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PLAN

ESTRATÉGICO

INSTITUCIONAL

ENERO 2011

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PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL - MDPyEP

1

INDICE DE CONTENIDO CAPITULO I: CONTEXTO DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL ............................................ 1

1.1 CONTEXTO EXTERNO DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL .................................. 1

1.2 CONTEXTO NACIONAL DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL .................................... 3

1.2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO .......................................................................... 3

1.2.2 CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO SISTEMA PRODUCTIVO EN BOLIVIA ................................ 4

1.2.3 TRANSVERSALIDAD ESTRATÉGICA DE LAS POLÍTICAS ..................................................... 8

1.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y

ECONOMIA PLURAL. .............................................................................................................. 9

1.3.1 MARCO LEGAL Y ESTRATÉGICO ...................................................................................... 9

CAPITULO II: CARACTERISTICAS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL .............................. 16

2.1 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL ................................................................................... 16

2.1.1 AMBIENTE COMPETITIVO ........................................................................................... 16

2.1.2 ESTRATEGIAS ............................................................................................................. 17

2.2 MISION Y VISION ........................................................................................................ 19

2.2.1 MISION ...................................................................................................................... 20

2.2.2 VISIÓN ....................................................................................................................... 20

2.2.3 VALORES .................................................................................................................... 20

2.2.4 ORGANIGRAMA .......................................................................................................... 22

2.2.5 MAPA DE ARTICULACIÓN SECTORIAL ......................................................................... 23

2.3 LOGICA DE LA ESTRATÉGIA DEL PEI ............................................................................. 25

2.4 Gestión del PEI 2011 – 2015 ............................................................................................ 26

2.4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS ...................................................................... 27

2.4.2 LINEAS ESTRATÉGICAS ................................................................................................ 29

2.4.3 INDICADORES Y METAS DEL PEI .................................................................................. 39

2.4.4 MAPAS ESTRATÉGICOS .............................................................................................. 55

CAPÍTULO IV: PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO ................................... 58

4.1 PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL ESTIMADO ........................................... 58

4.1.1 Proyección del Gasto Corriente a Mediano Plazo ......................................................... 62


2

INDICE DE CUADROS

CUADRO 1: Políticas económicas y sectoriales en la Constitución Política del Estado ................................. 3

CUADRO 2: Propuesta del Programa de Gobierno 2010-2015 ...................................................................... 6

CUADRO 3: Pilares, políticas, estrategias del Plan Sectorial de Desarrollo Productivo ............................... 7

CUADRO 4: Transversalidad estratégica de la Constitución Política del Estado, Plan Nacional de

Desarrollo, Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo .................................................................. 8

CUADRO 5: Demandas Globales ................................................................................................................... 10

CUADRO 6: Empresas Estatales .................................................................................................................... 13

CUADRO 9: Matriz de la declaración de la Misión ....................................................................................... 19

CUADRO 10: Matriz de la declaración de la Visión ...................................................................................... 20

CUADRO 11: Mapa de Articulación Sectorial ............................................................................................... 23

CUADRO 23: Red de Objetivos Estratégicos ................................................................................................. 57

Cuadro 26: Programación de mediano plazo de programas y proyectos de inversión según política y

proyecto y/o programa ................................................................................................................................ 58

Cuadro 27: Programación de mediano plazo del Presupuesto estimado de nuevos proyectos de Inversión

....................................................................................................................................................................... 59

Cuadro28: Programación del Gasto Corriente 2010 .................................................................................... 61

Cuadro 29: Proyección de la tasa de Inflación ............................................................................................. 62

Cuadro 30: programación del gasto corriente semestral ............................................................................ 62

Cuadro 31: programación del gasto corriente trimestral ............................................................................ 63


0

INTRODUCCION

La complejidad de la realidad boliviana y el proceso de cambio político, económico y

principalmente social en el que nos encontramos, demanda la revisión de las

herramientas de planificación para proporcionar en el mediano plazo los lineamientos

de políticas y acciones que nos conduzcan a un desarrollo económico sostenido en el

largo plazo.

Estos lineamientos están basados en: Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sectorial de

Desarrollo Productivo con Empleo, Programa de Gobierno “Bolivia Avanza” y en las

funciones que desempeña el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural. El

primero se enfatiza principalmente en la concepción del vivir bien y la transformación de

la matriz productiva, en ella, el Estado cumple la función de regular la inversión

financiera. El segundo se basa en cinco pilares: el fortalecimiento de los roles del

estado, el desarrollo productivo con valor agregado, participación activa de las

economía pública, privada y social comunitaria en el aparato productivo, la producción

para satisfacer el mercado interno y externo y finalmente la redistribución de la riqueza y

la reducción de las desigualdades. Finalmente, el tercero, proporciona una propuesta de

mediano plazo basada en los pilares del Plan Nacional de Desarrollo.

En esta dirección el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural tiene por

misión el cambio de la matriz productiva mediante el fortalecimiento de la economía

plural, para contribuir a la soberanía alimentaria y a la diversificación de la producción

con empleo digno.

Por lo tanto, el presente Plan Estratégico Institucional está estructurado de la siguiente

manera: Primero se realiza un análisis del ambiente externo e interno que inciden en la

Institución, luego se analiza el contexto interno en el que se desenvuelve el Ministerio.

Estos primeros análisis son importantes para plantear las políticas, objetivos y líneas

estratégicas, todo enmarcado dentro la metodología del Cuadro de Mando Integral.

Finalmente, se propone un sistema de indicadores de evaluación y formularios de

seguimiento que permitirán un control adecuado al cumplimiento de los objetivos

estratégicos.


1

CAPITULO I: CONTEXTO DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

1.1 CONTEXTO EXTERNO DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

El desempeño de la economía boliviana durante el año 2009, mostró elementos importantes

que contribuyeron al crecimiento del Producto Interior Bruto, según el Banco Central de Bolivia

fue el más alto de América Latina considerando el periodo de crisis financiera internacional. El

incremento de la demanda interna, el desempeño de los sectores no extractivos y políticas

económicas fortalecieron el dinamismo de la actividad económica.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) calificó al desempeño macroeconómico de Bolivia como

destacable, pues los resultados muestran la tasa de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)

fue del 3.4% en 20091.

El Producto Interno Bruto Total (PIB) ha crecido a unos 1.016.427 en miles de bolivianos con

respecto al año anterior2; un nivel de reservas internacionales muy alto, que en 2009 ha

representado un incremento del 11%, según el último informe de la administración de las

reservas del Banco Central de Bolivia.

Es importante mencionar también, el accionar de la política fiscal, que contribuyo a mantener la

estabilidad en la economía boliviana, teniendo en cuenta los periodos de crisis financiera

mundial, que afectaron a muchas economías latinoamericanas.

El principal instrumento de la política fiscal es el Presupuesto General de la Nación, el cual desde

2006 centro esfuerzos para efectivizar su accionar a través de: Inversión pública, transferencias

a sectores desfavorecidos y los incentivos a los sectores productivos.

El incremento en la inversión pública estuvo dirigido principalmente a los sectores generadores

de empleo e ingreso con el fin de reducir el nivel de desempleo, a través de la relación directa

entre el Producto interior bruto y la Inversión Pública.

El incremento de las transferencias a los sectores desfavorecidos fue con dos objetivos

principales: 1) reducir las brechas sociales y 2) lograr los objetivos del Milenio. Se dieron

transferencias como: Renta Dignidad, Bono Juancito Pinto, Programa Comunidades en Acción y

Bono Juana Azurduy.

Finalmente, el incentivo a los sectores productivos acorde a los lineamientos del Plan Nacional

de Desarrollo, es uno de los mecanismos por los cuales se puede afectar a la Demanda Agregada

y consecuentemente al crecimiento económico.

1 Banco Central de Bolivia, Memorias 2009

2 Banco Central de Bolivia, Boletín Estadístico, diciembre 2009


2

A través de este mecanismo se implementaron las siguientes transferencias: Dinamizar el

aparato productivo de la economía enfocado en la micro y pequeña empresa, apoyo a las

empresas con uso intensivo de la mano de obra, disminución de la tasa de desempleo e

incentivo al trabajo digno, desarrollo de empresas productoras a través de la creación del fondo

de apoyo a las micro y pequeñas empresas y los créditos a través del Banco de Desarrollo

Productivo.


3

1.2 CONTEXTO NACIONAL DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

1.2.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

La cuarta parte, título I de la Constitución Política del Estado, establece la estructura y

organización económica del estado, así como la función del estado en la economía y las políticas

fiscales, monetarias, financieras y sectoriales.

Características del modelo económico Boliviano:

- El modelo económico boliviano es plural3 y está orientada a mejorar la calidad de vida,

conformado por las organizaciones económicas comunitarias, estatal, privada, y social

cooperativa. Así como el estado reconocerá, protegerá y promoverá las organizaciones

económico campesinas, también respetará la iniciativa privada en beneficio del

desarrollo económico. (Art. 307, Art. 308, Art. 309).

- La economía plural comprende seis aspectos: El estado tendrá la dirección del

desarrollo económico, los recursos naturales son propiedad del pueblo boliviano, la

industrialización de los recursos naturales, la intervención del estado en toda la cadena

productiva, el respeto a la iniciativa empresarial, el fomento y promoción del área

comunitaria.(Art. 312).

- El estado tiene la función de conducir y regular conforme a principios establecidos los

procesos de producción, distribución, comercialización, consumo de bienes y servicios y

control de los sectores estratégicos de la economía.(Art. 316).

CUADRO 1: Polít icas económicas y sectoriales en la Constitución Polít ica del Estado

Políticas económicas Políticas Sectoriales

El estado (Art. 318): -Determinará la política productiva industrial y comercial que garantice la oferta de bienes y servicios. -Reconoce y prioriza el apoyo a micro, pequeñas y medianas empresas urbanas y rurales. -Fortalecerá la infraestructura, manufactura e industrial. -Priorizará la promoción del desarrollo productivo rural. -Promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado. -La industrialización y comercialización de los recursos naturales será una prioridad para el estado. (Art. 319). -La inversión nacional se priorizará frente a la inversión extranjera. Así como se priorizará el consumo de productor hechos en Bolivia. (Art. 320).

El estado protegerá y fomentará. (Art. 334): -Las organizaciones económico campesinas y las organizaciones de pequeños productores y artesanos. -El sector gremial, trabajo por cuenta propia y el comercio minorista. -La producción artesanal. -La micro y pequeñas empresas, las organizaciones económico campesinas y organizaciones de pequeños productores. -El estado apoyará a las organizaciones de economía comunitaria para que puedan acceder al crédito y financiamiento. (Art. 336). -El estado promoverá y protegerá el turismo comunitario para beneficiar a comunidades urbanas, rurales, a naciones y pueblos indígenas. (Art. 337).

Fuente: Nueva Constitución Política del Estado

3 Modelo económico plural significa la articulación de las formas de organización económicas

comunitarias, estatal, privada y social cooperativa. Constitución Política del Estado. Art. 307. Pag.80


4

En este sentido, el nuevo modelo de economía plural se basa en el desarrollo de las formas de

organización comunitaria y debe garantizar la implementación de un modelo económico

ecológico. En este modelo, los recursos naturales son limitados en base a limitaciones y los

excedentes son reinvertidos en las unidades comunitaria y en la preservación de los bosques.

Los pilares del modelo económico plural

La expansión del rol del estado, como actor principal en el desarrollo productivo.

Industrialización de los recursos naturales, dejando de ser un país exportador neto de

materias primas.

Participación activa de la economía plural en el aparato productivo, apoyo al desarrollo

de las micro, pequeña y mediana empresa, formas de organización comunitaria

Producción para satisfacer primero el mercado interno y luego el mercado externo, en

línea a garantizar la soberanía alimentaria y regular el mercado interno.

Estado redistribuidor y re inversor, el estado garantizará que las riquezas sea

redistribuidas equitativamente, y los excedentes sean reinvertidos para generar valor,

priorizando el apoyo a las formas de organización comunitaria, porque ellas son la

unidad principal para el desarrollo del nuevo sistema de producción

1.2.2 CARACTERÍSTICAS DEL NUEVO SISTEMA PRODUCTIVO EN BOLIVIA

El nuevo sistema de producción está basado en el desarrollo de las formas de organización

comunitaria. Estas direccionan el desarrollo de acuerdo a sus necesidades y prioridades,

respetando su cosmovisión y el estado actúa como regulador, que guia el accionar de la

economía plural a través de directrices basadas en el paradigma del “vivir bien”, respetando las

diversas expresiones ideológicas, religiosas y culturales de los pueblos indígenas en armonía con

la naturaleza.

Plan Nacional de Desarrollo-Programa de gobierno “Bolivia avanza” 2011-2015

La revolución democrática y cultural basada en el Plan Nacional de Desarrollo, en el que se

conforman cuatro pilares estructurales como eje fundamental, los cuales pretenden

profundizar:

- Bolivia Democrática.

- Bolivia Productiva

- Bolivia Digna

- Bolivia Soberana.

El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural se encuentra enmarcado dentro de la

parte Bolivia Productiva, dado que es el encargado de contribuir a la transformación de la matriz

productiva, enfocándose en el desarrollo de los sectores generadores de empleo e ingreso.


5

La Bolivia Productiva garantizará el desarrollo económico del país mediante la transformación de

la matriz productiva para cambiar el actual patrón primario exportador excluyente, que

permitirá la generación de ahorro, inversión, empleo, ingresos y producción destinada al

mercado interno y luego al externo.

Esta visión permitirá establecer un nuevo patrón de desarrollo e ingresar a una nueva era de

industrialización y generación de valor agregado. Para este objetivo, plantea al Estado como

protagonista del desarrollo mediante la creación y refundación de empresas que promuevan el

desarrollo y maximicen: el excedente económico, el uso y redistribución a través de la

reinversión.

El nuevo modelo prioriza la generación equilibrada de capacidades productivas en el conjunto

de territorios y regiones de Bolivia, logrando al mismo tiempo una articulación entre procesos

de desarrollo urbano y rural4. Por lo tanto, uno de los más importantes desafíos es la

redistribución de la riqueza generada en las actividades productivas.

El Nuevo Modelo Nacional Productivo, basado en la Economía Plural, crea las condiciones para

garantizar un incremento en la producción de los recursos naturales renovables y no renovables

con el propósito de garantizar un mayor crecimiento económico del país pero con mayores

ingresos, empleos y con mayor equidad social y económica5.

Matriz productiva:

La matriz productiva comprende cuatro sectores: los sectores estratégicos generadores de

excedentes, los generadores de ingreso y empleo, el sector de infraestructura para la producción

y el sector de apoyo a la producción. Los dos primeros sectores son importantes para la

transformación del modelo productivo y los dos últimos son de apoyo a la producción.

Los sectores generadores de ingresos y empleo son intensivos en mano de obra y con capacidad

de generar ingreso para toda la población, están integrados por el desarrollo agropecuario, la

transformación industrial, manufacturera y artesanal, el turismo y la vivienda.

Estos sectores están integrados a su vez por diversas actividades productivas, comerciales y de

servicios y al mismo tiempo de tamaños, formas de organización y escalas de producción

diferentes. En el área urbana son las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas además

de cooperativas y artesanías. En el área rural están las grandes, medianas y pequeñas empresas,

las organizaciones económicas campesinas (OECAS), comunidades campesinas, pueblos

indígenas y originarios, cooperativas y artesanías.

4 Programa de Gobierno “Bolivia avanza 2010-2015”. Pag. 57.

5 Programa de Gobierno “Bolivia avanza 2010-2015”. Pag. 57


6

Programa del Plan de Gobierno Bolivia avanza en los sectores de ingreso y empleo6:

CUADRO 2: Propuesta del Programa de Gobierno 2010 -2015

Fuente: Programa de Gobierno “Bolivia Avanza” Elaboración: Dirección General de Planificación

6 Programa de gobierno “Evo cumple 2010-2015”.

Programa de

Gobierno Bolivia

Avanza 2010 - 2015

Patria Unidad con la nueva constitución

Patria Grande e Industrial en la era Satelital

Patria Fuerte con producción y empleo

El plan propone las siguientes leyes: -Ley de Pequeñas unidades productivas micro y pequeñas empresas -Ley de fomento y fortalecimiento del sistema productivo comunitario -Ley de propiedad intelectual individual y colectiva -Ley de regulación de cadenas productivas

Formación de empresas mixtas para el apoyo a la transformación agropecuaria y producción manufacturera. La construcción de empresas mixtas lograran economías de escala que canalicen mejor la asistencia tecnológica, financiara y la dotación de infraestructura y servicios productivos. Consolidación y ampliación de la corporación de empresas estatales: PAPELBOL, ECEBOL, CARTONBOL, AZUCARBOL, LACTEOSBOL, EVA

Profundizar la acción del estado a través de la empresa EMAPA, para proporcional alimentos en la calidad y cantidad suficiente al precio justo en el mercado interno. Consolidar la presencia estatal en el acopio y la transformación de alimentos. Elevar la capacidad de producción de los pequeños y medianos agricultores Ampliar los canales de distribución para la venta a precio justo. Hecho en Bolivia para Bolivia y el mundo Desarrollo del mercado interno, Fomentando el empleo a través de las exportaciones Financiamiento para el desarrollo Desarrollo de capacidades tecnológicas e innovación Provisión para el aparato productivo Marco Normativo para las unidades productivas


7

Plan Sectorial de Desarrollo con Empleo

El Plan de Desarrollo Sectorial es la orientación que sienta las bases para el cambio en los

patrones de desarrollo productivo en el marco de un nuevo modelo económico nacional.

El principal objetivo del Nuevo Modelo Económico Nacional es crear las condiciones que

garanticen un incremento de la producción de los recursos renovables y no renovables que

ayuden al incremento del Producto Interno Bruto, pero con mayores ingresos y empleo digno.

El nuevo bloque de poder económico nacional, plantea al Estado en la cúspide de la pirámide,

como un ente regulador y generador de empleo que interactúa activamente dentro el mercado.

Luego se coloca a la mediana y pequeña producción, intensivas en mano de obra y generadores

de empleo, ambas en el marco del nuevo Plan Nacional de Desarrollo; ademas recibirán el

apoyo del estado para su desarrollo.

Finalmente, en la base de la pirámide se encuentran la inversión privada extranjera, la

agroindustria y la banca.

Pilares, políticas, estrategias del plan sectorial de desarrollo productivo con empleo digno7:

CUADRO 3: Pilares, políticas, estrategias del P lan Sectorial de Desarrollo Productivo

Fuente: Plan de Desarrollo Sectorial con Empleo Elaboración: Dirección General de Planificación

7 Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo Digno.

Impulso de los derechos socio laborales.

Transito del trabajo informal al

protegido.

Desarrollo de la estructura institucional

para el fortalecimiento de las unidades

productivas.

Recuperación del estado en la

industrialización de los rubros

estratégicos.

Fortalecimiento del desarrollo productivo

integral de las unidades productivas.

Estrategias Programas

Marco normativo y de incentivos para

la producción y el trabajo digno.

Revalorización y reconocimiento de

las unidades productivas.

Desarrollo de servicios públicos de

apoyo al sector empresarial.

Desarrollo de empresas públicas

productivas

Desarrollo y coordinación de

capacidades productivas con empleo

digno.


8

1.2.3 TRANSVERSALIDAD ESTRATÉGICA DE LAS POLÍTICAS

CUADRO 4: Transversalidad estratégica de la Constitución Polít ica del Estado, Plan Nacional de Desarrollo, Plan Sectorial d e Desarrollo Productivo con Empleo

Nuevo Modelo Nacional Productivo

Constitución Política del Estados (CPE)

Plan Nacional de Desarrollo (PND)

Plan Sectorial de Desarrollo Productivo con Empleo. (PSDP)

Programa de Gobierno 2010 -2015

Plan Estratégico Institucional

Pilares Políticas económicas

Políticas Bolivia productiva

Estrategias Programas Áreas estratégicas

Participación activa de las economías (pública, privada, comunitaria y cooperativa) en el aparato productivo

Reconoce y prioriza el apoyo a la organización de estructuras asociativas de micro, pequeñas y medianas empresas productoras urbanas y rurales. (Art. 306, 308,312, 334)

Política de financiamiento al sector productivo Política de Empleo

Desarrollo de la estructura institucional para el fortalecimiento de las unidades productivas. Transito del trabajo informal al protegido.

Ley de pequeñas unidades productivas Ley de fomento y fortalecimiento del sistema productivo Ley de regularización de las cadenas productivas

Identificación Desarrollo, Consolidación y Acreditación de Unidades Productivas

Producción para satisfacer el mercado interno y la exportación con énfasis en lo primero

El estado determinará una política industrial y comercial que garantice una oferta de servicios y bienes suficientes para satisfacer las necesidades básicas internas y fortalecer la capacidad exportadora. (Art. 310, 313, 316, 318, 320)

Políticas de seguridad alimentaria con soberanía Política de Inversiones

Fortalecimiento del desarrollo productivo integral de las unidades productivas.

Profundizar la acción del estado a través de la empresa EMAPA, para proporcionar alimentos en la calidad y cantidad necesaria al precio justo

Desarrollo del mercado interno y fortalecimiento de la seguridad alimentaria.

Redistribución de la riqueza y los excedentes

El estado promoverá y apoyará la exportación de bienes con valor agregado y los servicios del país. (Art. 312, 318)

Políticas comerciales estratégicas

Impulso de los derechos socio laborales

Fomento del empleo a través del financiamiento al desarrollo de las unidades productivas

Apoyo a las exportaciones y el acceso a mercados externos

Recuperación del rol del estado en la industrialización de los rubros estratégicos

Fortalecimiento de la infraestructura productiva, manufacturera e industrial y los servicios básicos para el sector productivo (Art. 309, 316,318, 314)

Políticas productivas selectivas. Políticas de Innovación al desarrollo tecnológico

Recuperación del estado en la industrialización de los rubros estratégicos.

Formación de empresas mixtas para la transformación agropecuaria y producción manufacturera

Fortalecimiento de las capacidades técnicas y tecnológicas de las medianas y grandes empresas

Desarrollo productivo con valor agregado de los recursos naturales y sustentabilidad ambiental

El estado promoverá las exportaciones de bienes con valor agregado y servicios. (Art. 306, 315, 316)

Políticas Comerciales Estratégicas. Política de gestión ambiental

Recuperación del estado en la industrialización de los rubros estratégicos.

Consolidar y ampliar la corporación de empresas estatales

Consolidación y fortalecimiento de las empresas públicas productivas


9

1.3 CONTEXTO INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE DESARROLLO

PRODUCTIVO Y ECONOMIA PLURAL.

1.3.1 MARCO LEGAL Y ESTRATÉGICO

1.3.1.1 MARCO LEGAL

El mandato legal comprende un conjunto de normas que regulan su funcionamiento. La ley Nº

29894, Ley organizativa del Poder Ejecutivo (LOPE), esta ley señala las funciones del Ministerio

de Desarrollo Económico y Economía Plural así como las funciones de los Vice Ministerios que

están bajo su tuición. El Ministerio también está regulado por otras normas complementarias:

-Ley 1178. Administración y Control Gubernamental. SAFCO

-Normas básicas de los sistemas de la ley SAFCO

-Decreto Supremo Nº 29272. Creación de PRO-BOLIVIA

-Decreto Supremo Nº 29727. Creación de INSUMOS-BOLIVIA

- Decreto Supremo Nº 29727. Creación de PROMUEVE-BOLIVIA

- Decreto Supremo Nº 24498, 26050. IBMETRO

- Decreto Supremo Nº 28152, 27938. SENAPI

- Decreto Supremo Nº 29847. SENAVEX

-Decreto Supremo Nº 0071. Creación de las AEMP

- Decreto Supremo 29230. Creación de EMAPA

- Decreto Supremo Nº 29874. Creación de AZUCARBOL

- Decreto Supremo Nº 2956. Creación de CARTONBOL

- Decreto Supremo Nº 29667. Creación de ECEBOL

- Decreto Supremo Nº 29254. Creación de LACTEOSBOL

- Decreto Supremo Nº 29255. Creación de PAPELBOL

-Decreto Supremo Nº 0225. Creación de EBA

-Decreto Supremo Nº 27944. Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija

-Decreto Supremo Nº 0590. Creación de SEDEM

-Decreto Supremo Nº 0637. Creación de EASBA

http://www.produccion.gob.bo/system/files/DS/DS29727.pdf


10

1.3.1.2 MARCO ESTRATÉGICO

El Ministerio de Desarrollo Productivo llevó a cabo las estrategias enmarcadas en el Plan de Desarrollo Sectorial con empleo digno, para contribuir a la transformación de la matriz productiva. CUADRO 5: Demandas Globales

Constitución Política del estado

La Constitución Política del Estado demanda la priorización de las unidades productivas que conforman la economía plural para su desarrollo.

Plan Nacional de desarrollo

El plan Nacional de Desarrollo demanda la transformación de la matriz productiva mediante el apoyo para el desarrollo de los sectores generadores de empleo e ingreso, para cambiar el actual patrón primario exportador.

Programa de Gobierno “Bolivia Avanza”

El programa de gobierno demanda la industrialización de los recursos, mediante la creación de empresas estatales estratégicas. La soberanía alimentaria mediante el abastecimiento del mercado interno primero y luego el mercado externo.

Plan Sectorial de Desarrollo con Empleo Digno

El plan de desarrollo sectorial demanda el fortalecimiento a las unidades productivas mediante el desarrollo de la estructura institucional, el fortalecimiento del rol del estado en la economía y el impulso de los derechos socio laborales

Fuente: NCPE, PND, PDSCE, Programa de Gobierno Elaboración: Propia

Viceministerios:

Viceministerio de la Micro y Pequeña Empresa

Promueve y facilita la implementación de políticas y estrategias para el desarrollo de las

unidades productivas del país (micro y pequeñas empresas, organizaciones económicas

campesinas, asociaciones y organizaciones de pequeños productores urbanos, cooperativas

productivas y artesanos con identidad cultural), fortaleciendo su capacidad técnica, tecnológica

y de control de calidad, administrativa y operativa, impulsando procesos de capacitación,

formación, asistencia técnica y transferencia de tecnología.

Viceministerio de Producción Industrial a Mediana y Gran Escala

Promueve y facilita la implementación de políticas y estrategias para el fortalecimiento de la

industria mediana y gran empresa ya establecida y el desarrollo de nuevos emprendimientos,

facilitando la inversión en mejoras de tecnología y acceso a capital, promoviendo el acceso a la

cooperación técnica y financiera y facilitando su acceso al mercado interno y externo.

Promueve, además, el desarrollo de la normativa del control de calidad, certificación,

acreditación y metrología como elementos esenciales de la competitividad y la regulación de las

actividades de la industria a mediana y gran escala, vigilando la aplicación y cumplimiento de las

normas y reglamentos generales.


11

Viceministerio de Comercio Interno y Exportaciones

Propone políticas y estrategias para el desarrollo, regulación y reordenamiento del comercio

interno del país, ejecutando políticas de defensa de la libre competencia y de defensa del

consumidor, coordinando acciones con los Ministerios, Prefecturas, Regiones y Municipios en la

promoción de programas y proyectos de fortalecimiento del comercio interno. También,

promueve y ejecuta políticas de competitividad, registro del comercio y comercio justo,

estableciendo bandas de precios y realizando el control y monitoreo de precios en el mercado

interno e imponiendo sanciones cuando fuera necesario. Asimismo, promueve políticas para el

desarrollo de las exportaciones consolidando el acceso efectivo y real a los mercados.

Agencias de Desarrollo:

Pro Bolivia

El 21 de septiembre de 2006 mediante Decreto Supremo 28938 se crea el servicio nacional de

desarrollo productivo SENADEPRO, como unidad dependiente del ministerio de producción y

Micro empresa para fortalecer las capacidades en la gestión organizativa, productiva y

empresarial de artesanos, micro y pequeños productores rurales y urbanos y también

Organizaciones Económicas campesinas OECAS.

Pro Bolivia está destinada a impulsar el cambio en la matriz productiva, a través del incremento

en la agregación de valor a la producción primaria, transformación tecnológica e incremento en

la producción.

Promueve Bolivia

La entidad desconcentrada Promueve Bolivia, se crea sobre la base del Centro de Promociones

de Bolivia (CEPROBOL), dependiente del Ministerio de Producción y Microempresa. El objetivo

principal de esta entidad es el de facilitar, promover e impulsar las exportaciones y el turismo,

en los sectores privado, publico, mixto y comunitario.

Servicios de desarrollo:

Instituto Boliviano de Metrología (IBMETRO)

El Sistema Boliviano de Normalización, metrología, acreditación y certificación, tiene los

siguientes objetivos:

- Promover los mercados, la calidad, la competitividad de los sectores productivos,

fortalecer la capacidad exportadora y de inversión.

- Coadyuvar con entidades competentes para garantizar la seguridad y la salud humana,

la protección del medio ambiente y los intereses del consumidor.


12

- Organizar y establecer las directrices operativas para las actividades de metrología,

normalización y acreditación, ensayos y certificación y todos los aspectos relacionados

con la calidad de los productos, procesos y servicios.

Servicio Nacional de Propiedad Intelectual (SENAPI)

El Servicio Nacional de propiedad Intelectual con la misión de administrar en forma

desconcentrada e integral el régimen de la Propiedad Intelectual en todos sus componentes,

mediante una estricta observancia de los regímenes legales de la Propiedad Intelectual, de la

vigilancia de su cumplimiento y de una efectiva protección de los derechos exclusivos referidos a

la propiedad industrial, al derecho de autor y derechos conexos; constituyéndose en la oficina

nacional competente respecto de los tratados internacionales y acuerdos regionales suscritos y

adheridos por el país, así como de las normas y regímenes comunes que en materia de

Propiedad Intelectual se han adoptado en el marco del proceso andino de integración.

Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones (SENAVEX)

El Servicio Nacional de verificación de Exportaciones, es una entidad pública desconcentrada

que tiene la misión es la de contribuir al desarrollo de las exportaciones a través de la

administración eficiente de los registros públicos en el marco de los convenios bilaterales y

multilaterales de integración.

Registro de Comercio de Bolivia (RCB)

El Registro de Comercio de Bolivia tiene como objetivo otorgar la matricula de comercio que

posibilita la visibilidad, reconocimiento y valorización de todos los emprendimientos de

actividades comerciales del país, el registro de los actos contratos y documentos regulados por

normas.

Unidades descentralizadas:

Insumos Bolivia

Insumos Bolivia es una institución descentralizada del Estado Plurinacional, proveedora de

insumos estratégicos y exportadora de productos con valor agregado, en apoyo al desarrollo

productivo, mediante la administración transparente y eficiente de recursos públicos y/o de la

cooperación internacional.

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Empresas (AEMP)

Su objetivo es fiscalizar, controlar, supervisar y regular las actividades de las empresas en lo

relativo al gobierno corporativo, defensa de la competencia, reestructuración de empresas y

registro de comercio.


13

Servicio de Desarrollo de Empresas Públicas Productivas (SEDEM):

Tiene la finalidad de apoyar en la puesta en marcha las Empresas Pública Productivas, coordinar

y controlar la gestión de las empresas productivas, implementar un modelo corporativo,

establecer un sistema de indicadores de gestión y finalmente acompañar las etapas posteriores

de desarrollo de las mismas, bajo los principios de generación de valor agregado y su

articulación a la matriz productiva.

CUADRO 6: Empresas Estatales

Azúcar de Bolivia Bermejo (AZUCARBOL)

Empresa Cartones de Bolivia (CARTONBOL)

Empresa Cementos de Bolivia (ECEBOL)

Azúcar de Bolivia Bermejo. AZUCARBOL-BERMEJO. Tiene personería jurídica, derecho jurídico, patrimonio propio y autonomía administrativa, financiera, legal y técnica. El objeto y principal actividad es la producción y comercialización de azúcar refinada y sus derivados generando mayores ingresos y empleo en procura de una soberanía productiva.

Cartones de Bolivia CARTONBOL, tiene personería jurídica. Su objeto es el de incentivar la producción nacional con valor agregado generando mayores fuentes de empleo en procura de la soberanía productiva. Tiene como principal actividad la producción y comercialización de papel de embalaje, cajas de cartón y productos relacionados.

Cementos de Bolivia. ECEBOL. Tiene patrimonio propio y autonomía financiera, administrativa, legal y técnica. El objetivo es el de incentivar la producción nacional con valor agregado, generando mayores fuentes de empleo en procura de la soberanía productiva. La principal actividad es la producción y comercialización de cemento y otros productos relacionados.

Empresa Boliviana de Almendra y Derivados (EBA)

Empresa Lácteos Bolivia (LACTEOSBOL)

Empresa Papeles de Bolivia (PAPELBOL)

Tiene la misión de promover actividades laborales en los rubros de extracción, compra, beneficiado y comercialización de la castaña. Su objetivo es incentivar la producción nacional con valor agregado y generar mayores fuentes de trabajo en procura del desarrollo y soberanía productiva en la Amazonía boliviana.

LACTEOSBOL tiene personería jurídica y duración indefinida. El objeto principal es el de incentivar la producción nacional con valor agregado, generando mayores fuentes de empleo. La principal actividad es la producción y comercialización de lácteos y productos relacionados.

Papeles de Bolivia PAPELBOL con personería jurídica y duración indefinida. El objeto es el de incentivar la producción nacional con valor agregado generando mayores fuentes de empleo en procura de la soberanía productiva. La principal actividad es la producción y comercialización de papel y productos relacionados.

Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (EMAPA) La Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos, con personería jurídica y patrimonio propio. Sus Objetivos son: Apoyar a los sectores de la cadena productiva de alimentos; a la producción agropecuaria y agroindustrial; Contribuir a la estabilización del mercado interno de productos agropecuarios y agroindustriales; y Comercializar la producción del agricultor en el mercado interno y externo.

Elaboración: Dirección General de Planificación


14

1.3.1.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS PRODUCTOS

Productos Externos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

Normas:

Políticas Sectoriales

Políticas de control, supervisión y fiscalización de las actividades

Empresariales.

Control de la actividad relacionada con las exportaciones

Políticas de regulación de precios en el mercado interno

Políticas de promoción del desarrollo industrial sostenido

Políticas de promoción de las exportaciones en el marco del comercio

justo

Servicios:

Diseño de programas o proyectos de desarrollo productivo para

fortalecer a las unidades productivas

Fortalecimiento de la capacidad técnica de las unidades productivas

Registro y acreditación de las unidades productivas

Apoyo al desarrollo tecnológico a través de los centros de Innovación

Tecnológica.

Comercialización de productos e insumos en el mercado interno.

Identificación de oportunidades para el comercio interno y externo

Asesoría técnica, financiera y logística para las exportaciones

Exportación de productos con valor agregado

Importación de insumos, equipos, maquinarias y/o materiales.

Promoción del crecimiento del mercado interno y el acceso al mercado

externo para la median, gran empresa e industria

Servicios de certificación

Asesoramiento jurídico a los exportadores

Evaluación de las solicitudes de derechos de propiedad

Servicios de acreditación de organismos de evaluación


15

Evaluación del funcionamiento de zonas francas

Bienes:

Producción de lácteos y jugos

Comercialización de alimentos

Comercialización de papel

Comercialización de cartón

Producción y comercialización de cemento

Productos internos del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural Normas:

Elaboración de informes de seguimiento del POA

Resoluciones Ministeriales

Contrataciones

Convenios

Reglamentos internos

Manuales Administrativos

Informes de Auditoria

Servicios:

Administración de los recursos Financieros

Administración de los recursos Materiales

Mantenimiento de Equipos


16

CAPITULO II: CARACTERISTICAS DEL PLAN ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL

2.1 DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL

2.1.1 AMBIENTE COMPETITIVO

La competitividad es el resultado de un patrón de interacción compleja y dinámica entre el

estado, las empresas, las instituciones intermedias y la capacidad organizativa de la sociedad. La

competitividad también es definida como la capacidad de un país para sostener y expandir su

participación en los mercados internacionales para así elevar el nivel de vida.

En un sector de la actividad económica, la competitividad se basa en el patrón organizativo de la

sociedad en su conjunto, los parámetros de relevancia competitiva y la interacción entre ellos,

que es en última instancia la interacción que genera ventajas competitivas para una nación.

Una estrategia auto sostenible a nivel nacional debería pretender incorporar, de parte de los

gobiernos y de organizaciones privadas, medidas específicas orientadas a fortalecer la

competitividad de las empresas e incorporar un enlace entre políticas económicas y políticas

sociales.

El concepto de competitividad sistémica incorpora cuatro elementos importantes que

sistematizan las áreas en las que se debe enfocar los esfuerzos para lograr un desarrollo

competitivo pleno.

Nivel Meta: El Nuevo Modelo Plural Productivo está orientado hacia la transformación de la

matriz productiva, a través del apoyo a los sectores generadores de empleo e ingreso y el

desarrollo y fortalecimiento de la economía plural, todo respaldado por la Nueva Constitución

Política del Estado. En ese marco, el accionar estratégico del MDPyEP deriva de los planes a

largo plazo (Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Desarrollo Sectorial), para luego, consolidar sus

propios lineamientos estratégicos al constituir su Plan Estratégico Institucional (plan de Mediano

Plazo).

Nivel Macro: El nuevo Modelo Económico Nacional plantea un equilibrio entre las políticas

económicas y las políticas sociales. Política Fiscal efectivizo su accionar a través de un

incremento en la inversión pública, transferencias a los sectores desfavorecidos y a los sectores

productivos. Política monetaria, orientada a moderar los efectos de la crisis financiera global

acordado dentro el marco del cumplimiento del programa monetario incremento la liquidez

para permitir la reducción de las tasas de intermediación financiera, a través de la expansión del

Crédito Interno neto Total, la redención de los títulos públicos a través de las OMAs.


17

La Política Cambiaria, efectivizo su accionar a través del tipo de cambio que se mantuvo

constante, lo cual condujo a un incremento del índice del tipo de cambio real, es decir, se tuvo

una evolución favorable de la competitividad cambiaria respecto a los principales socios

comerciales.

Nivel Meso: El MDPyEP a través de sus diferentes unidades descentralizadas apoya al desarrollo

competitivo del mercado interno y promociona los productos bolivianos en mercados externos

para crear una ventaja competitiva, al mismo tiempo que apoya en la fase técnica y tecnológica

de las medianas y grandes empresas. De la misma manera, la corporación de sus empresas

estatales, asegura bienes e insumos al mercado interno para sustituir las importaciones, que

conduzcan a un mercado interno competitivo, en el que los agentes económicos puedan tener

la información necesaria para tomar sus decisiones que al final se reflejen en los precios de

mercado.

Nivel Micro: El MDPyEP, interviene en el nivel micro a través de la eficacia de sus procesos

internos y el personal técnico capacitado que le permiten responder a los problemas de manera

oportuna contribuyendo en la toma de decisiones acertada

2.1.2 ESTRATEGIAS

Para el diagnostico institucional se analizó tres matrices: La matriz de factores internos, para la

evaluación interna e identificar los factores interno más relevantes; la matriz de factores

externos, que permitió evaluar los factores más importantes del entorno externo que pueden

ser de utilidad para el cumplimiento de los objetivos estratégicos.

Las dos matrices anteriores nos permitieron un mejor análisis de la Matriz FODA para poder

plantear los lineamientos estratégicos generales para el Ministerio de Desarrollo Productivo y

Economía Plural (ANEXO 1).

IDENTIFICACIÓN DE LOS FACTORES QUE AFECTAN A LA ORGANIZACIÓN

ANALISIS EXTERNO:

Oportunidades

- Reconocimiento de los pequeños productores urbanos y rurales a través de la Nueva

Constitución Política del Estado.

- Existencia de políticas en el Plan Nacional de Desarrollo que ayudan a direccionar el

accionar del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

- Apoyo de organismos de cooperación internacional para el desarrollo de proyectos.

- Existencia de capacidades productivas para la generación de nuevos emprendimientos.

- Acuerdos económicos que permiten el acceso de productos bolivianos a mercados

externos.


18

- Existencia de mercados internos para la comercialización de los productos de las

empresas estatales.

- Acceso a la información para el apoyo a las unidades productivas, por la existencia de

organizaciones de productores afines al gobierno.

Amenazas

- Estructura orgánica frágil de unidades productivas que retrasa la implementación de

programas y proyectos

- Nuevas regulaciones impositivas externas para la exportación de bienes que

incrementan los precios de los productos bolivianos en los mercados externos.

- Empresas competidoras con conocimiento y experiencia del mercado local

- Variabilidad de precios en los mercados internacionales que afectan la oferta

exportable.

- Empresas competidoras tienen acceso a la tecnología necesaria para satisfacer mejor la

demanda.

- Fenómenos climatológicos externos que afectan la producción de bienes.

ANALISIS INTERNO:

Fortalezas

- Instituciones desconcentradas orientadas hacia el cumplimiento de la misión y la visión

del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.

- Coordinación interna en el desarrollo e implementación de proyectos

- Capacidad de generación de recursos destinados al desarrollo de proyectos

- Capacidad de dar respuesta inmediata a los problemas de parte de las instituciones

pertenecientes al Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural que permite la

toma de decisiones oportuna.

- Se cuenta con el asesoramiento de recursos humanos especializados para el desarrollo

de proyectos

- Sistema de Información Territorial que permite identificar potenciales productivos

Debilidades

- Falta del Plan Estratégico Institucional que ayude a la conducción del Ministerio de

Desarrollo Productivo y Economía Plural.

- Falta de coordinación con niveles sub nacionales para el desarrollo conjunto de

programas y proyectos.

- Poco personal técnico capacitado para el cumplimiento de tareas específicas.

- Falta de continuidad del personal que dificulta la conclusión de los objetivos operativos.

- Reducido espacio físico e insuficiente equipamiento que dificulta la elaboración de

tareas.


19

- Falta de posicionamiento institucional del Ministerio de Desarrollo Productivo y

Economía Plural.

ESTRATÉGIAS GENERALES:

Las estrategias que se utilizaran mediante la adecuación de sus recursos y capacidades internas

y las oportunidades y riesgos creados por los factores externos.

- Elaboración del Plan Estratégico Institucional del Ministerio y de las empresas

estratégicas, para direccionar adecuadamente el accionar estratégico del Ministerio de

Desarrollo Productivo y Economía Plural y las Empresas Estatales Estratégicas.

- Mejorar los instrumentos de planificación para agilizar la toma de decisiones a través de

un adecuado control.

- Mejorar la eficiencia en la planificación de presupuesto y la asignación de los recursos.

- Fortalecer la imagen del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural.

- Promover políticas de comunicación interna que fomente a la creación de un

compromiso con los valores, la misión y la visión, para que el personal conozca la razón

de ser del Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural y que pretende lograr

en el mediano y largo plazo.

- Promover políticas de relacionamiento con unidades sub nacionales para la

coordinación de programas y proyectos que ayuden al desarrollo de cadenas

productivas.

- Aprovechar la capacidad de los recursos humanos especializados y la existencia de un

sistema de información territorial que permite identificar potenciales productivos para

generar nuevos emprendimientos.

- Disminuir la rotación de personal y enfocarse en la contratación de personal técnico

capacitado para la realización de tareas especificas, ayudará a dar respuesta inmediata y

agilizar la toma de decisiones.

- Apoyar en el desarrollo y fortalecimiento de las empresas públicas productivas en la

puesta en marcha para apoyar la soberanía alimentaria en el mercado interno y

diversificar la oferta exportable hacia mercados externos.

2.2 MISION Y VISION CUADRO 9: Matriz de la declaración de la Misión

Componentes Orientación para el desarrollo de la misión

Filosofía Promover el cambio en la matriz productiva y fortalecer la economía plural.

Propósito Apoyo a la generación de capacidades productivas Apoyo a la producción artesanal manufacturera, industrial y agroindustrial. Fortalecer el acceso al mercado interno y externo.

Usuarios Población boliviana en general, los micro, pequeños y medianos emprendimientos industriales y artesanales



20

2.2.1 MISION

CUADRO 10: Matriz de la declaración de la Visión

Determinantes Lineamientos

Con relación al país Contribuye al desarrollo integral del nuevo modelo económico plural productivo boliviano

Con relación a la misión Orientada hacia el cambio de la matriz productiva, a través de la participación activa de las unidades productivas, fortalecimiento de micro, pequeños y medianos emprendimientos y el acceso a los mercados internos y externos.

Con relación a los procesos internos

Promueve el desarrollo de programas y proyectos, genera espacios para el fortalecimiento institucional.


2.2.2 VISIÓN

2.2.3 VALORES

Unidad: Integración armónica de las diferentes relaciones sociales y laborales.

Dignidad: Conducta digna e idónea en el comportamiento personal y el desempeño de sus funciones

Reciprocidad: La capacidad de valorar las acciones y responder al mandato del soberano con el ejercicio de las funciones de administración pública basados en los principios del vivir bien.

Respeto: Consideración de cualidades y realidades personales entre los servidores públicos y con los ciudadanos.

Complementariedad: Armonización de cualidades y competencias para el logro de los objetivos

comunes.

Impulsar con los actores sociales el proceso de cambio de la matriz productiva,

fortaleciendo la economía plural a través de la producción artesanal, manufacturera,

industrial y agroindustrial, en armonía con la naturaleza, agregando valor, generando

capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo,

para contribuir a la soberanía alimentaria y a la diversificación de la producción con

empleo digno.

Ser la entidad que contribuya significativamente a la construcción del nuevo modelo

económico plural productivo boliviano, promoviendo la redistribución de la riqueza y la

reducción de las desigualdades en el país.


21

Equilibrio: Relación integradora y estable entre los servidores públicos

Equidad: Relaciones sociales se desarrollen hacia la igualdad, el equilibrio y la armonía.

Compromiso: Realizar el mejor esfuerzo positivo asumiendo plenamente la misión y visión del

Ministerio con el fin de alcanzar los objetivos institucionales deseados.


22

2.2.4 ORGANIGRAMA

MINISTRA

Asesoría de despacho

Unidad de Comunicación Social

Unidad de Auditoría Interna

Unidad de Asesoramiento Productivo

Jefe de Gabinete

Unidad de Transparencia

Dirección General de Planificación

Vice Ministerio de producción Industrial a Mediana y Gran escala

Vice Ministerio de Comercio Interno y Exportaciones

Vice Ministerio de Micro y Pequeña Empresa

Dirección General de Asuntos Administrativos

Dirección General de desarrollo industrial a mediana y gran escala

Dirección General de servicios y control industrial

Dirección General de comercio Interno

Dirección General de exportaciones

Dirección General de defensa del consumidor

Dirección General de Asuntos Jurídicos

Dirección de desarrollo productivo a pequeña escala

Instituto boliviano de metrología

Servicio nacional de verificación de exportaciones

Servicio Nacional de Propiedad Intelectual

Pro Bolivia

Promueve-Bolivia

Insumos-Bolivia

Agencias de DesarrolloServicios de Desarrollo

Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija

Autoridad de fiscalización y Control Social de empresasServicio de Desarrollo de Empresas Productivas (SEDEM)

PAPELBOL LACTEOSBOL ECEBOL AZUCARBOL EBACARTONBOL

EMAPA

ASESO

RIA

SD

IRECTIV

OEJECU

TIVO

Desconcentrado

Descentralizado


23

Fuente y Elaboración: MDPyEP

2.2.5 MAPA DE ARTICULACIÓN SECTORIAL CUADRO 11: Mapa de Articulación Sectorial

Fuente: PND, Programa de Gobierno “Bolivia Avanza” Elaboración: Dirección General de Planificación

ESTRATEGIAS DEL PLAN

NACIONAL DE DESAROOLLO PRIORIDADES 2011-2015 PROGRAMA de GOBIERNO

AREAS FUNCIONALES

DEL MDPyEP AREAS ESTRATÉGICAS

DEL PEI

Impulsar nuevos patrones de producción

alimentaria y desarrollo productivo rural

Reconocimiento de los pequeños

productores (identificación certificación y

acreditación)

Desarrollo de un marco normativa de

fomento a las unidades productivas.

Fomento al empleo a través

de las exportaciones

Desarrollo de unidades

productivas y Elaboración de

un Marco Normativo

Creación de condiciones para la

generación de empleo productivo

Viceministerio de la Micro y

Pequeña Empresa

Inteligencia de mercado e incentivos

para nuevos mercados externos

Desarrollo, consolidación y

acreditación de unidades

productivas

Construir el desarrollo productivo

territorial PRO BOLIVIA

UDAPRO

SENAPI

Promueve Bolivia

SENAVEX

Viceministerio de comercio Interno

y exportaciones

Insumos Bolivia

Viceministerio de Producción

Industrial a mediana y gran Escala Apoyo a las exportaciones y el acceso a mercados externos

Sector de la Micro y Pequeña Empresa e Industria


24

Fuente: PND, Programa de Gobierno “Bolivia Avanza” 2010-2015


Construir empresas sociales públicas de productos

alimentarios y gestión de productos estratégicos

Construir el desarrollo productivo territorial

mediante la formación y consolidación de complejos

productivos territoriales

Consolidación y ampliación de

la corporación de empresas

públicas productivas

Desarrollo estratégico Industrial sostenible.

Desarrollo de capacidades

tecnológicas e innovación

Viceministerio de Producción

Industrial a mediana y gran Escala

Unidades STAFF

Dirección general de Planificación

Dirección General Asuntos Administrativos

Capacidad de gestión

Institucional

Consolidación y

fortalecimiento de las

empresa públicas

productivas

Fortalecimiento de las

capacidades técnicas

y tecnológicas de las

medianas y grandes

empresas

Eficacia en el uso de

recursos materiales y

financieros

Fortalecimiento Institucional mediante el programa

de de aplicación de tecnologías de la información

SEDEM

SENAPI

IBMETRO

Dirección General de Asuntos Jurídicos

PRO BOLIVIA

Seguridad y soberanía alimentaria

Concientización, información y protección del

mercado interno a través de la apertura y

consolidación de mercados internos

Incentivo a la asociatividad en el marco del

impulso a los complejos productivos integrales

Desarrollo del mercado interno.

Provisión de insumos para el

aparato productivo

VCIyE

Insumos Bolivia EMAPA UDAPRO

AEMP

VPIMyGE

VMyPE

Desarrollo del

mercado interno y

fortalecimiento de la

seguridad alimentaria


Sector de la Agroindustria

Empresas Productivas Nacionales

Desarrollo Organizacional


25

2.3 LOGICA DE LA ESTRATÉGIA DEL PEI

Es de esta manera que será articulado el Plan Estratégico Institucional:

Se analizo el Plan de Desarrollo Sectorial, para el planteamiento de los Objetivos Estratégico que

serán medidos y evaluados a través de indicadores de Impacto. Se plantean las políticas y

estrategias del Plan estratégico Institucional por sector, será evaluado por indicadores de

producto dado a que se consideran acciones inmediatas.

Misión Visión

Estrategias

Políticas

Objetivos Estratégicos Indicadores y metas de

impacto

Plan Sectorial de Desarrollo con Empleo Digno

Marco Estratégico

Estrategias

Acciones Estrategias

Indicadores y metas de

producto

Plan

Estratégico

Institucional


26

2.4 Gestión del PEI 2011 – 2015


27

2.4.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y POLÍTICAS


Sector Agroindustrial

Objetivo Estratégico 1:

Promover el desarrollo de las unidades

productivas pequeñas, generando un ambiente

adecuado que permita crear condiciones que

impulsen su progreso y contribuyan a la

transformación de la matriz productiva.


Proteger en las actividades de competencia del

sector de Micro y Pequeña Empresa e Industria, el

desarrollo de procedimientos de regulación,

control de las prácticas desleales de comercio así

como los delitos de propiedad Intelectual.


Aumentar la productividad y el valor Agregado de

las empresas en este sector, incluyendo la

mediana Industria; priorizando los rubros de

cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías;

para el abastecimiento del mercado interno y las

exportaciones


Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades

empresariales de este sector que permitan un

impulso del desarrollo productivo integral.

Política 1: Crear una visión de negocio en la actividad

agrícola, (actividad agrícola rentable)

Política 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa

referida a la regulación y control de las prácticas desleales

de comercio

Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad

en materia ambiental, control de insumos y propiedad

industrial

Política 1: Promover la Innovación y Transferencia de

tecnología

Política 2: Impulsar la mejora en la calidad de producción y

en los procesos

Política 2: Facilitar la inserción y crecimiento de las MyPEs,

en el mercado.

Política 3: Promover el comercio Interno

Política 3: Incentivar la propiedad intelectual como valor

agregado para la MyPE e Industrias

Política 2: Fomento a producción agroecológica proveniente

de la agricultura campesina y familiar

Política 1: Promover y Facilitar la articulación Empresarial y

Asociativa

Política 4: Promover las exportaciones con valor agregado

y el comercio justo


28

Empresas Públicas Productivas



Contribuir a la soberanía Alimentaria de la

población a través del abastecimiento de

productos agroecológicos.


Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas

que permitan la articulación de la venta directa y

los procesos de producción agroecológicos.


Apoyar el desarrollo de las empresas públicas

productivas, garantizando la oferta de bienes para

satisfacer las necesidades internas y fortalecer la

capacidad exportadora permitiendo que el estado se

constituya en el principal impulsor en la

productividad e industrialización.

Política 2: mejoramiento de la productividad

agroecológica por ha de terreno cultivado (tecnología)

Política 3: Mejorar los conocimientos técnicos de los

cultivos agrícolas (coordinación con las universidades)

Política 1: Infraestructura para la venta de productos

agroecológicos

Política 2: Fomento de la venta directa de los productos

agrícolas

Política 1: Impulso de la calidad de producción y de

procesos de producción

Política 2: Regulación de los estados financieros

Política1: Fomento para la creación de cooperativas

agrícolas y asociaciones agroecológicas


Mejorar los procesos y desarrollar una gestión

por resultados

Política 1: Fortalecer la capacidad de gestión

organizacional

Política 2: Generar oportunidades y eficiencia en la

utilización de los recursos


29

2.4.2 LINEAS ESTRATÉGICAS


Objetivo Estratégico 1: Promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas e Industria Política 1: Promover y Facilitar la articulación Empresarial y Asociativa Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 1.1 Desarrollar modalidades asociativas y de articulación empresarial para la MyPE

1.1.1 Diseño e implementación de instrumentos para la promoción y fomento de modalidades asociativas (consorcios, cooperativas, otros) y articulación empresarial (redes empresariales, compras estatales, desarrollo de proveedores y clientes, otros).

VMyPE VPIMyGE PRO BOLIVIA SENAPI 1.1.2 Seguimiento y evaluación de la implementación de los instrumentos.

E. 1.2 Promover el fortalecimiento de cadenas productivas priorizadas a nivel nacional

1.2.1 Conformación y fortalecimiento de espacios de coordinación y cooperación público-privado-académicos en cada cadena productiva priorizada, en los que se formulará e implementará planes de acción.

VMyPE VPIMyGE VCIyE PRO BOLIVIA SENAPI

1.2.2 Seguimiento y evaluación de la implementación de los planes de acción de las cadenas productivas.

1.2.3 Identificación, diagnóstico, análisis y priorización de conglomerados y zonas con potencial de desarrollo.


30

Política 2: Facilitar la inserción y crecimiento de las MyPEs, en el mercado. Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 1.3 Impulsar el desarrollo empresarial y el acceso a financiamiento

1.3.1 Diseño e implementación de instrumentos para el desarrollo de capacidades y para la asistencia técnica en gestión empresarial y técnico-productivo

VMyPE VPIMyGE 1.3.2 Seguimiento y evaluación de la implementación de los instrumentos para las MYPE

1.3.3 Promover el desarrollo de instrumentos financieros y mecanismos para el acceso al financiamiento para la MYPE e industria

E. 1.4 Fortalecer el marco institucional para las MyPE

1.4.1 Fortalecimiento de los espacios de concertación público - privados a nivel nacional para la promoción de las MYPE.

VMyPE PRO BOLIVIA UDAPRO

1.4.2 Mejorar la representatividad de las MYPE a través del desarrollo de capacidades y otras formas de apoyo para la institucionalidad gremial

1.4.3Fortalecetr la base de datos de registro y acreditación de unidades productivas en el territorio nacional

E.1.5 Promover la formalización de las MYPE

1.5.1 Promover un mejor entorno normativo y administrativo en coordinación con actores públicos y privados

VMyPE PRO BOLIVIA SENAPI

1.5.2 Promoción y difusión de los beneficios de la formalización

1.5.3 Incentivar la propiedad intelectual como valor agregado para la MyPE e Industria

E.1.6 Promover las nuevas iniciativas empresariales

1.6.1 Proporcionar capacitación técnica adecuada para las MyPEs en coordinación con los gobiernos municipales, priorizando los rubros de madera, cuero, alimentos, textiles y artesanías

VMyPE VPIMyGE VCIyE

1.6.2 Desarrollo y difusión de instrumentos de promoción para nuevas iniciativas empresariales

1.6.3 Promover la cultura empresarial (ej. formación técnico-universitaria, reconocimiento empresarial, material de información, etc.)


31

Objetivo estratégico 2: Proteger las actividades de competencia del sector de Micro y pequeña empresa e industria

Política 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulación y control de las prácticas desleales de comercio Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 2.1 Desarrollar e implementar mecanismos de fiscalización, seguimiento, control y vigilancia

2.1.1 Desarrollar e implementar el marco normativo para el ejercicio de la función fiscalizadora y sancionadora en las materias de competencia

VMCIyE INSUMOS BOLIVIA 2.1.2 Coordinar actividades de lucha contra las prácticas desleales de comercio a través de la

difusión de los reglamentos y las normas que regulan las practicas desleales de comercio

2.1.3 seguimiento y monitoreo de las actividades de los actores involucrados

Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 2.2 Fortalecer los mecanismos de control en materia de normatividad ambiental

2.2.1 Actualización e Implementación de las normas e instrumentos en materia ambiental VMyPE IBMETRO VPIMyGE

2.2.2 Diseñar un sistema de Información Ambiental para las micro y pequeñas empresas

2.2.3 Evaluar los sistemas ambientales de las medianas y grandes empresas

E. 2.3 Desarrollo, seguimiento y control en el sector manufacturero

2.3.1 Desarrollar una metodología de identificación de productos susceptibles a ser regulados a través de reglamentos técnicos, priorizando los rubros de cuero, artesanías, alimentos y textiles

VMyPE VPIMyGE 2.3.2 Elaborar reglamentos técnicos de los productos priorizados para las empresas en el sector

manufacturero priorizando los rubros de cuero, artesanías, alimentos y textiles

2.3.3 Coordinar la implementación de los reglamentos elaborados.

E. 2.4 Fortalecer e implementar mecanismos de control del uso de insumos químicos, productos fiscalizados, insumos transgénicos y productos bajo tratamiento especial

2.4.1 Actualización de la normativa en relación a la utilización de insumos químicos, productos fiscalizados y productos bajo tratamiento especial

VMCIyE INSUMOS BOLIVIA IBMETRO

2.4.2 Elaborar e implementar una normativa en relación a la utilización de productos transgénicos en coordinación con el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

2.4.3 Implementar un registro único de insumos químicos y productos fiscalizados


32

Objetivo estratégico 3: Aumentar la productividad, el valor Agregado y el comercio de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros como cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías Política 1: Promover la Innovación y Transferencia de tecnología Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 3.1 Generar el ambiente propicio para la transferencia de tecnologías

3.1.1 Promover inversiones directas en tecnología, el desarrollo de complejos agroecologicos y manufactureros y el desarrollo de actividades productivas a través de la Zonas Francas industriales

VPIMyGE VCIyE INSUMOS BOLIVIA Fona Franca Industrial y Comercial Cobija

3.1.2 Implementar un sistema de información electrónico para el sector manufacturero que permita acceder a una plataforma de información actualizada sobre técnicas y tecnologías más eficientes para la producción

3.1.3 Propiciar los mecanismos que faciliten la innovación y transferencia tecnológica

E. 3.2 Desarrollar y promover mecanismos de financiamiento para la innovación y la transferencia tecnológica

3.2.1 propiciar el desarrollo de sistemas de financiamiento u otros mecanismos para la obtención de nuevas tecnológica de producción

INSUMOS BOLIVIA PRO BOLIVIA VMyPE VPIMyGE

3.2.2 Capacitación y asistencia técnica a los potenciales usuarios de nuevas técnicas y tecnologías

3.2.3 Seguimiento y evaluación de los sistemas de financiamiento implementados

Política 2: Impulsar la mejora en la calidad de producción y en los procesos Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 3.3 Promover la articulación entre los agentes del Sistema Nacional de Calidad

3.3.1 Diseñar e Implementar un plan Nacional de promoción de la calidad para las micro y pequeñas empresas priorizando los rubros de cuero, artesanías, alimentos y textiles

VMyPE VPIMyGE IBMETRO

3.3.2 Impulsar las actividades de control de calidad con los actores regionales y nacionales

3.3.3 Seguimiento y evaluación de las acciones del plan

E. 3.4 impulsar la utilización de herramientas de calidad en la micro y pequeñas empresas

3.4.1 Elaborar talleres de capacitación y asistencia técnica para la implementación de sistemas de calidad


3.4.2 Sensibilización sobre los beneficios de la utilización de sistemas de calidad en los procesos d producción


33

Política 3: Promover el comercio Interno Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 3.5 Impulsar la promoción del mercado interno

3.5.1 Desarrollar un marco Normativo e Institucional que permita regular el mercado interno VMCIyE INSUMOS BOLIVIA

3.5.2 Coordinar con los gobiernos municipales y regionales la transferencias de capacidades y competencias

3.5.3 Implementar un sistema de información estratégica de precios, márgenes de intermediación, proveedores e insumos para el mercado interno

Política 4: Promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E.4.6 Promover la diversificación de la oferta exportable

4.6.1 Promocionar la participación de productores en ferias nacionales e internacionales donde puedan exponer sus potenciales productivos

VMCIyE PROMUEVE 4.6.2 Coordinar los agregados comerciales de Bolivia en el exterior la promoción de las

exportaciones bolivianas bajo los beneficios del comercio justo

E.4.7 Establecer nuevos mecanismos de comercio para la oferta exportable

4.7.1 Establecer de una red comercial boliviana en el exterior que brindará información de la oferta exportable boliviana y permitirá identificar oportunidades de mercado.

VMCIyE PROMUEVE 4.7.2 Diseñar un sistema que permitan el comercio electrónico y las exportaciones al detalle

para garantizar la seguridad de las ventas en internet


34


Objetivo Estratégico 1: Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales que permitan el desarrollo productivo empresarial

Política 1: Crear una visión de negocio de la actividad agrícola Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 1.1 Crear la percepción que la actividad agrícola puede ser rentable en los pequeños agricultores

1.1.1 Talleres y Seminarios participativos sobre la conformación de “Negocios Comunitarios” VMyPE PRO BOLIVIA

1.1.2 Desarrollo de Planes de negocio comunitario, teniendo en cuenta sus capacidades productivas regionales

1.1.3 Capacitación sobre el rol de las mujeres en el “Negocio Comunitario”

1.1.4 Capacitación a través de talleres participativos sobre la utilización de la información de precios y mercados

1.1.5 Capacitación a través de talleres participativos sobre la comercialización, mercadeo y venta directa de productos.

Política 2: Fomento a la producción agroecológica proveniente de la agricultura campesina Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 1.2 Coordinar con el Instituto Nacional de Innovación Tecnológica la mejora en la productividad agrícola y el fomento de la producción agroecológica

1.2.1 Talleres y Seminarios participativos sobre los beneficios de la producción agroecológica VMyPE DGP INIAF

1.2.2 organizar giras técnicas de capacitación de técnicas y mecanismos de mejora de procesos productivos agroecológicos en las comunidades

1.2.3 Talleres y Seminarios sobre los mejores tipos de cultivo aplicados para cada comunidad aptos para la comercialización

1.2.4 Crear un sistema de registro de agricultores agroecológicos certificados por el gobierno


35

Objetivo estratégico 2: Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas que permitan la articulación de la venta directa y la mejoras en los sistemas de producción agroecológica. Política 3: Fomentar la creación de cooperativas agrícolas y las asociaciones de agricultores agroecológicos certificados Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 2.3 Formalización legal, económica y financiera de las cooperativas agrícolas reguladas por el gobierno

2.3.1 Coordinar el número de integrantes de la cooperativa agrícola por municipio VMyPE DGAJ MDRyT

2.3.2 Elaborar los reglamentos, normas legales y la formalización legal de la cooperativa

2.3.3 Determinar los aportes económicos de los miembros y los beneficios económicos de la cooperativa agrícola

2.3.4 Obtención de una certificación sanitaria de la cooperativa agrícola

Política 4: Mejoramiento de la productividad agroecológica por ha de terreno cultivado (tecnología) Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 2.4 Desarrollar mecanismos de financiamiento para la innovación y transferencia tecnológica con las cooperativas agrícolas

2.4.1 Gestión de recursos a través del BDP para la obtención de tecnología VMyPE PRO BOLIVIA BDP INSUMOS BOLIVIA MDRyT - VDRyA

2.4.2 Coordinación entre la cooperativas agrícolas e insumos Bolivia para la importación de maquinaria nueva

2.4.3 Capacitación y asistencia técnica en la utilización de la maquinaria

2.4.4 seguimiento y evaluación del proceso capacitación tecnológica

2.4.5 Crear un sistema de monitoreo y registro de la producción por ha de cultivo para verificar los niveles de productividad con la nueva tecnología

Política 5: Mejorar los conocimientos técnicos de los agricultores Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 2.5 Potenciar la capacitación técnica de los agricultores en coordinación con las cooperativas agrícolas

2.5.1 Realizar convenios con universidades que permitan la capacitación técnica de los agricultores y la practica agrícolas de los estudiantes

VMyPE DGP INIAF MDRyT - VDRA

2.5.2 Diseñar un plan de promoción de calidad especifico para la producción agroecológica

2.5.3 Promover la certificación de calidad de agricultores agroecológicos

2.5.4 Coordinar con los municipios y las cooperativas agrícolas la creación de centros de investigación agrícola en los municipios


36

Objetivo Estratégico 3: Contribuir a la soberanía Alimentaria de la población a través del abastecimiento de productos agroecológicos. Política 6: Incentivar la venta directa de productos agroecológicos Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 3.6 Promover la construcción de infraestructura ayude a la venta directa

3.6.1 construcción de mercados mayoristas regulados por el ministerio VCIyE MDRyT – VDRA UDAPRO SISPAM

3.6.2 Elaborar un reglamento para la venta de los productos agropecuarios en términos de plazos, calidad y estándares de venta.

3.6.3 Coordinar el mercado mayorista y las cooperativas la información de precios.

3.6.4 coordinar con la cooperativas una red de transporte para los productos desde los municipios hasta el mercado mayorista

Política 7: Fomentar la venta directa de productos agroecológicos Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 3.7 mejoramiento de presentación comercial de los productos agrícolas

3.7.1 Capacitación de los sistemas de mercadeo (packs, envolturas, presentación) VCIyE MDRyT – VDRA SEDEM

3.7.2 Elaborar un manual de normas graficas permitidas para la comercialización

3.7.3 Coordinar con la empresa CartónBol la fabricación de los packs

3.7.4 Establecer un sistema de registro de ventas por cooperativa agrícola como un medio de control.


37

Empresas Estatales

Objetivo Estratégico 4: Apoyar el desarrollo de las empresas públicas para asegurar el abastecimiento de productos dentro del mercado interno

Política 8: Consolidación de las empresas públicas productivas Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 4.1 Garantizar la oferta bienes para satisfacer la demanda interna y apoyar en la soberanía alimentaria

4.1.1 Elaboración y ejecución del Plan Estratégico Institucional de la empresas MDPyEP DGP SEDEM EMAPA

4.1.2 Apoyar el desarrollo de capacidades regionales a través de la compra de insumos de los pequeños productores agrícolas.

Desarrollo organizacional

Objetivo Estratégico 5: Mejorar los procesos y desarrollar una gestión por resultados Política 9: Fortalecer la capacidad de gestión organizacional Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 5.1 Fortalecer la capacidad de articulación de los planes estratégicos institucionales con gobernaciones y municipios

5.1.1 Impulsar un comité de relacionamiento que permita coordinar las acciones estratégicas y metas a nivel municipal

DIRECCIONES GENERALES 5.1.2 Elaboran una norma de procedimientos internos que permita articular las demandas

sectoriales

5.1.3 Impulsar un comité de relacionamiento que coordine con organismos externos la articulación de demandas sectoriales

E. 5.2 Desarrollar las capacidades de los recursos humanos en el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

5.2.1 Implementar un plan de capacitación y actualización de los conocimientos técnicos del personal

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

5.2.2 Identificar y aprovechar las oportunidades de capacitación con la cooperación internacional

5.2.3 Consolidar y monitorear programas de capacitación técnicos para el personal según las prioridades estratégicas del Ministerio de desarrollo productivo y Economía Plural

5.2.4 Crear una base de datos del personal de acuerdo a los perfiles específicos y requeridos para los puestos de trabajo.


38

E. 5.3 Mejorar los sistemas de monitoreo y gestión estratégica

5.3.1 Mejorar el sistema de seguimiento y monitoreo de los planes operativos anuales y ampliar el monitoreo a la gestión estratégica del ministerio

DIRECCIONES GENERALES 5.3.2 Adaptar el sistema de información a la gestión por resultados

E. 5.4 producir información estratégica que contribuya a la toma de decisiones de los sectores públicos y privados

5.4.1 Generar una base de datos estadística de los sectores productivos priorizados por el ministerio

DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACIÓN UDAPRO

5.4.2 Elaborar informes estadísticos trimestrales de la evolución de estos sectores y su contribución en variables macroeconómicas relevantes.

5.4.3 Generar información estratégica que permita guiar el accionar del sector agrícola, sector de micro y pequeña empresa e industria, comercio interno e inversión privada.

Política 10: Generar oportunidades y eficiencia en la utilización de los recursos

Estrategias Acciones Estratégicas Responsable

E. 10.1 Obtener y utilizar eficientemente los recursos financieros

10.1.1 Adaptar la gestión de los recursos financieros a una gestión por resultados acorde al plan Estratégico Institucional

DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

10.1.2 Apoyar el diseño de programas bajo el enfoque de presupuesto por resultados

10.1.3 Diversificar las fuentes de financiamiento para obtener una cartera menos riesgosa.

10.1.3 Inscripción del presupuesto de manera oportuna


39

2.4.3 INDICADORES Y METAS DEL PEI

Sector de la Micro y Pequeña Empresa e Industria8:

Objetivo Estratégico 1: Promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas e Industria Política 1: Promover y Facilitar la articulación Empresarial y Asociativa Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013

E. 1.1 Desarrollar modalidades asociativas y de articulación empresarial para la MyPE

Número de empresas organizadas en modalidades asociativas

- --

E. 1.2 Promover el fortalecimiento de cadenas productivas priorizadas a nivel nacional (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanías)

Número de empresas que conforman las cadenas Productivas Priorizadas.

219 Unidades Productivas

519 Unidades productivas

(∆ 100 unidades por años)

Política 2: Facilitar la inserción y crecimiento de las MyPEs, en el mercado.

Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013

E. 1.3 Impulsar el desarrollo empresarial y el acceso a financiamiento (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanías)

Numero de MyPEs con asistencia en gestión empresarial y técnico-productiva

127 unidades productivas

427 unidades productivas asistidas

E. 1.4 Fortalecer el marco institucional para las MYPE (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanías)

Número de MyPEs que cumplen con la norma de Micro empresas

- 219 Unidades Productivas

E.1.5 Promover la formalización de las MYPE (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanías)

Numero de nuevas MyPEs acreditadas y en funcionamiento

118 unidades productivas acreditadas


Numero de campañas de difusión sobre los beneficios de la formalización de MyPEs

- 3 campañas realizadas 1 por año

E.1.6 Promover las nuevas iniciativas empresariales Numero de talleres de capacitación regionales realizados en coordinación con las gobernaciones

- 6 talleres Dos por año

Numero de campañas de difusión y promoción de iniciativas empresariales


8 Las proyecciones para las metas de 2013 se realizaron sobre la Base de datos de Unidades Productivas del Registro de PRO BOLIVIA


40

Objetivo estratégico 2: Proteger las actividades de competencia del sector de Micro y pequeña empresa e industria Política 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulación y control de las prácticas desleales de comercio Estrategias Indicador Línea base Meta al 2013

E. 2.1 Desarrollar e implementar mecanismos de fiscalización, seguimiento, control y vigilancia

Elaboración de una norma de control, fiscalización y seguimiento para el comercio interno

- Norma Elaborada y aprobada

Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial Estrategias Indicador Línea base Meta al 2013

E. 2.2 Fortalecer los mecanismos de control en materia de normatividad ambiental (Textiles, madera, Cuero, Alimentos, Artesanías)

Porcentaje de MyPes, medianas empresas e industrias que cumplen con las normas de ambientales

- 219 Unidades productivas

E. 2.3 Desarrollo, seguimiento y control en el sector manufacturero

Numero de reglamentos técnicos de regulación para mediana empresa e Industria aprobados e implementados en los rubros priorizados (textiles, alimentos y artesanías)

- 3 reglamentos elaborados y aprobados

E. 2.4 Fortalecer e implementar mecanismos de control del uso de insumos químicos, productos fiscalizados, insumos transgénicos y productos de tratamiento especial

Norma elaborada, aprobada y en proceso de implementación

- Norma elaborada y aprobada

Número de empresas registradas en el registro único de insumos químicos y productos fiscalizados


(Base de datos de Pro Bolivia)


(Base de datos de Pro Bolivia)


41

Objetivo estratégico 3: Aumentar la productividad, el valor Agregado y el comercio de las empresas en este sector, incluyendo la mediana

Industria; priorizando los rubros como cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías

Política 1: Promover la Innovación y Transferencia de tecnología Estrategias Indicador Línea base Meta al 2013

E. 3.1 Generar el ambiente propicio para la transferencia de tecnologías

Sistema de Información en funcionamiento para la promoción de la innovación tecnológica

- 1 Sistema de Información Implementado

E. 3.2 Desarrollar y promover mecanismos de financiamiento para la innovación y la transferencia tecnológica

Numero de fondos concursables generados para la compra de maquinaria

- 3 fondos concursables generados

Política 2: Impulsar la mejora en la calidad de producción y en los procesos Estrategias Indicador Líneas Base Meta al 2013

E. 3.3 Promover la articulación entre los agentes del Sistema Nacional de Calidad

Porcentaje de implementación del Plan Nacional de promoción de calidad

- 60% del Plan de Promoción de Calidad

E. 3.4 impulsar la utilización de herramientas de calidad en la micro y pequeñas empresas (Textiles, madera, cuero, alimentos y artesanía)

Número de micro y pequeñas empresas que utilizan normas y herramientas de calidad

-

110 unidades productivas con herramientas de calidad. (Base de Datos PRO BOLIVIA)

Política 3: Promover el comercio Interno Estrategias Indicador Línea de Base Meta al 2013

E. 3.5 Impulsar la promoción del mercado interno

Marco normativo en proceso de implementación - Marco Normativo Aprobado

Sistema de información estratégica de precios y márgenes de intermediación en funcionamiento

- Sistema desarrollado y en proceso de implementación


42

Política 4: promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo Estrategias Indicador Línea de Base Meta al 2013

E.3.6 Promover la diversificación de la oferta exportable Número de ferias Internacionales y nacionales realizadas para la promoción de las exportaciones

10 ferias nacionales e internacionales


E. 3.7 Establecer nuevos mecanismos de comercio para la oferta exportable

Número de productos promocionados a través de las plataformas electrónicas

25 Productos promocionados

75 productos promocionados

Indicadores y Metas del PEI- Sector de la Agroindustria:


Política 1: Crear una visión de negocio de la actividad agrícola Estrategias Indicadores Línea base Meta 2013

E. 1.1 Crear la percepción que la actividad agrícola puede ser rentable en los pequeños agricultores

Número de comunidades capacitados - 6 Comunidades (Ixiamas)

Política 2: Fomento a la producción agroecológica proveniente de la agricultura campesina Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013

E. 1.2 Coordinar con el Instituto Nacional de Innovación Tecnológica la mejora en la productividad agrícola y el fomento de la producción agroecológica

Número de comunidades capacitadas con las giras técnicas y tecnológicas

- 6 Comunidades

Número de agricultores agroecológicos certificados y registrados en el sistema

- No. De agricultores asociados a las cooperativas agrícolas


43

Objetivo estratégico 2: Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas que permitan la articulación de la venta directa y la mejoras en los

sistemas de producción agroecológica.

Política 3: Fomentar la creación de cooperativas agrícolas y las asociaciones de agricultores agroecológicos certificados Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013

E. 2.3 Formalización legal, económica y financiera de las cooperativas agrícolas reguladas por el gobierno

Número de cooperativas agrícolas legalmente establecidas y en funcionamiento

- 3 Cooperativas (Ixiamas)

Política 4: Mejoramiento de la productividad agroecológica por ha de terreno cultivado (tecnología) Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013

E. 2.4 Desarrollar mecanismos de financiamiento para la innovación y transferencia tecnológica con las cooperativas agrícolas

Cooperativas agrícolas con maquinaria nueva - 3 Cooperativas

Reportes sobre el nivel de productividad a través del sistema de información

- 6 reportes 2 Por año

Política 5: Mejorar los conocimientos técnicos de los agricultores Estrategias Indicador Línea base Meta 2013

E. 2.5 Potenciar la capacitación técnica de los agricultores en coordinación con las cooperativas agrícolas

Número de convenios suscritos entre las universidades(Sistema Universitario), cooperación internacional, el ministerio y las cooperativas agrícolas

- 2 universidades 1 Cooperación Internacional

Número de cooperativas agrícolas agroecológicas certificadas

- 3 Cooperativas

Número de centros de investigación agrícola gestionados entre: Los municipios, ministerio, INIAF y las cooperativas agrícolas

- 3 centro de investigación


44

Objetivo Estratégico 3: Contribuir a la soberanía Alimentaria de la población a través del abastecimiento de productos agroecológicos.

Política 6: Incentivar la venta directa de productos agroecológicos Estrategias Indicador Línea de acción Meta 2013

E. 3.6 Promover la construcción de infraestructura ayude a la venta directa

Nivel de venta de las cooperativas agrícolas en el supermercado popular

- 6 reportes 2 por año

Implementación del reglamento de venta para productos agropecuarios

- 2 reglamentos 1 venta de cereales 1 venta de hortalizas

Red de transporte establecida - 1 red de transporte

Política 7: Fomentar la venta directa de productos agroecológicos Estrategias Indicador Línea de acción Meta 2013

E. 3.7 mejoramiento de presentación comercial de los productos agrícolas

Implementación del manual de normas graficas para la comercialización

- 3 manuales específicos para cada cooperativa

Reportes de las ventas por cooperativa agrícola semestrales


Indicadores y Metas del PEI- Empresas Productivas Nacionales:

Objetivo Estratégico 4: Apoyar el desarrollo de las empresas públicas para asegurar el abastecimiento de productos dentro del mercado interno

Política 8: Consolidación de las empresas públicas productivas Estrategias Indicador Línea base Meta 2013

E. 4.1 Garantizar la oferta bienes para satisfacer la demanda interna y apoyar en la soberanía alimentaria

Porcentaje de implementación de sus Planes Estratégicos Institucionales

- 30% de Implementación


45

Indicadores y Metas del PEI – Desarrollo organizacional

Objetivo Estratégico 5: Mejorar los procesos y desarrollar una gestión por resultados

Política 9: Fortalecer la capacidad de gestión organizacional

Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013

E. 5.1 Fortalecer la capacidad de articulación los planes estratégicos institucionales con gobernaciones y municipios

Norma de procedimientos internos aprobada e implementada

- 1 Norma Implementada

E. 5.2 Desarrollar las capacidades de los recursos humanos en el Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural

Plan de capacitación y actualización de conocimientos elaborado e implementado

- 30% de implementación del plan

E. 5.3 Mejorar los sistemas de monitoreo y gestión estratégica

Sistema de información adaptado a la gestión por resultados

- 1 Sistema Implementado

E. 5.4 Producir información estratégica que contribuya a la toma de decisiones de los sectores públicos y privados

Números de informes estadísticos trimestrales elaborados

1 Informe Gestión 2011

6 informes trimestrales elaborados

Número de Informes estructurales semestrales elaborados

- 3 Informes elaborados y publicados

Política 10: Generar oportunidades y eficiencia en la utilización de los recursos Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013

E. 10.1 Generar y utilizar eficientemente los recursos financieros

Sistemas Financieros adaptados a la gestión por resultado (%)

- Todos los sistemas adaptados


46

Detalle de Indicadores y metas:

Indicadores y Metas del PEI- Sector de la Micro y Pequeña Empresa e Industria:

Objetivo Estratégico 1: Promover el desarrollo de las micro y pequeñas empresas e Industria Política 1: Promover y Facilitar la articulación Empresarial y Asociativa

Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable E. 1.1 Número de empresas organizadas en

modalidades asociativas - VMyPE

VPIMyGE PRO BOLIVIA

SENAPI

E. 1.2

Número de empresas que conforman las cadenas Productivas Priorizadas.



(∆ 100 unidades por años)

Reportes del sistema de

registro y acreditación de PRO BOLIVIA

VMyPE VPIMyGE

VCIyE PRO BOLIVIA

SENAPI


47

Política 2: Facilitar la inserción y crecimiento de las MyPEs, en el mercado. Estrategias Indicador Línea Base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable E. 1.3 Numero de MyPEs con asistencia en

gestión empresarial y técnico-productiva 127 unidades productivas

427 unidades productivas asistidas

Actas de Capacitación

VMyPE VPIMyGE

E. 1.4 Número de MyPEs que cumplen con la norma de Micro empresas

-


Informe y Reportes

VMyPE PRO BOLIVIA

UDAPRO

E.1.5

Numero de nuevas MyPEs acreditadas y en funcionamiento



Reportes del sistema de registro y acreditación de PRO BOLIVIA

VMyPE PRO BOLIVIA

SENAPI Numero de campañas de difusión sobre los beneficios de la formalización de MyPEs


Informes sobre los resultados de las campañas

E.1.6 Numero de talleres de capacitación regionales realizados en coordinación con las gobernaciones

- Actas de asistencia a la capacitación

VMyPE

VPIMyGE VCIyE Numero de campañas de difusión y

promoción de iniciativas empresariales - 3 campañas realizadas

1 por año Informes sobre los resultados de las campañas

Objetivo estratégico 2: Proteger las actividades de competencia del sector de Micro y pequeña empresa e industria Política 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulación y control de las prácticas desleales de comercio

Estrategia Indicador Línea base Meta 2013 Fuente de verificación Responsable

E. 1.7 Elaboración de una norma de control, fiscalización y seguimiento para el comercio interno

- Norma Elaborada y aprobada

Documento Elaborado

VMCIyE INSUMOS BOLIVIA


48

Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial


E. 1.8 Porcentaje de MyPes, medianas empresas e industrias que cumplen con las normas de ambientales

-

Informes y Reportes VMyPE IBMETRO VPIMyGE

E. 1.9 Numero de reglamentos técnicos de regulación para mediana empresa e Industria aprobados e implementados en los rubros priorizados (textiles, alimentos, artesanías)

- 3 reglamentos elaborados y aprobados

Documentos elaborados

VMyPE VPIMyGE

E. 1.10 Norma elaborada, aprobada y en proceso de implementación

- Norma elaborada y aprobada

Documento Elaborado VMCIyE INSUMOS BOLIVIA IBMETRO

Número de empresas registradas en el registro único de insumos químicos y productos fiscalizados

- 100 % (Base de datos de Pro Bolivia)

Reportes de sistema de registro

Objetivo estratégico 3: Aumentar la productividad, el valor Agregado y el comercio de las empresas en este sector, incluyendo la mediana

Industria; priorizando los rubros como cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías

Política 1: Promover la Innovación y Transferencia de tecnología


E. 3.1 Sistema de Información en funcionamiento para la promoción de la innovación tecnológica

- 1 Sistema de Información Implementado

Reportes semestrales del sistema de información

VPIMyGE VCIyE INSUMOS BOLIVIA Fona Franca Industrial y Comercial Cobija

E. 3.2 Numero de fondos concursables generados para la compra de maquinaria

- 3 fondos concursables generados

Convenios firmados con organismos internacionales y nacionales

INSUMOS BOLIVIA PRO BOLIVIA VMyPE VPIMyGE


49

Política 2: Impulsar la mejora en la calidad de producción y en los procesos


E. 3.3 Porcentaje de implementación del Plan Nacional de promoción de calidad

- 60% del Plan de Promoción de Calidad

Reportes de la Implementación del Plan de promoción de calidad


E. 3.4 Número de micro y pequeñas empresas que utilizan normas y herramientas de calidad

-

60% de las unidades productivas registradas (PRO BOLIVIA)

Reportes del sistema de registro en PROBOLIVIA por departamento




E. 3.5 Marco normativo en proceso de implementación

- Marco Normativo Aprobado

Documento aprobado VMCIyE INSUMOS BOLIVIA Sistema de información estratégica de

precios y márgenes de intermediación en funcionamiento

- Sistema desarrollado y en proceso de implementación

Reportes semestrales del sistema de información

Política 4: Promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo Estrategias Indicador Línea de Base Meta al 2013 Fuente de verificación Responsable E.3.6 Número de ferias Internacionales y

nacionales realizadas para la promoción de las exportaciones

10 ferias nacionales e

internacionales


Listas de asistencia de las ferias

VMCIyE PROMUEVE

E. 3.7

Número de productos promocionados a través de las plataformas electrónicas

25 Productos promocionados

75 productos promocionados

Reportes de la plataforma electrónica

VMCIyE PROMUEVE


50

Indicadores y Metas del PEI- Sector de la Agroindustria:


Política 1: Crear una visión de negocio de la actividad agrícola


E. 1.1 Número de comunidades capacitados

- 6 Comunidades Actas de Capacitación VMyPE PRO BOLIVIA

Política 2: Fomento a la producción agroecológica proveniente de la agricultura campesina


E. 1.2 Número de comunidades capacitadas con las giras técnicas y tecnológicas

- 6 Comunidades Actas consolidadas por comunidad

VMyPE

DGP INIAF Número de agricultores

agroecológicos certificados y registrados en el sistema

- Numero de Certificaciones Realizadas

Objetivo estratégico 2: Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas que permitan la articulación de la venta directa y la mejoras en los

sistemas de producción agroecológica.

Política 3: Fomentar la creación de cooperativas agrícolas y las asociaciones de agricultores agroecológicos certificados


E. 2.3 Número de cooperativas agrícolas legalmente establecidas y en funcionamiento

- 3 Cooperativas Acta de constitución Certificado sanitario Certificado de inicio de actividades

VMyPE DGAJ

MDRyT - SENASAG


51

Política 4: Mejoramiento de la productividad agroecológica por ha de terreno cultivado (tecnología)


E. 2.4

Cooperativas agrícolas con maquinaria nueva

- 3 Cooperativas Certificados de entrega de maquinaria

VMyPE PRO BOLIVIA

BDP INSUMOS BOLIVIA

MDRyT - VDRyA

Reportes sobre el nivel de productividad a través del sistema de información

- 6 reportes 2 Por año

Reportes e informes elaborados

Política 5: Mejorar los conocimientos técnicos de los agricultores


E. 2.5

Número de convenios suscritos entre las universidades(Sistema Universitario), cooperación internacional, el ministerio y las cooperativas agrícolas

- 2 universidades 1 Cooperación Internacional

Documentos de convenio

VMyPE DGP

INIAF MDRyT - VDRA

Número de cooperativas agrícolas agroecológicas certificadas

- 3 Cooperativas Documentos de certificación emitidos

Número de centros de investigación agrícola gestionados entre: Los municipios, ministerio, INIAF y las cooperativas agrícolas

- 3 centro de investigación

Documentos de convenio suscritos con los municipios.


52

Objetivo Estratégico 3: Contribuir a la soberanía Alimentaria de la población a través del abastecimiento de productos agroecológicos.

Política 6: Incentivar la venta directa de productos agroecológicos


E. 3.6 Nivel de venta de las cooperativas agrícolas en el supermercado popular


Informes y reportes

VCIyE

MDRyT – VDRA UDAPRO SISPAM

Implementación del reglamento de venta para productos agropecuarios

- 2 reglamentos 1 venta de cereales 1 venta de hortalizas

Reglamento Aprobado

Red de transporte establecida - 1 red de transporte Documento de convenio suscrito

Política 7: Fomentar la venta directa de productos agroecológicos


E. 3.7 Implementación del manual de normas graficas para la comercialización

- 3 manuales específicos para cada cooperativa

Manuales aprobados VCIyE

MDRyT – VDRA SEDEM Reportes de las ventas por

cooperativa agrícola semestrales - 6 reportes

2 por año Informes y Reportes


53

Indicadores y Metas del PEI- Empresas Productivas Nacionales:

Objetivo Estratégico 4: Apoyar el desarrollo de las empresas públicas para asegurar el abastecimiento de productos dentro del mercado interno Política 8: Consolidación de las empresas públicas productivas


E. 4.1 Porcentaje de implementación de sus Planes Estratégicos Institucionales

- 30% de Implementación

Informes y Reportes de Avance Semestrales

MDPyEP DGP

SEDEM EMAPA

Indicadores y Metas del PEI – Desarrollo organizacional

Objetivo Estratégico 5: Mejorar los procesos y desarrollar una gestión por resultados Política 9: Fortalecer la capacidad de gestión organizacional


E. 5.1 Norma de procedimientos internos aprobada e implementada

- 1 Norma Implementada

Documento Elaborado e Implementado

DIRECCIONES GENERALES

E. 5.2 Plan de capacitación y actualización de conocimientos elaborado e implementado

- 30% de implementación del plan

Documento Elaborado e Implementado

DIRECCION GENERAL

DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS

E. 5.3 Sistema de información adaptado a la gestión por resultados

- 1 Sistema Implementado

Reportes del sistema de información

DIRECCIONES GENERALES

E. 5.4

Números de informes estadísticos trimestrales elaborados

1 Informe Gestión 2011

6 informes trimestrales elaborados

Notas estadísticas elaborados y publicados (pagina web)

DIRECCION GENERAL DE PLANIFICACIÓN

UDAPRO Número de Informes estructurales semestrales elaborados

- 3 Informes elaborados y publicados

Documentos de investigación elaborados y publicados (pagina web)


54

Política 10: Generar oportunidades y eficiencia en la utilización de los recursos


E. 4.1 Sistemas Financieros adaptados a la gestión por resultado (%)

- Todos los sistemas adaptados

Informes y Reportes DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS

ADMINISTRATIVOS


55

2.4.4 MAPAS ESTRATÉGICOS

3.3.4.1 Mapa Estratégico Institucional CUADRO 22: Mapa Estratégico Institucional – MDPyEP

MisiónImpulsar con los actores sociales el proceso de cambio de la matriz productiva, fortaleciendo la economía plural a través de la producción artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en armonía con la naturaleza, agregando valor, generando capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para contribuir a la soberanía alimentaria y a la diversificación de la producción con empleo digno.

Sector de la Micro y Pequeña empresa e Industria

Objetivo Estratégico 1Promover el desarrollo de las unidades productivas pequeñas, generando un ambiente adecuado que permita crear condiciones que impulsen su progreso y contribuyan a la transformación de la matriz productiva.

Objetivo Estratégico 2Proteger en las actividades de competencia del sector de Micro y Pequeña Empresa e Industria, el desarrollo de procedimientos de regulación, control de las prácticas desleales de comercio así como los delitos de propiedad Intelectual.

Objetivo estratégico 3Aumentar la productividad y el valor Agregado de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros de cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías; para el abastecimiento del mercado interno y las exportaciones

Política 1: Promover y Facilitar la articulación Empresarial y Asociativa

Política 2: Facilitar la inserción y crecimiento

de las MyPEs, en el mercado

Política 3: Incentivar la propiedad intelectual como valor agregado para la MyPE e Industrias

Política 1: Asegurar el cumplimiento de la normativa referida a la regulación y control de las prácticas desleales de comercio

Política 2: Asegurar el cumplimiento de la normatividad en materia ambiental, control de insumos y propiedad industrial

Política 1: Promover la Innovación y Transferencia de tecnología

Política 2: Impulsar la mejora en la calidad de producción y en los procesos


Política 4: Promover las exportaciones con valor agregado y el comercio justo


Objetivo Estratégico 1Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales de este sector que permitan un impulso del desarrollo productivo integral.

Objetivo Estratégico 2Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas que permitan la articulación de la venta directa y los procesos de producción agroecológicos.

Objetivo estratégico 3Contribuir a la soberanía Alimentaria de la población a través del abastecimiento de productos agroecológicos.

Política 1: Crear una visión de negocio en la actividad agrícola, (actividad agrícola rentable)

Política 2: Fomento a producción agroecológica proveniente de la agricultura campesina y

familiar

Política1: Fomento para la creación de cooperativas agrícolas y asociaciones agroecológicas

Política 2: mejoramiento de la productividad agroecológica por ha de terreno cultivado (tecnología)

Política 3: Mejorar los conocimientos técnicos de los cultivos agrícolas (coordinación con las universidades)

Política 1: Infraestructura para la venta de productos agroecológicos

Política 2: Fomento de la venta directa de los

productos agrícolas



56


Objetivo EstratégicoApoyar el desarrollo de las empresas públicas productivas, garantizando la oferta de bienes para satisfacer las necesidades internas y fortalecer la capacidad exportadora permitiendo que el estado se constituya en el principal impulsor en la productividad e industrialización.

Política 1: Impulso de la calidad de producción y de procesos de producción

Política 2: Regulación de los estados financieros


Objetivo Estratégico

Mejorar los procesos y desarrollar una gestión por resultados

Política 1: Fortalecer la capacidad de gestión

Política 2: Generar oportunidades y eficiencia en la utilización de los

recursos



57

3.3.4.2 Mapa de Red de Objetivos Estratégicos

CUADRO 23: Red de Objetivos Estratégicos VISION

Ser la entidad que contribuya significativamente a la construcción del nuevo modelo económico plural productivo boliviano, promoviendo la redistribución de la riqueza y la reducción de las desigualdades en el país.

MISIONImpulsar con los actores sociales el proceso de cambio de la matriz productiva, fortaleciendo la economía plural a través de la producción artesanal, manufacturera, industrial y agroindustrial, en armonía con la naturaleza, agregando valor, generando capacidades productivas y democratizando el acceso a los mercados interno y externo, para contribuir a la soberanía alimentaria y a la diversificación de la producción con empleo digno.

Sector de la micro y pequeña empresa e Industria

Promover el desarrollo de las unidades productivas pequeñas, generando un ambiente adecuado que permita crear condiciones que impulsen su progreso y contribuyan a la transformación de la matriz productiva.

Proteger en las actividades de competencia del sector de Micro y Pequeña Empresa e Industria, el desarrollo de procedimientos de regulación, control de las prácticas desleales de comercio así como los delitos de propiedad Intelectual.

Aumentar la productividad y el valor Agregado de las empresas en este sector, incluyendo la mediana Industria; priorizando los rubros de cuero, madera, textiles, alimentos y artesanías; para el abastecimiento del mercado interno y las exportaciones


Propiciar el apoyo para mejorar las capacidades empresariales de este sector que permitan un impulso del desarrollo productivo integral

Fomentar la formación de Cooperativas Agrícolas que permitan la articulación de la venta directa y los procesos de producción agroecológicos.

Contribuir a la soberanía Alimentaria de la población a través del abastecimiento de productos agroecológicos.


Apoyar el desarrollo de las empresas públicas productivas, garantizando la oferta de bienes para satisfacer las necesidades internas y fortalecer la capacidad exportadora permitiendo que el estado se constituya en el principal impulsor en la productividad

e industrialización.


Mejorar los procesos y desarrollar una gestión por resultados


58

CAPÍTULO IV: PROGRAMACIÓN INSTITUCIONAL DE MEDIANO

PLAZO

4.1 PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL ESTIMADO

Cuadro 26: Programación de mediano plazo de programas y proyectos de

inversión según política y proyecto y/o programa

Dimensión y objetivos Estratégicos Presupuesto Anual (Bs)

2010 20119

Dimensión del Desarrollo Organizacional

Fortalecer la capacidad de gestión organizacional 2.052.861,00 980.000,00

1. Sistema integrado de Información productiva 2.052.861,00 980.000,00

Dimensión de Valor Público

Apoyo al desarrollo y consolidación de las unidades productivas 14.397.045,81 3.807.387,09

1. Des. Centro Información y Gestión MYPE 987.948,00

2 .Implementación Complejos Productivos Integrales 1.114.500,00 849.000,00

3. Apoyo Creación Pequeña Empresa Cerámica Pando 637.376,00

4. Fortalecimiento Capacidades Locales V-ISAN PMDC-C 889.992,81 546.894,09

5. Implementación Panadería p/ Discapacitados Tarija 1.086.314,00

6. Implementación Taller Textil Artesanal Discapacitados Pando 1.973.147,00 841.765,00

7. Implementación Taller Textil Alpaca Discapacitados - El Alto. 2.466.972,00 1.569.728,00

8. Programa de apoyo a los discapacitados 5.240.796,00

Desarrollo del mercado interno y la seguridad alimentaria 296.843,00

2. Des. Supermercados Populares Red Troncal 296.843,00

Promoción del comercio justo y exportaciones con valor agregado 885.955,00 488.000,00

1. Desarrollo de un Sistema Información Exportación y Comercio Interno 405.955,00 488.000,00

1. Desarrollo Certificación Comercio Justo 300.000,00

2. Implementación. Sistema de Certificación y Comercio Justo 180.000,00

Apoyo técnico y tecnológico a las medianas y grandes empresas 5.186.437,00 1.210.166,00 1. Implementación Parque Industrial Oruro 633.463,00 225.314,00

2. Implementación Parque Industrial Chuquisaca 855.079,00 3. Implementación Parque Industrial Santa Cruz-Puerto Suarez 695.086,00 422.611,00

4. Implementación Parque Industrial La Paz 575.550,00 5. Implementación Fase II Parque Industrial Santibáñez Cbba. 354.524,00 6. Implementación Multifuncional Apoyo a la Producción Tarija 278.165,00 7. Implementación Planta de Industrialización de Yuca 935.735,00 562.241,00 8. Desarrollo Ensamblajes Metálicos 450.344,00 9. Implementación Planta Ind. Reciclaje Caucho La Paz 11.005,00

10. Implementación Planta Industrial de Textiles 397.486,00 Total 22.522.298,81 6.485.553,00

9 Proyectos que se iniciaron en 2010 y continúan en 2011


59

Cuadro 27: Programación de mediano plazo del Presupuesto estimado de nuevos

proyectos de Inversión

Nombre del proyecto Ejecutor Presupuesto Requerido

Inversión Total

Impl. Planta Industrial Tintes Naturales en El Alto VPIMGE 205.500,00 205.500,00

Impl. Matadero Frigorifico en La Paz VPIMGE 933.240,00 933.240,00

Impl. Planta Industrial de Maní en Bolivia VPIMGE 546.780,00 546.780,00

Impl. Parque Ind. Riberalta VPIMGE 991.240,00 991.240,00

Impl. Parque Ind. Aceites comestibles VPIMGE 726.780,00 726.780,00

Impl. Zona Franca Riberalta-Beni VPIMGE 261.100,00 261.100,00

Impl. Zona Franca Puerto Aguirre-Santa Cruz VPIMGE 261.100,00 261.100,00

Impl. Zoma Franca Villazon-Potosi VPIMGE 252.162,00 252.162,00

Impl. Planta Industrializadora de Caucho Natural VPIMGE 567.540,00 567.540,00

Impl. Zona franca Cochabamba VPIMGE 246.300,00 246.300,00

Impl. Zona franca Desaguadero-La Paz VPIMGE 240.162,00 240.162,00

Impl. Centros de cap. Pequeños emp. Manuf. VMPE 1.780.462,10 1.780.462,10

Impl. Centros de Informacion y Comunicación VMPE 743.175,00 743.175,00

Impl. Export. A pequeña escala por correo VCIE 699.044,00 699.044,00

Impl. Sist. Autorregulación y certificación de cap. VCIE 386.476,00 386.476,00 Impl. Fondo apoyo al productor de comercio justo VCIE 338.843,00 338.843,00

Impl. Red de exp. De software y servicios inf. VCIE 247.450,00 247.450,00

capac. MyPEs confeccionista en exportaciones Promueve 1155.000,00 1.155.000,00

Impl. Fondo de apoyo exportaciones Manuf. Promueve 576.750,00 576.750,00

Total 11.159.104,10 11.159.104,10


61

Cuadro28: Programación del Gasto Corriente 2010

Programa

2010

Dirección General de Asuntos Administrativos

Servicio Nacional de Propiedad Intelectual

Instituto Boliviano de Metrología Pro Bolivia

Promueve Bolivia

Servicio Nacional de Verificación de Exportaciones

Coordinadora del Programa de Inversiones Total

Enero 30.000,00 0,00 183.225,60 6.781,20 11.604,40 8.075,00 0,00 239.686,20

Febrero 1.814.189,48 258.829,09 602.541,92 41.975,35 120.456,68 422.845,67 0,00 3.260.838,19

Marzo 1.692.560,01 378.797,81 501.507,16 102.626,85 197.790,58 408.003,96 18.200,00 3.299.486,37

Abril 1.262.427,18 302.294,73 556.674,15 38.954,04 124.681,18 79.087,17 40.033,33 2.404.151,78

Mayo 2.195.171,08 349.598,66 424.996,85 21.045,43 102.496,86 307.589,54 2.465,83 3.403.364,25

Junio 1.378.903,87 115.801,69 506.620,35 60.580,56 109.250,51 227.110,22 577,13 2.398.844,33

Julio 652.416,44 785.395,90 496.623,24 62.913,68 98.106,07 234.025,72 30.827,73 2.360.308,78

Agosto 2.376.685,54 507.196,07 181.816,11 104.804,94 102.209,80 371.010,59 12.847,71 3.656.570,76

Septiembre 7.840.269,02 332.924,69 714.118,22 59.893,97 104.683,53 599.601,10 4.410,71 9.655.901,24

Octubre 16.617.892,68 425.109,64 416.241,02 49.133,04 116.846,10 500.588,47 124.949,00 18.250.759,95

Noviembre 1.800.087,00 382.264,09 837.324,70 52.751,32 100.009,71 149.627,37 2.429,71 3.324.493,90

Diciembre 555.587,51 286.478,28 290.788,41 3.154,04 70.428,00 508.317,07 40.761,75 1.755.515,06


62

4.1.1 Proyección del Gasto Corriente a Mediano Plazo

Para la proyección de mediano plazo se utiliza la tasa inflacionaria proyectada; para el 2011 y para los años 2012 y 2013 se utiliza la Meta

Inflacionaria de Mediano Plazo ambas tasas son proyectadas por el Banco Central de Bolivia.

Tasa inflacionaria10

Cuadro 29: Proyección de la tasa de Inflación

2010 2011 Meta de Mediano Plazo

Inflación proyectada 5,57% En un rango: 3,5% - 5,5%

2% - 6% 4%

Escenario 1: Proyección semestral

Cuadro 30: programación del gasto corriente semestral

Gasto corriente semestral 2010 Proyección 2011 Proyección 2012 Proyección 2013

Primer semestre 2.576.093,71 2.627.615,58 2.680.167,89

Segundo semestre 7.673.095,13 7.826.557,04 7.983.088,18

Total Gasto Corriente 10.547.708,91 10.969.617,26 11.408.401,95

10

Según proyecciones de Asesoría de Política Económica del Banco Central de Bolivia en el informe de Política Monetaria de junio de 2010


63

Escenario 2: Proyección trimestral

Cuadro 31: programación del gasto corriente trimestral

Gasto corriente semestral 2010 Proyección 2011 Proyección 2012 Proyección 2013

Primer trimestre 2.300.670,31 2.323.677,01 2.346.913,78

Segundo trimestre 2.776.485,26 2.804.250,11 2.832.292,61

Tercer trimestre 5.302.624,16 5.355.650,41 5.409.206,91

Cuarto Trimestre 8.243.538,35 8.573.279,88 8.916.211,08

Total Gasto Corriente 19.083.50,35 19.846.845,57 20.640.719,39

Escenario 3: proyección mensual

Cuadro 32: Programación del gasto corriente mensual

meses Gasto Corriente 2010

Proyección 2011 Proyección 2012 Proyección 2013

Enero 239.686,20 240.884,63 241.607,28 242.332,11

Febrero 3.260.838,19 3.277.142,38 3.286.973,81 3.296.834,73

Marzo 3.299.486,37 3.315.983,80 3.325.931,75 3.335.909,55

Abril 2.404.151,78 2.416.172,54 2.423.421,06 2.430.691,32

Mayo 3.403.364,25 3.420.381,07 3.430.642,21 3.440.934,14

Junio 2.398.844,33 2.410.838,55 2.418.071,07 2.425.325,28

Julio 2.360.308,78 2.372.110,32 2.379.226,65 2.386.364,33

Agosto 3.656.570,76 3.674.853,61 3.685.878,17 3.696.935,81

Septiembre 9.655.901,24 9.704.180,75 9.733.293,29 9.762.493,17

Octubre 18.250.759,95 18.342.013,75 18.397.039,79 18.452.230,91

Noviembre 3.324.493,90 3.341.116,37 3.351.139,72 3.361.193,14

Diciembre 1.755.515,06 1.764.292,64 1.769.585,51 1.774.894,27

Total GC 54.009.920,81 57.250.516,06 59.540.536,70 61.922.158,17