COMPONENTE BIOFÍSICO - Gobapp.sni.gob.ec/sni-link/sni/PORTAL_SNI/data_sigad_plus... · 2019. 3....

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COMPONENTE BIOFÍSICO

El componente Biofísico se entiende como un sistema en el cual encontramos elementos y

procesos que interactúan entre sí en una constante transformación de la naturaleza. El

diagnóstico del componente biofísico comprende la base de los planes de ordenamiento

territorial y deja planteada la relación que tiene el ser humano con la naturaleza, partiendo

siempre desde la idea que toda actividad antrópica se ubica sobre una porción del entorno físico

natural. Aquí se pretende obtener una radiografía del medio físico, saber cómo es y cómo

funciona para poder entender sus interacciones con el resto de componentes, así como sus

problemas que le afectan y potencialidades que dispone en cada una de las variables a analizar.

El presente diagnóstico busca los siguientes objetivos:

Conocimiento de las características naturales del territorio: estructurales y

funcional, basado en un inventario de las mismas y una interpretación de su

funcionamiento.

Comprensión de las formas en que se utiliza el territorio y sus recursos naturales,

incluyendo las degradaciones y amenazas que actúan sobre él.

Valoración del territorio en función de sus méritos de conservación, basados en

la excelencia, significado y función de los elementos y procesos que se dan en él.

Estimación de la potencialidad del territorio, en términos de las oportunidades

que ofrece, en cuanto a recursos, soporte y receptor de desechos, para las actividades

humanas.

Estimación de la fragilidad o vulnerabilidad del territorio para dichas

actividades.

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Conocimiento de los riesgos naturales que se dan en el territorio y sus

implicaciones para las actividades humanas.

Determinación de la capacidad de acogida para dichas actividades.

En el presente diagnóstico se utilizó la última información generada por las instituciones

públicas y privadas que se encuentran con su injerencia en el territorio, a una escala apropiada

para el ordenamiento cantonal y generando información tomada en campo con el conocimiento

de las personas que viven e interactúan en el territorio.

Partimos de analizar el mapa base a continuación donde podemos encontrar información base

sobre el territorio, la altitud expresada con las curvas de nivel, las geoformas, la ubicación de

los poblados y división política del cantón Yantzaza, las vías y cuerpos de agua y la ubicación

geográfica del cantón con respecto a la provincia y al Ecuador. Con este mapa se pueden

observar y sacar algunas conclusiones no solo sobre el componente ambiental, sino también

sobre algunos componentes que pretende analizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento

Territorial del cantón Yantzaza.

Mapa 1: Base

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Fuente: IGM, IEE

Elaboración: Equipo consultor

RELIEVE

El relieve de la mayoría de los cantones de la provincia de Zamora es accidentado, está

conformado por una serie de colinas que se originan en los Andes orientales y descienden hasta

la llanura del Amazonas. Al oriente se encuentra la cordillera del cóndor o alta Amazonía en

cuyas estribaciones nacen de igual manera importantes afluentes del gran Zamora.

El cantón Yantzaza presenta un relieve muy variado debido a su ubicación geográfica, con

presencia de pendientes fuertes y con cambios altitudinales que van aproximadamente des los

desde los 3200 metros de altura en la parte noroccidental del cantón en la Cordillera de Sadal,

hasta llegar a cerca de los 800 metros de altura en la parte nororiental siguiendo la ribera del río

Zamora. Los accidentes orográficos más significativos son las Cordilleras de Chicaña, de

Miraflores, Tunantza y de Sadal.

Otros accidentes orográficos secundarios de la región lo constituyen el filo de Miraflores, Cerro

Chimbutza y Cerro de Piuntza. El área de estudio se caracteriza por tener valles tipo “V”

relativamente jóvenes y en formación, también se debe relacionar que los flancos de los valles

poseen pendientes abruptas que superan los 50° de inclinación. En los sectores más

representativos de análisis no se evidencia zonas de erosión extrema debido a la vegetación

existente en este sector Oriental.

El tipo de materiales (geología), la ubicación geográfica y el tipo de clima dan origen a formas

del terreno muy propias de este tipo de estribaciones orientales, dotando de ciertas

condicionantes y de igual manera ciertos recursos al cantón.

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ELEVACIONES

Los procesos geodinámicos internos de la tierra sumado a factores externos como el clica han

dado las geoformas que encontramos hoy en día, nuestro país que es reconocido a nivel

mundial por su biodiversidad por su riqueza florística y faunística, todo esto es consecuencia de

la interacción de varios factores ambientales que interactúan y dan origen a diferentes paisajes

naturales que conviven con varios tipos de vegetación y permanentes amenazas dadas por una

continua y persistente presión del ser humano sobre los recursos naturales.

Mapa 2: Altitudinal

Fuente: IGM


En el presente mapa se puede observar las elevaciones del cantón Yantzaza expresada en

rangos con un intervalo de 200 metros, en mapa encontramos las alturas del área de estudio,

del cual a simple vista podemos desprender que existe una variación muy grande de altura,

5

yendo desde zonas muy bajas a 800 m, pasando por zonas medias a 1400m, hasta llegar a zonas

montañosas cerca de los 3200 m de altura, con una diferencia aproximada desde su punto más

bajo hasta el más alto de 2400 m, por lo cual presenta varios ecosistemas y pisos altitudinales

que hacen de esta región muy compleja y con una gran biodiversidad de flora y fauna.

A partir de esta información se generó de igual manera los pisos altitudinales con referencia a

los rangos establecidos en el Ministerio de Medioambiente (MAE) conforme a la zonificación

ecológica para la vertiente amazónica.

Piso

Altitudinal

Rango de

altura

Área (ha) %

Premontano 700-1500 62166 61

Montano

Bajo

1500-1900 27874 27

Montano 1900-2800 1207,70 11

Montano

Alto

2800-3600 531 1

TOTAL 100

Cuadro 1: Pisos altitudinales

Fuente: IEE


De la interpretación del siguiente cuadro podemos encontrar que gran parte del territorio, más

de la mitad, se encuentra en un piso Pre montano, aproximadamente el 61%, se puede observar

que las zonas más bajas se encuentran siguiendo el cauce del río Zamora. Mientras que las

áreas de montano alto, mayores a 2800 metros de altura son mínimas y no representa un gran

porcentaje de la superficie del cantón.

6

Mapa 3: Pisos altitudinales

Fuente: IGM


La altitud condiciona muchos aspectos que se deben tener en cuenta dentro del ordenamiento

del territorio, por ejemplo la agricultura, avicultura, silvicultura, entre otros que dependen

mucho de la altura y por ende de la temperatura presente en cada sitio. Este es un factor

primordial para poder determinar un efectivo uso del suelo. Además que es un componente

principal que da las características climáticas de la zona.

PENDIENTES

La pendiente podemos definirla como el grado de inclinación que presenta el terreno, a mayor

inclinación mayor pendiente El análisis de las pendientes es uno de los parámetros que

permiten determinar la aptitud de uso de un determinado territorio para el desarrollo de ciertas

actividades, pudiendo ser estos usos las actividades agropecuarias, asentamientos humanos,

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conservación, otros. Las malas técnicas agrícolas sumadas a condiciones climáticas muy

cambiantes y una pendiente medianamente fuerte han hecho que en grandes áreas del austro

ecuatoriano se pierda de manera significativa el recurso suelo y genere problemas como

pérdida fertilidad del suelo, situaciones de amenazas naturales entre otras que hacen que de

manera urgente se ordenen las actividades que desarrollan las personas sobre estas áreas.

Mapa 4: Pendientes

Fuente: IGM


Pendiente Descripción Área (ha) %

0-2 % Plana 16872,95 16,6%

2-5% Muy suave 17960,24 17,7%

5-12% Suave 22313,60 21,9%

12-25% Media 23339,69 23,0%

25-40% Media a fuerte 19151,09 18,8%

40-70% Fuerte 1863,08 1,8%

<70 Muy fuerte a escarpada 171,0836 0,2%

8

Cuadro 2: Pendientes

Fuente: IGM


Podemos destacar que el cantón Yantzaza cuenta con cerca del 57% de su territorio en

pendientes menores al 12% (Suave), un 42% de su territorio entre pendientes media a media a

fuerte y en pendientes fuerte y escarpada la superficie no supera el “% del territorio del cantón.

Al realizar el análisis por parroquias obtenemos los siguientes cuadros por parroquia.

Parroquia Chicaña


0-2 % Plana 2893,2681 10,80%

2-5% Muy suave 2935,766 10,96%

5-12% Suave 6293,4408 23,50%

12-25% Media 7190,9264 26,85%

25-40% Media a fuerte 6503,6316 24,29%

40-70% Fuerte 864,324 3,23%

<70 Muy fuerte a

escarpada

97,0855 0,36%

Cuadro 3: Pendientes Yantzaza

Fuente: IGM


La preponderancia de las pendientes en la parroquia Yantzaza es de media a media-muy fuerte

(69%) lo que limita muchos cierto tipo de actividades, por ejemplo actividades agrícolas y

ganaderas. Sin embargo, como veremos más adelante, se han venido dando este tipo de

actividades en detrimento del recurso suelo.

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Parroquia Los Encuentro


0-2 % Plana 10763,7599 22,59%

2-5% Muy suave 12461,249 26,15%

5-12% Suave 10677,555 22,40%

12-25% Media 7929,1033 16,64%

25-40% Media a fuerte 5191,9149 10,89%

40-70% Fuerte 572,4798 1,20%

<70

Muy fuerte a

escarpada

62,5135 0,13%

Cuadro 4: Pendientes Los encuentros

Fuente: IEE


En la parroquia Los encuentro de igual manera que en Yantzaza la mayor parte del territorio se

encuentra en pendientes de media fuerte a fuerte, lo que limita cierto tipo de actividades.

Parroquia Yantzaza


0-2 % Plana 3199,056 11,78%

2-5% Muy suave 2538,5279 9,35%

5-12% Suave 5321,3067 19,60%

12-25% Media 8208,4386 30,23%

25-40% Media a fuerte 7451,3053 27,44%

40-70% Fuerte 426,0599 1,57%

<70 Muy fuerte a

escarpada

11,4846 0,04%

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Cuadro 5: Pendientes San Roque

Fuente: IEE


La parroquia Yantzaza pertenece al grupo de parroquias de la zona alta del cantón, éstas se

ubican en las estribaciones de la cordillera, lo que hace que las pendientes sean fuertes.

GEOMORFOLOGÍA

La generación de unidades geomorfológicas consiste en la subdivisión del territorio de acuerdo

a las formas del relieve. Estas formas constituyen una porción del paisaje constituida por una

misma roca o material superficial y con características similares en cuanto a su pendiente,

desnivel relativo, forma de cima, forma de vertiente y procesos de erosión.

La Región Oriental o Amazónica, es una extensa zona que representa casi la mitad del territorio

nacional y constituye la terminación occidental de la gran llanura amazónica, se caracteriza por

una repartición bastante simple de los conjuntos de relieve. Inmediatamente al pie de la

vertiente oriental de la cordillera de los Andes se extiende paralelamente una faja de 50

kilómetros de ancho con latitudes comprendidas entre 400 y 2 500 metros, que se asemeja a

una tercera cordillera llamada domo del Napo al norte, cordilleras del Cutucú y del Cóndor al

sur. Unos batolitos graníticos, profundamente arenizados y con relieves fuertes se encuentran al

límite inferior del contacto cabalgante de la cordillera oriental.

Las geo-formas presentes en el Cantón, son relieves estructurales y denudaciones derivados de

las unidades litológicas prevalecientes en el sector. Se presentan en estructuras de horizontales

a inclinadas, más o menos disectadas con quebradas y chevrones de poca a alta disección,

domos anticlinales y sinclinales pequeños, y modelado kárstico en algunos sectores.

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Fisiográficamente, corresponden a un conjunto de mesas, cuestas, quebradas, montañas y

colinas de pendientes desde moderadas a muy fuertes.

El enfoque de esta interacción entre geomorfología-suelo; tiene un correlación directa debido a

que la mayor parte de las características de la superficie de la tierra están de alguna manera

relacionada a las condiciones del suelo.

Mapa 4: Geomorfología

Fuente: IGM


De esta manera podemos destacar algunas unidades geomorfológicas presentes en el cantón

Yantzaza.

12

Cuadro 9: Geomorfología

Fuente: PDyOT 2012


GEOLOGÍA

Se refiere a la composición de las formas del relieve que se encuentran relacionados

directamente con el tipo de sustrato rocoso (litología) o formación superficial. En dependencia

del tipo de litología, se pueden relacionar los procesos exógenos que pueden modelar la

geoforma, como fenómenos de erosión, tipo de drenaje y movimientos en masa, estos tipos de

procesos pueden ser identificados en la fotografía aérea y que se relacionan con la información

secundaria obtenida directamente de las cartas geológicas.

Mapa 5: Geología

Fuente: IGM


Las formaciones geológicas encontradas en el cantón Yantzaza se muestran en la siguiente

tabla.

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Simbs

s

Formació

n

Litologia Periodo Area %

Tr ()

Granito gnéisico per-

alumínico

Triásico 9,86 0,02%

Tr ()


alumínico

Triásico

19055,0

4

30,96

%

Tr ()


alumínico

Triásico 300,9 0,49%

PZ V

Unidad

La

Victoria


alumínico

Paleozoico 1630,46 2,65%

PZ V

Unidad

La

Victoria


alumínico

Paleozoico 4574,81 7,43%

PZ T

Unidad El

Tigre

Metagrauwacas, pizarras Paleozoico 9341,39

15,18

%

PZ D

Unidad

Piedras

Anfibolitas basálticas Paleozoico 1725,85 2,80%

O S

Volcßnico

s

Saraguro

Lavas andesiticas, a

rioliticas, piroclastos

Oligoceno

12603,4

9

20,48

%

KAZ

Zapotillo-

Ciano

Lutitas, grauwacas,

piroclastos

Cretáceo 1701,39 2,76%

JR Unidad Esquistos verdes, negros, Jurísico 9442,61 15,34

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Raspas azules y eclogitas %

JK T

Unidad El

Toro

Rocas ultrabásicas y

básicas

Jurísico/Cretác

eo

1154,46 1,88%

Cuadro 10: Geología

Fuente: PDyOT 2012


SUELOS

Se denomina suelo a la parte no consolidada y superficial de la corteza terrestre,

biológicamente activa, que tiende a desarrollarse en la superficie de las rocas emergidas por la

influencia de la intemperie y de los seres vivos (meteorización).

El Suelo es un cuerpo natural que comprende a sólidos (minerales y materia orgánica), líquidos

y gases que ocurren en la superficie de la tierra, que ocupa un espacio, y que se caracteriza por

uno o ambos de los siguientes: horizontes o capas que se distinguen del material inicial como

resultado de las adiciones, pérdidas, transferencias y transformaciones de energía y materia o

por la habilidad de soportar plantas enraizadas en un ambiente natural (Soil Survey Staff, 2006:

1).Al suelo se lo considera como un complejo dinámico, caracterizado por una atmósfera

interna y que adquiere progresivamente sus propiedades por la acción combinada de los

factores del medio. La roca madre se altera por la influencia del clima y de la vegetación; el

medio biológico forma materia orgánica o humus y así se establece interacciones entre los

minerales de la roca y el humus de la biosfera (Duchaufour, 1970 citado por González et al.,

1986:

15

1). Los suelos son sistemas complejos donde ocurren una vasta gama de procesos químicos,

físicos y biológicos que se ven reflejados en la gran variedad de suelos existentes en la tierra. A

grandes rasgos los suelos están compuestos de minerales y material orgánico como materia

sólida y agua y aire en distintas proporciones en los poros.

El recurso suelo es tomado como el soporte y despensa de las plantas, vamos a analizar el suelo

desde diferentes ámbitos, los cuales nos permitan obtener el mejor análisis para la ordenación

del territorio.

Clases agrológicas y aptitud del suelo

Capacidad de uso de la tierra

Determinación en términos físicos, del soporte que tiene una unidad de tierra de ser utilizada

para determinados usos o coberturas y/o tratamientos. Generalmente se basa en el principio de

la máxima intensidad de uso soportable sin causar deterioro físico del suelo (Klingebiel y

Montgomery 1961, citado por INAB, sf: 12). Cualidad que presenta una determinada área de

terreno para permitir el establecimiento de un cierto número de tipos alternativos de utilización

agrícola de la tierra (Duch et al., sf: 30).

Aptitud de la tierra

La aptitud de uso de la tierra se refiere a la capacidad de ésta para su aprovechamiento bajo una

categoría o tipo de utilización, desde el punto de la producción agropecuaria y/o forestal, en

condiciones naturales (SIA, 1997, citado por Guarachi, 2001: 18).

Capacidad versus Aptitud

La capacidad se refiere a las clases generales de utilización de la tierra (semejante a clases

mayores de utilización de la tierra del esquema FAO) en vez de sistemas específicos de

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utilización de tierras (tipos de utilización de la FAO), para los cuales hablamos acerca de

aptitud de áreas de tierra. Por lo tanto no podemos esperar realizar reportes detallados acerca de

utilización y manejo de tierras en una clasificación de la capacidad (Rossiter, 1998, citado por

Guarachi, 2001: 18).

A continuación se realiza un análisis de la metodología de capacidad de uso de la tierra que se

han utilizado o adaptado a estudios nacionales.

Sistema Americano de la USDA-LCC

En cuanto al Sistema Americano de la USDA-LCC desarrollado por Klingebield y

Montgomery (1961), determina al uso agrícola reservado para las mejores tierras, dándose

especial importancia a los riesgos de erosión y a la necesidad de conservar la potencialidad del

suelo. Este sistema de evaluación es típicamente cualitativo y jerárquico pues considera al más

alto nivel ocho clases de capacidad sobre las base de usos alternativos; así también, considera

en el segundo nivel a las subclases de capacidad de acuerdo a las limitaciones y, en un tercer

nivel a las unidades de capacidad que agrupan suelos con similar potencialidad para el

desarrollo de las plantas, dando respuesta al manejo y necesidad de conservación (De la Rosa,

2008: 249).

Cada una de las ocho clases se define por el grado de limitación de los criterios diagnósticos, en

donde conforme aumentan las limitaciones disminuyen las opciones de uso, quedando las

cuatro primeras clases (I a IV) reservadas para los usos agrícolas y las cuatro restantes (V a

VIII) para las no-agrícolas tales como bosques, pastos, espacios protegidos, etc.

La definición de cada una de estas clases es la siguiente (De La Rosa, 2008: 252):

• Tierras adecuadas para cultivos y otros

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Clase I.- Tierras con muy ligeras limitaciones

Clase II.- Tierras con algunas limitaciones

Clase III.- Tierras con severas limitaciones

Clase IV.- Tierras con muy severas limitaciones

• Tierras de uso limitado o no adecuados para cultivos

Clase V.- Tierras para pastos o bosques

Clase VI.- Tierras con limitaciones ligeras para pastos y bosques

Clase VII.- Tierras con severas limitaciones para pastos y bosques

Clase VIII.- Tierras con muy severas limitaciones para cualquier uso.

Como podemos apreciar, la tierra puede clasificarse de muchas maneras, pero es preciso

comprender que debido a diferencias en las condiciones físicas, sociales, económicas y

políticas, ninguna clasificación puede aplicarse en su totalidad o de forma original de un país a

otro sin considerables modificaciones (Sheng, 1971, citado por Cuello, 2003: 8).

Con respecto al sistema de clasificación aplicado y acoplado, la evaluación de la capacidad de

uso de la tierra adopta la simbología de la clasificación basada en el Sistema Americano de la

USDA-LCC, la cual define el grado de limitaciones de uso, utilizando el símbolo (I) para

indicar ligeras limitaciones, aumentando progresivamente hasta llegar al símbolo (VIII) que

indica severas limitaciones.

La aplicación de las ocho clases y subclases del sistema americano, se debe a que este sistema

es el de mayor difusión a nivel mundial, el más ampliamente utilizado y adaptado para ajustarse

mejor a los objetivos y disponibilidad de la información básica local (De la Rosa, 2008: 249).

A continuación se presenta una tabla en la cual se describen los parámetros por variable a ser

consideradas para adaptar este sistema de CUT a nuestro país.

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Factor Variables

Clases de Capacidad de Uso

Agricultura y otros usos - arables Poco riesgo de

erosión

Aprovechamiento forestales o con

fines de conservación - No arables

Sin limitaciones a ligeras Con limitaciones

de ligeras a moderadas

Con

limitaciones

fuertes a muy

fuertes

Con limitaciones muy fuertes

I II III IV V VI VII VIII

Erosión

Pendiente (%) 0 a 2 Menor a 5 Menor a 12 Menor a

25

Hasta 12 Menor a

40

Menor a

70

Cualquier

a

Erosión actual Sin evidencia Sin evidencia

y ligera

Sin

evidencia, ligera

y moderada

Sin

evidencia,

ligera y

moderada

Sin evidencia,

ligera y moderada

Sin

evidencia,

ligera,

moderada y

severa

Sin

evidencia,

ligera,

moderada y

severa

Cualquier

a

Suelo

Profundidad

efectiva (cm) Mayor a 100 Mayor a 50 Mayor a 20

Mayor a

20 Cualquiera

Mayor a

50

Mayor a

20

Cualquier

a

Textura

superficial Grupo 1 Grupo 1, 2 y 3

Grupo 1, 2,

3 y 4 Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera

Cualquier

a

Pedregosidad (%) Menor a 10 Menor a 25 Menor a 25 Menor a

25 Menor a 50

Menor a

25

Menor a

50

Cualquier

a

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Cuadro 10: Metodología CUT

Fuente: IEE


Fertilidad Alta Alta y

mediana

Alta,

mediana y baja

Alta,

mediana y

baja

Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquier

a

Salinidad (dS/m) Menor a 2 Menor a 4 Menor a 8 Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquier

a

Toxicidad Sin o nula Sin o nula y

ligera

Sin o nula,

ligera y media Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera

Cualquier

a

Humedad

Drenaje Bueno Bueno y

moderado

Excesivo,

moderado y

bueno

Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquiera Cualquier

a

Periodos de

inundación

Sin o muy corta Sin o muy

corta

Sin o muy

corta y corta

Sin o muy

corta y corta

Sin o muy corta,

corta, mediana y

larga

Sin o muy

corta y corta

Sin o muy

corta, corta y

mediana

Cualquier

a

Climático

Zonas Humedad Húmeda Húmeda, seca

y muy húmeda

Húmeda, seca, muy

húmeda y muy seca

Húmeda, seca, muy

húmeda, muy seca e

hiperhúmeda.

Húmeda, seca, muy húmeda y muy

seca

Húmeda, seca, muy húmeda y muy seca

Cualquiera Cualquier

a

Zonas de temperatura

Cálido y templado Cálido y

templado Cálido,

templado y frío

Cálido, templado y

frío

Cálido, templado y frío

Cálido, templado y

frío

Cálido, templado y

frío

Cualquiera

20

Mapa 6: CUT

Fuente: IEE


El cantón Yantzaza contiene un CUT mayoritario VIII, esto es de conservación y

protección estricta, las zonas productivas están muy delimitadas a las zonas bajas del

cantón, en las parroquias Piedras, Saracay y en parte de la Bocana.

La zona productiva con limitaciones (CUT III) específicamente abarca 0,12% del

territorio cantonal, ubicado principalmente en la ribera del río naranjo y arenillas.

Cut Área (ha) %

III 73,38 0,12%

IV 449,09 0,73%

V 719,39 1,17%

VI 3898,10 6,32%

VII 19330,96 31,34%

VIII 36807,23 59,67%

Cuerpos de agua 325,68 0,53%

Centros poblados 75,92 0,12%

Cuadro 11: CUT

Fuente: IEE


21

USO POTENCIAL

Podemos definir el uso potencial de las tierras como la capacidad natural que tienen los

suelos para sustentar o mantener un tipo de cobertura vegetal determinada. Depende de

muchas variables para que un suelo soporte cierto tipo de cobertura, su capacidad se

puede ver limitada por factores como la pendiente, profundidad efectiva, génesis del

suelo, régimen de lluvias, y más variables.

En el caso del cantón Yantzaza, para realizar la categorización del uso potencial

utilizaremos la metodología adaptada por parte del IEE y el Ministerio de Agricultura

de la metodología de la USDA.

A partir de esta metodología de las clases agrológicas presentes en el cantón Yantzaza

se obtuvo 6 clases de uso potencial del suelo las cuales se conforman de la siguiente

manera: Clase III, IV, y V, exclusivamente para actividades Agrícolas, y Pecuarias

(agropecuarias), Clase VI exclusivamente un uso de suelo silvopastoril, Clase VII para

uso de producción forestal y por último la Clase VIII uso exclusivo para conservación,

se determinó también las áreas de los complejos fluviales (cuerpos de agua) y de las

zonas urbanas.

Como se detalla en la tabla a continuación gran parte del territorio, más de la mitad, se

debería usar para la protección y conservación, por todos sus factores determinantes,

esto nos daría a pensar el gran potencial de Yantzaza como cantón de la parte alta de la

provincia de Zamora Chinchipe, como proveedor de servicios ambientales para el resto

de cantones de las zonas bajas.

22

Por todas las características que tiene el cantón Yantzaza, el segundo uso más

preponderante es el de producción forestal, si bien es cierto no es un uso tan rígido, ya

que lo podemos combinar con un uso silvopastoril con limitaciones o con un uso

agroforestal, juntos con el uso de conservación nos da más del 91% del territorio

cantonal, reduciendo significativamente las zonas agroproductivas a un 2% ubicándose

éstas en las zonas bajas al margen de los ríos como nos muestra el mapa.

Uso potencial Área (ha) %

Agroproductivo con limitaciones de

laboreo

1241,86 2,02%

Uso silvopastoril 3898,1 6,32%

Producción forestal 19330,96 31,34%

Uso de conservación 36807,23 59,67%

Complejos fluviales 325,68 0,53%


Cuadro 12: Uso Potencial

Fuente: IEE


En la siguiente tabla se pude observar el uso potencial del suelo que existe en las

parroquias, es así que en las parroquias de las zonas bajas, Saracay, La Bocana y Piedras

existen suelo potencialmente para uso agrícola y agropecuario, incluso un pequeño

porcentaje en la parroquia Yantzaza.

23

Las parroquias de la zona alta, tiene vocación agropecuaria con severas limitaciones,

éstas son Yantzaza, Capiro, San Roque, Moromoro y en la mayoría del territorio de

estas parroquias de la parte alta del cantón su vocación es conservación y uso o

aprovechamiento forestal.

Uso Potencial del Suelo en el Cantón Yantzaza

Clase Parroquia has Uso potencial del Suelo

III Saracay 73,38

Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria

o Forestal con ligera a moderadas

limitaciones.

IV

La Bocana 222,35


o Forestal con severas

limitaciones.

Saracay 1,53

Yantzaza 92,93

Piedras 144,09

V

Saracay 293,44 Agrícola, Pecuaria, Agropecuaria

o Forestal con ligera a moderadas

limitaciones.

Yantzaza 183,80

Piedras 241,82

VI

La Bocana 439,58


o Forestal con muy severas

limitaciones.

Saracay 1480,08

Yantzaza 44,22

Piedras 1923,35

VII

La Bocana 2712,01

Aprovechamiento Forestal

Saracay 6506,11

24

Capiro 1189,61

San Roque 12,62

Yantzaza 2150,03

Moromoro 5140,56

Piedras 1623,02

VIII

La Bocana 2752,74

Conservación

Saracay 3382,81

Capiro 13133,55

San Roque 4507,10

Yantzaza 9565,55

Moromoro 3406,84

Piedras 22,10

Cuadro 13: Uso Potencial por Parroquia

Fuente: IEE


USO Y COBERTURA DEL SUELO

El uso y cobertura del suelo es una variable muy importante a ser analizada al realizar el

ordenamiento territorial cantonal, aquí se podrá visualizar como ha sido utilizado el

territorio a lo largo del tiempo sin tomar ninguna medida de protección o limitación de

áreas específicas que permitan dar un manejo adecuado a zonas acorde a la vocación de

éstas.

25

El cantón Yantzaza ha sido partícipe de un proceso de degradación del suelo por falta de

medidas de protección, de aquí que el suelo ha sido utilizado mayoritariamente en el

sector ganadero, con la expansión de estas zonas en detrimento de coberturas de suelo

natural que protegen al suelo de factores climáticos y antrópicos. Se puede observar que

es cerca del 43% del territorio cuyo uso del suelo está con presencia de pastos,

obviamente ésta actividad no se encuentra en relación con la aptitud del suelo que tiene

este sector, ya que por diferentes factores, como la pendiente, textura del suelo,

profundidad efectiva, entre otros, el suelo donde actualmente se encuentra

desarrollándose la ganadería no es sustentable a ésta actividad lo que conllevará, como

en otras áreas, al deterioro de éstas zonas ganaderas.

Mapa 8: Uso Actual

Fuente: IEE


El uso de suelo agrícola se da aproximadamente en el 11% del territorio, con la

presencia de productos como el cacao, el café, caña de azúcar, además tenemos la

presencia de misceláneos de ciclo corto, de frutales, y otros que suman

aproximadamente el 16% del territorio. Tomando en cuenta estos dos grandes usos

agrícolas podemos destacar que el cantón tiene aproximadamente un 27 % de uso

agrícola.

Otro uso a destacar es la presencia de bosques y vegetación herbácea, que sumados

éstos dos nos dan cerca del 20 % del territorio, la presencia de bosques de todo tipo

(húmedo y seco) es mínima con un valor cercano al 5%, en un cantón con pendientes

predominantes de fuerte cuya vocación mayoritaria del territorio es de conservación, se

26

denota el avance de la frontera agrícola y más aún de la frontera ganadera en detrimento

total de los bosques y la vegetación natural.

Uso/cobertura Área (ha) %

Algarrobo 55,84 0,09%

Área en proceso de erosión 418,26 0,68%

Bosque húmedo medianamente alterado 2249,01 3,65%

Bosque húmedo muy alterado 671,23 1,09%

Bosque húmedo poco alterado 281,79 0,46%

Bosque seco poco alterado 18,29 0,03%

Cacao 2374,06 3,85%

Cacao-café 2643,90 4,29%

Café 1578,76 2,56%

Caña de azúcar artesanal 139,02 0,23%

Embalse 68,99 0,11%

Matorral húmedo medianamente alterado 3464,02 5,62%

Matorral húmedo muy alterado 3690,90 5,98%

Matorral húmedo poco alterado 99,51 0,16%

Misceláneo de ciclo corto 576,49 0,93%

Misceláneo de frutales 3278,87 5,32%

Misceláneo indiferenciado 5695,14 9,23%

Pasto cultivado 24108,12 39,09%

Pasto cultivado con presencia de arboles 108,22 0,18%

27

Pasto cultivado con presencia de maíz 1275,19 2,07%

Urbano 73,57 0,12%

Vegetación herbácea húmeda muy alterada 22,16 0,04%

Vegetación herbácea húmeda medianamente

alterada

6536,63 10,60%

Vegetación herbácea húmeda muy alterada 1088,95 1,77%

Vegetación herbácea húmeda poco alterada 623,02 1,01%

Vegetación herbácea seca poco alterada 539,82 0,88%

Cuadro 14: Uso Actual

Fuente: IEE


La presencia de matorrales es de cerca al 12 %, de los cuales gran parte se encuentran

muy alterados y por ende pensar en la pérdida de este ecosistema es algo importante a

destacar en este componente.

28

A continuación podemos observar en grandes grupos el uso y cobertura del suelo.

Gráfico 1: Uso y cobertura

Fuente: IEE


CONFLICTO DE USO O INCOMPATIBILIDAD

El conflicto de uso de suelo trata de explicar la diferencia que existe entre el uso actual

del suelo y el uso potencial del mismo, es decir, la vocación del territorio versus el

modo de empleo actual. La vocación del territorio que en el caso del cantón Yantzaza

viene dado por las clases agrológicas. Se definieron los siguientes conflictos: Bien

utilizado, subutilizado, sobre utilizado, centros poblados, cuerpos de agua y embalse,

los tres últimos no entran al análisis de conflicto ya que no cuentan con una

clasificación agrológica. A continuación se explica cada conflicto:

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

10,92%

41,33%

5,90%

14,28% 11,85%

15,48%

0,12% 0,11%

Uso y Cobertura

%

29

Bien utilizado: Corresponde a aquella porción del territorio cuya

vocación si corresponde al uso que se encuentra dado actualmente.

Subutilizado: Se lo puede definir como la porción del territorio cuyo uso

potencial o vocación del suelo no corresponde al uso actual y que además

tiene un potencial de explotación que no se lo utiliza.

Sobreutilizado: También se lo suele conocer como sobreexplotado, ya

que de igual manera que el anterior, la vocación del suelo no es acorde con su

uso actual y además por este tipo de uso se genera degradación del recurso

suelo de diferentes maneras.

En el mapa a continuación podemos observar cómo se encuentran definidas las zonas de

conflicto.

Las áreas bien utilizadas ascienden aproximadamente al 40% del territorio, éstas se

encuentran conformadas por ejemplo de zonas donde la vocación del suelo es de

conservación y actualmente se encuentra con cobertura de bosque, o de igual manera

zonas donde se desarrolla actualmente la ganadería y cuya vocación es la del

establecimiento de pastos.

Conflicto Área (ha) %


Cuerpos de agua 325,680371 0,53%

Embalse 31,5366304 0,05%

Bien utilizado 24221,4736 39,27%

30

Sub utilizado 701,091765 1,14%

Sobre utilizado 36291,9196 58,84%

Cuadro 15: Conflicto de Uso

Fuente: IEE


Las zonas subutilizadas son pocas, son aproximadamente 700 ha, lo que corresponde al

1% del territorio, estas son zonas por ejemplo donde se debe desarrollar la agricultura,

puesto que las características del suelo lo permiten, y actualmente se encuentra con uso

de pastos o matorrales.

Gráfico 2: Conflicto de uso

Fuente: IEE


La categoría sobreutilizado es la más grande del cantón Yantzaza, abarca

aproximadamente el 60 % del territorio. Estas zonas se encuentran dadas por ejemplo

con áreas donde la vocación es de protección y actualmente se encuentra usado por

pastos, misceláneos de agricultura, y otros usos que no corresponden a su aptitud y

39,27%

1,14%

58,84%

0,75% 0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Bienutilizado

Sub utilizado Sobreutilizado

Otros

Conflicto de uso

31

además al realizar estas actividades el suelo pierde sus características para sostener la

vegetación y de a poco se deteriora.

INFORMACIÓN CLIMÁTICA

El análisis de la información climática radica en que es un factor predominante en los

procesos geodinámicos externos de la tierra, éstos agentes (climáticos) generan,

dependiendo de su intensidad o energía con que se presentan, las diferentes formas del

territorio y los diferentes procesos que se dan en él. De igual manera actúan sobre la

presencia de ciertas especias vegetales y naturales.

El clima en nuestro país es muy diverso y se ve influenciado por algunos factores tales

como, la latitud geográfica, la altitud del suelo, las corrientes marinas, vegetación,

cercanía al mar, dirección de los vientos y dirección de los andes.

El clima de la provincia de Zamora Chinchipe es tropical en la mayor parte de su

territorio y en este la temperatura promedio alcanza los 28 grados centígrados aunque es

una provincia muy diversa en su clima por tener territorios en distintos niveles de altura

y climáticos. Uno de estos territorios es el cantón Yantzaza, que se encuentra en las

estribaciones occidentales del sur del país. El análisis de clima del cantón es muy

complejo ya que no existe información precisa sobre el área de estudio, en la provincia

existen 8 estaciones meteorológicas y ninguna se encuentra por encima de los 1150

metros de altura. La información será adaptada a partir del IEE y del plan de

ordenamiento anterior.

32

ECONÓMICO PRODUCTIVO

Un componente económico se caracteriza por analizar la estructura de producción de un

territorio, la asignación de recursos económicos, distribución y consumo de bienes y

servicios en una economía. No obstante, se conoce por economía como la ciencia que

estudia la forma de administrar, intercambiar, distribuir los recursos escasos, con el

objetivo de producir diversos bienes para el consumo de la sociedad.

La satisfacción de las necesidades materiales y no materiales de una sociedad obliga a

los miembros a llevar determinadas actividades productivas. Por ello, el presente

componente tiene como propósito diagnosticar mediante el uso de herramientas la

situación económica productiva actual del territorio, analizando el sector primario,

secundario y terciario de la economía y su producción.

Objetivos:

- Observar los sectores económicos primario, secundario y terciario del territorio, por

medio de las principales actividades económicas y la relación con los factores

productivos que permiten el desarrollo económico del cantón Yantzaza.

- Analizar los patrones de producción y productividad de la economía.

- Identificar los principales problemas y potencialidades, económico productivos del

territorio.

Población Económicamente Activa (PEA) del cantón

Según los datos secundarios, proporcionados por el Instituto Nacional de Estadísticas y

Censos del Ecuador, la variación de la población total del cantón Yantzaza en una

década es del 28 por ciento, mientras que la variación de la PEA es del 55 por ciento, lo

33

que significa que este porcentaje aumentó para el año 2010 más de la mitad del

porcentaje de la PEA del año 2001, pero no más que la población total.

Habitantes 2001 2010 Variación

Población 14552 18675 28%

PEA 4651 7227 55%

Porcentaje 32% 39%

Cuadro 1: Población económicamente activa del cantón.

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010.

Elaboración: Equipo consultor.

PEA, según sectores de la economía

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 y 2010, el abandono de

personas del sector primario el del 30 por ciento, el sector secundario se mantiene

efectuando las mismas actividades y con el mismo personal, mientras que el sector

terciario, se ha incrementado en un 26 por ciento, es decir los servicios y el comercio al

por mayor y menor son las actividades económicas sobresalientes del cantón, de forma

especial de la cabecera cantonal.

Sector Casos %

Primario 2707 37%

Secundario 372 5%

Terciario 3286 45%

No definido 862 12%

34

TOTAL 7227 100%

Cuadro 2: Evolución de la PEA, según sectores de la economía del cantón Yantzaza.

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010.


Gráfico 1: PEA según sectores económicos del cantón Yantzaza.



Población Ocupada (PO), según categorías de ocupación

Esta categoría de ocupación permite analizar la relación de dependencia y estabilidad de

los empleados así como también el grado de iniciativa empresarial del cantón, a

continuación mediante el siguiente cuadro se observa que el mayor número de personas

se ubica en la categoría por cuenta propia, en segundo lugar se ubican los jornaleros y

peones, y en tercer lugar los empleados privados. En el resto de categorías se ubican

2001 2010

Primario 53% 37%

Secundario 5% 5%

Terciario 36% 45%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Evolución de la PEA según sectores de la economía

35

menos de 1000 personas; además es importante analizar que la mayoría de cargos son

ocupados por hombres, excepto en la categoría de empleados domésticos.

Categorías de ocupación Hombre Mujer Total

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,

Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

470 461 931

Empleado/a u obrero/a privado 810 293 1103

Jornalero/a o peón 1043 98 1141

Patrono/a 90 50 140

Socio/a 101 19 120

Cuenta propia 1831 968 2799

Trabajador/a no remunerado 110 52 162

Empleado/a doméstico/a 24 258 282

Se ignora 152 189 341

Cuadro 3: Población económicamente activa del cantón.



No obstante, el mayor porcentaje de población ocupada le atrae la creación de negocios

propios e independientes, es por eso que el 40 por ciento de la población se ubica en la

categoría de cuenta propia, mientras que el menor porcentaje se concentra en la

categoría de trabajadores no remunerados, socios y patronos.

36

Gráfico 2: Población Ocupada según categorías de ocupación.



PEA, según ramas de actividad

De acuerdo al siguiente cuadro, se puede observar que la mayor parte de la población

económicamente activa se concentra en actividades de agricultura, ganadería,

silvicultura y pesca con un 30,37 por ciento. Es evidente que la mayor parte de la PEA

se concentra en la cabecera cantonal. No obstante, la segunda actividad relevante en el

cantón Yantzaza es la explotación de minas y canteras sobre todo en la parroquia Los

Encuentros, en donde se localizan cerca de algunos proyectos nacionales y

multinacionales, como por ejemplo el proyecto minero Fruta del Norte.

Rama de actividad Yantzaza Chicaña

Los

Encuentros

Total %

Agricultura, ganadería, silvicultura

y pesca

1052 475 668 2195 30,37%

13%

16%

16%

2% 2%

40%

2% 4%

5%

Empleado/a u obrero/a público

Empleado/a u obrero/a privado

Jornalero/a o peón

Patrono/a

Socio/a

Cuenta propia

Trabajador/a no remunerado

Empleado/a doméstico/a

Se ignora

37

Explotación de minas y canteras 220 10 282 512 7,08%

Industrias manufactureras 281 49 42 372 5,15%

Suministro de electricidad, gas,

vapor y aire acondicionado

9 - 3 12 0,17%

Distribución de agua,

alcantarillado y gestión de

deshechos

5 1 4 10 0,14%

Construcción 409 35 45 489 6,77%

Comercio al por mayor y menor 810 41 44 895 12,38%

Transporte y almacenamiento 250 10 23 283 3,92%

Actividades de alojamiento y

servicio de comidas

182 4 12 198 2,74%

Información y comunicación 35 5 3 43 0,59%

Actividades financieras y de

seguros

38 1 2 41 0,57%

Actividades profesionales,

científicas y técnicas

42 - 2 44 0,61%

Actividades de servicios

administrativos y de apoyo

35 - 5 40 0,55%

Administración pública y defensa 275 42 47 364 5,04%

Enseñanza 312 37 37 386 5,34%

Actividades de la atención de la

salud humana

88 16 8 112 1,55%

38

Artes, entretenimiento y recreación 20 1 1 22 0,30%

Otras actividades de servicios 71 2 5 78 1,08%

Actividades de los hogares como

empleadores

179 13 76 268 3,71%

Actividades de organizaciones y

órganos extraterritoriales

1 - - 1 0,01%

No declarado 464 74 116 654 9,05%

Trabajador nuevo 126 61 21 208 2,88%

TOTAL 4904 877 1446 7227 100,00%

Cuadro 4: PEA, según ramas de actividad del cantón.



PEA Urbana y Rural del cantón

Mediante el siguiente cuadro se puede observar que el 51 por ciento de la población

económicamente activa se encuentra en el área urbana y el 49 por ciento de la PEA se

ubica en el área rural.

Pea Urbana y Rural del cantón Número %

Urbana 3599 51%

Rural 3420 49%

Total 7019

Cuadro 5: PEA Urbana y Rural del cantón Yantzaza.



39

PEA, según nivel de instrucción

La PEA del cantón Yantzaza se concentra en el nivel de instrucción primario con el 33

por ciento, es decir acceden a educación preparatoria, básica elemental y básica media,

en segundo lugar se ubica el rango de personas que acceden a la educación secundaria

con el 21 por ciento y en tercer lugar se ubican las personas que ingresan a la educación

básica con el 14 por ciento. Este escenario debido a que la población ubicada en el área

rural se concentra en el sector primario y la población situada en el área urbana se

concentra en el sector terciario, por lo tanto no les atrae continuar con su desarrollo

profesional.

Yantzaza Chicaña

Los

encuentros

Total %

Ninguno 313 145 209 667 4,80

Centro de

Alfabetización/(EBA)

77 32 31 140 1,01

Preescolar 41 13 4 58 0,42

Primario 2946 686 935 4567 32,87

Secundario 2124 352 485 2961 21,31

Educación Básica 1128 300 463 1891 13,61

Bachillerato - Educación

Media

1109 185 260 1554 11,18

Ciclo Postbachillerato 193 26 31 250 1,80

Superior 1179 95 189 1463 10,53

40

Postgrado 73 1 15 89 0,64

Se ignora 173 36 46 255 1,84

Cuadro 6: PEA, según nivel de instrucción del cantón.



Gráfico 3: Población Ocupada según categorías de ocupación.



PEA afiliada a un Seguro Social

La mayor parte de la PEA (71%) se encuentra afiliada al seguro social ofertado por las

Fuerzas Armadas del país, y en segundo lugar se encuentra la PEA afiliada a un seguro

campesino con el 17 por ciento.

PEA afiliada a un seguro social Casos %

Seguro ISSFA 8718 71%

Seguro ISSPOL 491 4%

5%

1%

0%

33% 21%

14%

11%

2%

11%

1%

2%

Ninguno

Centro de Alfabetización/(EBA)

Preescolar

Primario

Secundario

Educación Básica

Bachillerato - Educación Media

Ciclo Postbachillerato

Superior

Postgrado

Se ignora

41

IESS Seguro general 509 4%

IESS Seguro voluntario 386 3%

IESS Seguro campesino 2070 17%

Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL 82 1%

TOTAL 12256 100%

Cuadro 7: PEA afiliada a un seguro social, cantón Yantzaza.



Gráfico 4: PEA afiliada a un seguro social, cantón Yantzaza.



Densidad de la PEA en el cantón

La concentración de la PEA en el cantón Yantzaza y según la información disponible en

el Censo de Población y Vivienda 2010, permite analizar que el área urbana ha causado

que la densidad de la PEA en áreas rurales sea mínima. Lo que indica que cada vez el

71%

4%

4%

3%

17%

1% Seguro ISSFA

Seguro ISSPOL

IESS Seguro general

IESS Seguro voluntario

IESS Seguro campesino

Es jubilado delIESS/ISSFA/ISSPOL

42

número de personas situadas en el sector primario es menor, debido a que no cuenta con

los suficientes incentivos y herramientas necesarias para su desarrollo.

Parroquias PEA

Superficie

km2

Densidad

PEA

Chicaña 877 271,88 3,2

Los Encuentros 1446 267,71 5,4

Yantzaza 4904 474,70 10,3

Cuadro 8: PEA afiliada a un seguro social, cantón Yantzaza.



Tasa de Dependencia Económica del cantón

Se halla representada por el porcentaje del grupo de personas que se ubican por encima

de 65 años y por debajo de 15 años, su proporción con respecto a la población que se

encuentra entre 15 y 65 años. Indica el peso en términos porcentuales de la población no

activa (niños y adultos mayores) respecto a la población potencialmente activa (SIISE).

Lo que indica que en el cantón Yantzaza existe alto porcentaje de personas dependientes

de la PEA, especialmente en el cantón Yantzaza.

Parroquias %

Yantzaza 71.8

Los Encuentros 81.5

Chicaña 91.4

Yantzaza - cantón 76.2

Cuadro 9: Tasa de dependencia económica del cantón Yantzaza.

Fuente: SIISE, 2010.


43

Actividades y establecimientos, económico-productivos del cantón

Establecimientos Económicos

Se puede apreciar que la mayoría de establecimientos económicos en el cantón

Yantzaza son arrendados.

Propio Arrendado Total %

Manufactura 53 38 91 10%

Comercio 196 311 507 58%

Servicios 129 149 278 32%

TOTAL 378 498 876 100%

Cuadro 10: Establecimientos económicos en el cantón Yantzaza.

Fuente: INEC, Censo Económico 2010.


Apoyo y Financiamiento

El 83 por ciento de los establecimientos económicos no cuentan con apoyo financiero.

Financiamiento Casos %

Sí 146 17%

No 689 83%

Total 835 100%

Cuadro 11: Apoyo y financiamiento de establecimientos económicos.



44

Principales fuentes de financiamiento

El 76 por ciento de instituciones privadas conceden financiamiento a la población del

cantón Yantzaza.

Fuentes de Financiamiento Manufactura Comercio Servicios Total %

Institución Pública 2 11 6 19 13%

Institución Privada 17 64 30 111 76%

Gobierno 0 4 0 4 3%

Institución no regulada por el SBS 0 0 1 1 1%

Financiamiento con garantía 0 2 1 3 2%

Financiamiento sin garantía 2 4 2 8 5%

TOTAL 21 85 40 146 100%

Cuadro 12: Fuentes de financiamiento en el cantón Yantzaza.



Número de establecimientos económicos

Existen 507 establecimientos económicos en el cantón, en comparación con el cantón

Zamora, la diferencia es mínima.

Establecimientos económicos Yantzaza Zamora

Manufactura 91 91

Comercio 507 512

Servicios 278 482

Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones y Órganos 0 2

45

Extraterritoriales)

TOTAL 876 1087

Cuadro 13: Número de establecimientos económicos



Volumen de Ventas en el cantón

Claramente se puede observar que el comercio al por mayor y menor; así como el sector

de reparación de automotores, son las que presentan mayor volumen en ventas, lo que

ha ubicado a Yantzaza como un cantón de alta movilidad económica.

Volumen de Ventas Monto %

actividades de alojamiento y de servicio de comidas 2581917,71 1%

actividades de atención de la salud humana y de asistencia social 210687,00 0%

actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales 0,00 0%

actividades de servicios administrativos y de apoyo 82572,00 0%

actividades financieras y de seguros 2363236,00 1%

actividades inmobiliarias 0,00 0%

actividades profesionales, científicas y técnicas 251040,00 0%

administración pública y defensa; planes de seguridad social de

afiliación obligatoria

97556866,00 36%

agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 0,00 0%

artes, entretenimiento y recreación 1075352,00 0%

comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos 159031540,71 59%

46

automotor y motocicletas

Construcción 6000,00 0%

distribución de agua; alcantarillado, gestión de desechos y

actividades de saneamiento

0,00 0%

Enseñanza 2374222,00 1%

explotación de minas y canteras 0,00 0%

industrias manufactureras 2259178,86 1%

información y comunicación 380316,00 0%

otras actividades de servicios 720556,29 0%

suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 110028,00 0%

transporte y almacenamiento 165444,00 0%

TOTAL 269168956,57 100%

Cuadro 14: Volumen de ventas en el cantón



Factores Productivos

Uso Actual del Suelo

Uso actual del Suelo

Hectáreas UPAs %

Cultivos Permanentes 2422 1039 4%

Transitorios 362 390 1%

Barbecho 386 283 1%

47

Descanso 1493 280 3%

Pastos cultivados 24068 1263 41%

Pastos naturales 357 45 1%

Montes y bosques 29471 1119 50%

Otros usos 203 1177 0%

Cuadro 15: Uso actual del Suelo en el cantón Yantzaza.

Fuente: INEC, Censo Agropecuario 2000.


Sector Agropecuario

Existencia de ganado en el cantón

GANADO

Vacuno Porcino Ovino

Otras

Especies

497820 14313 2540 12456

Cuadro 16: Existencia de ganado en el cantón Yantzaza.

Fuente: INEC. Encuesta de Superficie y producción agropecuaria continua,

ESPAC. Actualización 2005-2012.


Infraestructura de apoyo a la producción

Centros de acopio de

leche

Capacidad de

litros/día

Yantzaza 5750

48

Chicaña 5750

TOTAL 11500

Cuadro 17: Centro de acopio de leche en el cantón Yantzaza.

Fuente: ECOLAC, CIA.


Ferias Libres

Las ferias libres en el cantón Yantzaza son un medio de apoyo a los pequeños

productores del cantón, la cual se realiza los días domingos en el barrio San Francisco,

no obstante los productores demuestran su malestar ante la falta de apoyo por parte de

las autoridades e instituciones a los productores agropecuarios.

Camal Municipal

Se considera al camal municipal como un medio de apoyo a la producción, se encuentra

ubicado en el Sector Chimbutza a cinco kilómetros de la ciudad, cuenta con el debido

control de higiene, básculas para animales mayores, riel de faenamiento, frigorífico,

máquinas descueradoras de reses y peladoras de cerdos, zona de tratamiento de

desechos biológicos y aguas servidas, instalaciones con tecnología adecuada para

cumplir con los requerimientos sanitarios, control de calidad de los productos cárnicos

por profesionales del área. Con una vida útil superior a 30 años. Cada semana se faenan

27 bovinos y 47 porcinos. Mensualmente se faenan 287 animales y anualmente 3445

animales.

Mercado de Capitales y financiación de las inversiones

Volumen de Créditos en la Provincia de Zamora Chinchipe

49

Número de

operaciones

Monto otorgado %

Centinela del Cóndor 304 1285136,71 3,09%

Chinchipe 667 3121328,99 7,51%

El Pangui 750 2978034,03 7,16%

Nangaritza 335 1625342,59 3,91%

Palanda 806 4586270,72 11,03%

Paquisha 68 882317,68 2,12%

Yacuambi 134 417993,51 1,01%

Yantzaza 2046 13669552,23 32,87%

Zamora 2278 13015848,37 31,30%

TOTAL 7388 41581824,83 100,00%

Cuadro 18: Volumen de créditos, provincia de Zamora Chinchipe.

Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2013.


32,87% 31,30%

0 %

5 %

10 %

15 %

20 %

25 %

30 %

35 %

Ce

nti

nel

a d

el C

ón

do

r

Ch

inch

ipe

El P

angu

i

Nan

gari

tza

Pal

and

a

Paq

uis

ha

Yacu

amb

i

Yan

tzaz

a

Zam

ora

50

Gráfico 5: Volumen de créditos en la Provincia de Zamora Chinchipe.



Tipos de créditos

El Banco de Loja y Banco de Guayaquil son los que ofertaron mayores créditos al

cantón.

Bancos Privados Nacionales

Tipos de crédito Banco del Austro

Banco de

Guayaquil

Banco de Loja

Consumo 14354,16 1446316,37 2222450,00

Comercial

Empresarial

60000,00 326000,00

Comercial PYMES 2067693,53 1660985,86

Microcrédito 40911,50 956820,00

Vivienda 54000,00 381000,00

TOTAL 14354,16 3668921,40 5547255,86

Cuadro 19: Monto de tipos de créditos otorgados por Bancos Privados en el cantón.



Instituciones Financieras Públicas

Tipos de crédito

Banco del

Estado

BNF CFN

51

Inversión Pública 664752,79

Comercial PYMES 266261,91 762400,00

Microcrédito 1862788,77

TOTAL 664752,79 2129050,68 762400,00

Cuadro 20: Monto de tipos de créditos otorgados por Instituciones Públicas en el

cantón.



Mutualistas

Tipos de crédito Mutualista Pichincha

Vivienda 31700,00

TOTAL 31700,00

Cuadro 21: Monto de tipos de créditos otorgados por Mutualistas en el cantón.



Las colocaciones son créditos o préstamos que un Banco otorga a su cliente, con el

compromiso de que en el futuro, el cliente devuelva dicho préstamo en forma gradual,

mediante el pago de cuotas, o en un solo pago y con un interés adicional que compensa

al acreedor por el período que no tuvo ese dinero. En este caso, la población solicita

frecuentemente créditos de consumo de forma especial a cooperativas.

COLOCACIONES SBS 2011 SBS 2012 SEPS 2013

colocaciones banca pública - comercial 1466820,58 1028499,97

colocaciones banca pública - consumo 79488,88 53411,14

colocaciones banca pública - microcrédito 406118,57 1350930,35

52

colocaciones cooperativas - comercial 503427,31 701838,64 697142,59

colocaciones cooperativas - consumo 8897175,86 9915824,71 9783340,42

colocaciones cooperativas - vivienda 936333,78 964576,56 730943,07

colocaciones cooperativas - microcrédito 2172353,41 1822193,25 1823430,77

colocaciones banca privada - comercial 1969106,10 2917157,79 4021903,20

colocaciones banca privada - consumo 3199094,64 3763035,79 4480590,10

colocaciones banca privada -vivienda 1184213,05 1394764,84 1279381,91

colocaciones banca privada - microcrédito 3368972,85 3285809,38 2074506,70

TOTAL 24183105,03 27198042,42 24891238,76

Cuadro 22: Colocaciones financieras en el cantón Yantzaza.



CAPTACIONES SBS 2011 SBS 2012 SEPS 2013

captaciones banca pública - número de

clientes

4434 4937 5399

captaciones banca pública - saldos 1374592,84 1646676,77 1069525,23

captaciones cooperativas - número de clientes 7881 6718 6699

captaciones cooperativas - saldos 5502041,43 4432328,43 4654746,18

captaciones banca privada - número de

clientes

9262 9762 10258

captaciones banca privada - saldos 6753843,33 6621454,58 7174377,60

TOTAL SALDOS 13630477,60 12700459,78 12898649,01

TOTAL CLIENTES 21577 21417 22356

53

Cuadro 23: Captaciones financieras en el cantón Yantzaza.



Información Financiera del GAD

El año 2012 el GAD municipal presenta alto nivel de ingresos y así mismo alto nivel de

gastos, por lo que a partir del análisis del año 2011 al 2014, este año presenta mayores

flujos de entradas y salidas mientras que para el año 2014, el flujo es menor y el

comportamiento financiero es austero.

INFORME FINANCIERO GAD YANTZAZA

2011 2012 2013 2014

Total de ingresos 9299221,83 9696208,94 9524461,54 8655724,75

Total de gastos 7372686,01 9009765,83 8975557,31 6779646,97

Cuadro 24: Información Financiera GAD de Yantzaza

Fuente: Departamento Financiero del GAD.


54

SOCIO-CULTURAL

Población

Evolución de la población

Según el censo de población y vivienda del año 2010, Ecuador cuenta con una

población de 14.483,499 habitantes. Por su parte, la provincia de Zamora Chinchipe

tiene una población de 91.376 lo que representa el 0,63 % de la población nacional.

El cantón Yantzaza cuenta con 18.675, ubicándose como uno de los cantones menos

poblados y más pequeños del Ecuador. Respecto a la provincia, el cantón Yantzaza

ocupa el segundo puesto, siendo primero Zamora; tercero Chinchipe y cuarto, el Pangui.

Cuadro 1. Evolución poblacional

Año

Censal País Provincia Cantón

1990 9,648,189 11856

2001 12,156,608 76,601 14,552

2010 14,483,499 91,376 18,675

Fuente: INEC - Censo 2010

Elaboración: Equipo PDOT

En general, desde el año 2001 hasta el 2010, la población tanto a nivel nacional como

provincial y cantonal ha crecido; concretamente, para el cantón Yantzaza la tasa de

crecimiento fue del 28.33% para los 9 años. Ahora bien, se destaca que la cabecera

cantonal, es decir, la ciudad de Yantzaza o zona urbana ha crecido con mayor fuerza

frente al entorno rural.

55

Tasas de crecimiento poblacional (promedio anual)

Como señala el cuadro 2, la tasa de crecimiento intercensal del cantón Yantzaza entre

1990 y 2001 es de 1.86% lo que significa que en promedio, cada año durante 9 años la

población creció cerca de un 2% sobre el total; así mismo, para el periodo del 2001 al

2010, esta tasa se incrementó alcanzando un 2.77%, lo que evidencia un mayor

crecimiento demográfico en esta última década.

La razón que motiva este acentuado crecimiento, sobretodo en el área urbano, es la

pujante actividad económica, es decir, atractivos turísticos pero sobre todo por su

riqueza minera, plasmada en los grandes contratos mineros que actualmente se están

ejecutando.

Cuadro 2. Tasa de crecimiento a nivel país, provincial y cantonal Yantzaza

Año Censal País Provincia Cantón

1990-2001 2.10 SN 1.86

2001-2010 1.95 1.96 2.77



Cuadro 3. Tasa de crecimiento poblacional por parroquias del cantón Yantzaza

Parroquias

Habitantes Tasa de

Crecimiento 2001-

2010

Población

1990

Población

2001

Población

2010

Yantzaza 4930 6207 9199 4.37

56

Urbano

Yantzaza

Periferia 3639 3176 3157 -0.07

Chicaña 1597 2307 2661 1.59

Los

Encuentros 1690 2862 3658 2.73

Total 11856 14552 18675 2.77



A continuación, se muestra la tasa de crecimiento poblacional por parroquias del cantón

Yantzaza. Como se indica, el área urbana de la ciudad Yantzaza ha crecido con mayor

fuerza respecto de vecinas parroquias. Este crecimiento es de 4.37% anual. En concreto

la población casi se ha duplicado desde 1990 hasta el 2010, pasando de 4930 a 9199.

Las proyecciones demográficas actuales se mostraran más adelante.

Por su parte, en las parroquias también se tiene un notable crecimiento demográfico,

destacando la parroquia de los encuentros la cual duplica su población desde 1990 al

2010: de 1690 a 3658. La parroquia Chicaña ha crecido en menor medida pero a una

tasa considerable del 1.59%.

Para terminar, el único retroceso demográfico ha sido para la periferia de la ciudad de

Yantzaza, cuya población ha disminuido o pasado directamente a formar parte del área

urbana.

57

Distribución de la población, área urbana y rural

Cuadro 4. Distribución de la población según área urbana y rural

Población

Habitantes

2001

Porcentaje Habitantes 2010 Porcentaje

Urbano 9383 64.48 12356 66.16

Rural 5169 35.52 6319 33.84

Periferia - - -

Total 14552 100 18675 100



Este indicador de manera general muestra la tendencia demográfica hacia la

concentración o dispersión poblacional en el área urbana y rural desde el año 2001 hasta

el 2010.

Del cuadro 4 y la gráfica 1 se destaca lo siguiente: en el cantón Yantzaza el mayor

porcentaje de población se concentra en el área urbana, es decir el 66.16%; mientras en

el área rural el 33.84%. Respecto al año 2001, los porcentajes no han variado mucho,

64.48% área urbana y 35.52%. En conclusión, parece que la población ha tendido a

concentrarse en el área urbana en detrimento del área rural. Las razones de tal dinámica

se podrían ser la precariedad de servicios en el área rural, las pocas oportunidades

laborales y migración hacia otros cantones, provincias o países, con mayor pujanza

económica, entre otras.

58

Grafico 1. Distribución de la población del cantón Yantzaza



Proyección de la población

Cuadro 5. Proyección de la población del Cantón Yantzaza

Nombre del cantón 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

YANTZAZA 19,392 20,054 20,727 21,411 22,106 22,810 23,525 24,246 24,973 25,708 26,447



Este indicador es proporcionado directamente por el INEC en sus bases de datos

cantonales, que a su vez se calcularon del CENSO 2010. El cuadro 5 señala que a partir

del 2010 y hasta el 2020 la población de Yantzaza se incrementara cerca de 7000

personas, esto es un 36% aproximadamente, lo que le corresponde una población de

26.447 personas.

Actualmente, para el 2015 se estima que la población en el cantón es de 22.810

habitantes, es decir, con un aumento del 16% aproximadamente.

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

2001 2010

Urbano Rural

59

Estructura poblacional por género

Cuadro 6. Estructura poblacional por género

Nombre de

parroquia

2010 Porcentaje

Hombre Mujer Total

Homb

re

Muje

r

Total

Nacional

7,177,68

3

7,305,81

6

14,483,49

9

49.56

%

50.44

%

100.00

%

YANZATZA

URBANO

4,590 4,609 9,199

48.54

%

49.99

% 49.26%

YANZATZA

PERIFERIA 1596 1561

3,157

16.88

%

16.93

% 16.90%

CHICAÑA 1,330 1,331 2,661

14.07

%

14.44

% 14.25%

LOS

ENCUENTROS

1,940 1,718 3,658

20.52

%

18.64

% 19.59%

TOTAL Cantonal

9,456 9,219 18,675

50.63

%

49.37

%

100.00

%



Como el grafico 2 señala, la población se distribuye de forma casi simétrica entre

hombres y mujeres en el cantón Yantzaza, 49% para las mujeres y 51% para hombres.

Del mismo modo, destaca para las parroquias rurales valores parecidos, sin diferencias

significativas.

Grafico 2. Distribución de la población del cantón Yantzaza, por género

60



Número de miembros por hogar

Cuadro 7. Número de miembros promedio por hogar

Nombre de la

Parroquia

Total de

personas

Total de

hogares

Promedio de

personas por

hogar

YANZATZA 12,340 2,980 4.14

CHICAÑA 2,661 584 4.56

LOS

ENCUENTROS

3,442 776 4.44

Total Cantonal 18,443 4,340 4.25


Elaboración: Equipo PDO

Hombres 51%

Mujeres 49%

61

En el Ecuador, el promedio nacional de miembros por hogar es de 3.78 personas y como

se indica en el cuadro 7, para el cantón Yantzaza es de 4.25, un valor mayor. Lo que

significa que el cantón está compuesto por hogares con mayor número de miembros.

Este mayor valor se puede explicar por las altas tasas de natalidad, embarazo

adolescente y matrimonios jóvenes.

En la ciudad de Yantzaza este tasa es de 4.14; mientras para las parroquias de Los

Encuentros de 4.44 y Chicaña 4.56.

62

Estructura etaria

Cuadro 8. Grupos quinquenales de la población del cantón Yantzaza

Edad M

enor

de

1

año

1-4

5-9

10

-14

15

-19

20

-24

25

-29

30

-34

35

-39

40

-44

45

-49

50

-54

55

-59

60

-64

65

-69

70

-74

75

-79

80

-84

85

-89

90

-94

95

-99

<100

Tota

l

Cantón 442

1,91

3

2,42

5

2,47

8

2,06

0

1,68

8

1,41

3

1,02

3

98

5

86

4

74

3

58

4

49

6

44

0

33

3

22

5

16

2

9

5

4

5

1

5

1

3 1

18,44

3

Yantzaza urbano y

rural 273

1,18

3

1,54

4

1,62

1

1,41

7

1,15

1

1,00

7 702

68

0

63

3

52

7

40

3

33

4

28

2

21

1

14

7

10

5

6

6

3

0

1

5 8 1

12,34

0

Chicaña 75 324 391 382 274 237 178 146

14

3 99 95 65 70 70 46 27 19

1

2 5 - 3 - 2,661

Los Encuentros 94 406 490 475 369 300 228 175

16

2

13

2

12

1

11

6 92 88 76 51 38

1

7

1

0 - 2 - 3,442


Elaboración: Equipo PDO.

63

El cuadro 8 presenta la información demográfica total del cantón y por parroquias

distribuida en grupos quinquenales de población. En este sentido, es de mucha utilidad

plasmar tal información en la conocida como pirámide población, la cual se elabora a

partir de dicha información.

De esta manera, se obtiene la pirámide poblacional del cantón Yantzaza plasmada en la

gráfica 3. De ella se pueden extraer varios elementos. El primero es que se trata de una

pirámide en forma de campana, tipología propia de zonas o regiones en vías de

desarrollo, cuyos rasgos son los siguientes: base poblacional anche en la base con un

rango de edad comprendido entre 0 y 19 años; y que se acorta o va disminuyendo

conforme aumenta la edad de la población, hasta tener muy poca población con edades

mayores a 65 años.

El de hecho de que el mayor grupo de población se ubique entre 0 y 19 años adquiere

sentido cuando se observa altas tasas de natalidad en jóvenes o madres adolescentes, en

carencia de programas de planificación familiar, falta de educación sexual y

reproductiva, alta tasa de matrimonios jóvenes, etc. Ahora bien, se denota para rangos

de edad superiores, baja esperanza de vida, entorno a los 75-77 años.

En conclusión, el cantón Yantzaza se caracteriza por tener una población bastante joven,

que se concentra principalmente en el área urbana y que por el contrario, su esperanza

de vida es baja.

Grafico 3. Pirámide poblacional del Cantón Yantzaza.

64



-15,00 -10,00 -5,00 0,00 5,00 10,00 15,00

Menor de 1 año

De 5 a 9 años

De 15 a 19 años

De 25 a 29 años

De 35 a 39 años

De 45 a 49 años

De 55 a 59 años

De 65 a 69 años

De 75 a 79 años

De 85 a 89 años

De 95 a 99 años

Mujeres Hombres

65

Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI)

Cuadro 9. PNBI

Detalle

NBI 2001 NBI 2010

%

Número de

personas

pobres

Población

total

%

Número de

personas pobres

Población

total

Provincia ZCH 85.4 64004 74944 73.8 66096 89509

Cantón

Yantzaza 83.6 12001 14343 73.3 13477 18385

Yantzaza 76.5 7050 9206 64.9 7999 12307

Chicaña 96.1 2214 2303 91.3 2431 2660

Los

Encuentros 96.5 2737 2834 89.1 3047 3418



Según el SIISE se define pobreza por necesidades básicas insatisfechas a “una persona

si pertenece a un hogar que presenta carencias persistentes en la satisfacción de sus

necesidades básicas incluyendo: vivienda, salud, educación y empleo”.

En el cantón Yantzaza esta indicador si es preocupante y quizás alarmante ya que posee

una población pobre por NBI del 73%; de las parroquias, Chicaña tiene el 91.3% y los

encuentros del 89.1%. Por tanto la parroquia más pobre es Chicaña. Aun así, en

términos generales, el cantón podría considerarse pobre bajo este criterio de NBI. A

nivel provincial, es decir, en la Provincia de Zamora Chinchipe, la PNBI es del 74%.

66

En conclusión, existe un gran porcentaje de población, sobretodo en Chicaña y Los

Encuentros, con un nivel de pobreza de NBI. Las problemáticas que esto generan son

numerosas: desnutrición, hambre, déficit en servicios de salud, acceso a oportunidades

laborales y/o educativas, precariedad laboral, conflictos familiares y problemas sociales

como el alcoholismo y/o drogadicción.

La priorización de programas y proyectos, en coordinación con los ministerios

nacionales (MIES, INFA, Desarrollo Social, etc.) deben tener como objetivo proveer de

mejores condiciones de vida para estos grupos vulnerables.

Emigración

Cuadro 10. Emigración cantón Yantzaza

Nombre del

Cantón Nombre de la Parroquia

Sexo del migrante Total

Hombre Mujer

YANTZAZA CHICAÑA 50 31 81

LOS ENCUENTROS 90 47 137

YANZATZA 265 168 433

Total 405 246 651



Cuadro 11. Migración interna

Migración interna cantonal 2010

Condición Total Principales destinos

67

Inmigrantes 1359 Loja (390); Zamora (112); Cuenca (98)



Etnias

Cuadro 12. Autoidentificación cantón Yantzaza



Es notorio y según la información del cuadro 11, que el 59% de la población se

identifique como mestizo, seguido del 24% como montubio y el 13% que se

autoproclaman indígenas. En este sentido, la población se reconoce a sí misma y

además, se aprecia una convivencia armónica entre los pobladores.

También es importante señalar que en el cantón son reconocidas dos etnias importantes,

los Saraguro y shuar, que juntos a los mestizos, conforman la diversidad étnica del

cantón.

Población Discapacitada

Cuadro 13. Población discapacitada y tipo de discapacidad

Detalle

Etnias

Total Indígena

Afroecuatoriano/a

Afrodescendiente Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a

Yantzaza 784 175 129 67 31 10,753 331 70 12,340

Chicaña 949 2 7 4 1,674 24 1 - 2,661

Los Encuentros 612 27 1 9 2,711 43 39 - 3,442

Total Cantonal 2,345 204 137 80 4,416 10,820 371 70 18,443

Porcentaje 12.71 1.11 0.74 0.43 23.94 58.67 2.01 0.38 100

68

Parroquias Intelectual Física Visual Auditiva

Mental

(Síquicas)

Total

Discapacitados Porcentaje

Cantón 255 479 345 254 179 1,512 100

Yantzaza 145 277 216 144 100 882 58

Chicaña 66 92 60 53 49 320 21

Los

Encuentros 44 110 69 57 30 310 21



El mayor número de discapacitados se ubica en la cabecera cantonal de Yantzaza con el

58% mientras que tanto para la parroquia de Chicaña como de Los Encuentros es del

21%. En total suman 1512 personas discapacitadas según el censo 2010. Ahora bien, el

tipo de discapacidad con mayor número es la física con 479 personas, las cuales en su

mayoría pertenecen a la ciudad de Yantzaza.

Cuadro 13. Discapacidad por sexo, cantón Yantzaza

Principales tipos de

discapacidad Hombres Mujeres

%

Hombres % Mujeres Total

Discapacidad Intelectual

(Retardo mental) 144 111 56.47 43.53 255

Discapacidad Físico-Motora

(Parálisis y amputaciones) 281 198 58.66 41.34 479

Discapacidad Visual 194 151 56.23 43.77 345

69

(Ceguera)

Discapacidad Auditiva

(Sordera) 145 109 57.09 42.91 254

Discapacidad Mental

(enfermedades psiquiátricas,

locura) 99 80 55.31 44.69 179

Total 863 649 57.08 42.92 1,512



En cuanto a su distribución por sexo, son los hombres los que padecen en mayor

porcentaje algún tipo de discapacidad, con el 57% del total de discapacitados.

Niñez y adolescencia

Cuadro 14. Rangos de edad cantón Yantzaza

Parroquia De 0 a 14

años

De 15 a 64

años

De 65

años y

más

Total Población

total %

Cantón 4,183 446 15

4,644 18,675 24.87

Yantzaza 2,659 284 7 2,950 12356 23.88

Chicaña 614 69 5 688 2,661 25.85

Los

Encuentros 910 93 3 1,006 3,658 27.50



70

La población joven de entre 0 y 14 años conforman la cuarta parte de la población en el

cantón y no existen diferencias significativas entre los porcentajes del área urbana y

rural.

Principales tipos de discapacidad en niños/as del cantón Yantzaza

Cuadro 15. Tipo de discapacidad en niños/as

Detalle Intelectual Física Visual Auditiva Mental

Total

niños/as con

discapacidad Porcentaje

Canton

Yantzaza 31 44 21 17 17 130 100.00

Chicaña 7 7 2 - 5 21 16.15

Los

encuentros 3 8 2 10 5 28 21.54

Yantzaza

Urbano 14 22 15 3 3 57 43.85

Yantzaza

Rural 7 7 2 4 4 24 18.46



El mayor porcentaje de discapacidad (ver diagrama de sectores, gráfico 4) es la física

para los niños/as del cantón con un 34% seguido del intelectual con el 24%. En total

71

para el año 2010 existían 130 con algún tipo de discapacidad, la mayoría también

ubicados en la ciudad de Yantzaza.

Grafico 4. Principales tipos de discapacidad en niños/as del cantón Yantzaza



Trabajo infantil

Parroquias

Niños y Niñas trabajadores (0 a 14

años)

Dentro del

hogar

Fuera del

hogar Total

Yantzaza 37 61 98

Chicaña 20 19 39

Los

Encuentros 14 17 31

Total Cantón 71 97 168

Intelectual 24%

Física 34%

Visual 16%

Auditiva 13%

Mental 13%

72



Este indicador se tomó del análisis socio-cultural correspondiente al diagnóstico del

PDOT del cantón Loja, el cual interpreta como trabajo infantil a los niños de entre 0-14

años (población inactiva) que realizan algún tipo de trabajo dentro o fuera del hogar. En

el cantón Yantzaza en total se identificaron 168, de los cuales 97 laboran fuera del hogar

y 71 en el hogar. El trabajo infantil en proporción al total de niños del mismo rango de

edad es de tan solo 4%.

Programas sociales para niños/as de entre 0-4 años

Cuadro 16. Niños/as que reciben algún tipo de ayuda o programa social

Nombre de la

Parroquia

Progra

ma

INFA

Progra

ma del

Ministe

rio de

Edu.

Centr

o

Infant

il

Priva

do

Centro

Infanti

l

Públic

o

Otro

Progr

ama

Total

Niños

inscrit

os (n)

Poblaci

ón 0-4

años

(N)

Porcent

aje

(n/N)*10

0

YANZATZA 152 35 92 94 29 402 1456 27.61

CHICAÑA 93 12 11 75 2 193 399 48.37

LOS

ENCUENTROS 69 18 16

89 5 197

500

39.40

Total Cantonal 314 65 119 258 36 792 2,355 33.63

73

Porcentaje 13.33 2.76 5.05 10.96 1.53 33.63

Fuente: MIES 2012


La parroquia Chicaña es la que más ayudas sociales recibe para sus niños con el 48%

del total cantonal. Así mismo, le siguen la parroquia Los Encuentros con el 40% y por

último la ciudad de Yantzaza con el 28%. Dentro de los programas son los del INFA el

que más cobertura tiene junto a los centros infantiles de dominio públicos, 13% y 11%

respectivamente.

Adultos mayores

Cuadro 17. Adultos mayores del cantón

Parroquias

2001 2010

Hombres Mujeres

Total Adultos

mayores Hombres Mujeres

Total Adultos

mayores Porcentaje

Cantón 506 371 877 480 410 890 100

Yantzaza 326 230 556 301 282 583 65.51

Chicaña 75 68 143 69 43 112 12.58

Los

Encuentros 105 73 178 110 85 195 21.91



A nivele cantonal, el total de adultos mayores a penas vario entre los censos de 2001 y

2010. Se nota un ligero aumento de los mismos, pero casi inapreciable. El porcentaje de

adultos mayores para el año 2010 respecto al total de la población es del 5%, lo que

74

denota una población con una esperanza de vida baja, cercana a los 75 años. De ellos, el

66% se ubica en la ciudad de Yantzaza.

Programas de protección social

Personas que reciben el BDH

Cuadro 18. Personas que reciben el BDH

Parroquia Madres

Adultos

Mayores

Personas

con

discapacidad Total

Provincia Zamora

Chinchipe 8981 3875 1340 14196

Cantón Yantzaza 1565 707 217 2489

Yantzaza 854 430 143 1427

Chicaña 279 107 30 416

Los Encuentros 432 170 44 646

Fuente: INEC - Registro interconectado de Programas Sociales-RIPS


Dentro de los programas sociales, destaca las personas que reciben el BDH que el

gobierno asigna a madres, adultos mayores, campesinos y personas con discapacidad,

etc. En total, los beneficiaros de esta transferencia del gobierno es entorno al 12%. La

mayoría de los mismos residen en la ciudad de Yantzaza.

75

Niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil

Cuadro 19. Niños atendidos en los servicios de desarrollo infantil

Provincia y

Cantón

Total de niños/as Porcentaje

ZAMORA

CHINCHIPE

3508 100%

YANTZAZA 793 22.61%


Año: Enero-Marzo 2012


En el cantón Yantzaza, reciben servicios de desarrollo infantil un total de 793 niños, lo

que corresponde al 23% de ellos a nivel provincial.

Total de créditos de desarrollo humano

Cuadro 20. Créditos de desarrollo humano

Provincia y

Cantón Total de créditos Porcentaje

ZAMORA

CHINCHIPE 949 100%

YANTZAZA 217 22.87%


Año: Enero-Agosto 2014


76

En total 217 personas de 949 a nivel provincial han recibido algún tipo de crédito de

desarrollo humano, esto es el 23%.

Salud

Cuadro 21. Tasa de homicidios y de mortalidad general

Cantón Yantzaza

Indicador Tasa Año

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 HABITANTES 9.34

201

3

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 MUJERES 9.44

201

3

TASA DE HOMICIDIOS / ASESINATOS POR 100.000 HABITANTES 4.99

201

1

Fuente: INEC - Estadísticas Vitales y de Salud 2011


Según la información proporcionada por el ministerio de salud, la tasa de homicidios

desde el 2011 al 2013 ha aumentado en el cantón Yantzaza, pasando de 4% al 9%. En

las mujeres es de 9.44%. Respecto a la media nacional, el cantón Yantzaza posee una

tasa menor, pero que debe controlarse dada la tendencia a seguir aumentando en los

próximos años.

Camas Hospitalarias

Cuadro 22. Camas hospitalarias

77

Regiones y

Provincias

Número de camas

hospitalarias

disponibles

Camas por 1.000

habitantes

Total Republica 23,667 1.50

Zamora Chinchipe 87 0.85

YANTZAZA 15 7.01



Analizando las camas hospitalarias, se tiene que solo hay en promedio 7 camas cada

1000 habitantes, es decir 1 cama cada 130 personas. Aquí se denota un déficit en camas

hospitalarias, de lo que se espera que es que el hospital que actualmente se construye en

la cabecera cantonal cubra la demanda y sirva para una mejor atención.

Personal médico a nivel provincial y cantonal

Cuadro 23. Personal medico

Cantones y Provincias

Zamora

Chinchipe

Yantzaza

Población 2012 100,170 20727

Médicos 3/

Número 117 22

Tasa 2/ 11.68 10.61

Odontólogos

Número 59 8

Tasa 2/ 5.89 3.86

Psicólogos Número 3 1

78

Tasa 2/ 0.30 0.48

Enfermeras

Número 114 15

Tasa 2/ 11.38 7.24

Obstetrices

Número 4 0

Tasa 2/ 0.40 0

Aux. de

Enfermería

Número 113 23

Tasa 2/ 11.28 11.1



Por su parte, la tasa de médicos por habitantes se sitúa en 11 por cada 10.000 habitantes,

es decir 1 cada 10 personas aproximadamente.

Tasa de mortalidad general

Cuadro 24. Tasa de mortalidad general

Año Detalle Nacional

Zamora

Chinchipe

Yantzaza

2010

Número de defunciones 61681 251 54

Proyección de población 15012228 95194 19392

Tasa de mortalidad (por 100.000

habitantes)

410.9 263.7 278.5

2011



Tasa de mortalidad (por 100.000 408.1 237.5 244.3

79

habitantes)

2012




habitantes)

409.2 1085.5 304.0

2013




habitantes)

400.0 318.5 303.6



Como se observa, desde el 2010 la tasa de mortalidad ha ido aumentando salvo el 2011

donde bajo a 244 por cada 100.000 habitantes. En el año 2013 este indicador se ubicó

en 303.6 personas cada 100.000 lo que equivale a 30 personas cada 10.000 habitantes

aproximadamente. Muchas pueden ser las razones, pero quizás la de mayor relevancia

pude ser la baja esperanza de vida y el déficit en atención de salud a la población, por

carencia de infraestructura entre otras, ante el aumento considerable de la población.

Tasas de natalidad

Cuadro 25. Tasa general de fecundidad

TG Fecundidad 2001 2010

NACIONAL 2.84 2.41

ZAMORA 4.46 3.28

80

CHINCHIPE

YANTZAZA 4.04 3.32



Educación

Cuadro 26. Educación

Cantón Yantzaza

Indicador Total Urbano Rural

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BASICA 92.94 93.48 92.48

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION PRIMARIA 93.88 92.95 94.67

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION SECUNDARIA 70.75 75.16 66.71

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION BACHILLERATO 53.03 60.00 46.10

TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACION SUPERIOR 17.61 23.49 10.85



Población analfabeta

Cuadro 27. Analfabetismo

Cantón Yantzaza


TASA DE ANALFABETISMO 5.51 2.74 8.47



81

Escolaridad

Cuadro 28. Escolaridad

Cantón Yantzaza


TASA DE ABANDONO ESCOLAR PERÍODO 2009-2010 6.20 6.79 4.34

TASA DE ABANDONO ESCOLAR PERÍODO 2012-2013 7.17 8.00 4.32



Establecimientos de salud por sectores

Según el ministerio de turismo, el cantón Yantzaza cuenta 1 hospital, 1 centro de salud,

1 Subcentro de salud, 1 centro de protección de derechos MIES-INFA en Zamora, 1

cuerpo de Bomberos, 1 servicio de atención Psicológica, legal y Social.

Así mismo, posee un dispensario médico, 3 puestos de salud.

Esta información se la constatara y además se recopilara toda la información respecto a

ubicación o dirección número telefónico con el objetivo de que sirva de mejor manera a

la población.

Principales causas de morbilidad

Cuadro 29. Causas de morbilidad

YANTZAZA

Causas Casos %

82

Otras causas mal definidas y las no especificadas de mortalidad 10 17.86%

Tumor maligno 6 10.71%

Diabetes 5 8.93%

Enfermedad cardiaca 5 8.93%

Accidentes de transito 5 8.93%

Neumonía, Edema pulmonar 3 5.36%

Enfermedades sistema digestivo 3 5.36%

Otros síntomas y signos que involucran los sistemas circulatorio y

respiratorio

3 5.36%

Dolor abdominal y pélvico 3 5.36%

Agresiones 2 3.57%

Desnutrición proteicocalórica, no especificada 1 1.79%

Enfermedad de Parkinson 1 1.79%

Insuficiencia renal no especificada 1 1.79%

Otras malformaciones congénitas, no clasificadas en otra parte 1 1.79%

Usea y vómito 1 1.79%

Cefalea 1 1.79%

Disparo de otras armas de fuego, y las no especificadas 1 1.79%

Inhalación e ingestión de alimento que causa obstrucción de las vías

respiratorias

1 1.79%

Exposición a líneas de transmisión eléctrica 1 1.79%

Exposición a factores no especificados 1 1.79%

Envenenamiento autoinfligido intencionalmente por, y exposición a 1 1.79%

83

plaguicidas

Total 56 100%



Cuadro 30. Causas de morbilidad Chicaña

CHICAÑA

Causas Casos %

Diabetes mellitus, no especificada 1 50.00%

Infarto cerebral 1 50.00%

Total 2 100%



Cuadro 31. Causas de morbilidad Los Encuentros

LOS ENCUENTROS

Causas Casos %

Neumonía, organismo no especificado 1 11.11%

Hepatitis crónica, no clasificada en otra parte 1 11.11%

Fiebre de origen desconocido 2 22.22%

Cefalea 1 11.11%

Convulsiones, no clasificadas en otra parte 1 11.11%

Peatón lesionado por colisión con automóvil, camioneta o furgoneta 1 11.11%

84

Accidente de vehículo de motor o sin motor, tipo de vehículo no

especificado 1 11.11%

Disparo de otras armas de fuego, y las no especificadas 1 11.11%

Total 9 100%



Tasas de desnutrición infantil

Se define a la tasas de desnutrición infantil como el porcentaje (%) de niños <5 años

con retraso del crecimiento = (Número de niños de menores de 5 años que se encuentran

por debajo de dos desviaciones estándar de la mediana de talla para la edad según los

Patrones de Crecimiento Infantil de la OMS * 100) dividido para el “Número total de

niños menores de 5 años que se midieron

Cuadro 32. Tasas de desnutrición infantil cronica

Desnutrición

crónica

Porcentaje

n/N

Número

de niños

que

presentan

retraso en

talla (n)

Número

total de

niños < 5

años que

se

midieron

(N)

País 25.3 408137 1613594

Amazonia 24.2 28797 119028

85

Sierra 29.6 220528 744946



Cuadro 33. Desnutrición global

Desnutrición

global

Porcentaje

n/N

Número

de niños

que

presentan

retraso en

peso (n)

Número

total de

niños < 5

años que

se

midieron

(N)

País 6.4 103543 1618927

Amazonia 4.9 5824 119917

Sierra 6.7 50211 749259



Definición:

[ % niños <5 años con retraso del crecimiento =

Número de niños de < 5 años que se encuentran por debajo de dos desviaciones estándar

de la mediana de peso para la edad según de los Patrones de Crecimiento Infantil de la

OMS * 100 ]

86

Tasa de mortalidad infantil

Cuadro 34. Mortalidad infantil

Provincia/Cantón

Tasa por 1000

nacidos vivos

Número de defunciones de

niños/as menores a 5 años

Total de nacidos

vivos

País 14.82 4333 292375

Zamora

Chinchipe 12.73 28 2200

rural 6.79 5 736

urbano 25.96 37 1425

Yantzaza 12.22 6 491

Chicaña 0.00 0 50

Los Encuentros 22.73 1 44

Total Cantonal 11.97 7 585



Número de establecimientos educativos

En el cantón Yantzaza, y según el informe de realizado por el Ministerio de Turismo

con apoyo de la ONG Save Children, el grupo de acción regional de las Américas y la

cooperación española AECID, en el año 2011, cuenta con 50 instituciones educativos

que se complementan con 5 instituciones Educativas con DOBE, 34 Centros Infantiles

del Buen Vivir, 6 Creciendo con Nuestros Hijos, 1 Institución que da Becas Escolares;

además, 2 Instituciones que dan Servicio de refuerzo escolar, 2 Instituciones que dan

87

Cursos Deportivos, 1 Institución que da cursos Artísticos; y finalmente, 1 Institución

que da Cursos Artesanales.

Cultura

Identidad

Patrimonio cultural

En todos los cantones de la provincia de Zamora Chinchipe podemos encontrar las

etnias: Saraguro, Shuar y Mestizos.

La etnia Shuar se encuentra organizada en asociaciones TAYUNTS y NANKAYS. En

estas asociaciones tanto el hombre como la mujer tienen sus roles bien definidos, la

mujer se dedica a la parte doméstica y el hombre a la caza y pescados.

En la etnia Saraguro, la mayoría de las decisiones las toma el hombre, la mujer se

dedica al cuidado de los animales, sembríos y a las tareas del hogar; además de realizar

artesanías y defender los intereses familiares y comunitarios. El hombre ejerce la

representación comunitaria, realiza actividades agrícolas, remedios caseros, etc.

La etnia mestiza tiene un nivel de educación más alto, la mujer se encarga de los

quehaceres domésticos pero también tiene otros roles como: empleadas públicas,

comerciantes, etc. Los hombres tienen sus responsabilidades fuera de la casa

especialmente en sus fincas

Su población está compuesta por Shuar, Mestizos y Saraguros, administrados por un

gobierno de Régimen Municipal, son católicos y protestantes, mantienen la

organización en barrios, cooperativas y otras.

88

Tanto la población Shuar y Saraguros mantienen costumbres y tradiciones propias de

sus respectivos grupos étnicos, en lo referente a los mestizos poseen un alto nivel de

educación y sus principales fiestas se concentran en la celebración de cantonización que

coinciden con las fiestas de carnaval4.

Éste cantón es netamente comercial, lo que ha contribuido que se desarrolle de mejor

manera a diferencia de otros cantones de la provincia de Zamora Chinchipe

Cuadro.

Patrimonio natural

Una introducción al inventario turístico del cantón Yantzaza

El cantón de Yantzaza tiene un área llena de belleza paisajística lo que ha permitido la

formación de diversos escenarios: bosques húmedos, ríos, zonas montañosas, cascadas y

lagunas; que están predispuestos a ser utilizado en el desarrollo de actividades turísticas

89

de deportes de aventura.

Atractivos turísticos naturales

Chicaña

Cascada Las Bromelias-Feliz Ventura

Para llegar a esta Cascada se debe caminar 15 minutos aguas arriba desde la cascada El

Descanso a una distancia de 200 metros. El nombre se debe a que es la última cascada

de esta ruta, se ubica en la parte más alta aguas arriba y al llegar se muestra la valentía y

http://desarrolloturistico.utpl.edu.ec/?q=es/cascada_bromelia_feliz_ventura

90

coraje del turista para recorrer esta ruta. La cascada tiene una altura aproximada de 10m,

está conformada por dos caídas, la una la constituye la caída llamada Las Bromelias y la

segunda llamada Feliz Ventura.

Existe sendero, sin embargo el mismo necesita de mantenimiento.

Tipo: Ríos Latitud: 078°43´34.4" Longitud: 03°42´52.0"

Cascada Acorazonada

La cascada Acorazonada se encuentra a 500 metros de la cascada la Luna, la caída de

agua es de 10 metros aproximadamente, su nombre es dado por la forma de corazón que

tiene la laguna, donde se puede disfrutar de estas aguas refrescantes, posee un sendero

en estado deteriorado.

En el entorno se observa mucha naturaleza, con la presencia de flora típica del lugar y

se escucha el silbido de las aves.

Tipo: Ríos

Cascada Reina de El Cisne

http://desarrolloturistico.utpl.edu.ec/?q=cascada_acorazonada

http://desarrolloturistico.utpl.edu.ec/?q=cascada-reina-del-cisne

91

Su característica principal es su altura de 35 m. aproximadamente, su escenario es su

hermosa caída caudalosa rodeada de una vegetación representativa del lugar, en sus

aguas cristalinas se puede tomar un relajante baño, realizar sesiones fotográficas y

observar aves propias del lugar.

Entre la flora y fauna que se puede apreciar esta: Guayacán, palmas, canelos, laurel y

varias especies de orquídeas, animales, como: guanchacas, especies de ranitas pequeñas,

tigrillos, conejos y otros.

Es importante recalcar que la vegetación que la vegetación propia del lugar se mantiene

únicamente en la caída de la cascada y en la quebrada que da origen la misma cascada.

El resto de terreno ha sido convertido en áreas de pastizales por la expansión agrícola.

Tipo: Ríos Latitud: 078°41´13.1" Longitud: 03°42´43.2"

Cascada Hombre Shuar

http://desarrolloturistico.utpl.edu.ec/?q=cascada_hombre_shuar

92

Continuando por el sendero de la cascada la Misteriosa 700 metros más adelante, se

encuentra la cascada llamada el Hombre Shuar su caída de agua es de aproximadamente

20 metros, formando una laguna en donde se puede dar un refrescante baño. El sendero

que conduce al lugar es demasiado estrecho, prácticamente es una trocha y el terreno es

bastante irregular y rocoso, lo q dificulta la visita de turistas a este atractivo.

Tipo: Ríos

Ruta la Luna

La cascada la luna se encuentra a tan solo 5 minutos a pie desde la entrada, la caída de

agua es de 20 metros aproximadamente, posee un sendero en estado deteriorado, de la

misma manera posee basureros, pero existe contaminación en el lugar debido a que no

hay buen manejo de la basura.

En el entorno se observa mucha naturaleza, con la presencia de flora típica del lugar y

se escucha el silbido de las aves.

http://desarrolloturistico.utpl.edu.ec/?q=ruta-la-luna

93

Tipo: Ríos

Cascada La Misteriosa

Caminando 200 metros desde la entrada de la ruta Los Guayacanes, se encuentra una

hermosa cascada que posee 32 metros de caída de agua, el paisaje que le rodea es

hermoso, lleno de flora del lugar. El contacto es en la Junta Parroquial.

Tipo: Ríos

Cueva de los Guayacanes

La Cueva de los Guayacanes forma parte de la ruta turística del mismo nombre,

tiene una altura aproximadamente de 6 metros y una profundidad de 50 metros, en

donde se puede observar estalactitas y estalagmitas y una especie de murciélagos. Cerca

http://desarrolloturistico.utpl.edu.ec/?q=es/cascada_la_misteriosa

http://desarrolloturistico.utpl.edu.ec/?q=cueva_guayacanes

94

de la cueva existe una pequeña cabaña, en donde se expende comida y snacks. El

contacto es en la Junta Parroquial.

Tipo: Fenómeno espeleológico

Los Encuentros

CEDAMAZ

El Centro de Estudios y Desarrollo de la Amazonía-CEDAMAZ, se enmarca en el

desarrollo económico, social y organizacional de la Amazonía, coordinando y

ejecutando proyectos multidisciplinarios de investigación, facilita y apoya desde la

academia a los gobiernos locales en el desarrollo de la Amazonía de la provincia se

Zamora Chinchipe. Para acceder a este atractivo se lo puede realizar en auto; ya que se

ubica en la parroquia de Los Encuentros en el barrio El Padmi siguiendo la troncal

amazónica, a 25 kilómetros de Yantzaza.

Tipo: Realizaciones técnicas y científicas Latitud: 078°36´54.6" Longitud: 03°44´40.7"

Petroglifo de Padmi

http://desarrolloturistico.utpl.edu.ec/?q=CEDAMAZ

http://desarrolloturistico.utpl.edu.ec/?q=es/petroglifo-de-padmi

95

El petroglifo se encuentra en una piedra, en los terrenos del proyecto CEDEMAZ de la

Universidad Nacional de Loja, no existen estudios del petroglifo, está a 1 Km., de la

troncal amazónica.

Tipo: Histórica Latitud: 078°37´00.4" Longitud: 03°44´19.9"

Proyecto Sericultura

La elaboración del Tejido de Gusano de Seda, es promovida por el interés propio de la

familia Morales que con el apoyo de Organizaciones internacionales como el Instituto

Italo Latino Americano IILA, apoya con capacitaciones para la producción de la misma.

La hacienda, se encuentra ubicada a 21 km. de la ciudad de Yantzaza. La familia

Morales, se dedica a la producción de tejidos de gusano de seda desde 1998 realizando

su apertura oficial el 30 de Agosto del mismo año, con la asociación ISMI, iníciales del

nombre del hermano mayor de esta familia (Iván Sergio Morales Iñiguez).Para obtener

el tejido de gusano de seda, se sigue un proceso cuidadoso. Primeramente se deja secar

http://desarrolloturistico.utpl.edu.ec/?q=node/19

96

el capullo durante 5 días, luego se prosigue a cocinar durante 30 a 40 minutos, en donde

se irá desprendiendo el hilo. Cabe destacar que durante su desprendimiento, se

distinguirá tres tipos de hilo: el de fibra continua, corta e hilo de chalp. Para obtener los

colores para el tejido se lo hace con colorantes naturales.

Tipo: Etnográfica Latitud: 078°41´43.0 Longitud: 03°45´59.8"

Catastro de servicios turísticos del cantón Yantzaza

97

Un pequeño resumen


Elaboración: INEC.

98

POLÍTICO-INSTITUCIONAL

Creación del Cantón Yantzaza

El cantón de Yantzaza es el cuarto cantón en el orden de creación de la provincia de

Zamora Chinchipe se crea mediante decreto el 26 de febrero de 1981, “y publicado en el

Registro Oficial Nro. 388; Numeral 55 que dice:

NORTE.- Desde la intersección entre la línea de cumbre de la Cordillera de Campana

Urcu y el paralelo geográfico hacia el Este, hasta alcanzar dichas nacientes, de estas el

río Pachicutza, aguas abajo, hasta su afluencia en el río Chuchumbletza; de esta

afluencia en el río Chuchumbletza aguas abajo, hasta su desembocadura en el río

Zamora; de esta desembocadura, el paralelo geográfico hacia el Este, hasta su

intersección con los límites Internacionales.

SUR.- De los límites Internacionales, el Paralelo Geográfico hacia el Oeste, hasta

alcanzar la afluencia de la quebrada Piedra Liza en el río Zamora; de esta afluencia, la

quebrada Piedra Liza, aguas arriba, hasta sus orígenes en el cerro Pan de Azúcar.

ESTE.- Los límites Internacionales.

OESTE.- Del cerro Pan de Azúcar, la línea de cumbre de la cordillera de Campana

Urcu, hacia el Norte, hasta su intersección con el Paralelo Geográfico que viene del Este

de las nacientes del río Pachicutza” (Municipio de Yantzaza, 2015).

Estructura Geopolítica

Capital: Yantzaza

99

Parroquias urbanas: Yantzaza

Parroquias rurales: Los Encuentros y Chicaña

Autoridades Actuales:

Sr. Bladimir Armijos: Alcalde del Cantón Yantzaza, periodo 2014-2019

Sr. Carlos Quezada: Vicealcalde del Cantón Yantzaza, periodo 2014-2019

Secretaria: Sra. Silvana Amparito Escobar

Concejales: Carlos Quezada; Franco Chamba; Galo Abarca; Manuel López; Luis

Contento

Jefes departamentales

- Directora de Obras Públicas, María Elizabeth Lalangui

- Director Administrativo, Sr. Marco Vinicio Báez

- Director de Planificación Urbana y Rural, Arq. Leonel Pascual Jumbo Ten

- Ing. Manuel Agreda, Director de Desarrollo Comunitario

- Director de Desarrollo Comunitario, Dr. Fabián Maldonado

- Directora Financiera , Ing. María Piedad Cuenca

Equipo técnico consultor:

- Jefe consultoría: Arq. Kirby Alejandro Pérez Pérez;

- Secretaria: Gheyme Stefanie Camana Peña

- Componente Asentamientos Humanos, Movilidad y Energía: Arq. Oscar Reyes;

- Componente Biofísico: Ing. Wilman Merino;

100

- Componente Económico-Productivo: Ec. Karla Cueva;

- Componente Socio-Cultural: Ec. Alexis Gaona;

- Coordinador: Sr. Edward Eberh Espinoza Torres

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

GAD, así como el marco legal actual.

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes

Artículo 20.- Cantones.- Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas

por parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en

su respectiva ley de creación, y por las que se crearen con posterioridad, de conformidad

con la presente ley.

El Comité Nacional de Límites Internos (CONALI) que actúa a nivel nacional, es la

institución que se encarga de establecer los límites internos de los cantones.

Marco legal vigente

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR.

Art. 238.- Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política,

administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad,

subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En

ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los

101

concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los

consejos regionales.

Art. 239.- El régimen de gobiernos autónomos descentralizados se regirá por la ley

correspondiente, que establecerá un sistema nacional de competencias de carácter

obligatorio y progresivo y definirá las políticas y mecanismos para compensar los

desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos

metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito de sus

competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrán

facultades reglamentarias. Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán

facultades ejecutivas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.

Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en

todos los gobiernos autónomos descentralizados.

COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y

Descentralización)

Art. 3. Es deber primordial del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la

pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos

y la riqueza para acceder al buen vivir.

Art. 233. Plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos autónomos descentralizados,

deberán preparar antes del 10 de septiembre de cada año su plan operativo anual y el

correspondiente presupuesto para el año siguiente, que contemple los ingresos y

egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y

102

ordenamiento territorial y bajo los principios de la participación definidos en la

Constitución y ley.

ART. 234.-Contenido.- Cada plan operativo anual deberá contener una descripción de la

magnitud e importancia de la necesidad pública que satisface, la especificación de sus

objetivos y metas, la indicación de los recursos necesarios para su cumplimiento. Los

programas deberán formularse en función de los planes de desarrollo y de

ordenamiento territorial. A fin de hacer posible su evaluación técnica, las

dependencias de los gobiernos autónomos descentralizados deberán presentar

programas alternativos con objetivos de corto, mediano y largo plazo.

Artículo 242.- Responsabilidad del ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado.-

La máxima autoridad ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado, previo el

proceso participativo de elaboración presupuestaria establecido en la Constitución y

este Código, con la asesoría de los responsables financiero y de planificación,

presentará al órgano legislativo local el proyecto definitivo del presupuesto hasta el 31

de octubre, acompañado de los informes y documentos que deberá preparar la dirección

financiera, entre los cuales figurarán los relativos a los aumentos o disminuciones en las

estimaciones de ingresos y en las previsiones de gastos, así como la liquidación del

presupuesto del ejercicio anterior y un estado de ingresos y gastos efectivos del primer

semestre del año en curso.

COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas)

Art. 9. La planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos

constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir, y garantiza el

ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la

103

planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad

e interculturalidad.

Art.11.- “Del ejercicio desconcentrado de la planificación nacional.- La función

ejecutiva formulará y ejecutará la planificación nacional y sectorial con enfoque

territorial y de manera desconcentrada. Para el efecto, establecerá los instrumentos

pertinentes que propicien la planificación territorializadas del gasto público y coordinará

espacios de coordinación de la función ejecutiva en los niveles regional, provincial,

municipal y distrital”

Art. 14. Enfoques de igualdad.- En el ejercicio de la planificación y la política pública

se establecerán espacios de coordinación, con el fin de incorporar los enfoques de

género, étnico-culturales, generacionales, de discapacidades y movilidad. Asimismo, en

la definición de las acciones públicas se incorporarán dichos enfoques para conseguir la

reducción de brechas socio-económicas y la garantía de derechos.

PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir) 2013- 2017

Artículo 48. El Consejo Nacional de Planificación a través de su Secretaría Técnica

convocará a la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir,

como espacio de consulta y diálogo directo entre el Estado y la ciudadanía para llevar

adelante el proceso de formulación, aprobación y seguimiento del Plan Nacional de

Desarrollo.

Artículo 49. Atribuciones de la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para

el Buen Vivir: Son atribuciones de la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural

para el Buen Vivir:

104

1. Contribuir, como instancia de consulta, en la definición y formulación de los

lineamientos nacionales de desarrollo;

2. Monitorear que los objetivos de desarrollo que se plasmen en el Plan Nacional de

Desarrollo se concreten en la programación y ejecución del presupuesto del Estado, en

la inversión y asignación de los recursos públicos a las instancias estatales

correspondientes;

3. Aportar en el seguimiento y la evaluación periódica del cumplimiento del Plan

Nacional de Desarrollo;

4. Generar debates públicos sobre temas nacionales;

5. Rendir cuentas a la ciudadanía sobre sus acciones; y,

6. Elegir, entre sus miembros, a cuatro representantes ciudadanos principales, uno por

cada región geográfica del país, y sus alternas o alternos, quienes integrarán el Consejo

Nacional de Planificación. La elección de representantes se realizará entre las delegadas

y los delegados de la Asamblea de cada una de las regiones geográficas del país, y

garantizará la paridad de género entre principales y alternos, quienes durarán en sus

funciones cuatro años. A mitad de periodo, las alternas y los alternos se principalizarán.

El proceso de elección de representantes contará con la supervisión y apoyo del

Consejo.

Artículo. 64.- La participación local: En todos los niveles de gobierno existirán

instancias de participación con la finalidad de:

1. Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía;

105

2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo;

3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados;

4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de

cuentas y control social; y,

5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. La

denominación de estas instancias se definirá en cada nivel de gobierno. Para el

cumplimiento de estos fines, se implementará un conjunto articulado y continuo de

mecanismos, procedimientos e instancias.

Artículo 66. Los consejos locales de planificación Son espacios encargados de la

formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales

que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y

líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al

Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al menos un

treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados por las

instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su

conformación y funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional.

En este caso y según consta en la constitución, Art. 95:

- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de

manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los

asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la

sociedad.

106

- La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un

derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia

representativa, directa y comunitaria.

- En la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y

servicios públicos se garantizará la participación de las personas, comunidades,

pueblos y nacionalidades.

De esta forma está legislada la obligatoriedad de la participación ciudadana en todos

aquellos asuntos que tengan relación con su calidad de vida.

En el caso la PPT tiene la función de elaborar los PDOT y en las políticas locales y

sectoriales, con una representación de un 30% de la población y tiene como

responsabilidades: conocer los informes de seguimiento y evaluación del PDOT, Velar

por la coherencia del PDOT con los planes de los demás niveles de gobierno y con el

PND y emitir, como requisito para la aprobación del PDOT, una resolución favorable

sobre las prioridades estratégicas de desarrollo.

Es necesaria la existencia de la asamblea ciudadana que tiene la función de fortalecer las

capacidades colectivas de interlocución con las autoridades e incidir en el ciclo de las

políticas públicas, prestación de servicios y gestión pública.

Y como responsabilidades:

- Proponer agendas de desarrollo, planes, programas y políticas públicas locales.

- Promover la organización social y la formación de la ciudadanía en temas

relacionados con la participación y el control social.

107

- Organizar ejercicio de rendición de cuentas.

- Propiciar debate, deliberación y concertación sobre asuntos de interés general.

Ejecutar control social.

Aunque el GAD de Yantzaza basa su actuación en el ámbito de la planificación en base

a la normativa que incluyen la Constitución de la República del Ecuador, el Código

Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), el

Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP) y el Plan Nacional

del Buen Vivir (PNBV).

A continuación se muestran los artículos que sustentan la actuación del GAD por cada

uno de estos instrumentos anteriormente mencionados.

Ordenanzas vigentes en el Cantón Yantzaza

Ordenanzas 2010

Ordenanzas año 2011




Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil

Para el mapeo de actores, la información que se presenta a continuación ha sido tomada

del anterior Plan de Desarrollo del Cantón Yantzaza 2002, correspondiente al periodo

de gobierno 2009-2014. Por tal razón, se recalca la importancia de actualizar la

108

información y constatar si se han creado nuevas organizaciones, han desaparecido otras,

cambio de dignidades, entre otras.

En este sentido, la información que se presenta es solo referencial.

Estructura organizacional

110

Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio, incluye análisis del talento

humano.

Organigrama (incluir las reformas y el tema de la ordenanza para aprobación del orgánico funcional)

Fuente: PDOT 2009-2014

Elaboración: Equipo planificador PDOT 2009-2011

111

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento

territorial en el gobierno autónomo descentralizado.

La experiencia previa en cuanto a planificación por parte del GAD de Yantzaza se

resume en la formulación de dos planes: el primero es el Plan de Desarrollo Local del

año 2002 y el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del año 2012. Además, ha

contado con los conocidos como Planes Operativos Anuales (POA).

Para el nuevo periodo de gobierno 2014-2019, también se encuentra en marcha su

actualización y posterior aprobación por el Consejo de Planificación.

Haciendo el análisis de esta situación, se tiene que en el cantón Yantzaza ya está

conformado el consejo de planificación y tiene la siguiente estructura.

Cargo Representantes Función

Presidente Sr. Bladimir Gonzalo

Armijos Vivanco

Alcalde

Lic. Carlos Manuel

Quezada Sanmartin

Concejal

Director de planificación

urbana y rural

Arq. Leonel Pascual

Jumbo Tene

Director de Planificación

Urbana y Rural

Representantes Técnicos de la

Institución

Ing. Manuel Agreda Director de Desarrollo

Comunitario

Dr. Fabián Maldonado Director de Desarrollo

Comunitario

112

Ing. María Piedad

Cuenca

Directora Financiera

Representantes de los GAD´s

parroquiales del Cantón

Sr. Luis Orlando

González Rodríguez

Presidente de la Junta

Parroquial de Los

Encuentros

Representantes Barriales Ing. Ausberto Moreno

Sisalima

Dra. Diana Jacqueline

Cango Sivizaca

Sr. Pepe Herrera

Matriz de capacidad institucional del GAD Cantonal de Yantzaza

Componentes básicos de

un sistema de información

local

Verificación (SI/NO,

parcialmente)

Observación

Subsistema financiero

contable

NO

Subsistema de

recaudación (impuesto

predial, alcabalas,

patentes, etc.)

NO (verificar)

Subsistema de catastro

(lotes, construcciones,

NO

113

valoración, etc.)

Subsistema de

ordenamiento territorial

urbana (Plan urbano,

plana especial, plan

parcial, determinantes de

uso y construcción)

SI existe un plan de

ordenamiento urbano

DESACTUALIZADOS,

TAMBIEN EXISTEN

textos y planos, con las

propuestas.

Subsistema de tramites

ciudadanos (permisos de

construcción, licencia

urbanística, ficha predial,

etc.)

No

Describir otros

subsistemas

No

Matriz de potencialidades y problemas

Político institucional y participación ciudadana

Variables Potencialidades Problemas

Instrumentos de

planificación y


Existencia de instrumentos, soporte y

apoyo institucional (SENPLADES)

Apoyo técnico en la formulación del

PDOT (SENPALDES Y

CONSULTORA)

Experiencia en dos PDOT

Carencia de personal técnico

Información desactualizada

Desarticulación

interinstitucional

114

Mapeo de actores públicos,

privados, sociedad civil

Existencia de actores sociales,

ORGANIZACIONES CIVILES,

PRESIDENTES BARRIABLES

COHESION SOCIAL

Baja participación ciudadana

Falta de transparencia

institucional

(CREDIBILIDAD)

Desarticulación actores

sociales

Falta de medios de

comunicación y difusión

Estructura y capacidades

del GAD

Disposición del GAD para mejorar la

gestión publica

SE HA CONTRATADO UNA

CONSULTORA PARA LA

REINGENIERA INSTITUCIONAL

Inexistencia de ordenanzas en

planificación (ir al GAD)

Carencia de subsistemas de

información

Inexistencia de programas de

capacitación al personal

Análisis y sistematización

de experiencias sobre

planificación y


Experiencia en planificación ya iniciada

(dos planes)

Equipo de planificación ya conformado,

así como las demás comisiones.

Actualización del PDOT

Se ha creado un departamento de

planificación para su actualización,

ejecución, seguimiento y evaluación.

Incumplimiento de las

propuestas

Limitación presupuesto

No existía ejecución y

seguimiento del PDOT

115

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Resulta preciso entender que el presente análisis se enmarca en los términos de

referencia formulados por el GAD municipal de Yantzaza, que fundamentalmente se

basan en el marco legal vigente, sobre todo en los lineamientos y directrices

establecidas por el órgano rector de la planificación a nivel nacional, como lo es la

secretaría nacional de planificación y desarrollo Senplades.

Al tratarse de la actualización de un Plan ya formulado, el presente acápite, se estructura

fundamentalmente en el análisis del PDOT del cantón Yantzaza culminado en el año

2012, y en los lineamientos de Senplades establecidos para este proceso.

En el componente de Asentamientos Humanos, inicialmente se realizará el análisis de

los temas correspondientes del PDOT 2012, y se revisarán las proyecciones e

indicadores utilizados, para determinar la validez, cumplimiento de metas y objetivos

del mismo. En el caso de existir ciertas deficiencias, información o falta de tratamiento

en los temas del documento indicado, se procederá a su rectificación o su nuevo análisis

con formulación de información e indicadores actualizados.

Breve análisis del PDOT-2012.

En el documento preliminar se hace mención de 105 asentamientos, los cuales se

enumeran indicando sus respectivos nombres, coordenadas geográficas, habitantes y su

parroquia.

Al momento que se involucran a los datos del censo, se debe diferenciar entre el

concepto de localidad, utilizado o definido por el INEC para la elaboración de los

116

censos de población y vivienda en nuestro país, y lo que comúnmente se conoce o se

define como comunidad, barrio, caserío o asentamiento.

Así tenemos que el término de localidad se lo usa como un simple identificador de un

sitio determinado, como referencia de ubicación. Dicho término no necesariamente

representa a un poblado o asentamiento humano, pues hay ocasiones en las que se

encuentran localidades en la base de datos del censo que no tienen ningún habitante, lo

cual desvirtúa la idea de lo que es un asentamiento, o un poblado pues éste define a la

agrupación de personas radicadas en un sitio determinado. Esa es la principal diferencia

entre estas denominaciones.

Lo importante de hacer referencia o usar estas localidades es precisamente la utilidad de

que se puede extraer toda la información del censo y sus atributos e indicadores a través

del programa Redatam, base de datos cuya precisión es de carácter individual, y de

aplicación universal.

Habiendo realizado esta aclaración se tienen los siguientes datos, el número de

localidades en el cantón Yantzaza asciende a un número de 108, las que se enumeran a

continuación:

Parro

q N Código Nombre de localidad Hombre Mujer Total

YA

NT

ZA

ZA

1 19055000

1 BARRIO AMAZONAS 82 96 178

2 19055000

2 BUENAVENTURA 1 0 1

3 19055000

3 CENTRO KUKUSH 32 35 67

4 19055000

4 CHICAÑA ALTO 2 1 3

5 19055000

5 CHICAÑA BAJO 8 8 16

117

6 19055000

6 CHIMBUZA 73 65 138

7 19055000

7

CHIMBUZA ALTO

(SAN IGNACIO) 34 35 69

8 19055000

8

EL CERRO (EL

TRIUNFO) 0 0 0

9 19055000

9 EL CHUI 41 29 70

YA

NT

ZA

ZA

10 19055001

0

JESUS DEL GRAN

PODER 0 0 0

11 19055001

1 LA ALCANTARILLA 19 20 39

12 19055001

2

LA CORRENTADA

LARGA 3 2 5

13 19055001

3 LA FLORESTA 12 7 19

14 19055001

4 LA LIBERTAD 31 27 58

15 19055001

5 LA UNION 11 9 20

16 19055001

6

LA WINTZA (EL

VALLE) 14 7 21

17 19055001

7 LAS MINAS 1 1 2

18 19055001

8 LOS HACHOS 67 66 133

19 19055001

9

LOS HACHOS ALTOS

(SANTA CRUZ) 86 95 181

20 19055002

0 MIRAFLORES 23 31 54

21 19055002

1 MONTALVO 17 15 32

22 19055002

2 MUCHIME 9 0 9

23 19055002

3 MUTINTZA 68 64 132

24 19055002

4 NUEVOS HORIZONTES 26 25 51

25 19055002

5 PIEDRA LIZA 27 36 63

26 19055002

6 PITA 26 18 44

27 19055002

7 PITA ALTO 34 32 66

28 19055002

8 PITA BAJO 14 19 33

29 19055002 PLAYA LA FLORIDA 72 59 131

118

9

30 19055003

0 QUIRINGE 0 0 0

31 19055003

1 SAN ANTONIO 10 6 16

32 19055003

2 SAN FRANCISCO 16 14 30

33 19055003

3

SAN IGNACIO

(CHIMBUZA ALTO) 6 6 12

34 19055003

4 SAN JOSE 66 63 129

35 19055003

5 SAN PEDRO 120 110 230

36 19055003

6 SAN SEBASTIAN 1 1 2

37 19055003

7

SAN SEBASTIAN

(VALLE HERMOSO) 67 79 146

38 19055003

8

SAN VICENTE DE

CANEY 4 3 7

39 19055003

9 SIMON BOLIVAR 4 3 7

40 19055004

0 TAPAZ (LA MERCED) 50 41 91

41 19055004

1 UNGUMIATZA 84 105 189

42 19055004

2 UNION LOJANA 58 62 120

43 19055004

3 WANPASH 32 29 61

CH

ICA

ÑA

44 19055100

1 12 DE FEBRERO 27 29 56

45 19055100

2

ALONSO DE

MERCADILLO 9 5 14

46 19055100

3 ANKUASH 16 20 36

47 19055100

4 CHANZAS 44 45 89

48 19055100

5 CHICAÑA ALTO 14 16 30

49 19055100

6 CHICAÑA BAJO 16 15 31

50 19055100

7 CHICAÑA RURAL 50 59 109

51 19055100

8

CHUCHUMBLEZA

ALTO 20 18 38

52 19055100

9 EL OSO 33 27 60

119

53 19055101

0 EL PLATEADO 51 54 105

54 19055101

1 EL SALADO 11 15 26

55 19055101

2 FINCA SAN ANTONIO 1 4 5

56 19055101

3 GUAMBIME 11 13 24

57 19055101

4 GUAYACANES 11 7 18

58 19055101

5 LA LIBERTAD 10 7 17

59 19055101

6 LA UNION 53 36 89

60 19055101

7 LA YONA 68 73 141

CH

ICA

ÑA

61 19055101

8 LA YONA ALTO 18 13 31

62 19055101

9 LAS ORQUIDEAS 10 6 16

63 19055102

0 MUCHIME 58 57 115

64 19055102

1 MUCHIME ALTO 3 3 6

65 19055102

2 PLAYAS 47 29 76

66 19055102

3 QUIRINGUE 41 38 79

67 19055102

4 SAN ANDRES 40 44 84

68 19055102

5 SAN FRANCISCO 3 1 4

69 19055102

6 SAN JUAN 104 126 230

70 19055102

7 SAN LUIS 48 52 100

71 19055102

8 SAN PEDRO 5 7 12

72 19055102

9

SAN VICENTE DE

CANEY 215 231 446

73 19055103

0 SANTA ROSA 16 18 34

74 19055103

1 UWENTZ 9 10 19

LO

S

EN

C

UE

N

TR

O

S

75 19055300

1 ACHUNTS 33 23 56

76 19055300 ALONSO DE 25 28 53

120

2 MERCADILLO

77 19055300

3

CENTZA ALTO (SANTA

LUCIA) 17 21 38

78 19055300

4 CENTZA BAJO 65 80 145

79 19055300

5 CHICHIS 29 41 70

80 19055300

6 EL CARMEN 29 23 52

81 19055300

7 EL MIRADOR 14 6 20

82 19055300

8 EL PADMI 163 182 345

83 19055300

9 EL PINCHO 101 90 191

84 19055301

0 EL PINDAL 10 6 16

85 19055301

1 EL PLAYON 27 13 40

86 19055301

2 EL ZARZA 73 83 156

87 19055301

3 HUANVINE 18 17 35

88 19055301

4 JARDIN DEL CONDOR 32 34 66

89 19055301

5 LA DELICIA 34 23 57

90 19055301

6 LA MERCED 62 58 120

91 19055301

7 LAS PEÑAS 5 7 12

92 19055301

8 LOS ALMENDROS 35 34 69

93 19055301

9

LOS ENCUENTROS

RURAL 81 73 154

94 19055302

0 MACHINAZA ALTO 1 1 2

95 19055302

1 MACHINAZA BAJO 5 3 8

96 19055302

2 MUCHIME 73 76 149

97 19055302

3 NANCAIS 67 63 130

98 19055302

4 NANCAIS ALTO 14 15 29

99 19055302

5 NUMBAIME 18 13 31

121

10

0

19055302

6 NUNGUI 36 36 72

10

1

19055302

7 PINDAL 34 36 70

10

2

19055302

8 PINDAL ALTO 0 0 0

10

3

19055302

9

PINDAL ALTO (LA

LIBERTAD) 35 36 71

10

4

19055303

0 REINA DEL CISNE 27 26 53

10

5

19055303

1

SAN ANTONIO DEL

CONDOR 210 24 234

10

6

19055303

2 SAN JOSE 24 25 49

10

7

19055303

3 SAN LUIS 19 12 31

10

8

19055303

4

SAN MARTIN DE

PORRAS 20 18 38

Se debe aclarar también que estás localidades se refieren exclusivamente a la parte rural

del cantón, es decir a los sitios que se han ido identificando como puntos de referencia

aislado o a los poblados que son producto de una ocupación espontanea, es decir sin

ninguna planificación.

DISTIBUCIÓN DE LOCALIDADES POR SECTORES CENSALES

DISPERSOS.

122

FUENTE: INEC/SENPLADES 2014

ELABORÓ: EQUIPO CONSULTOR.

En apego a las directrices formuladas en la guía Senplades para la Actualización de los

PDOT, en el nivel cantonal, se tienen los siguientes resultados en cuanto a las Variables

mínimas por cada zona de planificación definidas en el proceso de Determinación de las

unidades o zonas territoriales homogéneas

ZONA 1 _ Nombre:

DESCRIPCIÓN DE LA VARIABLE DATO POR CADA VARIABLE

Área total de la unidad 2304.98 Ha.

Uso y cobertura Varios modos de cobertura y uso del

suelo:

Asoc. Pasto – Matorral: 1126,805 Ha

Pasto Natural: 666,71 Ha

Matorral húmedo alto: 430,92 Ha

Matorral seco alto: 27,296 Ha

Bosque húmedo intervenido: 20,94 Ha

Cultivos asociados andinos: 17,49 Ha

Bosque seco denso: 7,686 Ha

Suelo desnudo: 5,712 Ha

Matorral seco bajo: 1,42 Ha

Variable 1: Conflictos de uso del suelo

Variable 2: Población Total 347 Hab., 172 Mujeres y 175 Hombres

Variable 3: Densidad poblacional 0,15 hab/Ha.

Variable 4: Déficits de servicios básicos De un total de 79 viviendas existentes, se

presentan los siguientes déficits:

Agua potable: 38 %

Alcantarillado: 99 % (Letrina: 25 %

déficit)

Recolección de residuos: 100%

(La queman 47%)

Energía eléctrica: 10 %

Variable 5: Niños que no asisten a clases 26 niños entre 5-19 años

Variable 6: Nivel de instrucción Centro de alfabetización: 1

Preescolar: 0

Primaria: 193

Secundaria: 36

Educación básica: 27

Educación media: 10

Ciclo postbachillerato: 0

Superior: 8

Postgrado: 0

123

Se ignora: 2

Variable 7: Hacinamiento 77 % (dos o más personas por

dormitorio)

Variable 8: PEA por rama de actividad

Variable 9: PEA No remunerada 14 trabajadores no remunerados

ZONA 2 _ Nombre:

Área total de la unidad 2304.98 Ha.

Uso y cobertura Varios modos de cobertura y uso del

suelo:

Asoc. Pasto – Matorral: 1126,805 Ha

Pasto Natural: 666,71 Ha

Matorral húmedo alto: 430,92 Ha

Matorral seco alto: 27,296 Ha

Bosque húmedo intervenido: 20,94 Ha

Cultivos asociados andinos: 17,49 Ha

Bosque seco denso: 7,686 Ha

Suelo desnudo: 5,712 Ha

Variable 1: Conflictos de uso del suelo

Variable 2: Población Total 347 Hab., 172 Mujeres y 175 Hombres

Variable 3: Densidad poblacional 0,15 hab/Ha.

Variable 4: Déficits de servicios básicos De un total de 79 viviendas existentes, se

presentan los siguientes déficits:

Agua potable: 38 %

Alcantarillado: 99 % (Letrina: 25 %

déficit)

Recolección de residuos: 100%

(La queman 47%)

Energía eléctrica: 10 %

Variable 5: Niños que no asisten a clases 26 niños entre 5-19 años

Variable 6: Nivel de instrucción Centro de alfabetización: 1

Preescolar: 0

Primaria: 193

Secundaria: 36

Educación básica: 27

Educación media: 10

Ciclo postbachillerato: 0

Superior: 8

Postgrado: 0

Se ignora: 2

Variable 7: Hacinamiento 77 % (dos o más personas por

dormitorio)

Variable 8: PEA por rama de actividad

Variable 9: PEA No remunerada 14 trabajadores no remunerados

124

En este acápite se tratará de identificar la situación de poblamiento que se ha producido

en el territorio a lo largo del tiempo durante el cual las comunidades originarias

empezaron a ubicarse en los territorios en donde actualmente se localiza el cantón

Yantzaza, y cómo, de manera paulatina, se ha ido configurando lo que hoy conocemos

como comunidades, barrios, parroquias y ciudades que dan vida a las relaciones socio

económicas, productividad culturales, políticas, y demás características intrínsecas de

este territorio cuyo raigambre identifica a la Sociedad Yantzacense.

FORMAS DE AGLOMERACIÓN:

Las formas en cómo se han agrupado, hasta la actualidad, los poblados de Yantzaza,

obedecen a una inminente localización espontanea de asentamientos, en su mayoría de

carácter disperso, que por lo general se rigen a las condiciones de productividad de los

territorios ocupados, y en segundo lugar, pero no menos importante, a la presencia de

las vías de comunicación que se han debido aperturar para la interrelación de

asentamientos de mayor jerarquía y al flujo que se genera naturalmente entre ellos, que

necesariamente obedecen a las lógicas de la convivencia humana desde la noche de los

tiempos.

De conformidad a los lineamientos establecidos por la Secretaría rectora de la

Planificación en el Ecuador (Senplades), y de las metodologías identificadas y aceptadas

dentro de los procesos de Ordenación del territorio, a nivel internacional, se determinan

algunas premisas de caracterización de la agrupación de los asentamientos humanos en

el territorio.

125

Entre estas, se conocen algunos estudios de configuración de los asentamientos en el

territorio, como los de análisis vertical y horizontal del poblamiento, pero sobretodo se

plantea como requerimiento importante al análisis espacial del comportamiento de

aquellos en el tiempo (dinámica de población en el territorio). El análisis de este tema,

que va más allá de hacer un análisis de los datos de población obtenidos en los censos,

de manera estática, trata más bien de establecer de manera multitemporal las tendencias

de poblamiento en el territorio, con miras a sustentar los escenarios territoriales de la

propuesta.

Algoritmo para determinación de dispersión.

Para la determinación de los análisis y cálculo de los índices de dispersión /

concetración se procedió de acuerdo al siguiente procedimiento:

1.- determinar los puntos que identifican a cada una de las viviendas o “edificaciones”

de las áreas de estudio.

2.- trazar un contorno (buffer) de cada uno de las entidades de puntos del numeral

anterior. Se asume la distancia del contorno igual a 25 metros.

3.- Se realiza una disolución de las entidades de contorno resultantes, para agrupar

polígonos que se localizan concentradamente y que se van reuniendo en grupos

particulares. (Disolve)

4.- Se Genera un sobre posición espacial (Spatial Join), para determinar el número de

entidades de punto (edificaciones) que existen por cada polígono generado en el

numeral anterior.

126

5.- Previo a definir los rangos, hemos realizado un nuevo proceso de generar contornos

de los polígonos previos, con un radio nuevo de 25 metros adicionales por el grado de

dispersión del sitio. Se repiten los puntos 2, 3 y 4. Obteniendo un nuevo dato de puntos

por polígono.

6.- De acuerdo al número de edificaciones por cada polígono, se determina el rango de

cada entidad poblacional. (4 rangos, desde asentamiento disperso hasta centros

urbanos), de acuerdo a su rango de concentración/dispersión

ÍNDICE DE CLARK EVANS

Para determinar este valor, se recurrió a las herramientas de Análisis Espacial del

programa Arc Gis de Estadísticas espaciales (Spatial Statistics), la cual calcula el índice

de la entidad más cercana en base a la distancia media de cada uno de los poblados

relacionada a la distancia de cada entidad a su vecino más cercano.

Se trabajó con las entidades de puntos que representa a cada uno de los poblados

identificados en el territorio. Y con el método de distancia Euclidiana entre cada núcleo

de los poblados existentes. El reporte es el siguiente, en donde se obtuvo el resultado de

Rn=1.99.

Average Nearest Neighbor Summary

Nearest Neighbor Ratio: 1,111068

z-score: 1,993240

p-value: 0,046235

127

Given the z-score of 1.99, there is a less than 5% likelihood that this dispersed pattern

could be the result of random chance.

Observed Mean Distance: 1563,4534 Meters

Expected Mean Distance: 1407,1632 Meters

Nearest Neighbor Ratio: 1,111068

z-score: 1,993240

p-value: 0,046235

Average Nearest Neighbor Summary

Input Feature Class: Pob_Gonza_wgs84

Distance Method: EUCLIDEAN

Study Area: 696998062,195890

Selection Set: False

Dataset Information

VÍNCULOS ENTRE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

128

En toda relación sistémica, se involucran ambos componentes, tanto los elementos

estructurantes, como los flujos y vínculos que existen entre ellos.

En esta oportunidad se trata de identificar y diagnosticar qué tipo de vínculo o relación

existe entre cada uno de los componentes del sistema de asentamientos humanos, que en

este caso en particular, son los Poblados o barrios identificados en el territorio.

La relación entre los asentamientos humanos de Yantzaza, se identifican en el siguiente

mapa temático, que refleja tanto los vínculos y flujos de bienes y servicios que se

manifiesta en el territorio.

COBERTURA, DÉFICIT Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS.

Para este análisis se recurre a los datos aportados tanto por los registros administrativos

de la municipalidad y de los recogidos a través del programa Redatam de la base de

datos del censo nacional último, que se efectuó en el mes de octubre del año 2010, que

por el transcurso del tiempo, en la actualidad se podría considerar un tanto

desactualizado, pero que para efectos de análisis situacional, sobre todo por el detalle de

obtención de datos a nivel de localidades, nos son de prioritaria importancia, sobretodo

en el aspecto de cobertura de cada uno de los servicios básicos, ponderando a aquellos

que son de competencia exclusiva del GAD municipal.

129

La metodología de análisis de los datos de acceso y cobertura de los servicios básicos,

consiste en además de los datos reales aportados por el censo, se realizan cálculos de

porcentaje de cobertura, pero creemos que mayor importancia tienen, y así se lo plantea

a los datos porcentuales de los déficits de los mismos, este análisis se lo realiza

inicialmente por cada una de las localidades determinadas por el INEC, pero para el

respectivo análisis territorial se realiza un comparativo entre todo el territorio cantonal,

es decir se calcular un porcentaje a nivel local, respecto de los casos que tienen acceso

al servicio básico analizado respecto del total poblacional por cada localidad, pero

además se compara este mismo porcentaje de cada localidad respecto del total de

habitantes a nivel de todo el cantón, este análisis nos refleja, o se realiza para obtener

datos de donde es más notable o tiene mayor peso el índice de déficit de acuerdo al

mayor número de casos de viviendas o habitantes que están privados de recibir

determinado servicio básico.

Para una mejor comprensión de lo escrito se recurre al mapeo de los datos obtenidos en

donde además de mostrar geográficamente en donde hay mayores complicaciones

respecto del acceso a los servicios básicos se realiza un análisis específico por cada

mapa temático que aportan a entender la lógica territorial en este tema.

Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la

Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.

130



En la Estrategia Territorial Nacional 2013-2017, se considera a la ciudad de Yantzaza

como un nodo REGIONAL

En esta sección se describirá la situación actual del territorio en base a:

· Análisis histórico de la distribución de la población en el GAD.

JERARQUIZACIÓN FUNCIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

Para la jerarquización de asentamientos humanos se han tomado en cuenta los

lineamientos establecidos en la ETN para ello se han analizado algunas variables desde

la concentración de la población hasta las diferentes relaciones económicas y

131

productivas existentes en el territorio. De este análisis se han concluido que: Yantzaza

corresponde a un Asentamiento de máxima jerarquía, en tanto que a sus cabeceras de las

parroquias rurales les corresponden a un nivel jerárquico medio, por la evidente

diferencia de población y más que nada de los servicios con los que cuenta la capital

cantonal.

Aunque entre ambas cabeceras parroquiales existe mayor peso en la ciudad de Los

Encuentros, pues esta se ha constituido en un pujante polo de desarrollo, tanto por su

ubicación geopolítica, como por la ventaja de que en su territorio se desarrolla un

proyecto estratégico de considerable importancia a nivel nacional, como lo es el

proyecto minero Fruta del Norte. Ubicado en la cordillera del Cóndor.

(Ver anexo)

MAPA DE JERARQUÍA FUNCIONAL DE ASENTAMIENTOS.



132

Resultado:

1. Situación actual de la variable red nacional de asentamientos humanos.

2. Mapa de análisis de la red de asentamientos humanos

Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua

potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Establecimiento del déficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua

potable, alcantarillado, energía eléctrica y desechos sólidos

Ejemplo de Matriz para descripción de servicios básicos, déficit, cobertura.

Resultado:

1. Situación actual de la variable Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit,

cobertura, calidad: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

2. Mapa de análisis de infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura y

calidad de: agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos.

Acceso de la población a servicios de educación y salud

Identificación de instituciones educativas y de salud dentro del GAD

MAPA DE UBICACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y EDUCACIÓN

133



Resultado:

1. Situación actual de la variable acceso de la población a servicios de educación y

salud.

2. Mapa de análisis de acceso de la población a servicios de educación y salud.

Acceso de la población a vivienda

Identificación, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel

nacional o por el GAD de:

- Las condiciones de confort (niveles de hacinamiento, soporte estructural y calidad de

la construcción);

- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo); y

134

- Los modos de tenencia de la vivienda.

Resultado:

1. Situación actual de la variable acceso a vivienda.

2. Mapa de análisis de acceso a vivienda

Localización y descripción de los asentamientos humanos

En esta sección se realizará una descripción de los asentamientos humanos (ciudades,

poblados, comunidades, recintos, etc.) que existen en el GAD, de acuerdo a la

disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD.

Además se establecerá la estructura de la Red de Asentamientos Humanos en base a:

- Ubicación

- Influencia

- Relación interna que existe entre asentamientos

Ejemplo de Matriz para descripción de la localización y forma de los

asentamientos humanos.

Resultado:

1. Situación actual de la variable localización y forma de asentamientos humanos

2. Mapa de análisis de la localización de asentamientos humanos

135

DENSIDAD POBLACIONAL



136

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por

asentamiento humano.

En esta sección se analizará la concentración o dispersión, en base a la cobertura de

sectores amanzanados y dispersos del INEC, etc.

Ejemplo de Mapa para descripción de la variable dispersión- concentración

poblacional y de servicios básicos a la vivienda. Mapas diacrónicos de servicios

básicos por sectores censales.

Análisis diacrónico de abastecimiento de agua potable 2001 – 2010 sectores censales

dispersos alrededor de la ciudad de Guayaquil. Fuente: INEC censos de población y

vivienda.

Resultado:

1. Situación actual de la dispersión o concentración poblacional y de los servicios

sociales y públicos por asentamiento humano.

2. Mapa de análisis de dispersión- concentración poblacional y de servicios sociales

y públicos por asentamiento humano.

Nota: Otras que el gobierno autónomo descentralizado considere relevante para el

análisis.

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta

· Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen

natural y antrópico, (población e infraestructura expuesta y grado de vulnerabilidad).

137

. Identificación de zonas esenciales que deben ser fortalecidas de manera prioritaria.

· Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o

desastres (áreas seguras en asentamientos concentrados).

· Pre-identificación de acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de

forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos).

· Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad

Resultado General: Mapa de Síntesis para el componente de Asentamientos

Humanos ubicando las variables principales para el GAD.

En base a la tabla 4 del anexo “Preguntas orientadoras para análisis de problemas y

potencialidades”, se analiza las potencialidades y problemas para el componente

asentamientos humanos, el resultado de este análisis se presenta en una matriz

Tabla 31. Ejemplo de Matriz para priorización de potencialidades y problemas


ELABORÓ: EQUIPO CONSULTOR

138

MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población con el medio físico y

sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus

diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de puertos y aeropuertos,

redes eléctricas y de telecomunicaciones.

Acceso a servicios de telecomunicaciones.

En esta sección se analizará mediante cuadros, tablas o gráficos, los servicios de

telecomunicaciones que dispone cada GAD.

Cobertura espacial y niveles de acceso de las redes de telefonía y transmisión de datos

en las áreas urbanas y rurales del cantón.

MAPA DE UBICACIÓN DE BASES GSM DE TELEFONÍA MOVIL



139

PRINCIPALES PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES.

COMP PPROBLEMAS POTENCIALIDADES

A-H - Encarecimiento de las obras de

infraestructura en dotación de

servicios básicos por el crecimiento

desordenado de los asentamientos

consolidados y un poblamiento

espontáneo del territorio en las áreas

rurales.

- Potencial riesgo de infraestructura y

de vidas humanas por la ocupación de

zonas de inundables de alta

peligrosidad.

- Deterioro de las áreas naturales y

bosque amazónico por el crecimiento

de asentamientos humanos dispersos

y sus actividades agro productivas y

de extracción forestal y minera

principalmente.

- El territorio alberga grandes fuentes

de recursos minerales lo que ha

motivado el que sea considerado parte

de los proyectos estratégicos del nivel

nacional.

- Presencia de abundante recurso

hídrico y fuentes abastecedoras de

agua para su tratamiento y consumo

humano.

- Existencia de grandes recursos

paisajísticos situados cerca de los

asentamientos humanos, que

potencian el turismo científico y

natural.

- Yantzaza es un emporio comercial y

de gestión que se proyecta como un

nodo de desarrollo regional a nivel

nacional en la estrategia territorial,

por su ubicación geopolítica y sus

recursos minerales.

- Los pobladores de este territorio son

emprendedores y comprometidos que

además conservan identidades

diversas por la coexistencia de

distintas etnias.

M-E-C - Varios asentamientos humanos

están incomunicados por su situación

geográfica y la lejanía a las redes de

comunicación y la no cobertura de la

señal inalámbrica de los medios de

comunicación.

- Dificultad para la eficiente

movilidad humana, de recursos y

servicios por el deterioro de un gran

porcentaje de red vial que comunica a

los asentamientos dispersos.

- Deterioro continúo de carreteras e

infraestructura vial por las

condiciones naturales de riesgos altos

de deslizamiento e inundaciones.

-Aislamiento de varios asentamientos

por la presencia de enormes

caudalosos ríos que separan al

- El territorio posee enormes

potenciales hídricos para generación

de energías limpias.

- Existencia de bastos recursos

materiales para la utilización en

mejoramientos de vías e

infraestructura vial.

- Excelente ubicación geopolítica que

ubica al territorio como centro de

gestión e intercambio de productos y

movilidad con fines comerciales en la

zona.

- Inversión en el territorio por parte

de entes privados y del gobierno.

140

territorio.

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