7/24/2019 028-10 - BN - Incorporacion de Clausula Resolucion de Contrato

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OPININ N 028-2010/DTN

Entidad: Banco de la Nacin

Asunto: Incorporacin de clusula de resolucin de contrato

Referencia: Carta EF/92.26 N! 26"2#

1. ANTECEDENTES

$ediante el docu%ento de la referencia& el 'erente"(efe del )eparta%ento de *o+,stica

del Banco de la Nacin& en adelante& la -Entidad& for%ula consultas a este r+anis%o

0uper1isor respecto de si resulta 1lido ad%itir una propuesta ue consi+ne una clusula

especial so3re resolucin de contrato& en el %arco de la *e4 de Contrataciones delEstado& apro3ada %ediante )ecreto *e+islati1o N! ##5 en adelante& la -*e47& 4 su

Re+la%ento& apro3ado %ediante )ecreto 0upre%o N! #8"28"EF en adelante& el

-Re+la%ento7.

2. CONSULTA

*a Entidad for%ula las si+uientes consultas:

1. Si en el marco de un proceso de seleccin convocado al amparo de la Ley y su

Reglamento, resulta legalmente vlido admitir y evaluar una propuesta que

indique que se debe incluir una clusula en el contrato que seale que ambaspartes se encuentran facultados a resolver de pleno derecho el contrato, sin

necesidad de ustificacin alguna, bastando para ello que se curse a la otra parte

una comunicacin escrita con sesenta !"#$ d%as de anticipacin.

&. 'e ser afirmativa la repuesta a la consulta anterior, si resulta vlido incorporar

estas e(igencias de la propuesta del postor adudicatario en el te(to del contrato

a ser suscrito con aquel.

3. ANLISIS

Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis& es necesario precisar ue lasconsultas ue a3suel1e este r+anis%o 0uper1isor son auellas referidas al sentido 4

alcance de la nor%ati1a so3re contratacin p3lica& planteadas so3re te%as +en;ricos 4

1inculados entre s,& sin de la *e4 4 la 0e+unda )isposicin

Co%ple%entaria Final de su Re+la%ento.

En ese sentido& las conclusiones de la presente opinin no se encuentran 1inculadas

necesaria%ente a situacin particular al+una.

?.#. En principio& antes de anali@ar los supuestos nor%ati1os ue confi+uran la

resolucin de contrato& ca3e acotar ue cuando se cele3ra un contrato& el

contratista se co%pro%ete a eecutar la prestacin a su car+o& sea cual fuere ;sta& 4

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la Entidad se o3li+a& a su 1e@& a eecutar su contraprestacin ue& esencial%ente&

consiste en retri3uir econ%ica%ente al contratista por su prestacin. En 1irtud de

ello& el contrato se entiende cu%plido cuando a%3as partes satisfacen oportuna 4

de3ida%ente sus rec,procas prestaciones.

0in e%3ar+o& este supuesto no es la nica for%a ue puede darse para lacul%inacin de la relacin contractual. En efecto& una de las causas anor%ales de

ter%inacin de la relacin contractual es la resolucin del contrato#.

?.2. A:

)*aso fortuito o fuer+a mayor es la causa no imputable consistente en un

evento e(traordinario, imprevisible e irresistible, que impide la eecucinde la obligacin o determina su cumplimiento parcial, tard%o o defectuoso

Da3la%os de un

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in+resar,a%os al terreno de la responsa3ilidad.

)e lo epuesto& tanto el caso fortuito co%o la fuer@a %a4or +eneran efectos

ur,dicos si%ilares: producen la i%posi3ilidad en el cu%pli%iento de la prestacin

de al+una o de a%3as partes 4& en consecuencia& la ini%puta3ilidad& entendida

co%o eencin de responsa3ilidad a la parte ue se encuentra en la i%posi3ilidadde cu%plir2.

?.? En el %3ito de las nor%as so3re contrataciones del Estado& el caso fortuito 4 la

fuer@a %a4or& co%o

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Al respecto& ca3e precisar ue los participantes del proceso de seleccin tienen

conoci%iento de las condiciones de resolucin de contrato& 4a ue se encuentran

incluidas en la profor%a de contrato ue for%a parte de las Bases& de acuerdo a lo

esta3lecido en el art,culo 26! de la *e4. En efecto& en el pro4ecto de contrato

de3er incluirse las clusulas o3li+atorias& entre ellas la de resolucin de contrato&

as, co%o las disposiciones a las cuales estarn o3li+adas a%3as partes& las ueconcordarn con auellas estipuladas en la nor%ati1a so3re contratacin p3lica.

or ello& no podr esta3lecerse condiciones o supuestos de resolucin de contrato

ue sean contrarias a las %encionadas en el presente docu%ento& pues al estar

conte%pladas en la nor%ati1a en %ateria de contratacin estatal& constitu4e en una

prerro+ati1a del Estado.

?.= )e otro lado& con relacin a los reuisitos de ad%isi3ilidad de la propuesta& ca3e

precisar ue el art,culo 6#! del Re+la%ento esta3lece ue las propuestas sern

ad%itidas por el Co%it; Especial si inclu4en& cu%plen 4& en su caso& acreditan la

docu%entacin de presentacin o3li+atoria 4 los reueri%ientos t;cnicos %,ni%osue constitu4en las caracter,sticas t;cnicas& nor%as re+la%entarias 4 cualuier

otro reuisito esta3lecido en las Bases 4 en las disposiciones le+ales ue re+ulan el

o3eto %ateria de la contratacin.

or su parte& el art,culo 2! del Re+la%ento esta3lece ue el postor de3e declarar

en su propuesta ue conoce& acepta 4 se so%ete a las Bases& condiciones 4

procedi%ientos del proceso de seleccin. En ese sentido& cuando se plas%a dic

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4. CONCLUSIONES

.#. *a nor%ati1a en %ateria de contratacin estatal no re+ula la posi3ilidad de ue las

partes esta3le@can supuestos 4 procedi%ientos de resolucin de contrato distintos

a las casuales pre1istas en la *e4 el Re+la%ento.

.2. Auella propuesta ue no se adece al procedi%iento de resolucin de contrato

por incu%pli%iento de las o3li+aciones contractuales& pre1isto en las Bases

profor%a de contrato" 4 a las causales de resolucin de contrato& se+n dispuesto

en la nor%ati1a 1i+ente so3re contratacin p3lica& no ser ad%itida ni e1aluada.

(ess $ar,a& 22 de %ar@o de 2#

JUAN ANTONIO SILVA SOLOGUREN

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