ZUIN LAUDIO · 12 Udalerri eredua: Laudio 2025 ikuspegia Modelo de municipio: Visión Laudio 2025...

LAUDIO 2025-ekoHiri planifikaziorako oinarri estrategikoakBases estratégicas para la planificación urbana LAUDIO 2025

BALDINTZATZAILE ESTRATEGIKOAK Condicionantes estratégicos

LAUDIO 2025 IKUSPEGIA Visión LAUDIO 2025

PRINTZIPIO GIDARIAK ETA IRIZPIDEAK Principios guía y criterios

PROIEKTU ESTRATEGIKOAK Los proyectos estratégicos

T U AY U N TA M I E N T O P O R D E N T R O / L A U D I O / F E B R E R O 2 0 1 4

ZURE UDALABARRUTIKLAUDIO UDALAOTSAILA 2014ZUIN LAUDIO

ALE BEREZIA NÚMEROESPECIAL

XXX / XXX

zuIN 2/3AURKIBIDEA / SUMARIO

05 Sarrera Introducción

06 Metodologia eta hausnarketa prozesu prospektibo-estrategikoa

Metodología y proceso de reflexión prospectivo-estratégico

08 Oinarri estrategikoak Bases estratégicas

09 baldintzatzaile estrategikoak Condicionantes estratégicos

12 Udalerri eredua: Laudio 2025 ikuspegia Modelo de municipio: Visión Laudio 2025

13 Proiektuen printzipio gidariak eta irizpideak Principios guía y criterios en los proyectos

18 Proiektu estrategikoak Proyectos estratégicos

19 Gobernantza eredu berria Nuevo modelo de gobernanza

20 Sustapen ekonomikorako saila indartzea Reforzar el área de promoción económica

22 Prestakuntza berritzailea bultzatzea Impulso a la formación innovadora

23 Merkataritzarako plan estrategikoa Plan estratégico del comercio

24 Hiri berrikuntzaren aldeko apustua Apuesta por la renovacion urbana

26 Natura ingurunearen eta ibaien ibilguen plan integrala Plan integral del medio natural y de los cauces

27 Natura eta ondare baliabideak balioztatzea Puesta en valor de recursos naturales y patrimoniales

28 Kultura nortasuna indartzea Potenciación de la identidad cultural

30 Komunitateko eta gizarte laguntzako ekipamenduak Equipamientos comunitarios y socioasistenciales

LAUDIO UDALAAYUNTAMIENTO DE LAUDIO

010(telefono finkotik, baina tarifa finkorik gabe dei tzen dutenen tzat / para quienes llamen de un fijo y no tengan tarifa plana)

944 034 800(telefono finkotik eta tarifa finkoaz –deia doakoa izateko– edo eskukotik dei -tzen dutenen tzat / para quienes llamen de un fijo con tarifa plana –así la llamada será gratuita– o de un móvil)

www.laudiokoudala.net

UDALTZAINGOAPOLICIA MUNICIPALAntón Soraluce944 034 882

GIZARTE ONGIZATE, OSASUN ETA LANKIDETZABIENESTAR SOCIAL, COOPERACIÓN Y SALUDJuanan Urkijo944 034 842

GARAPEN AGENTZIAAGENCIA DE DESARROLLOAsun Duñabeitia94 403 49 84

HIRIGINTZA ETA INGURUMENAURBANISMO Y MEDIO AMBIENTEJesús Cebolla944 034 872

OBRA, ZERBITZU ETA MANTENTZE LANAKOBRAS, SERVICIOS Y MANTENIMIENTOJokin Arruti944 034 862

EUSKARAEUSKERAFelix Muguruza944 034 892

KULTURA, KIROLAK ETA JAIAKCULTURA, DEPORTES Y FIESTASXabier Ramirez944 034 902

HEZKUNTZA, EMAKUMEA ETA GAZTERIAEDUCACIÓN, MUJER Y JUVENTUDMaria José Ikaran944 034 852

OGASUNAHACIENDAGerardo Elejalde944 034 823

IDAZKARITZASECRETARÍAAran tza Lili944 034 802

ALKATETZAALCALDÍAAran tza Larrea944 034 808

ERREDAKZIOAREDACCIÓN:LAUDIOUDALAAYUNTAMIENTODE LAUDIO

JATORRIZKO DISEINUADISEÑO ORIGINAL:Grafik Sarea Koop. e.

MAKETAZIOAMAQUETACIÓN:Jon Navarro

ARGAZKIAKFOTOGRAFÍA:Aiaraldea.comJon NavarroLaudio UdalaAyuntamiento de Llodio

INPRIMATEGIAIMPRESIÓN:Grafilur

PAPERAPAPEL:Offset reciclado 120g/m2

(Inapa)

PUBLIZITATEAPUBLICIDAD:

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XXX / XXX zuIN XX/5AURKEZPENA / PRESENTACIÓN

LAUDIO 2025“Laudio 2025en Oinarri Estrategikoen” helburua zera da: datozen urteetan udale-rrian jarraitu beharreko estrategiei buruzko ideia argiak eskaintzea, epe luzerako ikus-pegiarekin eta herrian bizi direnen premia eta interes guztiak kontuan hartuta.

Hasieratik bertatik, Udalak gizakien zerbitzuan egongo den gizarte-hirigin-tzaren aldeko apustua egin du eta, hortaz, prozesu osoan zehar pertsonak izan dira proiektuaren benetako eta funtsezko elementua.• Parte-hartzeari esker, ikuspuntu desber-

dinak bildu eta gaur egungo egoeraren, arazoen eta irtenbideen diagnostiko par-tekatua lortu ahal izan da.

• Parte-hartzea bide, gairik kritikoen az-terketa fidagarriagoa burutu da, “gaian adituak” izan ez arren, Laudioko bizila-gunak izanik “bizikidetzan adituak” diren pertsonek egin dutelako.

• Parte-hartze hori dela eta, Laudion gerta litezkeen eszenarioak zehaztu eta horien artean egokienaren aldeko apustua egin edo estrategia okerrak saihestu ahal izan dira, zuzenean edo zeharka herriko egu-nerokoan parte hartzen duten pertsonak bertan egon direlako. Horri esker, gainera, herritarren sentsibilizazio handiagoa eta jarduera politikoaren gardentasun han-diagoa ere eskuratu ahal izan dira.Azken batean, proiektuan antolatutako

jardueretan parte hartuz Laudioren etorki-zunari buruzko hausnarketa eraikitzen eta etorkizuneko udal estrategiaren oinarriak zehazten lagundu duten pertsonen par-te-hartzea aitortu, baloratu eta eskertu nahi dugu.

El proyecto de “Bases Estratégicas Laudio 2025” tiene como objetivo aportar unas ideas claras y con perspectiva a largo plazo de las estrategias a seguir como municipio en los próximos años, integrando el conjunto de las necesidades e intereses de quienes conviven en él.

Desde el inicio el Ayuntamiento ha aposta-do por un urbanismo social al servicio del ser humano y así, a lo largo de todo el proceso, las personas han sido parte real y esencial del proyecto.

• La participación ha permitido obtener un diagnóstico compartido de la situación actual, de los problemas y soluciones consideradas incorporando diferentes puntos de vista.

• La participación ha asegurado que en la identificación de los temas críticos el análisis sea más fiable al ser realizado por personas que, aun no siendo “expertos temáticos” sí ejercen de “expertos convivenciales” fruto de su experiencia vital Laudio.

• La participación ha conseguido establecer los posibles escenarios para Laudio, realizando la apuesta por el más indicado y minimi-zar o evitar estrategias equivocadas al estar presentes personas directa o indirectamente implicadas. Esto ha fomentado a su vez una mayor sensibilización ciudadana y una mayor transparencia de la actuación política.

En definitiva, nos gustaría reconocer, valorar y agradecer la participación de todas las perso-nas que, asistiendo a las distintas actividades que se organizaron desde el proyecto, han he-cho posible la construcción de un pensamiento reflexivo sobre el futuro de Laudio así como la definición de unas Bases sobre las que deberían pivotar en el futuro las estrategias municipales.

EDITORIALAzuIN 4/5

I. metodologia eta hausnarketa prozesu prospektibo-estrategikoa

Metodologia eta hausnarketa prozesu prospektibo-estrategikoaMetodología y proceso de reflexión prospectivo-estratégico

I

zuIN 6/7I. METODOLOGÍA Y PROCESO DE REFLEXIÓN PROSPECTIVO-ESTRATÉGICO

Las técnicas de la Prospectiva han servido como base metodológica para la organización de la participación ciudadana. La prospectiva considera que el éxito de los proyectos precisa de un claro consenso ciudadano y ésta “apropiación del futuro” sólo es posible cuando han par-ticipado en su diseño. Así, a lo largo de todo 2013 se han celebrado 21 sesiones de reflexión colectiva con cerca de 200 asistentes:

• Se ha trabajado con las Asambleas de Barrios (9 sesiones) para representar a la ciudadanía plural y los intereses de los barrios y sus expectativas para el conjunto del municipio.

• Se ha creado un Foro Estratégico, equipo multidis-ciplinar de agentes económicos y sociales, que han trabajado (7 talleres) en el análisis de la situación, la identificación de variables clave, la construcción de escenarios futuros y opciones estratégicas.

• Se ha creado también una Comisión de Seguimien-to de portavoces de los grupos políticos con repre-sentación en el municipio que ha ido realizando un seguimiento cercano de los documentos y propuestas (5 reuniones).

Las Bases Estratégicas recogidas en las páginas siguientes son fruto del trabajo y la reflexión de todos estos equipos de participación. Éstas se estructuran en 4 apartados clave:

•Condicionantes estratégicos.

•Modelo de municipio. Visión LAUDIO 2025.

•Principios guía para la Planificación.

•Proyectos estratégicos.

Prospektibaren teknikak erabili ditugu herritarren parte-hartzea antolatzeko oinarri metodologikotzat. Prospektibaren arabera, proiektuen arrakastak herritarren arteko adostasun argia eskatzen du nahitaez, eta, aldi berean, “etorkizunaz jabetzeko” prozesu hori ahalbidetzeko, ezinbestekoa da herritarrek diseinuan parte hartzea. Halatan, bada, 2013an zehar hausnarketa kolektiboko 21 saio burutu dira, 200 lagun ingururen partaidetzarekin.• Auzoko Batzarrekin jardun dugu (9 saio),

orotariko herritarrak eta auzoen interesak ez ezik, udalerri osorako dituzten iguripenak ere bildu ahal izateko.

•Eragile ekonomiko eta sozialek osatutako Foro Estrategiko bat sortu da, egoera aztertu, funtsezko aldagaiak zehaztu, etorkizuneko egoera posibleak eraiki eta aukera estrategikoak erabakitzeko (7 tailer).

•Era berean, udalerrian ordezkaritza duten talde politikoen bozeramaileek osatutako Jarraipen Batzordea osatu da, agiri eta proposamenen jarraipen hurbila egiteko (5 bilera).Hurrengo orriotan jasotako Oinarri Estrategikoak

talde horien guztien lanaren eta hausnarketaren emaitza dira. Lau atal nagusitan egituratuta daude:

•Baldintzatzaile estrategikoak.•Udalerri Eredua. LAUDIO 2025 ikuspegia.•Plangintzarako printzipio gidariak.•Proiektu estrategikoak.

Oinarri estrategikoakBases estratégicas

II

II. OINARRI estrategikoak

zuIN 8/9

Indicadores sociodemográficos• Pérdida progresiva de población: Laudio pierde

población especialmente en las décadas 90 y 2000. En 2008, gracias al incremento de la natalidad y al desarrollo de vivienda protegida, comienza a revertirse esta negativa evolución.

• Envejecimiento: La media de edad en Laudio pasa en sólo 20 años de 30 a 45 años en la actualidad y de un 16% de mayores de 65 años al 22,5% . Este envejeci-miento de la sociedad es más pronunciado en algunos barrios y precisará de mejora en los servicios y equipa-mientos sociocomunitarios.

• Descenso de la población activa y desempleo: Laudio presenta una tasa de actividad, población en edad de trabajar, inferior al resto de Euskadi, Araba y otros municipios de su entorno. También la tasa de paro en Laudio, de más del 20%, es superior a estas unidades territoriales comparadas. El 30% de las personas des-empleadas son no cualificadas.

• Exclusión social: La renta personal media disponible en Laudio, es comparativamente muy inferior a la del resto de Euskadi. A su vez, entre 2000 y 2010 el nú-mero de perceptores de Renta de Garantía de Ingresos (RGI) ha pasado de 156 familias a 452.

Adierazle soziodemografikoak• Biztanleria beheraka doa: Laudiok batez ere 1990eko

eta 2000ko hamarkadetan galdu zuen biztanleria. 2008an, natalitatearen hazkundeari eta etxebizitza babestuaren garapenari esker, bilakaera hori itzultzen hasi zen.

• Zahartzea: 20 urte eskasetan, Laudioko batez beste-ko adina 30 urtekoa izatetik gaur egungo 45 urtekoa izatera igaro da, eta 65 urtetik gorakoak % 16 izatetik % 22,5 izatera igaro dira. Gizartearen zahartze hori are nabarmenagoa da auzo batzuetan, eta zerbitzu eta ekipamendu soziokomunitarioak hobetu beharra era-gingo du.

• Biztanleria aktiboaren beherakada eta langabezia: Gainerako Euskadirekin, Arabarekin eta inguruko beste udalerriekin alderatuta, Laudioko jarduera-tasa, hau da, lanean aritzeko adina duten biztanleen tasa txi-kiagoa da. Ildo beretik, Laudioko langabezia-tasa ere lurralde-unitate horietakoa baino altuagoa da (% 20tik gorakoa). Langabeen % 30ek ez du kualifikaziorik.

• Gizarte-bazterkeria: Laudioko batez besteko errenta pertsonal eskuragarria gainerako Euskadikoa baino dezente txikiagoa da. Era berean, 2000 eta 2010 bi-tartean, Diru-sarrerak Bermatzeko Errenta (DBE) jaso-tzen duten familiak 156 izatetik 452 izatera igaro dira.

1. BALDINTZATZAILE ESTRATEGIKOAK1. CONDICIONANTES ESTRATÉGICOS

II. BASES ESTRATÉGICAS

2012200119911981197019601950194019301920191019000

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2.236 2.7527.239

15.587

20.849

18.498

BIZTANLE/URTE - HABITANTES/AÑO BIZTANLERIA 2012 POBLACIÓN85+

80-8475-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-14

5-90-4

800 800600 600400 400200 2000 0Gizonak Hombres Emakumeak Mujeres

Recursos• Deficiencias urbanísticas y dotacionales: Si bien se

han acometido intervenciones en los últimos años, queda mucho por hacer. El rápido desarrollo urbanís-tico del municipio, pone de manifiesto deficiencias importantes en términos de configuración urbana, oferta equipamental, accesibilidad, movilidad, rehabi-litación, etc.

• Fractura urbana: Necesidad de mejorar la vertebración urbana de barrios con el centro, abordar la fractura de la trinchera del ferrocarril, potenciar una movilidad interna sostenible, zonas de calmado de tráfico, zonas peatonales,..

• Protección y valorización de los recursos naturales y patrimoniales: Laudio posee importantes recursos naturales y patrimoniales que son espacios de opor-tunidad a proteger, recuperar y valorizar. Es priori-tario recuperar y poner en valor recursos culturales-patrimoniales como el parque de Lamuza, solucionar los problemas de inundabilidad con un criterio de recuperación integral de los cauces, preservar y prote-ger los espacios naturales y la superficie agraria útil, e implementar estrategias de mejora de la eficiencia energética, consumo sostenible, adaptación al cambio climático, etc.

• Necesidad de viviendas: Entre 2007 y 2011 se han concedido en Laudio 515 licencias de vivienda nueva, pero será necesario continuar dando respuesta a las necesidades residenciales futuras. Esta respuesta de-berá darse tratando de ocupar los espacios urbanos no utilizados, sin ocupar más suelos naturales, así como en condiciones asequibles en términos económicos.

Baliabideak• Hirigintza- eta hornidura-alorreko gabeziak: Azken

urteetan esku-hartze ugari egin diren arren, orain-dik asko dago egiteko. Udalerriko hirigintza-garapen azkarraren ondorioz, gabezia handiak sortu dira hi-ri-antolakuntzan, ekipamenduen eskaintzan, irisga-rritasunean, mugikortasunean, birgaitzean, etab.

• Hiri-etena: Hainbat premiari heltzeko beharra: au-zoen eta erdialdearen arteko lotura, trenbideak daka-rren zatiketa, barneko mugikortasuna sustatzea, tra-fikoa lasaitzeko guneak, oinezkoentzako eremuak...

• Natura- eta ondare-balioak babestu eta baliozta-tzea: Laudiok natura- eta ondare-baliabide garran-tzitsuak ditu, babestu, berreskuratu eta balioztatu beharreko aukera-espazioak direnak. Premia-pre-miazkoa da kultura- eta ondare-balioak baliozta-tzea, hala nola Lamuzako parkea; uholde-arriskuak konpontzea, ibilguak osorik berreskuratzeko irizpidea oinarri hartuta; eremu naturalak eta landa-eremu erabilgarria zaindu eta babestea; eta energia-era-ginkortasuna, kontsumo iraunkorra, klima-aldake-tarako egokitzapena eta abar hobetzeko estrategiak ezartzea.

• Etxebizitza-premia: 2007 eta 2011 bitartean, Lau-dion etxebizitza berriak eraikitzeko 515 lizentzia eman dira; halere, etorkizuneko etxebizitza-premiei erantzuten jarraitu beharko dugu. Erantzun hori emateko, lurzoru natural gehiago hartu beharrean hiri-eremu hutsak lehenetsi beharko dira, eta betiere arrazoizko baldintza ekonomikoetan.


zuIN 10/11

Economía• Pérdida de actividad económica: Laudio es el único

municipio de la comarca que ha perdido actividad económica durante la última década. Laudio cada vez aporta menos a la generación de riqueza de la comar-ca: mientras que en 1996 el PIB de Laudio represen-taba el 53% del PIB total generado en la Comarca, en 2008 ese porcentaje se reduce al 45,3%.

• Equilibrio de sectores: La estructura productiva de Laudio guarda un equilibrio importante entre el sector industrial y de servicios en cuanto a generación de riqueza. La industria sigue siendo un sector estratégi-co y el 42% del empleo generado en la localidad está vinculado a la industria manufacturera.

• Deslocalización y cierre de empresas: Desde el año 2008, Laudio ha perdido 1.100 empleos y en un escenario macroeconómico global, crece el riesgo de deslocalización de grandes empresas, muchas de ellas actividades industriales de nivel tecnológico medio-bajo.

• Importancia del sector comercial: El 77% de las em-presas del municipio pertenecen al sector servicios, principalmente comercio, transporte y hostelería. Además de su importancia económica, el sector co-mercial y hostelero es un agente vertebrador clave de la dinámica social local.

• Emprendizaje: Es prioritario crear en el municipio las condiciones e instrumentos de apoyo a las personas emprendedoras y a sus ideas y proyectos empresaria-les: potenciación e la cultura emprendedora, innova-ción social, economía social, cooperativismo, espacios y entornos para fomentar la creatividad, compartir conocimiento, nuevas fórmulas de financiación,...

Ekonomia• Jarduera ekonomikoa galtzea: Eskualde osoan, Lau-

dion da azken hamarkadan jarduera ekonomikoa galdu duen udalerri bakarra. Laudiok geroz eta ekar-pen txikiagoa egiten dio eskualdearen aberastasunari: 1996an, Laudioko BPGd-a eskualdeko BPGd osoaren % 53koa zen; 2008an, % 45,3koa.

• Sektoreen arteko oreka: Aberastasuna sortzeari da-gokionez, Laudioko egitura produktiboan oreka handia dago industria-sektorearen eta zerbitzu-sektorearen artean. Industriak sektore estrategikoa izaten jarrai-tzen du eta udalerrian sortutako enpleguaren % 42 manufaktura-industriari lotuta dago.

• Deslokalizazioa eta enpresak ixtea: 2008az geroztik Laudiok 1.100 lanpostu galdu ditu. Are gehiago, gaur egungo egoera makroekonomikoan, enpresa handiak, horietako asko behe-mailako edo maila ertaineko tek-nologia dutenak, deslokalizatzeko arriskua areagotu egin da.

• Merkataritza-sektorearen garrantzia: Udalerriko enpresen % 77 zerbitzu-sektorekoak dira, batez ere merkataritzan, garraioan eta ostalaritzan dihardute-nak. Ekonomian duen garrantziaz gain, merkataritza- eta ostalaritza-sektorea funtsezko eragilea da tokiko gizarte-dinamika egituratzeko.

• Ekintzailetza: Lehen-lehen mailakoa da udalerrian ekintzaileak eta euren ideia eta enpresa-proiektuak bultzatzeko baldintzak eta tresnak sortzea: ekintzai-letza-kultura, gizarte-berrikuntza, gizarte-ekonomia, kooperatibismoa, sorkuntza sustatzeko eremu eta guneak, ezagutza partekatzea, finantzabide berriak... horiek guztiak bultzatu eta indartu beharreko espa-rruak dira.


Marca• Ubicación privilegiada: Laudio posee una ubicación

geográfica estratégica en uno de los ejes centrales de conectividad de Euskadi. Es posible acceder de forma rápida a Bilbao, por carretera o por ferrocarril. Por autopista, el centro de Bilbao está a unos 15 minutos de viaje (a poco más el puerto y el aeropuerto) y la conexión por ferrocarril entre la estación de Abando y Laudio se realiza en aproximadamente 25 minutos.

• Escasa capacidad de atracción: Durante la última década Laudio no se ha configurado como un munici-pio atrayente de habitantes y de actividad económica a nivel de la CAPV.

• Identidad: Laudio debe reforzar su identidad, senti-do de pertenencia y patrimonio (preservar su biodi-versidad social y cultural). A partir de este ejercicio colectivo, trabajar en la construcción de una imagen de marca que le posicione en un escenario de compe-titividad creciente.

Gobernanza y valores• Participación: La nueva gobernanza exigirá reforzar e

impulsar todavía más la participación activa ciudadana que ha decaído en las últimas décadas, explorando nuevas opciones que permitan la participación en la toma de decisiones.

• Coordinación y cooperación: La respuesta a las de-mandas sociales, económicas y ambientales requerirá de un importante esfuerzo de coordinación a todos los niveles, interinstitucional, comarcal intradepartamen-tal, de la administración local con la ciudadanía,... Será necesario desarrollar nuevas formas de trabajar y re-lacionarse (empleo-empresa-administración), nuevas formas de colaboración, formal, informal, global, desa-rrollo de mecanismos de intercooperación, generación y articulación de redes, alianzas, etc.

• Identidad cultural propia: es fundamental trabajar en acciones orientadas a valorar y reforzar “lo nues-tro”: dinámicas de participación vinculadas a nuestro acervo cultural, como el auzolan, euskalgintza, re-forzamiento del sentimiento de comunidad Laudio, Euskadi, etc. siempre desde la cohesión social y el em-poderamiento social como valores clave en el munici-pio (igualdad, inmigración, juventud, responsabilidad social, economía social...).

Marka• Kokaleku bikaina: Laudiok kokaleku geografiko ezin

hobea du, Euskadi lotzen duten ardatz nagusietako batean baitago. Oso bizkor irits daiteke Bilbora, errepi-dez nahiz trenez. Autopista hartuta, Bilboko erdialdea 15 minutu eskasera dago (pixka bat urrunago aire-portua eta portua), eta trena erabiliz gero, Abandoko geltokiaren eta Laudioren arteko bidaia 25 minutuan egiten da.

• Erakartzeko gaitasun murritza: Azken hamarkadan, Laudio ez da izan EAEn biztanleak eta jarduera ekono-mikoa erakartzeko gai.

• Nortasuna: Laudiok nortasuna, kide izatearen senti-pena eta ondarea (biodibertsitate sozial eta kulturala) indartu behar ditu. Ariketa kolektibo horretatik abia-tuta, goraka doan lehiakortasunean egoki kokatzeko marka-irudia landu beharra du.

Gobernantza eta balioak• Parte-hartzea: Gobernantza berriak azken hamarka-

detan behera egin duen herritarren partaidetza are gehiago indartu eta bultzatzea eskatuko du. Horre-tarako, erabakiak hartzean partaidetza ahalbidetuko duten aukera berriak aztertu beharko dira.

• Koordinazioa eta lankidetza: Gizartean, ekonomian eta ingurumenean dauden eskari berriei erantzun ahal izateko, maila guztien artean koordinatzeko ahalegin handia egin beharko da: erakundeen artean, eskualde osoaren artean, sailen artean, tokiko erakundeen eta herritarren artean... Hainbat bide berri sortu eta garatu beharko dira: lan egiteko eta harremanak garatze-ko eredu berriak (enplegua-enpresa-administrazioa); lankidetza-bide berriak (formala, informala, globala); lankidetzarako mekanismoak; sare eta aliantzak sortu eta egituratzea; etab.

• Kultura-nortasun propioa: Ezinbestekoa da “gu-rea” balioztatu eta indartzera bideratutako ekintzak lantzea: gure kultura-ondarea (auzolana, euskalgin-tza...) indartzera bideratutako dinamikak; Laudioko eta Euskadiko komunitate-sentimendua indartzea... Hori guztia, betiere kontuan izanik gizarte-kohesioak eta -ahalduntzeak izan behar dutela udalerriko funtsezko balioak (berdintasuna, immigrazioa, gazteria, gizar-te-erantzukizuna, gizarte-ekonomia...).


XXX / XXX zuIN XX/13

Bera osatzen duten biztanleei egokitutako

gizartea,Una sociedad adaptada a los habitantes que forman parte

de ella,

...udalerriak elkarrekin bizi diren beharrizan eta

interesei erantzungo dien gizartea.

...que responde al conjunto de necesidades e intereses que

conviven en el municipio,

...natura eta ondare balioak kontuan

hartuko dituen hirigintza berriaren bidez

...a través de un nuevo urbanismo que tenga

en cuenta los recursos naturales y

patrimoniales

...eta beti prestakuntza

berritzailearen, herritarren heziketaren

eta gizarte balioen aldeko apustuaren bidez.

y mediante una apuesta por la formación innovadora, la

educación ciudadana y los valores cívicos.

...orotariko jarduera ekonomikoarekin

(industria, merkataritza, jarduera berriak...),...con una actividad

económica diversificada (industria, comercio,

nuevas actividades…),

...adostasun politiko zabaletan, partaidetzan,

gardentasunean eta eskualdeko ikuspegian oinarrituko den

gobernu ereduarekin,...cuyo modelo de gobierno se basa en los acuerdos políticos amplios, la participación, la transparencia

y el enfoque comarcal,

2. UDALERRI EREDUA: LAUDIO 2025 IKUSPEGIA

2. MODELO DE MUNICIPIO: VISIÓN LAUDIO 2025

2025ean HONELAKOAK IZANGO GARA:

En 2025 SOMOS:


zuIN 14/15

1. Desplegar una gestión municipal innovadora, eficiente, participativa, accesible y transparente a la ciudadaníaNecesitamos avanzar en una nueva cultura de la gestión municipal, en una Gobernanza entendida como una for-ma diferente de tomar decisiones, basada en el consen-so y acuerdos políticos amplios para la ejecución de los proyectos estratégicos locales y con una multiplicación de los lugares de decisión y de los agentes implicados.

Porque la dimensión de nuestros retos requiere de una forma de gestionar las soluciones, con la impli-cación de todas las áreas municipales y un máximo de participación y colaboración entre distintos niveles de la Administración y una participación activa de la ciudada-nía y grupos de interés.

Y requiere hacerla más ágil, más eficiente y más transparente, potenciando las herramientas interactivas en su relación con la ciudadanía, y buscando formas de colaboración con la sociedad civil en todo momento que den nuevas respuestas a nuevos problemas.

1. Herritarrentzat berritzailea, eraginkorra, partaidetzakoa, eskuragarria eta gardena izango den udal kudeaketa garatzeaUdal kudeaketaren kultura berri baterantz, gobernan-tza-eredu berri baterantz jo behar dugu: erabakiak hartzeko bestelako eredu batekin, tokiko proiektu estrategikoak burutzean adostasun politiko zabalak lortuta, eta erabakiguneak nahiz parte hartuko duten eragileak biderkatuta.

Gure erronken tamainak irtenbideak bilatzeko beste kudeaketa-modu bat eskatzen du. Ezinbestekoa da udal sail guztien parte-hartzea ez ezik, Administrazio-mailen arteko partaidetza eta lankidetza gorena eta herritarren eta interes-taldeen partaidetza aktiboa ere gauzatzea.

Kudeaketa arinagoa, eraginkorragoa eta gardenagoa behar da, herritarrekin harremana izateko tresna inte-raktiboak indartuz, gure arazoei erantzuteko gizarte zi-bilarekin lankidetza etengabea izateko moduak bilatuz.

2. Ekonomia berritzailea, ekintzailetzakoa, orotarikoa eta teknologikoki aurreratua, ezagutzan, sorkuntzan eta lankidetzan oinarrituko dena bultzatzeaGaur egun arte, Laudioko ekonomia batez ere indus-tria-ekoizpenean oinarritu da. Horri esker bizitza-maila egokia lortu da, nahiz eta gaur egungo krisi ekonomia-ren ondorioz ageriko kalteak jasan dituen.

Etorkizun hurbilean, jarduera ekonomiko ugariri era-giten dien mundu-mailako lehiakortasuna eta globa-lizazioa kontuan hartuta, ez dugu lehiakorrak izateko aukerarik izango baldin eta ez baditugu garatzen edo erakartzen industria eta sektore ekonomiko aurrera-tuak, prozesu eraginkorrekin eta dibertsifikazio-maila egokiarekin.

Horretarako ezinbestekoak dira ezagutza aurrera-tua, ekintzailetza-izpiritua, prestakuntza berritzailea, sormena, eta gorako bidean datozen sektoreei arreta

3. PROIEKTUEN PRINTZIPIO GIDARIAK ETA IRIZPIDEAK

3. PRINCIPIOS GUÍA Y CRITERIOS EN LOS PROYECTOS


2. Impulsar una economía innovadora, emprendedora, diversificada y tecnológicamente avanzada basada en conocimiento, creatividad y cooperaciónLa economía laudioarra ha estado basada hasta hoy fundamentalmente en la producción industrial, gra-cias a la cual se ha alcanzado un nivel de vida acepta-ble, aunque en la situación actual de crisis económica se está resintiendo de forma importante.

En el futuro inmediato, el incremento de la compe-tencia mundial y la globalización que afecta a muchas de las actividades económicas nos está llevando a que sólo podemos ser competitivos si desarrollamos o atraemos un tipo de industria o sectores económicos con procesos eficientes y tecnológicamente avanzados, y con una cierta diversificación.

Esto requiere desarrollar nuevo conocimiento avanzado, un espíritu emprendedor, una formación innovadora, creatividad y una especial atención a los sectores emergentes, algo que, desde el reconocimien-to de nuestra pequeña dimensión como municipio, será más fácil de ir alcanzando a través de la coopera-ción a todos los niveles.

berezia eskaintzea. Gure udalerriaren tamaina txikia kontuan izanda, errazagoa izango da hori lortzea baldin eta maila guztien arteko kooperazioa lortzen badugu.

3. Gure natura baliabideak zaintzea, lurraldearen antolakuntza egoki eta orekatua garatzearen bidetiklurraldearen antolakuntza egokia da natura-baliabi-deak eta biodibertsitatea babesteko abiapuntua.

Iraganean hiri-mugen hedapena ia batere zaindu ez den arren, lurzoru naturala baliabide urria delako kontzientziak lehentasun argiak zehaztu ditu udale-rriaren gaineko jardueretan. Hala, dagoeneko eraikita dagoen udalerriak ekoizpen- eta etxebizitza-jardue-ren euskarri izan behar du, baina hiri-hedapenari muga zorrotzak ezarrita.

Gizarte-egoera ahuleko eremuak suspertu egin behar dira; egun dauden eraikin eta etxebizitzak birgaitu eta balioztatu, lurzoru industriala berrego-kitu, alde batetik nahikoa erabiltzen ez diren indus-tria-eremuak erabiltzeko eta, beste aldetik, jarduera ekonomiko berriak ezartzeko eremu erakargarriak sortzeko. Eta, horrekin batera, hiri-eredu konpaktua-ren aldeko apustua egin behar da, etxebizitza-erabi-lera, jarduera ekonomikorako erabilera, aisialdirakoa eta abar egoki lotuta.


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Bestalde, udalerriaren diseinuak ekoefizientzia izan behar du irizpide, energia-eraginkortasunean eta energia berriztagarrietan oinarrituta. Garraio publi-koa, bizikleta eta oinezkotasuna lehenetsi behar dira, ohitura osasungarri eta ekologikoak bultzatzeko es-parru egokia sortzeko moduan.

4. Hezkuntza sistema berritzailea eta kalitatekoa sortzea, balioetan eta herritarren heziketan oinarritutaHezkuntza sistema da erronka berriei aurre egin ahal izateko ezagutza eskuratzeko giltza. Are gehiago, aldaketen abiada kontuan izanik, bizitza osoan zeha-rreko ikaskuntzaren kontzeptua argi eta garbi barne-ratu behar dugu.

Eta ezagutzaren mugan gaudenez, ekoizpen era-ginkorraren sistema berriek ikerketa eta zientzia behar dute ezinbestean. Hezkuntza-sistemak trans-mititu behar dituen ohiko balioez gain, beste balio batzuk ere garatu behar ditugu, berrikuntza, lanki-detza eta munduarekiko interesa indartzeko. Alabai-na, mundu globalak ez dizkigu galarazi behar gure erroak, gure historia eta gure izateko modua. Guztiz bestela, gure kulturari ere dimentsio globala eskain-tzeko balio behar du.

Beste aldetik, kontsumo-gizarteak sarritan bultza-tzen duen berehalakotasunaren eta bizitza errazaren parean, gaur egungo munduaren konplexutasunak ekina, ahalegina, kalitatea, ekimena eta ekintzailetza lehenestea eskatzen du. Gizarte-aldaketek beha-rrizan berriak ekarri dituzte: kultura-aniztasuna eta desberdintasuna balioztatzea, tolerantzia, errespe-tua, berrikuntzarako eta aldaketarako zaletasuna. Alabaina, betidanik gizarte gisa ezaugarritu gaituzten balioei ere eutsi behar diegu: elkartasuna, ahalegina, talde-lana eta gizarte-erantzukizuna.

3. Preservar nuestros recursos naturales abordando una ordenación respetuosa y equilibrada del territorioLa adecuada ordenación del territorio es el punto de partida para la preservación de los recursos naturales y la biodiversidad.

Frente a la expansión poco controlada de los límites urbanos que ha predominado en épocas pasadas, la toma de conciencia de la importancia del suelo natural como recurso escaso marca como prioridad clara la actuación sobre el municipio, ya construido, que puede y debe ser soporte de las actividades productivas y resi-denciales, fijando unos límites estrictos a la expansión urbana.

Es necesaria la recuperación de áreas desfavorecidas, la rehabilitación y puesta en valor de edificios y vivien-das existentes, la reconversión del suelo industrial que permita por un lado la utilización de espacios industria-les infrautilizados, y por otro, la generación de espacios atractivos para la implantación de nuevas actividades económicas, junto con la apuesta de un modelo urbano compacto, con mezcla de usos residenciales, de actividad económica, de ocio, etc.

Por otra parte, el diseño del municipio debe basarse en criterios de ecoeficiencia, a través de la eficiencia energética y las energías renovables, y se debe dar prio-ridad al transporte público, a la bicicleta y a la peatona-lización, generando el marco adecuado para la práctica de hábitos saludables y ecológicos.

4. Forjar un sistema educativo innovador y de calidad, y promover la formación en valores y la educación ciudadanaEl sistema educativo es la llave por la que debemos acceder al conocimiento necesario para hacer frente a los nuevos retos, con la peculiaridad importante de que la aceleración de los cambios exige asumir claramente el concepto de aprendizaje a lo largo de la vida.

Y porque nos encontramos en la frontera del conoci-miento, los nuevos sistemas de producción sostenible requieren de la investigación y de la ciencia. Junto a la preservación de los valores tradicionales que el sistema educativo debe trasmitir, es preciso desarrollar otros nuevos que potencien el interés por la innovación, la colaboración y la apertura al mundo. Pero un mundo global no debe hacernos perder nuestras raíces ni nues-tra historia y modo de ser en lo fundamental. Al contra-rio, debe servir para proyectar una dimensión también global a nuestra cultura propia.

Por otro lado, frente a la inmediatez y la vida fácil que con frecuencia promueve la sociedad de consu-mo, la complejidad del mundo actual requiere primar la dedicación, el esfuerzo, la calidad, la iniciativa y el emprendizaje. Los cambios sociales introducen otras necesidades: apreciación de la diversidad cultural y de la diferencia, tolerancia, respeto, gusto por la innovación, por el cambio. Pero los valores que tradicionalmente nos han caracterizado como sociedad deben de mantenerse vigentes: solidaridad, esfuerzo, trabajo en cooperación y responsabilidad social.


Proiektu estrategikoakProyectos estratégicos

III

III. PROIEKTU ESTRATEGIKOAK

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Laudio en 2025 apuesta por la excelencia en la gestión municipal resultado de la aplicación de tres claves de gobierno local en los próximos años:

• Pacto político de apoyo a los proyectos estratégicos locales. Parte de alcanzar un acuerdo que garantice el compromiso político y presupuestario con los proyectos estratégicos y el análisis de las opciones para lograr un mayor nivel de participación ciu-dadana en las decisiones más estratégicas (articu-lación de consultas...). Este compromiso político tendría reflejo en los programas de 2014 a 2025 y se crearían espacios –continuidad del foro estra-tégico– y herramientas para analizar y evaluar la nueva gobernanza.

• Diseño de un nuevo modelo de gestión municipal por objetivos y programas, con la implicación de todas las áreas municipales e implantación progre-siva en las mismas. Contaría con herramientas e instrumentos para favorecer una gestión eficiente fomentando el liderazgo y la motivación, la trans-versalidad e integralidad de las políticas a través de la mejora de la coordinación entre áreas y la redis-tribución del presupuesto para aumentar el peso de la inversión frente al gasto corriente.

• Impulso a la transparencia y participación acti-va de la ciudadanía en la gestión de las políticas públicas. Se centra en definir una política de co-municación y transparencia con información rele-vante, de calidad y accesible a la ciudadanía, diseño y habilitación de la sistemática de comunicación externa y de nuevos mecanismos de participación que permitan el empoderamiento de la ciudadanía.

2025ean, Laudiok udal kudeaketaren bikaintasuna-ren aldeko apustua egiten du, datozen urteetan toki-ko gobernantzan hiru funtsezko elementu txertatuta:

• Tokiko proiektu estrategikoak bultzatzeko hi-tzarmen politikoa. Horren oinarria eta abiapuntua adostasuna izango da: proiektu estrategikoetarako aurrekontuei lotutako konpromiso politikoa berma-tuko duen adostasuna, eta erabaki estrategikoetan herritarren partaidetza-maila lortzeko aukeren inguruko adostasuna (kontsultak egituratzea...). Konpromiso politiko hori 2014tik 2025era bitar-teko programetan gauzatuko litzateke, eta foro estrategikoari jarraipena emateko esparruak eta gobernantza berria aztertu eta ebaluatzeko tres-nak sortuko lirateke.

• Helburu eta programetan oinarritutako udal kudeaketaren eredu berria diseinatzea, udal sail guztien partaidetzarekin, eta beraietan ezartzen joateko asmoarekin. Kudeaketa eraginkorra bultza-tzeko tresna eta baliabideak izango lituzke: lider-goa eta motibazioa, politiken zeharkakotasuna eta osotasuna bultzatzea, sailen arteko koordinazioa hobetuz eta aurrekontua egokituz, gastu korron-tearen aldean inbertsioaren pisua handitzeko.

• Politika publikoen kudeaketan gardentasuna eta herritarren partaidetza aktiboa bultzatzea. Komu-nikazio- eta gardentasun-politika zehaztu behar dira, informazio garrantzitsua, kalitatekoa eta her-ritarrentzako eskuragarria eskaintzeko; kanpoko komunikaziorako sistematika diseinatu eta pres-tatzea; eta herritarren ahalduntzea ekarriko duten partaidetza-mekanismo berriak gauzatzea.

1. GOBERNANTZA EREDU BERRIA1. NUEVO MODELO DE GOBERNANZA

III. PROYECTOS ESTRATÉGICOS

En este nuevo escenario 2025, se plantea la necesidad de reforzar la Agencia de Desarrollo Local como instrumen-to clave para fomentar la creación de nuevas empresas, promover la mejora de la competitividad de las actividades ya asentadas en el municipio y atraer nuevas actividades en sectores emergentes e innovadores que generen un nuevo tejido económico sostenible y diversificado.

Este proceso debe ser gradual y debe contar, con carácter previo, con un marco estratégico de reflexión que identifi-que, más allá de los servicios básicos propios de cualquier agencia de estas características, las directrices que deben orientar la futura promoción económica del municipio de cara a favorecer el desarrollo equilibrado de Laudio a través de la creación de empresas en los ámbitos de la actividad económica que se identifiquen como estratégicos, implan-

2025eko eszenatoki horretan Tokiko Garapen Agentzia indartzeko premia planteatzen da, bera delako enpre-sa berriak sortzen laguntzeko, dagoeneko udalerrian dauden jardueren lehiakortasuna bultzatzeko eta go-raka datozen sektore berrietako jarduera berritzaileak, ehun ekonomiko dibertsifikatu eta iraunkorra sortuko dutenak, erakartzeko funtsezko baliabidea.

Prozesu hori apurka-apurka ezarri behar da eta, al-dez aurretik, hausnarketa estrategikorako esparru bat behar izango du, halako edozein agentziak eskaintzen dituen oinarrizko zerbitzuez harago, udalerriaren etorki-zuneko sustapen ekonomikoa zuzenduko duten jarrai-bideak zehazteko moduan. Izan ere, horri esker lortuko da Laudioko garapen orekatua, jarduera ekonomiko estrategikoetan ari diren enpresak sortuz, eta udalerriari

2. SUSTAPEN EKONOMIKORAKO SAILA INDARTZEA

2. REFORZAR EL ÁREA DE PROMOCIÓN ECONÓMICA


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tando nuevos modelos empresariales ligados a la economía social que generen riqueza y empleo en el municipio.

Por otro lado el área requerirá de todos los apoyos ne-cesarios para forjar un equipo económico plural y diverso, capaz de hacer frente a la modernización y transformación del tejido económico de Laudio hacia una actividad econó-mica sostenible en el municipio, siendo necesario promo-ver la colaboración tanto social como público-privada para impulsar el papel de la iniciativa comunitaria y la comuni-cación entre empresas, instituciones y ciudadanía y facilitar el surgimiento de nuevas oportunidades económicas.

En esta línea, el apoyo a la transformación de la industria tradicional de Laudio, cobra también un protagonismo fundamental, a través de nuevos servicios que mejoren su competitividad , capacidad de innovación y sostenibilidad en el tiempo.

aberastasuna eta enplegua ekarriko dioten gizarte-eko-nomiako enpresa-ereduak ezarriz.

Beste aldetik, sail horretan Laudioko ehun ekono-mikoa modernizatu eta jarduera ekonomiko iraunko-rrerantz bideratuko duen talde ekonomiko anitza eta orotarikoa sortu nahi badugu, guztion laguntza ezin-bestekoa izango da. Hortaz, gizartearen nahiz eremu publikoaren eta pribatuaren arteko lankidetza bultzatu beharko da, komunitatearen ekimena ez ezik, enpresen, instituzioen eta herritarren arteko komunikazioa ere sus-tatu eta aukera ekonomiko berriak sortzen laguntzeko.

Ildo horretan funtsezkoa da orain arte Laudion izan den industria eraldatzen laguntzea eta, horretarako, be-raren lehiakortasuna, berrikuntza-gaitasuna eta iraun-kortasuna hobetzeko zerbitzu berriak beharko dira.


El aprendizaje a lo largo de la vida constituye una de las claves de futuro más relevantes en el proceso de trans-formación de la actividad económica de un municipio y ello pasa, de forma ineludible, por una clara apuesta por la formación y capacitación de las personas que forman parte de ese municipio. Las continuas mutaciones que está experimentando la actividad económica y el perma-nente proceso de evolución y cambio tecnológico, obli-gan a la oferta formativa a adaptarse a unas necesidades empresariales cambiantes y apostar por los enfoques de innovación y mejora continua.

El Centro de Formación Profesional, o futuro Centro Público de FP, en colaboración con el Instituto de Lau-dio y otras ofertas académicas existentes deben consti-tuir en su conjunto un referente de educación innova-dora, no sólo de formación juvenil, sino también de la formación continua y de la capacitación de las personas. Laudio debe ser un centro de referencia a nivel formati-vo y de cercanía con el ámbito económico y profesional más innovador y dinámico. Entre las acciones necesa-rias destacarían:

• Un Centro de FP referente en materia de innovación en la industria, en formación avanzada así como en la investigación y exploración de nuevos nichos relacio-nados con la transformación de la industria, la sosteni-bilidad y otros sectores emergentes.

• Ubicación en el municipio de agentes y/o disciplinas de educación y formación universitaria más innovado-res, analizando diferentes alternativas.

• Incrementar el papel educador del municipio en la capacitación de las personas definiendo y desarrollan-do un plan de formación local.

Bizitza osoko ikaskuntza da udalerriko jarduera ekono-mikoa eraldatzeko prozesuan etorkizuneko gako garran-tzitsuenetako bat. Ezinbestean, udalerri honetako per-tsonak prestatu eta trebatzeko apustu argia eskatzen du horrek. Jarduera ekonomikoa etengabe aldatzen da eta teknologiak ere bilakaera etengabea du. Gauzak ho-rrela, prestakuntza-eskaintzak enpresa-premia aldako-rretara egokitu behar du, etengabeko berrikuntzan eta hobekuntzan oinarrituta.

Lanbide Heziketako Zentroak -etorkizuneko Lanbide Heziketako Ikastetxe Publikoak- izan behar du heziketa berritzailearen erreferentea, Laudioko Institutuarekin eta beste eskaintza akademikoekin batera. Baina hezi-keta hori ez da soilik gazteengana bideratuta egongo; guztiz bestela, pertsona guztien etengabeko presta-kuntzara eta trebakuntzara bideratuta egon beharko du. Laudiok prestakuntza-alorreko erreferentzia izan behar du, esparru ekonomiko eta profesional berri-tzaileenetik eta dinamikoenetik hurbil. Honako ekintza hauek nabarmen daitezke alor horretan:• Industriako berrikuntzan, prestakuntza aurreratuan

eta industriaren eraldaketari, iraunkortasunari eta goraka datozen beste sektore batzuei lotutako hobi berriak aztertzeko jardueran erreferentziakoa izango den LHko Ikastetxea.

• Udalerrian unibertsitate-mailako hezkuntzako eta prestakuntzako eragile eta diziplina berritzaileagoak kokatzea, eta horretarako aukera desberdinak azter-tzea.

• Pertsonak trebatzeko udalerriaren heziketa-eginki-zuna areagotzea eta, horretarako, tokiko prestakun-tza-plan bat garatzea.

3. PRESTAKUNTZA BERRITZAILEA BULTZATZEA

3. IMPULSO A LA FORMACIÓN INNOVADORA


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El comercio es un sector estratégico, sobre el que susten-tan muchas economías familiares y con impacto sobre la calidad de vida y dinámica urbana. La competencia es cada vez más intensa lo que obliga a plantear estrategias y acciones conjuntas de dinamización y mejora del entorno comercial, diseño, implantación y gestión de una estrategia público-privada participada, creativa y diferente de promo-ción del comercio local que, ligada a una visión y proyecto ilusionante, favorece el desarrollo de nuevas iniciativas innovadoras. Este nuevo modelo deberá articularse a través de un Plan Estratégico del Comercio y del Proyecto de nue-vo parque comercial-empresarial y de esparcimiento en el parque lineal del Nervión. Ambos instrumentos deberán:

• Posicionar a Laudio como municipio comercial- cabecera comercial de comarca. Atraer el gasto de residentes de Laudio y de otros municipios.

• Generar un centro comercial urbano y turístico ligados a una visión ilusionante o una atractiva dinámica cultural.

• Desarrollar acciones de mejora del espacio urbano, con el fin de generar una zona comercial que pueda com-pletarse con actividades de restauración y ocio y generar cierto atractivo.

• Potenciar la implantación de tecnología, calidad y comer-cio sostenible para conseguir un comercio adecuado a las tendencias del mercado.

• Fomentar la profesionalización y cooperación del sector para la consecución de un comercio más competitivo y moderno.

Revitalizar la zona Centro a través de actuaciones decididas de cirugía urbana, tomando en consideración el entorno de la Plaza Alberto Acero como núcleo estraté-gico de actuación

Merkataritza sektore estrategikoa da. Familia-ekonomia asko sektore horretan oinarritzen dira, eta inpaktu na-barmena du hiriko bizitzan eta dinamikan. Lehia geroz eta handiagoa da eta, hartara, merkataritza-eremua dinamizatu eta hobetzeko estrategia eta ekintza bateratuak planteatu behar dira. Hau da, tokiko merkataritza sustatzeko estra-tegia publiko-pribatu partaidetua, sortzailea eta desber-dina ezarri eta kudeatu behar da, ikuspegi eta proiektu ilusionagarri batekin batera, ekimen berritzaileak garatzen laguntzeko. Eredu berri horri Merkataritzaren Plan Estra-tegikoaren eta Nerbioiko Parke Linealeko Merkataritza-en-presako eta aisialdirako parke berriaren proiektuaren bidez egituratu beharko da. Bi tresna horiei esker:• Laudio eskualdeko merkataritza-buru bihurtuko da.

Laudioko eta beste herri batzuetako biztanleen gastua erakarriko da.

• Hiriko merkataritza- eta turismo-gunea sortuko da, ikus-pegi ilusionagarri bati edo kultura-dinamika erakargarri bati lotuta.

• Herriko eremua hobetzeko jarduketak garatuko dira, merkataritza-eremuarekin batera jatetxeei eta aisialdiari lotutako jarduerak ere sortu eta erakargarritasuna susta-tzeko moduan.

• Teknologia, kalitatea eta merkataritza iraunkorra bul-tzatu behar dira, merkatu-joerei lotutako jarduera lortze-ko.

• Sektorearen profesionalizazioa eta lankidetza sustatu behar dira, merkataritza lehiakorragoa eta modernoagoa eskuratzeko.

• Hirigintzako kirurgia-ekintza ausarten bidez, erdialdea suspertu behar da, Alberto Acero Plaza ingurua jarduketa-ren erdigune estrategikotzat hartuta.

4. MERKATARITZARAKO PLAN ESTRATEGIKOA

4. PLAN ESTRATÉGICO DEL COMERCIO


Todos los municipios se ven en la exigencia de defi-nir estrategias urbanas de cara a cualificar la vida del municipio y sus ciudadanos. El proyecto se centra en la búsqueda de una nueva imagen urbana atractiva del municipio, accesible, cohesionada y vertebrada que permita la recuperación de espacios como áreas de opor-tunidad para la puesta en marcha de proyectos estraté-

Udalerri guztiek zehaztu behar dituzte udalerriko eta herritarren bizitza goratzea ekarriko duten hiri-estra-tegiak. Proiektu honek irudi erakargarria eman nahi dio udalerriari; udalerri irisgarria, kohesionatua eta egituratua delako irudia, espazioak berreskuratu eta proiektu estrategiko sozial, kultural, ekonomikoak... garatzeko aukeratzat har daitezen. Gizakiaren zer-

5. HIRI BERRIKUNTZAREN ALDEKO APUSTUA

5. APUESTA POR LA RENOVACION URBANA


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gicos sociales, culturales, económicos… Un urbanismo social al servicio del ser humano y un urbanismo táctico que avance hacia la consecución de los objetivos estraté-gicos:

• La renovación integral del centro urbano a través de un diseño global de conjunto que integre diversos equipamientos y usos (sociales, comerciales, cultu-rales) identificando espacios de oportunidad y gene-rando un continuo urbano y un eje transversal Zona centro-Parque Lamuza;

• La modernización del parque de viviendas adaptándo-lo a los estándares de calidad (accesibilidad, energía,..) y la creación de nuevas oportunidades de vivienda para atraer gente joven, rejuvenecer los barrios,…

• La mejora de accesibilidad y de las conexiones inter-nas, dando mayor continuidad al entramado urbano y favoreciendo una movilidad más sostenible afrontan-do además el reto del soterramiento de las líneas del ferrocarril.

• La gestión del suelo procedente de vacíos industriales anticipando usos para los proyectos estratégicos: par-ques industriales limpios, distrito tecnológico, parque lineal,.. Y la modernización de las áreas de actividad económica actuales .

• El fomento de la eficiencia energética y de las ener-gías renovables y de la movilidad sostenible mediante intervenciones en infraestructuras y equipamientos urbanos y acciones de sensibilización .

bitzuan egongo den gizarte-hirigintza, eta helburu estrategikoetarantz eramango gaituen hirigintza taktikoa:• Hiriko erdialdearen berritze integrala, ekipamen-

duak eta erabilerak (sozialak, merkataritzakoak, kulturalak) integratuko dituen diseinu globalaren bidez. Horretarako, aukera-eremuak zehaztu eta hiriaren jarraipena eta zeharkako ardatz bat sortuko da erdialdearen eta Lamuza Parkearen artean.

• Etxebizitza-parkea modernizatzea, kalitate-estan-darretara egokituta (irisgarritasuna, energia...), eta etxebizitza-aukera berriak sortzea, gazteak erakar-tzeko, auzoak gaztetzeko...

• Herri barruko irisgarritasuna eta loturak hobetzea eta, horretarako, hiri-bilbeari jarraitutasun handia-goa ematea eta mugikortasun iraunkorragoa bultza-tzea. Besteak beste, trenbidea lurpetik bideratzeko erronkari heldu behar zaio.

• Industriak utzitako lurzoru hutsak kudeatzea, eta proiektu estrategikoetarako erabilerak aurreikustea: industriagune garbiak, barruti teknologikoa, par-ke lineala... Eta gaur egungo jarduera ekonomikoko eremuak modernizatzea.

• Energia-eraginkortasuna, energia berriztaga-rriak eta mugikortasun iraunkorra sustatzea eta, horretarako, azpiegituran eta hiri-ekipamenduetan esku-hartzeak egin eta sentsibilizazio-ekintzak bu-rutzea.


Uno de los principales riesgos ambientales de Laudio en las últimas décadas es el de inundación, ya que el núcleo urbano se encuentra sobre superficie inundable. No se puede llegar al año 2025 con inundaciones en el munici-pio, por lo que es necesario un Plan Integral del medio na-tural y de los cauces. Para ello, principalmente se llevarán a cabo dos grandes actuaciones:

• Encauzamiento del río Nervión y diseño de una política de realojos. Ejecución del proyecto de encauzamiento del centro del municipio y del tramo inferior de San Juan por parte del Gobierno Vasco. A su vez, se construirán 180 viviendas de protección oficial por parte del Ayuntamien-to que permitirán frenar el descenso poblacional y en envejecimiento de la población atrayendo nuevos residen-tes y jóvenes, y ejecutar por parte del Gobierno Vasco 36 realojos.

• Configuración de las márgenes del Nervión como Parque Lineal. Constituir un espacio de gran atractivo referente para la localización de usos de mayor calidad e innova-dores, proporcionando una gran variedad de ambientes y posibilidades de uso además de espacios de ocio y de contacto con la naturaleza. Se trata de identificar espacios de oportunidad en el tramo urbano del Parque Lineal del Nervión (Caminos Viejos, Jose Matía, Industrialdea,..), y llevar a cabo la revegetación de las márgenes y configu-ración como parque lineal del Nervión. El Parque Lineal supondrá consolidar el Nervión como elemento de conti-nuidad ecológica del Eje a lo largo de todo su recorrido.

Azken hamarkadetan, uholdeak izan dira Laudion izan den arrisku handienetako bat, hirigunea uholdeak ja-sateko etengabeko arriskua duen eremu batean bai-tago. Ezinezkoa da 2025. urtean udalerrian uholdeen arriskuak bere horretan irautea eta, horregatik, ezin-bestekoa da Natura Ingurunearen eta Ibaien Ibilguen Plan Integrala izatea. Horretarako, bi jarduketa nagusi burutuko dira:• Nerbioi ibaia bideratzea eta etxebizitzez aldarazteko

politika diseinatzea. Eusko Jaurlaritzak hiriaren er-dialdean eta San Juaneko beheko zatian ibaia bidera-tzeko proiektua du. Gainera, Udalak babes ofizialeko 180 etxebizitza eraikiko ditu, biztanleriaren galera eta zahartzea geldiarazi eta biztanle gazte berriak erakar-tzeko. Horretaz gain, Eusko Jaurlaritzak etxez aldaraz-teko 36 jarduketa burutuko ditu.

• Nerbioi ibaiaren ertzetan Parke Lineal bat egitura-tzea. Kalitateko erabilera berritzaileak kokatzeko erreferentzia izango den gunea, ingurumen- nahiz erabilera-aukera ugariak ez ezik, aisialdirako eta naturarekin harremana izateko eremuak ere eskaini-ko dituena. Helburua zera da: Nerbioi ibaiaren Parke Linealeko hiri-tartean aukera-eremuak zehaztea (bide zaharrak, Jose Matia, Industrialdea), eta ibaiertze-tan landareak sartu eta parke lineala osatzea. Parke Linealari esker, Nerbioi ibaiak jarraitutasun ekologikoa eskainiko dio Ardatzari ibilbide osoan zehar.

6. NATURA INGURUNEAREN ETA IBAIEN IBILGUEN PLAN INTEGRALA

6. PLAN INTEGRAL DEL MEDIO NATURAL Y DE LOS CAUCES


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Laudio cuenta con espacios naturales de alto valor como una de sus principales ventajas competitivas como muni-cipio y el objetivo es apostar por la recuperación y puesta en valor de estos recursos. Cobran especial relevancia las siguientes actuaciones:

• Plan Especial de Protección de Santa María del Yermo. Ejecución del Plan Especial de Protección compatibilizan-do el valor ambiental de la zona con la actividad forestal y ganadera , así como la conservación del conjunto monu-mental de Santa María del Yermo. Supondrá también trabajar con los municipios vecinos de Okondo, Arranku-diaga u otros que están en el núcleo de Santa Maria del Yermo para ampliar los límites del plan especial que se está ejecutando en Laudio.

• Recuperación del Parque de Lamuza, Monte Arraño y Ugarte. Revisión del Plan Especial del Parque de Lamuza en cuanto a equipamientos y usos previstos para adap-tarlos a las necesidades actuales no cubiertas de Laudio. Permitirá la recuperación del Parque de Lamuza como eje vertebrador entre distintas zonas de Llodio, reactivan-do, incentivando y dinamizando la vida sociocultural. La recuperación del Parque se entiende unida a la del Monte Arraño, como un entorno atractivo, generador de espacios de ocio y esparcimiento en el medio natural y en áreas verdes, que supondrá la mejora de la calidad ambiental.

• Desarrollo de corredores ecológicos en el municipio de Laudio. Se trata de unir las áreas de mayor interés en el municipio, que se corresponden con las estribaciones del Monte Ganekogorta, situadas al norte de Laudio. Se han detectado los siguientes pasos: prolongación del corredor Ganekogorta-Gorbea (rio Altube) y Paso hacia Pagolar (Pagolar a Olarte). También se pretende que los citados corredores formen parte de la Red de Corredores Ecológi-cos de la CAPV.

Laudiok balio handiko natura-eremuak ditu, eta ho-rixe da udalerri gisa duen abantaila handienetako bat. Helburua, beraz, baliabide horiek leheneratu eta balioztatzea da. Honako jarduketa hauek dira garrantzi-tsuenak:• Ermuko Santa Maria Babesteko Plan Berezia buru-

tzea: eremu horretako ingurumen-balioa eta baso-zaintzako eta abeltzaintzako jarduera bateratzea eta Ermuko Santa Maria monumentu-multzoa kontser-batzea. Okondo, Arrankudiaga eta Ermuko Santa Mariaren erdigunean dauden beste udalerri batzuekin batera jardun beharko da, Laudion burutzen ari den plan bereziaren mugak zabaltzeko.

• Lamuzako Parkea, Arraño Mendia eta Ugarte lehe-neratzea. Lamuzako Parkearen Plan Berezia berri-kustea, ekipamenduen eta aurreikusitako erabile-ren ataletan, gaur egun Laudion bete gabe dauden beharrizanetara egokitzeko. Lamuza Parkea Laudio-ko guneak lotzeko ardatz bihurtzea ahalbidetu eta bizitza soziokulturala suspertu, bultzatu eta dinami-zatuko du. Parkea leheneratzeaz ari garenean, Arraño Mendia leheneratzeaz ere ari gara. Ingurune erakar-garria izango da, natura-eremuan eta berdegunean aisialdirako eta atsedenerako leku aproposa, inguru-men-kalitatea hobetzeko moduan.

• Laudion korridore ekologikoak garatzea. Horren bi-dez, udalerriko interesgune nagusiak bildu nahi dira. Hau da, Ganekogorta mendiko magalak, Laudioko iparraldean. Honako urrats hauek zehaztu dira: Gane-kogorta-Gorbeia korridorea (Altube ibaia) luzatu eta Pagolarreko pasabidea (Pagolarretik Olartera) lotzea. Era berean, korridore horiek EAEko Korridore Ekologi-koen Sarean txertatu nahi dira.

7. NATURA ETA ONDARE BALIABIDEAK BALIOZTATZEA

7. PUESTA EN VALOR DE RECURSOS NATURALES Y PATRIMONIALES


El impulso municipal de la oferta cultural y deportiva sirve también de impulso al desarrollo local, pero sin embargo, la cultura, y los elementos que forman parte de ella, no son estáticos, sino que evolucionan en la me-dida en que las personas y los colectivos se socializan en ella y la cambian. A su vez, los proyectos culturales y de-portivos de ciudad basados únicamente en el desarrollo de infraestructuras están dejando paso a los centrados en las personas factor determinante para fijar objetivos de desarrollo comunitario.

Y en esta línea, Laudio apuesta por ser un municipio que dinamice la vida cultural y deportiva mejorando

Udalerriko kultura- eta kirol eskaintza sustatzeak to-kiko garapena sustatzea ere badakar. Alabaina, kultura eta bera osatzen duten elementuak ez dira estatikoak; guztiz bestela, pertsonak eta kolektiboak bertan sozia-lizatu eta aldatzen duten heinean, bilakatu egiten da. Ildo horretan, azpiegituretan soilik oinarritutako kultu-ra- eta kirol proiektuen ordez, pertsonak oinarri dituzten proiektuak nagusitzen ari dira, garapen komunitarioko helburuak finkatzeko funtsezko faktore direlakoan.

Hartara, Laudiok kultura- eta kirol-bizitza dinamiza-tuko duen udalerria izateko apustua egin eta, horreta-rako, jardueren eta hornikuntzen kudeaketa hobetu nahi

8. KULTURA NORTASUNA INDARTZEA8. POTENCIACIÓN DE LA

IDENTIDAD CULTURAL


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la gestión de actividades y dotaciones a través de una reflexión ordenada que planteé estrategias que permitan dar una respuesta adecuada a las diferentes necesidades de los habitantes en todos los segmentos de población. Esto se concretará en los próximos años en los siguien-tes aspectos:

• Diseño de un Plan de Cultura que albergue las futuras estrategias para una ordenación y mejor gestión de las actividades y de los equipamientos existentes y futuros, a la vez que incluya iniciativas para la preser-vación del patrimonio cultural municipal y valorización de los elementos de identidad y patrimonio cultural (impulso al euskera, ..)

• Creación de un centro socio-cultural referente para el municipio de Laudio.

• Realización de un Plan de promoción de la actividad física, el deporte y el ocio saludable, que permita la adecuación entre la oferta y la demanda, así como una utilización más eficiente de las infraestructuras.

du, segmentu guztietako herritarren beharrizanei egoki erantzuteko estrategiak bultzatuko dituen hausnarketa ordenatuaren bidez. Datozen urteetan, hori guztia hona-ko alderdi hauetan gauzatuko da:• Gaur egun dauden eta etorkizunean egon daitezkeen

jarduerak eta ekipamenduak antolatu eta hobeto gestionatzeko estrategiak zehazteko Kultura Plana diseinatzea. Plan horretan bilduko dira, halaber, udal kultura-ondarea babesteko eta kultura-ondarearen eta -nortasunaren elementuak balioztatzeko ekime-nak (euskara sustatzea...).

• Laudion erreferentzia izango den kultura- eta gizarte-zentroa sortzea.

• Jarduera fisikoa, kirola eta aisialdi osasungarria sus-tatzeko plana zehaztea, eskaintza eta eskaria egokitu eta azpiegiturak eraginkortasun handiagoz erabiltzeko moduan.


Se prevé que en el futuro se intensifiquen los procesos de marginación urbana, asociados a los fenómenos de exclusión social y a la crisis económica, lo que requeri-rá reforzar y mejorar los programas del ámbito de los servicios sociales e impulsar la solidaridad y las redes sociales de apoyo. Asimismo Laudio será en 2020 una ciudad con una población más envejecida y con nuevas demandas en materia de atención a la dependencia que deberán ser atendidas con nuevos equipamientos socio-sanitarios.

Una de las estrategias pasa por analizar las posibilida-des de incrementar los equipamientos sociosanitarios para atender a los nuevos retos demográficos apostando por modelos innovadores, atractivos e integradores.

En este ámbito también surge la necesidad de incre-mentar la cohesión y el equilibrio social, buscando dar mayor protagonismo a los barrios y sus oportunidades de desarrollo social y humano a través de espacios y equipamientos adecuados. Cada uno de estos barrios presenta una realidad social y unas necesidades muy diferentes, lo que requiere incidir en aquellos enclaves que cuentan con una peor situación desde el punto de vista social y reducir en última instancia las diferencias que puedan existir entre unos barrios y otros.

Junto con estas estrategias, será necesario también la mejora de los servicios asistenciales para garantizar coberturas y ayudas sociales, impulsando la solidaridad y a las organizaciones sociales.

Gizarte-bazterkeria eta krisi ekonomikoa tarteko, etor-kizunean hiri-bazterkeriako prozesuak areagotu egingo direla aurreikusten da. Arazo horri erantzuteko, gizar-te-zerbitzuen alorreko programak indartu eta hobetzea eta elkartasuna eta laguntzako gizarte-sareak bul-tzatzea ezinbestekoa izango da. Horretaz gain, 2020. urtean Laudioko biztanleria are zaharragoa izango da, eta arretari eta menpekotasunari lotutako eskari berriak sortuko dira. Horiei guztiei erantzuteko, ekipamendu so-ziosanitario berriak sortu beharko dira.

Erronka berriei erantzuteko, ekipamendu soziosani-tarioak ugaltzeko aukerak aztertu eta eredu berritzai-le, erakargarri eta integratzaileen aldeko apustua egin beharko da.

Esparru horretan bertan, gizarte-kohesioa eta -ore-ka areagotzeko premia sortzen da. Hartara, auzoei eta bertako gizarte- eta giza garapenerako aukerei pro-tagonismo handiagoa aitortu beharko zaie, eremu eta ekipamendu egokien bidez. Auzo horietako bakoitzak gizarte-errealitate eta beharrizan bereziak ditu. Horre-gatik, gizarte-egoera txarrenean dauden guneetan jarri beharko da indarra, auzo batzuetatik besteetara dauden desberdintasunak orekatzeko asmoz.

Estrategia horiekin batera, elkartasuna eta gizarte-an-tolakundeak bultzatuz, laguntza-zerbitzuak ere hobetu beharko dira, gizarte-babesak eta -laguntzak bermatze-ko helburuarekin.

9. KOMUNITATEKO ETA GIZARTE LAGUNTZAKO EKIPAMENDUAK

9. EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS Y SOCIOASISTENCIALES


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