Ágora, América Latina

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Memoria del I Encuentro de Liderazgo para la Cohesión Social, celebrado en Madrid en octubre de 2010

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  • Memoria

    FIIAPPc/ Beatriz de Bobadilla,18 - 4 planta28040 MADRIDfiiapp@fiiapp.orgwww.fiiapp.org

    cubierta 23/12/10 16:19 Pgina 1

  • COMPROMETIDOS CON AMRICA LATINA

    EMPRESAS COLABORADORAS

    INSTITUCIONES / SEDES

    Las acciones de la FIIAPP cuentan con el apoyo de:

    El encuentro gora, Amrica Latina ha sido posible gracias a la colaboracin pblico-privada. La FIIAPP ha promovi-do la participacin de un buen nmero de empresas e instituciones pblicas, sin las cuales no hubiese sido posibleeste proyecto.

    Desde lo pblico, para lo pblico

    www.fiiapp.orgtambin en Facebook y Twitter

    GobernanzaLiderazgo Pblico

    Cohesin SocialAsistencia Tcnica Pblica

    Fortalecimiento institucional

    Polticas pblicasLucha contra la desigualdad y la pobreza

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  • Memoria

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  • INTRODUCCIN 5

    ANTECEDENTES 7

    Iniciativa para la Cohesin Social en Amrica Latina y Caribe (ICSAL) 7

    Actividades realizadas en el marco de Foro xx1:Programa de Gobierno, Poltica y Democracia 9 Presentacin del Informe CEPAL: La hora de la igualdad:

    brechas por cerrar, caminos por abrir 9 Dilogos Foro xx1: Amrica Latina, un nuevo liderazgo

    para el siglo xx1 9

    GORA, AMRICA LATINA: 100 VOCES DIFERENTES, UN COMPROMISO COMN 11

    Sentido de la iniciativa 11

    Objetivos 12

    Aplazamiento y reprogramacin de gora, Amrica Latina 12

    Programa 12

    Los 100 protagonistas 20

    Colaboracin empresarial e institucional 22

    Estrategia de comunicacin 26

    Gestin interna 29

    CONTINUIDAD DEL PROCESO 33

    Iniciativa para el Liderazgo y la Calidad de la Democracia en Amrica Latina (LIDERA) 33

    Anexos:

    DECLARACIN DEL PRADO 34

    PROGRAMA 37

    LOS 100 PROTAGONISTAS 41

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  • 5INTRODUCCIN

    La Fundacin Internacional y para Iberoamrica de Admi-nistracin y Polticas Pblicas (FIIAPP) organiz los das 7y 8 de octubre el I Encuentro de Liderazgo para la Cohe-sin Social en Amrica Latina, bajo el nombre de gora,Amrica Latina: 100 voces diferentes. Un compromisocomn.

    El objetivo de este Encuentro era contribuir a impulsar unnuevo liderazgo que apueste por una nueva agenda enAmrica Latina para hacer frente al principal reto que lademocracia tiene en la regin: el logro de mayor cohesinsocial. La FIIAPP, cumpliendo con su rol de instrumentoal servicio de la accin exterior del Estado y como actordel sistema de cooperacin especializado en el mbitode la gobernabilidad democrtica, reuni en el Jardn Bo-tnico de Madrid a cien personas del mbito poltico, so-cial, econmico y cultural, llamadas a tener un papel pro-tagonista en la construccin de la agenda pblica de suspases en los prximos aos con el fin de generar un es-pacio de dilogo y de debate en torno a la cohesin so-cial y la democracia.

    gora, Amrica Latina ha sido un espacio de encuen-tro, anlisis y creacin de redes alrededor de la siguiente

    reflexin: cmo introducir en la agenda pblica latino-americana la cohesin social como base de un nuevomodelo social de bienestar y proteccin para el con-junto de la ciudadana. gora, Amrica Latina ha servi-do de ejemplo de buena prctica innovadora. El valoraadido de este gora reside en que ha sido una reu-nin de deliberacin y reflexin con rigor terico e in-tercambio de experiencias, no un congreso acadmi-co, sino que ha sido realizada por actores del procesopoltico.

    Ha sido una reunin poltica de alto nivel, pero no unareunin oficial, con discursos previsibles, sino un foro dedilogo abierto y libre. Ha sido una reunin caracteriza-da por un enfoque amplio y de apertura ideolgica, enla que participaron actores de diferentes signo poltico;pero no intervinieron slo polticos, sino tambin repre-sentantes de la sociedad civil, empresarios, figuras delmundo de la cultura, la academia y los medios de co-municacin. Pero sobre todo, hay que destacar quegora, Amrica Latina ha sido un proyecto-pas en elque han colaborado instituciones pblicas y empresasprivadas, y que ha recibido el apoyo del Gobierno deEspaa.

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  • 7Iniciativa para la Cohesin Socialen Amrica Latina y Caribe (ICSAL)

    gora, Amrica Latina es el resultado de un procesoabierto y deliberativo puesto en marcha en 2009 por laFIIAPP: la Iniciativa para la Cohesin Social en AmricaLatina (ICSAL). Dos aos de trabajo han dado como re-sultado un Documento para la Accin que ha servido debase para la discusin en el Encuentro. Agrupadas bajouna misma iniciativa, que dio comienzo a principios de2009, se han emprendido diversas actuaciones simult-neas con un propsito comn: situar la cohesin socialen el corazn de la agenda pblica latinoamericana. A lolargo del primer semestre de 2009, la FIIAPP hizo una se-rie de contactos en diferentes pases latinoamericanoscon el fin de elaborar un documento sobre cohesin so-cial como primer elemento para el debate.

    Inicialmente, la FIIAPP encomend la redaccin de un pri-mer borrador a dos expertos de reconocido prestigio que,cuando se incorporaron a esta iniciativa, acababan deabandonar puestos desde los cuales haban asistido enprimera lnea al fenmeno de gestacin, difusin y arraigodel concepto de cohesin social dentro del espacio latino-americano. Juan Martn, desde la Secretara Ejecutiva dela CEPAL, fue uno de los principales artfices de la doctri-na que ha convertido este organismo multilateral en el re-ferente en la materia. A Jess Ruiz Huerta le correspondi,en calidad de Director del Instituto de Estudios Fiscales,el diseo y coordinacin del Consorcio Fiscalidad deEUROsociAL, el innovador programa de cooperacinde la Comisin Europea orientado al intercambio de expe-riencias y buenas prcticas entre instituciones europeas ylatinoamericanas. Ambos expertos realizaron un estudiominucioso de la principal literatura sobre cohesin socialpara elaborar un texto que no slo permitiera definir elconcepto y deslindar su alcance e interpretacin, sinotambin transformarlo en un principio para la accin.

    Durante la segunda fase, el Documento Base fue some-tido a debate y sucesivamente modificado en tres se-minarios celebrados en los Centros de Formacin de laCooperacin Espaola de Montevideo, Cartagena de In-dias y La Antigua Guatemala. Cada uno de ellos reuni a

    personalidades del mundo poltico, intelectual y acadmi-co (del Cono Sur, la regin Andina y Centroamrica res-pectivamente) con el fin de discutir los contenidos deldocumento e introducir en el mismo las problemticasespecficas de cada subregin. Adems de trabajar sobreel borrador para darle forma definitiva, los participantesen estos tres seminarios sugirieron nombres de lderesemergentes en sus pases de origen comprometidos conla nocin de cohesin social que el documento defenda.De este modo, se pudo ir realizando de forma personali-zada una preseleccin de candidatos para la tercera fasede la ICSAL, el I Encuentro de Liderazgo para la CohesinSocial, gora, Amrica Latina.

    Montevideo, Uruguay (14 y 15 de septiembre de2009): los representantes del Cono Sur vieron en estainiciativa una oportunidad para promover en el conjun-to de la regin un nuevo modelo superador de las rece-tas del Consenso de Washington, ya que el conceptode cohesin social puede ayudar a solventar un proble-ma generalizado de dispersin del discurso poltico yaglutinar todo un conjunto de propuestas en torno auna idea de ciudadana y al papel de lo pblico. Tam-bin se solicit a lo largo de toda la reunin la inclusinen el documento de dos dimensiones clave para la co-hesin social: gnero y juventud. Una particularidad deesta reunin consisti en destacar la necesidad de aso-ciar los procesos de integracin regional y emplearlocomo referente o principio orientativo que permitierafortalecer las estrategias nacionales de desarrollo.

    Cartagena de Indias, Colombia (10 y 11 de diciem-bre de 2009): los participantes expresaron que el ca-rcter regional de la iniciativa resulta especialmenteacertado, ya que slo desde una perspectiva de inte-gracin Amrica Latina ser capaz de hacer frente ala globalizacin y tener una voz en el mundo. Se llam laatencin sobre la dificultad que representa la ausenciade una cultura poltica de dilogo para forjar unos Pac-tos por la Ciudadana que deberan estructurarse en tor-no a tres elementos: la coordinacin entre los distintosniveles (central y descentralizado, sectorial e intersecto-rial, etc.); un esfuerzo de concertacin entre las distintasfuerzas polticas; y la capacidad de negociacin para al-canzar el pacto desde una voluntad de consenso. La

    ANTECEDENTES

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  • 8mayora de los participantes coincidieron en que losocial no poda continuar siendo subsidiario, una iner-cia que las respuestas a la actual crisis econmica hanvuelto a poner de manifiesto. Tambin se reclam la ne-cesidad de dar voz a quienes tradicionalmente estuvie-ron excluidos, entre los que destacan los pueblos ind-genas que, a pesar de ser los principales preservadoresde los recursos naturales, a menudo han sido aparta-dos de sus tierras de origen.

    Madrid (12 de febrero de 2010): poco antes de la l-tima reunin con los pases de Centroamrica, la FIIAPPorganiz un seminario taller en su sede de Madrid parapresentar la iniciativa y el Documento Base a persona-lidades espaolas del mundo poltico, acadmico y dela cooperacin, y de ese modo integrar su experienciaprctica en la regin dentro de las propuestas de accinde gora. El acuerdo general sobre la pertinencia de lainiciativa y la importancia del documento por su capa-cidad para condensar una realidad co