Post on 17-Mar-2016
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Año 4 - Núm 37 - Agosto 2010Revista Multimodal es una publicación de Prize SA.
Circula entre profesionales y empresas relaciona-
das con la actividad del comercio exterior en las
principales provincias de Argentina. Los editores
de Multimodal no se responsabilizan por el con-
tenido y las opiniones de los artículos firmados.
Registro de la Prop. Intelectual en trámite
Multimodal, comercio internacional útilTel. (0261) 5249800/01Cel. (0261) 155-008872editorial@revistamultimodal.com.arwww.revistamultimodal.com.arMendoza - Argentina
Una publicación de:
Editorial
Sumario04>
10>
14>
16>
20>
24>
30>
34>
42>
46>
50>
54>
Operatoria bancaria:
Normas trascendentales en comercio exterior
Logística:
Puesta en marcha de las obras de PASIP
Economía:
La polémica Promoción industrial
Management:
La gestión negociadora en consorcios de exportadores
Transporte:
El mercado del GPS en Argentina, un estudio revelador
Logística:
Movimiento de cargas en estibas sin pallets
Nota de Tapa:
El transporte de cargas de cereales, tiempo de problemas
Exportaciones:
¿Hacia dónde va el esfuerzo exportador?
Seguros:
Seguros de caución en Argentina
Economía:
Situación ecnonómica, la inflación y el proyecto de aduanas en Uspallata
Legislación Aduanera:
Reivindicación del sector transportista e importador
Management:
Administración de Riesgo Empresarial
Estimados lectores:
Nos encontramos nuevamente en una edición colmada de interesantes contenidos, y
también con participación en importantes eventos del sector Comercio Exterior y Logística.
Esta revista de Agosto tendrá una circulación en ExpoLogisti-k 2010, 2º
ExpoDespachante y Cumbre Comex 2010 y en la provincia de Tucumán.
Creo que es la mejor manera de despedir nuestro 3º año de vida y empezar ya a pen-
sar en nuestra edición 4º Aniversario en Octubre, que se viene con novedades, rediseño y
mucho más para ofrecerle a nuestros miles de fieles lectores y a nuestros estimados y siem-
pre presentes amigos anunciantes.
Gracias a su apoyo Multimodal sigue creciendo y brindando cada vez más valor e infor-
mación útil y concreta para el día a día laboral de quienes estamos en el ámbito del comercio
internacional y la logística.
Saludos, gracias por estar ahí, y nos reencontramos en Octubre.
Lic. Alejandro Serra
Director
El mundo conoció un período de cre-
cimiento sin igual entre los años 2002 y
2007 tanto en su Producto Bruto cuanto
en los volúmenes del comercio mundial de
mercaderías. La crisis internacional que
comenzó a vislumbrarse a mediados de
2007 - netamente financiera en su origen
- se transformó en una crisis económica
que hizo desacelerar pronunciadamente al
comercio internacional en los últimos
meses de 2008 y primer semestre de
2009 por primera vez desde 1982. Esta
crisis encontró al comercio internacional
en plena etapa de cambios trascendenta-
les en su operatoria comercial, logística,
4OPERATORIA BANCARIA
aduanera y bancaria y en donde el compo-
nente tecnológico comenzó a adquirir
gran importancia. Mencionemos las nue-
vas medidas que rigen desde el 1° de julio:
- Implementación obligatoria de emisión
de factura electrónica para exportadores
argentinos.
- Creación del SEPAIMPO - Seguimiento
de Pago de Importaciones.
- Nuevas reglas de la Cámara de
Comercio Internacional de París para
garantías de demandas (URDG 758 -
Uniform Rules for Demand Guarantees)
vigentes desde el 1° de julio de 2010.
NormaNormas trs traascendenscendenttaleales s en cen comeromercio ecio extxteriorerior
Esta normativa no es de uso frecuente en
Argentina.
Expliquemos algunas de las medidas
vigentes desde el 1° de julio:
Implementación de factura electrónica para exportadores
La AFIP - Administración Federal
de Ingresos Públicos - estableció el uso
obligatorio de factura electrónica para
contribuyentes relacionados con comercio
exterior en etapas obligatorias a concre-
tarse, primero para los exportadores (ya
vigente a través de la Resolución General
::Por Lic. Marcelo SantoroProfesor de Comercio Internacionalde la Universidad de Palermo
5
N° 2758) y posteriormente para los
importadores (aún sin fecha).
Las exportaciones alcanzadas son
aquellas respaldadas por la emisión de fac-
turas, notas de crédito y notas de débito.
Quedan exceptuadas de la emisión de factu-
ra electrónica las destinaciones de exporta-
ción realizadas bajo la modalidad de expor-
tación por cuenta y orden de terceros.
Las operaciones de exportación que
en principio estarán alcanzadas son aque-
llas que se encuadren dentro de los
siguientes subregímenes:
EC01 - Exportación a consumo;
EC03 - Exportación a consumo con dit -
destinación de importación temporaria -
con transformación; (Exportación a consu-
mo de mercaderías importadas temporal-
mente y exportadas con transformación).
EC04 - Exportación a consumo con dit
ingresada para transformación, egresada
sin transformación. (Exportación a con-
sumo de mercadería ingresada temporal-
mente para transformación pero exporta-
da sin transformación).
EC05 - Exportación a consumo de expor-
tación temporal con transformación.
(Exportación a consumo de mercadería
exportada temporalmente con transfor-
mación).
EC06 - Exportación a consumo de expor-
tación temporal sin transformación.
(Exportación a consumo de mercadería
exportada temporalmente sin transforma-
ción).
EC07 - Exportación a consumo de mer-
cadería en consignación (exportación a
consumo de mercadería exportada en
consignación).
EC09 - Exportación a consumo de con-
centrado de minerales
EC16 - Exportación a consumo residuos
de import. Tempo. c/transform.
(Exportación a consumo de residuos de
mercaderías importadas temporalmente y
transformadas).
EC18 - Exportación a consumo desde
zona franca al exterior
EC19 - Exportación a consumo con canc.
de insumo ingr.Temp. a ZF (Exportación a
consumo con cancelación de insumos ingre-
sados temporariamente a la zona franca).
ECE1 - Egreso del AAE a Cons. en ext.
c/trans. Terrestre por TNC. (Exportación
a consumo de mercadería desde el Área
Aduanera Especial en tránsito por el
territorio nacional continental).
ECR1 - Exportación a consumo de bien-
es transformados RAF (régimen de adua-
na en factoría)
ECR2 - Egreso de mercadería s/Transf.
por venta al exterior (Egreso de mercade-
rías sin transformar por venta al exte-
rior).
EG01 - Exportación a consumo gran ope-
rador (Exportación a consumo para
aduanas domiciliarias).
EG03 - Exportación a consumo c/dit con
trans. gran operador (Exportación a con-
sumo de mercaderías importadas tempo-
6www.revistamultimodal.com.ar
ralmente y exportadas con transformación
por empresas contempladas en el régimen
de Aduanas Domiciliarias-gran operador).
EG05 - Exportación a consumo de exp.
Temp. c/Transf. p/gran operador
(Exportación a consumo de exportacio-
nes temporarias con transformación para
gran operador).
EG06 - Exportación a consumo de exp.
Temp. s/Transf. p/gran operador
(Exportación a consumo de exportacio-
nes temporarias sin transformación para
gran operador).
EG07 - Exportación a consumo de merc.
en consignación p/ gran operador
(Exportación a consumo de mercaderías
en consignación por empresas contempla-
das en el régimen de Aduanas
Domiciliarias).
EG13 - Exportación a consumo c/dit c/t
gop con autorización (Exportación para
consumo con destinación de importación
temporaria para transformación grandes
operadores con autorización).
ER01 - Rancho para medios de transpor-
te de bandera extranjera (Exportación de
rancho de combustible para buque de
bandera extranjera).
ER02 - Rancho para medios de transpor-
te de bandera nacional
ES02 - Exportación de mercaderías con
precios revisables (Exportación de mer-
caderías con precios revisables).
RE01 - Reembarco sin documento de
transporte (*) (Reembarco de mercade-
ría sin documento de transporte, arriba-
das por vía postal o por propios medios).
RE04 - Reembarco con documento de
transporte (*) (Reembarco de mercade-
ría ingresada a depósito).
RE05 - Reembarco con documento de
transporte DAP (*) (Reembarco de mer-
cadería sin ingreso a depósito, bajo el
régimen de directo a plaza).
RE06 - Reembarco sobre destinación
susp. de almacenamiento (*) (Reembarco
de mercadería sobre una destinación sus-
pensiva de almacenamiento).
REMO - Guía de Removido (**)
ZFE2 - Eg. Por Aerop./Puerto de la ZF
en el mismo estado al exterior (Egreso
por aeropuerto puerto de la zona franca
en el mismo estado al exterior).
ZFE4 - Egr. ZF de un producto de proc.
product. o reparación al exterior (Egreso
de zona franca de un producto de un pro-
ceso productivo o reparación al exterior).
ZFE6 - Egr. ZF de un residuo de proceso
prod. c/valor comercial al exterior.
(Egreso de zona franca de un residuo de
un proceso productivo con valor comer-
cial al exterior).
ZFRE - Reembarco por aeropuerto /
puerto de la Z.F. mismo estado (*)
(Reembarco por aeropuerto / puerto de la
zona franca en el mismo estado).
(*) Sólo si hay una venta al exterior
(**) Sólo si la operación se realiza al
Área Aduanera Especial
Los sujetos alcanzados son los que
OPERATORIA BANCARIA8
- el servicio conocido como "facturador
plus", a través del cual se podrán impor-
tar datos de un archivo externo y las soli-
citudes no podrán exceder de cincuenta
(50) registros por envío / lote. (Método
sólo aplicable al mercado externo y que
no puede aplicarse al mercado interno
que en su lugar podría usar el aplicativo
bajo entorno SIAP - sistema integrado de
aplicaciones).
La solicitud de emisión de compro-
bantes electrónicos originales deberá efec-
tuarse por cada punto de venta específico
y diferente a los usados para los documen-
tos que se emitan a través del equipamien-
to electrónico conocido como "controlador
fiscal". Los puntos de venta generados
mediante los tres servicios arriba declara-
dos deberán ser distintos entre sí.
Para solicitar el CAE - Código de
Autorización Electrónica - se deberán
incorporar los siguientes datos y los docu-
mentos deberán observar:
> correlatividad de numeración (Resolución
General Nº1415 y sus modificatorias y com-
plementarias),
> punto de venta nuevo,
> indicar los datos que deben contener los
comprobantes clase E enunciados en el
Anexo II de la RG 1415, sus modificato-
rias y complementarias,
> Información vinculada a la forma e ins-
trumentación del pago y cláusulas o con-
diciones internacionales de venta
("Incoterms"),
> País de destino de los bienes
revisten el carácter de inscriptos en el
impuesto al valor agregado, comprendi-
dos en el Apartado 2 del Artículo 91 del
Código Aduanero - Ley 22.415 y sus
modificaciones (*), que se encuentren ins-
criptos en los "Registros Especiales
Aduaneros" previstos en el Título II de la
Resolución General Nº 2570, sus modifi-
catorias y sus complementaria. Estos
sujetos deberán emitir comprobantes
electrónicos originales en los términos de
la Resolución General Nº 2485, su modi-
ficatoria y sus complementarias, a los
fines de respaldar operaciones de expor-
tación de bienes encuadradas dentro de
los subregímenes arriba mencionados.
(*) Son exportadores las personas que en
su nombre exportan mercadería, ya sea
que la llevaren consigo o que un tercero
llevare la que ellos hubieren expedido.
Para la confección de comprobantes
electrónicos originales, los contribuyentes
deberán solicitar vía Internet a la AFIP la
autorización de emisión correspondiente
mediante alguna de las siguientes opciones:
- intercambio de información basado en
servicio "web" con especificaciones técni-
cas en la web de la AFIP, www.afip.gob.ar
- "comprobantes en línea", método por el
cual se podrán generar hasta dos mil cua-
trocientos (2.400) comprobantes anua-
les, para lo cual se deberá contar con
"Clave Fiscal" habilitada con nivel de
seguridad 2, (este límite de comprobantes
también será utilizado para las operacio-
nes de mercado interno)
> País de destino de la mercadería
> Destinación aduanera / Permiso de
Embarque
La fecha de emisión de la factura no
podrá exceder los cinco días corridos
desde la fecha de autorización del com-
probante. Cuando se otorgue el Código de
Autorización Electrónico "CAE", la fecha
de comprobante consignada será conside-
rada como fecha de emisión del compro-
bante electrónico original.
Creación del SEPAIMPO para importadores
El Banco Central de la República
Argentina emitió la Comunicación "A" 5060
por la cual estableció un reordenamiento y
nuevas normas aplicables para acceder al
Mercado Único y Libre de Cambios para
realizar el pago de importaciones de bienes.
Entre las novedades establecidas por esta
Comunicación se destacan:
- Creación del SEPAIMPO (SEguimiento
de PAgo de IMPOrtaciones), que comen-
zó a funcionar el 01/07/10. Este sistema
consiste en la registración electrónica de
todos los registros de ingreso aduanero
(despachos a plaza) para su posterior vin-
culación con los pagos realizados al exte-
rior. Asimismo, ordena el registro de todos
los Pagos Anticipados y a la Vista para su
ulterior afectación al Registro Aduanero
correspondiente.
- Con esta implementación se deja de utili-
zar el documento aduanero físico (despacho
a plaza) que se intervenía en las entidades
bancarias mediante sello de afectación.
9www.revistamultimodal.com.ar
- Los importadores deberán nominar un
banco que realice el seguimiento del
registro aduanero.
- Se incorpora el concepto de Registro de
Ingreso Aduanero que a los efectos del cierre
de cambio, implica que el importador realizó
la oficialización del despacho de importa-
ción, o cuando se cumplió con el trámite
aduanero por los ingresos a zonas francas.
Se establecieron cambios de concep-
tos en importaciones (ventas de cambio)
e incorporación de nuevos:
153> Pagos de deudas comerciales por
importaciones de bienes sin registro de
ingreso aduanero.
154> Pagos a la vista de importaciones de
bienes con registro de ingreso aduanero.
155> Pagos a la vista de importaciones de
bienes sin registro de ingreso aduanero.
156> Pagos anticipados a la fecha de
entrega de bienes en la condición de com-
pra pactada con el proveedor.
157> Pago de deudas comerciales por
importaciones de bienes con registro de
ingreso aduanero.
166> Pago de deudas por importaciones
de bienes con anterioridad a la fecha de
vencimiento.
Requisitos adicionales- La factura comercial emitida por el
exportador en el exterior a nombre del
importador deberá consignar la cantidad y
descripción de la mercadería, valor y demás
requisitos establecidos por la Resolución
General de AFIP (Adm. Federal de
Ingresos Públicos) N° 2793/10.
- Las operaciones no podrán pagarse en
efectivo, sino únicamente con débito en
cuenta corriente o cheque propio.
- Se incorpora la exigencia de verificar el
cumplimiento de la Com. "A" 4237, inclu-
yendo los pagos de importaciones a
empresas del mismo grupo económico, no
sólo con Casa Matrices.
Otras medidas importantes que
entrarán en vigencia a partir del 1° de
enero de 2011 tienen que ver con:
- Puesta en vigencia de los nuevos
Incoterms que incluirán nuevas condicio-
nes de venta (DAP) y se excluirán otras
- Sistema de Control de Importación que
establecerá la Unión Europea mediante
una declaración electrónica de seguridad
para mercaderías que quieran ingresar a
territorio europeo.
Asimismo, en el ámbito mundial,
surge con fuerza la futura implementa-
ción internacional del certificado fitosani-
tario electrónico a través de la Norma
Internacional en Materia Fitosanitaria
denominada (NIMF Nº 12).
Como vemos los operadores de comer-
cio exterior deberán estar muy actualizados
para operar sin inconvenientes.
Luego de muchos años de espera,
finalmente el pasado 15 de Julio se firmó
el contrato para el inicio de las etapas 1 y
2 de las obras infraestructura para este
anhelado proyecto logístico e industrial.
Multimodal estuvo presente en el evento y
en esta nota les contamos todo lo que hay
que saber sobre el Parque de Servicios e
Industrias de Palmira.
En el Honorable Concejo Deliberante
de la ciudad de San Martín,Mendoza y con
un emotivo acto que contó con la presencia
de más de 100 funcionarios provinciales y
departamentales, empresarios, ciudadanos
de la zona, etc. se firmaron los contratos
para el inicio de estas obras, que darán el
puntapié inicial a este fundamental proyec-
to para la economía provincial que venía
gestándose hace más de 15 años.
En la ceremonia estuvieron presentes
el Gobernador de Mendoza Celso Jaque,
el Intendente de San Martín Jorge Omar
Giménez, el Ministro de Producción de la
provincia Raúl Mercau, el Presidente de
PASIP Arq. Mario Lingua y el Ministro
de Infraestructura Francisco Pérez.
¿Qué es PASIP?PASIP (Parque de Servicios e indus-
trias Palmira) es un Proyecto de desarrollo
LOGÍSTICA10
PuePuesstta en mara en marcha cha de lade las obrs obraas de Ps de PASIPASIP
11www.revistamultimodal.com.ar
físicas diseñadas específicamente para el
transporte, vial, ferroviario y aéreo
- Infraestructura tecnológica y de telecomu-
nicaciones con capacidad y disponibilidad
para conexiones telemáticas inmediatas
- Ubicación estratégica de localización
regional y factor de relocalización y des-
congestionamiento del área metropolitana
- Servicios complementarios: frío, empaque,
talleres, entidades bancarias, seguros, man-
tenimiento, salud, alojamiento, seguimiento
de procesos, etiquetas por radio frecuencia
(RFID), asesoramiento, soporte técnico,
diseño de adecuación tecnológica, etc.
Unidad de gestión y centro tecnológicoPASIP tiene sus operaciones adminis-
tradas por Parque Tecnológico de Mendoza
(PTM) a través de la Unidad de Gestión y
el Centro Tecnológico PTM es una integra-
ción de PYMES que como primera mues-
tra de su concepción, ha transferido sus
honorarios por aporte del Proyecto, el 10%
de las ventas de los terrenos, destinándose
territorial y local integral inserto en políti-
cas nacionales, provinciales, y micro regio-
nales de gestión asociada. Una plataforma
logística y una infraestructura integral de
servicios para localizaciones industriales,
comerciales y de servicios, en el marco con-
ceptual y de gestión de un parque tecnoló-
gico. Es el Complejo regional de logística y
transporte más importante del oeste de
Argentina y operará como nudo del corre-
dor bioceánico central, integrado a la esta-
ción multimodal de Palmira, con el ferroca-
rril FFCCGSM (Ferrocarril General San
Martín) recuperado.
Logística PASIP es el proyecto de plataforma
logística del Oeste argentino. Como tal
aporta a la mejora de costos de la econo-
mía en general y de las empresas. Las
empresas e instituciones se articulan en
asociaciones estratégicas que maximizan
sus recursos al disponer de:
- Estructura multimodal e instalaciones
por ley (Ley 6658/99) a la constitución de
un fondo fiduciario para el desarrollo del
Centro Tecnológico y sus programas.
Los objetivos de PASIP- Garantizar los servicios de energía eléc-
trica (alta, media y baja tensión) alum-
brado público, gas natural, telefonía y
datos, agua potable, industrial, de riego y
sistemas de drenaje; red de efluentes clo-
acales e industriales, recolección de resi-
duos y tratamiento integral del conjunto;
seguridad e higiene industrial con inclu-
sión a tránsito, bienes y personas, plan de
contingencias y gestión ambiental.
- Promover la integración, horizontal y
vertical, a través del desarrollo de redes y
consorcios, en áreas de abastecimiento,
producción, comercio y servicios.
- Aportar a la innovación tecnológica y a su
mejora continua en gestión, procesos, pro-
ductos, logística, comercialización y comu-
LOGÍSTICA12
nicaciones; proponiendo una nueva genera-
ción de herramientas al servicios de las
pequeñas y medianas empresas radicadas
en el PASIP o fuera de su espacio físico.
- Programas de articulación con todo el
sector educativo, académico y de I+D, ins-
trumentando planes propios de formación
y capacitación; generales y específicos
según demanda.
- Continuar con el desarrollo de incubado-
ras de empresa, de base tecnológica y
economía social.
¿Por qué?La demanda en los mercados del
Pacífico y Atlántico y la integración
nacional y regional, definen una línea
estratégica para el desarrollo territorial:
fortalecer el corredor bioceánico central y
el proceso de integración, con infraestruc-
tura física con la V región de Chile, y con
los puertos de Argentina y Brasil.
Ubicación geográfica estratégicaEl parque se ubica en el nudo ferrovia-
rio localizado en Palmira (departamento
de General San Martín, Mendoza), plata-
forma logística del eje Atlántico - Pacifico
(Buenos Aires - Mendoza - Valparaíso) y
articulación con la Mesopotamia y los
Estados del sur de Brasil.
Superficies en m2 netos de terrenos
habilitados, en la Oferta Variante:
- Localizaciones 1° y 2° Fase 835.551 m2
- Localizaciones 3° y 4° Fase 997.881 m2
> Total 1° Etapa: 1.833.432 m2
dora del Fondo Fiduciario PASIP) con-
cretó la licitación para seleccionar al
grupo inversor que desarrollará la 1ª
etapa de PASIP.
Inversora PASIP S.A. realizó una
oferta en la licitación pública nacional
para desarrollar dicho parque de indus-
trias, servicios y tecnológico, le fue adju-
dicado y ratificado por unanimidad de
ambas Cámaras Legislativas de Mendoza
con la Ley N° 8090/09 y promulgado por
Decreto N° 2273/09, ambos instrumentos
fueron publicados en el Boletín Oficial N°
28492 del 24 de Setiembre de 2009.
La provincia de Mendoza aportará
los recursos para las obras públicas y
expropiación de terrenos. El Fondo para la
Transformación y el Crecimiento asignará
créditos al grupo inversor que, sumando
sus propios recursos, financiará la obra
privada. Se constituye el Fondo Fiduciario
Pasip (FFPASIP) con esos aporte, más el
Proyecto aportado por PTMSA, valoriza-
do por la Ley en el 10% de las Ventas,
cuyo destino será financiar el Centro
Tecnológico PASIP y sus programas.
La Oferta Variante adjudicada, tiene
ajustes significativos sobre la Propuesta
Oficial en alcance de las fases (la 1º y 2º
son el total de los terrenos ubicados al
Sur del Acceso Este), rediseño del nudo
de derivación del sistema vial y ajustes en
obras de infraestructura y servicios. Fue
cotizada en los siguientes montos, (valo-
res a Julio de 2007), es decir al mes ante-
rior a la Licitación:
- Localizaciones 2° Etapa 799.976 m2
- Total 2° Etapa: 799.977 m2
> Total Superficies Netas Localizaciones
del Proyecto 2.633.409 m2
Algunos de los motivos para llevar a cabo el proyecto- Herramienta de articulación de políticas
públicas y requerimientos privados.
- Desarrollo de un ámbito para la cons-
trucción de alianzas estratégicas, con una
clara comprensión de escenarios naciona-
les, continentales, y mundiales.
- Propuesta asociativa PyME, en la convic-
ción de la necesidad de integración horizon-
tal y vertical. Complementariedades pro-
ductivas.
- Centro Tecnológico e Incubadora de
empresas para la innovación tecnológica
y la promoción de emprendedores, con
centro en la intervención de Gestión,
Procesos y Productos.
- Espacio de transferencia tecnológica
mediante la localización del Centro de
Investigación y Desarrollo Palmira del
Instituto Nacional de Tecnología
Industrial (INTI)
- Modelo de Gestión Asociada con el
Municipio de Gral. San Martín en lo terri-
torial y el Gobierno de la Provincia de
Mendoza a través del Ministerio de
Producción,Tecnología e innovación.
¿Cómo?El gobierno de la Provincia de
Mendoza está instrumentando la puesta
en marcha de PASIP en el último trimes-
tre de 2009. El fondo para la transforma-
ción y el crecimiento (entidad administra-
www.revistamultimodal.com.ar13
Obra Pública:Fase 1 - Obra Pública: $ 6.895.246,77
Fase 2 - Obra Pública: $11.482.329,92
1º y 2º Fase $18.377.576,69
Fase 3 - Obra Pública: $19.987.235,93
Fase 4 - Obra Pública: $ 8.025.745,65
Total 1º Etapa Obra Pública
$46.390.558,28
Obra Privada:Fase 1 - Obra Privada: $ 3.567.044,39
Fase 2 - Obra Privada: $13.299.659,96
1º y 2º Fase $16.866.704,35
Fase 3 - Obra Privada: $11.375.710,35
Fase 4 - Obra Privada: $8.634.779,01
Total 1º Etapa Obra Privada
$ 36.877.193,71
ECONOMÍA14
para las provincias de La Rioja (ley
22.021/79), Catamarca - San Luis (ley
22.702/82) y San Juan (ley 22.973/83)
cuya autoridad de aplicación es hasta
determinados montos, la respectiva admi-
nistración provincial.
- El aprobado en 1972 para el entonces
Territorio Nacional de Tierra del Fuego
(ley 19.640) cuya autoridad de aplica-
ción es la autoridad provincial. Las prin-
cipales diferencias entre ellos, además de
la autoridad de aplicación consisten en
los beneficios concedidos.
Los beneficios La promoción industrial apunta a
otorgar ciertas bondades a determinadas
provincias del país consideradas "pobres"
o con menores recursos que el resto en
relación a su economía. Concretamente,
esta política confiere diferimientos impo-
sitivos y exenciones para el impuesto a las
ganancias, bienes personales e IVA en
todas las inversiones fabriles radicadas en
las provincias de La Rioja, Catamarca,
San Luis y San Juan.
Según determinados estudios en la
Los orígenesLa promoción industrial constituyó
un instrumento de política económica que
acompañó la consolidación de la produc-
ción industrial en la economía argentina
desde mediados de siglo XX.El primer
antecedente de esta política económica y
de producción la encontramos en la déca-
da de 1940 y se basaba en la protección
arancelaria para sustituir importaciones.
Desde ese momento hasta hoy, la promo-
ción industrial ha formado parte de la
política fiscal nacional.
El objetivo principal al que apunta es
implementar políticas económicas ten-
dientes a favorecer la radicación de indus-
trias en determinadas regiones. Desde el
punto de vista de su alcance geográfico,
incentivos de autoridad de aplicación se
pueden diferenciar los tres grandes sub-
sistemas:
- El establecido en 1977 para el ámbito
nacional que contaba con la Secretaría de
Industria y Comercio como autoridad de
aplicación.
- Los implementados entre 1979 y 1982
El régimen, que beneficia sólo a algunas provincias está en vigencia desde hace más de 50años. En el 2010 la Presidente de la Nación aprobó un decreto que extiende la ayuda por 15años más. Mendoza, que está excluida, ha iniciado una fuerte lucha en contra de esta política.Por el momento, las gestiones están paralizadas y a la espera de una resolución judicial.
El régimen, que beneficia sólo a algunas provincias está en vigencia desde hace más de 50años. En el 2010 la Presidente de la Nación aprobó un decreto que extiende la ayuda por 15años más. Mendoza, que está excluida, ha iniciado una fuerte lucha en contra de esta política.Por el momento, las gestiones están paralizadas y a la espera de una resolución judicial.
:: Por Lic. Luciana CampigottoPrensa en Cuyo
lcampigotto@revistamultimodal.com.ar
La polémicLa polémica pra promoción indusomoción industrialtrial
15
tando una medida cautelar, ya que no
tiene un interés afectado porque el decre-
to 699 no está confeccionado para un
caso concreto".
Así las cosas, después de idas y vuel-
tas judiciales, al momento del cierre de
esta edición, las gestiones por la promo-
ción estaban paralizadas. Desde la
Secretaría de Industria y Promoción de
Inversiones de la Nación apuntan a llegar
a un acuerdo extrajudicial con Mendoza,
para que la promoción industrial siga su
curso. Habrá que esperar entonces qué se
resuelve al respecto que sea en favor de la
producción y la economía del país.
OTRAS QUE QUIEREN SUMARSEMendoza no es la única provincia que
se promulgó en contra de este beneficio
para algunas provincias. Los legisladores
nacionales de Corrientes, Nito Artaza,
José María Roldán y Josefina Meabe soli-
citaron la ampliación de la promoción
industrial a las provincias de Corrientes,
Chaco, Formosa, Misiones, Salta, Jujuy y
Santiago del Estero. La Pampa también
se promulgó en contra del decreto 699/10
y su gobernador también realizó una pre-
sentación judicial. También los goberna-
dores de Chaco, Jorge Capitanich y de
Santiago del Estero, Gerardo Zamora,
han presentado quejas administrativas
ante la Nación.
ANTECEDENTES POLÉMICOSEl gobierno actual de la provincia de
Mendoza no fue el primero en promulgar-
se en contra de este beneficio. En el año
2004 el gobernador mendocino de ese
momento, Julio Cobos (actual
Vicepresidente de la Nación), también
presentó un recurso de amparo ante la
corte suprema para analizar la decisión
que deja afuera a la provincia de
Mendoza.
década del ’90, se observó un crecimiento
en el valor de la producción de la región
promovida del 663%, liderado por la pro-
vincia de San Luis. En las cuatro provin-
cias que cuentan con regímenes especia-
les el incentivo más relevante consiste en
la desgravación del IVA a las compras de
insumos y la venta de los bienes finales.
Dado que el subsidio implícito está aso-
ciado al monto de las compras y la factu-
ración, estos regímenes atraen a las
industrias con un escaso procesamiento y
una ínfima integración en el área de pro-
ducción.
Con el transcurso de los años la pro-
moción sufrió ciertas modificaciones, por
lo que en la actualidad quienes gozan de
ese beneficio también reciben facilidades
para obtener e incluir a sus empresas
software, y la logística e incentivos para
quienes construyen parques industriales.
Impacto en MendozaDesde el año 1979, la provincia de
Mendoza es la única de la región de Cuyo
que no goza de los beneficios de la promo-
ción. Esto trajo aparejado según algunas
investigaciones, impactos negativos. Por
ejemplo, gran cantidad de fábricas busca-
ban relocalizarse en aquellos sectores que
gozaban de la promoción industrial con la
intención de lograr los beneficios imposi-
tivos. Las pérdidas fueron de $635 millo-
nes por año. En este sentido los sectores
industriales más perjudicados de la pro-
vincia de Mendoza fueron la industria
metalúrgica, alimenticia, vidrio, química y
maquinaria.
Recientemente, se conoció que
Mendoza pasó de ser la primera provincia
productora en materia olivícola del país a
estar en la cuarta posición de ese ran-
king. Pero eso no es todo, porque los tres
primeros puestos ahora son ocupados por
jurisdicciones que gozan del beneficio de
la promoción industrial. Nos referimos a
Catamarca, La Rioja y San Juan. Además
según estudios realizados por economis-
tas en el año 1.999, entre 1979 y 2012 la
industria mendocina perdería por este
asunto unos U$S 60.000 millones.
En este sentido, Raúl Mercau, el titu-
lar de la cartera de Producción de
Mendoza, destacó que el contexto en el
que se desarrolló la economía de la pro-
vincia en las últimas décadas fue de des-
ventaja respecto a las que contaron con el
beneficio del diferimiento impositivo.
El decreto polémicoLas discusiones en torno a la promo-
ción industrial se incentivaron en este
último tiempo debido a que en mayo
pasado, la Presidenta de la Nación firmó
el decreto 699/2010. Para realizarlo
Cristina Fernández se amparó en las
facultades delegadas que le otorga la Ley
de Emergencia Económica. A través de
este decreto, el beneficio de la promoción
industrial se extiende por 15 años más a
las provincias de San Luis, San Juan,
Catamarca y La Rioja.
Después de esto, Mendoza inició una
lucha con la intención de frenar la aplica-
ción del decreto aduciendo que las pérdi-
das en materia de producción son millo-
narias. Por esto, el gobierno de la provin-
cia presentó una medida cautelar ante la
Corte Suprema de la Nación. Un juez de
la ciudad sureña mendocina de San
Rafael, en representación de la Cámara
de Comercio de San Rafael presentó una
suspensión preventiva del decreto
699/2010 ordenando a la Presidenta
Cristina de Kirchner que se abstuviera de
dar operatividad al mismo hasta que exis-
tiera una sentencia definitiva. Pero un
abogado de esa misma ciudad, en repre-
sentación del Poder Ejecutivo Nacional
presentó la apelación a la medida caute-
lar dispuesta por el magistrado contra el
decreto 699 de extensión de la promoción
industrial.
Los argumentos expuestos para "vol-
tear" la medida cautelar eran que "el
decreto 699 es válido y constitucional
porque se dictó en uso de las facultades
del Poder Ejecutivo Nacional" y "la
Cámara de Comercio de San Rafael no
tiene legitimidad para presentarse solici-
Términos cruzados:Negociación y Consorcios
El empresario es, ante todo y por
naturaleza, un individuo negociador. Aún
cuando actúa de manera aislada, negocia
en ámbitos tan diferentes como los que
conforman clientes, proveedores, socios,
auditores, empleados y organizaciones
sindicales, competidores, autoridades sec-
toriales, fiscales o - en ocasiones - hasta
del ámbito político. Y si a esto se suma
una actividad comercial internacionaliza-
da, la negociación se extiende a escena-
rios distantes tanto cultural, ideológica e
históricamente hablando. Así planteadas
las cosas, parece difícil imaginar la com-
plejidad de la gestión de negociación,
donde confluyen múltiples expectativas
empresariales disímiles. En realidad no
hay un secreto, o una receta mágica que
MANAGEMENT16
garantice el éxito en la gestión negociado-
ra, pero sí se busca una palabra para des-
cribir las características de quien lleva
adelante una negociación exitosa en cual-
quier ámbito, ese vocablo es "flexibilidad",
que no es lo mismo que "debilidad".
Ahora bien, la negociación se define
como un proceso de comunicación entre
personas (partes) que deben: A. Decidir
sobre algún tema o proyecto; y B. Llegar a
un acuerdo que signifique satisfacción de
las partes. De la misma forma que si
alguien no reconoce un defecto propio
jamás podrá cambiarlo, en toda negocia-
ción las partes deberán reconocer la exis-
tencia de diferencias por resolver. Pero
también observarán que en esas diferencias
habrá oportunidades por detectar, recursos
por ampliar y beneficios por obtener.
Entonces, si incorporamos el concepto
a un esquema grupal e intentamos combi-
nar los términos "negociación" y "consor-
cios", lo primero que viene a la mente es la
idea simple pero real de que la constitución
de un Consorcio Exportador (CE) dará a
los socios un poder relativo frente a prove-
edores e intermediarios (agentes, represen-
tantes, canales de distribución) y también
frente a los consumidores finales, persona-
jes con los que entrará permanentemente
en una situación de puja ya sea por los pre-
cios de las materias primas, servicios inter-
medios como por aquellos de los productos
al cliente. Todo esto es cierto, pero este
súbito "poder negociador" del cual carecí-
an los empresarios aislados y del cual se
ven favorecidas sobre todo las empresas
más pequeñas, es solo una cara de la
moneda de la negociación en grupos.
La geLa gesstión negociatión negociadordora en a en ConsorConsorcios Exportcios Exportaadordoreess
:: Por Lic. Mariela C. Visentin Lic. en Relaciones Internacionales
marielacvisentin@yahoo.com.ar
La otra cara de la monedaErróneamente, el consorcio exporta-
dor es visto como el objetivo cumplido,
como el fin, mientras que en realidad se
trata de un medio para alcanzar la meta.
Una meta realista, específica, cuantifica-
ble y limitada en el tiempo… pero versá-
til ya que en cada caso y para cada grupo
puede adoptar una forma única y diferen-
ciada: o bien incrementar el volumen de
ventas de las empresas individuales, o for-
talecer cierto sector industrial, o defender
una fuente de ingresos de un área pobla-
cional determinada, o llegar a la madurez
comercial necesaria como para que los
miembros - en un futuro - puedan comer-
cializar sus productos de manera indepen-
diente y lleguen a exportar por si solos, o
incluso encontrar socios complementarios
de la propia producción, entre otros.
Sea cual sea el / los objetivos del grupo,
sabemos que los CE atraviesan varias eta-
pas en su evolución cronológica. En muy
resumidas cuentas una primera etapa es la
de búsqueda y selección de miembros, en la
que se evaluará el llamado análisis FODA
de quienes próximamente podrían conver-
tirse en socios y la compatibilidad entre
ellos (productiva, económica, en cuanto a
objetivos y aspiraciones). Entre ellos nace
un verdadero proceso negociador. La necesi-
dad de encontrar una solución apresurada a
una situación financiera ajustada o la ansie-
dad por alcanzar otros mercados, etc.,
podrían lógicamente acabar en una elección
equivocada de socios en este entendimiento
sui generis, encontrando inevitables proble-
mas que determinen el fracaso prematuro
17
del CE como herramienta de expansión
comercial de los miembros. A la vez, es
habitual que las excesivas exigencias
mutuas primen en este momento. Y depen-
derá de la capacidad de flexibilizarlas que se
llegue a un acuerdo de conformación.
Una vez conformado el consorcio, una
vez definida la visión, la misión, los valores
y las reglas de funcionamiento de mismo,
lejos de hacerse más livianas las tareas vin-
culadas con la negociación, son aún más
intensas, tanto hacia afuera como hacia
adentro del consorcio. En ambos casos,
habrá una personalidad que deberá cumplir
con el rol de "negociador": el gerente o
director. Y es que desde el principio de la
vida del grupo deberá fijarse un plan o
estrategia de marketing y ventas que seña-
le desde el presupuesto y los recursos apor-
tados por los socios, la distribución interna
de los cupos de venta de cada uno, la iden-
tificación de aquellos productos con mayor
potencial exportable y posibilidades de
diferenciación, sus marcas y precios, los
mercados a los que aspiran a llegar, los
canales de venta y distribución a emplear,
etc. En síntesis, se pone en marcha un plan
de acción cuya columna vertebral es la
negociación.
Entonces, cuando se habla, de "nego-
ciación hacia adentro" se trata de diseñar
estos propósitos como parte de la negocia-
ción entre los miembros en una etapa ini-
cial de su conformación. El gerente general
oficiará como moderador entre las postu-
ras internas, las presiones entre las partes,
capaz de ejercer un rol en cierta manera
18MANAGEMENT
proponen el replanteo, la importancia eco-
nómica de cada uno, la energía puesta en su
participación, la urgencia de las necesida-
des, la intransigencia de las propuestas,
haciendo un cálculo de los eventuales resul-
tados y oportunidades de cambios para el
grupo. Siempre su óptica se ubicará en un
sitio imparcial, por sobre el individualismo
propio y hasta lógico de todo empresario.
Negociar hacia adentro, negociar haciaafuera… siempre negociar
En cuanto a la negociación hacia
afuera, ya habíamos introducido este
asunto previamente. Es indiscutible la
importancia de la labor del gerente o
director, representante de este mayor
poder negociador de grupo, encargado de
mostrar las pautas del grupo a proveedo-
res, clientes e intermediarios. Lo hará
cuando esté presente en espacios secto-
riales (ferias, exposiciones, misiones
comerciales) o en las mismas oficinas del
comprador, posiblemente acompañado
"político", generador de soluciones a intere-
ses opuestos tendiendo a transformarlos en
- simplemente - diferentes y apuntando a
crear consensos y llegar a situaciones con-
fortables para los socios y para él mismo.
Es probable que si no se delinean
correcta y detalladamente las condiciones
del reglamento interno o contrato inicial de
conformación del grupo, el mismo que le da
al grupo existencia real, uno o varios
miembros puedan luego plantear la necesi-
dad de rediseñar tales condiciones. No son
pocos los casos de consorcios que enfren-
tan crisis por la necesidad de replanear las
aportaciones económicas iniciales, genera-
das por la impresión de ciertos miembros
de que aportan más de lo que reciben.
Para que el consorcio no sucumba ante
estas fricciones, es necesaria la presencia
de un negociador de presencia real y per-
manente, que observará ante todo a los
miembros totales del grupo y a aquellos que
por uno o varios de los empresarios agru-
pados a quienes representa. Allí tendrá la
posibilidad de presentar una oferta mas
completa de la que dispondría si operaran
por separado, lo cual sumado a su conoci-
miento del sector y de la ciencia de la
comercialización, sus contactos y sus
habilidades, inclinará hacia uno u otro
lado la balanza del éxito de su gestión
negociadora en particular y de la gestión
comercializadora del grupo en general.
A los empresarios les queda la nada
sencilla labor de ejecutar con conciencia
de futuro la elección de socios y del repre-
sentante así como la elaboración del
reglamento interno, respetar las normas
pactadas, adaptarse a los cambios de
escenario, en caso de ser necesario sugerir
cambios incrementales. Intentar una revo-
lución en las reglas del juego no es sínto-
ma de madurez ni es recomendable en nin-
guna gestión que pretenda el éxito.
TRANSPORTE20
Hacia finales de los noventa comen-
zamos a observar cómo mediante el uso
del GPS (Sistema de Posicionamiento
Global) sumado a las comunicaciones
celulares análogas, empresas como
SkyCop y Search pusieron a nuestra dis-
posición la ubicación de un vehículo al
igual que la velocidad a la que se despla-
zaba. Hoy en día, gracias al crecimiento
exponencial de la tecnología junto al
ingreso de las redes celulares de tercera
generación, la realidad es otra, encontrán-
donos con una amplia gama de servicios
disponibles para grandes dadores de
carga, compañías de seguros, transportis-
tas y empresas en general.
Hemos trabajado durante los meses
de marzo, abril y mayo para cumplir
nuestro objetivo inicial: acercar a todas
las empresas vinculadas con la logística
y el comercio exterior un informe serio y
responsable sobre las principales ten-
dencias, servicios y tecnologías existen-
tes. Para lograrlo, se identificaron un
total de 65 proveedores de seguimiento
satelital en el país, realizando un análi-
sis sobre éstos que nos facilitó la elabo-
ración de un cuestionario de preguntas
cerradas con el objeto de contar con
respuestas precisas que se plasmaron en
el Estudio de Mercado y se sintetizaron
en esta nota.
El mercado del GPS en Argentina,un estudio revelador
21www.revistamultimodal.com.ar
Estos avances tecnológicos son fun-
damentales para las empresas que buscan
posicionarse estratégicamente para ofre-
cer servicios diferenciales, optimizar pro-
cesos y reducir costos. Llevado esto al
campo de la logística, estamos hablando
de brindar herramientas que permitan
conocer fecha y hora de despacho y
recepción de mercadería, estado de la
mercadería durante el viaje (si durante el
traslado fue expuesta a factores externos
que pudieran haberla dañado - frío, calor,
etc.), desvío de las rutas predeterminadas
y consumo de combustible, entre otras.
En Argentina se ha apreciado una
amplia oferta cuando de empresas de segui-
miento satelital se habla.Tal es así que según
los datos relevados, en los últimos 4 años el
incremento de empresas nuevas llega al
20%, estimando en la actualidad la existen-
cia de 120.000 vehículos que cuentan con
este servicio en un mercado que crece todos
los días y que parece no detenerse.
Esta diversidad obliga a las empresas
a trabajar en la mejora continua, ofrecien-
do servicios y productos diferenciales. Es
así que nos hemos encontrado con que el
70% de los encuestados posee la certifi-
cación de CESVI, un 40% las Normas
ISO 9001:2000 y otros por ejemplo, están
trabajando en proyectos tecnológicos y
comerciales con automotrices para que los
autos 0Km salgan de fábrica con servicios
de seguimiento satelital, sumando a esto el
ofrecimiento de aplicativos que funcionan
en Internet y teléfonos móviles que permi-
ten desde cualquier parte del mundo estar
enterado del funcionamiento y distribución
de toda la flota.
Para un mercado con tantas ofertas
existen diferentes tipos de clientes o usua-
rios. Están los que inicialmente buscan
solo colocar un GPS para saber la posi-
ción y la velocidad a la que se traslada el
vehículo o simplemente lo colocan por
exigencias de la aseguradora o del dador
TRANSPORTE22
de carga. Otros (empresas de mayor
envergadura) por lo general buscan
mayor control y gestión sobre las entida-
des que interactúan en los procesos de la
firma, motivo que los lleva a ser más exi-
gentes a la hora de buscar proveedores.
Los servicios más buscados están
relacionados a las herramientas cartográ-
ficas. En este sentido aproximadamente el
45% de los encuestados manifestó tener
dentro de su cartografía herramientas
que permiten definir cuándo un vehículo
se desvía de su ruta o sale de una zona
predefinida, así como también el control
de RPM, aceleraciones y frenadas brus-
cas. Todas estas herramientas permiten
definir un patrón de manejo del conductor
con el objetivo fundamental de disminuir
costos y bajar considerablemente el índi-
ce de siniestralidad de las flotas.
También se observa una necesidad clara
de las empresas de poder integrar las solu-
ciones de GPS al Software de gestión y al
Hardware que poseen. De lo que se despren-
de que los proveedores de GPS que sean
capaces de generar estas integraciones esta-
rán un paso adelante de sus competidores.
Pero para todos existe una preocupa-
ción común y es que llegado el momento
de un siniestro puedan recuperar el
camión y la carga. Por eso consultamos a
las Empresas de GPS obteniendo las
siguientes declaraciones, en referencia al
recupero de camiones el 65% manifestó
recupero por encima del 90%. En lo que
hace a cargas este porcentaje baja y nos
encontramos con que solo el 35% reveló
estar por encima del 90%.
Además se pudo apreciar que el
53% de los encuestados manifestó ofre-
cer servicios de seguridad electrónica
alternativos o en otros segmentos tales
como Hogar y Comercio, migrando tam-
bién sus ofertas a otros países, siendo
Uruguay y Chile los preferidos.
Cuando llega el momento de elegir un
proveedor de servicio satelital es impor-
tante tener en cuenta los siguientes ítems,
a) Índices de Recupero de carga y vehícu-
los comprobables
b) Presencia de móviles y personal propio
en zonas rojas o de alto riesgo.
c) Centros de revisión e Instalación den-
tro de las zonas de operaciones de la flota
d) Herramientas cartográficas potentes
que permitan tener control sobre la flota
de vehículos para disminuir costos y
siniestralidad
e) Flexibilidad a la hora de integrar
herramientas administrativas del cliente
con el Sistema del Proveedor
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f) Certificaciones ISO, CESVI, otras.
En función a lo manifestado en esta
nota y a los resultados obtenidos en el
estudio de mercado, podemos aseverar que
el mercado del GPS está dejando de ser un
diferencial competitivo para convertirse en
una herramienta utilizada diariamente por
los integrantes del negocio de la logística y
comercio exterior con la finalidad de opti-
mizar los procesos de las empresas reducir
costos mediante la integración de las tec-
nologías disponibles para esto.
El ingreso de nuevos proveedores de
servicio de GPS al mercado en el corto
plazo está generando y va a generar una
mayor competencia obligando a las
empresas de GPS a ampliar su gama de
servicios e integrarse cada vez más a sus
clientes.
Distribución de empresas según la cantidad de móviles
En esta nota nos centramos entra en
la significativa mejora de costos y opera-
tividad que implica el despacho de merca-
derías en estibas sin pallets. Este proceso
puede implementarse tanto con el uso de
Slip Sheets en reemplazo de los tradicio-
nales pallets de madera como en lugar de
la carga manual de camiones y contene-
dores. Describiremos las características
de los Slip Sheets y de los Push Pull y
Rollerforks, implementos necesarios para
la carga y descarga, con ejemplos de apli-
cación de la modalidad propuesta.
Todo cambio en los procesos logísti-
cos requiere de evaluación con la consi-
guiente asignación de recursos para esa
tarea. Los ejemplos del final muestran
que este tipo de decisiones pueden consti-
tuirse en un importante aporte del área
logística a la competitividad de la empre-
sa que se pueden resumir en:
- Ahorro neto entre el costo del pallet, el slip
sheet y la inversión en equipamiento reque-
rida, Rollerforks, Push Pull y pallet RF.
- Disminución del tiempo de carga en el
caso de la carga manual de cajas / bolsas
suelta.
- Ahorro de mano de obra.
- Minimización de las contingencias labo-
rales
- Menos perdida de producto por caídas y
roturas en la carga suelta
- Mayor capacidad de carga con las mis-
mas instalaciones.
La carga palletizadaBasta con observar las mercaderías
en tránsito sobre camiones para entender
LOGÍSTICA
el formidable aporte que el pallet repre-
senta como embalaje de transporte. A
partir de su implementación los procesos
se agilizaron y simplificaron, se pasó de la
carga manual a la estiba unitizada, esto
no solo impactó en los tiempos de carga y
los consiguientes ahorros sino también en
el diseño de depósitos e instalaciones
complementarias. Definimos como estiba
unitizada a un conjunto de envases prima-
rios o secundarios dispuestos ordenada-
mente sobre una superficie como puede
ser la de un pallet o simplemente el piso,
que permita que el conjunto pueda ser
tomado todo de una vez por un auto ele-
vador sin que pierda estabilidad.
Al perfeccionamiento de la estiba
también contribuyó la constante mejora
de las cajas de cartón, las bolsas, las
24
MoMovimienvimientto de co de carargagas en es en esstitibabas sin ps sin pallealletts:s:la mejor altla mejor alternaernativtiva a la ca a la cararga pga pallealletiztizaada cda cononimportimportanantte ahorre ahorro de co de cososttosos
:: Por Fernando BressanelloSocio Gerente RAYPAC SRL
www.raypac.net
25
alternativas de contenedores intermedios
de granel como grandes cajas y bolsones,
el desarrollo de las películas stretch y ter-
mocontraíble y los nuevos materiales para
flejado. El pallet sigue mostrándose como
indispensable en muchas ramas de la
industria y de la logística interna y de dis-
tribución pero empezó a encontrar repa-
ros que hicieron lugar a nuevas alternati-
vas que lo complementan o directamente
reemplazan, nos referimos a:
- Costo
- Restricciones fitosanitarias
- Reciclado
- Optimización del volumen de carga
transportado
- Generación de humedad en contenedores
- Consumo específico de madera por tone-
lada de carga transportada
Pero, no todo se ha palletizado. Parte
de las mercaderías, tanto en el tráfico local
como en el de exportación se siguen car-
gando en forma manual, atendiendo a un
mayor factor de ocupación del volumen dis-
ponible, reduciendo por ende la incidencia
del flete. Esta práctica encuentra cada vez
más obstáculos tanto desde la legislación
laboral como de los sistemas de carga.
La oportunidad de cambio.Los Slip Sheets.
Las hojas deslizantes o Slip Sheets
(SS) como comúnmente se los llama,
están disponibles en el mercado desde
hace más de 10 años, pero recién a partir
de 2005 empezaron a sonar con más
fuerza como una alternativa de reempla-
zo del pallet para algunas aplicaciones. El
SS es una hoja de cartón sólido de alta
resistencia fabricado en base a papel
kraft pesado. También hay SS plásticos
que combinan material reciclado con adi-
tivos especiales para lograr las propieda-
des mecánicas necesarias. El espesor de
la hoja es de aproximadamente 1 mm por
lo tanto son flexibles. Las dimensiones de
ancho y largo de un SS son similares a las
de un pallet más el agregado de dos sola-
pas de 80 mm, para poder operar con
ellos, como veremos mas abajo.
La mercadería se coloca sobre los
SS en el proceso de armado del pallet y
luego por medio de un dispositivo espe-
cial, montado en el auto elevador, se los
toma del pallet, el piso o directamente de
la línea de producción para cargarlos en
el contenedor o camión. Queda claro que
una estiba unitizada sobre un SS no
puede ser colocada en estanterías o racks
estándar y que en muchos casos, para el
movimiento interno de planta, se sigue
usando el pallet que se convierte en un
elemento de uso interno.
Ventajas de los Slip Sheets- Bajo costo, su valor es equivalente a una
fracción del costo de un pallet
- Mínimo peso, un SS pesa aproximada-
mente 1 kg
- Ocupan muy poco volumen, en la altura
de un pallet entran 150 SS lo que permite
una mayor capacidad de carga y requiere
menos espacio de almacenamiento
- No tienen requerimientos fitosanitarios
- Son reciclables
Como mencionamos también hay des-
ventajas: no pueden ser usados para "rac-
kear" y se necesita un auto elevador con un
dispositivo especial para su manipuleo (en
la carga / descarga), que implica una inver-
sión en ambas puntas. Esta segunda obje-
ción se minimiza en función del rápido
repago de la inversión por el significativo
ahorro de costos y mejoras operativas.
26LOGÍSTICA
lo que se requiere la instalación de un
mando hidráulico adicional o de una elec-
tro válvula. Hay que considerar que por su
peso, unos 500 kg., el PP resta capacidad
de carga al auto elevador lo que se debe
tener en cuenta a la hora de la elección.
Con el PP se pueden realizar todas las
etapas del proceso de carga / descarga sin
pallets siempre que la estiba se encuentre
sobre un SS.
Los Rollerforks (RF), son uñas con
rodillos que reemplazan a las uñas del auto
elevador. Pesan 140 kg y pueden tomar o
dejar estibas unitizadas sobre SS o lo que
es un novedoso aporte de este sistema, sin
SS.Los RF se deslizan entre el piso y el SS
o entre un pallet de uso interno llamado
pallet RF (ver foto) y el SS, a partir de allí
toman la estiba como si fueran uñas comu-
nes de un auto elevador para depositar la
carga en piso de camión o contenedor.
La descarga se efectúa en forma
inversa y tanto el PP como los RF no tie-
nen problema la dejar la mercadería
sobre un pallet.
Características de Push Pull y Rollerforks> Push Pull
- Sistema hidráulico
- Peso 500 kg.
- Opera con SS
- Puede tomar una estiba sobre SS
remontada sobre otra para descarga
- No se pueden mover pallet normalmente
>Rollerforks
- Reemplazan las uñas del autoelevador
El reemplazo de la carga manualLa carga palletizada deja espacios
libres dentro de un contenedor que en
muchos casos significa un incremento en
el costo del flete por unidad de producto.
Por esto se recurre al llenado del conte-
nedor con cajas o bolsas sueltas de forma
manual, el contenedor se llena completa-
mente pero se utiliza una gran cantidad
de mano de obra y tiempo en el proceso.
La generación de estibas unitizadas de
dimensiones que maximicen la ocupación
del volumen de carga disponible es la prác-
tica que están adoptando muchas empresas
interesadas en reducir sus costos y minimi-
zar contingencias laborales y tiempos de
carga. Este último punto no es menor ya
que hace a la disponibilidad de docks nive-
lados de carga y tiempos de espera y todo
esto puede mejorar adicionalmente la ecua-
ción económica. Estas estibas unitizadas
pueden cargarse con o sin slip sheets con el
uso de los implementos adecuados.
Implementos para la carga y descarga de estibas unitizadas sin pallets
El Push Pull (PP) es un dispositivo
hidráulico que se monta arriba de las
uñas del autoelevador, mediante el cual se
toma la solapa del SS y se lo arrastra
sobre las planchadas del PP con un
mecanismo tipo pantógrafo. Para descar-
gar, es el mismo pantógrafo hidráulico que
deposita el SS en el contenedor o camión.
Este dispositivo se conecta al sistema
hidráulico del auto elevador mediante
mangueras con acople rápido y se opera
desde los mandos del auto elevador para
ROLLERFOKS
PUSH PULL
- Peso 140 kg
- Pueden mover estibas con y sin SS
- Es difícil tomar una estiba sobre SS
remontada sobre otra para descarga
- Se requiere un pallet especial para
tomar una estiba sobre un pallet con SS
- Se pueden mover pallet como si fueran
uñas normales
Los que implementaron el sistemaDe cara a lo establecido, lo más difí-
cil es implementar el cambio, siempre
encontraremos resistencias y muchas
veces el solo argumento de un corto perí-
odo de repago de la inversión no es sufi-
ciente. El razonamiento es: siempre lo
hicimos así, ¿por qué cambiar? Más arri-
ba explicitamos las razones para tomar la
decisión pero creo importante como argu-
mento, mencionar algunos ejemplos de
implementación de lo propuesto. Estas
empresas invirtieron tiempo en evalua-
ción y ensayos y ahora disfrutan de los
beneficios de su decisión.
Bodegas: las principales bodegas de
Argentina están exportando sobre Slip
Sheets una porción significativa de sus
productos. El implemento elegido fue el
Push Pull y usan, de acuerdo a los reque-
rimientos del cliente SS de cartón o plás-
tico. El SS se utiliza principalmente en
reemplazo de pallet de madera, ya hay
bodegas cargando sobre SS en reemplazo
de la carga manual de cajas sueltas.
Aceiteras: una de las principales exporta-
doras de aceite reemplazó la carga
manual de cajas sueltas por carga de esti-
bas unitizadas en este caso sin SS, con
Rollerforks y pallets RF. Este fue un caso
de éxito presentado en una reunión de
Arlog Córdoba.
Exportadores de maní: nuestro país es un
fuerte exportador de maní en bolsones de
1250 kg., la mayor parte se exporta sobre
SS de cartón y dependiendo utilizando
Rollerforks y en algunos casos PP.
Exportación de congelados: ya se ha
implementado el reemplazo de carga de
cajas sueltas en contenedores por la de
carga unitizada sin SS con Rollerforks.
Se reduce en 2 horas el tiempo de carga
por contenedor de 40 pies y se elimina la
mano de obra para la carga manual, uti-
lizándose solo el auto elevador.
Depósitos fiscales y terminales portua-rias: ya están implementando la descarga
con RF de productos importados que lle-
gan sobre SS.
Los segmentos mencionados consti-
tuyen una selección de casos en los que el
movimiento de carga unitizada sin pallets
es una realidad pero hay mas empresas
que ya tomaron la decisión y lo están
haciendo. Todos los elementos requeridos
están disponibles, resta decidir si la
empresa puede beneficiarse para tomar la
decisión.
28LOGÍSTICA
Not
a de
Tap
a
Hace unos meses, en la Sede del
Ministerio de Agricultura, Ganadería y
Alimentos de la Provincia de Córdoba, se reu-
nió el Consejo de Transporte Automotor de
Carga Agropecuaria de la Provincia con el
objetivo de rever los costos y precios que tiene
el transporte de cereales y oleaginosas en
Córdoba, debido a los constantes y marcados
incrementos en los precios de los distintos
rubros que inciden en la actividad del sector
como son los seguros, los combustibles y lubri-
cantes, los neumáticos, salarios, peajes e
impuestos, entre otros. La reunión fue presidi-
da por el Secretario de Agricultura, el
Ingeniero Agrónomo Héctor Fontán,acompa-
ñado por el Director de Transporte de la
Provincia de Córdoba, el Sr. Gustavo Castro.
Para la ocasión se contó también con la acti-
va participación de instituciones como la
Federación Cordobesa de Transporte
Automotor de Carga (FE.CO.TAC.), la Bolsa
de Cereales de Córdoba, la Confederación de
Asociaciones Rurales de la Tercera Zona
(CARTEZ),la Confederación Intercooperativa
Agropecuaria Cooperativa Limitada (CONI-
NAGRO), la Federación Agraria Argentina
Filial Córdoba (FAA), la Sociedad de
Acopiadores de Granos de Córdoba, la
Cámara Empresaria del Autotransporte de
Cargas de Córdoba (CEDAC); y empresas
como CARGILL,BUNGE y AGD.
El encuentro finalizó con un acuerdo
de actualización de las tarifas por un
26% y con una bonificación de un 5% -
por reconocimiento del acuerdo entre
partes - para operaciones que se realicen
entre dadores de cargas y transportistas
cordobeses. El descuento se aplicará
siempre y cuando se contrate el servicio
30
El panorama luce complicado para este sector en la provincia deCórdoba. Hace unos meses se acordó una tarifa que aparentementeno se respeta y hay sectores que se quejan y piden soluciones.
El transporte de carga de cereales:tiempo de problemas
::Por Lic. Virginia FurlongPrensa en Córdoba
por flete corto (producción - almacena-
miento / acopio) y flete largo (almacena-
miento / acopio - destino final), aunque
operará solo sobre el último de los viajes.
Hasta dicha reunión el transporte de car-
gas de la Provincia de Córdoba se rigió
por la ultima actualización, en Julio de
2008, del Acta Acuerdo de Tarifas vigen-
te hasta Febrero / Marzo de 2010
(Decreto 2032/03). El costo para un
viaje promedio de cuatrocientos kilóme-
tros (desde zonas rurales de Córdoba al
Puerto de Rosario) ahora será de casi
$120 por tonelada de granos.
Así mismo, tarifas acordadas, y pen-
sando en que el conflicto podría estar de
alguna manera "resuelto", el Ministerio de
Agricultura, Ganadería y Alimentos de la
Provincia, durante los primeros dos meses
de haber entrado en vigencia el nuevo
cuadro tarifario para el transporte de
cereales cordobeses, recibió innumerable
cantidad de reclamos de parte de algunos
transportistas manifestando un supuesto
incumplimiento de las tarifas de referen-
cia acordadas. Por esto, el Ministerio
resolvió convocar a todos los actores de
la actividad que desearan participar, para
una reunión a finales de Mayo con el fin
de revisar la situación.
Para esta nueva reunión se participó
a FE.CO.TAC., a CEDAC, la Sociedad de
Acopiadores de Granos y entidades agro-
pecuarias y empresas del sector, entre
otros. Entre los reclamos que se escucha-
ron de parte de los transportistas, el más
importante fue que las tarifas no se esta-
rían respetando. Según ellos por ejemplo
un viaje hacia Rosario que se deberían
estar pagando alrededor de $130 por
tonelada de granos, como valor máximo
se estaría pagando $110, lo que represen-
ta alrededor de un 15% menos de lo
acordado por un viaje de este tipo.
31
De este último encuentro de consenso
entre el Gobierno,Transportistas del sector
y Dadores de cargas (acopiadores y pro-
ductores), y luego de doce años de vigencia
de la Ley Provincial Nº 8.669 del transpor-
te de carga de granos en la provincia, será
ésta reglamentada. Se pretende que las
tarifas no sean obligatorias sino meramen-
te orientativas, actualizables periódicamen-
te y que tampoco exista la prioridad de
carga para los transportistas registrados.
En referencia a la posibilidad de que
las empresas de transporte o camioneros
que no estén inscriptos en la Provincia pue-
dan tomar cargas en el ámbito de esta
jurisdicción, la medida está totalmente des-
cartada por las autoridades provinciales
debido a su condición de inconstitucionali-
dad. El Gobierno insiste en permitir la libre
carga, en la medida en que el transportista
este inscripto en alguno de los registros que
habilitan al traslado de granos.
Los Ministros de las provincias que
conforman la Región Centro - Carlos
Gutiérrez por Córdoba, Juan José Bertero
por Santa Fe y Roberto Schunk por Entre
Ríos - acordaron en su última reunión en
la ciudad de Rafaela, Santa Fe, recomen-
dar insistentemente a los dadores de
carga la contratación de camioneros y
transportistas locales como así también
respetar las tarifas de referencia del Acta
Acuerdo de Febrero del corriente año.
Otros temas no menos importantes que
trataron, fueron la no creación de adua-
nas interjurisdiccionales, la puesta en
marcha de procedimientos de control del
NOTA DE TAPA32
flujo de camiones en las rutas provinciales
a través de puestos policiales y de gendar-
mería en puntos estratégicos de entrada
de camiones a puertos y la optimización
del uso de las playas pulmones.
La evolución de los costos operativosEn Abril de 2010 el Índice de Costos
de Transporte elaborado por el
Departamento de Estudios Tributarios
Observatorio de Costos de la Federación
Argentina de Entidades Empresarias del
Autotransporte de Cargas (FADEEAC)
mostró un aumento del 1,89%. Para el
primer cuatrimestre del año se acumula
una subida del 7,85% y del 20,47% para
doce meses (de Abril ´09 a Abril ´10).
Este índice mide la evolución de once
rubros: Combustible, Lubricantes,
Neumáticos, Reparaciones, Material
Rodante, Personal, Seguros, Patentes,Tasas,
Peajes y Gastos Generales. Todos impactan
directa y fuertemente en los costos de los
transportistas de cargas, aunque en diferen-
te proporción. El rubro con mayor variación
alcista es el combustible, alcanzando varia-
ciones mensuales del orden del 5% (11% es
el acumulado para el primer cuatrimestre del
año). Los lubricantes y los neumáticos son
otros dos rubros a los que los costos operati-
vos del servicio de transporte son fuertemen-
te sensibles. Ellos registraron subas mensua-
les del 5,22% y 4,99% respectivamente.
Con estos resultados, el índice mostró un
incremento que duplica al del mismo perío-
do del año anterior (4,09%).
La evolución de las tarifas Tomando los montos del cuadro tari-
fario según el último Acta Acuerdo firma-
da en Febrero, se muestran las tarifas por
tonelada de granos transportados cada
100 kilómetros y su evolución:
Km. Base Tarifa 2006
Tarifa 2007 con Desc.
Tarifa Nov. 2007 con
Ajuste
Tarifa 2008 con Desc. (Tarifa 2007 +
25%)
Tarifa 2010 (Tarifa 07/08 +
26%) 100 24,09 26,32 28,95 36,19 45,60
200 38,19 41,72 45,89 57,37 72,28
300 52,25 55,88 61,47 76,84 96,81 400 65,91 68,97 75,87 94,84 119,50 500 79,52 83,22 88,63 110,78 139,59 600 93,19 97,52 103,86 129,83 163,58 700 106,76 111,72 118,99 148,73 187,40 800 120,36 125,96 134,14 167,68 211,28 900 134,06 140,29 149,41 186,77 235,33 1000 147,67 154,54 164,58 205,73 259,22
Fuente: Cuadro Tarifario para el Transporte de Carga Agrícola de la Provincia de Córdoba segúnActa Acuerdo de fecha 17 de Febrero de 2010. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentosde la Provincia de Córdoba
www.revistamultimodal.com.ar33
E voluc ión de las tarifa s del transpo rte de cargas agríco las 2006 - 20 10
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
160,00
180,00
200,00
220,00
240,00
260,00
100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000
Km .
$ /
Tn
Ba s e Ta rif a 2 0 0 6
Ta rif a 20 0 7 c o n De s c .
Ta rif a No v . 2 00 7 co n A jus t e
Ta rif a 20 0 8 c o n De s c . ( Ta r if a 2 00 7 + 2 5% )Ta rif a 20 1 0 ( Ta r if a 0 7/ 0 8 + 2 6 % )
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Cuadro Tarifario para el Transporte de Carga
Agrícola de la Provincia de Córdoba según Acta Acuerdo de fecha 17 de Febrero de 2010.
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentos de la Provincia de Córdoba.
34NOTA DE TAPA
Si se considera un viaje de 400 Km.
como traslado promedio, se observan
incrementos anuales del 14,65% en
2007, 25% en 2008 y el 26% en 2010.
Esto llega a un acumulado del 65,65%
en los últimos cuatro años.
Pero si comparamos el incremento
mensual de las tarifas (2,16%) versus el
de los combustibles (5,22%), los lubri-
cantes (4,99%) y los neumáticos
(2,94%), dicho aumento de las tarifas de
transporte no es suficiente, ni coherente,
con las demás subas. Gráficamente:
Evolución de la tarifa de transporte - viaje promedio de 400 Km. -
65,91
68,97
75,87
94,84 119,50
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
140,00
Base Tarifa2006
Tarifa 2007con Desc.
Tarifa Nov.2007 con
Ajuste
Tarifa 2008con Desc.
(Tarifa 2007 +25%)
Tarifa 2010(Tarifa 07/08
+ 26%)
Actualizaciones
$ / T
n.
Incremento mensual - en % -
2,94%
2,16%
5,22%4,99%
0,00%
0,50%
1,00%
1,50%
2,00%
2,50%
3,00%
3,50%
4,00%
4,50%
5,00%
5,50%
Tar if as Combustible Lubricantes Neumaticos
Como se puede observar el sector del
transporte de cereales se encuentra
inmerso en una crítica y conflictiva situa-
ción. Se necesitan reglas de juego claras y
justas, que permitan mantener una com-
petencia leal entre nuestros transportis-
tas y con igualdad de condiciones y opor-
tunidades. Reglas diferenciadas para los
camiones locales, los foráneos y los perte-
necientes a los propios productores. El
transporte de cargas de granos tiene un
espacio para debatir, evaluar y pelear por
sus tarifas. Pero si el acuerdo tarifario es
"orientativo", entonces ¿para qué sentarse
a discutir nuevas actualizaciones?
Como toda actividad, es necesario
que se implemente un esquema de traba-
jo en el que se planifique a conciencia, se
implemente ordenadamente, con contro-
les estrictos, igualitarios y justos, y se pro-
mocione el buen uso de los servicios loca-
les. Actualmente los fletes "salen a rema-
te", se viaja por debajo de los costos y
atravesando por situaciones extorsivas.
Solo hay dos opciones posibles: seguimos
contando ($2 a la una, $2 a las dos, $2 a
las tres…y se vendió!!!) en el remate o
comenzamos a respetarnos, valorar el tra-
bajo local y apoyar la actividad de nues-
tros vecinos cordobeses.
36
EXPORTACIONES
Las empresas argentinas han crecido
en sus vínculos comerciales con el mundo
en los últimos años, pese a que han tenido
que convivir con mayores impuestos a las
exportaciones, restricciones al crédito
para el comercio exterior, regulaciones y
trabas administrativas para embarques y
celebración de contratos, y problemas de
logística. Aunque también con un tipo de
cambio favorable, la competitividad gene-
ral que muchos sectores han mostrado (la
actividad agroindustrial o la automotriz
por ejemplo) ha permitido que los núme-
ros del comercio exterior no fueran malos
en el último lustro.
El último año mostró un descenso de
las exportaciones y las importaciones pero
aun con un saldo comercial record. El
relativo éxito de los exportadores, es en
principio, algo de valor para ellos mismos.
Pero ¿qué puede decirse del impacto en la
economía? ¿Hacia dónde va en el conjun-
to el resultado de esa buena performance?
He aquí que, mientras a nuestro país han
ingresado en términos netos por comercio
exterior, vía balance comercial, unos U$S
35.000 millones en los años 2007, 2008 y
2009, el destino final evidenciado de esas
divisas puede mostrar que la organización
macro de la economía argentina esta des-
aprovechando ese saldo.
Los exportadores aportan…El mundo cambió abruptamente en
2009. En medio de una caída del comer-
cio mundial de más del 10%, debe decir-
se que muchas empresas argentinas han
pasado ese año padeciendo la caída de la
demanda y de los precios, y conviviendo
con otros fenómenos domésticos como la
sequía, lo que llevó a las ventas externas
de bienes a alrededor de U$S 56.000
millones. Pero en 2009 las empresas que
operan en nuestro país han desarrollado
una virtud que muchas veces antes, estu-
vo ausente ante escenarios parecidos. Es
un atributo, un valor, una virtud necesaria
para el éxito: la disciplina, que, según el
diccionario de nuestra lengua, es un con-
junto de reglas que rigen a ciertas organi-
zaciones y que también puede definirse
como la sumisión o el respeto a normas o
estándares.
Tras el impacto en el comercio de lo
que se ha llamado la crisis mundial,
muchas de estas compañías han mante-
niendo vínculos con el mundo pese a la
afectación de la demanda y a la caída de
precios. Hay sectores productivos enteros
que, aún en el primer año de caída del
comercio mundial en mucho tiempo, han
tenido en los tres trimestres de peores noti-
cias para las exportaciones globales - en
los que se encuentra el nudo de la crisis en
2009, porque ya en el ultimo bimestre de
ese año se comienzan a ver síntomas de
una recuperación integral -, resultados
algo más alentadores, como las empresas
dedicadas a la producción de los vinos, los
pescados elaborados o el conjunto de infu-
siones que integran el café, la yerba mate y
el te; y otros que pese a que han caído sus
ingresos por la baja de los precios, han
mantenido o incluso incrementado los
volúmenes y las cantidades físicas enviadas
al exterior absorbiendo esos descensos de
¿Hacia dónde v¿Hacia dónde va el a el eessfuerzfuerzo eo exportxportaador?dor?
:: Por Marcelo Elizondo Director de DNI - Desarrollo deNegocios Internacionales
www.revistamultimodal.com.ar35
ingresos (siderurgia, minería, lácteos, quí-
micos, los productos del papel, la imprenta
y las publicaciones, etc.).
A grandes rasgos se puede asegurar
que los exportadores de productos prima-
rios fueron los más afectados por sus
importantes caídas en 2009, pero los de
productos manufacturados en general
han mantenido las cantidades físicas y
toneladas exportadas en promedio pese a
variaciones negativas de precios. Y que
tras el crecimiento de las ventas externas
a partir de 2003, la crisis del año pasado
tuvo en el sector exportador una reacción
madura y adecuada.
El saldo comercial (exportaciones
menos importaciones de bienes) en 2007 -
con exportaciones de casi U$S 56.000
millones - había sido en números redondos,
de una cifra favorable de algo más que U$S
10.000 millones. En 2008, con ventas
externas de alrededor de U$S 70.500
millones, se logró un superávit de unos U$S
12.000 millones. En 2009, con exportacio-
nes que se redujeron a alrededor de U$S
56.000 millones, el superávit comercial
osciló en U$S 15.000 millones.Algo menos
de U$S 40.000 millones - unos U$S
37.000 - de saldo comercial son, sin embar-
go, comparables con una cifra impresionan-
te de formación de activos en moneda
extranjera y salida a dólares de los argenti-
nos en ese mismo período.
…pero los dólares no permanecen.A grandes rasgos, siguiendo la infor-
mación del BCRA, se advierte que a tra-
vés de diversos mecanismos, desde 2007
hasta el primer semestre de 2009 la sali-
da de divisas fue de unos U$S 43.100
millones. En el segundo semestre del
2009 pareció calmarse la ansiedad aun-
que la salida no se detuvo, habiendo des-
cendido en el tercer trimestre pero reace-
lerado en el último periodo de tres meses.
En números redondos, en la segunda
EXPORTACIONES38
mitad del año anterior la salida a dólares
osciló unos 3.000 millones. En todo
2009, según el BCRA, el viaje a dólares,
formando activos en moneda extranjera,
en la Argentina, ascendió a U$S 14.000
millones. Diferentes cálculos privados
muestran que ha vuelto la salida de capi-
tales en 2010 tras la tranquilidad que
parecía haberse obtenido tras los mejores
números que mostrara la incipiente salida
de la crisis internacional, y que puede pre-
verse una salida de unos U$S 2.000
millones en el primer trimestre del año.
Mientras nuestro país muestra un balan-
ce comercial superavitario, de acuerdo al
INDEC, que es cómodo en los últimos
años, el nivel de reservas del BCRA se ha
movido en un rango que, tras descensos y
recuperación, muestra hoy un número
equivalente al de inicios de 2008 en un
marco de un precio de la divisa considera-
blemente mas elevado hoy que en ese
entonces. Esta es otra manera de ver el
mismo fenómeno. Febrero y marzo mos-
traron un flujo saliente, luego de que
enero parecía más tranquilo. Pueden esti-
marse en unos U$S 12.000 a U$S
14.000 millones los que se fuguen este
año haciendo un ejercicio de proyección.
Los argentinos tienen, según las esti-
maciones del INDEC, fuera del sistema
bancario de nuestro país U$S 163.000
millones. Solo 32.000 millones de esa
suma corresponden a inversión en tierra
extranjera. Esto muestra que mientras el
sector exportador genera divisas, la descon-
fianza hace que la economía las expulse.
Una manera de ver el mismo fenóme-
no, el del poco atractivo que muestra la
economía argentina para que la riqueza
permanezca cuando es generada, o que se
incremente cuando está siendo utilizada, es
observar que en 2009 la venta de empresas
en la Argentina fue la más baja en el ulti-
mo lustro.Hubo solo 95 operaciones.Desde
los años en los que se sufría aun el impac-
to del brutal ajuste de la salida de la con-
vertibilidad que no se observa que el nume-
ro de transacciones de este tipo no supere
las 100 operaciones. Llegó a superar las
140 en 2007 y a superar las 130 en 2008.
Esto muestra que, aún en una economía
que genera divisas, la incertidumbre las
desvía.Lo interesante es que siendo nuestro
país una economía con escasísima inversión
extranjera, el origen del capital para estas
pocas transacciones fue argentino en solo
un cuarto del total de estas operaciones, lo
que muestra que aunque ha caído la inver-
sión extranjera, es aún más débil la disposi-
ción de los argentinos a invertir. Lo mismo
que se muestra con el destino del saldo
comercial: la salida de divisas.
Compárense estas cifras de formación
de activos en moneda extranjera con el
costo que el Presidente Piñera ha atribuido
a los recientes desastres naturales en Chile,
de unos U$S 30.000 millones, lo que signi-
fica no más de unos dos tercios de toda la
salida de capitales de la Argentina en estos
últimos tiempos, y se le asignará al fenóme-
no vernáculo aun mas dimensión.
Otra manera de ver el mismo fenóme-
no es, simplemente, constatar que en 2009,
los depósitos de argentinos en los bancos
uruguayos registrados se elevaron a casi
U$S 3.000 millones según datos oficiales
del Banco Central de ese país (esto no
incluye los depósitos en entidades off shore
uruguayas, suma que elevaría el número en
un tercio). Los depósitos referidos eran de
U$S 1.600 millones en 2007 y el incre-
mento ha generado que la importancia
relativa de los argentinos para todo el sis-
tema uruguayo se incrementara en un 25%
desde 2002. En verdad, en la misma línea,
puede acudirse a una encuesta de D`alessio
e Irol de fines el año 2009, que exhibe que
de casi 3.000 personas encuestadas, en una
muestra cualitativa susceptible de proyec-
tar conclusiones al general del universo, el
52% señaló que si tuviese capacidad de
ahorro, tendría en el dólar estadounidense
la primer opción de inversión, dejando en
un 35% - en segundo lugar - a los que
optaron por inmuebles (ambas son maneras
de sacar de la producción los ingresos, y en
particular, si se tratara de los resultados de
los saldos comerciales internacionales, los
ingresos externos).
La Argentina, pues, como conjunto,tiene fallas
El ranking de competitividad que el
World Economic Forum efectuó, como
todos los años, en la segunda mitad de
2009, mostró a Suiza como el país más
competitivo, y a EEUU como el segundo.
La Argentina esta 85 entre todos los
medidos, que son 133. Brasil esta en el
puesto 56, Chile en el 30 (es el de mejor
ubicación en la región), Uruguay en el 65
y Colombia en el 69. En materia de ingre-
so per capita, La Argentina ocupa el
puesto 59 en la medición mundial, pero en
la calificación de las instituciones del país
cae al puesto 126. Esta puede ser la prin-
cipal razón por la que se generan divisas
por una vía y se expulsan por la otra.
Suele hacerse referencia al destino fis-
cal de los negocios exitosos de los exporta-
dores argentinos. El ejemplo paradigmático
es el complejo sojero, que en concepto de
retenciones acercó al fisco unos U$S 3.200
millones en la campaña 2006 - 2007, unos
U$S 7.100 millones en la campaña 07 - 08,
unos U$S 4.200 millones en la campaña 08
- 09 y se prevé que aportará entre 5.800 y
6.000 millones en la campaña 2009 -
2010. Conviene preguntarse en simultáneo,
por el estrés que para la economía nacional
significa esta permanente entrada comercial
y salida financiera y si esto no puede estar
generando un desaliento a la continuidad
del dinamismo comercial.
El ya referido informe del World
Economic Forum de hace pocos meses,
muestra 12 grandes columnas sobre las que
la competitividad de una economía puede
apoyarse: Instituciones, infraestructura, esta-
bilidad macroeconómica, salud y atención
primaria, educación superior y entrenamien-
to, eficiencia del mercado de bienes y servi-
cios, eficiencia el mercado de mano de obra,
sofisticación del mercado financiero, adop-
ción de tecnología, tamaño del mercado,
sofisticación de los negocios, e innovación.
La Argentina no obtiene una califica-
ción equivalente en cada una de las discipli-
nas. Mientras, no siendo buena en si misma,
40
no es demasiado mala su ubicación en esta-
bilidad macroeconómica (está en el puesto
48, en un listado donde en nuestro continen-
te se destaca Chile), o en educación superior
y entrenamiento (está en el lugar 55 en el
ranking, que lidera en esta materia
Finlandia), o aún en salud y atención prima-
ria (está en el puesto 59 en una nómina que
también encabeza Finlandia), o en ciertas
otras áreas donde no depende de sus méri-
tos sino de circunstancias objetivas, como el
tamaño del mercado (se sitúa en el puesto
23, en una lista que encabeza Estados
Unidos); en otras materias se encuentra
decididamente en pésima ubicación, como
en sofisticación del mercado financiero (se
halla en el puesto 116, en una lista que lide-
ra Hong Kong), eficiencia del mercado de
mano de obra (esta en el sitio 123 en una
nómina que encabeza Singapur), o en efi-
ciencia del mercado de bienes y servicios (la
encontramos en el puesto 124,en una mate-
ria en la que se halla en primer lugar tam-
bién Singapur); y sobre todo, se destaca
lamentablemente en aquella área en la que
ha sido calificada en el peor lugar, la de las
instituciones, en la que está en el puesto
126, en un listado encabezado por Singapur
y donde se destaca Canadá como el mejor
ranqueado de nuestro continente.
En referencia, pues, a la dicotomía
exhibida por el saldo comercial que surge
de un sector exportador que ha manteni-
do vínculos con el mundo en los últimos
años y que ha incrementado su participa-
ción en el PBI argentino de alrededor de
un 10% en los 90 a más del 20% en esta
década, y la salida de dólares que el país
EXPORTACIONES
genera, puede decirse que existe una evi-
dente inconsistencia o asintonía.
Los tres niveles de relación con el mundoPodemos decir, finalmente, que nues-
tro país esta exhibiendo un estado de dis-
funcionalidad con distintas calidades de
relación económica con el mundo.
Mientras hay sectores de vinculación
internacional aceptable (el comercio, que
genera divisas), hay otros de relativo aisla-
miento (el sistema financiero, o el sector
público aún en default técnico con el Club
de Paris, o afectando los derechos de los
operadores por el impacto de los discuti-
dos datos sobre inflación en los títulos
públicos, más allá de las recientes buenas
noticias sobre el Canje de deuda), y hay
sectores de disfuncionalidad evidente
como el referido a la inversión (que ha
caído en términos absolutos y relativos en
los últimos 18 meses, y que en referencia
a la inversión extranjera directa ha puesto
a la Argentina debajo de Brasil o México
pero también de Chile, Colombia y Perú en
recepción de IED) y el del ahorro y la for-
mación de capital. En el caso de la IED, el
año pasado la Argentina recibió no más
de U$S 4.000 millones, la mitad del pro-
medio de los años anteriores y un tercio de
lo que recibía en la década anterior, según
la CEPAL. En el del ahorro, la formación
de activos en moneda externa muestra que
la disfunción y asintonía entre los distintos
tipos de vínculo internacional puede gene-
rar una tensión cuyos efectos en la organi-
zación y el funcionamiento del sistema
produzca resultados que sean aun más
graves en el corto plazo.
SegurSeguro de Caución en Aro de Caución en Argengentinatina
42SEGUROS
Los primeros antecedentes de
Seguros de Caución en nuestro país, se
remontan al comienzo de la década del
’60 cuando mediante modificaciones y
adaptaciones a las normas vigentes, se
procedió a habilitar a las compañías de
seguros para emitir fianzas instrumenta-
das técnica y económicamente como ope-
raciones de seguros.
Hasta ese momento el mercado de
garantías requeridas en las contrataciones
de obras, servicios y suministros, era aten-
dido exclusivamente por las entidades ban-
carias. A partir de la autorización otorga-
da por la Superintendencia de Seguros de
la Nación a las entidades aseguradoras, el
mercado fue absorbido por las compañías
de seguros, entre otras razones, por no
afectar el crédito bancario del tomador de
seguro y por su reducido costo.
En el año 1961 la Superintendencia
de Seguros de la Nación dictó el Decreto
que precisó claramente la naturaleza jurídi-
ca de esta operación permitiendo ser utili-
zada por las compañías de seguros. Se defi-
ne así al seguro de caución como un contra-
to de fianza solidario, instrumentado técni-
ca y económicamente como un seguro.
Asimismo, la Ley Nº 20.091 (Ley de
compañías de seguros), al referirse a las
operaciones que pueden realizar las com-
pañías de seguros, distingue perfectamente
a aquellas operaciones regulares, según el
concepto jurídico de las mismas, de aque-
llas mediante las cuales los aseguradores
:: Por Claudio TemponeGerente Técnico y Comercial de Cauciones - Assekuransactempone@assekuransa.com
43
www.revistamultimodal.com.ar
podrán otorgar fianzas, o garantizar ope-
raciones de terceros. Dentro de este marco,
son garantizables todas las obligaciones de
hacer o de dar, con algunas excepciones en
el campo de las garantías financieras.
Seguros de caución para comercio exterior
El régimen de garantías vigente para
el comercio exterior que contempla el uso
de seguros de caución está previsto en la
ley 22.415 - Código Aduanero - en los artí-
culos Nº 453 a Nº 465 y en la resolución
general Nº 2.435. El Código Aduanero
(Ley Nº 22.415) y sus normas y resolucio-
nes posteriores determinan el régimen al
que deben someterse los sujetos que reali-
zan operaciones vinculadas con la importa-
ción y exportación de mercaderías.
Todos los derechos, tasas y demás
tributos que están obligados a pagar los
sujetos vinculados al comercio exterior, en
principio, deben abonarse antes de despa-
charse o liberarse la mercadería, salvo
casos especiales regulados por la RG
AFIP Nº 2.435, donde la operación
aduanera o la mercadería en cuestión
queda exceptuada de dicho pago a cambio
de la presentación de las garantías sufi-
cientes impuestas por la resolución.
El seguro de caución es una de las
herramientas a utilizar para garantizar el
pago de tributos o derechos aduaneros a
la Administración Federal de Ingresos
Públicos - Dirección General de Aduanas
en el momento de liberar la mercadería
importada. A través de este seguro, el
importador y/o exportador constituye una
garantía que cubre los tributos que deja
de abonar en el momento de realizar la
operación. El mismo es aplicable a opera-
ciones tales como importaciones tempo-
rales, exportaciones temporales, falta de
documentación para liberar la mercade-
ría, tránsito de mercadería, diferencia de
derechos sobre la mercadería, régimen
automotriz y habilitación de depósitos fis-
cales, entre los casos más comunes.
Características del seguroEl Seguro de Caución es un contrato
mediante el cual la aseguradora asume
ante un tercero, asegurado o beneficiario,
la responsabilidad por el cumplimiento
por parte del tomador o proponente de
una obligación, asumida en virtud de un
contrato, de hacer o de dar algo en tiem-
po y forma. Así la aseguradora se obliga a
abonar al asegurado o beneficiario una
suma determinada por los perjuicios que
se le hayan ocasionado como consecuen-
cia del incumplimiento del tomador.
Los seguros de caución para garantías
aduaneras tienen por objeto cubrir las fian-
zas requeridas por la Administración
Federal de Ingresos Públicos - Dirección
General de Aduanas en su carácter de ase-
gurado.Mediante este seguro el Importador
/ Exportador constituye una garantía que
SEGUROS 44
cubre los tributos que deja de abonar al
momento de realizar la operación.
Estos seguros deben ser contratados a
favor de la Dirección general de Aduanas
por el importador y/o exportador, quien
actúa en carácter de tomador y la compa-
ñía de seguros responderá por eventuales
incumplimientos de las obligaciones.
Partes intervinientes en el seguro de caución
A diferencia de los seguros generales
en que participan asegurado y asegura-
dor, en los seguros de caución se incorpo-
ra un tercer elemento (el tomador):
-Tomador o proponente: es el importador
y/o exportador que pide la póliza y que
paga la prima; es el responsable del cum-
plimiento de la obligación garantizada.
-Asegurado o beneficiario: Es la
Administración Federal de Ingresos
Públicos - Dirección General de aduana.
-Asegurador: Es la entidad emisora del
garantías, como los avales bancarios.
> Menores costos, frente a otras alterna-
tivas, como el aval bancario o el pago en
efectivo.
Requisitos de suscripciónComo en cualquier ramo de los segu-
ros, la suscripción es una variable de
máxima importancia, pero se debe consi-
derar que en general los clientes no ten-
drán un solo riesgo sino que mantendrán
una relación permanente con múltiples
pólizas en vigencia que se irán emitiendo
y cancelando sin una periodicidad estable-
cida. Para que un tomador sea evaluado,
es necesario que remita a la aseguradora
la información solicitada por la asegura-
dora según el tipo de empresa. La empre-
sa tomadora de la garantía debe presen-
tar documentación que acredite su sol-
vencia y datos sobre su actividad. Dicha
información será analizada y se calificará
y determinará el límite de suscripción
(cupo) por el cual la compañía de seguros
seguro; garantiza al asegurado el cumpli-
miento de la obligación contraída por el
proponente.
Ventajas del seguro de cauciónEntre las principales ventajas del
seguro de caución frente a otros tipos de
garantías aduaneras se destacan:
> Rapidez de contratación: se minimizan
los grandes costos de inmovilización de la
mercadería en aduana. Quien toma el
seguro puede realizar la operación de
contratación en forma considerablemente
rápida.
> La capacidad crediticia del tomador no
es afectada por el seguro de caución, lo
que refuerza su solvencia ante la
Administración Federal de Ingresos
Públicos (AFIP) y previene la inmoviliza-
ción del patrimonio que debería ofrecer
en garantía.
> Mayor accesibilidad: la posibilidad de
acceso a un seguro de caución es superior
a la que pueden brindar otras formas de
45
otorgará la garantía. La documentación
se debe presentar en el momento previo a
la realización de la primera solicitud y
debe actualizarse año tras año, al cierre
del balance. Los requisitos a cumplir varí-
an según la aseguradora en cuestión, pero
generalmente incluyen:
- Estatuto y sus modificaciones.
- Estados contables de los tres últimos
ejercicios.
- Detalle de deudas bancarias y financieras.
- Manifestación de bienes de los avalistas.
- Referencias comerciales y bancarias.
- Detalle de bienes de uso.
- Detalle de compras y ventas del último año.
- Aval certificado ante escribano.
- Situación impositiva de la empresa.
- Solicitud del seguro de caución.
El tomador del seguro de caución ten-
drá un límite, en cuanto a las garantías que
puede obtener de una compañía de segu-
ros, que depende de la capacidad patrimo-
nial del tomador. Asimismo, las compañías
aseguradoras cuentan con un cupo ante la
Dirección General de Aduanas, que se va
liberando a medida que las garantías pre-
sentadas quedan desafectadas.
Assekuransa y los seguros de cauciónAssekuransa es la primera compañía
argentina especializada en seguros para
el comercio internacional. A lo largo de
20 años de trayectoria, primero como
broker latinoamericano y luego como
compañía de seguros, logramos consoli-
darnos como referentes en el mercado de
seguros de transporte por todo el mundo.
En virtud de la experiencia en el comercio
internacional, reforzando nuestra misión,
nuestra visión y con el objetivo de dar res-
puesta a los nuevos requerimientos y
necesidades de cobertura de nuestros
clientes, nuestra compañía comienza a
operar en el ramo Caución a fines de
mayo del corriente año.
Al especializarnos en comercio interna-
cional el principal segmento en el mercado
de seguros de caución van a ser las garantí-
as aduaneras. No obstante se va a bridar el
asesoramiento y servicio en todos los seg-
mentos de seguros de caución para brindar-
les una respuesta integral en el ramo.
Contamos con el know how y especia-
listas altamente preparados para colabo-
rar asesorando a nuestros clientes,
Agentes de carga, Despachantes de
Aduana y Productores de seguros.
Además, alineados con los principios fun-
damentales de la Compañía, utilizamos la
tecnología como principal herramienta
para lograr un contacto fluido y dinámico
con nuestros clientes y asegurados.
Nuestro avanzado sistema informático
nos permite bridar un servicio de excelen-
cia en el ramo. A través del sitio Web,
ofrecemos una forma de contratación
rápida, simple y efectiva, mediante el ser-
vicio de carga de pólizas online y emisión
automática de operaciones.
ECONOMÍA
Para Mercau uno de los objetivos del Gobierno de Mendoza
se centra en recuperar algunos valores que podrían amenazar en
perderse en la Provincia.
MM: ¿Cuáles serían esos valores?Considero que recuperar el sentimiento de estar orgullosos
de ser mendocinos es el principal valor que hay que tener presen-
te: creemos que es de poca inteligencia compararnos con otras
provincias porque les va bien, es importante que a San Luis y a
San Juan les vaya bien porque son nuestros socios en la región.
Le doy un lugar importante al trabajo, hay que recuperarlo
o fortalecerlo: la cultura del trabajo siempre ha sido el hilo motor
del crecimiento en la provincia, por eso queremos cambiar algu-
nos criterios asistencialistas hacia un criterio productivo.
Por último, destaco la potencialidad de Mendoza por su ins-
titucionalidad, por sus ventajas comparativas y por su competi-
tividad para la atracción de inversiones: estamos trabajando
fuertemente en las distintas áreas tecnológicas, productivas y de
servicios porque creemos que Mendoza se distingue en el país
para atraer inversiones importantes.
MM: ¿Cuáles son los ejes estratégicos de su gestión?Al comienzo de la gestión nosotros nos encaminamos hacia
ciertos ejes estratégicos que tenían que ver con la acumulación
de puestos de trabajo como eje central y después ejes comple-
mentarios que tenían que ver con una mayor inserción de nues-
tros productos en el exterior, promover que Mendoza fuera un
polo tecnológico del oeste y la promoción de las inversiones.
Entendíamos que el sostenimiento del empleo tenía que ver con
políticas de intervención directa en la producción y en los insu-
mos, y el tipo de perfil productivo que nosotros queríamos
lograr. Por el lado de las inversiones con el Gobierno Provincial
elaboramos una ley de promoción de inversiones que es la ley
8019, aprobada en abril del 2009.
Además, encaramos junto con el Ministerio de Gobierno un
programa de simplificación de trámites.Se estableció una oficina de
atracción de inversiones en el ámbito del Gran Mendoza. Además
hemos trabajado en misiones al exterior, el año pasado estuvimos en
Francia, este año realizamos un viaje a Brasil a finales de abril con
una reunión de inversores brasileños. Ahora estamos en contacto
con distintos tipos inversores del país y del extranjero.
MM: ¿En un contexto de crisis se puede decir que ha sido unbalance positivo?
Actualmente podemos afirmar que éste ha sido un balance
positivo, porque hemos tenido un apoyo importante del Gobierno
Nacional tanto desde el Ministerio de Agricultura con distintos
programas como desde el Ministerio de Producción a través de
la Secretaría de Industria, lo cual nos ha permitido tener una
participación, siendo Mendoza la única provincia que está par-
ticipando directamente en las negociaciones Mercosur - Unión
Europea, sin olvidar la participación en el tema de los conflictos
con Brasil por las licencias automáticas.
MM: ¿Cuáles son los proyectos para el 2010?Los proyectos para el 2010 son varios y forman parte de la
política de fortalecer la inserción internacional de la provincia.
Entre ellos podemos mencionar el polo tecnológico o el caso de la
Comisión de Emergencia, la constitución de un nuevo concepto en
46
Mendoza: situación económica, la inflacióny el proyecto de Aduanas para UspallataA un año de haber aA un año de haber asumido csumido como Minisomo Ministrtro de Pro de Producción, Tecnología eoducción, Tecnología eInnoInnovvación de la Pración de la Proovincia, Raúl Mervincia, Raúl Merccau habló cau habló con Multimodal, hizon Multimodal, hizo uno unbalance de su gebalance de su gesstión y atión y adelandelanttó los pró los prooyyectectos pos parara el ra el reesstto de 2o de 2010.010.
:: Por Lic. Carolina TricaricoPrensa en Cuyo
ctricarico@revistamultimodal.com.ar
47
la compensación de las contingencias climáticas con este criterio
productivo, los polos industriales. Actualmente, estamos trabajan-
do para darle una solución definitiva al puerto seco, lo cual per-
mitiría reactivar la zona franca, y hemos hecho un convenio con
aduanas para abrir una zona aduanera general en San Rafael.
MM: ¿Cuál es su opinión respecto del alto nivel inflacionario? A nosotros nos preocupa el tema inflacionario, creemos que
2010 va a ser un año positivo en niveles de exportación, activi-
dad, es decir, habrá buenas noticias con un aspecto que es deli-
cado como es la inflación. Hay que tener en cuenta que el tema
inflacionario es un tema macroeconómico, no es un problema
provincial pero que tiene su incidencia sobre la actividad produc-
tiva. Tiene distintas causas una de ellas, son las expectativas
inflacionarias. Cuando hay expectativas altas, eso hace que las
mismas expectativas generen inflación, porque se incorporan en
los contratos en la negociación salarial y eso finalmente termi-
na influyendo en los costos y en los libres de precios. Creemos
que hacia adelante a nivel nacional habrá que encarar el tema
de una política antiinflacionaria que no genere distorsiones a la
asignación de los recursos, pero que permita proteger no sola-
mente la situación de los consumidores sino también de la
misma producción. En síntesis, creemos que es un problema, no
lo desconocemos y pensamos que hay que trabajar hacia adelan-
te para que ese flagelo inflacionario pueda cerrarse.
MM: ¿Cómo definiría la situación económica hoy de la provincia?Mendoza no ha estado ajena a la crisis internacional. De la
misma manera que ella ha afectado al país, ha afectado a la
Provincia durante el 2009.Eso se ha visto en el comercio,en la cons-
trucción. Hoy la Provincia está en el inicio de una recuperación
importante, por lo tanto es una oportunidad en el sentido de que si
los sectores económicos pueden posicionarse estratégicamente al ini-
cio de la obra de crecimiento, van a tener ventajas. Si uno está posi-
cionándose, se está en la cresta o en situaciones más desarrolladas.
Por eso, creemos que hacia adelante las perspectivas son
muy positivas, va a ser un buen año, especialmente para los pre-
cios de la vitivinicultura. Hacia adelante habrá que trabajar en
incrementar las inversiones en el sector, porque hay algunos pro-
ductos como el Malbec que son muy demandados y se ha regis-
trado un posicionamiento importante de la vitivinicultura argen-
tina lo cual da oportunidad de inversión y creemos que esas
inversiones van a venir naturalmente. En otros sectores, debido
a situaciones coyunturales no hay excedente de producción como
en otros años, es decir no se ha tirado fruta, por ejemplo.
Creemos que hay que seguir avanzando en políticas de fortale-
cimiento de la productividad, la calidad y el asociativismo.
48ECONOMÍA
Estamos encarando políticas que mejoren las buenas prácticas
agrícolas, por ejemplo en vitivinicultura a través de fondos que
han venido de la devolución de las retenciones. Estamos traba-
jando en el fortalecimiento tecnológico de las pequeñas bodegas
y creemos que en otros sectores hay un espacio para seguir rea-
lizando tareas como en el caso olivícola, el del durazno y la
ciruela, donde Mendoza tiene una importancia significativa en
volumen y calidad y creemos que el Gobierno y el sector están
preparados para encarar políticas a largo plazo.
Mendoza como polo tecnológico La proyección es trabajar para que Mendoza pueda ser un
centro de biotecnología importante: "Con respecto al polo tec-
nológico Mendoza hoy tiene un desarrollo muy importante en la
medicina". Según Mercau, "Mendoza posee el Iscamen con la
bioplanta que es un ejemplo de inversión en el país".
Según, Javier Espina, Subsecretario de Promoción Industrial,
Tecnología y Servicios, se está trabajando en un proyecto centrado
en la creación de un polo de tecnología de información: "Mendoza
tiene una gran cantidad de empresas dispersas trabajando en el
tema de desarrollo e implementación de software".
El proyecto "Polo Tecnológico" busca agrupar a las empre-
sas en un espacio físico con el objetivo de potenciar la capaci-
dad de desarrollo y generación que tienen de productos. A esto
acompañan proyectos de desarrollo de productividad y calidad
del comercio exterior: "Promendoza tiene una gran cantidad de
programas que ayudan al pequeño y al mediano empresario a
llegar al mundo y tenemos un calendario con más de 20 exposi-
ciones internacionales en las que se está participando desde
todos los sectores de la provincia. Ayudamos a la empresa a
exponer sus productos y a vender al mundo", destacó Espina.
Mercau resaltó que el Proyecto Polo Tecnológico como eje
estratégico tiene dos líneas: una es la promoción de los mercados
internos, que implica misiones al exterior y misiones inversas
como novedad, capacitación, promoción de las misiones Pyme
Exporta que financia el 50% de la participación de pequeños
importadores que se están iniciando. "Estamos trabajando con la
promoción de los productos de Mendoza a los mercados de con-
sumo interno. Acabamos de firmar un convenio con el partido de
Bolívar de la Provincia de Buenos Aires con la idea de constituir
una feria de productos mendocinos en ese lugar aprovechando
las ventajas que tiene la producción al sur de la barrera de
Zapata que está libre de mosca y que tiene características espe-
ciales, lo cual permitiría potenciar el mercado desde el Valle de
Uco (Zapata) hacia el Sur. Estamos pensando en tener un lugar
en el mercado central de Buenos Aires y también con algunos
contactos con entidades gremiales para realizar alguna expe-
riencia en Brasil para pequeños productores", afirmó Mercau.
La otra línea estratégica se centra en la institucionalidad:
"en este punto Mendoza ha ido avanzando en entidades mixtas
como es la Fundación Promendoza, el IDITS, el IDR y además
estamos trabajando en otras áreas que no habíamos trabajado
antes, como la ganadería, donde se ha constituido la mesa gana-
dera con la elaboración de un plan estratégico ganadero, y se
están constituyendo mesas productivas locales".
"Estamos conformando una comisión de emergencia que va
a permitir participar a las entidades gremiales, al INTA y a dis-
tintas Instituciones del Gobierno en las políticas de atención de
las emergencias. Estamos cambiando el concepto de atención de
las emergencias con un criterio asistencialista a un criterio pro-
ductivo, estamos trabajando en un cambio en la institucionalidad,
siguiendo la tradición que han tenido los gobiernos justicialistas".
Raúl Mercau, Ministro de Producción,
Tecnología e Innovación.
49
Un Puerto Seco en San Rafael para importar y exportarActualmente, en San Rafael existe una aduana que cuenta
sólo con un resguardo. La idea del Ministerio de Producción,
Tecnología e Innovación es que en 2010 se cree una nueva
infraestructura, que permitirá tener una zona primaria aduane-
ra general, con el nombre comercial "Puerto Seco": "con este
proyecto se tendría una zona primaria aduanera, donde no sólo
se puede exportar sino también importar. De esta manera cam-
biaría la categoría en calidad de servicio", destacó Javier
Espina. Según Mercau, "este proyecto permitiría fortalecer el
comercio en el sur y la utilización de los pasos como el
Pehuenche y Las Leñas. Esto le daría un criterio de territoria-
lidad a la política económica".
ProductoresHablar de los productores amerita un capítulo especial, ya
que son uno de los pilares de la economía de la Provincia. Por
ello, desde el Ministerio se realizan diferentes proyectos que tie-
nen una base: tener un criterio productivo y no asistencialista.
Para Mercau hay un cambio cualitativo y cuantitativo
muy importante en la atención de la emergencia: "Mendoza ha
decidido encarar esa defensa y es un complemento más de la
política general que tiene cuatro patas: una del seguro, un
nuevo seguro complementario que tiene un criterio producti-
vo, la maya antigranizo, y la defensa activa". Los proyectos
son estos:
- Incrementar los montos de compensaciones a los productores
- Protocolo de asistencia inmediata monetaria de un monto por
productor para que puedan pasar la emergencia: se trabaja con
un fondo de compensación complementaria que permitirá tripli-
car lo que reciben los productores.
- Programa de maya antigranizo: "es una herramienta funda-
mental de la prevención y para sostener a los productores. En
eso ya se han destinado $30 millones a un programa con exce-
lentes ventajas para los pequeños productores, donde práctica-
mente no pagan intereses y pueden financiarlo hasta en 10 años
en pesos. Es un elemento importante en un contexto inflaciona-
rio", resaltó Mercau.
Proyecto Aduanas para Uspallata Con una inversión de $12 millones aportados por la nación,
a principios del 2010 se firmaron las escrituras para poner en
funcionamiento un proyecto en Uspallata que permitirá tener la
Aduana del Oeste Argentino más moderna e importante: "éste es
un proyecto que lleva varios años, lo que se hizo ahora fue escri-
turar. La AFIP había donado un terreno con el objetivo de cons-
truir la guarda más importante del oeste argentino. Firmar el
contrato de escritura significó que la aduana sea propietaria de
los terrenos y 24 horas después la Aduana firmó la adjudicación
del primer tramo de la obra de lo que será su recinto para el con-
trol aduanero en el lugar", afirmó Espina.
En esta primera etapa una empresa mendocina ha ganado
la licitación y está empezando la construcción de los edificios
definitivos. En una segunda fase planificada para el 2011, se
prevé la instalación de un escáner electrónico y tecnología de
aduana muy nueva, similar a la que existe en el Puerto de
Buenos Aires respecto del control fronterizo.
Según Mercau, "si tenemos en cuenta que cerca del 70%
del comercio pasa por el paso de Mendoza, este proyecto reafir-
ma una política a largo plazo brindando mayor importancia al
paso por la Provincia, para el comercio con el Pacífico".
Javier Espina, Subsecretario de Promoción
Industrial, Tecnología y Servicios
La Cámara Nacional de Apelaciones
en lo Contencioso Administrativo Federal,
en los Autos Nº 13.609/7 caratulados
"Industria Metalúrgica Sud Americana
S.A. y Transportes Dibiagi C/ Dirección
General de Aduanas S/ Apelación", con
fecha 20 de Mayo de 2.010, en fallo uná-
nime revocó a favor de los actores una
sentencia administrativa condenatoria
por parte del Tribunal Fiscal de la
Nación, quien a su vez había confirmado
la resolución de condena dictada en su
momento por la Aduana de Mendoza, y
por la cual se les exigía a los recurrentes
el pago de los tributos de importación
para consumo por una mercadería que
había sido sustraída bajo el régimen de
tránsito de importación en territorio
nacional, siniestro ocurrido con fecha 12
de Mayo de 2.003.
La Aduana sostiene que al ingresar
mercadería del extranjero y no pagar tri-
butos en frontera porque proseguía su
viaje al interior o hacia un tercer país,
mientras la mercadería permanecía en
viaje (tránsito) si llegaba a desaparecer y
existía la posibilidad de ser utilizada por
terceros, caso del robo, entonces se presu-
mía al sólo efecto tributario que la misma
había sido importada para consumo, y el
responsable al pago de los mismos lo era
el transportista, su agente de transporte
aduanero, y subsidiariamente el importa-
dor de la mercadería. Esta postura tenía
su fundamento según la Aduana en el pro-
pio Código de Aduana, en especial en los
arts. 311 y 315, que rezan así, por el art.
311: "Transcurrido el plazo de un mes,
contado a partir del vencimiento del que
hubiere sido acordado para el cumplimien-
to del tránsito, sin que el medio de trans-
porte que traslada la mercadería sometida
al régimen de tránsito de importación
arribare a la aduana de salida o interior,
según correspondiere, se hallare o no su
importación sometida a una prohibición,
se presumirá, sin admitirse prueba en con-
trario y al solo efecto tributario, que ha
sido importada para consumo."; por su
parte el art. 315 dice: "La mercadería
irremediablemente perdida por algún
siniestro ocurrido durante su transporte
bajo el régimen de tránsito de importación
y que hubiera sido comunicado de confor-
midad con lo dispuesto por el art. 308, no
está sujeto a los tributos que gravaren su
importación para consumo, excepto las
tasas devengadas por servicios, siempre
que la causal invocada se acreditare debi-
damente a satisfacción del servicio adua-
nero. La mercadería no se considerará
irremediablemente perdida cuando pese a
no poder ser recuperada por su propieta-
rio pudiere ser empleada por un tercer (el
subrayado me pertenece)".
Los que no estamos de acuerdo,
argumentamos que resultaba muy injusto
aplicar lisa y llanamente dichos artículos
sin analizar el resto del cuerpo normativo
de nuestro ordenamiento jurídico y el
contexto fáctico, porque la Aduana frente
a una infracción o una situación determi-
nada, o de saber si se ha generado o no un
hecho gravado, al momento de resolver,
debe antes de aplicar la norma, interpre-
tarla para ver si los hechos verificados
por el Administrador están o no contem-
plados dentro de la norma que quiere
aplicar, y en su caso cuál va a ser el efec-
50
Segundo revés para la Aduana: reivindicación del sector transportista e importadorSegundo revés para la Aduana: reivindicación del sector transportista e importador
LEGISLACIÓN ADUANERA:: Por Dr. Alejandro NacevichAbogado. Estudio Nacevich
info@estudionacevich.com.ar
51
mo, y por ende se deben pagar los tribu-
tos, y el sujeto pasivo (responsabilidad
objetiva) es el transportista, solidaria-
mente el agente de transporte, y en subsi-
dio, el importador.
Finalmente sostiene el Tribunal, que
en todo caso los damnificados tendrían
que haber ido a contratar una póliza de
seguros para paliar las consecuencias.
Obviamente que se ha olvidado el Tribunal
que si paga este tipo de siniestros el segu-
ro, luego repite contra el tomador, o sea
que esta sugerencia dada por el mismo es
totalmente relativa, por no decir, imprac-
ticable desde el punto de vista económico
Por estos argumentos expuestos por
parte de los Magistrados, confirmar la
resolución de condena de la Aduana de
Mendoza, lo que motivó una segunda ape-
lación ante la Cámara Nacional de
Apelaciones.
llegar la mercadería a destino luego de
transcurrido el plazo de un mes contados
a partir del vencimiento que tenía origina-
riamente la mercadería para llegar, sin
otra circunstancia, automáticamente se
crea un tributo, es decir, que el vencimien-
to de dicho plazo por sí sólo es fuente
directa de la creación de un tributo, y esto
en consonancia con el inciso f del art. 638
del mismo cuerpo normativo que estable-
ce la ley vigente tributaria al momento de
producirse este tipo de vencimientos.
También interpreta el citado Tribunal
que estamos frente a un caso de "respon-
sabilidad objetiva" porque el transportista
por ley se encuentra obligado al pago del
tributo por la sola circunstancia de existir
la posibilidad que la mercadería pueda
además ser usada por terceros, entonces,
manteniéndose vigente dicha posibilidad,
la ley presume "sin admitir prueba en con-
trario" que ha sido importada para consu-
to o resultado perseguido por el ordena-
miento jurídico, porque el juez adminis-
trativo al momento de fallar no hace otra
cosa que aplicar la ley al caso concreto
mediante una interpretación, porque
muchas veces, en más de una ocasión las
normas deben ser interpretada en su
plexo normativo en su conjunto y vigentes
en una sociedad y en un momento deter-
minado, debiendo ser siempre la solución
justa, más o menos, pero siempre justa; y
en el caso de marras resulta muy injusto
que la víctima de un robo, que ve perdida
toda su mercadería, encima le deba apa-
gar a los ladrones los tributos de impor-
tación exigibles por el Estado Nacional
en base a la sola aplicación de estos artí-
culos que acabos de mencionar.
Y esto fue también confirmado en el
presente caso por el Tribunal Fiscal de la
Nación, el cual sostiene al momento de
fallar que por la sola circunstancia de no
52LEGISLACIÓN ADUANERA
Dicha Cámara hace lugar a la instancia
recursiva, revocando el presente fallo, por
las siguientes consideraciones: a) toda
responsabilidad admite eximentes, cuando
son establecidas por ley; b) no hay res-
ponsabilidad sin culpa, aunque sea objeti-
va, porque la misma admite su prueba en
contrario, se aclara, en cuanto a lo que
hace al régimen de responsabilidad; c)
una cosa es la presunción de culpa, que
admite prueba en contrario, y otra muy
distinta la presunción de un hecho gene-
rador de tributos, que no admite prueba
en contrario para asegurar la renta fiscal;
pero el instituto de las "presunciones" está
relacionado con las formas de probar un
hecho determinado, y que ese hecho sí
generará consecuencias jurídicas de
acuerdo a lo previsto por la norma jurídi-
ca vigente, en cambio, el uso que hace la
legislación aduanera de este instituto es
automáticamente para generar un hecho
imponible y que deviene en una exigencia
tributaria, pero se está violando el princi-
pio de legalidad consagrado por Ntra.
Carta Magna, ya que solamente por ley
específica se pueden crear los impuestos,
y no por presunciones; d) haciendo aplica-
ción del fallo "Panamericana de Plásticos
S.A. C/ D.G.A. P/ Apelación", sentencia
del 19/6/90, de la misma Cámara
Nacional de Apelaciones, se dispuso la
aplicación analógica del art. 513 del C.A.
a los fines de liberar al contribuyente del
pago de tributos por mediar falta de
culpa en razón de haber existido una
situación de fuerza mayor ya que no pudo
llegar la mercadería a destino, ingresada
con franquicia, porque la misma había
sido robada; se llega a esta determinación
por aplicación de los principios del dere-
cho privado, entre ellos el eximente de res-
ponsabilidad por mediar fuerza mayor, y
si bien pueden haber diferencias entre el
derecho privado y el derecho público, no
pueden estar al margen de la unidad del
derecho, y tampoco es incompatible con
los principios del derecho privado (ver
53
sentencia del 26/2/92, en autos "Fic.
Fabricación de Instrumental Científico",
CNACAF, expediente TFN Nº 6333/A); e)
por último, existe una normativa específi-
ca sobre el tema, el art. 782 del C.A.,
establece que los autores del delito de
contrabando (conf. art. 863 y cc. del
mismo cuerpo normativo) son los respon-
sables al pago de los tributos, y esto se
confirma con el art. 777 de la ley aduane-
ra, establece que las personas que reali-
zan un hecho gravado con tributos esta-
blecidos por la legislación aduanera, son
deudoras de éstos; por lo tanto si tenemos
un robo, el cual sustrae la mercadería al
control aduanero, lo que configura el deli-
to de contrabando, generador del hecho
imponible, son responsables al pago del
mismo sus coautores (los contrabandis-
tas) y no el transporte, su agente o el
importador.
Consideramos que el art. 312 y 315
de la normativa aduanera no toma en
cuenta específicamente estos dos institu-
tos, el del hecho generador y el del res-
ponsable al pago de los tributos cuando
se comete el delito de contrabando, sola-
mente dicen los primeras que si la merca-
dería desparece y puede ser utilizada por
un tercero, se presume su importación
para consumo, siendo responsables del
pago de los tributos los transportistas,
sus agentes, y en subsidio, sus importado-
res; pero el error que comete esta norma-
tiva, desde el punto de vista de las fuentes
legítimas para originar tributos, no son
las presunciones, sino los "hechos imponi-
bles", y si estamos en presencia de un robo
de mercadería en tránsito de importa-
ción, lo que posibilita su sustracción
directa al control aduanero, configura el
delito de contrabando, entonces los res-
ponsables específicos por este hecho
determinado, lo son los contrabandistas,
porque lo dice la ley de aduana en forma
expresa en los arts. 777 y 782; y como los
arts. 312 y 315 no contemplan el caso de
robo ni el caso de contrabando, situacio-
nes específicas, concluimos que los arts.
777 y 782 desplazan a los arts. 312 y
315 del C.A. Este principio se encuentra
corroborado en los fallos del T.F.N.,
ambos de la Sala E, en los autos Nº
17.714/A caratulados "Transportes Ntra.
Señora de la Asunción S.A. C/ D.G.A. P/
Apelación", y en los autos Nº 19.626/A
caratulados "Transportes Gargano S.A.
C/ D.G.A. P/ Apelación".
Como prevención, sugiero ante cual-
quier robo, que el transportista, su agente
o el importador, cualquiera de ellos,
denuncie a la Policía el hecho del robo,
luego lo ponga en conocimiento en forma
inmediata a la autoridad aduanera, y
efectúe la denuncia de contrabando ante
el Juzgado Federal en turno, de esta
manera evitarán ser responsables del
pago de tributos.
Administración de Riesgo Empresarial: Aplicación práctica del informe COSO 2004 y las normas ISO 31.000 e IRAM 17.550 y 17.551
Administración de Riesgo Empresarial: Aplicación práctica del informe COSO 2004 y las normas ISO 31.000 e IRAM 17.550 y 17.551
En anteriores notas hemos comen-
tado el origen de la Administración de
Riesgo Empresarial (ARE) y la imple-
mentación de la misma a través del
marco metodológico que proponen los
trabajos mencionados anteriormente. La
siguiente secuencia de notas desarrolla-
rá aspectos prácticos de la aplicación de
las mismas.
Proceso de implementaciónYa mencionamos la importancia fun-
damental del compromiso de la alta
dirección de la organización. Al ser un
proceso a medida, se debe tener en cuen-
ta el tamaño de la organización, la com-
plejidad de la misma, el tipo de industria,
la cultura organizacional y el estilo de
gerenciamiento. Este proceso tiene los
siguientes elementos claves:
> Ambiente interno
Existe una influencia recíproca entre
el ambiente interno y los recursos huma-
nos en toda la organización. Por tanto
constituye la base de una efectiva ARE.
Entre sus componentes podemos encon-
trar: Filosofía sobre gerenciamiento de
riesgo - apetito de riesgo - dirección -
integridad y valores éticos - compromiso
con la competitividad - estructura organi-
zacional - asignación de autoridades y
responsabilidades - estándares sobre
recursos humanos.
> Definición de objetivos
Los objetivos son fijados a través de
los planes Estratégico y de Negocios.Toda
organización enfrenta una variedad de
eventos externos e internos que pueden
alterar los objetivos buscados. Sus compo-
nentes son: Objetivos estratégicos - objeti-
vos relacionados - objetivos seleccionados
- apetito de riesgo - tolerancia al riesgo.
> Identificación de eventos
Los administradores de la organiza-
ción identifican potenciales eventos que
de ocurrir, pueden representar oportuni-
dades o riesgos. Los componentes en esta
etapa son: Eventos - factores intervinien-
tes - técnicas de identificación de eventos
54MANAGEMENT
:: Por Luis MalaspinaCP AIRM
55www.revistamultimodal.com.ar
- interdependencia - categorías - distin-
guir riesgos y oportunidades.
> Evaluación de riesgos
Esta etapa permite a la organización
considerar el impacto que los eventos en
los objetivos buscados. Se evalúan desde
dos perspectivas - probabilidad e impacto
- y normalmente se utilizan combinaciones
de métodos cuantitativos y cualitativos.
Definido un evento transformado en
riesgo, este se evalúa desde su concepto
inherente y residual. Componen esta
etapa: Riesgo inherente y residual - esta-
bleciendo probabilidad e impacto - fuente
de datos - técnicas de evaluación - rela-
ción de eventos.
> Respuesta a los riesgos
Cumplida la etapa anterior se debe
dar lugar al tratamiento de los riesgos. Se
debe seleccionar un tratamiento que lleve
al riesgo residual dentro del nivel de ape-
tito, capacidad de retención y tolerancia
al riesgo. Esta etapa se compone de:
Evaluando posibles respuestas - selección
de respuestas - portafolio.
> Actividades de control
Se ubican aquí las políticas y proce-
dimientos que permiten asegurar que la
respuesta a los riesgos se esté llevando de
acuerdo al tratamiento seleccionado.
Estas actividades se desarrollan a través
de toda la organización, a todos los nive-
les y en todas las funciones. Sus compo-
nentes son: Integración con la respuesta -
tipos de control - políticas y procedimien-
tos - control sobre los sistemas de infor-
mación - entidad específica.
> Información y Comunicación
La información correspondiente a la
ARE debe ser identificada, capturada y
comunicada en tiempo y forma. Debe per-
mitir que los dueños de los procesos cum-
plan sus responsabilidades. La informa-
ción debe fluir por toda la organización.
Todos los recursos humanos deben recibir
un claro mensaje desde la alta dirección
acerca de la importancia de la adminis-
tración de riesgos. Debe existir una ágil y
precisa corriente de información desde los
procesos más críticos hacia la dirección.
Debe existir una efectiva información
y comunicación con los grupos de interés
externos. Componen esta etapa:
Información - comunicación.
> Monitoreo
El nivel y frecuencia del monitoreo
depende de la complejidad de la organiza-
ción y sus procesos. Esta etapa debe per-
mitir actualizar la ARE a los cambiantes
contextos internos y externos. Sus compo-
nentes son: Actividades de monitoreo -
evaluación - reporte de deficiencias.
Técnicas utilizablesTanto en la etapa de implementación
57MANAGEMENT
- PHA (PRELIMINARY HAZARD
ANALYSIS)
- HAZOP (HAZARD AND OPERABI-
LITY)
- HACCP (HAZARD ANALYSIS AND
CRITICAL CONTROL POINTS)
- EVALUACION DE RIESGO AMBIEN-
TAL (ENVIRONMENTAL RISK
ASSESMENT)
- ¿QUÉ PASA SI? ESTRUCTURADO
(STRUCTURED WHAT IF SWIFT)
- ANALISIS DE ESCENARIOS
- ANALISIS DE IMPACTO EN EL
NEGOCIO (BUSINESS IMPACT
ANALYSIS BIA)
- ANALISIS DE LA CAUSA RAIZ
(ROOT CAUSE ANALYSIS)
- ANALISIS DE FALTAS Y EFECTOS
(FAULT MODES AND EFFECTS
ANALYSIS FMEA)
- ANALISIS DE ARBOL DE FALTAS
(FAULT TREE ANALYSIS FTA)
- ANALISIS DE ARBOL DE EVENTOS
(EVENT TREE ANALYSIS ETA)
como en las de aplicación de la ARE pue-
den utilizarse alguna de las técnicas que a
continuación se detallan. La elección de
la técnica dependerá de la complejidad de
la organización y la de sus procesos, como
también la cantidad y calidad de los
recursos humanos y financieros que la
dirección está dispuesta a invertir.
Nuestra consultora CARE, utiliza
estas técnicas dentro de un marco con-
ceptual de Balanced Scorecard - Tablero
de comando (Kaplan y Norton) con apli-
caciones de ABC Activity Based Cost y
Six Sigma, entre otras.
- MATRIZ DE PROBABILIDAD DE
CONSECUENCIAS
- METODOLOGIA NORMA IRAM-ISO
19011
- TORMENTA DE IDEAS
- ENTREVISTAS
- DELPHI
- CHECK LIST
- ANALISIS DE CAUSA CONSECUEN-
CIA (CAUSE CONSECUENCE ANALY-
SIS)
- ANALISIS DE CAUSA EFECTO
(CAUSE EFFECT ANALYSIS)
- ANALISIS DE NIVELES DE PRO-
TECCION (LEYERS OF PROTECTION
ANALYSIS)
- ANALISIS DE ARBOL DE DECISION
(DECISION TREE ANALYSIS)
- EVALUACION DEL FACTOR HUMA-
NO (HUMAN RELIABILITY ASSESS-
MENT)
- ANALISIS TIPO MOÑO (BOW TIE
ANALYSIS)
- ANALISIS DE CIRCUITOS (SNEAK
CIRCUIT ANALYSIS)
- ANALISIS DE MARKOV
- SIMULACION DE MONTECARLO
- EFECTIVAD DEL CONTROL DE
RIESGOS
- INDICES DE RIESGOS /BENEFICIO
Containex es una empresa latinoame-
ricana compuesta por un equipo de traba-
jo interdisciplinario que permite, a empre-
sas de todos los sectores, disponer de
espacios de almacenamiento en
Containers Marítimos para sus productos
en frío o seco, complementarios a sus
plantas industriales o zonas de produc-
ción. Se creó con el objetivo de brindar
soluciones alternativas a la alta demanda
de las industrias del mercado nacional e
internacional.
Con una capacidad de almacena-
miento de 2.500 m3 en Containers
Reefers para productos perecederos o
súper congelados (carnes, lácteos, frutas,
etc) y 4.000 m3 para productos secos
(construcción, plásticos, químicos envasa-
dos, etc) y el soporte logístico de más de
15000 km. mensuales , Containex cuenta
entre sus clientes a reconocidas empresas
nacionales e internacionales del Sector
Frigorífico, Frutihortícola y de la produc-
ción Agropecuaria, entre otros.
Bajo la premisa de solucionar rápida
y eficientemente el almacenamiento de
productos para empresas de todos los
sectores, en forma temporaria o perma-
nente, Containex vende o arrienda
Containers Marítimos (Dry / Reefer) y
fabrica módulos habitables para uso en
zonas no edificables o aisladas.
Además, desde sus depósitos de
Argentina y Chile, la empresa brinda el
servicio de almacenamiento IN DEPOT,
simplificando y disminuyendo los costos
CONTAINEX: Soluciones Rápidas, Soluciones Duraderas
generales y de operatividad al tercerizar el
proceso completo de almacenamiento.
Para ello, dispone de un equipo de trabajo
que interactúa, al instante, en todo el
territorio con un soporte tecnológico que
le permite brindar respuestas inmediatas
y sincronizadas con las necesidades de
cada uno de sus clientes.
Con operatividad en todo el territo-
rio, Containex tiene sede central (HEAD
OFFICE) en la Ciudad de Córdoba
(Argentina) y cuenta con tres depósitos
ubicados estratégicamente en Buenos
Aires, depósito ubicado en La Boca donde
centralizamos la Pre Trip Inspection de
Containers Reefers a cargo de la Empresa
Total Service Repair a cargo de Sr. Cristian
Perelli, Mendoza (Argentina) y Valparaíso
(Chile) desde donde envía y recibe los con-
tenedores marítimos a los más variados
destinos de Latinoamérica.
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María Inés Aimeri
El administrador federal de Ingresos Públicos,
Dr. Ricardo Echegaray, recibió en las oficinas
de la AFIP al senador nacional por Formosa
José Miguel Mayans. En el encuentro acorda-
ron las bases para implementar el sistema
"Operador Fronterizo Confiable", un esque-
ma que posibilitará efectuar los controles en
la Aduana de Clorinda de manera inteligente
y eficiente aportando mayor fluidez al
comercio exterior.
"La finalidad es generar un mecanismo
ágil y dinámico en la frontera con el
Eventos & Novedades
Acuerdo de cooperación entre la Federación de Despachantes y la OMA
La AFIP lanzará el sistema "OPERADOR FRONTERIZO CONFIABLE"
60
Desde el 22 de junio la filial de LAN CARGO
en Brasil, ABSA -Aerolinhas Brasileiras S.A-
, inició sus vuelos entre las ciudades de
Sao Paulo, Recife y Fortaleza, conectando
5 veces por semana este importante polo
de desarrollo en el nordeste del país con la
urbe más grande de América Latina.
De esta forma, la compañía consolida su
liderazgo en el mercado doméstico de
Brasil al servir la segunda ruta más impor-
tante en cuanto al tráfico de carga des-
La Federación Internacional de Asociaciones
de Despachantes de Aduana (IFCBA) y la
Organización Mundial de Aduanas (OMA) fir-
maron un acuerdo de cooperación y asisten-
cia mutua, con el objetivo de avanzar sobre
la simplificación y armonización de los regí-
menes aduaneros, así como también la segu-
ridad y la facilitación del comercio global.
Para lograr dichos objetivos, ambas enti-
dades acordaron reforzar la cooperación
mutua y esforzarse por adoptar normas
compartidas relacionadas con el desarro-
llo y el funcionamiento de los procedi-
mientos técnicos. Además, acordaron pro-
pués de Sao Paulo y Manaos. Entre estos
últimos puntos opera diariamente dos
modernos aviones Boeing 767-300 car-
gueros, lo que significa transportar cerca
de la mitad del volumen de los productos
que se mueven en esta ruta.
Los principales productos transportados a
nivel doméstico son los perecibles, tales
como pescado y frutas, a los que se suman
repuestos para automóviles, equipos electró-
nicos y suministros del rubro farmacéutico.
mover el intercambio de información en
los proyectos de interés mutuo.
A partir del acuerdo, IFCBA asistirá a los
encuentros de la OMA que estén abiertos
a observadores, enviará grupos de trabajo
a tales encuentros, promoverá la coopera-
ción con los organismos miembros de la
OMA y alentará a sus expertos comercia-
les a que asistan a los eventos de la OMA
para participar en los debates.
Por su parte, la Organización Mundial de
Aduanas enviará representantes a las reu-
niones de IFCBA para explicar cómo sus
miembros pueden colaborar con la
Paraguay para aquellos operadores que
sean transparentes y posean depósitos
comerciales propios con capacidad de
almacenaje acorde al volumen comerciali-
zado", argumentó Echegaray al tiempo
que confió en que el nuevo sistema facili-
tará aún más el proceso de exportación e
importación con los países vecinos.
Desde la implementación de la Resolución
General 2048/06 y sus modificatorias, la
Aduana de Clorinda llevó a cabo un con-
trol exhaustivo en la zona por lo que se
logró incrementar la recaudación tanto de
la DGI y DGA como de rentas municipales
y provinciales.
Asimismo, los operadores que deseen
adherir al sistema deberán tener un buen
comportamiento fiscal; estar inscriptos en
DGI, DGA y Rentas; realizar sus operaciones
por medio de cuentas bancarias; tener una
cantidad de empleados declarados acorde
al volumen comercial y realizar una decla-
ración de ingresos por vía electrónica de las
mercaderías a ingresar en forma previa.
Filial de LAN Cargo en Brasil consolida liderazgo en el mercado doméstico de ese país
Aduana, apoyará las iniciativas de IFCBA y
recibirá, considerará y responderá las
observaciones que envíe IFCBA sobre
determinados temas aduaneros.
Dicho entendimiento se realiza en el marco
del valor que interpretan y aportan los des-
pachantes a las operaciones comercio exte-
rior, entendiendo que los mismos proporcio-
nan un contacto con las pequeñas y media-
nas empresas y al mismo tiempo son piedras
angulares en la construcción del sector priva-
do, con una profunda incidencia en la seguri-
dad y la facilitación del comercio.
61
La industria de la fundición tiene este año
dos citas ineludibles: EXPOFUN 2010, 2º
Exposición Internacional de Productos,
Equipos, Insumos y Máquinas para
Fundición, y COLFUN'10, 4º Congreso
Latinoamericano de Fundición, los cuales
se desarrollarán en forma simultánea del
28 al 30 de octubre próximo en el Centro
Costa Salguero de Buenos Aires.
EXPOFUN 2010, que se realiza por primera
vez en la ciudad de Buenos Aires, es el único
centro de negocios en Argentina dedicado
íntegramente a la actividad, en el cual esta-
rán presentes las empresas nacionales y
extranjeras más importantes del sector rela-
cionadas con la fundición de metales ferro-
sos y no ferrosos, así como también provee-
dores, fabricantes, importadores y comer-
cializadoras de insumos, equipos, produc-
tos, tecnologías y servicios, entre otros.
COLFUN'10, 4º Congreso Latinoamericano
de Fundición, contará con la presencia de
reconocidos especialistas del sector de
Argentina y del exterior, quienes a través
de conferencias y presentaciones de traba-
jos técnicos inéditos abordarán temas de
suma importancia para la industria tales
como la fundición del acero, del hierro gris
y nodular, la fundición en aleaciones de
cobre y de aluminio, el análisis térmico, la
www.revistamultimodal.com.ar
LOGITRADE, empresa de servicios de logísti-
ca integral y excelencia en el comercio inter-
nacional, cerró un acuerdo con Frío Dock
para gerenciar y comercializar el primer
depósito fiscal especializado en cargas pere-
cederas ubicado en Garín. De esta manera,
LOGITRADE se convierte en el primer agen-
te de cargas en Argentina en proveer ambas
soluciones de consolidación (en planta o en
fiscal), con recursos propios.
Con esta nueva unidad de negocios, se pla-
nea un crecimiento del 20% y estima una
facturación de $14.000.000 para el 2010.
En relación a la capacidad de cargas, plane-
DELPHI, líder mundial en la fabricación de
auto-partes y sistemas para automotores,
adjudica al grupo GEFCO, especialista en
logística industrial, el " Premio 2010
Above and Beyond " - expresión que signi-
fica 'por encima y más allá de' - durante la
ceremonia de entrega de los " Premios
Pinnacle de Delphi " que tuvo lugar en
Detroit, Estados Unidos, el 14 de abril.
Sydney Jonhson, Vicepresidente de
"Global Supply Management" de Delphi
hizo entrega del galardón.
La adjudicación del premio es testimonio
de excelencia y reconoce los esfuerzos
desplegados y la capacidad de los equipos
de la red GEFCO así como su confiabilidad
y compromiso en su calidad de proveedor.
Este trofeo expresa en particular el reco-
LOGITRADE cierra acuerdo conun depósito fiscal
an incrementar de 3874 teus a los 5500
teus (que corresponde a una capacidad de
carga de un contenedor de 20 pies).
El predio donde se ubica el depósito fiscal
consta de 20.000 m2, su capacidad frigorífi-
ca de es de 3000 tn (congelado y enfriado)
y por su ubicación, es de fácil acceso desde
cualquier región del país. Entre sus servi-
cios, consta de un predio de consolidado de
contenedores, espacio para bajar a piso
mercadería en cámara ventilada y refrige-
rada, oficinas para despachantes, de
Aduana y de SENASA, retiro de contenedor
vacío, consolidación, entrega de lleno en
COLFUN y EXPOFUN 2010: el mayorencuentro de la Industria de la Fundición
GEFCO recibe el " Premio Pinnacle deDelphi " por segundo año consecutivo
nocimiento de DELPHI por la eficiencia de
los servicios de GEFCO, llevados a cabo
más allá del conjunto de los objetivos de
ejecución.
Los equipos de trabajo GEFCO garantizan
particularmente la conducción de las ope-
raciones de transporte multimodal e inter-
continental puestas en marcha en Europa
y el resto del mundo.
microfusión, los recursos energéticos dis-
ponibles, los procesos de fabricación y los
tratamientos térmicos, así como también
tópicos relacionados a la seguridad, la
higiene, el cuidado del medio ambiente,
los recursos humanos y la responsabilidad
social empresaria dentro de la actividad.
EXPOFUN y COLFUN son organizados en
forma conjunta por la Cámara de
Industriales Fundidores de la República
Argentina y R. Santi y Asociados y cuentan
con el auspicio de prestigiosas instituciones.
Para mayor información ingresar a
www.colfun-expofun.com.ar.
Puerto, control de cargas en el momento
de consolidado, almacenamiento de mer-
cadería refrigerada y congelada, servicios
de enfriamiento / congelamiento (túneles
de frío) y sala de transferencia de 850 m2.
LOGITRADE genera propuestas estratégi-
cas focalizadas en la satisfacción de sus
clientes, poniendo a disposición diferentes
alterativas de transporte a costos alta-
mente competitivos. Entre los principales
destinos de sus operaciones se encuen-
tran Italia, España, Holanda, Rusia y algu-
nos países de Oriente como China y
Vietnam, entre otros.