¿UNA NUEVA RURALIDAD EN AMÉRICA LATINA?

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  • UNA NUEVA RURALIDAD ENAMRICA LATINA?

    c Norma Giarracca(Compiladora)

    Edelmira PrezMara de Nazareth Baudel WanderleyMiguel TeubalDeis SiqueiraRafael OsrioDavid BarkinLeonilde Servolo de MedeirosNorma GiarraccaHubert C. de GrammontAlejandro Diez HurtadoRamn FogelSergio GmezDiego PieiroMaria A. Moraes SilvaKarina BidasecaDaniela MariottiMnica Isabel BendiniJosefa Salete Barbosa CavalcantiSara Mara Lara Flores

  • Coleccin Grupos de Trabajo de CLACSO

    Grupo de TrabajoDesarrollo Rural

    Coordinadora: Norma Giarracca

    Directorde la ColeccinDr. Atilio A. BoronSecretario Ejecutivo de CLACSO

    Area Acadmica de CLACSOCoordinador: Emilio H. TaddeiAsistente Coordinador: Sabrina GonzlezRevisin de Pruebas: Daniel Kersffeld

    Area de Difusin de CLACSOCoordinador: Jorge A. FragaArte y Diagramacin: Miguel A. SantngeloEdicin: Florencia Enghel

    ImpresinGrficas y Servicios S.R.L.

    Imagen de tapa:Fotografa realizada por Carlos Reboratti.

    Primera edicinUna nueva ruralidad en Amrica Latina?(Buenos Aires: CLACSO, enero de 2001)

    Consejo Latinoamericanode Ciencias Sociales

    Agencia Sueca deDesarrollo Internacional

    Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales / CLACSO

    Callao 875, piso 3 (1023) Buenos Aires, ArgentinaTel.: (54-11) 4811-6588 / 4814-2301 - Fax: (54-11) 4812-8459

    e-mail: clacso@clacso.edu.ar - http://www.clacso.edu.ar - www.clacso.org

    ISBN 950-9231-58-4 Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales

    Queda hecho el depsito que establece la ley 11.723.No se permite la reproduccin total o parcial de este libro, ni su almacenamiento en un sistema informtico, ni su

    transmisin en cualquier forma o por cualquier medio electrnico, mecnico, fotocopia u otros mtodos, sin elpermiso previo del editor.

    La responsabilidad por las opiniones expresadas en los libros, artculos, estudios y otras colaboraciones incumbe exclusivamente alos autores firmantes, y su publicacin no necesariamente refleja los puntos de vista de la Secretara Ejecutiva de CLACSO.

  • E INDICE e

    PrlogoNorma Giarracca

    11

    Parte IRepensando el desarrollo rural

    Edelmira PrezHacia una nueva visin de lo rural

    17

    Maria de Nazareth Baudel WanderleyA ruralidade no Brasil moderno.

    Por un pacto social pelo desenvolvimento rural31

    Miguel Teubal Globalizacin y nueva ruralidad en Amrica Latina

    45

  • Deis Siqueira e Rafael OsrioO conceito de rural

    67

    David BarkinSuperando el paradigma neoliberal: desarrollo popular sustentable

    81

    Parte IIAcciones colectivas: movimientos, protestas

    y organizaciones sociales

    Leonilde Servolo de MedeirosSem Terra, Assentados, Agricultores familiares:

    consideraes sobre os conflitos sociais e as formas de organizao dos trabalhadores rurais brasileiros

    103

    Norma GiarraccaEl Movimiento de Mujeres Agropecuarias en Lucha:

    protesta agraria y gnero durante el ltimo lustro en Argentina129

    Hubert C. de GrammontEl Barzn, un movimiento social inserto en la transicin

    hacia la democracia poltica en Mxico153

    Alejandro Diez HurtadoOrganizaciones e integracin en el campo peruano

    despus de las polticas neoliberales191

    Ramn FogelLa estructura y la coyuntura en las luchas

    del movimiento campesino paraguayo221

    Sergio GmezDemocratizacin y globalizacin: nuevos dilemas

    para la agricultura chilena y sus organizaciones rurales243

  • Parte IIICambios en el mundo del trabajo

    Diego PieiroPoblacin y trabajadores rurales en el contexto

    de transformaciones agrarias269

    Maria A. Moraes SilvaReestruturao produtiva e os impactos sobre os migrantes

    289

    Norma Giarracca, Karina Bidaseca y Daniela MariottiTrabajo, migraciones e identidades en trnsito:

    los zafreros en la actividad caera tucumana307

    Josefa Salete Barbosa Cavalcanti y Mnica Isabel BendiniHacia una configuracin de trabajadores rurales en la fruticultura

    de exportacin en Brasil y Argentina339

    Sara Mara Lara FloresAnlisis del mercado de trabajo rural en Mxico,

    en un contexto de flexibilizacin363

  • El camino suba y bajaba: Sube o baja segn se va o seviene. Para el que va, sube; para el que viene, baja.

    Cmo dice usted que se llama el pueblo que se ve all abajo?

    Comala, seor.

    Est seguro de que ya es Comala?

    Seguro, seor.

    Y por qu esto est tan triste?

    Son los tiempos, seor.

    Yo imaginaba ver aquello a travs de los recuerdos de mimadre; su nostalgia, entre retazos de suspiros. Siempre vi-vi ella suspirando por Comala, por el retorno; pero jamsvolvi. Traigo los ojos con que ella mir estas cosas, porqueme dio sus ojos para ver: Hay all, pasando el puerto deLos Colimotes, la vista muy hermosa de una llanura verde,algo amarillo por el maz maduro. Desde ese lugar se veComala, blanqueando la tierra, ilumilndola durante la no -che. Y su voz era secreta, casi apagada, como si hablaraconsigo misma... Mi madre.

    Juan Rulfo, Pedro Pramo

  • Prlogo

    E ste libro es el resultado de una serie de encuentros que durante 1998 y1999 el Grupo de Trabajo de Desarrollo Rural (GTDR) del Consejo La-tinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO), llev a cabo. Losencuentros se realizaron en los marcos del IX Congreso Brasileiro de Sociologiaen Porto Alegre y de la XIX Asamblea General de CLACSO en Recife.

    A fines de 1997, los miembros del GTDR nos habamos reunido en BuenosAires con el propsito de armar una agenda de trabajo para los siguientes dosaos. El tema que cruz el debate fue: de qu estamos hablando cuando nos re-ferimos al desarrollo rural? Se trataba de actualizar conceptos, dar sentido a losnuevos, referir a las realidades del hoy. No podamos seguir pensando con losmismos parmetros que unas dcadas atrs; pasaron muchas cosas en nuestrospases y en las teoras sociales. All comenz a circular el interrogante que otor-ga el ttulo a este libro: una nueva ruralidad en Amrica Latina?

    Las imgenes rurales de nuestros pases cambiaron con tal intensidad que ha-bilitan a pensar una nueva ruralidad, donde coexisten empresas de alta comple-jidad tecnolgica, empresas que forman parte de grupos econmicos extra-agrarios transnacionalizados, empresas del agroturismo, con mundos rurales he-terogneos con campesinos, productores medios y trabajadores rurales segmenta-dos por los procesos de mecanizacin, grupos tnicos y nuevos desocupados. To-dos ellos estn presentes en las nuevas arenas tratando de imponer o adaptarse alas nuevas reglas del juego, resistir y organizarse para modificar gramticas de

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  • poder polticas, o tambin buscar estrategias que les permitan encontrar otros es-pacios territoriales que los integren (migraciones nacionales e internacionales).Se plantea, adems, que en esta nueva ruralidad la produccin agraria se descen-tr para dar lugar a territorios donde ella es slo un elemento de un amplio aba-nico de aspectos a considerar (bienes simblicos como lenguas, arte, comidas,producciones no-agrarias, servicios, etc.).

    En el nuevo contexto, el desarrollo rural se transforma en un concepto po-lismico. Para algunos factores de poder (sus especialistas y sus comunicadores)suele significar crecimiento de la productividad a costa de los recursos naturalesy de la exclusin social. Otros actores son ms cuidadosos e incorporan cuestio-nes del medioambiente. Nosotros proponemos pensarlo como una construccinsocial orientada a nivelar socialmente el crecimiento econmico-productivo; quedebe tender a la sustentabilidad y poner atencin en los pactos intergeneraciona-les con relacin a los recursos naturales as como en el respeto por las diferen-cias, las diversidades culturales, tnicas, de gnero, de religin, de edades, de for-mas de vida, en un contexto social de igualdad de oportunidades en materia de sa-lud, educacin, vivienda y alimentacin1.

    Pero desde nuestro punto de vista, en tal construccin intervienen muchos ac-tores sociales cuyas prcticas y discursos pueden coincidir en distintos grados opueden estar enfrentados de modo irreductible (funcionarios, polticos, organiza-ciones gremiales, etc.). Parafraseando a Norman Long (1992)2, existe una bata-lla para otorgar sentidos a los conceptos, particularmente a aqul al cual nos re-ferimos anteriormente, cuyos efectos se registran en programas de desarrollo confuertes financiaciones internacionales y con fuertes repercusiones en la vida de lagente. Nosotros mismos, como especialistas en la temtica, intervenimos en talarena produciendo nuevos sentidos y marcando agendas temticas para las prxi-mas dcadas que resultan de nuestras propias prcticas de conocedores y de quie-nes recorren los territorios agrarios y rurales.

    Como coordinadora del Grupo de Trabajo de Desarrollo Rural, durante estosdos aos cont con la colaboracin invalorable (mediante el correo electrnicoprimero y luego con las herramientas informticas proporcionadas por CLACSO)de un grupo de colegas latinoamericanos. Se trataba, en primer lugar, de darle for-ma a aquel desafo al que nos habamos lanzado en Buenos Aires acerca de la re-flexin sobre la ruralidad y sus problemas. Durante varias semanas circularon porel espacio ciberntico muchos temas, ideas, debates que nos acercaban miles deaspectos a los que las novedades pueden estar referidas. Finalmente tomamostres temas con los que quisimos alertar sobre la dinmica actual de los procesosagrarios y mundos rurales de nuestros pases: los cambios en el trabajo rural (que

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    Una nueva ruralidad en Amrica Latina?

    1 Vase conclusiones del seminario sobre desarrollo rural, CLACSO, Buenos Aires, noviembre de 1997.2 Long, N. y Long, N. (1992) Battlefields of knowledge, (Londres: Routledge).

  • hace referencia a los sujetos ms afectados por las polticas neoliberales); y losmovimientos sociales. Por ltimo,