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PRECIOS INTERNACIONALES DE PRECIOS INTERNACIONALES DE PRODUCTOS PRIMARIOS, BIENESTAR Y PRODUCTOS PRIMARIOS, BIENESTAR Y
POBREZA EN URUGUAYPOBREZA EN URUGUAY
Carmen Estrades(*)M. Inés Terra(*)
1 de octubre de 2008
SeminarioComercio, pobreza y los impactos de la apertura comercial
Cámara Nacional de Comercio
(*) Departamento de Economía-Facultad de Ciencias Sociales, UDELAR
ContenidoContenido
Motivación y objetivos Metodología y escenarios Variación en los precios
internacionales, bienestar y pobreza Políticas para atender a los sectores
más pobres Conclusiones
Motivación y objetivosMotivación y objetivos
MotivaciónMotivación
Aumento de precios internacionales de producto básicos
Uruguay es un exportador de alimentos y un importador de petróleo cuyos precios aumentaron
Los términos de intercambio cayeron Los trabajos empíricos realizados en otros
países no son concluyentes respecto al efecto neto de estos cambios sobre el bienestar
Índice de precios de alimentos 2000-2008Índice de precios de alimentos 2000-2008 Índice 2000=100
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
Indice general Carne Lácteos Cereales Aceites y grasas Azúcar
Índice de precios internacionales de Índice de precios internacionales de productos básicosproductos básicos Índice 2002=100
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2002
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2005
2006
2007
2008
Todos los productos Productos no energéticos Productos comestibles Energía
MotivaciónMotivación
Aumento de precios internacionales de producto básicos
Uruguay es un exportador de alimentos y un importador de petróleo cuyos precios aumentaron
Los términos de intercambio cayeron Los trabajos empíricos realizados en otros
países no son concluyentes respecto al efecto neto de estos cambios sobre el bienestar
Variación de los precios internacionales Variación de los precios internacionales de bienes agrícolas que exporta Uruguayde bienes agrícolas que exporta Uruguay
Fuente: elaboración propia en base a datos del FMI, BCU, AMD
Porcentaje de exportaciones totales 2007
Variación porcentual precio internacional mayo 2002- mayo
2008
Variación porcentual precio internacional mayo 2006- mayo
2008 Carne 19,7
Bovina 17,8 28,7 10,4 Lácteos y miel 7,9
Leche 3,4 246,2 114,3 Quesos 2,5 189,9 86,9
Cereales 7,6 Arroz 6,2 409,0 235,0 Trigo 0,5 170,7 70,2
Cebada 0,5 144,3 121,7 Maíz 0,4 169,5 120,2
Cueros 6,8 -20,1 -2,6 Madera 5,5 89,8 16,0 Lana 5,2 71,6 45,1 Semillas 4,9
Soja 4,7 176,9 125,0
Evolución de precios internacionales de Evolución de precios internacionales de algunos productos de importación, 2002-2007algunos productos de importación, 2002-2007Índice 2002=100
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2002
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2006
2007
Insumos industriales Petróleo
MotivaciónMotivación
Aumento de precios internacionales de producto básicos
Uruguay es un exportador de alimentos y un importador de petróleo cuyos precios aumentaron
Los términos de intercambio cayeron Los trabajos empíricos realizados en otros
países no son concluyentes respecto al efecto neto de estos cambios sobre el bienestar
Índice de poder de compra exportaciones de Índice de poder de compra exportaciones de Uruguay y relación de precios de intercambioUruguay y relación de precios de intercambio
Índice 2002=100
Fuente: elaboración propia en base a datos de CEPAL
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2002 2003 2004 2005 2006 2007
Relación de precios intercambio bienes fob Poder de compra exportación de bienes
MotivaciónMotivación
Aumento de precios internacionales de producto básicos
Uruguay es un exportador de alimentos y un importador de petróleo cuyos precios aumentaron
Los términos de intercambio cayeron Los trabajos empíricos realizados en
otros países no son concluyentes respecto al efecto neto de estos cambios sobre el bienestar
Las preguntasLas preguntas
¿Cuál es el posible impacto de la variación de precios internacionales sobre las grandes variables macroeconómicas, el comercio, el empleo y el bienestar de Uruguay?
¿Cuál es su impacto sobre la pobreza y la distribución del ingreso?
¿Cuáles son las alternativas de política para atender las inequidades derivadas de esa variación de precios?
Metodología y escenariosMetodología y escenarios
MetodologíaMetodología
Modelo de equilibrio general computable de corto plazo Se tomó como punto de referencia una
SAM del año 2000 Se simularon siete escenarios de
aumento de precios internacionales y cuatro escenarios de política
Análisis de microsimulaciones
EscenariosEscenarios
Variación en el precio internacional (%)
Escenarios Producto
Exportación Importación Petróleo 216 216 Refinería 193
Petróleo y derivados
PPETRO
Gas 82 Frutas y arroz 117 117 Carnes 29 29 Lácteos 156 156
Productos exportables
PEXP
Arroz 153 153 Petróleo 216 216 Refinería 193
Gas 82
Frutas y arroz 117 117
Carnes 29 29
Lácteos 156 156
Productos de exportación e importación
PCOM
Arroz y cebada 153 153
Variación en los precios Variación en los precios internacionales, bienestar y internacionales, bienestar y pobrezapobreza
Fuentes de ingreso de los hogaresFuentes de ingreso de los hogares
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Trabajocalificado
Trabajo pococalificado
Trabajo nocalificado
Trabajo público Capital Transferenciasdel gobierno
% s
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Decil más pobre Tercer decil Sexto decil Decil más rico
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Decilmáspobre
Tercerdecil
Quintodecil
Séptimodecil
Novenodecil
Gasto en alimentos y combustibles por estrato de ingreso
Sub total alimentos Combustibles
Variables macroeconómicasVariables macroeconómicas Variación porcentual
Productos de importación y exportación
Petróleo y derivados
Productos exportables
PBI 3,2 -3,5 6,6Absorción 1,2 -4 5Consumo de los hogares -0,8 -3,6 2,7Inversión 14,4 -10,1 24Exportaciones 0,7 7,7 -4,6Importaciones 9,2 -9,2 20,1Tipo de cambio real -6,3 0,7 -6,9
Producción por sectorProducción por sector Variación porcentual
Productos de importación y exportación
Petróleo y derivados
Productos exportables
Agricultura 13 -4,6 15,7Ganadería 4,8 0,2 4,7Frigoríficos 13,2 1,3 11,5Lácteos 13,3 -0,1 13,1Arroz y cebada 14 0,2 13,8Refinería -8,7 -10,9 -0,2Gas -4,2 -7,3 1,7No transables 6,7 -5 11,2Resto -2,8 -0,7 -2,1
Exportaciones por sectorExportaciones por sectorVariación porcentual
Productos de importación y exportación
Petróleo y derivados
Productos exportables
Agricultura 233,9 -3,1 233,5Ganadería -97,2 27,4 -98Frigoríficos 52,1 7,6 44,5Lácteos 108,6 4,1 104,9Arroz y cebada 45,2 2 44,2Resto -23,6 8,4 -29
RemuneracionesRemuneracionesVariación porcentual
Productos de importación y exportación
Petróleo y derivados
Productos exportables
Salario Trabajo no calificado 1,4 -3,4 4,7
Trabajo poco calificado -0,3 -3,2 2,8Trabajo calificado -2,6 -2,6 -0,1
Salario promedio -1,6 -2,6 1,1Remuneración al capital 0,1 -5 4,8
Ingreso de los hogaresIngreso de los hogaresVariación porcentual
Productos de importación y exportación
Petróleo y derivados
Productos exportables
Decil más pobre -0,7 -3,3 2,5Segundo decil -0,6 -3,4 2,7Tercer decil -0,6 -3,3 2,6Cuarto decil -0,6 -3,6 2,9Quinto decil -0,6 -3,6 2,9Sexto decil -0,7 -3,6 2,7Séptimo decil -0,9 -3,4 2,5Octavo decil -1 -3,4 2,4Noveno decil -1 -3,6 2,5Decil más rico -0,9 -4 2,9Gobierno 0 -2,4 2,4
Consumo de los hogaresConsumo de los hogaresVariación porcentual
Productos de importación y exportación
Petróleo y derivados
Productos exportables
Decil más pobre -3,2 -2,8 -0,6Segundo decil -3 -3,3 0,2Tercer decil -2,8 -3,3 0,3Cuarto decil -1,5 -3,2 1,6Quinto decil -0,9 -3,3 2,2Sexto decil -1 -3,4 2,3Séptimo decil -0,8 -3,3 2,4Octavo decil -0,4 -3,2 2,7Noveno decil -0,7 -3,8 3,1Decil más rico -0,1 -4,2 4
Pobreza y distribución del ingresoPobreza y distribución del ingresoVariación porcentual
Productos de importación y exportación
Petróleo y derivados
Productos exportables
Incidencia de la pobreza 0,4 3,8 -3,0 Incidencia de la indigencia 33,7 7,9 24,9 Índice de Gini -0,5 0,2 -0,6
Políticas dirigidas a atender a Políticas dirigidas a atender a los más pobreslos más pobres
Escenarios de políticaEscenarios de política
Políticas para compensar a los sectores más pobres Eliminar el IVA sobre alimentos Eliminar el IVA y los aranceles sobre alimentos Aumentar las transferencias del gobierno a los
más pobres (8% a los dos deciles menores y 5% al tercero y cuarto)
Política para atenuar el impacto del aumento del precio del petróleo: Reducción a una tercera parte del IMESI sobre
los combustibles
Variables macroeconómicasVariables macroeconómicas.. Variación respecto al escenario aumento de los precios de productos básicosVariación respecto al escenario aumento de los precios de productos básicos
Reducción impuesto al
valor agregado
Reducción de IVA y
aranceles
Transferencias a los hogares más pobres
Reducción del IMESI sobre combustibles
PBI nominal 0,0 0,0 0,0 -0,2Absorción 0,0 0,0 0,0 0,0Consumo de los hogares 0,4 0,4 0,2 0,7Inversión -2,5 -2,6 -1,8 -4,7Exportaciones 3,6 3,9 -0,1 0,5Importaciones 3,0 3,2 -0,2 -0,5Tipo de cambio real 0,1 0,1 0,0 0,2
Ingreso de los hogaresIngreso de los hogares Variación respecto al escenario aumento de los precios de productos básicosVariación respecto al escenario aumento de los precios de productos básicos
Reducción impuesto al
valor agregado
Reducción de IVA y
aranceles
Transferencias a los hogares más pobres
Reducción del IMESI sobre combustibles
Decil más pobre 0,4 0,5 3,4 0,6Segundo decil 0,4 0,4 2,7 0,6Tercer decil 0,4 0,4 1,4 0,6Cuarto decil 0,5 0,5 1,2 0,7Quinto decil 0,4 0,4 0 0,7Sexto decil 0,4 0,4 0 0,7Séptimo decil 0,4 0,5 0 0,7Octavo decil 0,4 0,4 0 0,7Noveno decil 0,4 0,4 0 0,8Decil más rico 0,5 0,5 0 0,9Gobierno -2 -2,1 -0,1 -3,6
Consumo de los hogaresConsumo de los hogares Variación respecto al escenario aumento de los precios de productos básicosVariación respecto al escenario aumento de los precios de productos básicos
Reducción impuesto al
valor agregado
Reducción de IVA y
aranceles
Transferencias a los hogares más pobres
Reducción del IMESI sobre combustibles
Decil más pobre 0,5 0,5 3,3 0,5Segundo decil 0,5 0,6 2,7 0,6Tercer decil 0,5 0,6 1,3 0,5Cuarto decil 0,5 0,5 1,2 0,6Quinto decil 0,4 0,5 -0,1 0,6Sexto decil 0,5 0,5 0 0,7Séptimo decil 0,5 0,5 0 0,7Octavo decil 0,4 0,4 0 0,6Noveno decil 0,4 0,4 0 0,8Decil más rico 0,4 0,4 -0,1 1
Pobreza y distribución del ingresoPobreza y distribución del ingreso Variación respecto al escenario aumento de los precios de productos básicosVariación respecto al escenario aumento de los precios de productos básicos
Reducción impuesto al
valor agregado
Reducción de IVA y
aranceles
Reducción del IMESI sobre combustibles
Incidencia de la pobreza -0,6 -0,5 -0,7Incidencia de la indigencia -2,2 -2,7 -0,2Índice de Gini 0 0 0
ConclusionesConclusiones
El crecimiento de los precios de productos primarios tiene un impacto positivo significativo sobre la economía uruguaya:
Positivo por el aumento de los precios internacionales de sus principales productos de exportación de origen agrícola
Negativo por el aumento del precio del petróleo, su principal producto de importación. Los términos de intercambio caen.
Conclusiones. Crecimiento de los Conclusiones. Crecimiento de los precios agrícolasprecios agrícolas
El ingreso de divisas genera una apreciación de la moneda y la caída de la producción de otros sectores exportadores cuyos precios no crecieron. En consecuencia, las exportaciones aumentan en valor pero caen en volumen físico.
Crece la producción y las exportaciones agrícolas. Se produce una reasignación del trabajo hacia estos
sectores. Como la producción de estos sectores es intensiva en
mano de obra no calificada y tierra, aumenta su remuneración, fundamentalmente la del capital y la tierra empleados en estos sectores.
Cae la producción y, sobre todo, las exportaciones del resto de los bienes transables y aumenta la producción de no transables. Cae la remuneración de mano de obra calificada. ¿ “ enfermedad holandesa”?
Conclusiones. Precios agrícolas, Conclusiones. Precios agrícolas, distribución del ingreso y pobrezadistribución del ingreso y pobreza
Las variaciones en los precios tienen un efecto ampliado sobre la remuneración de los
factores de producción, la distribución del ingreso y la pobreza.
Los ingresos de los hogares aumentan pero esto no significa un aumento del bienestar. El consumo del decil de ingresos más bajo cae aún cuando aumentan sus ingresos. Esto ocurre porque la participación de los alimentos en su canasta de consumo es muy alta.
Si se analiza el efecto sobre los ingresos salariales a través de las microsimulaciones se observa una mejora en la distribución del ingreso y cae la pobreza pero aumenta la indigencia.
Conclusiones. Aumento del precio Conclusiones. Aumento del precio del petróleo.del petróleo.
Afecta en forma negativa el producto, el consumo y la inversión.
El poder de compra de las exportaciones cae y la moneda se deprecia. Cae el nivel de actividad de los sectores no transables y de los sectores que usan intensivamente este insumo.
Caen las remuneraciones de todos los factores de producción. En este caso el trabajo calificado es el que se ve menos perjudicado.
Caen los ingresos de los hogares de todos los deciles, los sectores más pobres se ven perjudicados por la caída de los salarios de los trabajadores menos calificados y los más ricos por la caída de la remuneración del capital. La caída del consumo es mayor en los hogares más ricos que tienen una propensión mayor al consumo de combustibles.
En este escenario aumenta la pobreza y la indigencia.
Conclusiones. Políticas para atender Conclusiones. Políticas para atender los efectos sociales.los efectos sociales.
La reducción del IVA y aranceles tiene poco impacto sobre las variables macroeconómicas. No obstante, reduce los ingresos del gobierno y aumenta los de los consumidores. Aumenta el consumo y cae la inversión.
Estas políticas tampoco tienen efectos significativos sobre el ingreso, el consumo y el bienestar de los hogares.
Una política focalizada a compensar a los sectores más pobres a través de transferencias de ingresos es mucho más eficiente para atender los problemas distributivos. Aumenta el consumo y el bienestar de los hogares de menores ingresos. A su vez el costo fiscal es mucho menor que las otras políticas.