Una reflexión sobre la economía del desarrollo sostenible Antonio Pulido Universidad San Pablo-CEU...

Una reflexión sobre la economíadel desarrollo sostenible

Antonio Pulido

Universidad San Pablo-CEUUniversidad San Pablo-CEU

Dpto. Economía GeneralDpto. Economía General

3 Diciembre 2003

1. Planteamiento personal

2. Economía, ética, condicionantes sociales y medio ambiente

3. Economía del desarrollo y hechos estilizados

4. Indicadores y Contabilidad del desarrollo sostenible

5. Una experiencia en gestión económica del cambio climático

Planteamiento personal

La economía sólo puede entenderse introduciendo en el análisis los condicionantes sociales y de entorno

Desarrollo económico sostenible: un mensaje equilibrado

Múltiples escuelas, modelos y resultados

El futuro de la economía: experiencias y cambios

Empecemos por la ética

Cumbre de Quito: ética y economía en Econolandia

“Un econolandés «puro» ve sólo un mundo deforme y monocromo, donde cualquier acto humano tiene una traducción inmediata en términos exclusivos de bienestar material.... Naturalmente, esta raza pura y sin mezcla está no sólo en fase de extinción, al no renovar su sangre, sino que además sufre un descrédito creciente en Econolandia”

Economía en Acción: una experiencia sobre hechos estilizados en crecimiento económico

“Corrupción, ineficacia de las instituciones colectivas, falta de confianza en los gobiernos, inseguridad jurídica, inestabilidad política..., son algunos aspectos del entorno sociopolítico que explican mucha mayor proporción de las oscilaciones y diferencias de crecimiento en África, Latinoamérica o Asia que el resto de las variables económicas”


Principios del desarrollo económico sostenible: una visión integradora

“Para muchos, la Economía es el terreno en que se disputan los intereses materiales, el campo de batalla de los vencedores en la escala del dinero, donde no caben criterios más elevados de solidaridad social o, simplemente, de la ética más elemental. Otros muchos pensarán que, al menos, el razonamiento económico está regido por patrones de eficacia, de beneficio, de contención de gastos, en detrimento de otros enfoques más amplios en que tengan su lugar la justicia, la atención a las necesidades sociales, la defensa del medio ambiente o incluso la cultura y la calidad de vida no medida estrictamente en términos de dinero”


Del futuro como ejercicio técnico estadístico-

matemático, al futuro como actitud permanente de

vigilancia y de corrección de actuaciones

La prospectiva y la simulación como enfoques

abiertos a escenarios amplios de carácter extra-

económico

Año 2013: el World Intelligence Center


La economía será mucho más una ciencia social: de la hiper-racionalidad a los factores psicológicos; de lo individual a lo institucional

Modelos de aprendizaje con mayor peso de los factores de entorno

Modelos con agentes heterogéneos con intereses y razonamientos que interactúan entre sí

Los economistas deben estudiar el conocimiento humano Los economistas deben diferenciar entre teorías

descriptivas y normativas El homo economicus debe ser más emocional

El futuro de la economía y la predicción económicaFrom Homo Economicus to Homo Sapiens

Richard Thaler (Univ. Chicago)Journal of Economic Perspectives, 14:1, 2000

Crecimiento económico equilibrado,compensado, sostenido y desarrollo sostenible

Equilibrio intemporal: Mantener sendas estables de crecimiento. (Malinvaud, Arrow, Debreu, década de los 50)

Crecimiento compensado o balanceado (balanced growth):

Evitar desajustes permanentes entre países (Nurkse, 1953); entre sectores, con economías duales (Lewis, 1954) o con disparidades de innovación tecnológica (Baumol, 1967); entre individuos (Pareto, 1894)

Crecimiento sostenido o mantenido:

Continuidad en el tiempo más o menos amplio, aunque pueden estarse rompiendo principios de eficiencia, equidad o equilibrio en la utilización de recursos naturales

Crecimiento comprometido con la calidad de vida y con el respeto a principios de eficiencia, equidad y equilibrio en la utilización de recursos naturales

Desarrollo sostenible:

Los círculos del desarrollo

INVERSIÓN

Crecimiento Económico

Subcírculo Económico

RentaAlta

Ahorro

Investigación e Innovación

Actitudes progresivas

Conocimientos reglados

Subcírculo Social

EDUCACIÓN

Subcírculo Político

Transparencia

Democracia

LibertadesESTABILIDADCÍRCULO

DEL DESARROLLO

INVERSIÓN



RentaAlta

Ahorro

INVERSIÓNINVERSIÓN

Crecimiento EconómicoCrecimiento Económico


RentaAlta

RentaAlta

AhorroAhorro






Subcírculo Social

EDUCACIÓNEDUCACIÓN


TransparenciaTransparencia

DemocraciaDemocracia

LibertadesLibertadesESTABILIDADCÍRCULO

INVERSIÓN



RentaAlta

Ahorro




RentaAlta

RentaAlta

AhorroAhorro






Subcírculo Social






DEL DESARROLLO




RentaAlta

RentaAlta

AhorroAhorro




RentaAlta

RentaAlta

AhorroAhorro






Subcírculo Social






Mayor número de trabajadores

Aumento de la inversión en equipo productivo e infraestructuras

Mejoras de productividad

La receta tradicional para el crecimiento económico de países o regiones

Progreso tecnológico

Mejoras en la distribución de recursos

Economías de escala

Mayor capital humano (calidad + cantidad)Aumento de la inversión en nuevas tecnologíasEsfuerzo en I+DCapacidad de innovación tecnológica y socialMejora en la eficiencia institucionalApertura exterior y competitividad

Una receta renovadade crecimiento económico

++Estabilidad macroeconómicaFlujos de capital / inversión extranjera directaCondicionantes sociopolíticos

Mejoras de eficiencia en la utilización de recursos (el PIB no valora los ahorros de productos intermedios o materias primas)

Mayor atención a las mejoras de calidad (precios hedónicos)

Romper con valoraciones a través del coste de su producción (servicios no-mercado)

Incluir costes medioambientales y actividades no retribuidas

Inclusión de las cuentas económicas patrimoniales (balances + resultados)

Incidir en la distribución del crecimiento (personal, funcional, espacial)

Hacia una mejor valoración del crecimiento económico

A. Amplia utilización (más del 10 por 100 de las

experiencias revisadas)

1. Educación y su distribución por niveles y sexos.

2. Tipos de cambio y sus distorsiones, mercado negro y

relaciones de intercambio

3. Regiones mundiales como condicionantes geográficos del

crecimiento

4. Renta inicial (convergencia)

5. Esfuerzo inversor y su composición

Variables explicativas utilizadas en lamodelización del crecimiento según larecopilación de Durlauf y Quah (1999)

B. Utilización media (más del 5 por 100 y menos del 10

por 100 de las experiencias)

6. Diferentes aspectos de las relaciones comerciales y de inversión extranjera

7. Política comercial (penetración, apertura, tarifas, etc.)8. Peso del gobierno y déficit público9. Inestabilidad política y social10. Crecimiento de la población y estructura por edades11. Niveles y distorsiones en precios12. Libertades civiles13. Creencias religiosas predominantes14. Sofisticación financiera15. Conflictos bélicos16. Nivel de asistencia sanitaria17. Grado y variabilidad en la inflación


C. Utilización reducida (menos del 5 por 100 de las

experiencias)

18. Nivel democrático19. Crecimiento en otras zonas20. Desigualdad social21. Oscilaciones en innovación22. Crédito interno23. Deuda exterior24. Composición por áreas de conocimiento de los estudios superiores25. Fertilidad26. Derechos políticos27. Respeto de la ley28. Efectos de escala29. Composición sectorial30. Crecimiento monetario


Tema Número de experiencias Número de trabajos

consultados

Tendencia 21 3

Convergencia países 87 12

Convergencia regiones 100 7

Fluctuaciones cíclicas 41 5

Productividad 182 21

Causas próximas 34 4

Infraestructuras países 42 4

Infraestructuras regiones 66 7

Economías de escala 44 9Economía en Acción, Pirámide 2000

Experiencias analizadassobre crecimiento económico

TemaNúmero de

experiencias Número de trabajos

consultados

Recursos productivos disponibles

99 16

Asignación de recursos 80 7

Apertura exterior 105 6

Inversión extranjera 17 7

Estabilidad macroeconómica 99 8

Condicionantes sociopolíticos

125 5

“Nueva Economía” 5 5

1.147 126Economía en Acción, Pirámide 2000

Experiencias analizadassobre crecimiento económico

Hechos estilizados y núcleode conocimiento en economía

Pensamiento económico

Instrumental

Datos

Experiencia

Creen

cias c

ompa

rtida

s

Hecho

s esti

lizad

os

Bancos de datos de acceso

público

Software disponible

Economía en Acción, Pirámide 2000

Estrategias o escuelas de desarrollo sostenible

Economía Sociedad

Medio ambiente

Escuela del desarrollo sostenible secuencial

MA E S

Escuela del desarrollo sostenible armónico

E

MA

S

Escuela del desarrollo sostenible posibilista

Escuela del desarrollo sostenible secuencial

Predominante en el siglo XX con las secuencias :

Economía → Sociedad → Medio Ambiente en los países de economía de mercado

Sociedad → Economía → Medio Ambiente en los países colectivistas

“El medio ambiente es una preocupación de ricos”

“Con el crecimiento económico se eliminarán las desigualdades” (economía de mercado)

“Para conseguir la igualdad se puede sacrificar la eficiencia” (economías colectivistas)

Después de la caída del muro de Berlín, sigue siendo la escuela dominante en círculos económicos y políticos y en general en EE.UU.

Escuela del desarrollo sostenible armónico

Diseño (utópico) de un nuevo estilo de vida para el siglo XXI

Posición ética: valor superior de la sostenibilidad en todos los procesos de toma de decisiones (personales, empresariales, institucionales)

Nuevo concepto de eficiencia enmarcado en el equilibrio ecológico: economía ecológica

implica una transformación profunda del contenido del interés personal

Corriente de pensamiento económico y sociológico minoritaria (pero con mucha influencia en los países nórdicos europeos)

Escuela del desarrollo sostenible posibilista

Difusión de la preocupación medioambiental y social en las decisiones económicas (p. ej. Indicadores)

Identificación de situaciones win-win (proyectos eficientes, equitables y ecológicos conjuntamente)

Introducción de nuevos mecanismos económicos para problemas ambientales (p. ej. Mercados de emisiones CO2)

Se apoya en los desarrollos de teoría económica sobre la introducción de valores ambientales en los modelos de crecimiento (capítulo 6) y sobre la economía del bienestar

Campo de actuación creciente de la Sociedad Civil (ONG)

Corriente de pensamiento progresivamente mayoritaria en Europa

Modelos para el análisis del crecimiento económico sostenible de Pezzey y Toman (2002)

1. Modelos con un único sector dinámico representativo, con recursos naturales finitos y una tecnología de producción neoclásica.

2. Modelos tipo Hartwick3. Modelos de crecimiento endógeno para el uso de recursos y la

degradación ambiental4. Modelos centrados en los efectos de stock5. Modelos con planteamiento explícito de la sostenibilidad, que

pueden ser del tipo: modelos de agentes representativos, modelos de superposición de generaciones y modelos en que no existe sustituibilidad entre capital fabricado y capital natural

6. Modelos que incorporan efectos de polución y activos ambientales

Modelos diversos sobredesarrollo económico sostenible

Maximización de utilidad del consumo de bienes y servicios (producción neta no reinvertida) descontada en el tiempo. PV (Present Value) Optimality

Determinación del consumo con consideración explícita del coste unitario de extracción de recursos naturales

Gestión de recursos naturales con posibilidad de renovables

Modelos neoclásicos con incorporación de capital natural y maximizaciónde la utilidad en el tiempo. Tipo Solow, Stiglitz o Dasgupta y Heal (1974)


El capital a considerar incluye tanto el

producido como el natural y hay que descontar

no sólo los costes de extracción sino el del

capital destruido

Una regla de sostenibilidad (débil) exige que

las rentas derivadas de la destrucción de

recursos se inviertan en construir capital para el

resto de la economía

Modelos tipo Hartwick (1977)


No basta con invertir lo suficiente para compensar la disminución de recursos naturales

Del Modelo Hartwick de sostenibilidad débil a los de sostenibilidad fuertede Daly (1990), Pezzey (1992) o Beckerman (1994)

Las tasas de explotación de recursos deben igualar a las de regeneración (rendimiento sostenido)

Las tasas de emisión de residuos deben igualarse a la capacidad de asimilación natural del ecosistema

Las fuentes renovables de energía deben explotarse en forma casi-sostenible, limitando su tasa de destrucción a la de creación de sustitutivos


La senda óptima de consumo a través del

tiempo y la valoración marginal de la

externalidad negativa medioambiental

(medida por un impuesto sobre emisiones)

depende de la distribución de la riqueza entre

generaciones y de las transferencias de renta

entre viejos y jóvenes

Modelos de Overlapping Generations (OLG) de Howarth y Norgaard (1990-93)


La función intertemporal de bienestar debe incluir

tanto el consumo directo como el disfrute de bienes

y servicios de no-mercado

El capital a considerar debe incluir el producido, el

natural y también el capital humano, así como

cualquier forma de depreciación

Insostenibilidad exportada (Proops, 1999)

Modelos de eficiencia dinámica y equidad intergeneracionalcomo Stavins, Wagner y Wagner (2002)


Áreas prioritarias en una ContabilidadAmbiental y Economía Integrada

Cuentas ambientales Necesidades

Cuentas sobre emisiones atmosféricas y de la energía

Cambio climático, calidad del aire y la salud, recursos energéticos y eficiencia energética, evaluación de las tendencias sobre emisiones, aspectos sobre la sostenibilidad de recursos.

Cuentas de flujos del aguaDirectiva marco del agua, usos sostenibles de los recursos naturales.

Cuentas sobre los flujos de materiales Usos sostenibles de los recursos naturales.

Cuenta del gasto en protección ambiental

Directiva marco del agua, gestión de residuos sólidos y de las aguas residuales, valoración de las actividades medioambientales y estimación del empleo ambiental

Cuentas de residuos Gestión de residuos

Impuestos ambientales Cambio climático, modelo fiscal verde y políticas fiscales

Cuentas de recursos naturales para los bosques y los productos del subsuelo

Usos sostenibles de los recursos naturales, cambio climático, biodiversidad y naturaleza.

Algunos indicadores de las nuevasCuentas Ambientales del INE

Indicadores relativos al efecto invernadero

(toneladas)

1996 2000

Emisiones de gases efecto invernadero /per cápita

8,21 9,35

Emisiones de gases efecto invernadero /por PIB

718,62 716,81

Emisiones de gases efecto invernadero /por ocupado

24,45 24,98

Variaciones per cápita Año 1995=100 99,15 112,92

Variaciones por PIB cápita Año 1995=100

96,88 96,64

Indicadores relativos a la lluvia ácida

(toneladas)

1996 2000

Emisiones de gases efecto invernadero /per cápita

2,77 2,52

Emisiones de gases efecto invernadero /por PIB

242,75 193,42

Emisiones de gases efecto invernadero /por ocupado

8,26 6,74

Variaciones per cápita Año 1995=100 97,88 89,05

Variaciones por PIB cápita Año 1995=100

95,77 76,31


Algunos indicadores sobre el agua

1996 2000

1 Volumen de agua disponible 257 353

1.1 Procedente de la captación propia 220 272

1.1.1 Aguas superficiales 172 197

1.1.2 Aguas subterráneas 41 63

1.1.3 Otros recursos hídricos 7 12

1.2 Procedente de recursos ajenos 37 81

2 Volumen de agua abastecida 215 256

2.1 a los hogares 146 168

2.2 otros usos 69 88

3 Pérdidas de agua en la red de distribución 54 68

3.1 Porcentaje de agua perdida en la distribución 20,0 21,0


Indicadores sobre las aguas residuales

Indicadores (m3/habitante/día) 1996 2000

1. Volumen de aguas residuales tratadas 0,133 0,191

2. Volumen de agua vertida 0,116 0,172

3. Volumen de agua reutilizada 0,017 0,018

4. Demanda de oxígeno bioquímico 0,229

5. Demanda de oxígeno químico 0,405

6. Sólidos en suspensión 0,218


Indicadores de flujos de materiales

Unidad: toneladas per cápita 1996 2000

Input directo de materiales 14,97 19,18

Input total de materiales 34,54 38,25

Necesidad total de materiales 40,83 47,70

Necesidad nacional de materiales 30,38 32,65

Consumo nacional de materiales 12,91 16,77

Output nacional procesado 9,32 11,13

Output nacional total 28,90 30,34

Output directo de materiales 11,38 13,54

Output total de materiales 30,95 32,74


Indicadores de eficiencia

Unidad: toneladas toneladas por millón de euros

1996 2000

Input directo de materiales 1310,61 1439,03

Input total de materiales 3024,93 2870,40

Necesidad total de materiales 3575,36 3579,47

Necesidad nacional de materiales 2660,08 2450,46

Consumo nacional de materiales 1130,49 1258,55

Output nacional procesado 816,13 835,53

Output nacional total 2530,44 2276,60

Output directo de materiales 96,26 1016,01

Output total de materiales 2710,57 2457,08


Hundreds of billions of dollars

Emissions forecast based on those implausibly high growth rates

Economic and statistical expertise is not among their strengths (Intergovernmental Panel of Climate Change, IPCC)

Dangerous economic incompetence of the IPCC

Finance and economics The Economist November 8th 2003

Economics Focus Hot potato revisited

A lack-of-progress report on the Intergovernmental Panel

on Climate Change

Una experiencia en gestióneconómica del cambio climático

UEUE: efecto escaso de sólo décimas de punto de menor crecimiento Energy ConsultingEnergy Consulting: 5% menos de PIB y pérdida de casi

1.000.000 de puestos de trabajo Energy PolicyEnergy Policy (Laurant Viguier, Universidad de Ginebra): 5%

menos de PIB WEFA-Data ResourcesWEFA-Data Resources: un 5% menos de PIB para el año 2010 y

una menor creación de empleo cercana al millón de personas EmpresasEmpresas afectadas por la Directiva sobre mercado de derechos

de emisión: ¿1.000 millones de euros por año? Departamento de Economía Aplicada de la Universidad de VigoUniversidad de Vigo:

La “reforma fiscal verde” podría acelerar un 1,5% el crecimiento y hasta un 2,5% los puestos de trabajo, con la reducción paralela de dos puntos en las cotizaciones sociales

Algunas valoraciones sobre el coste económico del cumplimiento del Protocolo de Kioto para España

(horizonte 2010-2012)

Crecimiento previsto hasta 2012Proporción asignada 2005/2007 respecto al objetivo

final 2008/2012Efecto sumideroCréditos mediante Mecanismos de Desarrollo Limpio

(CDM / MDL)Fracción asignada a actividades de la Directiva Reserva para ampliaciónDistribución de la “carga” por sectoresAsignación a instalaciones

Los múltiples aspectos que afectan a loscostes económicos de la implantación de

un mercado de derechos de emisión

Una interpretación personal de las

grandes cifras del problema:

GEI CO2

Año base (~ 1990) 290 227

2001 382 307

2005 Prevista con medidas en curso* 408 326

Con medidas adicionales* 374 299

2010 Prevista con medidas en curso* 426 341

Con medidas adicionales* 368 294

2005 Para cumplir Kioto** 380 304

2010 Para cumplir Kioto (año base x 1,15) 333 261

* European Environment Agency (2002). Para CO2 se ha aplicado un coeficiente del 80%

** Se supone un 50% de la reducción necesaria para 2010 con medidas en curso

I.- Emisión bruta(millones toneladas CO2)

Para 2010 GEI CO2

2001-2010 Kioto 382 - 333 = 49 307 - 261 = 46

Previsto con medidas – Kioto 426 - 333 = 93 341 - 261 = 80

Previsto con adicionales - Kioto 368 - 333 = 35 294 - 261 = 33

Para 2005

2001 – 2005 Kioto 382 - 380 = 2 307 - 304 = 3

Previsto con medidas – Kioto 408 - 380 = 28 326 - 304 = 22

Previsto con adicionales - Kioto 374 – 380 = -6 299 - 304 = -5

II.- Esfuerzo de reducción(millones toneladas CO2)



III.- Los costes directos de la reducciónsobre lo previsto con medidas

(millones de euros, hipótesis 20 euros tonelada CO2)

2010 GEI CO2

Total 20 x 93 = 1860 20 x 80 = 1600

Directiva (~ 50%) 20 x 46,5 = 930 20 x 40 = 800

2005

Total 20 x 28 = 560 20 x 22 = 440

Directiva (~ 50%) 20 x 14 = 280 20 x 11 = 220



Una reflexión sobre la economíadel desarrollo sostenible

Antonio Pulido

Universidad San Pablo-CEUUniversidad San Pablo-CEU

Dpto. Economía GeneralDpto. Economía General

3 Diciembre 2003

Una reflexión sobre la economía del desarrollo sostenible Antonio Pulido Universidad San Pablo-CEU...

Documents

Transcript of Una reflexión sobre la economía del desarrollo sostenible Antonio Pulido Universidad San Pablo-CEU...