentacalia vaccinioides, y Diplostephium sp1.
En los últimos años esta cobertura a diezmado de forma considerable debido a que en algunos
sitios han sido reemplazados por pastos, potreros, cultivos o plantaciones de pino (Pinus patula),
por lo que es muy frecuente encontrar evidencias de quema o en muchos de los casos los
pajonales son pastoreados intensamente por el ganado vacuno.
En la superficie parroquial la extensión de este uso de suelo natural es de 5626,18 hectáreas
que representa el 62,61%, ubicado sobre los 3200 msnm. Cabe recalcar que este uso es el de
mayor extensión dentro de la parroquia.
Pasto: este uso de suelo tiene una superficie de 1019,29 hectáreas, es el tercer uso de suelo de
mayor extensión, representa el 11,34% del territorio, se localiza principalmente al noroeste de la
parroquia, encontramos pastos cultivados de variedades que se adaptan a la zona, de masa
vegetativa abundante, bien manejadas. También se localiza pastos cultivados de variedades que
se adaptan a la zona, y son de masa vegetativa exuberante, pero que han sido descuidados.
Además existen pastos cultivados o pastos naturales donde se han desarrollado abundantes
árboles sin llegar a ser un bosque.
Este tipo de cobertura está dominada por plantas gramíneas sembradas para el pastoreo de
ganado, que llegan a medir hasta 60 cm de altura. En muchos casos, presenta también arbustos
aislados, pequeñas islas de arbustos o árboles que han sido dejados en pie para dar sombra a
los animales.
En la zona predomina Anthoxanthum odoratum, especie conocida localmente como “cluva”
acompañada de Holcus lanatus (Pasto blanco) y Trifolium repens (Trébol); en pastos que ocurren
en páramos se observa comúnmente Anthoxanthum odoratum, asociado con Paspalum
bomblandianum y hierbas rastreras como Lachemilla orbiculata y Azorella pendunculata. En la
zona baja la especie predominante es sin duda Pennisentum clandestinum (Kikuyo) mezclado
frecuentemente con Trifolium repens (Trébol) y Holcus lanatus (Pasto blanco). En lugares que
cuentan con riego se puede encontrar también Lolium perenne (Rey grass)2
Vegetación Arbustiva/Leñosa (vegetación exótica y pionera). La vegetación arbustiva/leñosa
tiene una superficie de 298,44 has Correspondiente al 3,32% del total parroquial.
Esta cobertura hace referencia principalmente a plantaciones de especies foráneas o exóticas
principalmente. Pinus patula, Eucalyptus globulus, Acacia decurrens y Cupresus lusitánica las
cuales se distribuyen desde los 1800m hasta los 3200 msnm... Se aprecia que esta cobertura
está presente prácticamente en toda la parroquia.
El eucalipto (Eucalyptus globulus) ha sido sembrado con fines productivos. Debajo de los
eucaliptos la vegetación no es muy diversa. En algunos casos, se encuentran pastos para el
1 . CGPaute, 2008. Descripción de Coberturas Vegetales Subcuenca de los Ríos Burgay, Sidcay Machangara, y
Tomebamba,
pastoreo, arbustos aislados o en pequeñas islas; los eucaliptos no forman un dosel cerrado y su
altura varía según la edad de los árboles y el tipo de manejo que reciben.
Los árboles más grandes dentro un bosque de este tipo, llegar a medir 15 m; Otra planta exótica
presente en esta cobertura es el pino (sobre todo Pinus patula) han sido sembrados para la
producción de madera y están ganando superficie a una velocidad alarmante en las partes altas.
Debajo de los pinos la vegetación es muy pobre, sobre todo en las plantaciones con una alta
densidad de siembra. Tampoco forman un dosel cerrado y su altura varía con la edad del bosque
y la densidad de siembra. Los árboles más grandes llegan a medir hasta 10 m.
2. CGPaute, 2008. Descripción de Coberturas Vegetales Subcuenca de los Ríos Burgay, Sidcay Machangara, y
Tomebamba,
COMPONENTE BIOFÍSICO 15
MAPA 2.1. 7 Mapa de Usos de Suelo
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 16
1.1.5 Información Climática El clima y el tiempo son expresiones que están relacionadas íntimamente entre sí y que influyen en
todas las actividades humanas. El clima abarca los valores estadísticos sobre los elementos del
tiempo atmosférico durante un período representativo. Los distintos tipos de climas existentes dentro
de la parroquia Nazón de acuerdo a información proporcionada por SENPLADES a 1:250.000 es
Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo, Ecuatorial de Alta Montaña y Nieval.
Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo.- Es el clima más frecuente en toda la zona
interandina. Se presenta bajo una altitud de 3000 a 3200 msnm, con excepción a los valles
abrigados, la precipitación anual fluctúa entre los 500 mm y los 2000 mm, distribuida en dos
estaciones. Las temperaturas medias anuales se sitúan entre lo 12ºC y los 20ºC y las duración
de insolación (cantidad de energía en forma de radiación solar) entre las 1000 y 2000 horas
anuales.
Ecuatorial de Alta Montaña.-Este clima se ubica sobre los 3000 a 3200 msnm. De altura. La
temperatura media anual es inferior a 12º C y de pende de la altitud. La precipitación anual
está entre los 800 mm y los 2000 mm y varía según altitud y exposición
Nieval.-El régimen glacio-nival de montaña reina en las tierras frías y los páramos, por encima
de los 3.500-4.000 msnm., en los lugares en que las cuencas hidrográficas de ríos se
extienden hasta la cima de volcanes elevados.
CUADRO 2.1. 8
Descripción de la Información Climática
VARIABLE DESCRIPCION
PRECIPITACION
Analizando las precipitaciones dentro de la parroquia Nazón podemos
encontrar tres rangos que van desde los 1000 mm - 1250 mm que se ubica en
la parte alta en Tuñizagre y se dirige hacia el sur. Tenemos el siguiente rango
de 1250 mm - 1500 mm que se ubica en la parte sur de la parroquia. Por último
tenemos el rango de 750 mm - 1000 mm en el que se encuentran
mayoritariamente las comunidades que conforman la parroquia de Nazón.
TEMPERATURA
Analizando la temperatura dentro de la parroquia Nazón podemos encontrar
una multiplicidad de temperaturas desde los 4° C que se ubican en la parte alta
en Tuñisagre; cerca de la comunidad de Galuay tenemos una temperatura
promedio de entre 6° C hasta 10° C. Entre los 10°C hasta los 14° C se
encuentran en la parte baja la parroquia como por ejemplo Ayapamba, San
Jose de Mangan, Ayaloma, Flor del Bosque, Nazón Centro, Verdeloma.
PISOS CLIMATICOS
Le corresponde un clima Ecuatorial Mesotérmico Semi-Húmedo, Ecuatorial de
Alta Montaña y Nieval.
VIENTOS
Los vientos en la zona sigue una dirección de suroeste en promedio,
anualmente la velocidad promedio es de 10,4 m/s, esta velocidad varía según
la temporada. La velocidad máxima alcanzada es de 16 m/s y la velocidad
mínima es 8 m/s. Entre los meses de enero a julio la velocidad promedio es
baja 9,37 m/s y entre agosto y diciembre la velocidad promedio es alta 11,76
m/s.
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 17
MAPA 2.1. 8 Mapa según tipos de Clima
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 18
MAPA 2.1. 9 Mapa según tipos de Temperatura
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 19
MAPA 2.1. 10 Mapa según rangos de Precipitación
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 20
1.1.6 Recursos no Renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental
2.1.6.1 Valor Económico La minería metálica y la no metálica son los componentes principales de los recursos no renovables existentes de Valor Económico, y en este estudio, de la Parroquia Rural Nazón.
Minería metálica.- Se entiende como una actividad relacionada con la explotación de sustancias
naturales, de las cuales se puede extraer un elemento metálico. Estos se clasifican en cuatro tipos:
Básico Cobre, plomo, zinc, estaño
Ferrosos Hierro, manganeso, molibdeno, cobalto, tungsteno, titanio, cromo
Preciosos Oro, plata, platino
Radioactivosos Plutonio, uranio, radio, torio
El desarrollo de la minería nacional se ha basado históricamente en la producción de minerales
metálicos, especialmente cobre, oro, plata, zinc y plomo, en el mismo orden de importancia. Sin
embargo, en los últimos años se han conocido numerosos proyectos estatales y privados de
desarrollo de otros recursos.
Minería No metálica.- La minería no metálica comprende las actividades de extracción de recursos
minerales que, luego de un adecuado tratamiento, se transforman en productos aplicables en
diversos usos industriales y agrícolas, gracias a sus propiedades físicas y/o químicas. De allí que el
interés público y privado por su desarrollo se orienta tanto a su fase productiva como en el uso final
de sus productos.
La minería que se encuentra localizada en la Parroquia Rural Nazón, es la identificada como no
metálica, localizándose en las comunidades de la Ponderosa, Galuay, Ayampamba, Playa de Fátima,
Sisaloma: existiendo quince clases, que se describen a continuación:
CUADRO 2.1. 9
Descripción de Recursos No Renovables existentes de valor económico
RECURSO DESCRIPCION
TIPO DE
INFRAESTRUCTU
RA
NUMERO DE
CONCESIONE
S
SUPERFICI
E
OCUPADA
ha
OBSERVA
CIONES
Pétreo y Áridos
SAUCAY Cantera inscrita ninguna 18.20 Concesión
minera
Pétreo y Áridos
NUEVO TAMBO BURGAY
Cantera inscrita ninguna 3.63 Concesión
minera
Pétreo y Áridos
SAUCAY 1 Cantera inscrita ninguna 31.89 Concesión
minera
Pétreo y Áridos
MATHEO Cantera inscrita ninguna 4.26 Exploració
n
Pétreo y Áridos
BOLIVAR CAMPOVERDE
Otorga ninguna 1.50 Minería
Artesanal
Pétreo y Áridos
REINA DE FATIMA
Cantera en tramite ninguna 0.02 Minería
Artesanal
Pétreo y Áridos
LUIS SUQUIPULLA
Cantera en tramite ninguna 0.42 Minería
Artesanal
Pétreo y Áridos URSO
AREA MINERA DE ENMA CALLE
Cantera en tramite ninguna 0.19 Minería
Artesanal
Pétreo y Áridos
AREA MINERA CORAZON
Cantera en tramite ninguna 1.79 Minería
Artesanal
Pétreo y Áridos
LAURA CALLE Cantera en tramite ninguna 1.21 Minería
Artesanal
Pétreo y Áridos
AREA MINERA MARIA PALAGUACHI
Cantera en tramite ninguna 0.07 Minería
Artesanal
Pétreo y Áridos
ROSA CAMPOVERDE
Cantera en tramite ninguna 0.37 Minería
Artesanal
Pétreo y Áridos
VICENTA PALAGUACHI
Cantera en tramite ninguna 0.91 Minería
Artesanal
Pétreo y Áridos
POLIVIO CAMPOVERDE
Cantera en tramite ninguna 0.54 Minería
Artesanal
Pétreo y Áridos
DOREC Cantera inscrita ninguna 130.71 Concesión
minera
Pétreo y Áridos
DON ULBER CALLE
Cantera ninguna Concesión
minera
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
La minería considerada como artesanal es la que más predomina en la parroquia rural Nazón,
localizándose en la comunidad de la Ponderosa, en una extensión de 130.71ha y la que menos
se da como minería artesanal ocupa un área de 0.02ha ubicada en la Comunidad Playa de
Fátima; como lo podemos observar en el siguiente mapa.
COMPONENTE BIOFÍSICO 21
MAPA 2.1. 11 Mapa de Recurso No Renovables
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 22
1.1.7 Recursos Naturales Degradados y sus causas
La degradación de los recursos naturales es un problema ambiental que disminuye la capacidad de
las especies para subsistir. Esta degradación ocurre de diferentes formas y se manifiesta en una
disminución de la riqueza de los ecosistemas así como en su diversidad biológica y en los bienes y
servicios que pudieran ofrecer, afectando especies autóctonas y/o migratorias. La degradación de los
ecosistemas se dan debido a la sobreexplotación de sus recursos, aunque sirve a un propósito
económico de corto plazo, en el mediano y largo plazo tiene efectos directos y negativos sobre el
bienestar social, de allí la importancia de conservarlo en buenas condiciones.
Una de las causas principales que contribuyen a la degradación de los recursos naturales es la
deforestación debido al avance de la agricultura, ganadería comercial y a la explotación inadecuada
de los bosques. Así tenemos:
2.1.7.1 Deforestación y Pérdida de páramo
Las zonas de Deforestación y Perdida de Páramo fueron calculadas a través de la herramienta
CROSSTAB del software IDRISI Andes en la que se empleó información cartográfica de uso de suelo
de dos diferentes años 1991 y 2007, proceso en el que se obtuvo que la tasa de deforestaciones es
de 920,14 ha que representa el 3,97% y de pérdida de paramo es de 3,39% de la superficie.
Los mayores impactos sobre el sistema páramo y bosque natural resultan de la ganadería y de
actividades agropecuarias, además otras actividades como la tala de bosques, caza, infraestructura,
asentamientos dispersos, etc., ocasionando daños severos en los ecosistemas naturales como los
que se mencionan a continuación:
FOTO 2.1. 1
Tala de Bosques-Asentamientos Dispersos
Fuente: Información PDOT 2014-2015 y Recorridos al territorio
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.1.7.2 Erosión de Suelos La erosión del suelo es un fenómeno exógeno, que constituye uno de los principales aspectos
de alteración de los recursos naturales, en el territorio cantonal a base de la cartografía a escala
1: 250000 se identificaron cinco tipos de Susceptibilidad a la erosión: Alta, Baja, Ligera,
Moderada y sin susceptibilidad a la erosión.
En el siguiente cuadro se aprecia que la mayor parte del territorio parroquial presenta Zonas con
Susceptibilidad baja a la Erosión que corresponde al 89,99% localizándose en las áreas de
vegetación natural y en las zonas donde se realizan actividades agrícolas y la zonas con
Susceptibilidad alta a la erosión constituye solamente el 0,25% es la de menor extensión.
CUADRO 2.1. 10
Descripción de Erosión de Suelos por áreas
DESCRPCION AREA (ha) PORCENTAJE
(%) Susceptibilidad Alta a la Erosión 22,53 0,25
Susceptibilidad Baja a la Erosión 8086,06 89,99
Susceptibilidad ligera a la Erosión 302,21 3,36
Susceptibilidad Moderada a la Erosión 405,26 4,51
Sin Susceptibilidad a la Erosión 170,07 1,89
TOTAL 8986,14 100
Fuente: Información PDOT 2014-2015 y Recorridos al territorio
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 23
MAPA 2.1. 12 Mapa de Susceptibilidad a la Erosión
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 24
2.1.7.3 Pérdida de Vegetación Natural del Bosque Protector “Cuenca del Río Paute”
Se consideran bosques y vegetación protectores aquellas formaciones vegetales, naturales o
cultivadas, que cumplan con uno o más de los siguientes requisitos:
a) Tener como función principal la conservación del suelo y la vida silvestre;
b) Estar situados en áreas que permitan controlar fenómenos pluviales torrenciales o la
preservación de cuencas hidrográficas, especialmente en las zonas de escasa
precipitación pluvial;
c) Ocupar cejas de montaña o áreas contiguas a las fuentes, comentes o depósitos de
agua;
d) Constituir cortinas rompevientos o de protección del equilibrio del medio ambiente;
e) Hallarse en áreas de investigación hidrológico-forestal;
f) Estar localizados en zonas estratégicas para la defensa nacional; y,
g) Constituir factor de defensa de los recursos naturales y de obras de infraestructura de
interés público.
“El área de Bosque Protector “Cuenca del Río Paute”, se declara mediante Acuerdo Ministerial
Nº- registro oficial No 225 del 22 de agosto de 1985 con resolución ministerial No 292 del 30 de
julio de 1985, modificado con el acuerdo no 373 25 de noviembre del 2014, con una cabida de
6791.65 ha. Está localizada en la microcuenca del río Burgay; geográficamente el BP se localiza
en las parroquias Zhidmad, San Juan y Jadán del Cantón Gualaceo y en la parroquia San
Bartolomé del Cantón Sigsig. Al norte el bosque seencuentra entre las lomas Shiña y Puctay; al
este tenemos las lomas Quingo, Huanupamba, Bosque Yanacaca, Gallocantana,
Huagrapachana, Papas, Tarjouna, Cuashiiloma y Pucahallpa; al Sur del Bosque se encuentra la
Loma Bavancela,; al Oeste se encuentran las Lomas Mocholoma, Huairapungo, HUagrochopana,
Millay Serrag, Huairapungu, Cucruhuandug, Yugyugloma, Tulpa, Chuina y Guandugloma, a una
distancia de 1.82 km al noroeste de la población de San Bartolomé.”3
Pertenece al Ecosistema Páramo, el mismo que está compuesto de planicies y valles accidentados
de origen glacial con una gran variedad de lagunas, pantanos y praderas húmedas. Cuando la
intervención antrópica es mínima la calidad del agua es excelente, y los ríos que descienden desde
el páramo alto y sostenido flujo base; por lo tanto grandes ciudades (Quito, Cuenca) dependen del
páramo para el suministro del agua.
El páramo es influenciado por crecientes actividades humanas, entre ellas el avance de la frontera
agrícola, el crecimiento urbano, la intensificación del pastoreo de ganado, plantaciones forestales
exóticas (pino), y el ecoturismo, alterando significativamente el comportamiento hidrológico del
páramo y consecuentemente limitan la función de suministro de agua, y perdiendo con ello la
vegetación natural existente en su habitad.
3 Plan de Manejo del Predio “Quesera Alto” –Ing. Victor Verdugo M.Sc.
FOTO 2.1. 2 Pérdida de Vegetación natural por crecimiento urbano
Fuente: Información PDOT 2014-2015 y Recorridos al territorio
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.1.7.4 Pérdida de Vegetación Silvestre del Bosque Protector “Cuenca del Río Paute”
En el páramo herbáceo la vegetación predominante es la de “penachos” representadas
fundamentalmente por Calamagrosti intermedia, que es la especie dominante de esta formación
vegetal. Otras especies que también tienen el mismo hábito son Orthrosanthus Chimboracensis que
juntas forman una densa capa herbácea, bajo la cual crecen especies de hierbas pequeñas como:
hypochaeris sessiliflora, oritrophium cricifolium, gentiana sedifolia, halena weddelliana, geranium
multipartitum, ranunculus praemorsuss, lachemilla hispidula, L. orbiculata, castilleja nubigena,
valeriana microphylla, eryngium humile, entre otras.
Dispersos entre el pajonal, se encuentran varios arbustos pertenecientes a especies como: gynoxys
miniphylla, chuquiragua jussieui, baccharis spp, diplostephium spp, loricaria thuyoides, pernettya
prostrata, vaccinium floribundum, entre otros. Tambien en ciertos lugares y formando pequeñas
agregaciones, crecen plantas conocidas vulgarmente como achupallas o aguarongos,
pertenencientes a las especies Puya clavaherculis y Puya sp.
COMPONENTE BIOFÍSICO 25
Existen aproximadamente 101 especies registradas de las cuales el 91.1% son nativas; 6% especies
son endémicas y 3% son introducidas. Entre las familias más diversas están las siguientes:
CUADRO 2.1. 11 Pérdida de Vegetación Silvestre
RECURSO DESCRIPCION DEL
RECURSO BAJO PRESION (Nombre Común)
NOMBRE CIENTIFICO
CAUSA DE DEGRADACION
Vegetación Nativas y endémicas
ASTERACEAE S/N
Fragmentación de hábitats y tala de
arboles
PTERIDOPHYTA S/N
VALERIANACEAE S/N
SCROPHULARIACEAE S/N
POACEAE S/N
APIACEAE S/N
ERICACEAE S/N
FABACEAE S/N
GENTIANACEAE S/N
GERANICEAE S/N
MELASTOMATACEAE S/N
PLANTACINACEAE S/N
ROSACEAE S/N
RUBIACEAE S/N
Fuente: Información PDOT 2014
Elaboración: Equipo Consultor 2015
El endemismo de la flora del páramo no es alto. La composición genérica de las plantas está
representada por: valeriana sp, Plantago sp, Geranium sp, y Baccharis sp; los demas generos poseen
números inferiores de especies. La especie Lysipomia vitrela se encuentra clasificada por la unión
internacional para la conservación de la naturaleza (UICN) como “en peligro de extinción”; Gynoxys
miniphylla, Lysipomia acaulis y Valerian cernua, se encuentran clasificadas como “vulnerables a la
extinción”, las otras especies tienen categorías de menor preocupación.
CUADRO 2.1. 12
Pérdida de fauna
ESPECIES DESCRPCION CATEGORIA
(UICN)
PLANTAS ENDEMICAS
GYNOXYS CUICOCHENSIS CUATREC NT
GYNOXYS MINIPHYLLA CUATREC VU
LYSIPOMIA ACAULIS KUNTH VU
LYSIPOMIA VITRELA MCVAUGH EN
BRACHYOTUM JAMESONIL TRIANA LC
VALERIAN CERNUA B. ERIKSEN VU
NT: Casi amenazada; LC: Preocupación menor; VU: Vulnerable y EN: en peligro (Valencia et al 2000) Fuente: Información PDOT 2014
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Los mamíferos representan una parte importante de la biomasa en todos los ecosistemas, y sus especies han sido muchas veces consideradas emblemáticas e indicadoras de procesos ecológicos y actores centrales en teorías biogeográficas, sin mencionar la explotación del carisma de muchas especies.
La presencia de mamíferos se ha determinado mediante registros indirectos, siendo los carnívoros el grupo con mayor riqueza.
CUADRO 2.1. 13 Pérdida de mamíferos por causa de degradación
RECURSO DESCRIPCION DEL RECURSO BAJO
PRESION (Nombre Común) NOMBRE CIENTIFICO
CAUSA DE DEGRADACI
ON
Fauna/Mamíferos
Zorra, zarigueya andina de orejas blancas
Didekphis perinigra
Por la intensificaci
ón del pastoreo y crecimiento
de la frontera agrícola
Ratón orejón de Haggard Phyllotys haggardi
Cuy doméstico Cavia porcellus
Guanta, yamala Cuniculus taczanowskii
Conejo Silvestre Sylvilagus brasiliensis
Musuraña Andina de orejas cortas Cryptotis montivaga
Murciélago vampiro común Desmodus rotundus
Lobo de páramo, raposo Lycalopex culpaeus
Comadreja andina, chucurillo Mustela frenata
Zorillo, añas Conepatus semitriatus
Venado de cola blaca Odocoileus peruvianus Fuente: Información PDOT 2014
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Como se describe, la calidad del hábitat está determinada por el estado de conservación de las
especies, su riqueza y abundancia. Los mamíferos más abundantes son los que se desarrollan o
habitan en paisajes abiertos como el pajonal; ya que constituyen estas coberturas vegetales como un
ecosistema secundario, un sitio de paso o una conexión entre sus hábitats naturales.
COMPONENTE BIOFÍSICO 26
1.1.8 Impacto y niveles de Contaminación en el entorno natural Los niveles de contaminación se presentan en todas las comunidades, estos se dan por
contaminación de las quebradas, tala indiscriminada de chaparros, crecimiento de la frontera agrícola,
quema indiscriminada de la vegetación; entre otros. Los graves problemas que enfrentan las
condiciones naturales de los ríos, particularmente en ciertas riberas, que empiezan a mostrar signos
de eutrofización, con los consecuentes problemas en la calidad de agua. La descarga de desechos
líquidos, urbanos e industriales, también contribuye a la contaminación de efluentes y del suelo.
CUADRO 2.1. 14
Descripción de Impacto y Niveles de Contaminación en el Entorno Natural
RECURSO IMPACTO ACTIVIDAD NIVEL DE AFECTACION
Agua Contaminación por aguas servidas
y desechos sólidos Antrópica Alta
Suelo Contaminación por quema de
vegetación y tala indiscriminada de chaparros
Antrópica Alta
Fuente: Información PDOT 2014
Elaboración: Equipo Consultor 2015
1.1.9 Ecosistemas frágiles y prioridad de Conservación Uno de los criterios para determinar un ecosistema como frágil, es el grado de amenaza que sufre a
causa de la presión humana. La destrucción de los hábitats naturales es alarmante, en especial del
bosque protector “Cuenca del Río Paute”, que ha sido reemplazado por cultivos, asentamientos
humanos, deforestación por el crecimiento de la frontera agrícola.
Este ecosistema natural tiene gran importancia para la sociedad, por sus atributos biológicos de
vegetación y fauna; también como regulador hídrico y más que cualquier otra característica su valor
para la población; por lo que se vuelve prioritario su conservación; a través de un actualizado Plan
de Manejo Ambiental. Se emite algunos conceptos de estos ecosistemas frágiles:
Arbustal Siempre Verde y herbazal del Páramo.- Los suelos de este arbustal son andosoles
húmicos relativamente bien desarrollados, con un horizonte A de profundidad que varía en promedio
entre 30 a 50 cm producto del volcanismo cuaternario activo y el clima húmedo y frio. Los inceptisoles
también ocurren en este ecosistema, especialmente en las laderas más escarpadas y rocas
recientemente expuestas (Pérez 1986, 1987).
Bosque Siempre–Verde Montano Alto de la Cordillera Occidental de los Andes.- Bosques
siempreverdes bajos a medios, con un dosel de 10-15 m de altura. Normalmente están restringidos
a zonas de topografía accidentada y pendientes de pendientes que van desde muy inclinadas a
escarpadas (15-87°), según la clasificación geomorfológica de Demek, 1972. Siendo recubiertas de
una gran variedad de formaciones geológicas: G. Cofanes, volcánicos del mirador, rocas
metamórficas indiferenciadas, rocas intrusivas granito, granodiorita, algunos depósitos glaciares, F.
Cuyuja, S. Llanganates y depósitos volcánicos del Sangay.
Herbazal del Páramo.- El ambiente del este páramo es extremo y se agudiza conforme
incrementa la elevación. Estas condiciones climáticas infringen una presión selectiva fuerte en las
plantas sujetas a una gran variación de humedad y térmica, puede incluir congelamiento y
descongelamiento del agua en el suelo en un mismo día (Sklenář 2000). Por estas razones,
muchas de las especies presentes de este ecosistema han desarrollado adaptaciones fisiológicas
singulares. La formación de agujas de hielo y su derretimiento afectan en la disponibilidad de
agua y nutrientes, y son una fuente de disturbios del suelo.
Herbazal y Arbustal siempre verde subnivel del Páramo.- Fisonómicamente, este ecosistema puede ser definido como un arbustal esclerófilo semipostrado con una altura entre 0.5 a 1.5 metros (Cleef 1980, 1981). Generalmente ocurre en morrenas y circo glaciares, escarpamentos rocosos, depósitos de rocas glaciares y pendientes pronunciadas de arena o quebradas estrechas (Schubert 1979, 1980). Este ecosistema se caracteriza por tener una vegetación fragmentada, con suelo desnudo entre los parches de vegetación, que se localiza en las cumbres más altas de la cordillera formando un sistema insular restringido a los sectores nor-occidentales y nor-orientales del Ecuador.
CUADRO 2.1. 15
Ecosistemas según áreas y porcentajes
ECOSISTEMAS AREAS (ha) PORCENTAJES (%) PRIORIDAD DE
CONSERVACION
Agua 97.00 1.11 ALTA
Intervenido 2246.00 25.76 ALTA
Arbustal Siempre Verde y herbazal del Páramo
110.00 1.26 ALTA
Bosque Siempre–Verde Montano Alto de la Cordillera Occidental de los Andes
373.00 4.27 ALTA
Herbazal del Páramo 5700.00 65.38 ALTA
Herbazal y Arbustal siempre verde subnivel del Páramo
191.00 2.19 ALTA
TOTAL 8717 100.00 Fuente: Información PDOT 2014
Elaboración: Equipo Consultor 2015
El ecosistema principal que ocupa un área de 5700ha es el Bosque Siempre–Verde Montano Alto
de la Cordillera Occidental de los Andes equivalente al 65.38% de la superficie total de la
parroquia Nazón; ubicándose principalmente en la comunidad de la Ponderosa; como lo
podremos observar en el siguiente mapa
COMPONENTE BIOFÍSICO 27
MAPA 2.1. 13 Mapa de Ecosistemas
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 28
1.1.10 Áreas de conservación o Manejo Ambiental
El área de Bosque Protector “Cuenca del Río Paute”, se declara mediante Acuerdo Ministerial Nº-
registro oficial No 225 del 22 de agosto de 1985 con resolución ministerial No 292 del 30 de julio de
1985, modificado con el acuerdo no 373 25 de noviembre del 2014, con una cabida de 6791.65 ha
para la parroquia Nazón.
Su conservación se hace importante y de prioridad alta; su páramo es influenciado por crecientes actividades humanas, entre ellas el avance de la frontera agrícola, el crecimiento urbano, la intensificación del pastoreo de ganado, plantaciones forestales exóticas (pino), y el ecoturismo, alterando significativamente su comportamiento hidrológico del páramo.
CUADRO 2.1. 16 Área de Conservación Ambiental
CONSERVACION AMBIENTAL AREA ha PARROQUIA
NAZON PORCENTAJE
PRIORIDAD DE CONSERVACION
BOSQUE PROTECTOR CUENCA DEL RIO PAUTE
6791.65 ha 68.71 % ALTA
Fuente: Información PDOT 2014
Elaboración: Equipo Consultor 2015
MAPA 2.1. 14 Mapa Conservación del Bosque Protector
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Como se puede observar en el mapa, el área reconocida como de Conservación para Manejo
Ambiental, en la parroquia Nazón, representan un 68.71% con una superficie de 6791.65 ha,
estas áreas no tienen un manejo adecuado, por lo cual se constituye como tarea primordial la
aplicación de la Ordenanza para la protección de fuentes y zonas de recarga de agua,
Ecosistemas frágiles y otras áreas prioritarias para la conservación de la Biodiversidad y del medio
ambiente.
COMPONENTE BIOFÍSICO 29
1.1.11 Ecosistemas para servicios ambientales Se denominan servicios ambientales al gran conjunto de beneficios que recibimos de la
naturaleza; y se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y procesos por los
cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan a sostener y satisfacer
las necesidades de la sociedad humana. Entre ellos están la purificación del aire y agua,
conservación de los suelos, la vegetación natural, etc.
Existen dos tipos de ecosistemas; los naturales: que se formaron por obra de la evolución
natural, las plantas y los animales, están relacionados entre sí, tan estrechamente que dependen
unos de otros; por lo que decimos que existe un equilibrio, en el que unos alimentan a otros salvo
que el hombre o alguna catástrofe natural o la propia evolución generen algún desequilibrio; y los
artificiales: que son aquellos creados por el hombre o en donde el sí interviene.
La parroquia Nazón, por presentar un relieve irregular, muestra algunos ecosistemas con
servicios ambientales, tales como:
Ecosistema natural: vegetación natural, fauna, bosque protector “Cuenca del Río Paute”,
cuencas hidrográficas,
Ecosistema artificial: zonas agrícolas, áreas turísticas; entre otras.
Desafortunadamente, la transformación y degradación de los ecosistemas naturales también ha
llevado al deterioro de la calidad de sus servicios ambientales, como por ejemplo la remoción del
bosque en ciertas zonas montañosas, la erosión del suelo, caza de animales, la agricultura
tradicional, etc.
Podría decirse que las amenazas a los servicios ambientales provienen, en última instancia, de
dos importantes factores: por un lado, del desmedido crecimiento de las necesidades de la
sociedad humana (dados por el creciente tamaño poblacional y el consumo, así como por los
impactos ambientales que producen las tecnologías que generan y abastecen los productos) y
por otro, por la falta de congruencia entre las políticas de incentivos económicos que benefician
a unos cuantos en el corto plazo y perjudican la visión del bienestar social de las generaciones
futuras en el largo plazo.
En este sentido, es fundamental la definición y asignación del valor económico justo a los servicios
eco sistémicos y a la biodiversidad que los produce. De lograrse esta tarea podría obtenerse
beneficios altamente significativos a la sociedad, que el pago por los servicios ambientales que
brindan los ecosistemas podría favorecer, que la inversión en su recuperación sea más atractiva,
lo que propiciaría la recuperación de la cubierta vegetal y su biodiversidad, particularmente en las
todas las zonas rurales.
CUADRO 2.1. 17 Potenciales Ecosistemas para servicios ambientales
ECOSISTEMA SERVICIOS
DE SOPORTE
SERVICIOS DE
PROVISION
SERVICIOS DE
REGULACION DEL
ECOSISTEMA
SERVICIOS CULTURALE
S
BENEFICIARIOS
VEGETACION NATIVA
Biodiversidad
Leña, madera, forraje
Regulacion del Clima,
regulacion hidrica, fijacion de dioxifo de
carbono, purificacion del
agua. Belleza escénica
TODA LA POBLACION
FAUNA Biodiversida
d Alimento y ecoturismo
Regulacion de micronutriente
s Belleza escénica
BOSQUE PROTECTOR
CUENCA DEL RIO PAUTE
Formación de suelo,
Biodiversidad
Agua, Leña, madera, fibras,
forraje para cria de
animales, recursos geneticos (semillas)
Regulacion del Clima,
regulacion hidrica, fijacion de dioxifo de
carbono, purificacion del
agua.
Ecoturismo, educacionales,
sentido de herencia e identidad cultural
CUENCAS HIDROGRAFICAS
Biodiversidad
Provisión de Agua
Regulacion del Clima,
regulacion hidrica,
regulación y protección de
Cuencas y Microcuencas
Ecoturismo
ZONAS AGRICOLAS
Formacion de Suelo
Alimento Regulación y protección de
suelos
Educacionales, sentido de herencia e identidad cultural
AREAS TURISTICAS
Formación de suelo,
Biodiversidad
Ecoturismo y recreación
Conservacion ambiental
Ecoturismo, educacionales,
belleza escénica
Fuente: Información PDOT 2014
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 30
1.1.12 Agua “El agua, al mismo tiempo que constituye el líquido más abundante en la Tierra, representa el
recurso natural más importante y la base de toda forma de vida.”
El agua puede ser considerada como un recurso renovable cuando se controla cuidadosamente
su uso, tratamiento, liberación, circulación. De lo contrario es un recurso no renovable en una
localidad determinada.
Aproximadamente 97% del agua del planeta es agua salina, en mares y océanos; apenas 3%
del agua total es agua dulce (no salina) y de esa cantidad un poco más de dos terceras partes se
encuentra congelada en los glaciares y casquetes helados en los polos y altas montañas.
2.1.12.1 Sistema Hídrico “Se entiende por Sistema Hídrico aquel que está constituido por un conjunto de elementos, partes
o componentes que cumplen diversas funciones, en forma simultánea o sucesiva, cuyo resultado
final es la obtención del objetivo de adecuación y distribución del agua para posibilitar la vida y la
producción de las plantas los animales y las familias; perteneciendo a este sistema las cuencas
y micro cuencas hídricas.
2.1.12.2 Cuencas Hidrográficas
Se entiende por Cuenca Hidrográfica la porción de territorio drenada por un único sistema de drenaje
natural. Una cuenca hidrográfica se define por la sección del río al cual se hace referencia y es
delimitada por la línea de las cumbres, también llamada «divisor de aguas» hidrológicos y, más
recientemente, a partir de los años 1970, para la planificación racional del uso de los recursos
naturales.
Las cuencas hidrográficas son algo más que sólo áreas de desagüe en o alrededor de nuestras
comunidades. Son necesarias para brindar un hábitat a plantas / animales y proporcionan agua
potable para la gente y para la flora y fauna silvestres. También nos proporcionan la oportunidad para
divertirnos y disfrutar de la naturaleza. La protección de los recursos naturales en nuestra cuenca
hidrográfica es esencial para mantener la salud y el bienestar de todos los seres vivos, tanto en el
presente como en el futuro.
El estudio de las cuencas permite mejorar la evaluación de los riesgos de inundación y la gestión de
los recursos hídricos gracias a que es posible medir la entrada, acumulación y salida de sus aguas y
planificar y gestionar su aprovechamiento analíticamente.
El sistema hídrico presenta un carácter intermitente de caudales, esto debido al clima y el
incremento de actividades humanas sobre el territorio que están ocasionando cambios sobre el
uso y ocupación del suelo produciendo alteraciones negativas significativas –como principales se
observan la destrucción de capa vegetal natural, pérdida de suelo por inadecuadas prácticas
agroproductivas-.
CUADRO 2.1. 18
Sistema Hídrico
SUBCUENCA MICROCUENCA AREA (HA)
PORCENTAJE (%)
PRIORIDAD DE CONSERVACION
CAÑAR-BURGAY-MACHANGARA
RIO BURGAY ALTO 355.61
3.96 ALTA
RIO DELEG 313.30 3.49 ALTA
RIO GALUAY 2545.84 28.33 ALTA
RIO TAMBO 14.13 0.16 ALTA
RIO CHULCO 495.11 5.51 ALTA
RIO MACHANGARA
ALTO 5248.92 58.41 ALTA
RIO CAÑAR CHACAPATA 13.69
0.15 ALTA
TOTAL 8986.60 100
Fuente: Información PDOT 2014
Elaboración: Equipo Consultor 2015
El territorio parroquial se encuentra dentro del Sistema Hídrico del Santiago Zamora, dentro de las
cuencas de los ríos Cañar, Burgay y Machángara. Las principales microcuencas que más
representatividad tiene la parroquia Nazón, es la del río Machángara Alto con un 58.41% equivalente
a 5248.92ha, y la que le sigue en mayor porcentaje es la del Río Galuay con el 28.33% con una área
de 2545.84ha. Ubicándose específicamente estas dos microcuencas, en casi todas sus
comunidades; como lo podemos observar en el siguiente mapa.
COMPONENTE BIOFÍSICO 31
MAPA 2.1. 15 Mapa de microcuencas hídricas
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 32
1.1.13 Aire EL aire se clasifica en dos contaminaciones, móviles y fijas. La móvil es producida por la emisión
de gases de tubo de escape del parque automotor y motorizado; actualmente en la parroquia
Nazón esta se la considera mínima a diferencia de otras parroquias; dicha contaminación se da
especialmente a lo largo de la vía principal de acceso a la parroquia. Otro indicador es la
insuficiente educación ambiental.
En cuanto a las fuentes móviles, no se han realizado en Nazón, estudios que arrojen resultados
concluyentes de concentración de material particulado 2,5 y de plomo (dos indicadores
principales de medición de calidad de aire) de los sitios de mayor concentración vehicular. Sin
embargo; se han determinado la existencia de algunos centros críticos de afluencia vehicular;
que incluye la vía principal que atraviesa la parroquia.
En la parroquia Nazón, no existen en gran escala empresas o industrias cuyas actividades estén alterando la calidad del aire, prácticamente se puede sostener que el aire es aceptable, siendo la emisión de ruido, gases y polvo derivados del uso vehicular las principales amenazas a la calidad de este elemento. En lo que respecta a las fuentes de contaminación fija, que provienen de los calderos y chimeneas
de fábricas y actividades que requieren combustión térmica para sus actividades; no existen.
Tampoco existen estudios, para el cálculo de ruido medido en decibeles, que producen ciertos
automotores; con los cuales podríamos calcular exactamente si se encuentran entre los 20 0 120
decibeles permitidos por la norma.
1.1.14 Amenazas y Peligros
2.1.14.1 Riesgos
Entre los principales factores que frenan el desarrollo de nuestro país, están los daños causados
por el desencadenamiento de fenómenos naturales y antrópicos adversos, que se producen con
cierta frecuencia, tales como: sismos, erupciones volcánicas, el fenómeno “El Niño”,
deforestación, sequías, rupturas de oleoductos, acueductos, “movimientos de terrenos inestables”
que se producen todos los años en las tres regiones de la parte continental del país (Costa, Sierra
y Oriente).
Estos eventos producen graves daños en las propiedades e ingentes pérdidas económicas al
erario nacional; por lo cual el gobierno se ve forzado a desviar recursos destinados al desarrollo
para atender las emergencias.
Las pérdidas sociales y económicas generalmente son consecuencias del desordenado
crecimiento con usos “urbanos” en zonas con amenazas de sufrir daños; el proceso de expansión
de los núcleos poblacionales especialmente en el área rural se ha realizado sin ninguna
planificación, por lo cual un alto porcentaje, carecen de los servicios básicos, carecen de control
y agreden permanentemente su entorno.
2.1.14.2 Amenazas
Los eventos naturales no se pueden detener porque son procesos propios de la dinámica del
medio físico, pero para prevenir y disminuir los efectos de los fenómenos naturales, se debe tomar
en cuenta en todas las obras de desarrollo la variable riesgo.
En la cual la Amenaza es la probabilidad de que ocurra en algún momento un evento adverso
sea este: inundación, sismo, deslizamiento, incendio, etc.
La vulnerabilidad del medio lo constituye la ocupación del suelo: viviendas, carreteras, represas,
cultivos, poblaciones y el grado de susceptibilidad a ser afectadas por la ocurrencia de estos
fenómenos (CERG 1995).
La gestión del riesgo compromete estas dos variables, es decir la amenaza y la vulnerabilidad del
medio, que son dominio de la parte técnica y especializada así como una adecuada planificación
territorial, a través de estos elementos.
2.1.14.3 Inundación
Las zonas de inundación están conformadas por las márgenes de las quebradas que atraviesan
el territorio parroquial, según la información cartográfica disponible por el CGPaute a escala
1:25000, la parroquia Nazón está atravesada por varios ríos Burgay, Cachi, Galuay, Guaguallipis,
Huagrauma, Machángara, Mamallipis, Piñacocha y Tambo con una extensión total de 45408,58
metros.
Las áreas de las márgenes de las quebradas se categorizan como zonas de alto peligro, ya que
en temporadas continuas, prolongadas e intensas de lluvia puede presentar problemas de
taponamiento de cauces que originan inundación por desbordamiento.
2.1.14.4 Vulcanismo
Revisada la información constante en los mapas a nivel nacional, el sector no presenta riesgos
por procesos de actividad volcánica.
2.1.14.5 Deslizamientos En la parroquia Nazón se han evidenciado varios deslizamientos lo que lo ubica como el principal
riesgo que existe. Se han realizado algunos estudios con la finalidad de identificar los factores
condicionantes y determinantes que están generando la reactivación de los fenómenos de
inestabilidad que amenazan el área donde se encuentra asentada la parroquia.
Se verificó la existencia de varios deslizamientos en la zona de influencia del área de los cuales
constituye una amenaza directa para el área, se tratan de deslizamientos activos que se formaron
por causas naturales y de fenómenos antrópicos. Se identificaron varios escarpes que afectan a
la zona de estudio.
COMPONENTE BIOFÍSICO 33
No se tiene ninguna referencia topográfica de la velocidad de avance de estos deslizamientos,
que no se han colocado instrumentos de medición que nos permitan conocer este parámetro de
los movimientos de estas masas.
Se conocen las causas que produjeron los movimientos, sobre cuya base se efectuaron los diseños
de obras. Estos resultados así como la información obtenida en el campo permitieron tener un
conocimiento real de la peligrosidad de los deslizamientos en masa. Un alto porcentaje de la
superficie total del área puede ser catalogada como de mediana a alta peligrosidad. Se han
identificado alrededor seis deslizamientos cada uno con su respectiva ficha informativa.
I N V E N T A R I O D E S L I Z A M I E N T O S – P A R R O Q U I A NAZÓN
UBICACIÓN: PARROQUIA NAZÓN SECTOR : ESCUELA MARÍA DUCHICELA - MANGÁN
COORDENADAS: UTM 728936E ; 9700127N
DESCRIPCIÓN:
El deslizamiento se presenta en la vía Playa de Fátima – San José de Mangán, a pocos metros de la Escuela
María Duchicela.
El deslizamiento se hace visible en una franja activa de aproximadamente 10 metros de ancho, desliza
parte de la mesa de rodadura de la vía hacia una longitud aproximada de 100 metros, la misma que se
extiende alrededor de las coordenadas citadas al pie de las fotografías.
La cuneta o zanja junto a la vía no tiene la suficiente pendiente para evacuar las aguas superficiales.
La pendiente abrupta y los intentos de realizar cultivos de ciclo corto, facilitan el deslizamiento de la capa
arable.
MITIGACIÓN:
Recuperar los cauces y lechos naturales de las quebradas.
Mantener limpias y con la suficiente pendiente las zanjas o cunetas junto a la vía anteriormente
nombrada.
Analizar la posibilidad de realizar un muro de gaviones en la margen derecha de la vía para evitar futuros
deslizamientos.
Poner en conocimiento y en consenso de autoridades y población para que maquinaria trabaje en terrenos
privados previa notificación.
UBICACIÓN: PARROQUIA NAZÓN SECTOR : MANGÁN
COORDENADAS: UTM 728529E ; 9699701N
DESCRIPCIÓN:
El deslizamiento se presenta en la vía San José de Mangán – Tres Cruces.
El deslizamiento se hace visible en una franja activa de aproximadamente 5 metros de ancho, desliza
parte de la mesa de rodadura de la vía hacia una longitud aproximada de 50 metros, la misma que se
extiende alrededor de las coordenadas citadas al pie de las fotografías.
La cuneta o zanja junto a la vía no tiene la suficiente pendiente para evacuar las aguas superficiales.
MITIGACIÓN:
Recuperar los cauces y lechos naturales de las quebradas.
Mantener limpias y con la suficiente pendiente las zanjas o cunetas junto a la vía anteriormente
nombrada.
Realizar una alcantarilla al lado derecho de la vía pre nombrada, la cual atraviese la vía, y estas aguas
sean conducidas hasta alguna quebrada o zanja cercana.
Poner en conocimiento y en consenso de autoridades y población para que maquinaria trabaje en
terrenos privados previa notificación.
UBICACIÓN: PARROQUIA NAZON
SECTOR : JABASPAMBA
COORDENADAS: UTM 731342E ; 9699432N
DESCRIPCIÓN:
El deslizamiento se presenta al lado derecho de la vía San Pedro - Jabaspamba.
El deslizamiento se hace visible en una franja activa de aproximadamente 80 metros de ancho, desliza
parte del suelo hacia una longitud aproximada de 150 metros, la misma que se extiende alrededor de
las coordenadas citadas al pie de las fotografías.
Existe saturación de aguas superficiales y la presencia de pozos de agua.
MITIGACIÓN:
Realizar una zanja de coronación más arriba de la zona de deslizamiento, para evacuar las aguas
superficiales que afectan a la zona, y estas sean conducidas hasta alguna quebrada o zanja cercana.
Drenar el agua de los pozos existentes en el lugar.
Poner en conocimiento y en consenso de autoridades y población para que maquinaria trabaje en
terrenos privados previa notificación.
COMPONENTE BIOFÍSICO 34
UBICACIÓN: PARROQUIA NAZÓN
SECTOR : MANGÁN
COORDENADAS: UTM 728309E ; 9699363N
DESCRIPCIÓN:
El deslizamiento se presenta en la vía San José de Mangán – Tres Cruces.
El deslizamiento se hace visible en una franja activa de aproximadamente 10 metros de ancho,
desliza parte de la mesa de rodadura de la vía hacia una longitud aproximada de 70 metros, la
misma que se extiende alrededor de las coordenadas citadas al pie de las fotografías.
Se produce el hundimiento de la vía y deslizamiento de tierras a los dos lados de la vía.
La cuneta o zanja junto a la vía no tiene la suficiente pendiente para evacuar las aguas
superficiales.
MITIGACIÓN:
Recuperar los cauces y lechos naturales de las quebradas.
Mantener limpias y con la suficiente pendiente las zanjas o cunetas junto a la vía anteriormente
nombrada.
Realizar una alcantarilla al lado izquierdo de la vía pre nombrada, la cual atraviese la vía, y estas
aguas sean conducidas hasta alguna quebrada o zanja cercana.
Realizar un recubrimiento de la cuneta o alcantarilla del lado izquierdo de la vía con terra –
cemento y comprobar su funcionalidad para ser utilizada en trabajos similares.
Poner en conocimiento y en consenso de autoridades y población para que maquinaria trabaje
en terrenos privados previa notificación.
2.1.14.6 Susceptibilidad Las formaciones geológicas forman parte del medio ambiente físico, poseen una susceptibilidad
intrínseca que las hace reaccionar ante el impacto de un agente externo de cualquier naturaleza.
Estos agentes externos pueden ser antrópicos o naturales.
Los agentes externos antrópicos son importantes y al actuar simultáneamente con los agentes
externos naturales son capaces de afectar grandemente el medio físico.
En el literal 2.1.7.2 Erosión de Suelos; se describe la susceptibilidad de suelo en la parroquia
Nazón; siendo la Susceptibilidad baja a la Erosión que corresponde al 89,99%, la que mayor
porcentaje tiene.
2.1.14.7 Riesgos Geológicos Según la litología geológica, las unidades lito estratigráficas en mayor o menor grado son
susceptibles a dos tipos de agentes externos: el agua y la actividad antrópica.
En el primer caso, las precipitaciones provocan la saturación de los suelos y materiales
superficiales que en su gran mayoría tienen un componente arcilloso. Esta saturación provoca
una drástica disminución de la resistencia al corte y del ángulo de fricción, con lo cual se produce
la rotura de estos materiales que se movilizan favorecidos por la gravedad.
El segundo factor externo importante es la actividad antrópica, los estudios realizados en la
cuenca media y alta del Paute por el Proyecto PRECUPA demuestran que en la gran mayoría de
deslizamientos el factor antrópico, como mecanismo desencadenante de procesos
desestabilizantes de laderas, es muy frecuente. La actividad antrópica puede ser muy variada,
desde un inapropiado sistema de cultivo hasta la construcción de obras civiles.
Los suelos están dedicados a la ganadería y agricultura por lo que existe una amplia red de
acequias que atraviesan las laderas y provocan una fuerte escorrentía superficial e infiltraciones.
2.1.14.8 Fenómenos de Inestabilidad
La estimación de inestabilidad permite determinar las áreas del territorio que son más propensas
al movimiento de masas, valoración que se obtuvo a través del índice de estabilidad SINMAP
(Stability Index Mapping) a través de un Modelo Digital del Terreno (MDT) en la plataforma del
SIG ArcView.
De la información obtenida se identificaron cinco zonas en las que se puede identificar cuáles
son las más propensas a la inestabilidad de masas.
En la parroquia se ha encontrado que el 49,53% de la superficie total son suelos Estables, el
14,37% son suelo Moderadamente Estables, además que el 17,71% es Casi Estable, un 18,13%
se encuentran en el Umbral Inferior De Inestabilidad y un 0,36% se encuentran en el Umbral
Superior De Inestabilidad características que se anexan en el siguiente cuadro y mapa de
inestabilidad.
COMPONENTE BIOFÍSICO 35
MAPA 2.1. 16 Mapa de Inestabilidad
Fuente: Información Cartográfica PDOT 2014 y Senplades
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE BIOFÍSICO 36
1.1.15 Problemas y Potencialidades CUADRO 2.1. 19 Síntesis de Problemas y Potencialidades
Variables Potencialidades Problemas
Uso y Cobertura del Suelo
Posee un territorio de conservación ambiental (Páramo) que ocupa el 62.61% del total de su
territorio
Destrucción de la cobertura vegetal por crecientes actividades humanas, entre ellas el avance de la frontera agrícola, el crecimiento urbano, la intensificación del pastoreo de ganado, plantaciones forestales exóticas (pino), y el ecoturismo, alterando significativamente el comportamiento hidrológico del páramo
Tala indiscriminada de chaparros y quema de vegetación
Contaminación del agua por evacuación de aguas servidas y desechos sólidos
Recursos No Renovables Aprovechamiento de
Material Pétreo en las Riveras de Ríos
El material pétreo es extraído tradicionalmente, sin Normas Ambientales para un Manejo Adecuado
Recursos Naturales Degradados Posee una vegetación
arbórea natural
Deforestación y pérdida de páramo
Erosión de Suelos
Pérdida de Vegetación Natural
Perdida de Vegetación Silvestre
Impactos y Niveles de Contaminación
Contaminación de agua por evacuación de aguas servidas y desechos sólidos.
Contaminación de suelo por quema de vegetación y tala de chaparros
Ecosistemas Frágiles Conservación del páramo o bosque protector existente
Deforestan los páramos para el crecimiento de la frontera Agrícola
Crecimiento Urbano
Proporción y Superficie Bajo Conservación
Bosque Protector "Cuenca del Río Paute"
Crecimiento de la frontera agrícola
Crecimiento urbano
Ecosistemas Para Servicios Ambientales
Lugares aptos para ecoturismo
Deforestación
No existen Programas de Reforestación en las Cuencas Productoras de agua.
No existe Promoción Turística
Agua
Presencia de varias microcuencas hídricas,
siendo la del Río Machángara Alto la de
mayor representatividad con el 58.41%
Deforestación
Falta de concientización de la población hacia los recursos naturales
Clima Contaminación Antrópica
Relieve Por obras de construcción civil
Suelo
Suelos de conservación ambiental (Páramo) y Aptos para la Actividad agrícola y
pastoril.
Existen elaborados solo 3 Planes de Manejo para protección de Páramo
Agricultura y Ganadería Tradicional no se da Asesoramiento Técnico
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 37
2.2 DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL
El componente Socio Cultural como parte integrante del
documento de actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial de la Parroquia Nazón contempla los
Aspectos demográficos, aspectos sociales y culturales en
base eminentemente a la percepción ciudadana, dentro de
estos, desarrollamos los temas de la historia del surgimiento
de las diferentes comunidades, para conocer la nueva
estructura de la Parroquia. Realizamos un acercamiento a la
problemática social, haciendo énfasis en los temas de
educación, salud y grupos de atención prioritaria.
Se hace también un recuento de cómo están organizados los
actores sociales, dando relevancia a los actores públicos de
los diferentes sectores, en su visión, misión y proyectos que
llevan adelante, con el objetivo de que el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquia Nazón, logre establecer
sinergias que puedan mejorar la intervención en el territorio.
Otro tema son las instituciones ligadas a la seguridad
ciudadana, se hace un recuento de quiénes son y los
problemas que evidencian en este aspecto. Además se hace
un recorrido a manera de enumeración de las zonas de interés
socio cultural. Por último un punto importante será el análisis
y formulación de indicadores de desarrollo cultural.
Al final del documento se encuentra un consolidado de los
principales problemas, sus grandes causas y sus efectos, para
complementar la parte del diagnóstico.
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 38
Hombres%43%
Mujeres %57%
3.022
2.832
2.565
2.300
2.400
2.500
2.600
2.700
2.800
2.900
3.000
3.100
1990 2001 2010
2.2.1 Análisis demográfico
En esta variable se hace un análisis situacional para conocer la estructura, composición y dinámica
de la población de la Parroquia Nazón, tomando como fuente de información, investigaciones e
información del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), Sistema Integrado de Indicadores
Sociales del Ecuador (SIISE), Sistema Nacional de información de la Secretaria Nacional de
Planificación y Desarrollo (SENPLADES), entre otros.
2.2.1.1 Población
La población de la Parroquia de Nazón según el Censo de Población y Vivienda del año 2010
realizado por el INEC es de 2.565 habitantes, los mismos que se encuentran distribuidos de la
siguiente manera, el 14% en el área urbana y el 86% en el área rural.
CUADRO 2.2. 1
Población Total
ÁREA HABITANTES %
Urbana 349 14%
Rural 2216 86%
Total 2565 100%
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Del total de la población de la parroquia que es de 2565 habitantes, el 57% (1.459) corresponde a la
población femenina y el 43% (1.106) corresponde a la población masculina, siendo más
representativa la población femenina.
GRÁFICO 2.2. 1
Porcentaje de la población por género
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.1.2 Crecimiento poblacional Inter–Censal
El siguiente cuadro indica la evolución de la población de la parroquia Nazón, en los últimos 20 años,
conforme lo establecen los respectivos censos nacionales efectuados por el INEC en los años 1990,
2001 y 2010. En el año 2001 la población experimenta una disminución respecto a 1990, en un
porcentaje de -0.59% anual, resultando en un 6.29% en promedio general. Para el año 2010 de igual
forma existe una disminución respecto al 2001 con -1,10% anual, resultando en un valor 9.43% en
este periodo. Este fenómeno puede explicarse debido a que la población prefiere migrar hacia las
ciudades grandes del país o hacia el exterior, con la finalidad de mejorar sus ingresos económicos,
puesto que en estos lugares obtienen mejores y mayores oportunidades de las que brinda la parroquia
Nazón.
Cuadro 2.2. 2
Crecimiento Inter-Censal
AÑO HOMBRE MUJER TOTAL
1990 1.361 1.661 3.022
2001 1.173 1.659 2.832
2010 1.106 1.459 2.565
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.2. 2
Población Inter-censal
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 39
2%
9%
12% 11%10%
8%
7%6%
4% 4% 4% 4% 4%3%
3%2% 2%
2% 1%0% 0%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
0-1%
-5%-6%
-6%-5%
-3%-2%
-2%-1%-1%
-2%-1%-1%-1%-1%-1%-1%
-1%-1%
0%0%
01%
5%5%5%
6%5%
5%4%
3%2%
2%3%
2%1%
2%1%1%
1%1%
0%0%
-8% -6% -4% -2% 0% 2% 4% 6% 8%
Menor de 1 año
De 5 a 9 años
De 15 a 19 años
De 25 a 29 años
De 35 a 39 años
De 45 a 49 años
De 55 a 59 años
De 65 a 69 años
De 75 a 79 años
De 85 a 89 años
De 95 a 99 años
2.2.1.3 Distribución de la población por edad y sexo
La estructura poblacional corresponde a una pirámide que tiene un rango amplio en su base, lo cual
revela que la población de la Parroquia Nazón es eminentemente joven; el 44,64% de la población
está comprendida entre 0 y 19 años de edad; la población en edades activas esto es de 20-64 años
llega al 44,05% y la población de la tercera edad, mayores a 65 años, al 11,05%. Desde los 20 años
en adelante la población empieza a crecer a un ritmo menor, generado especialmente por la migración
de la población, siendo más evidente en la población femenina.
En general la estructura de la población muestra una distribución uniforme en cuanto al género de la
población. En el siguiente cuadro se muestra la estructura de la población.
CUADRO 2.2. 3
Población por edad y sexo
GRUPOS QUINQUENALES
DE EDAD
SEXO
HOMBRE MUJER TOTAL % TOTAL
Menor de 1 año 28 28 56 2%
De 1 a 4 años 124 119 243 9%
De 5 a 9 años 156 141 297 12%
De 10 a 14 años 146 139 285 11%
De 15 a 19 años 116 148 264 10%
De 20 a 24 años 86 132 218 8%
De 25 a 29 años 57 117 174 7%
De 30 a 34 años 48 98 146 6%
De 35 a 39 años 35 75 110 4%
De 40 a 44 años 34 64 98 4%
De 45 a 49 años 46 60 106 4%
De 50 a 54 años 35 68 103 4%
De 55 a 59 años 37 63 100 4%
De 60 a 64 años 37 38 75 3%
De 65 a 69 años 32 56 88 3%
De 70 a 74 años 29 31 60 2%
De 75 a 79 años 25 36 61 2%
De 80 a 84 años 16 24 40 2%
De 85 a 89 años 14 15 29 1%
De 90 a 94 años 3 5 8 0%
De 95 a 99 años 2 2 4 0%
Total 1.106 1.459 2.565 100%
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En cuanto a la distribución de la población por grupos quinquenales, el grupo de mayor incidencia es
el de 0 a 19 años, seguido del grupo entre 20 y 64 años. En general se observan elevados grupos de
población en edad escolar. Es importante destacar al grupo de la tercera edad, que muestra una
incidencia menor en los demás grupos, lo cual evidencia que la población en general es joven.
GRÁFICO 2.2. 3
Porcentaje de la población por edad y sexo
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.1.4 Pirámide poblacional
GRÁFICO 2.2. 4
Pirámide Poblacional
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 201
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 40
Para representar gráficamente en la pirámide de edades, se representa en la derecha a la población
masculina y a la izquierda la población femenina ordenadas por edades. Como por regla general, los
datos más numerosos son los jóvenes.
2.2.2 Educación
2.2.2.1 Analfabetismo
La tasa de analfabetismo de la parroquia Nazón es de 22.21%, según datos del censo realizado en
el año 2010, lo cual indica que la mayor parte de los habitantes poseen algún tipo de instrucción
académica.
2.2.3 Salud
Nazón Centro frente a un problema de salud, cuenta con un centro de salud, en el cual laboran cinco
personas: dos odontólogas, un médico, una enfermera y una auxiliar de enfermería. Para el director
el equipo de trabajo es suficiente para cubrir la demanda en esa jurisdicción, además disponen de
los equipos necesarios y la variedad en medicamentos en el área de farmacia. La infraestructura
física del centro es óptima ya que existe bastante espacio.
En la zona existe un limitado conocimiento de los servicios que presta el centro de salud;
paralelamente un déficit del recurso humano y una limitada cobertura de salud, hacia las comunidades
rurales. Para lo cual sugieren el incremento de personal para ampliar la cobertura de atención,
capacitación sobre salud a los pobladores, mejoramiento de los servicios básicos.
2.2.3.1 Morbilidad
En el estudio detectaron la presencia en los niños de parasitismo, algunos casos de desnutrición y
problemas comunes como resfriados y dolencias articulares en personas mayores.
Entre las principales causas de muerte de la población, están: Paro cardiaco respiratorio,
Bronconeumonía, Cáncer gástrico o a la próstata, Neumonía, Infarto miocárdico, Diabetes,
Alcoholismo, Derrame Cerebral, Hemorragia Digestiva, Páncreas, Anemia, Artritis reumica, Infarto
Cerebral, Cerebro vascular, Trauma abdominal, Oclusión intestinal, Parálisis crónica, Hemorragia
digestiva, Tumor cerebral, Insuficiencia respiratoria, Intoxicación, Cardiopatía, Embolia cerebral,
Hemorragia digestiva, Hipotermia, Insuficiencia cardiaca, Hipertensión arterial.
De las enfermedades expuestas no podemos hablar de alguna epidemia grande ya que muchas de
estas enfermedades son características de toda la población Ecuatoriana.
2.2.3.2 Tasa de Natalidad
La Tasa de Natalidad está relacionada con el número de nacimientos en un año determinado por
cada 1000 habitantes para el total de la población.
En la parroquia Nazón según los datos del censo de población y vivienda en el 2010, se observa
que la tasa de natalidad es del 22,96 %.
CUADRO 2.2. 4
Tasa de Natalidad
Parroquia Nacimientos (No) Población (hab) Tasa de Natalidad (%)
Nazón 60 2565 22,96% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.3.3 Tasa de Mortalidad
La tasa de mortalidad es la relación entre el número de fallecidos y la población total.
Según el Plan De Desarrollo de Ordenamiento Territorial del Cantón Biblián del 2014, la parroquia
Nazón tiene un índice de mortalidad del 2.73 %.
CUADRO 2.2. 5
Tasa de mortalidad
Parroquia Nazón
Número de fallecidos 7
Población total 2565
Tasa de Mortalidad 2,73 % Fuente: PDOT BIBLIAN 2014
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.4 Acceso y uso de espacio público y cultural
La recreación es una de las propuestas al uso del tiempo libre y de ocio, actividad que respeta la
autonomía del hombre utilizando positivamente su tiempo libre, motiva al individuo o a grupos a
participar y por medio de esta una mejor interacción social.
Con respecto al acceso y uso de espacios públicos, existe la presencia del parque lineal; Obelisco de
Verdeloma; y las playas de Nazón, estas últimas se forman en las orillas del río Burgay y cuentan con
suficiente espacio para la recreación de los visitantes, son generalmente visitadas en las épocas de
Carnaval.
Otro espacio importante que cuenta la parroquia es su parque central, el cual mantiene espacios
públicos y zonas verdes para la recreación.
A continuación se presenta un listado de espacios públicos, donde se analizará la relación que existe
en cuanto a, las tasas universales de espacio público en un sector, para determinada cantidad de
población (9m2 / habitante según la Organización Mundial de la Salud) para poder evidenciar la
deficiencia o potencialidad de éste componente en la parroquia.
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 41
50,97%41,78%
6,41% 0,84%Adultos mayores(pensión asistencial)
Madres(BDH)
Persoans con discapacidad(pensiónasistencial)
Niños con discapacidad (pensiónasistencial)
81,34%
15,32%
2,51%
0,84%
Mestizo (a)
Indigena
No identificada
Blanco (a)
CUADRO 2.2. 6
Acceso y uso de espacio público
Parroquia Espacio Público Área m2 Población m2/hab
Nazón
PLAYAS NAZON 4739.58
2565
1.85
PARQUE CENTRAL 1153.63 0.45
OBELISCO DE VERDELOMA 284 0.11
Total 6177.21 2.41 Fuente: PDOT BIBLIAN 2014
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.5 Organización y Tejido Social
Examinaremos la organización y tejido social, como un conjunto fundamental para el
desarrollo de la planificación, con el fin de determinar el comportamiento que une y permite
identificar, a los habitantes de la Parroquia como parte de un grupo. A continuación
analizaremos elementos determinantes que debilitan o fortalecen el tejido social:
2.2.5.1 Número Beneficiarios de Programas de Protección Social
El Bono de Desarrollo Humano -BDH- es un subsidio en efectivo de $50 que entrega el Estado ecuatoriano a los ciudadanos que se encuentran bajo la línea de pobreza. Los beneficiarios del Bono de Desarrollo Humano son las madres cabezas de familia, las personas de la tercera edad que se encuentren en situación de vulnerabilidad y no se encuentren afiliadas a un sistema de seguridad social, y las personas con un porcentaje de discapacidad superior al 40% y que se encuentren en condición de vulnerabilidad y que no se encuentren afiliadas a un sistema de seguridad público. En lo que se refiere al Bono de Desarrollo humano y pensiones asistenciales, de acuerdo a los datos del Sistema de Información Social del Ecuador, en la parroquia Nazón existen 359 beneficiarios, de los cuales el 50,97% pertenecen a los Adultos mayores, seguido de las madres con el 41,18%, las personas con discapacidad con el 6.41% y por último, los niños con discapacidad con el 0.84%. A continuación se detalla de manera gráfica los porcentajes de acuerdo a la etnia y tipo de beneficiario.
GRÁFICO 2.2. 5
Tipos de beneficiarios de programas sociales
Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.2. 6
Etnias beneficiadas de programas sociales
Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Así mismo según los datos del Registro Social de Enero a Junio del 2015, dentro de la
parroquia Nazón se ha realizado una inversión en iniciativas productivas de $ 8.686,47 de
los Créditos del Bono de Desarrollo Humano (CDH) distribuidos en meses como se detalla a
continuación:
CUADRO 2.2. 7
Créditos de desarrollo Humano de Enero a Junio del 2015
Parroquia Mes Beneficiarios (hab) Monto usd
NAZÓN
Enero 2 1161,92
Febrero 2 1161,92
Marzo 1 580,96
Abril 5 2904,8
Mayo 3 2295,91
Junio 1 580,96
Total 14 8686,47 Fuente: Registro Interconectado de Programas Sociales 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.6 Necesidades Básicas Insatisfechas
Este indicador permite identificar el nivel de cobertura y acceso a los servicios básicos, y si falta uno
de ellos, automáticamente la familia vive en pobreza. En la actualidad pese a las políticas públicas
incrementadas por el gobierno, para la disminución de las inequidades existe una gran brecha que
afecta profundamente la desigualdad por las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), las mismas
que afectan el bienestar social; en la Provincia del Cañar según los datos del censo de población y
vivienda –INEC 2010, el 81,77%, representa a personas pobres por NBI, a nivel cantonal en Biblián
el 84,31% y en la parroquia Nazón el 89,08%, viven en pobreza por Necesidades Básicas
Insatisfechas. El índice por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en la parroquia de Nazón es
alto. De acuerdo con las encuestas comunitarias el servicio básico deficitario es el agua potable y
alcantarillado, que se ubica especialmente en las comunidades rurales y algunos barrios de la
cabecera parroquial.
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 42
81.77% 84.31%89.08%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Cañar
Biblian
Nazón
2,8
1%
0,6
2%
93
,96
%
0,0
0%
1,9
1%
0,3
9%
0,3
1%
1
Indígena
Afro ecuatoriano/a –negro/a
Mestizo/a
Mulato
Blanco/a
Montubio/a
Otro/a
CUADRO 2.2. 8
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Provincia-Cantón-Parroquia Población Número de personas
pobres % NBI
Cañar 129.731 106.079 81.77%
Biblián 15.227 12.838 84.31%
Nazón 2563 2283 89.08% Fuente: INEC - CPV 2010- SIISE
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.2. 7
Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.7 Grupos Étnicos
Según los datos del Censo de población y vivienda del INEC 2010, indica que en la Parroquia Nazón
el 93,96% de la población se auto identifica como Mestiza, el 2,81% como Indígena, el 1,91% como
blanco(a), el 0,62% como Afro ecuatoriano y en pequeños porcentajes están los montubios y los
que se consideran como otros, con el 0,39% y 0,31% respectivamente.
CUADRO 2.2. 9 Grupos
Étnicos de la parroquia Nazón
AUTOIDENTIFICACIÓN ÉTNICA Población (hab) Porcentaje (%)
Indígena 72 2,81%
Afro ecuatoriano/a – negro/a 16 0,62%
Mestizo/a 2410 93,96%
Mulato 0 0,00%
Blanco/a 49 1,91%
Montubio/a 10 0,39%
Otro/a 8 0,31%
Total 2565 100,00% Fuente: INFOPLAN
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.2. 8
Grupos Étnicos de la parroquia Nazón
Fuente: INFOPLAN
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 43
2.2.8 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
El contenido de la expresión “patrimonio cultural” ha cambiado bastante en las últimas décadas,
debido en parte a los instrumentos elaborados por la UNESCO. El patrimonio cultural no se limita a
monumentos y colecciones de objetos, sino que comprende también tradiciones o expresiones vivas
heredadas de nuestros antepasados y transmitidas a nuestros descendientes, como tradiciones
orales, artes del espectáculo, usos sociales, rituales, actos festivos, conocimientos y prácticas
relativos a la naturaleza y el universo, y saberes y técnicas vinculados a la artesanía tradicional.
2.2.8.1 Patrimonio cultural material
El Patrimonio Cultural Material es la herencia cultural propia del pasado de una comunidad, que
poseen un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano y arqueológico.
Clasificación del Patrimonio Material:
• Bienes Arqueológicos: Sitios, piezas y colecciones arqueológicas.
• Bienes Muebles: Pinturas, esculturas, retablos, murales, textiles. Orfebrería, filatelia,
numismática, piezas etnográficas, patrimonio fílmico y documental, etc.
• Bienes Inmuebles: Arquitectura civil, religiosa, vernácula, funeraria, plazas, caminos, etc.
2.2.8.1.1 Bienes inmuebles
Son aquellas obras que no se pueden trasladar de un lugar a otro y que están íntimamente
relacionadas con el suelo. Los bienes inmuebles conservan valores históricos, culturales y simbólicos
con características tipológicas, morfológicas y técnico-constructivas de singular importancia como
arquitectura: civil, religiosa, vernácula, industrial, funeraria, haciendas y yacimientos arqueológicos.
En esta categoría se ubican pueblos y ciudades, parques, plazas, caminos, vías y puentes,
cementerios, haciendas y molinos, que por sus características estéticas, tecnológicas, constructivas,
de autenticidad, valoración social y testimonial, encierran valores particulares que permiten interpretar
las formas de pensar, de ser y hacer de las sociedades a lo largo del tiempo.
Para el registro se consideró los siguientes puntos:
• Arquitectónico estético
• Antigüedad histórica y testimonial
• Autenticidad cultural
• Tecnológico y constructivo
• Conjunto urbano ambiental
• Transmisión del conocimiento
Según el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), en la Parroquia Nazón se encuentran registradas 12 bienes inmuebles, considerada como bien patrimonial.
CUADRO 2.2. 10
Registro de bienes inmuebles de la Parroquia Nazón
Código Descripción Localizaci
ón Época de
Construcción Foto
BI-03-02-51-000-000010
Continua con portal, un solo cuerpo con patio
posterior; en planta baja se tiene un local comercial que se
comunica directamente con un dormitorio en
planta alta mediante una escalera
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA
DE DOMING
UEZ)
Siglo XX (1900 - 1999)
BI-03-02-51-000-00001
Aislada con retiro, un solo cuerpo con patio frontal, en planta baja se tienen dos habitaciones, que mediante una escalera que llega a un portal en planta alta se conectan
con otras dos habitaciones.
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA
DE DOMING
UEZ)
Siglo XX (1900 - 1999)
BI-03-02-51-000-000003
Aislada con retiro, un solo cuerpo, en la planta única
se tiene la sala, cocina-comedor, dos
dormitorios y una habitación sin uso, los
mismos que se conectan mediante un portal frontal y un portal
posterior.
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA DE DOMINGUE
Z)
Siglo XX (1900 - 1999)
BI-03-02-51-000-000004
Continua con portal, un solo cuerpo con patio posterior, se tiene un
local comercial, la sala y un dormitorio; en un
nivel de sótano se tiene otro dormitorio y la
cocina-comedor; estos se conectan mediante una
escalera en el patio posterior.
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA DE DOMINGUE
Z)
Siglo XX (1900 - 1999)
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 44
BI-03-02-51-000-000001
Continua sin retiro, un solo cuerpo con patio
posterior, en planta baja se desarrollan una tienda,
cocina-comedor y una habitación, en la primera y segunda planta alta se
desarrollan la sala y cinco habitaciones, las mismas
que se conectan mediante un corredor en
cada planta; para el acceso a la vivienda se
tiene un zaguán.
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA DE DOMINGUE
Z)
Siglo XX (1900 - 1999)
BI-03-02-51-000-000002
Continua sin retiro, dos cuerpos con un patio
central; en planta baja se tiene la cocina y dos
habitaciones, las mismas que se conectan con dos habitaciones en planta
alta mediante las escaleras que nacen en el
portal de planta baja y llegan al portal en planta
alta.
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA DE DOMINGUE
Z)
Siglo XX (1900 - 1999)
BI-03-02-51-000-000007
Aislada sin retiro frontal, un solo cuerpo con patio
posterior, un corredor central desde el cual se
comunica con dos habitaciones, un portal
posterior y el patio de la vivienda.
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA DE DOMINGUE
Z)
Siglo XX (1900 - 1999)
BI-03-02-51-000-000008
Continua sin retiro, un solo cuerpo con patio posterior, se tiene un pasillo central, en la
planta única se tienen dos habitaciones y la
cocina que se conectan mediante el pasillo.
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA DE DOMINGUE
Z)
Siglo XX (1900 - 1999)
BI-03-02-51-000-000009
Continua sin retiro, un solo cuerpo con corredor central y patio posterior; en planta baja se tiene la
sala, cocina y un local comercial; mediante las
escaleras se conectan con planta alta en la que se
desarrollan dos dormitorios.
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA DE DOMINGUE
Z)
Siglo XX (1900 - 1999)
BI-03-02-51-000-000005
Aislada sin retiro, un solo cuerpo con patio frontal;
en la planta única se tiene sala, oratorio y tres habitaciones; los mismos
que se conectan mediante un portal.
Localización
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA DE DOMINGUE
Z)
Siglo XX (1900 - 1999)
BI-03-02-51-000-000006
Aislada sin retiro, fuera de línea de fábrica, un solo cuerpo con patio posterior, en la planta
única se tienen dos dormitorios que se
conectan mediante un portal posterior.
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA DE DOMINGUE
Z)
Siglo XX (1900 - 1999)
BI-03-02-51-000-10-
00001
Esta edificación se encuentra junto al
puente de acceso de la parroquia Nazón. El nivel freático del terreno en el
que se encuentra asentada es muy alto,
debido a la cercanía con el río Burgay, lo que a permitido un mayor deterioro tanto en el
interior como el exterior de la vivienda.
CAÑAR, BIBLIÁN, NAZON
(CAB. EN PAMPA DE DOMINGUE
Z)
Siglo XX (1900 - 1999)
Fuente: INPC
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 45
2.2.8.2 Patrimonio cultural Inmaterial
El patrimonio cultural inmaterial comprende los usos, representaciones, conocimientos, técnicas,
tradiciones o expresiones vivas heredadas de nuestros antepasados y transmitidas a nuestras futuras
generaciones.
Ámbitos de Patrimonio Inmaterial:
• Tradiciones y expresiones orales.
• Artes del espectáculo.
• Usos sociales, rituales y actos festivos.
• Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo.
• Técnicas artesanales tradicionales.
Según el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) aún no existen registros de bienes
inmateriales en la Parroquia.
2.2.8.3 Lugares Turísticos
- Playas de Nazón
Las playas de Nazón son un sitio muy concurrido especialmente en la época de Carnaval, donde en
tres días de algarabía, de juego y encuentro familiar se puede disfrutar de los diferentes eventos
programados. Constituye una hermosa playa a lo largo del río Burgay, rodeado por una abundante
vegetación que hace un atractivo y pintoresco valle. El clima, los ríos, el bosque y campos llenos de
llanura verde, invitan a la meditación, relajación en un ambiente propicio para disfrutar en familia.
FOTO 2.2. 1
Playas de Nazón
Fuente: http://www.elmercurio.com.ec/
Elaboración: Equipo Consultor 2015
- Hacienda “María Luisa”
La hacienda “María Luisa” se halla ubicada en el sector de Cachi Galuay, perteneciente al Cantón
Biblián, provincia del Cañar, aproximadamente a 1 hora de Cuenca y 25 minutos del Cantón Biblián;
se encuentra a una altura de 3.260 m.s.n.m En la hacienda los turistas podrán observar un bosque
primario único, con espacios arbóreos nativos como el marar, sarar, parcarcar, etc todas ellas repletas
de musgos, bromelias y orquídeas, que en conjunto sirven de refugio para numerosas aves como:
azulejos, carpinteros, pavas de monte e incluso el quetzal, que pueden ser observados al recorrer el
sendero ecológico.
Además esta hacienda se dedica a la crianza de truchas, desde los alevines hasta el engorde y su
faenamiento, pasando por diferentes estanques y canales técnicamente construidos, utilizando en el
proceso las aguas vírgenes del Río Queseras y de la vertiente “Vintimilla”. Para mayor comodidad
del visitante, se han adecuado cabañas de descanso para quienes deseen pasar momentos de
aventura y sano esparcimiento entre la familia y amigos.
Medios de Acceso: A 25 minutos del centro cantonal, el medio de acceso son las camionetas de
alquiler.
FOTO 2.2. 2
Hacienda “María Luisa”
Fuente: http://pueblos20.net
Elaboración: Equipo Consultor 2015
- Obelisco De Verdeloma
El 20 de Diciembre de 1820, se libra en la escarpada colina de Verdeloma una sangrienta batalla
entre patriotas y realistas, enfrentamiento que concluyó en una derrota desastrosa para las fuerzas
que luchaban por la independencia y la consiguiente muerte de más de 200 patriotas; otros, que
sobrevivieron a la masacre, fueron implacablemente perseguidos, prohibidos de regresar a sus tierras
e inclusive despojados de sus bienes. Para algunos historiadores la Batalla de Verdeloma es uno de
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 46
los más grandes combates de la región austral, que aunque fue una derrota, la gesta heroica inspiró
al espíritu libertario de nuevos combatientes, lo que hizo factible la independencia del yugo español
en la Batalla de Pichincha. En dicho lugar, se ha levantado un obelisco para recordar a los héroes
protagonistas del derecho a la libertad del Austro.
Verdeloma se encuentra a 4 Kilómetros del centro cantonal, a una altura de 2855 m.s.n.m. donde el
escenario histórico y la vista panorámica hacen un lugar lleno de paz y belleza natural que encantará
al turista con la impresionante vista del Cantón Biblián y el verdor de su paisaje.
FOTO 2.2. 3
Obelisco De Verdeloma
Fuente: Recorrido de campo
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.8.4 Migración
La migración es el desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen a otro
destino y lleva consigo un cambio de la residencia habitual de personas.
En cuanto a la migración de la población de la parroquia Nazón según el siguiente cuadro, en el
período 2001 a 2010 se registra un total de 272 migrantes, que aún no han regresado al país, lo que
representa el 10.60% del total de la población.
CUADRO 2.2. 11
Migración
Año de salida del país Casos % Acumulado %
2001 13 4.78 4.78
2002 23 8.46 13.24
2003 24 8.82 22.06
2004 27 9.93 31.99
2005 36 13.24 45.22
2006 16 5.88 51.10
2007 34 12.50 63.60
2008 33 12.13 75.74
2009 38 13.97 89.71
2010 28 10.29 100.00
Total 272 100.00 100.00 Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.8.5 Migración por edad
La mayor cantidad de población migrante se registra en las edades comprendidas entre 15 a 19 años
con un total de 99 personas que representan el 35.87% del total de la población migrante que aún no
ha regresado al país.
CUADRO 2.2. 12
Edad al salir del país
GRUPOS DE EDAD DE LOS MIGRANTES CASOS %
De 1 a 4 años 1 0,36%
De 5 a 9 años 2 0,72%
De 10 a 14 años 6 2,17%
De 15 a 19 años 99 35,87%
De 20 a 24 años 74 26,81%
De 25 a 29 años 43 15,58%
De 30 a 34 años 14 5,07%
De 35 a 39 años 11 3,99%
De 40 a 44 años 6 2,17%
De 45 a 49 años 7 2,54%
De 50 a 54 años 3 1,09%
De 55 a 59 años 4 1,45%
De 60 a 64 años 1 0,36%
De 65 a 69 años 1 0,36%
De 70 a 74 años 4 1,45%
Total 276 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 47
Hombre65%
Mujer35%
83%
0%11%
5%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Trabajo Estudios Unión Familiar Otro
0,36%
97,10%
0,36% 2,17%0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
Canadá Estados Unidos España Sin Especificar
2.2.8.6 Migración causas y motivos
CUADRO 2.2. 13
Migración Causas y motivos
PRINCIPAL MOTIVO DE VIAJE CASOS %
Trabajo 229 83%
Estudios 1 0%
Unión Familiar 31 11%
Otro 15 5%
Total 276 100%
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Las principales razones por las cuales la población ha migrado ha sido con el propósito de buscar
mejores condiciones de vida para sus familias, por trabajo 229 (83%), por unión familiar 31 (11%)
por otros motivos 15 (5%) habitantes.
GRÁFICO 2.2. 9
Porcentaje de la migración por causas y motivos
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.1.1 Migración por lugar de destino
CUADRO 2.2. 14
Lugar de destino
ACTUAL PAÍS DE RESIDENCIA CASOS % ACUMULADO %
Canadá 1 0.36% 0.36%
Estados Unidos 268 97.10% 97.46%
España 1 0.36% 97.83%
Sin Especificar 6 2.17% 100.00%
Total 276 100.00% 100.00% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
El país preferido para residir son los Estados Unidos con el 97.10% del total de la población migrante,
seguido de España y Canadá con el 0.36%; y sin especificar con el 2.17% de acuerdo a información
del Censo del 2010.
GRÁFICO 2.2. 10
Porcentaje del País actual
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.2.1.2 Migración por sexo
CUADRO 2.2. 15
Migración por sexo
SEXO CASOS (hab) %
Hombre 180 65%
Mujer 96 35%
Total 276 100% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Según los datos proporcionados por el último censo de población y viviendas 2010 realizado por el
INEC, se determina que en la Parroquia Nazón hay 276 personas que migraron al exterior, con una
marcada brecha entre hombres con el 65% (180) en relación a las mujeres que representan el 35%
(96).
GRÁFICO 2.2. 11
Porcentaje de la migración por sexo
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE SOCIO CULTURAL 48
CUADRO 2.2. 16
Sistesis de Problemas y Potencialidades
VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA
Demografía
La población joven, es alta misma que
incrementa la fuerza laboral
disponible.
Existe un decrecimiento de la población del -1.10%
La población emigra hacia los Estados Unidos por falta de fuentes de empleo
Educación
Cierre de dos escuelas por falta de alumnado y organización distrital
La distribución espacial de los centros educativos es inadecuada
Salud
Contar con un centro de salud con personal y equipos indispensables
La falta de camas para atención hospitalaria
Acceso al espacio publico
Se tiene un parque lineal y que tiene mayor afluencia de gente en la época de caarnaval
Según la normativa de la organización Mundial de Salud (9m2/hab) existe un déficit total del 2.41% de acceso a espacio público
Organización y tejido social
Cuentan todas las comunidades con lideres
Existe poca participación ciudadana por parte de sus lideres
Grupos Étnicos. Falta de identidad cultural por parte de todos los grupos étnicos
Cohesión Social
Cuenta con un espacio arquitectónico donde funciona la policía
Poca asistencia policial en algunas comunidades
Patrimonio Cultural
Diversidad de bienes inmuebles a ser conservados
No existe el registro de bienes inmuebles al Sistema Abaco del INPC
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE ECONÓMICO 49
2.3 DIAGNÓSTICO ECONÓMICO
El componente económico comprende el análisis de las principales
actividades económicas del territorio y las relaciones entre los factores
productivos que permiten el desarrollo de la economía, en la forma en
que se organiza la actividad de ingresos de bienes y servicios de una
sociedad, esta producción de bienes y servicios y su distribución entre
sus miembros es la que genera la dinamización de una economía local,
por lo tanto se la considera vital y es donde el aparato gubernamental
fortalece estructuras que incidan positivamente en el buen desarrollo de
este sistema, además busca conocer los niveles de instrucción,
especialización, habilidades y aptitudes que posee la población
económicamente activa en la localidad.
Esta convergencia aporta a la determinación patrones de producción y
consumo así como identificar cómo se complementan o compiten entre
sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con el nivel
nacional, y la generación de ingresos dentro de la población
económicamente activa, de tal manera dentro de este apartado se
visualiza la situación económica actual de la Parroquia Nazón, su déficit
y potencialidades, las causas que lo generan así como la influencia que
estas presentan sobre el nivel de desarrollo del territorio, además de
brindar estrategias para solventar los aspectos negativos y maximizar
los positivos.
En este sistema se ha podido determinar las carencias y potencialidades
que existen para el incremento de producción y productividad, además
de la diversificación y valor agregado, teniendo siempre como objetivo
mejorar a través de diversas alternativas la calidad de vida
socioeconómica de las ciudadanas y ciudadanos de la parroquia.
Según los datos del censo de población y vivienda 2010 INEC, el 12.16% de la población de la parroquia Nazón se encuentra en la zona urbana, mientras que el 87,84% de la población se encuentra en la zona rural, lo que indica que la base del desarrollo económico en el cantón se encuentra en la zona rural, a través de sus comunidades productivas tanto agrícolas como pecuarias.
COMPONENTE ECONÓMICO 50
41,21%
53,68%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
TASA BRUTA DE PARTICIPACIÓN TASA REFINADA DE PARTICIPACIÓN
2.3.1 Trabajo y empleo
El trabajo, en términos económico es uno de las factores productivos que junto con el capital y la
tierra, permiten generar riqueza. El trabajo es la medida o representación del esfuerzo físico o mental
que el hombre realiza sobre les medios de producción para generar riquezas, para producir bienes y
prestar servicios. El empleo, en cambio, se refiere a la tasa de población ocupada, a la parte de la
población que realiza un trabajo remunerado.
2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)
Las personas económicamente activas son todas aquellas que, teniendo edad para trabajar, están
en capacidad y disponibilidad para dedicarse a la producción de bienes y servicios económicos en un
determinado momento.
Según el Censo de población y vivienda del INEC del año 2010, la Población Económicamente Activa
(PEA) de la Parroquia Nazón es de 1057 personas (52,60% hombres y 47.40% mujeres), en tanto
que la Población Económicamente Inactiva (PEI) lo integran 912 personas, consolidando una
Población en edad a Trabajar (PET) de 1969 personas.
CUADRO 2.3. 1
Población Económicamente Activa (PEA)
CATEGORIA SEXO
TOTAL HOMBRE MUJER
PEA 530 527 1057
PEI 268 644 912
PET 798 1171 1969
PT 1106 1459 2565
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.3.1.2 Tasa bruta de participación
Mide el grado de participación de la población en el mercado de trabajo. La tasa de participación se
establece en la relación de los indicadores de la población económicamente activa y la población total
(PEA/PT), en cuanto a la parroquia Nazón el indicador muestra un porcentaje del 41.21% de tasa de
participación.
Tbp= Tasa bruta de participación
PEA= Población económicamente activa
Pt= Población total
Tbp=PEA
PT * 100 Tbp= 1057 / 2565 Tbp= 41.21 %
2.3.1.3 Tasa refinada de participación
Representa la oferta total de la fuerza de trabajo. Se establece de los indicadores de la población
económicamente activa y la población en edad a trabajar (PEA/PET), mostrando el indicador un
porcentaje del 53,68 % de tasa de participación global.
Trp= Tasa refinada de participación
PEA= Población económicamente activa
PET= Población en edad a trabajar
Trp=PEA
PET *100 Trp= 1057/ 1969 * 100 Trp= 53,68 %
GRÁFICO 2.3. 1
Tasa Bruta Y refinada de participación De La PEA
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE ECONÓMICO 51
0,28% 1,61% 0,38% 1,23%
2,93%
47,30%
9,18%2,93%
24,98%
7,19%
1,99%
Directores y gerentes
Profesionales cientificos e intelectuales
Tecnicos y profesionales del nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Trabajadores de los servicios y vendedores
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Ocupaciónes elementales
no declarado
Trabajador nuevo
2.3.1.4 Índice de Dependencia demográfica
Referencia a la cantidad de personas “potencialmente inactivas” por cada 100 personas
“potencialmente activas”. Se considera población potencialmente inactiva a los menores de 15 años
de edad y mayores de 64 años de edad; y, como población potencialmente activa a las personas de
15 a 64 años de edad
Forma de cálculo:
Índice de Dependencia Demográfica = (Número de personas menores de 15 años de edad + Número
de personas mayores de 64 años de edad) / (Número de personas de 15 a 64 años de edad) x 100.
CUADRO 2.3. 2
Población dependiente
RANGOS Población
Población menor a 15 años 881
Población mayor o igual a 65 años 290
Población Dependiente 1171
Población potencialmente activa, de 15 a 64 años 1394
Índice de Dependencia 84 % Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En conclusión, de cada 100 personas potencialmente activas dependen 84 % no productivas. El total
de personas dependientes representan el 45,65 % de la población total.
2.3.1.5 Grupos de ocupación de la PEA
En cuanto a los grupos de ocupación, el mayor número se registra en el grupo de Agricultores y
trabajadores calificados con un total de 500 personas es decir el 47.30%, En segundo lugar tenemos
al grupo de Ocupaciones elementales (Este gran grupo comprende las ocupaciones para cuyo
desempeño se requieren los conocimientos y la experiencia necesarios para cumplir funciones
generalmente sencillas y rutinarias; sus funciones consisten en vender mercancías en las calles,
brindar servicios de portería y vigilancia de inmuebles y bienes, limpiar, lavar, planchar ropa y ejecutar
tareas simples relacionadas con la minería, la agricultura o la pesca, la construcción o las obras
públicas y las industrias manufactureras) con un total de 264 personas representando un porcentaje
del 24.98%, A continuación está el grupo de oficiales, operarios y artesanos con 97 personas que
abarca el 9.18. %, El resto de grupos de ocupación no tienen porcentajes representativos, por lo que
se puede concluir que en la parroquia los grupos que más absorben mano de obra son la agricultura
y la ganadería.
CUADRO 2.3. 3
Grupo de ocupación de la PEA
GRUPO DE OCUPACIÓN Hombre Mujer Total %
Directores y gerentes 3 - 3 0,28%
Profesionales científicos e intelectuales 4 13 17 1,61%
Técnicos y profesionales del nivel medio 3 1 4 0,38%
Personal de apoyo administrativo 4 9 13 1,23%
Trabajadores de los servicios y vendedores 15 16 31 2,93%
Agricultores y trabajadores calificados 234 266 500 47,30%
Oficiales, operarios y artesanos 45 52 97 9,18%
Operadores de instalaciones y maquinaria 31 - 31 2,93%
Ocupaciones elementales 153 111 264 24,98%
no declarado 24 52 76 7,19%
Trabajador nuevo 14 7 21 1,99%
Total 530 527 1057 100,00%
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.3. 2
Grupo de ocupación
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE ECONÓMICO 52
2,84%
7,19%
21,85%
6,81%
0,66%
49,57%
4,16%
0,38%
4,54%
1,99%
100,00%
Empleado u obrero del Estado, Municipio o ConsejoProvincial
Empleado u obrero privado
Jornalero o peon
Patrono
Socio
Cuenta propia
Trabajador no remunerado
Empleado domestico
no declarado
Trabajador nuevo
Total
1057
230
200
400
600
800
1000
1200
PEA Población desocupada
2.3.1.6 Categoría de ocupación
Se define la ocupación como “un conjunto de empleos cuyas principales tareas y cometidos se
caracterizan por un alto grado de similitud”. Una persona puede estar asociada a una ocupación a
través del empleo principal desempeñado en ese momento, un empleo secundario o un empleo
desempeñado anteriormente.
CUADRO 2.3. 4
Categoría de ocupación
CATEGORÍA DE OCUPACIÓN Hombre Mujer Total %
Empleado u obrero del Estado, Municipio o Consejo Provincial 15 15 30 2,84%
Empleado u obrero privado 54 22 76 7,19%
Jornalero o peón 150 81 231 21,85%
Patrono 38 34 72 6,81%
Socio 5 2 7 0,66%
Cuenta propia 221 303 524 49,57%
Trabajador no remunerado 20 24 44 4,16%
Empleado domestico 1 3 4 0,38%
no declarado 12 36 48 4,54%
Trabajador nuevo 14 7 21 1,99%
Total 530 527 1057 100,00%
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.3. 3
Categoría de ocupación
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Según el Censo de población y vivienda del INEC del año 2010, nos dice que el Jornalero o
Peón ocupa el 21,85% de la población económicamente activa, las personas que han decido
tener negocio propio son el 49,57%, el 7,19% es de personas que son empleados u obreros en
empresas privadas, el 2,84% de la Población económicamente activa se dedica a prestar servicios a
instituciones Públicas, el trabajo no remunerado ocupa el 4,16%, el trabajo en sociedad ocupa el
0,66%, el patrono 6,18%, empleados domestico 0,38% y 4,54% pertenece a lo que se ignora.
2.3.1.7 Tasa de desempleo
La tasa de desempleo se trata de la población desocupada, que tiene edad y está disponible para
trabajar; sin embargo, no logran colocarse en un puesto de trabajo, Este indicador expresa la
incapacidad de la economía parroquial para absorber esta fuerza de trabajo. Según el CPV 2010, el
2,18% de la población económicamente activa de la Parroquia Nazón está desempleada, lo que
representa a 23 personas sin trabajo y que están desocupadas.
CUADRO 2.3. 5
Tasa de Desempleo
CATEGORIAS TOTAL
Es Cesante; Buscó trabajo habiendo trabajado antes y está disponible para trabajar 2
Buscó trabajo por primera vez y está disponible para trabajar 21
Población desocupada 23
PEA 1057
Tasa de desempleo 2.18 %
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.3. 4
Tasa de desempleo
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE ECONÓMICO 53
2.3.2 Relación entre sectores económicos: primario, secundario,
terciario vs población económicamente activa vinculada a
cada uno de ellos
En la Parroquia Nazón encontramos tres Sectores Económicos en los que se encuentran ocupados
1057 habitantes
CUADRO 2.3. 6
Actividades y sectores económicos
SECTOR ACTIVIDAD ECONÓMICA TOTAL %
PRIMARIO Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
729 68,97% Explotación de minas y canteras
SECUNDARIO Industrias manufactureras
74 7,00%
TERCIARIO
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
155 14,66%
Construcción
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Información y comunicación
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administración pública y defensa
Enseñanza
Artes, entretenimiento y recreación
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
no declarado 78 7,38%
Trabajador nuevo 21 1,99%
Total 1057
100,00
% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Las actividades económicas representativas de la Parroquia Nazón según datos del censo INEC
2010, mayoritariamente son aquellas que están vinculadas al sector primario por lo tanto también es
el que mayor población ocupada tiene (68,97 %), abarca actividades relacionadas a la agricultura,
ganadería, explotación de minas y canteras. Luego, se ubica el sector terciario el cual tiene una
población ocupada del 14,66 % y se encuentra relacionado con el comercio al por mayor y menor, la
construcción, servicios, transporte y almacenamiento, actividades de alojamiento y servicios de
comida, enseñanza, administración pública y defensa. Por último se ubica sector secundario con un
7,00 %; resaltando actividades en industrias manufactures.
El 1,99 % y 7,38 % representa a trabajadores nuevos y no declarados.
CUADRO 2.3. 7
Sectores económicos relacionados con la PEA
SECTOR ECONÓMICO Total %
Primario 729 68,97%
Secundario 74 7,00%
Terciario 155 14,66%
No declarado 78 7,38%
Trabajador Nuevo 21 1,99%
Total 1.057 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.3. 5
Sectores económicos relacionados con la PEA
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
68,97%
7,00%
14,66%
7,38%
1,99%Primario
Secundario
Terciario
No declarado
Trabajador Nuevo
COMPONENTE ECONÓMICO 54
0 500 1000 1500 2000 2500 3000
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca
Explotacion de minas y canteras
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Distribucion de agua, alcantarillado y gestion de deshechos
Construccion
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
Informacion y comunicacion
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales, cientificas y tecnicas
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administracion publica y defensa
Enseñanza
Actividades de la atencion de la salud humana
Artes, entretenimiento y recreacion
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares como empleadores
Actividades de organizaciones y organos extraterritoriales
no declarado
Trabajador nuevo
Total
Hombre Mujer Total
2.3.3 Principales actividades económico productivas del territorio
(manufactura, comercio, agropecuario, piscícola, etc.) según
ocupación por PEA.
Según datos del INEC, en la Parroquia Nazón, se encuentran 1057 personas
económicamente activas ocupadas en las diferentes Actividades económicas, representando
el 41.21%, de la población total (20.66 % hombres y 20,55% mujeres)
CUADRO 2.3. 8 Principales actividades económicas Productivas
ACTIVIDADES ECONÓMICAS VINCULADAS A LA
PEA Hombre Mujer
Total
PEA PEA %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 356 368 724 68,50%
Explotación de minas y canteras 5 - 5 0,47%
Industrias manufactureras 25 49 74 7,00%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de
deshechos 2 - 2 0,19%
Construcción 41 3 44 4,16%
Comercio al por mayor y menor 13 13 26 2,46%
Transporte y almacenamiento 28 1 29 2,74%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 3 2 5 0,47%
Información y comunicación 2 2 4 0,38%
Actividades financieras y de seguros 2 - 2 0,19%
Actividades inmobiliarias 1 - 1 0,09%
Actividades de servicios administrativos y de
apoyo - 1 1 0,09%
Administración pública y defensa 10 6 16 1,51%
Enseñanza 1 13 14 1,32%
Artes, entretenimiento y recreación - 1 1 0,09%
Otras actividades de servicios 2 4 6 0,57%
Actividades de los hogares como empleadores 1 3 4 0,38%
no declarado 24 54 78 7,38%
Trabajador nuevo 14 7 21 1,99%
Total 530 527 1057 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En cuanto a las actividades de la población, el grupo de mayor incidencia es el de aquellas personas
que se dedican a las actividades de agricultura, ganadería, silvicultura y pesca con un índice del
68.50% de la población económicamente activa observándose una participación equitativa entre
hombres (356) y mujeres (368). El siguiente grupo en importancia son aquellas personas que no
declaran sus actividades ante la ley en un 7.38 %. En tercer lugar encontramos con una
participación del 7 % a personas que se dedican al sector de industrias manufacturera en donde se
observa que la mujeres tienen incidencia mayoritaria. El resto de actividades no tienen un relevante
índice con respecto a la participación de población económicamente activa.
GRÁFICO 2.3. 6 Principales actividades económicas Productivas
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE ECONÓMICO 55
MAPA 2.3.1
Localización de actividades económicas productivas
Fuente: INEC - CPV 2010 - SENPLADES
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE ECONÓMICO 56
2.3.3.1 Cobertura y Uso Actual del Suelo
Los principales usos de suelo del Cantón Biblián según el Censo Agropecuario, ubica a la categoría
pastos cultivados en primer lugar con el 34,46% del territorio, seguido de los Paramos con el 21,89%
y Los pastos naturales representan el 16,15%. Así mismo los cultivos transitorios representan el
9,23% en tanto que los cultivos permanentes apenas el 0,62%.
CUADRO 2.3. 9
Superficie de cobertura y usos de suelo del cantón Biblián
Uso principal de suelo Cobertura en Hectáreas Porcentaje (%)
Cultivos permanentes 100 Has 0,62%
Cultivos transitorios y barbecho 1.498 Has 9,23%
Descanso 56 Has 0,34%
Pastos cultivados 5.595 Has 34,46%
Pastos naturales 2.622 Has 16,15%
Páramos 3.554 Has 21,89%
Montes y bosques 1.346 Has 8,29%
Otros usos 1.467 Has 9,03%
Total 16.238 Has 100,00% Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.3. 7
Superficie de cobertura y usos de suelo del cantón Biblián
Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.3.3.2 Producción Agrícola - Cultivos Permanentes y
Transitorios Según información del INEC, del Censo Agropecuario La superficie cantonal destinada a cultivos,
señala que existe alrededor de 100 hectáreas destinadas a cultivos permanentes, y 1498 hectáreas
cultivos transitorios.
GRÁFICO 2.3. 8
Cultivos del Cantón Biblián
Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Los principales cultivos que se registra en Biblián se muestran en el siguiente cuadro:
CUADRO 2.3. 10
Cultivos transitorios
CULTIVOS
CANTÓN BIBLIÁN
MONO CULTIVO ASOCIADO
UPAs Superficie sembrada UPAs Superficie sembrada
ARVEJA SECA 31
ARVEJA TIERNA 30
CEBADA 20
FRÉJOL SECO 9 2790 1159
FRÉJOL TIERNO 253 29
HABA SECA 37 1758 684
HABA TIERNA 11 347 60
MAÍZ SUAVE CHOCLO 29 270 40
MAÍZ SUAVE SECO 119 53 2813 157
PAPA 383 125 31 Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Elaboración: Equipo Consultor 2015
0,62%
9,23%
0,34%
34,46%
16,15%
21,89%
8,29%
9,03%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00%
Cultivos permanentes
Cultivos transitorios y barbecho
Descanso
Pastos cultivados
Pastos naturales
Páramos
Montes y bosques
Otros usos
6,26%
93,74%
PERMANENTES
TRANSITORIOS
COMPONENTE ECONÓMICO 57
16%
13%
10%
12%14%
11%
13%
7%
3% 1%
0-1 1-2 2-3 3-5 5-10 10-20 20-50 50-100 100-200 >200
2.3.3.3 Producción Pecuaria
La ganadería, en muchos casos, es la principal actividad como fuente de ingresos familiares, siendo
el ganado bovino un componente importante en los sistemas de producción, puesto que casi en la
mayoría de las UPAS se registra al menos una vaca por UPA.
CUADRO 2.3. 11
Composición Bovina Cantonal
Tamaño UPA Raza de ganado vacuno núm. UPAS Total Cabezas
10-20 BROWN SWISS 0 0
50-100 BROWN SWISS 2 19
100-200 BROWN SWISS 1 12
>200 CRIOLLO 2 37
0-1 CRIOLLO 783 2061
1-2 CRIOLLO 327 1445
2-3 CRIOLLO 284 1871
3-5 CRIOLLO 248 1691
5-10 CRIOLLO 355 3612
10-20 CRIOLLO 159 2582
20-50 CRIOLLO 36 774
50-100 CRIOLLO 3 155
100-200 CRIOLLO 9 266
10-20 HOLSTEIN FREISSAN 0 0
20-50 HOLSTEIN FREISSAN 8 736
50-100 HOLSTEIN FREISSAN 4 90
100-200 HOLSTEIN FREISSAN 2 101
100-200 MESTIZO CON REGISTRO 2 240
0-1 MESTIZO SIN REGISTRO 117 428
1-2 MESTIZO SIN REGISTRO 161 857
2-3 MESTIZO SIN REGISTRO 77 494
3-5 MESTIZO SIN REGISTRO 83 759
5-10 MESTIZO SIN REGISTRO 41 561
10-20 MESTIZO SIN REGISTRO 6 196
20-50 MESTIZO SIN REGISTRO 5 405
50-100 MESTIZO SIN REGISTRO 14 994
100-200 MESTIZO SIN REGISTRO 2 84
50-100 NORMANDO 2 44
TOTAL 2730 20513 Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.3.3.4 Aves
CUADRO 2.3. 12
Composición Avícola Cantonal
Aves UPAs Número
Gallos y gallinas 2978 22322
Otras aves 286 1521
Patos 318 984
Pavos 3 6
Pollos y pollas 2269 17327
Pollitas (menos de 4 semanas de vida) 15 750
Pollos de engorde 5 1960
Ponedoras (más de 16 semanas de vida) 2 38
TOTALES 5876 44908 Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.3.3.5 Producción de Leche Uno de los aspectos más sobresalientes de la economía del Cantón Biblián, es la producción de
leche, la misma que según el censo agropecuario de 2003, alcanza una producción diaria de 45.832
litros diarios.
GRÁFICO 2.3. 9
Características producción de leche-upa cantonal
Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Elaboración: Equipo Consultor 2015B
COMPONENTE ECONÓMICO 58
CUADRO 2.3. 13
Características producción de leche-upa cantonal
CARACTERISTICAS PRODUCCIÓN DE LECHE-UPA CANTONAL
TAMAÑO UPA UPAS
0-1 16,40%
1-2 12,70%
2-3 9,70%
3-5 11,70%
5-10 13,60%
10-20 11,50%
20-50 13,30%
50-100 6,80%
100-200 2,90%
>200 1,40%
TOTAL CANTON 100,00%
Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.3.3.5.1 Producción de Leche según UPA
GRÁFICO 2.3. 10
Productividad de leche según upa
Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Elaboración: Equipo Consultor 201
CUADRO 2.3. 14
Productividad de leche según upa
Fuente: CENSO NACIONAL AGROPECUARIO
Elaboración: Equipo Consultor
Además la gran mayoría de las familias campesinas tienen las ovejas, cerdos, cuyes y aves, su
número depende de la condición económica del núcleo familiar. La alimentación a estos animales, es
con la hierba que cortan de los pastizales, a las ovejas se las amarra junto al ganado mayor y las
aves, sueltas en forma libre en el campo.
2.3.3.6 Piscícolas En menor escala territorial se presenta los sistemas productivos piscícolas, como lo que se dan a
partir de la explotación de las truchas y tilapias en los estanques y lagunas, fundamentalmente en la
parte alta, en donde se encuentran: la Hacienda María Luisa y la Piscícola Galuay, ambas ubicadas
en la parroquia Nazón.
2.3.4 Actividad Minera
En el Cantón Biblián existen 10 minas registradas, las cuales corresponden a materiales de
construcción y no metálicos, se observa que existen dos minas con extensiones altas de superficie,
se encuentran ubicadas en las parroquias de Nazón y Biblián - Guapán, y se encuentran en etapa de
explotación de la concesión minera y corresponden a peticionarios privados:
TAMAÑO UPA L/CABZ L./UPA
0-1 4,3 5,75
1-2 4,21 6,33
2-3 4,07 7,03
3-5 4,15 8,17
5-10 4,09 10,14
10-20 3,95 12,63
20-50 4,25 20,43
50-100 4,43 32,97
100-200 4,94 63,58
>200 4,87 133,26
TOTAL 43,26 300,29
10%
10%
9%
10%
10%9%
10%
10%
11%
11%
0-1 1-2 2-3 3-5 5-10 10-20 20-50 50-100 100-200 >200
COMPONENTE ECONÓMICO 59
CUADRO 2.3. 15
Minas del Cantón Biblián
No. NOMBRE TITULAR
REPRESENTANTE
CANTÓN
PARROQUIA FASE Has MINERAL PRODUCCIÓN
DOREC
Dominguez Recalde Oswaldo Alberto
Biblián Nazón
ET 133
No Metálicos
55696,86 Ton
ATAR1 Fuenlabrada Cía. Ltda.
Biblián - Azogues
Biblián - Guapan
Pequeña Minería 120
No Metálicos
Sin Producció
n
TERESITA
Buenaventura Palaguachi Panama
Biblián Biblián
Jerusalén - Nazón ET 4
Mat.Construcción
NUEVO TAMBO BURGAY
Calle Calle Arcenio María(Defunción)/Calle Alvarez Heriberto María
Biblián Jerusalén -
Biblián -Nazón
ER 5
Mat.Construcción
SAUCAY 1 Vintimilla Malo José
Biblián -Cuenca
Nazón - Checa ER 45
Mat.Construción
BIBLIÁN Italpisos S.A. Biblián
Exploración inicial 21
No Metálicos
Sin Producció
n
NAZÓN -HCPC
Consejo Provincial del Cañar
Biblián Jersusalén ET - LA 48
No Metálicos
CEBADA LOMA
GAD Provincial Cañar
Biblián Jerusalén ET - LA 4
No Metálicos
TUSHIN BURGAY GAD Cañar
Biblián Jerusalén ET - LA 4
No Metálicos
CEBADA LOMA GAD PC
GAD Cañar
Biblián Jerusalén
ET - LA 6
No Metálicos
Fuente: ARCOM, Subsecretaría Regional de Minas 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.3.5 Remesas
Beneficiarios
Las remesas recibidas en la provincia de Cañar durante el año 2010, muestra a la ciudad de
Azogues por tener un número de emigrantes considerables como la mayor receptora de este
flujo, al beneficiarse con USD 68.1 millones; igualmente, participaron de este rubro, las
localidades de Cañar USD 44.4 millones, La Troncal USD 27.1 millones y Biblián USD 19.7 millones,
que en total representan el 97.2% del total recibido por la provincia. Además, existen otros sitios que
participan en forma marginal del flujo de remesas, como Déleg y Suscal.
CUADRO 2.3. 16
Monto de Remesas y número de giros recibidos en Biblián según año.
AÑO No. de Giros Monto de remesas en
U.S.D.
(Monto/ Giro) promedio.
2007 125.254 57.235.900,00 456,96
2008 100.188 29.357.000,00 293,02
2009 72.088 19.484.200,00 270,28
2010 77.894 19.667.500,00 252,49
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Desde el año 2007 al 2010 Biblián deja de percibir por remesas, la cantidad de 37.568.400,00 U.S.D.
lo que representa el 65,63%.
Según el Banco Central del Ecuador, durante el año 2010 detecta la presencia de ciudadanos de
diferentes nacionalidades, entre las que sobresalen peruanos, colombianos, cubanos, asiáticos, etc.,
que se encuentran trabajando informalmente en sectores primarios de la economía, como agricultura,
comercio, servicios, hoteles y restaurantes, minería, etc., y que en dicho año enviaron a sus países
de origen remesas.
CUADRO 2.3. 17
Montos de Remesas, transferencias y número de giros enviadas desde Biblián hacia el exterior
AÑO 2010 Monto de Remesas Monto de
Transferencias
corrientes
No.
Giros
[(Monto remesas +
transferencias)/Giros]
promedio
I TRIMESTRE 9.700 48.700 91 641,75
II TRIMESTRE 2.400 12.700 41 368,29
III TRIMESTRE 24000 16.600 67 605,97
IV TRIMESTRE 4.600 35.500 145 276,55
TOTAL 40.700 113.500 344 448,25
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: Equipo Consultor 2015
El Banco Central considera otras transferencias corrientes que se enviaron al exterior, entre otros
conceptos como ayuda para aquellos ecuatorianos que se encuentran temporalmente sin trabajo, a
causa de la crisis financiera mundial que afecta a países donde se encuentran residiendo un gran
número de emigrantes ecuatorianos.
COMPONENTE ECONÓMICO 60
2.3.6 Problemas y Potencialidades
CUADRO 2.3. 18
Síntesis de Problemas Y potencialidades
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo Ineficiente asistencia técnica a productores
Estructura productiva
Suelos con potencial agrícola y de conservación
No existe valor agregado a los productos
La producción agrícola se la realiza en huertos familiares
Relación entre sectores económicos
Existe un alto porcentaje de población dedicado a la agricultura y ganadería, sector primario (68,97%)
La producción manufacturera que pertenece al sector secundario es muy baja (7%)
Principales actividades económicas Las actividades primarias se las realiza con gente propia de la parroquia y en sus propios terrenos
No existe productos para la comercialización
Principales Productos
No existe una siembra de diversidad de productos
Solo se dedican a la siembra de pastos cultivados (34.46%)
Establecimientos económico-productivos
No existe un lugar de centro de acopio para los pequeños agricultores
Modos de producción No existe asistencia técnica.
Seguridad y soberanía alimentaria
La no existencia de asistencia técnica, implica que sus productos no puedan generar un valor agregado, por lo que su economía es baja.
Infraestructura de apoyo a la producción
Falta de riego en los terrenos cultivados por personas de la parroquia
Mercado de capitales y finanzas
Se ha realizado una inversión en iniciativas productivas de $ 8.686,47 de los Créditos del Bono de Desarrollo Humano (CDH) distribuidos en meses.
No existe créditos de iniciativas productivas por parte del Gobierno Nacional
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 61
Según los datos del Censo Nacional realizado en el año 2010 por el INEC, la parroquia presenta una población de 2565 habitantes, inferior a la determinada en el año 2001, por lo que presenta un decrecimiento poblacional significativo. El 86.39% de la población se asienta en el área rural, mientras que el 13,6% en la cabecera parroquial. La población que no cuenta con nivel de educación es el 18.12%, dato inferior al del año 2001, pero una seria limitación para el desarrollo de la comunidad. La demografía que todavía presenta la parroquia es la de una población progresiva, evidenciada por la forma triangular de la pirámide poblacional misma que expresa, que la población joven es mayor a la población mayor-adulta, donde se denota la tendencia sostenida de crecimientos que se registraba en los últimos años por cuanto el grupo más numeroso de ésta se halla en edad madura reproductiva. Este aspecto se vincula también con los problemas de empleo que existen en la parroquia. Según datos del INEC, en la Parroquia Nazón el 68,5% de población económicamente activa se dedica a actividades de agricultura, ganadería, caza, pesca. El 6, 97% a industria manufacturera, el 4,14 % a la construcción; siendo estas las principales actividades a las que se dedica la población. Uno de los fenómenos que ha afectado seriamente la organización familiar y comunitaria y lo que ayuda a sostener la economía local es el proceso migratorio ,la misma que ha salido del país en su mayoría por motivos de trabajo, siendo Estados Unidos el país que más migrantes ecuatorianos ha recibido con el 81.25%.
2.4 DIAGNOSTICO DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 62
2.4.1 Red nacional de Asentamientos Humanos
2.4.1.1 Análisis histórico de la población
En el área de estudio fueron identificadas en el PDOT las siguientes comunidades:
CUADRO 2.4. 1
Análisis histórico de la población
COMUNIDADES
GALUAY
LA PONDEROSA.
SISALOMA.
VERDELOMA.
FLOR DE BOSQUE.
AYALOMA.
AYAPAMBA.
PLAYA DE FÁTIMA.
SAN JOSE DE MANGAN.
NAZÓN CENTRO Fuente: Equipo Consultor 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Ahora bien, al interior de cada comunidad, se han identificado núcleos de población o asentamientos
poblacionales, es decir, población concentrada que en la mayoría de los casos crece o se organiza
en torno a un equipamiento público. Para el área de estudio se han identificado los siguientes
asentamientos.
CUADRO 2.4. 2
Análisis histórico de la población
ASENTAMIENTO COMUNIDAD
AYALOMA AYALOMA
AYAPAMBA AYAPAMBA
CHICO MANGAN AYALOMA
CHOCAR POTREROS AYALOMA
CUBILAN LA PONDEROSA
FLOR DEL BOSQUE FLOR DEL BOSQUE
GALUAY ALTO GALUAY
GALUAY BAJO GALUAY
GALUAY QUESERAS GALUAY
JABAS PAMBA AYALOMA
JATUNHUAYCO GALUAY
LA PONDEROSA LA PONDEROSA
MANGAN BAJO SAN JOSÉ DE MANGAN
MANGAN DE SAN JOSE SAN JOSÉ DE MANGAN
MONDONGO SAN JOSE DE MANGAN
NAZON RURAL NAZON
PAMPA DE ZAGRE LA PONDEROSA
PLAYA DE FATIMA PLAYA DE FATIMA
RODEO FLOR DEL BOSQUE
SAN ROQUE VERDELOMA
SISALOMA SISALOMA
TACUNGA VERDELOMA
TAGSHANA VERDELOMA
TUÑE LA PONDEROSA
VERDELOMA VERDELOMA Fuente: Equipo Consultor 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Además se analizan los aspectos más relevantes de cada comunidad, los cuales se mantienen por
muchos años, ya que forman parte de su historia.
1.- Centro Parroquial de Nazón.-. Se presenta como una organización urbana, con rasgos
definidos como son los de una Trama Urbana Ortogonal, la que sugiere un amanzanamiento; se
puede observar que Edificaciones se organizan en torno al Parque y en sus calles aledañas al mismo,
conformando un conjunto homogéneo, en donde sus edificaciones son de características modernas.
En las edificaciones del Centro, los materiales predominantes son: para la estructura hormigón
armado; en cuanto a mamposterías son predominantes las de ladrillo y bloque, existiendo pocas de
Adobe y Tapial; para las cubiertas predomina el uso de la estructura de Madera y recubrimiento de
fibrocemento; por cuanto el centro de Nazón se puede observar como un conjunto bien conformado,
predominando la construcción moderna, conformando un Paisaje Urbano que nos demuestra la
influencia económica de la gente que ha emigrado al exterior.
2.-Comunidad de Galuay. Se puede observar los asentamientos humanos dispersos de carácter
Rural, en donde sus viviendas en la gran mayoría son de bahareque, pero existen también varias
viviendas de H° A°, pertenecientes a personas que han emigrado. Sus habitantes se dedican
básicamente a la agricultura y ganadería.
Además hay personas que se dedican a la crianza de trucha, y han buscado con esta actividad
fomentar el turismo.
3.-Comunidad de La Ponderosa. Se puede observar los asentamientos humanos dispersos de
carácter Rural, pero como la mayoría de comunidades de esta Parroquia existen construcciones
modernas pertenecientes a personas emigrantes.
Sus habitantes se dedican a la agricultura y ganadería.
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 63
4.- Comunidad de Sisaloma. Se puede observar los asentamientos humanos dispersos de
carácter Rural, la gente se dedica a la agricultura y ganadería. No existen construcciones nuevas.
Las actuales son de hormigón armado. Sigue existiendo migración a Estados Unidos.
5.- Comunidad de Verdeloma.- En esta comunidad, podemos observar construcciones dispersas
en su territorio, cuentan con caminos peatonales para su acceso.
Las personas se dedican a la agricultura y muy pocos a la ganadería. Algunas tejen la paja toquilla,
y hay pocas personas que se dedican a la carpintería.
En este sector se encuentra el Obelisco (Pirámide) de Verdeloma que es un atractivo turístico en
honor a los héroes de la Batalla de Verdeloma, celebrada el 20 de Diciembre de 1820. En la actualidad
se encuentra abandonada.
6.- Comunidad de Flor de Bosque.- Se puede observar los asentamientos humanos dispersos
de carácter Rural, la gente se dedica a la agricultura y ganadería. No existen construcciones nuevas.
Las actuales son de hormigón armado. Actualmente pasa el poliducto.
7.- Comunidad de Ayaloma.- En esta comunidad, podemos observar construcciones dispersas
en su territorio, cuentan con caminos peatonales para su acceso.
Las personas se dedican fundamentalmente a la agricultura y muy pocas a la ganadería. Las
festividades son el 24 de mayo en honor al Sr de Burgos.
La migración existe hasta la actualidad.
8.- Comunidad de Ayapamba. Se puede observar los asentamientos humanos dispersos de
carácter Rural, la gente se dedica a la agricultura y ganadería.
No se han construido nuevas viviendas, las actuales son de hormigón y también de madera.
Existe aún migración hacia los Estados Unidos. Se organizan en torno a la directiva de la comunidad.
Sus festividades son: en Mayo en honor al Sr de Belén y en Diciembre celebran al Divino Niño.
9.- Comunidad de Playa de Fátima.- En esta comunidad, podemos observar construcciones
dispersas en su territorio, unas viviendas se encuentran frente a la vía, mientras que otras tienen
caminos para su acceso. Actualmente pasa el poliducto.
Las personas se dedican a la agricultura y ganadería. Existe poca migración. Sus festividades la
celebran el 12 y 13 de mayo a la virgen de Fátima; y en Diciembre al Divino Niño.
10.- Comunidad de San José de Mangan.- Se puede observar los asentamientos humanos
dispersos de carácter rural. Sus habitantes se dedican básicamente a la ganadería, puesto que es
una zona netamente lechera. Han construido dos viviendas nuevas aproximadamente. No hay mucha
migración.
Sus festividades son 5:
Enero: Santo jubileo,
Marzo: San José,
Mayo: Virgen del Auxilio,
Septiembre: Sr de los Milagros,
Diciembre: fiestas del niño.
2.4.1.2 Análisis de la distribución espacial de los asentamientos
La distribución espacial de los asentamientos de la parroquia Nazón es aleatoria, no se
pueden establecer parámetros de localización en el territorio, ni una articulación sistemática
entre ellos; por lo que no se ajusta a modelos teóricos o de referencia como el de Walter
Christaller que se desprende de la teoría del orden perfecto y que pretende explicar el
tamaño, número y distribución de asentamientos en un territorio.
Si bien el modelo de distribución de la parroquia no se ajusta a la teoría de lugar central, un
concepto práctico derivado de ésta es el de centralidad, “entendiéndola como el excedente de
infraestructura, servicios, y su aprovechamiento en beneficio de la población que se encuentra bajo
el área de influencia de una localidad, la cual determina su jerarquía y operatividad ante el conjunto
de localidades que se interrelacionan con la misma”
El tamaño poblacional, el tipo de bienes y servicios que presta Nazón Centro, y su rol administrativo
como cabecera urbano parroquial, hacen que se destaque entre los restantes asentamientos y
además le sea aplicable el concepto arriba expuesto. Por otra parte, aunque posee características
de centralidad o lugar central su ubicación en el territorio responde parcialmente a su jerarquía; está
localizada hacia centro de la parroquia y su articulación con los demás asentamientos es débil, por el
mal estado de la infraestructura vial que los conecta. Sin embargo hay que destacar la dependencia
de los asentamientos de la parroquia de centralidades mayores y externas al territorio como Azogues
y Biblián, dependencia impulsada por la facilidad de desplazamiento debido a la cercanía e
infraestructura vial en buen estado
2.4.1.3 Tamaño de los asentamientos de población
Tamaño de los asentamientos en función de la población Los datos a continuación expuestos se desprenden de la información registrada en el VII Censo de población y VI de vivienda del año 2010. CUADRO 2.4. 3
Tamaño de los asentamientos en función de la población
ASENTAMIENTO COMUNIDAD POBL. 2010
AYALOMA AYALOMA 50
AYAPAMBA AYAPAMBA 198
CHICO MANGAN AYALOMA 97
CHOCAR POTREROS AYALOMA 7
CUBILAN LA PONDEROSA 15
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 64
FLOR DEL BOSQUE FLOR DEL BOSQUE 92
GALUAY ALTO GALUAY 154
GALUAY BAJO GALUAY 210
GALUAY QUESERAS GALUAY 24
JABAS PAMBA AYALOMA 13
JATUNHUAYCO GALUAY 7
LA PONDEROSA LA PONDEROSA 7
MANGAN BAJO SAN JOSE DE MANGAN 107
MANGAN DE SAN JOSE SAN JOSE DE MANGAN 210
MANGA LA CALERA SAN JOSE DE MANGAN 114
SR DE BURGOS SAN JOSE DE MANGAN 27
NAZON RURAL NAZON 40
PAMPA DE ZAGRE LA PONDEROSA 0
PLAYA DE FATIMA PLAYA DE FATIMA 353
RODEO FLOR DEL BOSQUE 17
SAN ROQUE VERDELOMA 48
SISALOMA SISALOMA 77
TACUNGA VERDELOMA 34
TAGSHANA VERDELOMA 37
TUÑE LA PONDEROSA 17
VERDELOMA VERDELOMA 261
NAZÓN - CENTRO NAZÓN 349
TOTAL POBLACIÓN 2.565 Hab Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.4.1.4 Tamaño de los asentamientos de población en función de
la superficie
CUADRO 2.4. 4
Área y porcentaje
COMUNIDADES AREA (Has) PORCENTAJE (%)
GALUAY 700.49 7.80
LA PONDEROSA. 7239.12 80.56
SISALOMA. 40.72 0.45
VERDELOMA. 105.07 1.17
FLOR DE BOSQUE. 204.76 2.28
AYALOMA. 323.87 3.60
AYAPAMBA. 261.21 2.91
PLAYA DE FATIMA. 74.21 0.83
NAZON CENTRO 36.54 0.41
SAN JOSE DE MANGAN NO EXISTEN DATOS
TOTAL 8986.00 100
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Las comunidades pertenecientes a la Parroquia Nazón, presentan diversas formas de organización
espacial de sus Asentamientos Humanos, donde podemos observar claramente el predominio de una
conformación rural del territorio, y solamente en el Centro parroquial se puede observar rasgos de
organización urbana, que podemos definir como centro Urbano Consolidado; además se observan
que pocas comunidades se encuentran en proceso de organización espacial con respecto a su
densificación y agrupación.
Concluyendo que en la Parroquia Nazón, podemos encontrar en la mayoría de sus Comunidades,
asentamientos humanos dispersos que los denominaremos: “Asentamientos Rurales”, también unos
pocos asentamientos rurales que presentan tendencias de organización mismos que podemos
denominar “en proceso de Consolidación” y solamente el Centro de Nazón que podemos denominar
como “Consolidado Urbano”.
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 65
2.4.1.5 Jerarquización de los asentamientos.
CUADRO 2.4. 5
Jerarquización de los asentamientos
COMUNIDAD POBLACION NIVEL INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO CALIFICACION
ÁREA URBANA
NAZON CENTRO 349 1 3,5 4 8,5
ÁREA RURAL
AYAPAMBA 198 1 1,5 1,5 4
AYALOMA 167 1 1,5 2 4,5
PLAYA DE FATIMA 353 1 1,5 2 4,5
SISALOMA 77 1 1,5 0,5 3
SAN JOSE DE MANGAN 458 1 1,5 2,5 5
VERDELOMA 380 1 1,5 1 3,5
GALUAY 395 1 1,5 0 2,5
FLOR DEL BOSQUE 109 1 1,5 0,5 3
LA PONDEROSA 39 1 2.5 1 4.5
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos.
2.4.2.1 Abastecimiento de agua.
Para el abastecimiento de agua a la población del área de estudio la mayoría de comunidades cuenta
con su propia Junta de Agua, los cuales para la distribución del líquido vital cuentan con un tanque
de reserva y una caseta donde el único tratamiento que se da es el de cloración, razón por la cual se
considera a esta agua como entubada.
GALUAY
Tienen conformado una junta de agua con 2 tanques de 40m3 provenientes de la vertiente de
Cuypuru - pajonal. No tiene caseta de cloración ni filtros de arena, por lo tanto es agua entubada. A
cada usuario le corresponde 10m3 con una tarifa mensual de $1. Hasta el momento hay 80 socios
de agua.
LA PONDEROSA
Tienen formado una junta de agua que dispone de 2 tanques, provenientes de la quebrada de Tuñi.
El agua que distribuye a los diferentes hogares es agua entubada ya que no cuenta con caseta de
cloración ni filtros, no tiene ningún tipo de tratamiento es decir no es apta para el consumo humano.
No disponen de medidores para control de consumo. Abastecen de este servicio a 40 familias. Utilizan
esta misma agua para ganado.
SISALOMA
Tienen conformado una junta de agua con 1 tanque de agua y 1 tanque de distribución, proveniente
de las vertientes de la Cabecera de Cachi - Santa Ana, con su respectiva caseta de cloración y filtros
de arena, es decir el agua es tratada y apta para el consumo humano. En verano hay carencia de
este servicio. Dotan de este servicio a 70 familias y a cada usuario le corresponde como base de
consumo 10m3. Existe un proyecto hecho por SENAGUA para el sistema de agua. Ocupan esta agua
para ganado.
VERDELOMA
Tienen formado una junta de agua con 2 tanques provenientes vertientes de 3 sistemas de agua, de
San Pedro (agua tratada y clorada), Guaguallipis (agua tratada y clorada) y Verdeloma. Dotan de este
servicio a 70 familias, a cada usuario le corresponde como base de consumo 10m3 con una tarifa
mensual de $1.
FLOR DE BOSQUE
Están unidos a la junta de agua de Playas de Fátima, con 2 tanques que proviene de las vertientes
de Cubilan y Tuñe, tienen caseta de cloración y el agua es entubada pero apta para el consumo
humano. Dotan de este servicio a 170 familias en total en conjunto con la junta de playas de Fátima
pero solamente a la comunidad de Flor de Bosque a 37 familias. A cada usuario le corresponde 10m3
como base de consumo con una tarifa mensual de $2 y por exceso 0,10 ctvs.
AYALOMA
Tienen formado una junta de agua con un tanque que proviene de la vertiente de Raglio, Guaguayico
hasta Virgenpamba en Azogues, 7 comunidades son dotadas de este servicio. Es agua entubada sin
caseta de cloración ni filtros de arena, pero apta para el consumo humano. Se da este servicio a 60
familias aproximadamente con una base de consumo de 10m3 y una tarifa mensual de $2.
AYAPAMBA
No tienen formado una junta de agua, pero disponen de 2 tanques que proviene el agua del rio Blanco,
es agua entubada y apta para el consumo humano. No disponen de medidores en las viviendas. Hay
82 familias que se sirven de agua. Hay contaminación del agua al tener animales en la quebrada de
donde reciben el agua.
PLAYA DE FATIMA
Tienen formada una junta de agua que cuentan con 2 tanques con un total entre los dos de 45 m3,
provenientes de las vertientes de Cubilan y Tuñi. Tienen su correspondiente caseta de cloración pero
sin ningún tipo de filtros, el agua es apta para el consumo humano. La base de consumo para cada
usuario es de 10m3 con una tarifa mensual de $2 y el exceso es de 0,10 ctvs. Hay más de 100
usuarios en el momento.
SAN JOSE DE MANGAN
No tienen ningún tipo de tanque, con caseta y filtros, solamente una captación proveniente de Pajonal
Quebrada de Shucos. No tienen medidores ni una base y tarifa de consumo. Reciben directamente
de la vertiente.
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 66
0
5
10
15
20
25
30
De red pública De pozo De río, vertiente,acequia o canal
De carrorepartidor
Otro (Agualluvia/albarrada)
21,2
4,4
27,3
0,02,1
PROCEDENCIA DE AGUA
GALUAY - QUESERA
Tienen formada una junta de agua con un tanque de 10m3 proveniente de la quebrada de Quesera,
con su respectivo tanque de cloración y el agua es apta para el consumo humano. Se benefician de
este servicio 27 usuarios, y a cada usuario le corresponde 10m3 como base de consumo, con una
tarifa mensual de $2.
2.4.2.2 Sistema de abastecimiento según el INEC
El análisis que se presenta a continuación se los realizo basándonos en los datos proporcionados por
la Institución Nacional de Estadísticas y Censos (INEC.), en los cuales se tomará en cuenta
únicamente las viviendas que se encontraron habitadas el día del censo realizado en el año 2010.
El análisis se lo realizará en base a tres aspectos:
De dónde proviene principalmente el agua que recibe la vivienda.
Qué tipo de conducción posee la vivienda para el servicio.
Forma de consumo del agua recibida.
Forma de evacuación de aguas servidas.
Formas de abastecimiento de energía eléctrica.
Disponibilidad de Telefonía convencional, inalámbrica y celular.
Disponibilidad de Cable e Internet.
CUADRO 2.4. 6
Procedencia de agua recibida
Nombre de la Parroquia De red
pública De
pozo De río,
vertiente, acequia o canal
De carro repartidor
Otro (Agua lluvia/albarrada)
AZOGUES 673 49 182 10 103
COJITAMBO 945 13 11 0 66
GUAPAN 1,334 47 750 0 147
JAVIER LOYOLA 1,120 40 428 29 200
LUIS CORDERO 903 18 124 0 55
PINDILIG 266 54 216 0 17
RIVERA 96 114 168 0 6
SAN MIGUEL 549 21 359 6 97
TADAY 166 74 178 0 9
BIBLIAN 1,066 127 965 2 103
NAZON 258 54 333 0 26
SAN FRANCISCO DE SAGEO
388 5 22 0 31
TURUPAMBA 65 12 264 0 28
JERUSALEN 305 14 171 0 16
CAÑAR 606 148 488 0 54
CHONTAMARCA 422 232 333 0 25
CHOROCOPTE 589 32 171 0 18
GENERAL MORALES 266 209 332 0 30
GUALLETURO 527 84 310 0 26
HONORATO VASQUEZ 746 135 557 2 55
INGAPIRCA 937 291 798 0 90
JUNCAL 283 33 257 0 19
SAN ANTONIO 229 20 225 0 3
ZHUD 367 115 130 0 18
VENTURA 151 13 149 0 4
DUCUR 395 146 384 0 25
LA TRONCAL 1,186 374 206 5 22
MANUEL J. CALLE 472 199 2 3 11
PANCHO NEGRO 466 1,613 63 12 18
EL TAMBO 423 43 728 0 43
DELEG 912 61 238 0 77
SOLANO 336 44 173 0 62
SUSCAL 356 145 468 0 34
TOTAL 17,803 4,579 10,183 69 Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.4. 1
Procedencia de agua
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En el gráfico a continuación se puede apreciar que para el 21.18% de las viviendas, el agua que
reciben proviene desde la red pública, 4.43% desde pozos, 27,34% lo hacen desde el rio o vertiente,
0.00% mediante carro repartidor y el 2.13% utiliza otros métodos para obtener el servicio.
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 67
CUADRO 2.4. 7
Conexión de agua recibida
Nombre de la Parroquia Por tubería
dentro de
la vivienda
Por tubería fuera
de la vivienda pero
dentro del edificio,
lote o terreno
Por tubería
fuera del
edificio, lote o
terreno
No recibe agua por
tubería sino por
otros medios
AZOGUES 545 237 50 185
COJITAMBO 547 381 19 88
GUAPAN 1,265 747 96 170
JAVIER LOYOLA 1,009 468 58 282
LUIS CORDERO 721 251 41 87
PINDILIG 179 188 66 120
RIVERA 108 115 49 112
SAN MIGUEL 403 446 39 144
TADAY 188 154 32 53
BIBLIAN 1,220 705 127 211
NAZON 327 234 38 72
SAN FRANCISCO DE SAGEO 319 88 8 31
TURUPAMBA 206 116 15 32
JERUSALEN 305 149 17 35
CAÑAR 445 565 60 226
CHONTAMARCA 353 301 150 208
CHOROCOPTE 566 162 39 43
GENERAL MORALES 171 368 83 215
GUALLETURO 431 273 98 145
HONORATO VASQUEZ 849 370 97 179
INGAPIRCA 848 563 254 451
JUNCAL 199 305 36 52
SAN ANTONIO 219 161 48 49
ZHUD 146 291 87 106
VENTURA 74 198 19 26
DUCUR 327 389 103 131
LA TRONCAL 1,091 436 76 190
MANUEL J. CALLE 365 238 26 58
PANCHO NEGRO 778 579 102 713
EL TAMBO 536 520 91 90
DELEG 755 296 95 142
SOLANO 294 173 65 83
SUSCAL 226 515 138 124
TOTAL 16,015 10,982 2,322 4,853
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.4. 2 Conexión de agua
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En el gráfico a continuación se aprecia que el 26.85% de las viviendas disponen del sistema de
abastecimiento denominado “Tubería dentro de la vivienda”, el 19.21% posee “Tubería fuera de la
vivienda pero dentro del predio”, mientras que apenas el 3.12% tiene “Tubería fuera del predio” y el
5.91% no posee servicio.
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
Por tubería dentro dela vivienda
Por tubería fuera de lavivienda pero dentro
del edificio, lote oterreno
Por tubería fuera deledificio, lote o terreno
No recibe agua portubería sino por otros
medios
26,8
19,2
3,15,9
CONEXION DE AGUA
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 68
2.4.2.3 Alcantarillado El sistema de alcantarillado en la parroquia Nazón es casi nulo, al existir solamente en el centro
parroquial y la gran parte de pobladores de las diferentes comunidades de la Parroquia Nazón
supieron manifestarnos que no cuentan con alcantarillado debido a que su población se encuentra
distribuida de manera dispersa, por lo que esto lleva a que cada vivienda cuente con pozo séptico
.
CUADRO 2.4. 8
Tipo de servicio higiénico
Nombre de la Parroquia Conectado a
red pública de
alcantarillado
Conectado a pozo séptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa al
mar, río, lago o quebrada
Letrina No tiene
AZOGUES 311 316 44 56 9 281
COJITAMBO 167 526 58 19 38 227
GUAPAN 1,440 300 49 167 26 296
JAVIER LOYOLA 430 888 77 53 23 346
LUIS CORDERO 214 580 79 25 12 190
PINDILIG 180 110 21 16 29 197
RIVERA 55 88 16 18 14 193
SAN MIGUEL 94 426 81 70 19 342
TADAY 163 75 27 26 5 131
BIBLIAN 396 905 151 317 55 439
NAZON 99 187 104 85 12 184
SAN FRANCISCO DE SAGEO
91 138 26 63 7 121
TURUPAMBA 102 101 24 65 9 68
JERUSALEN 112 125 97 23 8 141
CAÑAR 103 417 139 10 49 578
CHONTAMARCA 95 268 83 6 37 523
CHOROCOPTE 362 248 59 21 3 117
GENERAL MORALES 54 106 67 5 102 503
GUALLETURO 127 285 126 19 24 366
HONORATO VASQUEZ 279 627 165 14 99 311
INGAPIRCA 192 533 308 83 189 811
JUNCAL 302 103 29 6 8 144
SAN ANTONIO 126 175 20 8 10 138
ZHUD 6 220 84 26 20 274
VENTURA 57 113 61 9 7 70
DUCUR 160 305 98 105 34 248
LA TRONCAL 378 1,088 112 56 29 130
MANUEL J. CALLE 132 396 94 6 17 42
PANCHO NEGRO 46 1,467 255 60 31 313
EL TAMBO 281 360 223 24 34 315
DELEG 155 521 256 65 39 252
SOLANO 46 253 147 24 14 131
SUSCAL 49 229 128 17 216 364
TOTAL 6,804 12,479 3,308 1,567 1,228 8,786 Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.4. 3
Descarga de aguas servidas
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Como se puede observar en el gráfico el 8.13% de las viviendas hacen la eliminación de aguas
servidas mediante la red pública de alcantarillado, 15.35% por medio de pozos sépticos, 8.54% por
pozos ciegos y el 7.97% lo hace por otros métodos, mientras que el 15.11% no tiene alcantarillado.
En relación con los datos obtenidos en el censo del año 2010, se observa que la parroquia no ha
tenido un crecimiento en cuestión de alcantarillado, al contrario se mantiene la eliminación mediante
el uso de pozos sépticos y hasta un porcentaje elevado sin alcantarillado ni ningún otro método, este
dato es preocupante ya que esto nos demuestra la poca preocupación o necesidad por este servicio
en toda el área de estudio.
2.4.2.4 Recolección de basura Según el análisis de los datos proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC) del censo de población y vivienda realizado en el año 2010, se tiene que de 1218 VIVIENDAS,
para 218 la eliminación de basura es mediante carro recolector, para 371 la eliminación se la hace
mediante incineración, para 37 la entierran, 34 elimina la basura botando en terrenos baldíos o
quebradas, lo cual es perjudicial por la contaminación del suelo, además para la salud de las personas
que habitan cerca de estos lugares y 11 casos utilizan otros tipos de métodos para su eliminación
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Conectado ared pública dealcantarillado
Conectado apozo séptico
Conectado apozo ciego
Con descargadirecta al mar,
río, lago oquebrada
Letrina No tiene
8,1
15,4
8,57,0
1,0
15,1
DESCARGA AGUAS SERVIDAS
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 69
CUADRO 2.4. 9
Eliminación de desechos sólidos
Nombre de la Parroquia Por carro
recolector La arrojan en
terreno baldío o quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al río,
acequia o canal
De otra forma
AZOGUES 552 47 369 39 6 4
COJITAMBO 439 33 519 37 6 1
GUAPAN 1,749 41 421 56 1 10
JAVIER LOYOLA 1,170 64 499 43 10 31
LUIS CORDERO 730 59 245 51 3 12
PINDILIG 234 73 205 34 2 5
RIVERA 45 81 223 26 7 2
SAN MIGUEL 264 133 579 45 4 7
TADAY 170 92 133 28 4 0
BIBLIAN 566 103 1,382 150 21 41
NAZON 218 34 371 37 1 10
SAN FRANCISCO DE
SAGEO
118 46 260 13 2 7
TURUPAMBA 38 14 293 15 1 8
JERUSALEN 317 12 157 10 4 6
CAÑAR 128 38 1,074 40 5 11
CHONTAMARCA 175 115 671 28 12 11
CHOROCOPTE 478 14 303 12 1 2
GENERAL MORALES 0 52 758 18 4 5
GUALLETURO 102 93 696 33 13 10
HONORATO VASQUEZ 401 20 1,026 30 1 17
INGAPIRCA 247 31 1,792 37 8 1
JUNCAL 0 15 563 7 2 5
SAN ANTONIO 174 67 215 8 1 12
ZHUD 8 55 550 10 6 1
VENTURA 0 91 194 18 13 1
DUCUR 416 49 452 13 19 1
LA TRONCAL 1,302 83 340 24 20 24
MANUEL J. CALLE 551 16 101 3 12 4
PANCHO NEGRO 1,594 54 457 23 16 28
EL TAMBO 353 27 792 16 5 44
DELEG 515 117 568 69 8 11
SOLANO 199 71 312 22 5 6
SUSCAL 73 46 842 22 8 12
TOTAL 13,326 1,886 17,362 1,017 231 350
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
GRÁFICO 2.4. 4
Eliminación de desechos
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En el gráfico a continuación se puede observar que el modo más común de eliminación de desechos
sólidos, es mediante incineración con el 30.5% seguida por eliminación por medio de carro recolector
que representa el 17,9% de las viviendas, 3% la entierran y finalmente tenemos la eliminación
botando en terrenos baldíos o quebradas y otros métodos con el 0.1% y 0.8% respectivamente.
2.4.3 Acceso de la población a servicios de educación y salud
2.4.3.1 Salud
La Parroquia Nazón, cuenta con 1 establecimiento de salud, que se localiza en el centro Parroquial,
y que abastece a la población del sector, acudiendo además a centros hospitalarios cercanos en la
Ciudad de Biblián, Azogues y Cuenca.
2.4.3.2 Educación.
En la Parroquia Nazón existen únicamente los niveles de bachillerato y educación básica. Para la
educación superior los estudiantes optan por acudir a Centros educativos de la ciudad de Cuenca y
Azogues.
Actualmente se encuentran en funcionamiento el Colegio Nelson Izquierdo, la Escuela Madre Laura,
la Escuela Colombia, en el centro parroquial; además se encuentran en funcionamiento 4
establecimientos de educación básica, en diferentes comunidades como: Ayaloma, Playa de Fátima
y San José de Mangán.
0
5
10
15
20
25
30
35
Por carrorecolector
La arrojan enterreno baldío o
quebrada
La queman La entierran La arrojan al río,acequia o canal
De otra forma
17.9%
2.8%
30.5%
3%
0.1%0.8%
ELIMINACION DE DESECHOS
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 70
2.4.4 Acceso a la vivienda
2.4.4.1 Condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte
estructural y calidad de la construcción). La vivienda inadecuada o de mala calidad y el hacinamiento figuran entre las manifestaciones más
visibles de la pobreza. De hecho, el hacinamiento o sobrepoblación es un reflejo indirecto de las
condiciones sociales, económicas y sanitarias de la población. (SIISE, 2014).
Una medida de calidad y adecuación de la vivienda es la disponibilidad de espacio en función del
número de miembros. Con respecto a los niveles de hacinamiento.
Un requisito para buenas condiciones de habitación es tener suficiente espacio para los integrantes
del hogar. El hacinamiento puede provocar problemas de salud y la falta de privacidad en el hogar
además de tensiones entre sus miembros.
La calidad de la construcción juega un papel determinante en el futuro del cantón: lo que hoy se
construye persistirá en el tiempo. Las calles, las casas y los barrios que hoy se levantan serán,
durante muchos años el entorno en el que se desarrollará la vida de la población. La calidad con que
se construye es una decisión respecto a la calidad de vida que se requiere para el futuro.
En la Parroquia Nazón, el 5,70 % de viviendas poseen materiales en mal estado, según el censo del
2010; por lo que se observa que es un porcentaje pequeño, ya que la mayoría son construcciones
nuevas debido a las remesas enviadas por los emigrantes.
2.4.4.2 Acceso de la población a la vivienda En la Parroquia Nazón, las condiciones de ocupación de la vivienda son las siguientes:
CUADRO 2.4. 10
Condiciones de ocupación de vivienda
CONDICIONES DE OCUPACION DE LA VIVIENDA
Casos %
Ocupación con personas
presentes.
671 55.14%
Ocupación con personas
ausentes.
214 17%
Desocupada. 296 24%
En construcción. 36 2.96% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En el cuadro se puede observar, que la mayoría de viviendas son ocupadas con personas presentes,
pese a que en el sector ha existido mucha migración, pero también hay que considerar que en muchos
de los casos las viviendas permanecen desocupadas.
2.4.4.3 Modos de Venecia de la vivienda
El cantón presenta 8 tipos de vivienda y son las siguientes: casa o villa, departamento en casa o
departamento, cuartos en casa de inquilinato, mediagua, rancho, covacha, choza, otra vivienda
particular. La parroquia Nazón presenta con 1108 casa o villa.
Se advierte conforme a las nuevas tendencias que; por una parte prácticamente van desapareciendo
las tipologías que corresponden a ranchos, covachas y choza, y podemos adelantar conforme el auge
de edificios en altura con lo que se incrementa departamentos y cuartos.
Refiriéndonos precisamente al tema, estas nuevas tendencias de construcción de edificios en altura
basan su florecimiento en la inversión económica que realizan fundamentalmente personas de la
localidad que emigraron hace varios años al exterior, disminuyendo la construcción de casa o villa.
CUADRO 2.4. 11
Tipo de vivienda en la parroquia Nazón
TIPO DE VIVIENDA EN LA PARROQUIA NAZÓN
TIPO DE VIVIENDA N°. PORCENTAJE
Casa o villa 635 94.63%
Departamento 3 0.45%
Cuarto 4 0.59%
Media agua 25 3.72%
Rancho 1 0.15%
Covacha 3 0.45%
Choza 0 0.00%
Otro particular 0 0.00%
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 71
2.4.5 Localización y descripción de asentamientos humanos CUADRO 2.4. 12
Localización y descripción de asentamientos humanos: Galuay
Ubicación:
Nombre Galuay
Tamaño Área 700.49 has
Equipamientos
Población aprox. (2010). 395 hab
Administrativo:
casa comunidad
Equipamiento Educativo:
Cancha de tierra
Seguridad:
Recreativo:
Iglesia
Servicios Básicos
Tienen junta de agua y canal de riego. No tienen alcantarillado. Si poseen energía eléctrica. No alumbrado público. No tienen telefonía convencional, solo inalámbrica. Algún internet. Tienen solo en parte recolección de basura.
Canales de Relación
Existe transporte público centinela varias veces al día. Y transporte liviano. La vialidad es de azogues- Biblián- Nazón- Cachi-Galuay, en estado regular. Se arregla cada año aprox.
Características del medio físico
Los habitantes se dedican a la agricultura y ganadería. (Lechería). Presidente de comunidad. No tienen festividades. Existe la hacienda de los Sres. palacios que es un atractivo y servicio turístico, se dedican a la actividad psicola (trucha)
Necesidades
Proyectos productivos ya que es zona ganadera. Mejorar el sistema de riego. Mejoramiento de sistema
de agua.
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
CUADRO 2.4. 13
Localización y descripción de asentamientos humanos: La Ponderosa
Ubicación:
Nombre LA PONDEROSA
Tamaño Área: 7239.12 has
Población aprox. (2010) 39 hab
Equipamientos
Casa Comunal
Iglesia
Cancha encementada
Servicios Básicos
Dispone de agua entubada.
No existe alcantarillado
Cuentan con servicio de energía eléctrica
Características del medio físico La gente se dedica a la actividad agrícola y ganadera. No ha existido crecimiento de vivienda. No existen días
festivos.
Necesidades
Mejoramiento vial. Mejoramiento del sistema de agua (proyecto en marcha). Mejoramiento ambiental por el
problema de pozos séptico es decir sistema de alcantarillado
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 72
CUADRO 2.4. 14
Localización y descripción de asentamientos humanos: Sisaloma
Ubicación:
Nombre SISALOMA
Tamaño Área: 40.72 Has
Población aprox. (2010) 77 Hab
Equipamientos
Casa Comunal
Cancha particular
Capilla
Servicios Básicos
Agua tratada de la junta de agua recolección de basura los días miércoles.
No existe Alcantarillado sanitario
Existe energía eléctrica. Alum, público deficiente
Telefonía convencional e inalámbrica, tienen internet.
Canales de Relación Existe solo una vía de acceso Nazón- Sisaloma en mal estado.
Características del medio físico La gente se dedica a la agricultura y ganadería. No existen construcciones nuevas. Las actuales son de hormigón, sigue existiendo migración a EE.UU.
Festividades 15 de octubre. Virgen del Rosario
Necesidades
Mejoramiento del sistema de agua (existe estudios). Mejoramiento vial en la ye que va a Jerusalén.
Mejoramiento de alumbrado público. Canal de riego, ya que tienen el agua que se desperdicia y se va a la
quebrada.
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
CUADRO 2.4. 15
Localización y descripción de asentamientos humanos: Verdeloma
Ubicación:
Nombre VERDELOMA
Tamaño Área: 105.07 Has
Población aprox. (2010) 380 Hab
Equipamientos
Pirámide de Verdeloma (atractivo turístico)
Casa Comunal
Cancha encementada
Iglesia
Escenario
Servicios Básicos
Dispone de agua tratada y clorada
Carecen de alcantarillado
Dispone de servicios de recolección de basura los jueves
Cuentan con servicio de energía eléctrica y alumbrado público. Telefonía, cable e internet inalámbrica
Canales de Relación
Tienen dos vías de acceso, una de turupamba, otra de San Pedro, Ayaloma . La más usual Biblián- San Pedro- Verde Loma. Vías en estado regular. Se las mantiene cada año.
Características del medio físico Las personas se dedican a la agricultura y muy pocos a la ganadería. Tejer paja toquilla, poco carpintería.
Festividades
Mayo se celebra la fiesta de las cruces. El 24 de sept Sr de los milagros. 20 de diciembre se conmemora la batalla de verdeloma. Tienen el OBELISCO DE VERDELOMA que se encuentra en estado de abandono.
Necesidades Mejoramiento vial.
Mejoramiento del Obelisco como atractivo turístico.
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 73
CUADRO 2.4. 16
Localización y descripción de asentamientos humanos: Flor de Bosque
Ubicación:
Nombre FLOR DE BOSQUE
Tamaño Área: 204.76 Has
Población aprox. (2010) 109 Hab
Equipamientos
Casa Comunal- escenario
Cancha de cemento- graderío
Capilla
Servicios Básicos
Dispone de sistema de agua de playa de Fátima.
No existe una red de alcantarillado
Proyecto de canal de riego.
Cuentan con servicio de energía eléctrica. No tienen alumbrado público. Recolección de basura los días miércoles. Telefonía inalámbrica. No existe transporte público.
Canales de Relación Vías de acceso a la comunidad son de playa de Fátima y Ayaloma que están en mal estado. Paso del Poliducto
Características del medio físico
Existen alrededor de tres casas nuevas de hormigón armado. Migración existente y actualmente siguen viajando a EE.UU.
Agosto Sr. De los milagros. Se organizan en torno a la directiva de la comunidad.
Necesidades Mejoramiento vial. Mejoramiento de cancha
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
CUADRO 2.4. 17
Localización y descripción de asentamientos humanos: Ayaloma
Ubicación:
Nombre AYALOMA
Tamaño Área: 323.87 Has
Población aprox. (2010) 154 Hab
Equipamientos Escuela, casa comunal con escenario, cancha en cementada
Servicios Básicos
Dispone de agua de la junta
No tienen Alcantarillado.
Si tienen servicio de recolección de basura.
Cuentan con servicio de energía eléctrica
Canales de Relación Vías en mal estado
Características del medio físico
Las personas se dedican fundamentalmente a la agricultura, luego la ganadería. Festividades el 24 de mayo en honor al Sr de Burgos. Migración existente hasta la actualidad
NECESIDADES MEJORAMIENTO VIAL, ALUMBRADO PUBLICO
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 74
CUADRO 2.4. 18
Localización y descripción de asentamientos humanos: Ayapamba
Ubicación:
Nombre AYAPAMBA
Tamaño Área: 261.21 Has
Población aprox. (2010) 198 Hab
Equipamientos
Casa Comunal y escenario
Cancha en cementada
capilla
Servicios Básicos
Dispone de agua entubada de la junta de agua
Carecen de Alcantarillado
Si disponen del servicio de recolección de basura los días miércoles.
Cuentan con servicio de energía eléctrica. Si existe alumbrado público. Telefonía solo celular.
Canales de Relación Acceso vial por la comunidad de la ponderosa. Se encuentra en mal estado.
Características del medio físico
No han construido nuevas viviendas, viviendas existentes de hormigón y también de madera. Las personas se dedican a la agricultura y ganadería. Existe aún migración a los EE.UU. Se organizan en torno a la directiva de la comunidad. Festividades en Mayo al Sr de Belén y en Diciembre celebran al Divino Niño.
NECESIDADES Mantenimiento vial. Mejoramiento de sistema De agua. Dotación de alcantarillado
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
CUADRO 2.4. 19 Localización y descripción de asentamientos humanos: Playa de Fátima
Ubicación:
Nombre PLAYA DE FÁTIMA
Tamaño Área: 74.21 Has
Población aprox. (2010) 353 Hab
Equipamientos
Casa Comunal
Cancha ENCEMENTADA
Iglesia, Escuela Rafael Vintimilla, Escenario. Existe centro de acopio de leche de leche del Sr José Asitimbay
Servicios Básicos
Dispone de agua de la junta.
La parte baja si tiene alcantarillado.
Si disponen del servicio de recolección de basura los días miércoles.
Cuentan con servicio de energía eléctrica y alumbrado público. Telefonía convencional en el centro. Si hay cable e internet en la parte central. Si tienen transporte público solo la parte baja.
Canales de Relación Se desarrolla en torno a la vía principal Nazón- playa de Fátima en mal estado. Paso del Poliducto
Características del medio físico Las personas se dedican a la agricultura y ganadería. Existe poca migración. Festividades: 12 y 13 de mayo de la virgen de Fátima. Y en Diciembre del Divino Niño
Necesidades Alcantarillado de playa alta y otro tramo de la y vía a Mangan y Galuay, Mantenimiento vial.
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 75
CUADRO 2.4. 20
Localización y descripción de asentamientos humanos: San José De Mangan
Ubicación:
Nombre SAN JOSE DE MANGAN
Tamaño Área: No existen datos
Población aprox. (2010) 458 Hab
Equipamientos
Iglesia
Cancha ENCEMENTADA Y TECHADA
Casa Comunal en construcción. Escuela María Duchicela. Cementerio. Escenario
Servicios Básicos
Cuentan con un sistema de agua entubada no apta para el consumo.
No alcantarillado
Disponen servicio de recolección de basura el miércoles.
Cuentan con servicio de energía eléctrica y alumbrado público.
Canales de Relación Cuenca- Déleg- bayandel- mangan. Playa de Fátima- mangan.
Características del medio físico
La gente se dedica a la ganadería. Zona lechera. Han construido 2 viviendas nuevas aprox. 5 festividades: Enero Santo jubileo, Marzo San José, Mayo Virgen del Auxilio, Septiembre Sr de los Milagros, Diciembre fiestas del niño. No hay mucha migración.
Necesidades. Mantenimiento vial. Mejoramiento de agua.
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
CUADRO 2.4. 21 Localización y descripción de asentamientos humanos: Nazón Centro
Ubicación:
Nombre NAZON CENTRO.
Tamaño Área: 36.54 Has
Población aprox. (2010) 349 Hab
Equipamientos
Escuela Madre Laura
Escuela Colombia
Colegio Nelson Izquierdo
Cancha
Iglesia
Servicios Básicos
Dispone de agua comunitario (Junta de agua de Zhunzhun)
Carecen de alcantarillado.
Servicio de recolección de basura los días Lunes, Miércoles y Viernes.
Cuentan con servicio de energía eléctrica
Canales de Relación Este asentamiento es accesible solamente por vías secundarias y caminos vecinales en mal estado, lo que dificulta su conexión dentro y fuera de la parroquia.
Características del medio físico
Las características topográficas existentes no restringen en la ubicación de construcciones, al contrario muestra condiciones ideales por ser una zona llana.
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 76
2.4.6 Dispersión, concentración poblacional de servicios sociales y
públicos por asentamientos humanos Uno de los componentes importantes que requiere los asentamientos humanos son los servicios
públicos, esto comprende la dotación de agua, alcantarillado, energía eléctrica, recolección de basura
y telefonía, siendo estos elementos los que determinan en cierta medida la condición de vida de la
población y el desarrollo de los centros poblados, además se debe tener en cuenta el acceso a los
servicios de carácter social como la salud y la educación por lo tanto su calidad y cobertura es muy
importante.
La Parroquia Nazón, presenta una dispersión de las comunidades en todo su territorio, provocando
la falta de servicios públicos y sociales a los asentamientos humanos fuera de sus cabeceras
cantonales. La mayor concentración de los asentamientos humanos de la parroquia se encuentra
situados en la cabecera parroquial y ciertos tramos de vías principales.
De igual manera el centro parroquial presenta la mayor concentración de población y servicios
públicos y sociales, ya que cuenta con servicios de agua potable, alcantarillado, recolección de
basura, energía eléctrica salud y educación. Los demás centros poblados de la parroquia no cuentan
con todos los servicios públicos y sociales.
2.4.6.1 Jerarquización
CUADRO 2.4. 22
Jerarquización
COMUNIDAD POBLACION NIVEL INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO CALIFICACION
URBANO
NAZON CENTRO 349 1 3,5 4 8,5
RURAL
AYAPAMBA 198 1 1,5 1,5 4
AYALOMA 167 1 1,5 2 4,5
PLAYA DE FATIMA 353 1 1,5 2 4,5
SISALOMA 77 1 1,5 0,5 3
SAN JOSE DE MANGAN
458 1 1,5 2,5 5
VERDELOMA 380 1 1,5 1 3,5
GALUAY 395 1 1,5 0 2,5
FLOR DEL BOSQUE 109 1 1,5 0,5 3
LA PONDEROSA 39 1 2.5 1 4.5 Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.4.7 Problemas y Potencialidades CUADRO 2.4. 23
Síntesis de Problemas y Potencialidades
COMPONENTE. ASENTAMIENTOS HUMANOS
VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Red nacional de asentamientos humanos
Existe un Bajo índice de asentamientos humanos en
áreas de Protección ecológica
Dispersión de la población en el territorio.
El Mayor Porcentaje de La población l se
encuentra en el área rural (2216 Hab)
Infraestructura y acceso a servicios básicos.
Compensación por parte de PETROECUADOR para Dotar
de infraestructura básica a las comunidades afectas por el
paso del Poliducto
Mínimo acceso a servicios básicos en las comunidades, (alcantarillado, recolección de basura).
Déficit del 85.25%.en la dotación del servicio de alcantarillado (eliminación de aguas servidas )
Poca frecuencia de recolección de desechos sólidos hacia las comunidades rurales
Déficit del 61.55% en la dotación de agua para
consumo humano a través de la red pública
Acceso a servicios de educación y salud.
Existe un Subcentro de salud dotado de infraestructura Básico y equipos
Se ha cerrado una escuela de la comunidad de Ayapamba.
Existe 6 Escuelas en toda la Parroquia
No existen centros de salud privados.
Existe un colegio en el área urbana de Nazón
No existen escuelas en varias comunidades lejanas.
Acceso a vivienda La mayoría de las vivienda de la parroquia son propias (377)
No existen proyectos de vivienda,
Falta aún legalización de tierras.
COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 77
Localización de Asentamientos Humanos.
En algunos centros poblados no se puede realizar construcciones de servicios básicos por la topografía del terreno.
Sus asentamientos se encuentran dispersos.
Dispersión y Concentración Poblacional
Algunas comunidades rurales distantes del centro parroquial están concentradas a lo largo de las vías principales.
Debido a la topografía de la parroquia,
algunas comunidades no han podido concentrar su
población en un solo sector.
Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
Cuenta con infraestructura para la atención de desastres: centro de salud y puesto de salud, UPC
Falta de capacitación a la población ante un desastre natural.
No existe ningún proceso de gestión de
riesgos. Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 78
2.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y
CONECTIVIDAD
El presente diagnóstico establecerá las características más
importantes de la movilidad, energía y conectividad de la
parroquia Nazón
En ámbitos generales el componente de Movilidad, Energía y
Conectividad, comprende la infraestructura vial, sistemas de
transporte, equipamientos, redes de interconexión energética,
redes y sistemas de telecomunicaciones.
El término movilidad está enfocado a considerar todos los
elementos requeridos para satisfacer las necesidades de la
sociedad de desplazarse libremente, de comunicarse con
otros puntos del territorio, de acceder a los servicios básicos y
sociales y a la necesidad de movilización de las áreas de
producción y de comercialización. Constituye el conjunto de
desplazamientos de bienes y personas que se producen en un
entorno físico y/o ámbito determinado. Estos desplazamientos
son realizados en diferentes modos de transporte: terrestre,
aéreo, fluvial, marítimo.
El sistema de energía, entre otras la eléctrica, que debe
atender la demanda para la producción y el consumo en el
territorio, bajo criterios de eficiencia energética y que aporten
al cambio de matriz energética.
El sistema de conectividad abarca el tema de la comunicación
telefónica y el de conexión a las redes interconectadas de
comunicación en el ámbito global (internet), que deben ser
accesibles a la población de la parroquia.
.
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 79
12,04%
87,96%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Si No
PO
RC
ENTA
JE
DISPONE DE TELEFÓNO CONVENCIONAL
Si
No
75,33%
24,67%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Si No
PO
RC
ENTA
JE
DISPONE DE TELEFÓNO CELULAR
Si
No
2.5.1 Acceso a servicio de telecomunicaciones
El servicio de telefonía fija e inalámbrica para el área de estudio está a cargo de La empresa CENTRO
SUR. Las redes son aéreas y comparten los postes de energía eléctrica. Por otra parte se cuenta
con el servicio de telefonía móvil (Claro y Movistar).
El análisis que se presenta a continuación se los realizo basándonos en los datos proporcionados por
la Institución Nacional de Estadísticas y Censos (INEC.), en los cuales se tomará en cuenta
únicamente las viviendas que se encontraron habitadas el día del censo realizado en el año 2010.
La disponibilidad del servicio de teléfono convencional en la Parroquia Nazón según el censo de 2010
nos dice que el 12,04% de hogares disponen de este servicio y el 87,96% de hogares restantes
carecen del servicio.
Cuadro 2.5. 1
Disponibilidad de teléfono convencional
Parroquia Disponibilidad de teléfono convencional Casos %
NAZÓN
Si 81 12,04%
No 592 87,96%
Total 673 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Gráfico 2.5. 1
Disponibilidad de teléfono convencional
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
La disponibilidad del servicio de telefonía celular en la parroquia Nazón, de acuerdo al cuadro
siguiente muestra que el 75,33% de hogares disponen de este servicio y el restante 24,67% de
hogares carecen del mismo
Cuadro 2.5. 2
Disponibilidad de teléfono celular
Parroquia Disponibilidad de telefono celular Casos %
NAZÓN
Si 507 75,33%
No 166 24,67%
Total 673 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Gráfico 2.5. 2 Disponibilidad de teléfono celular
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En cuanto a la disponibilidad del servicio de internet en la parroquia Nazón, el censo del 2010 nos
indica que tan solo el 1,04 % de los hogares tienes acceso a este servicio mientras tanto el 98,96%
carece de servicio de un total de 673 hogares consultados.
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 80
1,04%
98,96%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Si No
PO
RC
ENTA
JE
DISPONE DE SERVICIO DE INTERNET
Si
No
Cuadro 2.5. 3
Disponibilidad de internet
Parroquia Disponibilidad de internet Casos %
NAZÓN
Si 7 1,04%
No 666 98,96%
Total 673 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Gráfico 2.5. 3
Disponibilidad de internet
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
La disponibilidad del servicio de televisión por cable en la parroquia Nazón de acuerdo al censo 2010
nos muestra que el 6,98 % de hogares disponen de este servicio y el restante 93,02% de hogares
carecen del mismo, cabe recalcar que la cobertura de este servicio es baja, a esto se añade los costos
del servicio son altos lo que conlleva a la baja accesibilidad de la población a este servicio.
Cuadro 2.5. 4
Disponibilidad de televisión por cable
Parroquia Dispone de televisión por cable Casos %
NAZÓN
Si 47 6,98%
No 626 93,02%
Total 673 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Gráfico 2.5. 4
Disponibilidad de televisión por cable
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.5.2 Potencia instalada y tipo de generación de energía eléctrica
El Cantón Biblián se encuentra servido con el sistema eléctrico en viviendas en un total del 97,93%,
es decir 5670 viviendas con acceso a este servicio distribuido de la siguiente manera, en el sector
urbano con una cobertura del 26,91%(1526 viviendas) y en la zona rural del 73,09%(4144 viviendas).
De acuerdo al Sistema Nacional de información (SNI) y al INEC 2010 en la parroquia Nazón la
procedencia de la energía eléctrica proviene de la red del servicio público, con un porcentaje del
97,02% de cobertura es decir 651 viviendas y carecen de este servicio 20 vivienda las que
representan el 2,98% de total de viviendas encuestadas.
Cuadro 2.5. 5 Procedencia de luz eléctrica de la parroquia Nazón
Procedencia de luz eléctrica Casos %
Red de empresa eléctrica de servicio público 651 97,02%
Panel Solar 0 0,00%
Generador de luz (Planta eléctrica) 0 0,00%
No tiene 20 2,98%
Total 671 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
6,98%
93,02%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
Si No
PO
RC
ENTA
JE
DISPONE DE SERVICIO DE TV POR CABLE
Si
No
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 81
97,02%
2,98%
Red de empresaeléctrica de serviciopúblico
No tiene
97,39%
2,00% 0,61%0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
De uso exclusivo De uso común a variasviviendas
No tiene medidor
De uso exclusivo
De uso común a variasviviendas
No tiene medidor
Como Podemos ver en el grafico siguiente indica en forma más representativa la procedencia de luz
eléctrica en la parroquia Nazón siendo notorio el 97,02% a través de la red de la empresa eléctrica
del servicio público.
Gráfico 2.5. 5
Procedencia de luz eléctrica de la parroquia Nazón
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En cuanto a la tenencia de medidor de energía el siguiente cuadro nos indica que de las 651 viviendas
que disponen de energía eléctrica en la parroquia Nazón, el 97,39% es de uso exclusivo es decir
634 viviendas con medidor, seguido con un índice del 2% las que tienen de uso común para
varias viviendas y no tienen medidor el 0,61% es decir 4 viviendas.
Cuadro 2.5. 6
Tenencia de medidor de energía
Tenencia de medidor de energía Casos %
De uso exclusivo 634 97,39%
De uso común a varias viviendas 13 2,00%
No tiene medidor 4 0,61%
Total 651 100,00% Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En el siguiente Gráfico podemos observar de manera más detallada el uso del medidor en las viviendas.
Gráfico 2.5. 6
Tenencia de medidor de energía
Fuente: INEC - CPV 2010
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.5.3 Redes viales y de transporte
El sistema de la Red Vial Nacional está definido como un conjunto de carreteras existentes en el
territorio ecuatoriano y está conformada por la red estatal, provincial y cantonal.
La infraestructura vial es un elemento básico para el desarrollo de los pueblos, el mismo que a través
del desplazamiento vehicular y peatonal amplía su vínculo socio económico, turístico, etc. no solo en
el ámbito local sino también hacia otros asentamientos.
En la actualidad se busca promover el desarrollo de las vías de las distintas comunidades, que son
fundamentales para la comunicación entre los habitantes de la parroquia en general. Además que
beneficiara a la implementación y/o mejoramiento de los servicios públicos como agua potable y
alcantarillado.
Por este motivo es de importancia vincular a estas poblaciones, con un sistema vial funcional, a través
de la rehabilitación y mantenimiento continúo de las estructuras viales que posee la parroquia.
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 82
2.5.3.1 Jerarquización funcional de las vías
En este punto se toma como referencia las “tablas de valores de diseño recomendados para
carreteras y caminos vecinales” del Ministerio de Transporte y Obras Públicas del Ecuador, única
normativa disponible a nivel oficial en el país.
Cuadro 2.5. 7
Valores de diseño recomendados para carreteras (MOP)
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Elaboración: Equipo Consultor 2015
1) El TPDA indicado es el volumen promedio anual de tráfico diario proyectado a 15 – 20 años, cuando se proyecta un TPDA en exceso de 7 000 en 10 años debe investigarse la necesidad de construir una autopista. (Las normas para esta serán parecidas a las de la Clase I, con velocidad de diseño de 10 K. P. H. más para clase de terreno – Ver secciones transversales típicas para más detalles. Para el diseño definitivo debe considerarse el número de vehículos equivalentes. 2) Longitud de las curvas verticales: L = K A, en donde K = coeficiente respectivo y A = diferencia algébrica de gradientes, expresado en tanto por ciento. Longitud mínima de curvas verticales: L mín. = 0,60 V, en donde V es la velocidad de diseño expresada en kilómetros por hora. 3) En longitudes cortas menores a 500 m. se puede aumentar la gradiente en 1% en terrenos ondulados y 2% en terrenos montañosos, sola mente para las carreteras de Clase I, II y III. Para Caminos Vecinales (Clase IV) se puede aumentar la gradiente en 1% en terrenos ondulados y 3% en terrenos montañosos, para longitudes menores a 750 m. 4) Se puede adoptar una gradiente longitudinal de 0% en rellenos de 1 m. a 6 m. de altura, previo análisis y justificación. 5) Espaldón pavimentado con el mismo material de la capa de rodadura de la vía. (Ver Secciones Típica s en Norma s). Se ensanchará la calzada 0,50 m más cuando se preveé la instalación de guarda caminos. 6) Cuando el espaldón está pavimentado con el mismo material de la capa de rodadura de la vía. 7) En los casos en los que haya bastante tráfico de peatones, úsense dos aceras completas de 1,20 m de ancho.
8) Para tramos largos con este ancho, debe ensancharse la calzada a intervalos para proveer refugios de encuentro vehicular. 9) Para los caminos Clase IV y V, se podrá utilizar VD = 20 Km/h y R = 15 m siempre y cuando se trate de aprovechar infraestructuras existentes y relieve difícil (escarpado). NOTA: Las Normas anotadas “Recomendables” se emplearán cuando el TPDA es cerca al límite superior de las clases respectivas o cuando se puede implementar sin incurrir en costos de construcción. Se puede variar algo de las Normas Absolutas para una determinada clase, cuando se considere necesario el mejorar una carretera existente siguiendo generalmente el trazado actual.
Cuadro 2.5. 8
Valores de diseño recomendados para caminos vecinales (clase IV y V)
Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Elaboración: Equipo Consultor 2015
(LL=LLANO, O=ONDULADO, M=MONTAÑOSO) 1) En longitudes cortas (> 750m) en caminos de CLASE IV. (1) se puede aumentar la gradiente en 1% en terreno ondulado y 3% en terreno montañoso. 2) Se puede adoptar una gradiente longitudinal de 0% en terreno llano, en relleno de un metro de altura. 3) En zonas en las cuales el suelo natural es cohesivo (A-4.--- A.7, según la clasificación de AASHTO), estos caminos no son transitables en épocas de lluvia. 4) Al adoptar valores mínimos para el diseño, en lo posible se debe evitar el empleo simultáneo de estos valores mínimos, por ejemplo: distancia de visibilidad de frenado en coincidencia con un tramo de curvatura mínima. 5) La máxima longitud de gradiente desde 10%, será 500m.
2.5.3.2 Características geométricas de la red vial
Conforme con las especificaciones planteadas por el MTOP, se clasificara las vías pertenecientes a la parroquia de Nazón considerando el ancho de la calzada y su jerarquía vial, obteniéndose la siguiente información:
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 83
2,92%
52,50%
44,58%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
V-1 V-3 V-4
PO
RC
ENTA
JES
CLASES
V-1
V-3
V-4
2.5.3.2.1 Longitud de las Vías Según su Jerarquía
Con la información obtenida en el trabajo en campo recorriendo cada una de las comunidades se
estipuló los porcentajes de cada tipo de vía existente en la parroquia.
Estos resultados obtenidos se muestran a continuación.
Cuadro 2.5. 9
Longitud de vías de acuerdo a la clasificación del MTOP
JERARQUIA LONGITUD (Km) PORCENTAJE (%)
V-1 4,07 2,92%
V-3 73,14 52,50%
V-4 62,1 44,58%
TOTAL 136,42 100% Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Como se puede observar, las vías con mayor longitud vial son las que pertenecen a la CLASE V-3
las cuales representan el 52,5% del total de la red vial existente en el área de estudio, estas vías
poseen una sección transversal que esta alrededor de los 4m a 6m y su material de calzada es de
lastre.
Con porcentajes inferiores del 2.92% se encuentra la vía principal que conecta el centro parroquial
de Nazón con sus barrios aledaños con una sección transversal de aproximadamente 8m con
hormigón simple (pavimento rígido) así mismo la vía que va de Nazón – playa de Fátima.
Con 44,5% representando a los caminos vecinales, ramales, entre otros.
Gráfico 2.5. 7
Longitud de vías según jerarquía
Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.5.3.2.2 Sección transversa de vías
Los rangos que se establecieron fue tomando la mayor y la menor sección media de las vías
carrozables, (3m y hasta más de 6 m respectivamente).
De acuerdo al trabajo realizado en campo se ha determinado y se los ha clasificado de la siguiente
manera:
Cuadro 2.5. 10
Longitud de vías según rangos de ancho de la calzada
SECCIÓN LONGITUD (Km) PORCENTAJE (%)
3 62,1 44,58%
4 a 6 73,14 52,50%
más de 6 4,07 2,92%
TOTAL 136,42 100% Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Gráfico 2.5. 8
Porcentajes de los Tramos según su sección
Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En el Cuadro anterior, observamos que las vías con mayor porcentaje de longitud son las
comprendidas entre 4m – 6m., que son además las que existen en mayor número en el área rural,
estas vías están destinadas al acceso de comunidades entre sí.
En tanto que las vías de más de 6m corresponde solamente a la vía principal que conecta el centro
de la Parroquia con cada uno de los Barrios aledaños hasta una pequeña parte de la Comunidad de
Playas de Fátima, y las vías de 3,0 m son muy comunes en el área es decir son los caminos vecinales,
ramales, entre otros.
44,58%
52,50%
2,92%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
3 4 a 6 más de 6
PO
RC
ENTA
JES
SECCIÓN
3
4 a 6
más de 6
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 84
2.5.3.3 Características constructivas del sistema vial
2.5.3.3.1 Capa de Rodadura
La capa de rodadura es uno de los aspectos más considerados e importantes en cuanto a
infraestructura vial ya que es utilizado para el transporte vehicular y de peatones.
2.5.3.3.2 Materiales de Capa de Rodadura
Existen vías que tienen capa de rodadura como pavimento rígido o asfaltos. Otras vías no la poseen
y son de lastre o tierra, estas están más expuestas a deformaciones y por lo general son vías de
menor jerarquía.
En el Área de Estudio encontramos los siguientes materiales como capa de rodadura:
Cuadro 2.5. 11
Longitud de vías según su jerarquía y capa de rodadura
CAPA DE RODADURA V_1 V_3 V_4
(KM) % (KM) % (KM) %
PAVIMENTO RIGIDO 2,89 100,00%
ASFALTO 1,18 100,00%
LASTRE 73,14 100,00%
TIERRA 62,1 100,00%
TOTAL 4,07 100% 73,14 100% 62,1 100% Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En lo que se refiere a capa de rodadura de lastre, la vialidad con CLASE V_3 es la que mayor longitud
presenta con 73,14 km, para vías con asfalto y pavimento rígido tenemos un 1,18 y 2,89 km
respectivamente y para vías con material de tierra, con 27,34 km tenemos a las que pertenecen a la
CLASE V_4, que son vías que toman el nombre de ramales o senderos y no reciben ningún tipo de
tratamiento.
Cuadro 2.5. 12
Longitud de vías según su jerarquía y capa de rodadura
CAPA RODADURA LONGITUD (Km) PORCENTAJE %
PAVIMENTO RIGIDO 2,89 2,07%
ASFALTO 1,18 0,85%
LASTRE 73,14 52,50%
TIERRA 62,1 44,58%
TOTAL 139,31 100,00% Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
En síntesis, como se observa en el siguiente gráfico, los materiales predominantes en las vías del
área rural son de lastre que es el tratamiento más común que se da a este tipo de caminos.
Gráfico 2.5. 9
Materiales de la capa de rodadura
Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.5.3.3.3 Estado de la Capa de Rodadura
De acuerdo a lo observado en campo, se procedió a clasificar el estado de las mismas en 3 clases:
bueno, regular y malo, sin importar su capa de rodadura, así como se ilustra en el siguiente cuadro.
Cuadro 2.5. 13
Longitud total de vías según su estado de conservación
ESTADO LONGITUD Km PORCENTAJE (%)
BUENO 4,07 2,92%
REGULAR 73,14 52,50%
MALO 62,1 44,58%
TOTAL 139,31 100,00% Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
El mayor porcentaje de vías está en un estado regular ya que estas vías reciben atención cada año
lo cual con el clima y la falta de drenajes (cunetas) estas vías no se mantienen en buen estado,
mientras que existe todavía un porcentaje de vía en mal estado ya que no se da mantenimiento.
2,07% 0,85%
52,50%
44,58%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
PAVIMENTORIGIDO
ASFALTO LASTRE TIERRA
PO
RC
ENTA
JES
CAPA DE RODADURA
PAVIMENTORIGIDO
ASFALTO
LASTRE
TIERRA
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 85
2,92%
52,50%
44,58%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
BUENO REGULAR MALO
PO
RC
ENTA
JES
ESTADO VIAL
BUENO
REGULAR
MALO
Gráfico 2.5. 10
Estado vial de la parroquia
Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.5.3.4 Calidad del transporte
Los moradores de la parroquia Nazón manifestaron que utilizan medios de transporte como buses,
camionetas de alquiler o taxis.
El servicio de transporte que tiene la Parroquia Nazón se encuentra brindada por la Cooperativa
Centinela, que permite movilizarse desde la parroquia y sus comunidades hacia el Cantón Biblián y
la ciudad de Azogues
Cuadro 2.5. 14
Servicio de trasporte de la parroquia
HORARIO RUTA USUARIOS PRECIO
DESDE 06h00 AM HASTA 19H00 PM
NAZON - BIBLIAN ESTUDIANTES $ 0,30 USD
PARTICULARES $ 0,45 USD
NAZON –CACHI
ESTUDIANTES $ 0,35 USD
PARTICULARES $ 0,45 USD
NIÑOS $ 0,30 USD
CACHI-NAZON-BIBLIAN
ESTUDIANTES $ 0,50 USD
PARTICULARES $ 0,65 USD
PLAYA DE FATIMA-NAZON-AZOGUES
ESTUDIANTES $ 0,50 USD
PARTICULARES $ 0,75 USD
CACHI-NAZON-AZOGUES
ESTUDIANTES $ 0,75 USD
PARTICULARES $ 0,90 USD
Fuente: Coop de transporte Centinela
Elaboración: Equipo Consultor 2015
A continuación se presenta un cuadro descriptivo de cada comunidad perteneciente a la Parroquia
Nazón, de los diferentes sistemas que mencionamos.
Cuadro 2.5. 15
Comunidad Galuay
COMUNIDAD GALUAY
Servicio Vital Agua
Tienen conformado una junta de agua con 2 tanques de 40m3 provenientes de la vertiente de Cuypugro - pajonal.
No tiene caseta de cloración ni filtros de arena, por lo tanto es agua entubada. A cada usuario le corresponde 10m3 con una tarifa mensual de $1. Hasta el momento
hay 80 socios de agua. Gracias
Sistema de Alcantarillado La comunidad se encuentra de manera dispersa por lo que las viviendas no cuentan con alcantarillado si no
solamente con pozo séptico.
Sistema de Riego Si tienen riego proveniente del rio Galuay en donde está la captación. Un paso de agua de Quesera Jatunguayco.
Energía Eléctrica La energía eléctrica proviene de la empresa CENTRO SUR
tanto para viviendas como alumbrado público.
Vialidad
Accesos Tiene 2 vías de acceso: Nazón - Playa de Fátima - Galuay;
Jerusalén - Galuay.
Condiciones Nazón - Playa de Fátima – Galuay.- En buenas condiciones
la mayor parte de la vía esta pavimentada. Jerusalén – Galuay se encuentra el 50% con carpeta asfáltica.
Mantenimiento Cada año o cada dos años.
Telefonía, Cable e Internet Usan Telefonía inalámbrica y celulares. Muy pocas viviendas cuentan con servicio de cable e internet.
Transporte
Transporte público Cooperativa Centinela, todos los días de lunes a domingo. Parte de los moradores también se transportan por alquiler y la mayoría de personas tienen
su vehículo particular.
Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 86
Cuadro 2.5. 16
Comunidad La Ponderosa
COMUNIDAD LA PONDEROSA
Servicio Vital Agua
Tienen formado una junta de agua que dispone de 2 tanques, provenientes de la quebrada de Tuñi. El agua que distribuye a los diferentes hogares es
agua entubada ya que no cuenta con caseta de cloración ni filtros, no tiene ningún tipo de tratamiento es decir no es apta para el consumo humano. No
disponen de medidores para control de consumo. Abastecen de este servicio a 40 familias. Utilizan esta misma agua para ganado.
Sistema de Alcantarillado No disponen de sistema de alcantarillado todas las viviendas cuentan con
pozo séptico.
Sistema de Riego Están en estudios para proyecto de canal de riego.
Energía Eléctrica La energía eléctrica proviene de la empresa CENTRO SUR tanto para
viviendas como alumbrado público.
Vialidad
Accesos Tiene 2 vías de acceso: Playas de Fátima - La Ponderosa; Mangan - La
Ponderosa.
Condiciones Las dos vías se encuentran en buenas condiciones
Mantenimiento Se da mantenimiento continuo coordinado con el Gobierno Provincial del
cañar, ya que aquí está la mina de Caliza para la Empresa Guapán.
Telefonía, Cable e Internet
Usan Telefonía inalámbrica y celulares. No cuentan con servicio de cable e
internet.
Transporte No hay transporte público llega solamente hasta Playa de Fátima. Muy
pocos disponen de carro particular.
Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Cuadro 2.5. 17
Comunidad Sisaloma
COMUNIDAD SISALOMA
Servicio Vital Agua
Tienen conformado una junta de agua con 1 tanque de agua y 1 tanque de distribución, proveniente de las vertientes de la Cabecera de Cachi - Santa Ana, con su respectiva caseta de
cloración y filtros de arena, es decir el agua es tratada y apta para el consumo humano. En verano hay carencia de este
servicio. Dotan de este servicio a 75 familias y a cada usuario le corresponde como base de consumo 10m3. Existe un proyecto
hecho por SENAGUA para el sistema de agua. Ocupan esta agua para ganado.
Sistema de Alcantarillado Existe sistema de alcantarillado en la via principal que beneficia solamente a 43 familias, el resto tiene pozo séptico o desfogan
a la quebrada.
Sistema de Riego No tienen sistema de riego.
Energía Eléctrica La energía eléctrica proviene de la empresa CENTRO SUR,
todas las viviendas cuentan con energía eléctrica pero muy poco en alumbrado público.
Vialidad
Accesos La vía principal de acceso a la comunidad es: Nazón - Sisaloma.
Condiciones Esta vía esta lastrada pero en condiciones regulares.
Mantenimiento Cada año
Telefonía, Cable e Internet Tiene telefonía convencional, internet y cable la parte baja de la comunidad un aproximado de 4 casas. La mayoría de casa
dispone de telefonía inalámbrica y celular, sin internet y cable.
Transporte No hay transporte público. Muy pocos disponen de carro
particular (3 personas), se transportan a sus hogares por medio de alquiler de carro.
Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 87
Cuadro 2.5. 18
Comunidad Verdeloma
COMUNIDAD VERDELOMA
Servicio Vital Agua
Tienen formado una junta de agua con 2 tanques provenientes vertientes de 3 sistemas de agua, de San
Pedro (agua tratada y clorada), Guaguallipis (agua tratada y clorada) y Verdeloma. Dotan de este servicio a 70 familias, a cada usuario le corresponde como base de
consumo 10m3 con una tarifa mensual de $1.
Sistema de Alcantarillado No disponen de alcantarillado, todos tiene pozo séptico
Sistema de Riego No tienen sistema de riego.
Energía Eléctrica La energía eléctrica proviene de la empresa CENTRO SUR, todas las viviendas cuentan con energía eléctrica y alumbrado público.
Vialidad
Accesos Tiene 3 vías de acceso: Biblián - San Pedro - Verdeloma;
Nazón - Verdeloma; Turupamba - Verdeloma.
Condiciones
Biblián - San Pedro - Verdeloma.- Se encuentra asfaltada pero no está en buen estado. Nazón - Verdeloma.- No está en buenas condiciones. Turupamba - Verdeloma.-
Se encuentra lastrada y en malas condiciones.
Mantenimiento Cada año
Telefonía, Cable e Internet Tiene telefonía inalámbrica y celular, internet y cable
inalámbrico.
Transporte
Transporte público 3 veces en la mañana, medio día, y en la tarde. De Lunes a Domingo y los Sábados no hay
transporte. Hay dos vehículos particulares en la comunidad.
Recolección de basura Recolección de basura una vez por semana los días Jueves. Los puntos de recolección son en La Capilla,
Limite de comunidad y Pirámide de Verdeloma. Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Cuadro 2.5. 19 Comunidad Flor del Bosque
COMUNIDAD FLOR DEL BOSQUE
Servicio Vital Agua
Están unidos a la junta de agua de Playas de Fátima, con 2 tanques que proviene de las vertientes de Cubilan y Tuñi,
tienen caseta de cloración y el agua es entubada pero apta para el consumo humano. Dotan de este servicio a 170 familias
en total en conjunto con la junta de playas de Fátima pero solamente a la comunidad de Flor de Bosque a 37 familias. A
cada usuario le corresponde 10m3 como base de consumo con una tarifa mensual de $2 y por exceso 0,10 ctvs.
Sistema de Alcantarillado No disponen de alcantarillado, todos tiene pozo séptico
Sistema de Riego No tiene sistema de riego - Futuros estudios para el proyecto del mejoramiento de agua potable, como recompensa por parte de PETROECUADOR.
Energía Eléctrica La energía eléctrica proviene de la empresa CENTRO SUR,
todas las viviendas cuentan con energía eléctrica pero muy poco en alumbrado público.
Vialidad
Accesos Tiene 2 vías de acceso: Playas de Fátima - Flor de Bosque;
Ayaloma - Flor de Bosque.
Condiciones Las dos vías se encuentran lastradas- buen estado
Mantenimiento Cada año
Telefonía, Cable e Internet Tiene telefonía inalámbrica y celular, No tienen internet y
cable
Transporte No hay transporte público a la comunidad llega solamente
hasta Playa de Fátima y de ahí caminan 10 min hasta la comunidad. Muy pocos disponen de carro particular (3 carros)
Recolección de basura Recolección de basura una vez por semana los días miércoles
de 7am a 12am.
Poliducto Paso de Poliducto Pascuales - Cuenca Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 88
Cuadro 2.5. 20
Comunidad Ayaloma
COMUNIDAD AYALOMA
Servicio Vital Agua
Tienen formado una junta de agua con un tanque que proviene de la vertiente de Sagri, Guaguallipis hasta Virgenpamba en
Azogues, 7 comunidades son dotadas de este servicio. Es agua entubada sin caseta de cloración ni filtros de arena, pero apta
para el consumo humano. Se da este servicio a 6o familias aproximadamente con una base de consumo de 10m3 y una
tarifa mensual de $2.
Sistema de Alcantarillado No disponen de alcantarillado, todos tiene pozo séptico
Sistema de Riego No tienen sistema de riego.
Energía Eléctrica La energía eléctrica proviene de la empresa CENTRO SUR, todas las viviendas cuentan con energía eléctrica pero en
cuanto al alumbrado público no hay en su totalidad.
Vialidad
Accesos Tiene 2 vías de acceso: San Pedro - Verdeloma - Ayaloma;
Nazón - Playa de Fátima - Ayaloma.
Condiciones Debido al trasporte de Petroecuador estas vías se encuentran
en pésimas condiciones.
Mantenimiento Cada año
Telefonía, Cable e Internet Usan Telefonía celular. No cuentan con servicio de cable e
internet.
Transporte No hay transporte público. Muy pocos disponen de carro
particular (4 carros). Se trasportan a sus hogares por medio de alquiler de carro.
Recolección de basura Recolección de basura una vez por semana los días miércoles a
las 7am. Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Cuadro 2.5. 21 Comunidad Ayapamba
COMUNIDAD AYAPAMBA
Servicio Vital Agua
No tienen formado una junta de agua, pero disponen de 2 tanques que proviene el agua del rio Blanco, es agua entubada y apta para el consumo humano. No disponen de medidores en
las viviendas. Hay 90 familias que se sirven de agua. Hay contaminación del agua al tener animales en la quebrada de
donde reciben el agua.
Sistema de Alcantarillado No disponen de alcantarillado, todos tiene pozo séptico
Sistema de Riego Existe proyecto de canal de riego.
Energía Eléctrica La energía eléctrica proviene de la empresa CENTRO SUR, todas las viviendas cuentan con energía eléctrica pero en
cuanto al alumbrado público no hay en su totalidad.
Vialidad
Accesos Tienen solamente la vía principal de Playa de Fátima -
Ayapamba.
Condiciones Esta vía se encuentra en mal estado debido a los múltiples
derrumbes que se dan en invierno.
Mantenimiento Cada año
Telefonía, Cable e Internet Usan Telefonía celular. No cuentan con servicio de cable e
internet.
Transporte
Cuentan con transporte público de la cooperativa Centinela solamente los días Sábados a las 7am pasa por la Capilla de la comunidad. La mayoría de las veces se dirigen a sus hogares
por medio de alquiler de carros o carros particulares (5 carros).
Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 89
Cuadro 2.5. 22
Comunidad Playa de Fátima
COMUNIDAD PLAYA DE FATIMA
Servicio Vital Agua
Tienen formada una junta de agua que cuentan con 2 tanques con un total entre los dos de 45 m3, provenientes de las
vertientes de Cubilan y Tuñi. Tienen su correspondiente caseta de cloración pero sin ningún tipo de filtros, el agua es apta para el consumo humano. La base de consumo para cada usuario es
de 10m3 con una tarifa mensual de $2 y el exceso es de 0,10 ctvs. Hay más de 100 usuarios en el momento.
Sistema de Alcantarillado La vía principal contiene una matriz de alcantarillado, pero en
la parte alta de Playas de Fátima no tienen alcantarillado.
Sistema de Riego No tiene sistema de riego - Futuros estudios para el proyecto del mejoramiento de agua potable, como recompensa por parte de PETROECUADOR.
Energía Eléctrica La energía eléctrica proviene de la empresa CENTRO SUR tanto
para viviendas como alumbrado público.
Vialidad
Accesos Tienen 3 vías de acceso a la comunidad: Ayaloma - Playas de
Fátima; Jerusalén - Playas de Fátima; y Nazón - Playas de Fátima.
Condiciones Buen estado - reciente intervención
Mantenimiento Mantenimiento por parte de las instituciones cada año, y
realizan mingas entre la gente de la comunidad cada 4 meses.
Telefonía, Cable e Internet Tienen telefonía convencional solamente en el centro de Playa de Fátima, Telefonía inalámbrica y celular muy pocas personas.
Cable e Internet solamente el Centro de Playas de Fátima.
Transporte
Tienen Transporte público de la Cooperativa Centinela pero solamente para el centro de Playas de Fátima, la parte alta de la comunidad no tiene. Los turnos son de lunes a viernes en la
mañana 6am, 8am, 9am y en la tarde también 3 turnos.
Recolección de basura Recolección de basura una vez por semana los días miércoles a
las 8:30am.
Poliducto Paso de Poliducto Pascuales - Cuenca Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Cuadro 2.5. 23
Comunidad San José de Mangan
COMUNIDAD SAN JOSE DE MANGAN
Servicio Vital Agua
Tienen dos tanques de distribución, provenientes de la quebrada de shucos. No tienen medidores ni tarifa de consumo. Dotan de este servicio a 130 usuarios de agua, quedando así unos 18 usuarios sin este servicio.
Sistema de Alcantarillado No disponen de alcantarillado, todos tiene pozo séptico
Sistema de Riego Existe proyecto de canal de riego.
Energía Eléctrica La energía eléctrica proviene de la empresa CENTRO SUR tanto
para viviendas como alumbrado público.
Vialidad
Accesos Tienen 3 vías de acceso: Playa de Fátima - Mangan; La
Ponderosa - Mangan; Deleg - Vayandel - Mangan. Y existe una vía que se cerró Flor de Bosque - Mangan.
Condiciones Debido a la productividad de leche los camiones y carros grandes que pasan por aquí han hecho que estas vías se
encuentren en mal estado y cada vez deteriorándose más.
Mantenimiento Cada año.
Telefonía, Cable e Internet Tiene telefonía inalámbrica y celular, No tienen internet y
cable
Transporte No tienen transporte público a la comunidad, se dirigen a sus hogares por medio de alquiler y carro particulares de las personas de la comunidad.
Recolección de basura Recolección de basura una vez por semana los días miércoles a
las 8:30am. Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD 90
Cuadro 2.5. 24
Nazón cabecera Parroquial PARROQUIAL
NAZON CABECERA PARROQUIAL
Servicio Vital Agua
Disponen de una planta de Agua ubicada en Cuitung que distribuye agua desde Biblián y hacia el centro de Nazón, es decir todos los barrios reciben el mismo sistema de agua. El
servicio de agua que recibe estos sectores es malo, ya que por ello solicitan y es una necesidad crear un sistema de agua
propio para el centro de la Parroquia.
Sistema de Alcantarillado
Solo una pequeña parte de estos sectores ubicados en el centro parroquial disponen de un sistema de alcantarillado. Existe un colector marginal desde San Javier conectado con
Playa de Fátima, existen también salidas que conectan directamente a la quebrada.
Sistema de Riego No hay Riego
Energía Eléctrica La energía eléctrica proviene de la empresa CENTRO SUR tanto
para viviendas como alumbrado público.
Vialidad
Accesos Tienen 3 vías de acceso: Biblián - Barrio el tope - El Empalme -
Nazón; Biblián - Barrio el turpug - San Roque - Nazón; Av. Bolivar Montero – Nazón.
Condiciones
Biblián - Barrio el tope - El Empalme –Nazón.- asfaltada Biblián - Barrio el turpug - San Roque – Nazón.- Pavimento rigido pero en pésimas condiciones, esta vía dispone de sistema de alcantarillado.
Av. Bolivar Montero – Nazón.- Lastrada en mal estado.
Mantenimiento Cada año junto con el mantenimiento del colector marginal.
Telefonía, Cable e Internet Tiene telefonía convencional y celular, si tienen internet y
cable
Transporte
Tienen Transporte público de la Cooperativa Centinela de Lunes a Domingo. De Lunes a Viernes desde las 6am cada 5 minutos en la mañana y cada 10 minutos en la tarde hasta las 19:30pm. Sábados y domingos cada 10 minutos.
Recolección de basura Recolección de basura Lunes, Miércoles y Viernes.
Fuente: Levantamiento de información 2015
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.5.4 Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Dentro de la síntesis del diagnóstico del eje de movilidad, energía y conectividad, se concluye con la
problemática y las potencialidades de la parroquia planteándose una matriz con las variables del eje
es decir: movilidad, Transporte, Energía, conectividad y riego. Luego de esto se realiza una
priorización de los problemas de acuerdo a la metodología de la matriz de Vester, en el cual se
determina por cuadrante cuales son los problemas prioritarios y donde se debe direccionar los
esfuerzos para la solución de los mismos.
2.5.4.1 Problemas y potencialidades
Cuadro 2.5. 25
Problemas y Potencialidades
COMPONENTE DE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAS
ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Existe una buena cobertura de telefonía
celular el 75,33% dispone de este servicio
Existe un déficit del 87,96% de disponibilidad de telefonía convencional en las viviendas de la
parroquia
Solo el 1,04 % de los hogares tienes acceso a servicio de internet mientras tanto el 98,96%
carece de servicio
ENERGIA El 97,02% de viviendas dispone de servicio de
energía eléctrica
Existe un pequeño porcentaje de viviendas que aún no acceden al servicio de energía eléctrica
esto es del 2,98%
Línea de transformador no pasa directamente a la parroquia Nazón, llega primero a Jerusalén.
No existen energías alternativas.
MOVILIDAD Rutas viales
interconectadas entre las comunidades
No hay un mantenimiento regular en las vías
TRANSPORTE
se cuenta con tres cooperativas de
transporte
ubicación de las tres cooperativas - pensar en su reubicación
La cabecera parroquial dispone de servicio
continuo de trasporte público.
Algunas Comunidades no tienes accesibilidad del trasporte público , dependen de alquiler de
camionetas y taxis para su traslado hacia sus hogares
RIEGO Existen proyectos para
sistemas de riego en algunas comunidades
No hay sistemas de riego
Fuente: Metodología SENPLADES
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 91
2.6 DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL
El Sistema Político Institucional, tiene como objetivo
orientar por medio del marco normativo, respecto al
alcance, funciones y atribuciones del Plan de
Ordenamiento Territorial.
Determinar las líneas estratégicas utilizadas para su
ejecución y de ser el caso, replantear las políticas en
función a las necesidades de la población, con la
finalidad de llegar a la más alta cobertura de servicios,
garantizando en lo posible el Buen Vivir de las y los
ciudadanos de Nazón.
Fortalecer las áreas encargadas de la ejecución o
planificación del Plan de ordenamiento territorial del GAD
Nazón.
Fomentar una verdadera práctica transparente de las
gestiones implementadas por el GAD Nazón, generando
espacios a la ciudadanía con aportes u observaciones
de sus actores sociales
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 92
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
vigentes o existentes en el Gobierno Autónomo
Descentralizado, así como el marco legal vigente
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tiene un marco normativo que parte desde la
Constitución de la República del Ecuador, publicada mediante Registro Oficial No. 449 de fecha 20
de octubre de 2008.
Un complemento para la elaboración de los planes sean de desarrollo o de ordenamiento territorial,
es el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD),
publicado el 19 de octubre de 2010 mediante Registro Oficial No. 303, código que deroga a La Ley
Orgánica de Régimen Municipal, Codificación 2005-016, publicada en el suplemento al Registro
Oficial No. 159 de diciembre 5 de 2005; Ley Orgánica de Régimen Provincial, publicada en el Registro
Oficial No. 288, de marzo 20 de 2001 y sus posteriores reformas; Ley Orgánica de Juntas
Parroquiales Rurales, No. 2000-29, publicada en el Registro Oficial No. 193, de octubre 27 de 2000
y la Ley reformatoria No. 2005-9, publicada en el Registro Oficial No. 105, de 16 de septiembre de
2005.
El mencionado código, es reformado mediante la Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, publicada en el Suplemento del Registro
Oficial No. 166 del 21 de enero de 2014.
Prácticamente de forma paralela a la publicación y vigencia del COOTAD, el 22 de octubre de 2010
se publica mediante Registro Oficial No. 306, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, instrumento legal que da las pautas básicas para la elaboración de un plan de ordenamiento
territorial.
A continuación un breve análisis de la Normativa Legal pertinente.
2.6.1.1 Constitución de la República Del Ecuador
La Constitución de la República del Ecuador, como norma suprema dentro de nuestra legislación
establece los lineamientos a implementarse en los planes de ordenamiento territorial desde un punto
de vista equitativo, técnico y social.
En primera instancia el Estado, garantiza los derechos de todos los individuos dentro de la jurisdicción
de la República del Ecuador, por lo que el Art. 3 establece que son deberes primordiales del Estado:
1. “Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la
alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes”; 5. “Planificar el desarrollo nacional,
erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos
y la riqueza, para acceder al buen vivir”; 6. “Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el
territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización”.
Concomitante el Art. 85, IBIDEM, señala: “La formulación, ejecución, evaluación y control de las
políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución,
se regularán de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1.- Las políticas públicas y la prestación de
bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y
formular a partir del principio de solidaridad.”.
Una forma de garantizar los derechos de las personas es que “las ciudadanas y ciudadanos, en forma
individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y
gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad,
y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La
participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la
diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos
los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y comunitaria. (Art. 95 CPE)
Respecto a lo mencionado en el párrafo que precede, el Art. 100 establece que “En todos los niveles
de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas,
representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada
nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas
instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los
gobiernos y la ciudadanía.”.
En consecuencia, para la aplicación de los derechos consagrados en nuestra constitución, el Estado
debe organizarse territorialmente, por intermedio de varias instituciones; entre los que se cita:
Gobiernos Autónomos Descentralizados sean Regionales, Provinciales, Metropolitanos o
Municipales y Parroquiales; y, cada uno de estos para una correcta organización debe generar un
Plan de Ordenamiento Territorial, garantizando así la Organización Territorial del Estado. Dentro de
este ámbito el Art. 241 de nuestra Constitución determina que “la planificación garantizará el
ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos descentralizados”.
Así, el Art. 267 de la CPP, dice: “Los gobiernos parroquiales rurales, ejercerán las siguientes
competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determina la ley;
1.-Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación
con el gobierno cantonal y provincial.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 93
2.-Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos
de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales.
3.-Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
4.-Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad
y la protección del medio ambiente.
5.-Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados
por otros niveles de gobierno.
6.-Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos
rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.
7.- Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8.-Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirán acuerdos y
resoluciones.”
Distribuida las competencias exclusivas de los gobiernos autónomos descentralizados, es menester
generar un Régimen de Desarrollo, por lo que el Art. 276CPE, establece que el régimen se basará
sobre siete objetivos, entre estos el numeral 6to, señala: “Promover un ordenamiento territorial
equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas,
económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado”. En consecución de lo establecido
en este último artículo, son deberes generales del Estado, para lograr el buen vivir, entre otros, dirigir,
planificar y regular el proceso de desarrollo, desarrollo que debe ser ordenado y equitativo el que
podrá ser ejecutado mediante un Plan de Ordenamiento Territorial en primera instancia y en
complemento de un Plan de Desarrollo Territorial. (Art. 277 CPE).
El Ordenamiento Territorial no solo garantiza un crecimiento poblacional ordenado sino establece
políticas de protección del patrimonio cultural y ecológico, para su protección, conservación,
recuperación y promoción bajo los principios y garantías constitucionales. (Art. 404)
Finalmente, la Constitución de la República del Ecuador establece que, El Estado y los GAD´s
adoptarán políticas integrales y particulares de Ordenamiento Territorial rural y de uso de suelo con
la finalidad de regular su crecimiento, un manejo de la fauna e incentivar áreas verdes.
2.6.1.2 Código orgánico de organización territorial, autonomía y
descentralización
Para una correcta aplicación de las políticas referentes al Ordenamiento Territorial, es necesario que
los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de acuerdo a su jurisdicción y en articulación entre sí,
establezcan la normativa adecuada y acorde a su realidad, capacidad financiera y con visión de
satisfacción de necesidades básicas, en este sentido uno de los objetivos de este código es la
organización territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense las situaciones
de injusticia y exclusión existentes entre las circunscripciones territoriales, establecido en el literal d)
del Art. 2 del COOTAD.
Los gobiernos autónomos descentralizados y el gobierno central, con la finalidad de precautelar la
biodiversidad de este territorio, de manera concurrente, adoptarán políticas para el desarrollo
sustentable y medidas de compensación para corregir las inequidades. En el ámbito de su gestión
ambiental, se aplicarán políticas de preservación, conservación y remediación, acordes con su
diversidad ecológica. (Art. 12)
Según el Art. 294 respecto a la Participación pública y social indica que se propiciará la
participación de actores públicos y de la sociedad, relacionados con la economía social y solidaria,
de conformidad con la Constitución y la Ley Orgánica de Empresas Públicas, para la ejecución de
proyectos de desarrollo regional, provincial, cantonal o parroquial rural previstos en los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial, especialmente en aquellos donde se requiera la reserva del
uso del suelo.
En referencia al Ordenamiento territorial el COOTAD determina en su Art. 296 que comprende un
conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos descentralizados que
permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una concepción de la planificación con
autonomía para la gestión territorial, que parte de lo local a lo regional en la interacción de planes que
posibiliten la construcción de un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la
diversidad cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales,
proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la preservación del
ambiente para las futuras generaciones.
La formulación e implementación de los correspondientes planes deberá propender al mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes y fundamentarse en los principios de la función social y
ambiental de la tierra, la prevalencia del interés general sobre el particular y la distribución equitativa
de las cargas y los beneficios. La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y
parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del ordenamiento territorial cantonal
y distrital. Los instrumentos de planificación complementarios serán definidos y regulados por la ley
y la normativa aprobada por los respectivos órganos de legislación de los gobiernos autónomos
descentralizados.
Los Objetivos del ordenamiento territorial están establecidos en el Art. 297 y textualmente indica
“El ordenamiento del territorio regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto
complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar las
intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a través de
los siguientes objetivos: a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 94
del suelo en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos; b) El diseño
y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que permitan ejecutar actuaciones
integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y, c) La
definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos. Los gobiernos autónomos
descentralizados metropolitanos y municipales, en la ejecución de su competencia de uso y control
del suelo, tendrán en cuenta los objetivos contenidos en este artículo.”.
Para implementar el PDYOT de acuerdo con el Artículo 298 Directrices de planificación
complementarios que orienten la formulación de estos planes, así como el seguimiento y la evaluación
de su cumplimiento por cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados, serán dictados a
través de normas de sus respectivos órganos legislativos, y se ajustarán a las normas contempladas
en la ley que regule el sistema nacional descentralizado de planificación participativa y este Código.
Para que un plan de Ordenamiento Territorial cumpla estrictamente con lo establecido en el COOTAD,
se deberá conformar un Consejo de Planificación, el mismo que de conformidad con el Art. 300
participarán en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán
resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable
para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Los consejos de planificación de los
gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes. Su
conformación y atribuciones serán definidas por la ley.
El Artículo 467 establece “Ejecución de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.-
Los planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante ordenanzas y entrarán en vigencia
una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al
inicio de cada gestión. Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes
obligatorios para la elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos, instrumentos
presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. Con
el objeto de evaluar los logros y avances del Plan Nacional de Desarrollo y optimizar las
intervenciones públicas en el territorio, los gobiernos autónomos descentralizados informarán
semestralmente, a la Secretaría Técnica del Sistema Nacional el avance o logro de las metas
establecidas.”
Mientras que el Artículo 471 establece el Fraccionamiento agrícola.- Considerase fraccionamiento
agrícola el que afecta a terrenos situados en zonas rurales destinados a cultivos o explotación
agropecuaria. De ninguna manera se podrá fraccionar bosques, humedales y otras áreas
consideradas ecológicamente sensibles de conformidad con la ley o que posean una clara vocación
agrícola. Esta clase de fraccionamientos se sujetarán a este Código, a las leyes agrarias y al plan de
ordenamiento territorial cantonal aprobado por el respectivo concejo.
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), fue
aprobado y publicado en el 2010, por lo que las acciones que fueron realizadas por parte de los
distintos Gobiernos Autónomos Descentralizados, se rigieron por las leyes vigentes; sin embargo, el
COOTAD, en su Disposición Transitoria Vigésima Segunda establece “Normativa territorial.- En
el período actual de funciones, todos los órganos normativos de los gobiernos autónomos
descentralizados deberán actualizar y codificar las normas vigentes en cada circunscripción territorial
y crearán gacetas -normativas oficiales, con fines de información, registro y codificación.”, por lo que
es presumible que en la actualidad, la normativa con la que se rige los GAD actualmente está acorde
a sus estipulaciones, caso contrario carecería de validez.
Mediante Suplemento del Registro Oficial No. 166 del 21 de enero de 2014, se reforma el COOTAD,
mediante Ley Reformatoria al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización.
2.6.1.3 Código de planificación y finanzas públicas
Las disposiciones del Código de Planificación y Finanzas Públicas, regulan el ejercicio de las
competencias de planificación y el ejercicio de la política pública en todos los niveles de gobierno, el
Plan Nacional de Desarrollo, los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, la programación presupuestaria cuatrianual del Sector Público, el
Presupuesto General del Estado, los demás presupuestos de las entidades públicas; y, todos los
recursos públicos y demás instrumentos aplicables a la Planificación y las Finanzas Públicas,
establecido así en el Art. 1 de este código.
Así como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece
que se deben conformar Consejos de Planificación, el Código de Planificación y Finanzas Públicas,
destina una sección entera respecto a la Conformación y Funciones de este Consejo de Planificación,
cuyas funciones son: 1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su
aprobación ante el órgano legislativo correspondiente; 2. Velar por la coherencia del plan de
desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan
Nacional de Desarrollo; 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y de
los planes de inversión con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial; 4. Velar por
la armonización de la gestión de cooperación internacional no reembolsable con los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos; 5. Conocer los informes de seguimiento y
evaluación del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno;
y, 6. Delegar la representación. (Art. 28 – 29)
En los Arts. Nos 41 y 42 se establece lo que es un Plan de Desarrollo, incluido los componentes
mínimos de dicho plan (Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión.
A continuación se detalla textualmente los artículos que netamente hace referencia el Código de
Planificación y Finanzas Públicas con un Plan de Ordenamiento Territorial.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 95
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial son los
instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y
armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las
actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades
territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de
largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. Los planes de ordenamiento territorial
deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco
de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velarán por el cumplimiento de la función
social y ambiental de la propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales -----podrán formular un solo
plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial regionales,
provinciales y parroquiales se articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo
dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y
regulación del uso y ocupación del suelo. La actualización de los instrumentos de ordenamiento
territorial deberá mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo
vigentes en cada nivel de gobierno.
Es decir es el instrumento técnico que permite según el nivel de gobierno, ejercer su potestad
administrativa, ejecución de planes y/o proyectos, y canalizarlos de manera efectiva a la satisfacción
de las necesidades de la colectividad, el mismo que obligatoriamente debe ser plasmado en una
normativa.
Art. 44.- Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos
autónomos descentralizados.- Sin perjuicio de lo previsto en la Ley y las disposiciones del Consejo
Nacional de Competencias, los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos
descentralizados observarán los siguientes criterios: a) Los planes de ordenamiento territorial regional
y provincial definirán el modelo económico productivo y ambiental, de infraestructura y de
conectividad, correspondiente a su nivel territorial, el mismo que se considerará como insumo para la
asignación y regulación del uso y ocupación del suelo en los planes de ordenamiento territorial
cantonal y/o distrital; b) Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital definirán y
regularán el uso y ocupación del suelo que contiene la localización de todas las actividades que se
asiente en el territorio y las disposiciones normativas que se definan para el efecto. Corresponde
exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulación, control y sanción respecto
del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón. Las decisiones de ordenamiento territorial de
este nivel, racionalizarán las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autónomos
descentralizados. Los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital no confieren derechos
sino en virtud de las estipulaciones expresas constantes en la Ley y en la normativa de los gobiernos
autónomos descentralizados municipales y distritales. Respecto de los planes de ordenamiento
territorial cantonales y/o distritales se aplicarán, además, las normas pertinentes previstas en el
Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD); y, c) Las definiciones
relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales, se coordinarán
con los modelos territoriales provinciales, cantonales y/o distritales.
La pretensión de este artículo es vincular de manera permanente los planes de ordenamiento
territorial de los diversos niveles de gobierno, con la finalidad de no desfasarse en la ejecución de los
planes o proyectos a emprenderse en el territorio, creando de esta manera una estructura ocupacional
que garantice su aplicabilidad por parte de las autoridades competentes.
Art. 46.- Formulación participativa.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los
gobiernos autónomos descentralizados se formularán y actualizarán con participación ciudadana,
para lo cual se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la Constitución de la
República, la Ley y la normativa expedida por los gobiernos autónomos descentralizados.
Lo que pretende este artículo es que las necesidades sean generadas desde el poder ciudadano
quien es el que vive el día a día ese vacío o carencia que genera un conflicto a la sociedad, para que
de una manera participativa y conjunta puedan determinar la prioridad de tal o cual acción en beneficio
del grupo o sector necesitado.
Art. 47.- Aprobación.- Para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del órgano legislativo de
cada gobierno autónomo descentralizado. De no alcanzar esta votación, en una nueva sesión se
aprobará con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes.
Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en
vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada
gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión.
Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de
inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo
descentralizado.
Es decir, sin un plan de ordenamiento territorial, el gobierno autónomo descentralizado, no podrá
elaborar planes o programas de inversión o ejecutar el gasto en obras o inversiones si no se
encuentra establecido en dicho plan.
Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.-
Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas
propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o
modificaciones que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente
con los gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para
el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de
Planificación
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 96
2.6.1.4 Plan nacional del buen vivir
El Plan Nacional del Buen Vivir comprende un conjunto de políticas destinadas a mejorar la calidad
de vida de las y los ciudadanos del Ecuador, determinadas como política nacional ya que en ellas se
determinan las necesidades básicas que los Gobiernos Autónomos Descentralizados deben solventar
como prioridad en su administración.
Para un mejor entendimiento debemos entender que es una Política Pública, pues estas son
respuestas que el Estado puede dar a las demandas o necesidades de la sociedad, en forma de
normas, instituciones, prestaciones, bienes públicos o servicios públicos. Es decir, una política pública
no es más que la toma de decisiones, las que serán analizadas, valoradas y ejecutadas por la
administración, cuya finalidad es subsanar las necesidades del pueblo, garantizando el goce efectivo
de los derechos fundamentales plasmados en la constitución.
La Constitución de la República del Ecuador, establece que, son deberes primordiales del Estado,
entre otros, garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la educación, la salud, la
alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes. En este contexto las políticas públicas
primordiales del Estado serán basadas en satisfacer las necesidades particularmente en áreas como
la educación, la salud, la alimentación, la seguridad social y el agua.
Es así que el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, constituye una política pública y se enfoca en
12 grandes objetivos:
Objetivo 1: “Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular”.
Objetivo 2: “Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la
diversidad”.
Objetivo 3: “Mejorar la calidad de vida de la población”.
Objetivo 4: “Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía”.
Objetivo 5: “Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades
diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad”
Objetivo 6 “Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto
respeto a los derechos humanos”.
Objetivo 7: “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial
y global
Objetivo 8: “Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible”
Objetivo 9: “Garantizar el trabajo digno en todas sus formas”
Objetivo 10: “Impulsar la transformación de la matriz productiva”
Objetivo 11: “Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación
industrial y tecnológica”
Objetivo 12: “Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la
integración latinoamericana”
Estos objetivos son estrategias básicas que se complementan con los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial, según sus necesidades.
En este contexto en la Parroquia de Nazón, una vez analizado su población, su territorio, se podría
tomar como línea estratégica los siguientes objetivos:
Objetivo 3 “MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÒN”, toda vez “que la vida digna
requiere acceso universal y permanente a bienes superiores, así como la promoción del ambiente
adecuado para alcanzar las metas personales y colectivas. La calidad de vida empieza por el ejercicio
pleno de los derechos del Buen Vivir: agua, alimentación, salud, educación y vivienda, como pre-
requisito para lograr las condiciones y el fortalecimiento de capacidades y potencialidades
individuales y sociales”.
El acceso universal a una educación de calidad será uno de los instrumentos más eficaces para la
mejora sustentable en la calidad de vida de la población y la diversificación productiva.
Este objetivo quizá sea el más difícil de lograr y llevará mucho tiempo en lograrlo y que con una sola
administración no bastará por ello se debe considerarse como línea estratégica emergente,
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 97
garantizando su continuidad, debiendo continuar su articulación con el Plan y los diferentes niveles
de gobierno, para garantizar un óptimo crecimiento poblacional, en un ambiente sano y equilibrado,
llegando al buen vivir que la política nacional promueve en todo el territorio nacional.
Para conseguir este fin, este objetivo plantea algunas alternativas, entre las que cita: recuperar
espacios públicos, con la finalidad de fomentar el tiempo dedicado al ocio activo y el uso del tiempo
libre en actividades físicas, deportivas y otras; fortalecer el ordenamiento territorial, considerando la
capacidad de acogida de los territorios y el equilibrio urbano-rural para garantizar el acceso a
una hábitat adecuado y una vivienda digna; avanzar en la gestión integral de riesgos y fomentar la
movilidad sustentable y segura.
Objetivo 10: “IMPULSAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA MATRIZ PRODUCTIVA”. Todo lo
enunciado con la finalidad de conseguir cambios en la estructura productiva para diversificar la
economía, dinamizar la productividad, la conformación de nuevas industrias, el fortalecimiento de
sectores productivos con inclusión económica en sus encadenamientos, apoyado desde la inversión
pública. La inversión pública, genera condiciones para fomentar la productividad sistémica:
cualificación del talento humano, innovación de productos y procesos, ampliación y mejoramiento de
la infraestructura de soporte (carreteras, conectividad, logística, etc.).
La revolución agraria, es un proceso que no puede postergarse y que significa redistribución de la
tierra, fomentando al crédito, asistencia técnica, comercio justo y acceso al riego.
2.6.1.5 Ordenanza para la aprobación de la actualización del plan
de desarrollo y de ordenamiento territorial del gobierno
autónomo descentralizado del cantón Biblián
Es la ordenanza más importante que los Gobiernos Autónomos Descentralizados, pues deben
necesariamente contar con esta para una correcta administración, sin ella no podrán implementarse
proyectos ni hacer inversiones, deben ser aprobadas en consenso con la participación ciudadana,
priorizando las necesidades de los sectores y en coordinación con las políticas públicas establecidas
por zonificación, y vinculadas entre los niveles provincial, cantonal y parroquial.
La Ordenanza Cantonal, fue aprobada por el GAD Municipal, el 13 de Febrero del año 2015, bajo la
siguiente motivación , que textualmente se transcribe “Ante la necesidad del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del cantón Biblián, de actualizar y reformular el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, y con ello establecer y articular las políticas, los objetivos, las estrategias,
metas e indicadores como parte del diseño, ejecución y evaluación de los planes operativos
municipales, al igual que los programas y los proyectos, en el ámbito de las competencias exclusivas
y concurrentes en el marco del Sistema Nacional de Planificación, se ha elaborado la Ordenanza para
la Aprobación de la Actualización del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Gobierno
Autónomo Descentralizado del cantón Biblián”, amparado en las disposiciones constantes en la
Constitución Política del Estado y en el COOTAD, cuerpo legal que consta de los siguientes títulos
y capítulos:
Titulo No. 1
Capitulo No. 1. Generalidades, La Aplicación, Vigencia, y Plazo.
Capitulo No.2. Del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Contenidos, Actualización y
Sanción.
Capitulo No. 3. Principios Generales para la Planificación y Desarrollo.
Título No. 2
Capitulo No. 1. Las Instancias de Representación Social.
Título No. 3
Capitulo No. 1 La Asamblea Cantonal.
Capitulo No. 2 Documentos Técnicos.
Además consta de tres disposiciones transitorias; 16 artículos. La referida Norma legal es de
aplicación obligatoria y general en todo el territorio cantonal, urbano y rural.
El Plan Cantonal de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón, está compuesto de un estudio
técnico que establece los lineamientos anhelados por la municipalidad para su cantón, con el fin de
ejecutar y administrar de la mejor manera posible dentro de sus facultades, atribuciones y
competencias.
Esta ordenanza debe caracterizarse por establecer lineamientos claros, técnicos y legales para su
correcta aplicación, si a falta de estos o uno de ellos, la ordenanza puede ser interpretada de distinta
manera a lo que pretende.
Esto no quiere decir que no sea aplicable, sin embargo, en la práctica un estudio está compuesto por
un diagnóstico, una prognosis y una propuesta, entonces si la ordenanza aprueba el estudio, debe
utilizar exclusivamente la propuesta y normalizar sus aspectos técnicos.
Los aspectos o lineamientos técnicos deben ser claros y precisos y en lo posible de fácil
entendimiento, siendo complementado con el aspecto legal, creando una figura técnica legal,
aplicable y entendible para quienes lo requieran.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 98
Esta ordenanza debe determinar, regular y administrar los tipos de uso y ocupación del suelo dentro
de la jurisdicción del gobierno autónomo descentralizado, así también determinar, administrar y
regular los fraccionamientos de suelo, y su respectiva porción de área verde, determinar las
necesidades para la dotación y abastecimiento de equipamientos y servicios básicos, aspectos en
los cuales se basa una gestión pública.
La ordenanza del Plan Cantonal de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Gobierno
Municipal(actualización) , se trata de un documento que tiene el carácter de ordenanza por haber
sido aprobada conforme las atribuciones, facultades y competencias que contempla el COOTAD, sin
embargo, al mismo tiempo, carece de esa esencia normativa al dividirse en dos documentos, el
primero, un marco normativo en el que se aprueba los estudios técnicos del Plan Cantonal de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial y que indica que se debe remitir a dicho estudio; y, el
segundo, es el Estudio como tal, en el que se encuentra absolutamente todo los aspectos técnicos.
De no ser así puede generar confusión al usuario, quién es el consumidor final de una ordenanza de
este tipo.
Por lo tanto, la mejor opción sería elaborar una ordenanza que tenga todas las especificaciones
técnicas de la propuesta del estudio aprobado mediante ordenanza de aprobación de estudios, y
moldear el documento de tal manera que lo técnico sea un aspecto legal, que como sabemos, los
términos utilizados en un artículo normativo puede cambiar la idea o fin de lo que se pretende.
2.6.1.6 Plan de Ordenamiento Parroquial de Nazón
ANALISIS.
1.-El Plan de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Nazón-Cantón Biblián, en primera instancia no
cuenta con mapas, por lo que su visión analítica no es tan amplia.
2.-El Plan, no cuenta con un Instrumento Legal (reglamento o Resolución) para su aplicación. El
mismo fue aprobado en Asamblea Parroquial, bajo las directrices de la Senplades, por lo que se ha
quedado únicamente como un estudio, el mismo que ha sido utilizado en términos generales. La
carencia de una Normativa Legal en la que se determine las directrices o lineamientos que debe
contener, deja un vacío a los usuarios, pues bien por ejemplo, no podrán hacer referencia al artículo
legal que le permite o faculta hacer o no hacer algo.
Pues una ordenanza, reglamento, como cualquier otra normativa jurídica se rige en base al aforismo
Lex es lex, dura lex, ley es ley aunque dura sea la ley, en este sentido una norma u ordenanza en
este caso, manda prohíbe o permite.
3.-La parroquia posee un estudio cuya proyección se fija hacia el año 2021, su normativa se basa
en la Constitución de la República del Ecuador, respecto a las competencias exclusivas de los
gobiernos autónomos descentralizados, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización, respecto a la Organización del Territorio, Gobiernos Autónomos Descentralizados,
Descentralización y Sistema Nacional de Competencias, Planificación del Desarrollo y el
Ordenamiento Territorial y Planes de Ordenamiento Territorial, en concordancia con lo que establece
el Código de Planificación y Finanzas Públicas.
Considerando, el Gobierno Parroquial, al proceso de planificación como el mejoramiento sistemático
de organización y desarrollo sostenible de las actividades humanas en un territorio, con una visión
de transformación socio económica, cultural, a corto y mediano plazo.
Este estudio se basa en el análisis por sistemas ambientales, económicos, sociocultural, político
institucional, asentamientos humanos; y, movilidad y energía.
El plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Nazón, está estrictamente articulado
con las políticas públicas del Plan Nacional del Buen Vivir y la Agenda Zonal Regional 6 de las
provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago.
Su administración, como podemos apreciar, tiene una visión de una parroquia o territorio altamente
productivo, agrícola, ganadera, y turística, sin embargo, para poder explotar esta riqueza invaluable
que tiene la parroquia, es necesario implementar estrategias que permita darse a conocer o
promocionarse, iniciando por la implementación de equipamientos como por ejemplo en el área de
vialidad, de seguridad, de infraestructura, servicios básicos, sistemas de riego, entre otros.
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados sociedad civil
Según la definición de actor social, es aquel “individuo, grupo, organización o institución que actúa
en representación de sus intereses con el propósito de realizarlos. Cada actor es un espacio local,
cuenta con cierta posición, cantidad de poder y capacidad de oportunidad para obtener sus objetivos,
dentro de un contexto de relaciones y sistemas complejos de interacciones. Para realizar sus
intereses deberá formular propuestas y negociarlas”.
Para el desarrollo de las Políticas Públicas, se considera como actor o actores sociales a los grupos
humanos, que se agrupan de manera organizada para gestionar procesos vinculados a intereses que
los afecten directamente.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 99
De acuerdo con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) el actor social
se define por su acción, y por los efectos de ésta en el aprovechamiento o construcción de
oportunidades para el desarrollo por parte de la colectividad.
En la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Nazón, se considera actores
sociales a los siguientes conciudadanos:
CUADRO 2.6. 1
Mapeo de actores institucionales
NOMBRES DE ACTOR SOCIAL INSTITUCIÓN CARGO
Dr. Juan Cárdenas E Gobernación del Cañar Gobernador
Dr. Romel Sarmiento Ministerio de Salud Pública Director Provincial
Ing. Álvaro Toledo Ministerio de Transporte y Obras Públicas Director Provincial
Ec. Sebastián Ramírez Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
Director Provincial
Ing. Fernanda Sarmiento Ministerio de Turismo Técnica-Líder del Ministerio
Ec. Norma Palomeque Ministerio de Educación Director Distrital Azogues-Biblián Déleg
Dra. Bertha Molina L Ministerio de Inclusión Económica y Social Coordinadora Distrital Azogues
Ing. José Ramón MIDUVI Director Provincial
Ing. Melvin Alvarado Ministerio de Medio Ambiente Director Provincial
Dr. Santiago Correa P. Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
Prefecto Provincial
Ec. Guillermo Espinoza Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
Alcalde
Ing. Andrés Lara ANT Director Provincial
Ing. Jaime Saldaña Tapia Empresa Eléctrica Agencia Biblián Agente
Ing. José Cabrera CNT Gerente
Sr. Germán Rivera GAD Parroquial Presidente
.Sr Pedro Calle GAD Parroquial Vicepresidente
Sr Wilson Calle GAD Parroquial Vocal
Sra. Amelia Ortiz GAD Parroquial Vocal
Ing. Guido Pulgarín GAD Parroquial Secretario-Tesorero
Sr. Germán Rivera GAD Parroquial Presidente Consejo de Planificación
Sr. Wilsón Calle GAD Parroquial Administrador
Arq. Gabriela Guamán GAD Parroquial Fiscalizador
Sra. Liduvina Pastuizaca Presienta de la Comunidad de Ayaloma Representante de la Asamblea Parroquial
Sr. Antonio Quizhpi Miembro de la Cooperativa Centinela Representante de la Asamblea Parroquial
Sr. Iván Idrovo Presidente de la Junta de Agua de la Ponderosa
Representante de la Asamblea Parroquial
Ing. Henry Cadme Teniente Político Nazón Representante de la Asamblea Parroquial
Sra. Isaura Pastuizaca Comunidad d Verdeloma Presidente
Sr. Segundo Palaguachi Comunidad de Sisaloma Presidente
Sr. a Rocío Paguay Comunidad de Ayapamba Presidente
Sr Alberto Paguay Comunidad de Playa de Fátima Presidente
Sra. Esperanza Landy Comunidad de la Ponderosa Presidenta
Sr Rafael Rivera Comunidad de San José de Mangan Presidente
Sr Alfonso Paguay Comunidad de Flor del Bosque Presidente
Sr Roberto Rivera Comunidad de Galuay Presidente
Sr José Fernández Comunidad de Queseras Presidente
Sra. María Liduvina Palaguachi Comunidad de Ayaloma Presidente
Sr Manuel Zhumi Proyecto de agua Verdeloma Presidente
Sr Víctor Guanaquiza Proyecto de agua de Ayaloma Presidente
Sra. Guillermina Pastuizaca Proyecto de agua Playa de Fátima Presidente
Sr. Salvador Carchi Proyecto de agua de Sisaloma Presidente
Sr Francisco Asitimbay Proyecto de agua de San José de Mangán Presidente
Sr Mesías Paguay Proyecto de agua… Presidente
Sr Iván Hidrovo Proyecto de agua de la Ponderosa Presidente
Sr Alfredo Saquipulla Proyecto de agua de Galuay Presidente
Sr@s Miembros del Consejo de Planificación Rural
Sres. Miembros del Consejo de Participación ciudadana.
Representantes de las instituciones educativas de la parroquia.
Asociación Agroforestal “Galuay”
Lcdo. Fabián Palacios Vintimilla Presidente
COOPERATIVA “CACPE” Ing. Juan Pablo Calle Gerente Fuente: GAD Parroquial Nazón
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Se ha identificado a varios actores públicos y privados que contribuyen al desarrollo de la parroquia.
Los actores en su conjunto en su mayoría participan en los procesos de planificación.
Los diferentes actores sociales de la población siempre estarán vinculados con los diferentes
mecanismos de Participación ciudadana, por lo que es necesario su revisión.
2.6.2.1 Mecanismos de Participación Ciudadana
Los mecanismos de articulación para garantizar la participación ciudadana en la parroquia, son los
que se detallan a continuación.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 100
Silla Vacía:
Es la instancia que activa cada GAD en sus sesiones públicas, en la que se dispondrá de un silla
vacía que será ocupada por una o un representante, varios o varios representantes de la ciudadanía,
en función de los temas que se van a tratar, con el propósito de participar en el debate y en la toma
de decisiones. En las asambleas locales, cabildos populares o audiencias públicas, se determinará
la persona que deberá intervenir. La persona acredita lo hará con voz y voto. En el caso de que
representen posturas diferentes, se establecerá un mecanismo para consensuar su voto. Si no se
lograra un consenso, solo serán escuchados sin voto.
En el GAD Parroquial Nazón, no hay registros de que alguna institución o persona natural haya pedido
participar a través del mecanismo denominado “silla vacía”.
Veedurías:
Son mecanismos de seguimiento, vigilancia, fiscalización y control social de la gestión pública, de las
personas naturales o jurídicas que manejen fondos públicos, presenten servicios públicos o
desarrollen actividades de interés público, para conocer, informarse, monitorear, opinar, presentar
observaciones, previo, durante o posterior a su ejecución, exigir rendición de cuentas. Es de carácter
cívico, voluntario y proactivo. En la parroquia no se ha realizado hasta la fecha ningún tipo de
Veeduría.
Concejos Consultivos:
Son mecanismos de asesoramiento compuesto por ciudadan@s, o por organizaciones civiles que se
constituyen en espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias
podrán convocar en cualquier momento a dichos concejos.
Elaboración de Presupuesto Participativo:
Es el proceso mediante el cual, l@s ciudadadan@s, contribuyen voluntariamente a la toma de
decisiones respecto de los presupuestos estatales. Se implementarán de manera inmediata y
obligatoria en los GADS. El debate del presupuesto se llevará a cabo en el marco de los lineamientos
del Plan de Desarrollo. Es deber del GADP, formular los presupuestos anuales y están obligados a
brindar información y rendir cuentas de los resultados de la ejecución presupuestaria.
Rendición de Cuentas:
Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal que involucra a autoridades, servidores,
funcionari@s o representantes legales según el caso, que estén obligados a informar y someterse a
evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su ostión y en la
administración de los recursos públicos. L@s ciudadan@s, en forma individual o colectiva, comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, pueblos afroecuatoriano y montubio; y, demás
formas lícitas de organización, podrán solicitar una vez al año la rendición de cuentas. Este
mecanismo si se ha cumplido todos los años durante la administración anterior y en la administración
actual.
Consejos de Planificación:
El Consejo se constituye en el espacio de la discusión, análisis y resolución con la participación
ciudadana, a través del cual se planifica estratégicamente el desarrollo de la parroquia con visión de
largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción; se ordena la localización de las
acciones públicas en función de las cualidades territoriales; se formulan los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial; así como las políticas locales y sectoriales, que se elaborarán a partir de las
prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidas en instancias de
participación. El Consejo de Planificación en la Parroquia está debidamente estructurado de
conformidad a lo estipulado en el COOTAD.
Alianzas Estratégicas:
El GAD Parroquial, ha suscrito convenios de Alianzas estratégicas para el cumplimiento de sus
metas, objetivos y ejecución de obras. Estas alianzas o convenios de cooperación con diferentes
instituciones se han realizado de acuerdo a las competencias, permitiendo un trabajo coordinado con
aportes económicos, mejorando la calidad de vida en la jurisdicción.
Conformación de Mancomunidades:
Cuando hablamos de mancomunidad estamos haciendo referencia a la unión de diferentes territorios
que se juntan en pos de un objetivo común, que puede ser de tipo político o económico, es por eso
que sería necesario y primordial la conformación de una mancomunidad entre varias Parroquias,
para la elaboración y/ejecución de proyectos de desarrollo común por el bienestar de la población.
Actualmente en la Parroquia Nazón, se tiene formada una mancomunidad, para el proyecto de
recolección de basura.
Grupos de Interés:
Para resumir los grupos de interés de acuerdo a su actividad se ha subdividido en: Juntas de agua
potable Organizaciones Sociales, de productores, Directivas Comunitarias, Clubes deportivos,
Organizaciones Religiosas, etc.
CUADRO 2.6. 2
Grupos de Interés
No. Grupo de Interés Formal Informal
1 Juntas administradoras de agua X
2 Organizaciones Sociales X
3 Organizaciones Productoras X X
4 Directivas Comunitarias X
5 Clubes Deportivos X
6 Organizaciones Religiosas X
7 Organizaciones barriales X Fuente: GAD Parroquial Nazón
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 101
2.6.2.2 Información de programas y proyectos a ejecutarse a futuro
en el área de estudio del Plan de Ordenamiento Territorial
En relación al Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial de la Parroquia Nazón, podrá
implementarlo en base a sus competencias establecidas tanto en la Constitución de la República del
Ecuador, determinadas en el Art. 267, a más de estas, el COOTAD, en su Art. 67 amplía sus
atribuciones de las juntas parroquiales, en torno a este estudio son las siguientes:
a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del
gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, conforme este Código, es decir la facultad de
sancionar y dar el carácter de normativa al Plan de Ordenamiento Territorial, y que hace estricta
relación al siguiente literal.
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, formulados
participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y las instancias de
participación, así como evaluar la ejecución.
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural, que
deberá guardar concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial;
así como garantizar una participación ciudadana en la que estén representados los intereses
colectivos de la parroquia rural, en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u
observará la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas.
e) Autorizar la contratación de empréstitos destinados a financiar la ejecución de programas y
proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las
disposiciones previstas en la Constitución y la ley.
2.6.3 Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo
Descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis
de talento humano.
ESTRUCTURA ORGÁNIZACIONAL DEL GAD PARROQUIAL:
ESTRUCTURA, es: “la coordinación de una serie de partes o elementos dispuestos en un cierto orden
y con determinadas relaciones entre ellos. Ordenación que ha de ser relativamente duradera. La
estructura de la organización es la suma total de los modos en que ésta divide su trabajo en distintas
tareas y los mecanismos a través de los cuales consigue la coordinación entre ellas. Se trata de un
modelo relativamente estable de la organización que no puede identificarse totalmente con ella.
Elementos estructurales:
la división de funciones,
la distribución de puestos,
la ordenación de los distintos niveles de toma de decisiones; es decir, todo lo relativo a
relaciones, actividades, derechos y obligaciones que es preciso fijar mediante reglas y
ordenanzas”.
En otros términos, es la distinción jerárquica y de atribuciones asignadas a los miembros o
componentes de la misma. En consecuencia se puede establecer que la estructura es el esquema
de jerarquización y división de las funciones componentes de ella. Jerarquizar es establecer líneas
de autoridad (de arriba hacia abajo) a través de los diversos niveles y delimitar atribuciones y la
responsabilidad de cada empleado o servidor ante solo un supervisor o jefe inmediato. Esto permite
ubicar a las unidades administrativas en relación con las que le son subordinadas en el proceso de
la autoridad. El valor de una jerarquía bien definida consiste en que reduce la confusión respecto a
quien da las órdenes y quien las obedece. Define como se dividen, agrupan y coordinan formalmente
las tareas en los puestos.
El Reglamento Orgánico del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Nazón, fue aprobado
por el pleno del Gad Parroquial el 7 de Julio del año 2006, por lo que a la fecha lleva nueve años de
vigencia. Su base legal fue la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales, promulgada en el
Registro oficial No. 193, del 27 de Octubre del año 2000; y a la fecha sin vigencia, en su reemplazo
se dictó la normativa legal denominada COOTAD.
Por lo descrito en líneas anteriores, la referida Estructura Orgánica, necesita urgentemente ser
derogada y elaborada una nueva de conformidad a las normativas legales vigentes, para el mejor
desenvolvimiento de las actividades del GAD Parroquial de Nazón. A la fecha se cuenta con la
aprobación en primera del Orgánico Funcional por Procesos.
Además se debe crear la Normativa Legal pertinente, para la correcta aplicación del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, por el bienestar de su población.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 102
GRÁFICO 2.6. 1 Estructura orgánico funcional de Nazón
Fuente: GAD Parroquial Nazón
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 103
b) Análisis Talento Humano:
El GAD parroquial de Nazón, a la fecha cuenta con un personal administrativo y técnico (Secretario
–Tesorero y Arquitecta) debidamente calificados y de tercer nivel, por lo que es fundamental la
dotación o incremento de insumos de herramientas de trabajo para las respectivas áreas de los
servidores, la dotación de un chofer; y, de talleres de capacitación continua para todo su personal,
con la finalidad de aprovechar las potencialidades, los recursos de otras entidades y organismos
internacionales. Además se cuenta a la fecha con un operador de retroexcavadora para el cumpliendo
de labores técnicas en vialidad. Su cuerpo colegiado está debidamente conformado por
conciudadan@s con gran valía, quienes vienen laborando en forma conjunta y coordinada por el
bienestar de su población. Además es fundamental el incremento de personal en el área técnica para
la ejecución de obras en los ejes de vialidad y de agro producción.
2.6.4 Capacidades institucionales para la planificación y gestión del
territorio
A) ANÁLISIS DE LA ARTICULACIÓN ACTUAL DE LOS ACTORES SOCIALES EN EL
TERRITORIO DEL ÁREA DE ESTUDIO:
A continuación se verifica los servicios que brinda las diferentes instituciones, en la jurisdicción
parroquial, por lo que a través de una encuesta efectuada se detectó una medición del grado de
satisfacción hacia la población, la misma que se detalla en el cuadro siguiente:
CUADRO 2.6. 3 Grado de satisfacción de la población
COMUNIDAD APOYO ENTIDAD MUY BUENO BUENO REGULAR NINGUNO
VERDELOMA
GAD. PARROQUIAL X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL X
MIDUVI X
MIES X
MAGAP X
OTRA INSTITUCION X
SISALOMA
GAD. PARROQUIAL X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL X
MIDUVI X
MIES X
MAGAP X
OTRA INSTITUCION X
AYAPAMBA
GAD. PARROQUIAL X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL X
MIDUVI X
MIES X
MAGAP X
OTRA INSTITUCION X
PLAYA DE FÀTIMA
GAD PARROQUIAL X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL X
MIDUVI X
MIES X
MAGP X
OTRA INSTITUCION X
NAZÓN CENTRO
GAD PARROQUIAL X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL X
MIDUVI X
MIES X
MAGAP X
OTRA INSTITUCION INP X
PONDEROSA
GAD PARROQUIAL X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL X
MIDUVI X
MIES X
MAGAP X
OTRA INSTITUCION X
SAN JOSÉ DE MANGÁN
GAD PARROQUIAL X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL X
MIDUVI X
MIES X
MAGAP X
OTRA INSTITUCION X
FLOR DEL BOSQUE
GAD PARROQUIAL X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL X
MIDUVI X
MIES X
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 104
MAGAP X
OTRA INSTITUCION X
GALUAY
GAD PARROQUIAL X X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL
MIDUVI X
MIES X
MAGAP X
OTRA INSTITUCION X
QUESERAS
GAD PARROQUIAL X X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL
MIDUVI X
MIES X
MAGAP X
OTRA INSTITUCION X
AYALOMA
GAD PARROQUIAL X
GOBIERNO PROVINCIAL X
GAD MUNICIPAL X
MIDUVI X
MIES X
MAGAP X
OTRA INSTITUCION X Fuente: GAD Parroquial Nazón
Elaboración: Equipo Consultor 2015
Según los datos obtenidos en la Fase del Diagnóstico (análisis de campo y de los Presupuestos años
2013-2014-2015), se determina que el apoyo por parte del GAD Parroquial de Nazón, en la mayoría
de las diferentes Comunidades es Buena, de igual forma se le califica la labor del GAD Municipal y
Provincial ; mientras que la Entidades :MIES y MAGAP, han desplegado una labor regular en las
comunidades; mientras que el resto de Instituciones gubernamentales no han hecho presencia
notoria durante en los dos últimos años. Del análisis de campo se determina por parte de sus
habitantes que les hace falta más obra por parte de los tres gobiernos autónomos (Parroquial,
Provincial, Municipal); y gestión del GAD Parroquial, para la consecución de obras de interés
comunitario, entre los que se cita: mantenimiento de la red vial, dotación de alumbrado público,
infraestructura recreacional, sistemas de agua potable y alcantarillado, la implementación de telefonía
tanto celular como fija para mejorar la calidad de vida de la población de la parroquia, entre otras.
B) ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD DE ASUMIR COMPETENCIAS:
El Art. 65 del COOTAD, en referencia a las competencias exclusivas del Gobierno Autónomo
Descentralizado parroquial rural, dice:
a)“Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad en desarrollo
parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y
provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respecto a la diversidad”.
En el período 2013-2015, ha existido la debida coordinación con el GAD provincial y Municipal para
la ejecución de obras en pequeña escala.
Es necesario que la coordinación que se mantiene entre los dos GAD’s, sea más directa (mediante
convenios), oportuna, eficiente y eficaz, con la finalidad de que las obras solicitas y/o programadas
con la concurrencia y participación de las diferentes comunidades de la Parroquia; y, que constan
en el POA Institucional se hagan realidad en el menor tiempo y con el cronograma trazado, caso
contrario existirá una desigualdad en la atención a su población.
Mientras que la relación con las otras entidades no ha sido fructífera, existiendo un déficit de obras
por parte del resto de instituciones gubernamentales.
Por lo que es necesario retomar la voluntad institucional, la formación y fortalecimiento de las
capacidades técnicas y administrativas, control efectivo y eficiente de la inversión y la gestión
coordinada de recursos económicos a favor de la población, en miras de su progreso.
b) “Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos
de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos anuales”.
Las necesidades de la población en el tema analizado es muy amplia comparada con los recursos
económicos asignados al GAD Parroquial, satisfaciendo en parte sus requerimientos, por lo que
existe mayor demanda de obras, y pocos recursos económicos.
No se ha efectuado en su mayoría las obras planificadas y constantes en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, por razones de fuerza mayor.
c)”Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural”.
La coordinación con el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial para el mantenimiento vial, en
el período 2013-2015, ha sido regular para mantener las vías en perfecto estado, por lo que se ha
visto la necesidad imperiosa de destinar recursos económicos para este fin, y de esta manera atender
la justa demanda de la población. Antes esto es imperioso asignar recursos para contar con un equipo
caminero mínimo para satisfacer las necesidades, la misma que deberá ser planificada bajo las
directrices técnicas y con un cronograma real y satisfactorio para los conciudadanos.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 105
d) “Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la
biodiversidad y la protección del medio ambiente”.
Las acciones que debe ser implementada por el MAGAP en la jurisdiccional Parroquial han sido
mínimas, no existe una coordinación para la promoción y ejecución de varios programas que son
realizados y ejecutados por esa cartera de Estado.
Falta de mayor involucramiento para el fortalecimiento de microempresas,
No existe una política pública para la aplicación de la Ley de Economía Popular Solidaria en varios
sectores, entre los que se cita: agricultura, turismo, etc., ni tampoco se ha coordinado con el ente
rector para conocer más a fondo las ventajas de los incentivos a favor de la población.
En lo atinente a la protección del medio ambiente, no existe un mayor involucramiento con este tema
de vital importancia, tal vez debido a que no se cuenta con los recursos necesarios para este tipo de
contingencias y otras razones como es la falta de recursos para esta Parroquia por parte de la
Cartera de Estado para este fin.
e) “Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados
por otros niveles de gobierno”.
De lo que se tiene conocimiento, a la fecha del levantamiento de información (Junio 2015) el GAD
Municipal de Biblián, no transfiere, ni delega varias competencias que por ley le toca administrar al
GAD Parroquial de Nazón, siendo necesario exigir esta competencia , pero siempre y cuando se le
entregue los recursos necesarios para su mantenimiento.
f) “Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos
rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base”.
El Gad Parroquial no ha desplegado actividades con miras a ese objetivo.
g) “Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias”
No se cuenta con la capacidad administrativa y técnica para la gestión de cooperación internacional.
h) “Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos”
Esta función se ha compartido con l@s Vocales del GAD Parroquial, a través de las diversas
comisiones que son parte e informen de sus actividades a Presidencia.
2.6.5 Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación
y ordenamiento territorial en el Gobierno Autónomo
Descentralizado
Se procederá a un análisis del(os) sistemas de información local, capacidades institucionales,
logística, infraestructura, equipos, a fin de identificar los principales componentes del sistema en
referencia. Para este fin se utilizará la matriz denominada “FODA Institucional”.
CUADRO 2.6. 4
FODA Institucional
FORTALEZAS
- Infraestructura propia, adecuada y parcialmente cómoda.
- Dispone de todos los servicios básicos y tecnológicos.
- Comunicación aceptable entre los miembros del GAD Parroquial.
- Predisposición de los Miembros del GAD Parroquial para conseguir el bienestar de la población.
- Trabajo coordinado y organizado con las Comunidades.
- Aceptación de los miembros del GAD en las comunidades.
- Capacidad de gestión del GAD Parroquial.
- Se cuenta con un equipo caminero y con personal calificado para la ejecución de trabajos de mantenimiento vial.
DEBILIDADES:
-Normativa Legal años 2006 no tiene validez.
-No se cuenta con Gaceta Oficial actualizada o codificada.
-El presupuesto del GAD parroquial de Nazón es insuficiente para atender la demanda de la población.
-Falta de coordinación con entidades para ejecución de obras.
-No existe seguimiento del PDYOT.
-Deficiente participación social y comunitaria
OPORTUNIDADES:
- Creación de una unidad técnica en los próximos años, para seguir ejecutando trabajos de mantenimiento vial.
- Mejorar el nivel de planificación y coordinación interna.
- Gestionar recursos en instituciones públicas.
- Existen procesos de capacitación por parte del CONAGOPARE para todos los miembros del GAD Parroquial en temas administrativos, financieros, planificación y legales.
- Participación ciudadana en los proyectos que se planifique, se diseñe y se ejecute a través del GAD Parroquial y/ u otra entidad a favor de la población.
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 106
- Contar con el Consejo de Planificación Rural, ente rector para la planificación y seguimiento de obras en la jurisdicción parroquial.
-Aprovechamiento de los recursos naturales, de los programas de reforestación, control forestal; y de los proyectos estratégicos que ejecutan los ministerios y entidades en el territorio nacional.
- Dotación de infraestructura básica a las comunidades afectadas por el paso del poliducto Pascuales-Cuenca.
- Existe actualmente tres planes de manejo Ambiental del Bosque Protector “La Cuenca del Río Paute”
AMENAZAS:
-Debilitamiento en el progreso de su población.
-Insuficiente capacidad de Cooperación Internacional.
-Retraso en la obtención de los recursos económicos y técnicos por parte de los GAD Cantonal. Fuente: GAD Parroquial Rural
Elaboración: Equipo Consultor 2015
2.6.6 Identificación de problemas y potencialidades del sistema
político institucional y participación ciudadana.
Cuadro 2.6. 5
Problemas y Potencialidades
VARIABLE POTENCIALIDAD PROBLEMA
Instrumentos de planificación y Ordenamiento
Territorial
Existencia de un Marco Legal Nacional Vigente
Reglamentos desactualizados
Instrumentos legales Insuficientes.
Falta de iniciativa legislativa
Contar con el PDYOT No se ejecuta PDYOT
Reglamento para PDYOT no existe
Mapeo de actores públicos, privados,
sociedad civil.
Existencia de recursos Públicos y privados
Poca coordinación con entidades
Gestión de recursos Débil
Gestión internacional nula
Gestión insuficiente para consecución de recursos.
Análisis y sistematización de Experiencias sobre
planificación Y Ordenamiento
Territorial
Contar con infraestructura y equipos
Capacitación insuficiente y programa de contabilidad desactualizado
Fuente: GAD Parroquial Nazón
Elaboración: Equipo Consultor 2015
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL 107