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Términos y condiciones contractuales para suscribir un

convenio marco interadministrativo de cooperación entre el

Municipio de Santiago de Cali, EMCALI, CVC y el FONDO

Adaptación

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TÉRMINOS Y CONDICIONES CONTRACTUALES

CONTRATACIÓN DIRECTA

Convenio marco de cooperación para “Articular las acciones definidas en el Plan de Intervención, para la reducción del riesgo por inundación en la zona oriental de la ciudad de Santiago de Cali – Distrito de Aguablanca, en el marco del Proyecto Jarillón de Cali y establecer el compromiso de garantía del aporte de los recursos de las entidades intervinientes en su ejecución: Municipio de Santiago de Cali, CVC, EMCALI y Fondo Adaptación.”

Bogotá D.C., Colombia

Abril de 2015




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1. TABLA DE CONTENIDO

CAPITULO 1 – CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN............................................................................................................... 3

1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................... 3

2 IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN .......... 3

3 OBJETO ........................................................................................................................................................................... 14

4 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DEL CONVENIO ................................................................................................................... 14

4.1 DISEÑOS Y DEMÁS INSUMOS ................................................................................................................................ 17

5 OBLIGACIONES DE LAS PARTES ..................................................................................................................................... 18

5.1 OBLIGACIONES GENERALES DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES: CVC, EMCALI Y MUNICIPIO DE SANTIAGO DE

CALI Y FONDO DE ADAPTACION ........................................................................................................................................ 18

5.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LOS ENTIDADES INTERVINIENTES ..................................................................... 19

5.3 OBLIGACIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN ........................................................................................................... 22

5.4 PRODUCTOS ........................................................................................................................................................... 23

5.5 DECLARACIONES DE LOS ENTIDADES INTERVINIENTES ........................................................................................ 23

6 MODALIDAD DE SELECCIÓN APLICABLE ........................................................................................................................ 23

6.1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN E IDENTIFICACIÓN DEL CONVENIO

QUE SE PRETENDE CELEBRAR ................................................................................................................................................. 23

6.2. IDENTIFICACIÓN DEL CONVENIO A CELEBRAR .......................................................................................................... 24

7 INSUMOS MÍNIMOS PARA LA CONTRATACIÓN ........................................................................................................... 24

8 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO .......................................................................................................................... 24

9 PRESUPUESTO ESTIMADO DE APORTE DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES ............................................................. 25

9.1 ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ECONÓMICO ESTIMADO DEL CONVENIO .................................................... 25

9.2 FORMA DE PAGO ................................................................................................................................................... 25

10 CONVENIOS DERIVADOS ............................................................................................................................................... 25

11 SUPERVISIÓN ................................................................................................................................................................. 26

12 TIPIFICACIÓN, VALORACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES .............................................................. 26

13 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS RIESGOS

CONTRACTUALES O EXTRACONTRACTUALES ......................................................................................................................... 27

CAPITULO 3 – ANEXOS ............................................................................................................................................................ 28




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CAPITULO 1 – CONDICIONES DE LA CONTRATACIÓN

1 INTRODUCCIÓN

Estos Términos y Condiciones Contractuales, en adelante TCC, están elaborados de acuerdo con

las disposiciones del Decreto 203 de 2015 y de conformidad con el Manual de Contratación del FONDO

Adaptación, en adelante EL FONDO, contenido en la Resolución 095 de 2015.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 1º del Decreto 203 de 2015, los procesos de selección y

convenios que celebre EL FONDO para el cumplimiento de su objeto, cualquiera sea su índole o cuantía, se

regirán por el derecho privado y estarán sujetos a las disposiciones contenidas en los artículos 209 y 267 de la

Constitución Política y en su desarrollo se dará aplicación a los artículos 14 a 18 de la Ley 80 de 1993 y el

artículo 13 de la Ley 1150 de 2007.

Se estipula aquí el objeto, las condiciones y productos que se espera adelantar mediante convenio marco a

celebrarse entre la Alcaldía de Santiago de Cali, Empresas Municipales de Cali (EMCALI), la Corporación

Autónoma Regional del Valle del Cauca y el FONDO adaptación, con el fin continuar con el desarrollo de las

actividades requeridas en el Proyecto Jarillón de Cali, de acuerdo con las líneas de acción establecidas a partir

del estudio “Diagnóstico y Recomendaciones para el Jarillón de Agua Blanca, a lo largo del Río Cauca, en el

municipio de Santiago de Cali, Colombia”, realizado por el equipo Holanda (Royal Haskoning DHV)-

Corporación OSSO, acorde con la postulación 457 de 2012.

2 IDENTIFICACION Y DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER CON LA

CONTRATACIÓN

Mediante el Decreto 4580 de 2010, el Gobierno Nacional declaró la emergencia económica, social y ecológica en todo el territorio nacional, con ocasión del fenómeno de La Niña 2010-2011, desastre natural que se consideró de dimensiones extraordinarias e imprevisibles. Según el Decreto 4819 de 2010, EL FONDO tiene como finalidad la identificación, estructuración y gestión de proyectos, ejecución de procesos contractuales, disposición y transferencia de recursos para la recuperación, construcción y reconstrucción de la infraestructura de transporte, de telecomunicaciones, de ambiente, de agricultura, de servicios públicos, de vivienda, de Educación, de salud, de acueductos y alcantarillados, humedales, zonas inundables estratégicas, rehabilitación económica de sectores agrícolas, ganaderos y pecuarios afectados por la ola invernal y demás acciones que se requieran con ocasión del fenómeno de La Niña 2010-2011, así como para impedir definitivamente la prolongación de sus efectos, tendientes a la mitigación y prevención de riesgos y a la protección en lo sucesivo, de la población de las amenazas económicas, sociales y ambientales.




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Como consecuencia del Fenómeno de “La Niña” 2010-2011 en diciembre de 2011 la Gobernación del Valle del Cauca, en conjunto con la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca (CVC) postularon ante el FONDO Adaptación el proyecto “PLAN JARILLÓN RÍO CAUCA Y OBRAS COMPLEMENTARIAS EN EL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI –PJAOC”, en adelante Plan Jarillón de Cali, con el propósito de reducir el riesgo de inundación por el desbordamiento del río Cauca y sus tributarios en la zona del Jarillón de Aguablanca, cuyo proyecto inicial suponía una intervención integral que permitiera proteger directamente a más de 800.000 habitantes ubicados en el distrito de Aguablanca e indirectamente, a la totalidad de la población de la Santiago de Cali ante la posible ruptura del Jarillón de Aguablanca. La postulación se presentó por un costo inicial de $1.307.825 millones, que contemplaba las siguientes líneas de acción:

Tipo Costo (Millones)

Vivienda: reubicación de viviendas ubicadas en el Jarillón del río cauca, en la ladera y a orillas de afluentes

758.772

Defensa, reforzamiento y recuperación de 25 km de jarillones y canales 78.691

Regulación y reforestación, mediante la protección y estabilización de orillas en los 6 afluentes del río Cauca y recuperación de capacidades hidráulicas de 45 km de canales interceptores

128.540

Obras de contención, obras de drenajes y puentes 177.753

Recuperación de cuencas, mediante la reforestación de 9.000 ha, recuperación de puntos críticos en vías de ladera y urbanas (en 78 Km) y reconstrucción de 6 puentes

109.518

Gestión social de la población a reubicar 54.550

Total 1.307.825

Con base en la información anterior, el 2 de febrero de 2012 el Consejo Directivo del FONDO seleccionó la postulación No. 457 del proyecto PJAOC y determinó que podría apoyar al mismo, hasta por un valor de $823.000 millones y que los recursos restantes requeridos, deberían ser objeto de financiación regional y local, compromiso de aporte, que se formalizó mediante las manifestaciones de cofinanciación propuestas por parte de la Alcaldía del Municipio de Santiago de Cali y las Empresas Municipales de Cali (EMCALI) el(21 de marzo de 2012 y de la Corporación Autónoma Regional del Valle de Cauca (CVC) el 12 de abril de 2012, bajo una relación aproximada de aportes de 2 a 1, en el que 2 corresponde al FONDO y 1 a las entidades municipales y regionales intervinientes. A partir de lo anterior, el 24 de agosto de 2012 se inició el proceso de conceptualización del mencionado proyecto, bajo la coordinación del Municipio de Santiago de Cali en representación de la Región y el Fondo Adaptación en representación del Gobierno Nacional, con la celebración del Convenio Marco de Cooperación No. 076, cuyo objeto fue “Establecer el marco de relaciones que permitirán la cooperación entre el FONDO Adaptación y el Municipio de Santiago de Cali, con el fin de aunar esfuerzos para estructurar, implementar y hacer seguimiento y control al Plan Jarillón Río Cauca y Obras Complementarías en el Municipio de Santiago de Cali – PJAOC”.




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El convenio estableció como objetivo específico del Proyecto, la reducción del riesgo de inundación por desbordamiento del río Cauca y sus tributarios en la zona del Jarillón de Aguablanca, desde la desembocadura del Canal Interceptor Sur, hasta la desembocadura del Río Cali, por los eventos acaecidos como consecuencia del Fenómeno de la Niña 2010-2011, para lo cual se previó el desarrollo entre otras, de las siguientes actividades, que resultaban fundamentales para delimitar el alcance y costos de la intervención y el marco de actuación del Municipio y del FONDO:

o Definición de un modelo de coordinación o Realizar los estudios para identificar las medidas de reducción del riesgo por inundación por

desbordamientos del Río Cauca o Definición de intervenciones con medidas de reducción del riesgo, o Definición de un Plan de Gestión Social, o Identificación, estructuración e implementación de proyectos de acuerdo al escenario de

intervención. Desde los considerandos del Convenio se señaló que la conceptualización del Proyecto se contaría con el apoyo del Gobierno de Holanda, bajo las siguientes premisas:

i. Las intervenciones que se financiarían en el maroc del Proyecto Jarillón de Cali, se identificarían o validarían, una vez se concluyeran los estudios a realizar en el marco de la cooperación entre el FONDO y el Gobierno de Holanda, en el entendido de que el valor final de la intervención sería el resultante de los estudios, el cual podría estar por debajo de la autorización de recursos aprobada y en ningún caso podría superarla.

ii. Durante el desarrollo de la cooperación con el Gobierno de Holanda, el FONDO y las entidades del nivel municipal y regional intervinientes, participarían en un Comité de seguimiento del Proyecto, bajo la coordinación del Municipio, a partir de una visión integral de la cuenca del Río Cauca y la Región.

En desarrollo de lo expuesto se realizó lo siguiente: 1. Estudio “Diagnosis of and recommendations for the Agua Blanca Dike, City of Santiago de Cali,

Colombia”, para establecer las condiciones de riesgo y las medidas de mitigación de riesgos, así como definir el plan de acción para realizar dichas medidas. El estudio se realizó de septiembre de 2012 a marzo de 2013 por las firmas Royal Haskoning – DHV y Corporación Observatorio Sismológico del Sur Occidente -OSSO. De manera adicional al Comité de Seguimiento del Proyecto, se constituyó para este estudio específico, un comité de seguimiento, con la participación de las siguientes entidades, CVC, Gobernación del Valle, EMCALI, Alcaldía de Cali, FONDO Adaptación y la Alianza Colombo-Holandesa por el Agua. Las principales conclusiones del estudio fueron las siguientes:




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Para un periodo de retorno1 de 500 años del río Cauca, se inundaría 3730 hectáreas del oriente de la ciudad (ver figura 1), que afectaría aproximadamente a 900.000 habitantes de las comunas 5, 6, 7, 12, 13, 14, 15 y 21 y corregimiento de Navarro, así como infraestructura indispensable de la ciudad, tales como la Planta de Tratamiento de Agua Potable – PTAP de Puerto Mallarino, planta de tratamiento de aguas residuales – PTAR de Cañaveralejo y la estación de Bombeo Paso del Comercio; generando pérdidas de aproximadamente 7,2 billones de pesos, los cuales representan el 1,2% del PIB Nacional de 2011 y 26,3% del PIB de Cali al año 2012.

Figura 1. Inundaciones del río Cauca para periodo de retorno de 500 años

Así mismo, estableció que las inundaciones se presentarían por desbordamientos del Río Cauca y por posibles fallas en los jarillones de protección de la ciudad del Canal Interceptor Sur y Ríos Cauca y Cali, debido entre otros a cortes y rellenos para construcción de viviendas y presencia de árboles y hormigas que debilitan la estructura de los jarillones.

Para el Sistema de Drenaje Pluvial Oriental de la ciudad estableció, que este es insuficiente para lluvias con períodos de retorno mayores o iguales a 10 años y para el período de retorno de 50 años, se estima que el volumen de agua desbordada es de 113.405 m3 con un área inundada de 316,8 hectáreas. Los desbordamientos se presentan en dos tramos del canal oriental (uno al sur y otro al norte), afectando barrios que periódicamente han resultado impactados por este tipo de eventos y cuyo registro histórico indica que éstos tienen una recurrencia semestral y anual de inundaciones en inmediaciones del Canal Oriental (ver figura 2).

1 Periodo de retorno – Tr: en ingeniería hidráulica es el tiempo medio entre dos crecientes con caudales iguales o superiores a uno determinado. Es requisito para el diseño de obras de ingeniería para considerar que es suficientemente segura.

Nivel Inundación




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Figura 2. Inundaciones por deficiencias en el Sistema de Drenaje Oriental para periodo de retorno de 50

años

Para las medidas de mitigación del riesgo se estableció entre otros que, se debían ejecutar obras para realzar y reforzar los jarillones del Río Cauca y Cali y del Canal Interceptor Sur para inundaciones de un periodo de retorno2 de 500 años para el río Cauca y de 100 para los otros, realizar obras para aumentar la capacidad hidráulica del Sistema de Drenaje Oriental de la ciudad para un periodo de retorno de 50 años, reubicar la población ubicada en la berma húmeda de los jarillones y en la lagunas de El Pondaje y Charco Azul y que se encuentra en alto riesgo no mitigable, así mismo, reducir la vulnerabilidad ante inundaciones de la PTAR de Cañaveralejo, PTAP de Puerto Mallarino y estación de bombeo Paso del Comercio.

2. Plan de Intervención: a partir de los resultados del estudio se definió en el Comité de Seguimiento del

Proyecto, el alcance del Plan Jarillón de Cali y los actores o entidades que realizarían las diferentes medidas de mitigación de riesgo con el apoyo del FONDO Adaptación, así:

2 Periodos de retornos de 500 y 100 años para diseños de obras para el control de inundaciones recomendados y

adoptados en el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Santiago de Cali del año 2014.

Estación Bombeo

Puerto Mallarino

Lagunas

reguladoras

Nivel Inundación




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MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE – LÍNEAS DE ACCIÓN

ACTOR

1. Reducción de la amenaza (Hidráulico y Geotécnico)

Reforzamiento y reconstrucción de Jarillones: • 17 kms del Jarillón de Aguablanca • 2 kms del Rio Cali. • 6 kms Canal Interceptor Sur. • Protección de orillas

CVC

2. Reducción de la Vulnerabilidad Social

Acompañamiento Social de Aprox. 7.500 Hogares, estimadas en la verificación inicial*, que habitan en zonas de alto riesgo no mitigable en el área de influencia del Jarillón de Aguablanca y Laguna el Pondaje. • Plan Gestión Social Jarillón Aguablanca • Plan Gestión Social Pondaje

Municipio de Santiago de

Cali

Reasentamiento Definir oferta y solución la solución de vivienda para los hogares ubicados en zonas de alto riesgo no mitigable.

Operador de Vivienda

3. Reducción de la Vulnerabilidad de Infraestructura Indispensable

Protección y reducción de la vulnerabilidad en la Infraestructura indispensable ubicada en el Jarillón: • Planta Tratamiento Aguas Residuales - PTAR • Planta Tratamiento Agua Potable PTAP • Estación de Bombeo Paso del Comercio • Edificaciones indispensables

EMCALI

4. Reducción de la Amenaza por deficiencia en El Sistema de Drenaje

Recuperación hidráulica del sistema de drenaje y regulación del oriente de Cali, canales, pondajes y estaciones de bombeo, que se definirán en desarrollo del Proyecto.

EMCALI

* Fuente Alcaldía Municipal de Santiago de Cali

El plan de intervención así concebido, incluía una serie de actividades de detalle para cada uno de los componentes, que debían ser objeto de convenios o contratos con cada una de las entidades encargadas de su desarrollo. Con base en lo anterior, se definió como zona de intervención del Plan Jarillón de Cali la que se ubica al oriente del Municipio y que beneficia a los habitantes e infraestructura existente en el distrito de Aguablanca, en la zona que se resalta en el mapa que se presenta a continuación, que corresponde a un área aproximada de 6.600 Ha de topografía plana. El alcance de las intervenciones, delimitado por zonas, se puede apreciar a continuación:




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Figura 3. Mapa de localización de medidas de reducción del riesgo del Plan Jarillón de Cali

Una vez definido el alcance del Plan de Intervención del Proyecto Jarillón de Cali y la consecuente estimación de los montos requeridos para su ejecución, con base en los resultados de los estudios antes señalados, el FONDO Adaptación presentó a su Consejo Directivo las solicitudes de autorización para adelantar los convenios y contrataciones necesarias para la ejecución del Proyecto, así:

Entidad Valor Máximo aprobado

Consejo Directivo FONDO Adaptación

Fecha presentación/ acta aprobación

CVC 200.000.000.000 Consejo Directivo No. 28 del 11 abril de 2013.

EMCALI 100.000.000.000 Consejo Directivo No. 28 del 11 abril de 2013.

COMFANDI

308.000.000.000 Consejo Directivo No. 28 del 11 abril de 2013.

FDI (Gerencia) 33.547.000.000 Consejo Directivo No. 28 del 11 abril de 2013.

Consejo Directivo No. 29 del 25 de abril de 2013.

FDI (Acompañamiento Social)

En consecuencia se celebraron los siguientes convenios y contratos, bajo el entendimiento de que basados en sus resultados (estudios de detalle), se precisaría el valor real de las intervenciones:




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Entidad No. Convenio/

Contrato Fecha inicio Fecha Final

Valor convenio/ contrato

CVC 051 de 2013 25/09/2013 24/01/2017 Sin recursos

EMCALI 015 de2013 23/08/2013 22/05/2016 107.000.000.000

COMFANDI 181 de 2013 10/10/2013 9/08/2016 8.616.132.000

FEV 047 de 2013 25/10/2013 24/04/2015 9.098.973.800

FDI (Gerencia) 076 de 2013 11/06/2013 10/02/2017

23.162.947.890

FDI (Acompañamiento Social)

9.821.821.500

El alcance y avance a la fecha de cada uno de los convenios y contratos es el siguiente: 1. Contrato de Consultoría No.076 de 28 de mayo de 2013: suscrito con la Fundación FDI-GIP, con el objeto de

“Ejercer la gerencia del proyecto PJAOC”.

Coordinar y articular los componentes y líneas de acción del proyecto.

Realizar la supervisión de los diferentes convenios y contratos que se adelanten en el marco del proyecto.

2. Convenio Interadministrativo No. 015 del 24 de junio de 2013: suscrito con Empresas Municipales de Cali – EMCALI EICE ESP, con el objeto de “Diseñar, ejecutar e implementar las obras necesarias para reducir el riesgo por inundación por desbordamientos del río Cauca y por deficiencias del sistema de drenaje oriental del Distrito de Aguablanca, Municipio de Santiago de Cali”. El convenio tiene un valor de 107.000.000.000, de los cuales el FONDO Adaptación aporta 100.000.000.000 y EMCALI 7.000.000.000. En desarrollo de este se han realizado las siguientes actividades:

Contratación de las obras de Mejoramiento Hidráulico de la Laguna de Regulación El Pondaje Sur y Obras Complementarias - Fase II, las cuales se encuentran en ejecución.

Contratación de las obras de mejoramiento de descargas y protección del dique en la Estación de Bombeo Paso del Comercio, en ejecución.

Diseños para las obras de protección a la descarga en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR Cañaveralejo, en proceso de aprobación por EMCALI.

Estudio de evaluación, selección de alternativas y prediseño de las obras adicionales requeridas para la mitigación de riesgos por inundación asociados a las deficiencias en el Sistema de Drenaje Pluvial Oriental de la Ciudad de Santiago de Cali – Fase I, en ejecución.

Contratación de los diseños de obra en la laguna El Pondaje Fase III, que se encuentran en ajuste por parte de EMCALI.

Contratación de los diseños para las obras de mitigación en la bocatoma Planta de Tratamiento de Agua Potable Puerto Mallarino, en ajuste por parte de EMCALI.

3. Convenio Interadministrativo No.047 de 14 de agosto de 2013: suscrito con el FONDO Especial de Vivienda

del Municipio de Santiago de Cali - FEV, con el objeto de “Realizar el cierre financiero de las soluciones de




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vivienda de interés prioritario – VIP, para el reasentamiento de hasta 301 hogares ubicados en zonas de riesgo no mitigable por inundación, localizados sobre el Jarillón de Aguablanca, y en las lagunas del Pondaje y Charco Azul en la ciudad de Santiago de Cali”. El FEV ha entregado 266 viviendas en el proyecto habitacional de Potrero Grande V Etapa.

4. Convenio Marco Interadministrativo No. 051 del 12 de septiembre de 2013: suscrito con la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca – CVC, con el objeto de “Diseñar, ejecutar e implementar las obras necesarias para reducir la amenaza y el riesgo por inundación por desbordamiento del río Cauca, relacionadas con los jarillones del río Cauca, río Cali y canal Interceptor Sur Navarro, en la zona oriental del Distrito de Aguablanca”. La CVC ha realizado con sus recursos los siguientes:

Estudio para el diseño de las obras de realce y reforzamiento de los jarillones de los ríos Cauca y Cali y Canal Interceptor Sur y de obras de control de erosión, los cuales están en proceso de aprobación por la CVC.

Estudios y diseños para la disminución del riesgo por licuefacción y corrimiento lateral de los diques: margen izquierda del canal interceptor sur, desde la autopista simón bolívar (calle 25) hasta su desembocadura; el Jarillón de Aguablanca, correspondiente a la margen izquierda del río cauca desde la desembocadura del canal interceptor sur hasta la desembocadura del Río Cali y el de la margen derecha del Río Cali, desde la calle 70 hasta su desembocadura, los cuales están en proceso de aprobación por la CVC.

Obras para el reforzamiento del cuerpo del Jarillón del Río Cauca, mediante el control químico y el llenado de cavernas de hormiga arriera en el corregimiento de Navarro. Terminadas.

Estudio de riesgos por inundaciones para las áreas vecinas al Proyecto Plan Jarillón de Cali y propuesta de mitigación, que están en proceso de aprobación por la CVC.

5. Convenio No.181 de 26 de septiembre de 2013: suscrito con la Caja de Compensación Familiar del Valle del

Cauca - COMFANDI, con el objeto de “Proveer hasta 6.000 soluciones de vivienda de interés prioritario – VIP, para el reasentamiento de hogares en riesgo no mitigable por inundación, localizados sobre aproximadamente 17 Km del Jarillón de Aguablanca, en 2 Km sobre el rio Cali y en 7.5 Km sobre el Canal Interceptor Sur y en las lagunas del Pondaje y Charco Azul en la ciudad de Santiago de Cali, beneficiarios del proyecto Plan Jarillón río Cauca y Obras Complementarias”. COMFADI ha realizado las gestiones para la compra y entrega de las siguientes soluciones de vivienda:

798 VIP en el proyecto habitacional Casas de Llano Verde, las cuales se entregaron en el año 2014.

720 VIP en el proyecto habitacional Río Cauca, en el que se han entregado 66 apartamentos, están en proceso de entrega 34 y en construcción 620, se tiene programado entregarlos en el primer semestre del 2015.

200 VIP en el proyecto habitacional Ramalí, se encuentra en proceso de construcción los apartamentos y se tiene programado entregarlos en el primer semestre de 2015.

Adicionalmente, se elaboró un Protocolo al Convenio Marco Interadministrativo No. 076 de Cooperación entre el FONDO Adaptación y el Municipio de Santiago de Cali del 28 de agosto de 2013, en el cual se estable que el




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objetivo del Componente Social de la Alcaldía es generar y ejecutar estrategias sociales de fortalecimiento de tejido social, socioeconómico y prevención y mitigación del riesgo. Así mismo, se establece que el municipio se compromete a suministrar durante el tiempo de ejecución del proyecto el personal del equipo base del Componente Social, suministros, insumos y logística; y el FONDO Adaptación, a través de la Fundación FDI-GIP el personal de apoyo necesario para complementar la ejecución de las líneas de acción del componente social. En desarrollo del convenio y en especial del protocolo se han adelantado entre otros los siguientes:

Georreferenciación y verificación de 7852 hogares en alto riesgo no mitigable por inundación de 25 asentamientos, ubicados en los sectores de los jarillones de los Ríos Cauca y Cali y en las Lagunas de El Pondaje y Charco Azul.

Acompañamiento social para el reasentamiento de 1130 hogares ubicados en zonas de alto riesgo no mitigable de los asentamientos de Brisas de Nuevo Amanecer, Las Vegas, Venecia, Cinta Larga, Brisas de la Paz, Nueva Ilusión, Sardi y Villa Uribe.

Adelantar las diligencias para la restitución de las áreas ocupadas por hogares no beneficiarios del proyecto y/o hogares beneficiarios que no aceptan el proceso de reasentamiento en los asentamientos de Las Vegas, Venecia y Cita Larga.

Coordinar la entrega de las áreas desocupadas a las entidades competentes. Producto del análisis de los estudios específicos para la determinación de las acciones de reducción del riesgo en los diferentes componentes o líneas de acción del Proyecto, se cuenta con una aproximación más precisa de los costos para cada uno de éstos, la cual se presenta a continuación, con la claridad de que los montos aquí señalados pueden variar con base en los resultados de los estudios que se encuentran en ejecución y de la definición exacta de los hogares objeto de reasentamiento:

Componente Totales ($)

Ejecutado ($)

Pendiente por ejecutar ($)

Componente de Reducción de la Amenaza por desbordamiento del Río Cauca

$216.300.873.329

$ 2.450.149.287

$ 213.850.724.042

Componente de Reducción de la Vulnerabilidad de la Infraestructura Indispensable y Reducción de la Amenaza de Inundación por deficiencias en el Sistema de Drenaje Oriental

$254.172.148.843

$47.018.078.435

$ 207.154.070.408

Componente de Reducción de la Vulnerabilidad Física y Social

$493.293.000.000

$111.000.000.000

$ 382.293.000.000

Total $963.766.022.172 $160.468.227.722 $ 803.297.794.450

Teniendo en cuenta que desde la postulación del proyecto se propuso un esquema de cofinanciación con una relación aproximada de aportes de 2 a 1, en el que 2 corresponde al FONDO y 1 a las entidades municipales y regionales intervinientes, entre los meses de enero y marzo de 2015 se adelantaron reuniones en las que se revisó la asignación de compromisos y contrapartidas, a efecto de establecer los valores que corresponden a cada una de las entidades participantes en el Proyecto, así:




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o Enero 27 de 2015: presentación del alcance de la intervención del Plan Jarillón de Cali con base en los resultados de los estudios técnicos, con el consecuente establecimiento de costos definitivos del Proyecto, que incluye los recursos ejecutados a la fecha, así como los recursos previstos para la ejecución de las obras, estudios, adquisiciones y actividades de acompañamiento social requeridas para la culminación del Proyecto y presentación de la propuesta de distribución de las contrapartidas de los diferentes actores.

o Febrero 4 de 2015: Se presenta nuevamente la propuesta de aporte y de contrapartida por parte del FONDO (basada en los montos globales iniciales), quien a su vez se comprometió a remitir el desglose detallado de sus inversiones y las correspondientes contrapartidas para cada uno de los cofinanciadores (Alcaldía, CVC y EMCALI).

o Febrero 11 de 2015: mesa de trabajo con EMCALI en la que se definió el cronograma asociado a los proyectos sobre la infraestructura de la Empresa (obras de adecuación para la PTAP, PTAR, Estación de Bombeo Paso del Comercio) y las obras del sistema de drenaje oriental; así mismo, se propuso que EMCALI ejecutaría con sus recursos las obras de la PTAR y la PTAP y el FONDO contrataría con sus recursos las interventorías.

o Febrero 19 de 2015: presentación del cronograma y los hitos de cumplimiento al Consejo Directivo del FONDO Adaptación (Anexo 1).

o Febrero 23 y 25 de 2015: comunicaciones del FONDO dirigidas a CVC, EMCALI, Alcaldía, en las que se plantearon los montos de inversión por año y el plazo de finalización de las intervenciones de cada uno en el año 2019.

o Marzo 9 de 2015: Reiteración y revisión de los montos de aporte y de contrapartida para cada una de las entidades propuestos por el FONDO, ratificación del plazo esperado para la terminación del Proyecto en el año 2018 y generación de compromiso de parte de la Alcaldía y de las demás entidades intervinientes de adelantar las acciones necesarias para la firma de un convenio entre el Municipio de Cali y el FONDO Adaptación en el que se incluyera las actividades del Plan de Intervención del Proyecto Jarillón de Cali con sus respectivos hitos, así como el monto de los aportes de cada una de las entidades intervinientes en su ejecución.

o Marzo 18, 19 y 20 de 2015: A partir de la decisión del FONDO, en el sentido de que el Convenio Marco acordado en la reunión del 9 de marzo debería ser firmado con todas las entidades del nivel municipal y regional vinculadas al Proyecto, y la consecuente necesidad de firmar convenios derivados para la ejecución de las actividades específicas a cargo de las entidades intervinientes, se adelantaron reuniones con las entidades del Municipio (Alcaldía, Secretaria de Vivienda, la Dirección de Presupuesto de la Alcaldía y la Secretaria de Bienestar Social) y EMCALI para la revisión de las acciones definidas en el Plan de Intervención, el establecimiento de los montos de aporte de recursos de cada una de las entidades intervinientes y en general la discusión del contenido del Convenio.

o Marzo 30 de 2015: Reunión con la CVC para la revisión de las obligaciones contenidas en los TCC del Convenio Marco, y el monto de su aporte para las vigencias 2016, 2017 y 2018, así como los recursos para la vigencia 2015.




Adaptación

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o Marzo 31 de 2015: Reunión con EMCALI para la revisión de los TCC del convenio marco y la información por parte de EMCALI, sobre el estado de aprobación de los montos de contrapartida a su cargo para la presente vigencia y los años 2016, 2017 y 2018.

o Marzo 31 de 2015: Reunión con el Municipio de Cali, representado por el Secretario de Vivienda, con la asistencia del Director del equipo social de la Alcaldía, en la que se revisaron de los TCC del Convenio Marco y se presentó una nueva propuesta de contrapartida por parte del Municipio, por valor de $127.431 millones de pesos, junto con el desglose de actividades por Secretaria.

Por todo lo anterior, se hace necesario suscribir un Convenio Marco entre las entidades intervinientes en la ejecución del Plan Jarillón de Cali, mediante el cual se regirán las obligaciones que cada una de las partes tendrá en desarrollo del mismo con el fin de garantizar de forma articulada la realización de todas las actividades requeridas para mitigar el riesgo por inundación en el Oriente de Cali, Distrito de Aguablanca, así como para el establecimiento y garantía de los compromisos presupuestales de cada una de ellas.

Con posterioridad a la firma del Convenio Marco que resulte de los presentes TCC y para la ejecución de cada uno de los componentes del Plan de Intervención del Proyecto, se celebrarán por parte del FONDO, con cada una de las entidades del nivel municipal y regional intervinientes, convenios derivados, o se ajustarán los existentes, en los que se especificarán las obligaciones a cargo de cada entidad y las condiciones de ejecución presupuestal de los mismos.

Este Proyecto y la ejecución de las acciones de reducción del riesgo establecidas en los componentes: Reducción de la Vulnerabilidad de la Infraestructura Indispensable; Reducción de la Amenaza por deficiencias en el Sistema de Drenaje Oriental; Reducción de la Amenaza por desbordamiento Río Cauca y Tributarios y Reducción de la Vulnerabilidad Social, beneficiarán aproximadamente 900.000 personas que habitan en el Oriente de la ciudad de Santiago de Cali.

3 OBJETO

Articular las acciones definidas en el Plan de Intervención, para la reducción del riesgo por inundación en la zona oriental de la ciudad de Santiago de Cali – Distrito de Aguablanca, en el marco del Proyecto Jarillón de Cali y establecer el compromiso de garantía del aporte de los recursos de las entidades intervinientes en su ejecución: Municipio de Santiago de Cali, CVC, EMCALI y Fondo Adaptación. 4 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO DEL CONVENIO

Acorde a las exigencias y particularidades propias del Proyecto Jarillón de Cali, las acciones del Plan de Intervención, se realizarán de conformidad con las etapas que se detallan a continuación:

i. Etapa de Ejecución

Desarrollar los siguientes componentes:




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Reducción de la amenaza por inundación por desbordamiento Río Cauca y Tributarios

Este componente será desarrollado por la CVC y el FONDO Adaptación y tendrá las siguientes actividades:

Tipo de Actividad

Descripción Actividad

Diseños/Estudios

Diseños para el realce y refuerzo Jarillón Canal Interceptor Sur – Sector Antiguo Basurero de Navarro

Análisis para establecer inestabilidad en el sector del Antiguo Basurero de Navarro que limita con el Canal Interceptor Sur

Obras

Realce y reforzamiento de jarillones en una longitud de 26 Km y obras de protección de orillas.

• 17 kms del Jarillón de Aguablanca • 2 kms del Jarillón del Rio Cali. • 7 kms del Jarillón Canal Interceptor Sur.

Obra para el Control de Erosión de Orillas – 6 Sectores

Reducción de la amenaza de inundación por deficiencias en el Sistema de Drenaje Oriental

Este componente será desarrollado por EMCALI y el FONDO Adaptación y tendrá las siguientes actividades:

Tipo de Actividad


Diseños

Culminar el estudio de evaluación, selección de alternativas y diseño conceptual de las obras adicionales para la mitigación de riesgos por inundación asociados a las deficiencias en el sistema de drenaje pluvial oriental – fase I

Realizar diseños básicos y detallados de las obras adicionales para la mitigación de riesgos por inundación asociados a las deficiencias en el Sistema de Drenaje Pluvial Oriental– Fase II

Realizar diseños de obra para la recuperación hidráulica de la laguna El Pondaje – Fase III.

Obras

Culminar las obras de Rehabilitación de la Capacidad Hidráulica de la laguna El Pondaje – Fase II

Realizar obras para la Rehabilitación de la Capacidad Hidráulica de la laguna El Pondaje – Fase III

Realizar obras para la mitigación de riesgos por inundación asociados a las deficiencias en el sistema de drenaje pluvial oriental

• Pondajes Sector Navarro • Estación de Bombeo intermedia • Reparación canales, construcción canales, instrumentación, sala de

control de riesgo, etc.




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Reducción de la vulnerabilidad de la Infraestructura Indispensable frente a la amenaza por inundación.

Este componente será desarrollado por EMCALI y el FONDO Adaptación y tendrá las siguientes actividades:

Tipo de Actividad Descripción Actividad

Obras

Culminar las obras de la Estación de Bombeo Paso del Comercio

Realizar obras de Protección de descarga en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR Cañaveralejo

Realizar obras de mitigación bocatoma Planta de Tratamiento de Agua Potable Puerto Mallarino

Reducción de la vulnerabilidad física y social frente a la amenaza por inundación Este componente será desarrollado por el Municipio de Santiago de Cali y el FONDO Adaptación y tendrá las siguientes actividades:

Tipo de Actividad


Plan de Reasentamiento

Fase de ubicación:

- Identificación de hogares beneficiarios (AHDI-Belisario Betancourt), culminando el inventario de Hogares en riesgo no mitigable por inundación del Plan Jarillón de Cali. - Verificación de Cruces por propiedad y/o subsidios - Caracterización Socio-económica, de acuerdo con los datos que recoge el instrumento diseñado para tal fin. - Estudio de títulos, levantamiento topográficos y avalúos donde se requiera

Fase de acompañamiento social (TE ACOMPAÑO):

- Brindar las herramientas básicas para que los hogares se enfrenten a los retos de su nuevo hogar y hábitat. - Diseñar el componente de medios de vida - Realizar acompañamiento en la estructuración de la negociación y del plan de negocio, en los casos que aplique

Fase de entrega de viviendas (TE MUDAS)

- Participar en la estructuración de planes para la adquisición y/o compra de viviendas para reubicar hogares - Realizar la gestión para los procesos de adquisición (cuando sea el caso), restitución, demolición de viviendas, retiro de escombros. - Protocolo para el traslado de familias, entrega y escrituración nuevas viviendas




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Fase de apropiación (TE APROPIAS)

- Implementar y monitorear la fase del TE APROPIAS, de acuerdo a las actividades establecidas y los indicadores planteados. - Implementar el componente medios de vida con los planes de negocios estructurados y visibilizados.

La estrategia social “Te ubico, te acompaño, te mudas, te apropias” se armonizará con las estrategias, metodología y experiencias de trabajo desarrolladas por el equipo social del municipio.

ii. Etapa de Liquidación

En esta etapa se desarrollará la actividad relacionada con el recibo por parte del FONDO, de toda la información sobre la gestión adelantada. Esta etapa se desarrollará en un plazo de cuatro (4) meses contados a partir de la fecha de terminación del Convenio.

Las anteriores etapas se ejecutaran a través de los convenios derivados que celebre el FONDO con: EMCALI, CVC y Municipio de Santiago de Cali o mediante el ajuste de los convenios existentes.

4.1 DISEÑOS Y DEMÁS INSUMOS

Las entidades intervinientes en la ejecución del Plan de Intervención del Proyecto Jarillón de Cali, deberán considerar para el desarrollo de las actividades a su cargo, además de los estudios e insumos que se encuentran en fase de ejecución, los existentes a la fecha de firma del Convenio que resulte de los presentes TCC, que corresponden a los siguientes:

DOCUMENTO AUTOR FECHA

Diagnosis of and recommendations for the Agua Blanca Dike, City of Santiago de Cali, Colombia.

Royal HaskoningDHV- Corporación OSSO - FONDO ADAPTACION - Gobierno Holanda

Marzo de 2013

Listado oficial de Hogares en riesgo no mitigable como posible beneficiario del proceso de reasentamiento del Plan Jarillón de Cali (pendiente la definición de la cifra oficial del AHDI Belisario Betancourt).

Municipio Santiago de Cali

Agosto de 2014

Obras de mitigación bocatoma Planta de Tratamiento de Agua Potable Puerto Mallarino.

EMCALI Marzo de 2015

Diseños del reforzamiento del dique margen izquierda del canal interceptor sur, el dique de Aguablanca, correspondiente a la margen izquierda del Río Cauca y el dique de la margen derecha del Río Cali, con sus obras complementarias, y el diseño de las obras de control de erosión marginal de las corrientes involucradas.

Consorcio Cali Cauca 2013 - CVC

Marzo de 2015




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Diseño para las Obras de Protección de Descarga en la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales – PTAR Cañaveralejo.

GRUPO GEOESTRUCTURAL –

EMCALI - FONDO ADAPTACION

Abril de 2015

5 OBLIGACIONES DE LAS PARTES

5.1 OBLIGACIONES GENERALES DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES: CVC, EMCALI Y MUNICIPIO

DE SANTIAGO DE CALI Y FONDO DE ADAPTACION

1. Conocer el marco legal e institucional del FONDO y de la(s) entidad(es) receptoras de los proyectos y/o bienes y/o servicios objeto del convenio.

2. Desarrollar el objeto del convenio dentro del término y lugar de ejecución del proyecto Plan Jarillón de Cali.

3. Participar, revisar y aprobar la programación general del convenio (asignación de personal y recursos y actividades), el cual deberá estar incluido en el cronograma de ejecución del convenio en función del plazo especificado.

4. Contar con el licenciamiento de Microsoft Project profesional 2013, de conformidad con los instructivos de operación que el FONDO defina, así como tener el conocimiento y los recursos para el manejo del mismo y desarrollar las actividades necesarias, para la construcción y aprobación de los cronogramas de ejecución, con la calidad definida y gestionarlos con información de avance real en los sistemas de información implementados por el FONDO, aplicando las prácticas de seguridad, calidad, oportunidad e integridad de Información, y las guías de interoperabilidad, continuidad, documentales y las métricas de los mismos.

5. Usar en debida forma y para los fines correspondientes, los bienes y documentos que se entreguen para el cumplimiento de las obligaciones.

6. Participar en las reuniones de seguimiento del convenio y las que se requieran. 7. Guardar la debida confidencialidad y reserva sobre la información y documentos que conozca durante

la ejecución del convenio, aún después de su terminación y cualquiera sea la causa de ésta. En consecuencia, la información que conozca con ocasión de la ejecución del convenio no podrá divulgarla ni usarla en su propio beneficio o en el de un tercero.

8. Concertar con el FONDO cualquier información que pretenda hacer pública y que involucre aspectos

confidenciales del FONDO.

9. Suscribir actas de inicio, suspensión (en caso de ser requerido), de reiniciación (en caso de ser requerido) y de terminación del convenio, suscrita por ENTIDADES INTERVINIENTES y el SUPERVISOR dentro de los plazos establecidos para tal fin.

10. Cumplir con el Manual de Imagen del FONDO (Anexo 2). 11. Proteger los derechos del FONDO y de las ENTIDADES INTERVINIENTES que puedan verse afectados

por la ejecución del convenio. 12. Participar en las Auditorías Visibles que sean requeridas por EL FONDO en el desarrollo del convenio, y

corroborar que se cumpla el objeto para el cual fueron convocadas (Anexo 3).




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13. Atender oportunamente todos los requerimientos realizados por el supervisor del convenio y por el FONDO.

14. Permitir el acceso de la Auditoria Técnica designada por EL FONDO, a la información que ésta requiera en cualquier momento durante el desarrollo del objeto convenio.

15. Presentar un informe mensual del avance de las actividades técnicas, financieras, administrativas, jurídicas, prediales, etc., desarrolladas en virtud del convenio, anexando los registros documentales, fotográficos y los demás que sean necesarios, a través del supervisor. Dichos informes serán presentados al supervisor designado o al FONDO según corresponda.

16. Entregar al SUPERVISOR, una vez finalice el plazo de ejecución del convenio, un informe final detallado de las actividades ejecutadas con ocasión de aquél; asimismo, relacionar y entregar los archivos físicos y magnéticos que se hubieren generado durante la ejecución del convenio, de acuerdo con los procedimientos del FONDO, y conforme con la Ley 594 del 2000 (Ley General de Archivo).

17. Las demás que se requieran para cumplir con el objeto convenio.

5.2 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LOS ENTIDADES INTERVINIENTES OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO DE CALI:

1. Con el propósito de reducir el riesgo por inundación en la zona oriental de Cali, corresponde al

municipio el rol de articulador de las actividades a desarrollar, por cada uno de las entidades del nivel municipal y regional intervinientes en el Proyecto, para lo cual, la Alcaldía designará un Gerente del Proyecto con dedicación exclusiva, que tendrá a su cargo la coordinación, seguimiento y desarrollo de las obligaciones a cargo de las entidades del nivel municipal y regional intervinientes.

2. Aportar recursos de contrapartida para la ejecución de los componentes del Proyecto a su cargo, de acuerdo con la proporción contenida en el numeral 9º de los presentes TCC dentro de los sesenta (60) días calendario siguientes a la firma del presente convenio, para lo cual se compromete a adelantar los trámites necesarios para la autorización de las vigencias futuras para los años 2016, 2017 y 2018, por un valor de $96.414 millones de pesos, y acredita la existencia de recursos para la vigencia 2015 por un valor de $ 31.017 millones de pesos, de acuerdo con la certificación del Director del Departamento Administrativo de Hacienda del Municipio que se anexa. El cronograma para la ejecución de las actividades necesarias para la autorización de las vigencias futuras por parte del Municipio se incluye en el Anexo No. 4 de los presentes TCC.

3. Desarrollar una estrategia conjunta con la CVC para asegurar que no se vuelva a ocupar el Jarillón, mediante un proyecto de uso que potencie su vocación como eje ambiental y protector del Municipio, el cual incluirá el manejo de la información de la instrumentación del Jarillón y el sistema de alertas tempranas, en concordancia con lo definido en el artículo 121 de la Ley 388 de 1997.

4. Liberar y entregar las zonas requeridas para la ejecución de las obras del proyecto y entregarlas a la(s) entidad(es) que las desarrollará(n), de acuerdo al cronograma del Proyecto que hace parte de los presentes TCC.

5. Realizar el reasentamiento de los hogares ubicados en la zona de riesgo no mitigable del Proyecto Jarillón de Cali, en cumplimiento de la obligación prevista en la Ley 388 de 1997 en cabeza del Alcalde y reiterado en la Ley 1523 de 2012.




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6. Estructurar un plan para la construcción o adquisición de vivienda de interés prioritario para el reasentamiento de hogares en riesgo no mitigable del proyecto Jarillón de Cali.

7. Implementar una estrategia social para el reasentamiento de acuerdo a las fases definidas conjuntamente con el FONDO Adaptación, que incluye adelantar las contrataciones para llevar a cabo la estrategia y adoptar la reglamentación necesaria para dar soporte legal al proceso de reasentamiento por riesgo no mitigable del Proyecto Jarillón de Cali.

8. Diseñar e implementar un plan de sensibilización y socialización del Proyecto, orientado a la comunidad ubicada en el área de influencia de las mismas, que no será objeto de reasentamiento.

9. Viabilizar en lo de su competencia, la ejecución de las obras de manejo en el sector del antiguo basurero de Navarro, que limita con el Canal Interceptor Sur.

10. Gestionar en lo de su competencia, el proceso de obtención de permisos, gestión predial, licencias y en general los trámites necesarios para viabilizar la ejecución de las obras de reducción del riesgo en cabeza de las entidades del nivel municipal y regional intervinientes.

11. En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 37 de la ley 1523 de 2012, corresponderá al Municipio durante la ejecución del Proyecto, garantizar la existencia e implementación de una estrategia para la respuesta a emergencias.

12. Designar un delegado para que asista al Consejo Directivo Local del Proyecto Jarillón de Cali.

OBLIGACIONES DE CVC:

1. Aportar recursos de contrapartida por un valor de $69.650.141.823 para la ejecución de las obras y actividades relacionadas con el reforzamiento del Jarillón, de los cuales aportará en la presente vigencia la suma de $19.267.767.593 cuya existencia se acredita mediante certificación de su existencia expedida por el Director de la Corporación, la cual se anexa. Para la acreditación de los recursos de las vigencias 2016, 2017 y 2018, la CVC se compromete a adelantar los trámites de solicitud de vigencias futuras ante su Consejo Directivo, los cuales se acreditarán mediante el extracto del acta en el que se presente dicha solicitud de autorización y una certificación o constancia de la asignación de los mismos en las vigencias mencionadas para la financiación de la contrapartida, otorgada por el Director de la Corporación, para lo cual tendrá un plazo máximo de sesenta (60) días calendario contados a partir de la fecha de firma del presente Convenio. El cronograma para la ejecución de las actividades necesarias para la autorización de las vigencias futuras por parte de la CVC, se incluye en el Anexo No. 4 de los presentes TCC.

2. Con posterioridad a la firma del Convenio, adelantar las gestiones necesarias para realizar la liquidación del convenio 051 de 2013 y firmar los convenios derivados que se requieran para la adecuada ejecución del presente Convenio.

3. Aportar documentos finales con los diseños, presupuestos y cantidades de obra del reforzamiento y realce de 26 km de jarillón sobre los ríos Cauca, Cali y el canal interceptor sur, incluidas obras para el control de erosión.

4. Contratar la ejecución de las obras de realce y reforzamiento de los jarillones y obras de control de erosión

5. Desarrollar e implementar una estrategia de gestión predial cuando se requieran predios para la ejecución de las obras de realce de jarillones.




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6. Elaborar los estudios y diseños para identificar las acciones de manejo en el sector del antiguo basurero de Navarro, que limita con el Canal Interceptor Sur.

7. De acuerdo con los resultados de los estudios, señalados en el numeral anterior, adelantar la ejecución de las obras de manejo en el sector del antiguo basurero de Navarro, que limita con el Canal Interceptor Sur.

8. Ejecutar el componente de gestión predial para el desarrollo de las obras a su cargo. 9. Presentar los resultados del análisis del impacto de obras en las áreas vecinas. 10. Definir conjuntamente con el Municipio la institucionalidad que se encargue del mantenimiento,

vigilancia y conservación del Jarillón para preservar la reducción en la condición de riesgo de inundación lograda con las obras de este Proyecto.

11. Desarrollar una estrategia conjunta con el Municipio para que no se vuelva a ocupar el Jarillón, mediante un proyecto de uso que potencie su vocación como eje ambiental y protector del Municipio, el cual incluirá el manejo de la información de la instrumentación del jarillón y el sistema de alerta tempranas, en concordancia con lo definido en el artículo 121 de la Ley 388 de 1997.


OBLIGACIONES DE EMCALI:

1. Aportar recursos de contrapartida para la ejecución de los componentes del Proyecto a su cargo, de acuerdo con la proporción contenida en el numeral 9º de los presentes TCC, dentro de los Sesenta(60) días calendario siguientes a la firma del presente convenio, para lo cual se compromete a adelantar los trámites necesarios para la autorización de las vigencias futuras para los años 2016, 2017 y 2018, por un valor de $79.220 millones, cuya existencia se acreditará con los extractos de las actas de la Junta Directiva y el Consejo de Gobierno en los que se aprueben, así como con la Resolución de Autorización de Vigencias Futuras del CONFIS Municipal. Los recursos para la vigencia 2015 por un valor de $2.790 millones, se encuentran respaldados con los Certificados de Disponibilidad Presupuestal Nos. 201500014 por valor de $174 millones; CDP 201500838 $1.288 millones; CDP 201500837 $900 millones; CDP 201500015 $168,15 millones; CDP 201500586 $65,60 millones; CDP 201500587 por $26,01; CDP 201500588 $26,01 millones; CDP 201500589 por $65,60 millones y CDP 201500590 por $76,45 millones de pesos. El cronograma para la ejecución de las actividades necesarias para la autorización de las vigencias futuras por parte de EMCALI se incluye en el Anexo No. 4 de los presentes TCC.

2. Con posterioridad a la firma del presente Convenio, adelantar las gestiones necesarias para realizar los ajustes al convenio 015 de 2013 y firmar los convenios derivados que se requieran para la adecuada ejecución del presente Convenio.

3. Aportar los diseños para el reforzamiento de la infraestructura indispensable (PTAR y PTAP) y obras de la Laguna El Pondaje - Fase III

4. Con base en los diseños a que se refiere el numeral anterior, contratar la ejecución de las obras de reforzamiento de la infraestructura indispensable de la ciudad (PTAR y PTAP).

5. Elaborar los diseños de ingeniería de detalle de las obras para la mitigación de riesgos por inundación asociados a las deficiencias en el Sistema de Drenaje Pluvial Oriental (reparación de canales, canales nuevos, Pondaje Navarro, nueva estación de bombeo y sala de control de sistema alertas de inundación).




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6. Ejecutar el componente de gestión predial para el desarrollo de las obras a su cargo. 7. Contratar la ejecución de las obras de mejoramiento de la capacidad hidráulica de la Laguna El Pondaje

Fase III y obras del Sistema de Drenaje Oriental de la ciudad. 8. Garantizar el mantenimiento de las obras de reforzamiento de la infraestructura indispensable

(Estación de Bombeo Paso del Comercio, PTAR y PTAP) y del Sistema de Drenaje Oriental realizadas en el marco del proyecto.

9. Construir y garantizar la operación de la infraestructura del Centro de Manejo y Control de Riesgo por Inundación y coordinar con la Alcaldía y CVC los protocolos de respuesta de manera articulada con la estructura institucional que gobierne el Jarillón.

10. Concluir la ejecución de las obras de reforzamiento de la estación de bombeo Paso El Comercio y mejoramiento Lagunas Fase II, previsto en el Convenio 015 de 2013.

11. Culminar el estudio de evaluación, selección de alternativas y pre-diseño de las obras para la mitigación de riesgos por inundación asociados a las deficiencias en el sistema de drenaje pluvial oriental, previsto en el Convenio 015 de 2013.

12. Designar un delegado para que asista al Consejo Directivo Local del Proyecto Jarillón de Cali. 5.3 OBLIGACIONES DEL FONDO ADAPTACIÓN

1. Adelantar las gestiones para realizar los ajustes pertinentes a los convenios existentes con CVC y

EMCALI. 2. Ejercer la supervisión administrativa y técnica del Proyecto y velar por el manejo adecuado de los

recursos, en desarrollo de lo cual tendrá a su cargo la Secretaria Técnica del Consejo Directivo Local del proyecto.

3. Aportar recursos de contrapartida para la ejecución de los componentes del Proyecto a su cargo, de acuerdo con la proporción establecida en el numeral 9º de éstos TCC, para lo cual cuenta con autorización de vigencias futuras, en los términos señalados en el Documento CONPES 3776.

4. Diseñar de manera conjunta con el municipio una estrategia social para el reasentamiento por riesgo no mitigable.

5. Apoyar la implementación de las fases de acompañamiento y de apropiación de la estrategia para el reasentamiento por riesgo no mitigable.

6. Hacer la interventoría a la ejecución de las obras realizadas en el marco del proyecto por la CVC y EMCALI.

7. Validar los presupuestos de los diseños para las obras entregados por las entidades del nivel municipal y regional intervinientes en el Proyecto.

8. Estructurar un plan para la adquisición o compra de vivienda de interés prioritario para el reasentamiento de hogares en riesgo no mitigable del proyecto Jarillón de Cali.

9. Asegurar el cierre financiero, para la ejecución de la infraestructura de salud y educación necesarios para la adecuada prestación de estos servicios, en el marco del desarrollo de macroproyectos de vivienda para el reasentamiento de los hogares en riesgo no mitigable del proyecto.





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5.4 PRODUCTOS

En desarrollo del presente convenio se entregarán los siguientes productos, los cuales deberán contar con la aprobación del Supervisor del Convenio:

Documentos de soporte de la definición de las contrapartidas.

Cronogramas de ejecución de las obligaciones previstas para cada una de las entidades intervinientes.

Informes escritos de avance mensual de cada entidad de las obligaciones a su cargo.

Informe mensual de supervisión que incluye información de avance técnico, administrativo, financiero, ambiental y legal, estado de ejecución de las obligaciones y balance de ejecución del convenio.

5.5 DECLARACIONES DE LOS ENTIDADES INTERVINIENTES

Las entidades intervinientes declaran lo siguiente:

• DEL CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIÓN DOCUMENTAL DEL PROYECTO

Reconoce, como parte integral del futuro convenio marco y sus derivados que se celebre como resultado de estos TCC, que ha estudiado en su totalidad los estudios del proyecto, esto es: Plan de acción Jarillón de Cali información que hace parte del convenio.

• DEL RECONOCIMIENTO DE LA ZONA DEL PROYECTO

Reconoce que el área de intervención del Plan Jarillón de Cali corresponde al Oriente del municipio de Santiago de Cali – Distrito de Aguablanca, de conformidad con el mapa de delimitación del área de intervención del Proyecto Jarillón de Cali, contenido en el Anexo No. 5 de los presentes TCC.

6 MODALIDAD DE SELECCIÓN APLICABLE

6.1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN E IDENTIFICACIÓN

DEL CONVENIO QUE SE PRETENDE CELEBRAR

El Convenio Marco Interadministrativo de Cooperación que se celebre como resultado del presente TCC, tiene como fundamento jurídico lo consagrado en el artículo 113 de la Constitución Política, establece: “los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines”, y de acuerdo con el artículo 209, “Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado”.

Así mismo, el artículo 2º de la Constitución Política establece “Son fines esenciales del Estado: Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución”.

Por su parte, el FONDO Adaptación, el Municipio de Santiago de Cali, las Empresas Municipales de Cali –EMCALI EICE ESP y la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca –CVC-, son personas jurídicas públicas del orden territorial, que cumplen cometidos públicos de interés del Estado.




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Según lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 489 de 1998, “…en virtud del principio de coordinación y colaboración, las autoridades administrativas deben garantizar la armonía en el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. En consecuencia, prestarán su colaboración a las demás entidades para facilitar el ejercicio de sus funciones y se abstendrán de impedir o estorbar en el cumplimiento por los órganos, dependencias, y entidades titulares”.

Así mismo, el artículo 95 de la Ley 489 dispone: “Las entidades públicas podrán asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebración de 0 interadministrativos, (…)”.

De conformidad con el Decreto No. 0203 del 4 de febrero de 2015 “Por la cual se reglamenta parcialmente el artículo 79 de la Ley 1737 de 2014”, en el numeral 3º del Artículo 2º “Modalidad de Selección”, se contempla la contratación directa, modalidad mediante el cual el FONDO ADAPTACIÓN contrata directamente al contratista en eventos tales como contratos o convenios que se celebre con otras entidades públicas, siempre que el objeto de la entidad contratada tenga relación directa con el objeto a contratar.

Mediante la Resolución No. 095 del 18 de febrero de 2015 “Por medio de la cual se adopta el manual de contratación del Fondo Adaptación”, se establecieron las normas bajo las cuales se tramitarán y celebrarán los procesos de selección y contratos que el FONDO requiera para el desarrollo de su objeto, con sujeción a lo señalado en el artículo 1º del Decreto 4819 de 2010.

Así las cosas, EL FONDO ha determinado realizar un Convenio Marco Interadministrativo de Cooperación, el cual se desarrollará a través de Convenios Derivados a suscribirse con cada uno de los actores del “Plan Jarillón de Cali”.

Una vez suscrito el Convenio Marco, éste sustituirá el suscrito con la CVC y el FONDO ADAPTACIÓN No. 051 del 12 de septiembre de 2013, el cual será liquidado por las partes; de igual manera se procederá a modificar mediante un otrosí el Convenio Interadministrativo No. 015 del 24 de junio de 2013 suscrito entre el fondo Adaptación y EMCALI, de tal manera que se continúe ejecutando las obras de la Estación de Bombeo Paso del Comercio; Mejoramiento hidráulico de la Laguna el Pondaje Fase II; los estudios para los pre-diseños Fase I del Sistema de Drenaje Oriental de la Ciudad y los diseños para las obras de protección del canal de descarga de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR Cañaveralejo, y se excluyan las otras obras y diseños que harán parte del Convenio Marco Interadministrativo que se celebrará como consecuencia del presente TCC.

6.2. IDENTIFICACIÓN DEL CONVENIO A CELEBRAR Convenio Marco Interadministrativo de Cooperación.

7 INSUMOS MÍNIMOS PARA LA CONTRATACIÓN

No aplica

8 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONVENIO

El plazo máximo del convenio será de sesenta (60) meses contados a partir de la suscripción del convenio marco. Los convenios derivados que se suscriban para su ejecución no podrán superar este plazo.




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Dicho plazo está dividido en dos etapas que tendrán los siguientes plazos.

Etapa de Ejecución: Plazo estimado de cincuenta y seis (56) meses. Etapa de Entrega y Liquidación: Plazo estimado de Cuatro (4) meses. 9 PRESUPUESTO ESTIMADO DE APORTE DE LAS ENTIDADES INTERVINIENTES

Las entidades acuerdan realizar que los aportes para la ejecución de las obligaciones acordadas en el presente Convenio corresponden a los siguientes:

TABLA DE APORTES DE EMCALI, CVC, ALCALDIA Y FONDO ADAPTACION

COMPONENTE FONDO CVC EMCALI MUNICIPIO TOTALES

REFORZAMIENTO JARILLONES

$144.200.582.219

$69.650.141.823

$213.850.724.042

INFRAESTRUCTURA INDISPENSABLE Y SISTEMA DE DRENAJE

$125.144.070.408

$82.010.000.000

$207.154.070.408

CONSTRUCCION VIVIENDA, GESTION SOCIAL, GERENCIA PROYECTO, PROG. MEDIOS DE VIDA

$254.862.000.000 $127.431.000.000

$382.293.000.000

TOTALES $524.206.652.627 $69.650.141.823 $82.010.000.000 $127.431.000.000 $803.297.794.450

9.1 ANÁLISIS QUE SOPORTA EL VALOR ECONÓMICO ESTIMADO DEL CONVENIO

Para la estimación del valor del proyecto plan Jarillón de Cali, los valores de las obras que se realizaran en los componentes de reducción de la amenaza por inundación y de reducción de la vulnerabilidad de la infraestructura indispensable frente a inundaciones, fueron calculados a partir de los estudios y diseños que se tiene a la fecha, así como de obras que se tenían de similares características. Estos valores podrán ajustarse una vez se cuente con los diseños detallados definitivos.

Los valores para la reducción de la vulnerabilidad física y social se calcularon a partir del número de hogares beneficiarios del reasentamiento por riesgo no mitigable, considerando el valor de las viviendas de interés prioritario.

9.2 FORMA DE PAGO

No aplica

10 CONVENIOS DERIVADOS

Para la ejecución de cada una de las actividades y obligaciones incluidas en el convenio que resulte de los presentes TCC, las partes acuerdan suscribir convenios derivados, mediante los cuales se regulará el alcance de las obligaciones de cada una de las entidades intervinientes y se acordarán las disposiciones obligatorias pertinentes, atendiendo los objetivos puntuales.




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Las condiciones de desembolso de los recursos que aportará cada una de las entidades, se definirá en los convenios derivados que se desarrollen para la ejecución de las obligaciones pactadas en el presente Convenio Marco para cada una de ellas, sin perjuicio de lo cual, las entidades del nivel nacional, municipal y regional intervinientes se comprometen a adelantar los trámites necesarios para expedir los documentos de soporte presupuestal que amparen el cumplimiento de los convenios derivados, así:

- Para la vigencia 2015, cada una de las entidades intervinientes a la firma del Convenio resultante de estos TCC (EMCALI, CVC, Alcaldía de Santiago de Cali), acreditará la existencia de recursos para la presente vigencia.

- Respecto del aporte de recursos para las vigencias 2016, 2017 y 2018, las entidades intervinientes, en los plazos señalados en el numeral 5,2 de los presentes TCC, adelantarán los trámites necesarios para obtener las autorizaciones de vigencias futuras correspondientes.

Será causal de resolución parcial del convenio resultante de los presentes TCC, el incumplimiento por parte de alguna de las entidades del nivel municipal o regional intervinientes en la consecución de los recursos de contrapartida a que se compromete. En caso de que alguna de las entidades intervinientes no pudiere conseguir la totalidad de los recursos a que se ha comprometido, de acuerdo con la proporción del numeral 9 de los presentes TCC y considerando que el objetivo del proyecto es la reducción del riesgo por inundación asociado a la falla de los jarillones y de conformidad con las recomendaciones resultantes del Estudio “Diagnosis of and recommendations for the Agua Blanca Dike, City of Santiago de Cali, Colombia” descritas en el numeral 2 de los presentes TCC, se priorizará la ejecución de las actividades que se señalan a continuación, con la correspondiente restructuración de las contrapartidas del FONDO: - Realce y reforzamiento de los jarillones - Construcción de la infraestructura indispensable de PTAR de Cañaveralejo, PTAP Puerto Mallarino y Estación de Bombeo Paso del Comercio - Reasentamiento de los hogares ubicados en las zonas requeridas para adelantar las obras anteriormente mencionadas. 11 SUPERVISIÓN

La coordinación y seguimiento a la ejecución del presente convenio se realizará a través del Consejo Directivo Local del Proyecto Jarillón de Cali, conformado por el Gerente del FONDO o su delegado, el Alcalde o su delegado; el Gerente de EMCALI o su delegado y el Director de la CVC o su delegado.

El FONDO ejercerá la supervisión administrativa, técnica, financiera y contable, de conformidad con lo dispuesto en la Resolución N° 095 de 2015 mediante la cual se adopta el Manual de Contratación del FONDO o las normas que la modifiquen, reemplacen o complementen.

12 TIPIFICACIÓN, VALORACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS CONTRACTUALES

No aplica




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13 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS RIESGOS

CONTRACTUALES O EXTRACONTRACTUALES Teniendo en cuenta que se trata de un convenio Marco Interadministrativo de Cooperación entre Entidades Públicas, de conformidad con el artículo 77 del Decreto 1510 de 2013 y el artículo 24 de la Resolución No. 095 del 18 de febrero de 2015, emanada del FONDO, no resulta necesaria la exigencia ni constitución de garantías por parte de las entidades estatales con quienes se suscriba; sin embargo, se aclara que en los procesos de selección de contratistas que adelanten el MUNICIPIO, EMCALI, la CVC y el FONDO, se deberá exigir a aquellos la constitución de las garantías correspondientes, en las cuales deben aparecer como beneficiarios, la entidad contratante y el FONDO ADAPTACIÓN, en los términos previstos en las normas antes mencionados y en las normas especiales de las entidades del nivel municipal y regional intervinientes.

Firma:

Nombre: DORIS SUAZA ESPAÑOL

Cargo: ASESOR III SECTORIAL MITIGACIÓN DEL RIESGO-JARILLÓN DE CALI

Fecha: Abril de 2015

Elaboró: _______________________________________________ Roberto Ruiz Ángel -Gerencia Plan Jarillón de Cali – Fundación FDI-GIP-

Revisó: ______________________________________________ Diana Margarita Vivas, Asesor Jurídico Fondo

Revisó: _______________________________________________ Carolina del Pilar Delgado, Profesional II-Equipo Jurídico Contratación- secretaria General

Revisó: _______________________________________________ Ana María Morena, Asesor III-Equipo Jurídico Contratación- secretaria General

Aprobó: _______________________________________________

Alfredo Martínez Delgadillo, Subgerente Gestión del Riesgo.

Aprobó: _______________________________________________

Neifis Isabel Araujo Luquez, Secretaria General




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CAPITULO 3 – ANEXOS

Anexo 1. Cronograma del proyecto

Anexo 2. Manual de Imagen del Fondo Adaptación

Anexo 3. Manual de Auditorías Visibles

Anexo 4. Cronograma de actividades para la autorización de vigencias futuras de las entidades del nivel

municipal y regional intervinientes.

Anexo 5. Mapa de delimitación del área de intervención del Proyecto Plan Jarillón de Cali

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