TEMA 4 -Presentacion - Defensoria y Derecho Al Agua Tacna
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Foro Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento “Gestión de la Calidad de los Recursos Hídricos” EL ROL DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y EL DERECHO AL AGUA GIANNINA AVENDAÑO VILCA Jefe del Área de Servicios Públicos Adjuntía del Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas Tacna, 13 de setiembre del 2012
Transcript of TEMA 4 -Presentacion - Defensoria y Derecho Al Agua Tacna
Foro Nacional de Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento
“Gestión de la Calidad de los Recursos Hídricos”
EL ROL DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y EL DERECHO AL AGUA
GIANNINA AVENDAÑO VILCAJefe del Área de Servicios Públicos
Adjuntía del Medio Ambiente, Servicios Públicos y Pueblos Indígenas
Tacna, 13 de setiembre del 2012
MANDATO CONSTITUCIONAL DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Supervisar la prestación de losservicios públicos a la ciudadanía
Supervisar el cumplimiento de losdeberes de la administración estatal
Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la
persona y de la comunidad
PRESENCIA DEFENSORIAL
LÍNEA GRATUITA
0800-15170 [email protected]
28 OFICINAS DEFENSORIALES
10 MÓDULOS DE ATENCIÓN
MINISTERIOSMINISTERIOS
EMPRESAS EMPRESAS DE DE
SERVICIOS SERVICIOS PÚBLICOSPÚBLICOS
ORGANISMOSORGANISMOSREGULADORESREGULADORES
GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALESY LOCALES
ROL DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
ROL DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
ADJUNTÍA PARA ELMEDIO AMBIENTE
LOS SERVICIOSPÚBLICOS Y
LOS PUEBLOS INDÍGENAS
Oficina especializadaen la supervisión
de los serviciospúblicos
Atiende quejas y consultasde la ciudadanía
Supervisa y formularecomendaciones a las
Instituciones públicas y a las empresas que prestan
servicios públicos
Difunde derechos de losconsumidores y usuarios, ypromueve su organización
Investiga los problemasrecurrentes y publica
los resultados
OFICINASDEFENSORIALES
- Informe Defensorial N° 94 (2005): “Ciudadanos sin agua: Análisis de un derecho vulnerado”.- Informe Defensorial N° 124 (2007): “El Derecho al agua en zonas rurales. El caso de las municipalidades distritales”. - Informe de Adjuntía Nº 011-2010-DP/AMASPPI.SP:Resultados de la Supervisión Defensorial a 09 empresas de saneamiento en las regiones de la costa, sierra y selva.
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Una intervención basada en un enfoque de derechos
Las acciones defensoriales se dirigen a la protección del derecho humano al agua (acceso al servicio de agua potable y alcantarillado, la calidad del agua y calidad del servicio).
• El enfoque del derecho humano al agua está relacionado a la protección de las fuentes del recurso hídrico y para ello se requiere actuar en los siguientes ámbitos:
- Ámbito técnico y biofísico (ECAs, impacto ambiental, etc.)
- Ámbito normativo (cumplimiento de LMPs, compromisos internacionales)
- Ámbito de las organizaciones (JASS, comisiones de regantes, usuarios residenciales, etc.)
- Ámbito político y económico (prioridad de actividades económicas)
- Ámbito cultural
LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO Y LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
ATENCIÓN DE QUEJAS POR VULNERACIÓN DE DERECHOS AMBIENTALES (2010)
Las quejas atendidas por la Defensoría del Pueblo están relacionadas a:
•Contaminación por actividades de industrias extractivas: minería, hidrocarburos, etc.•Disputas y problemas en los procedimientos para el acceso a los derechos de agua.•Contaminación del agua potable y de las fuentes del recurso hídrico.•Vertimientos y usos no autorizados de aguas residuales.•Falta de control de la calidad y de la explotación de las aguas subterráneas (consumo humano, agroexportación y otras actividades)
Entre los años 2010 y 2011 el número de quejas por derechos ambientales atendidas a nivel
nacional por la Defensoría del Pueblo fue de 1125. 131 estuvieron vinculadas con los recursos
hídricos.
ATENCIÓN DE QUEJAS POR VULNERACIÓN DE DERECHOS AMBIENTALES (2010)
PRINCIPALES HECHOS VULNERATORIOS EN MATERIA DE RECURSOS HÍDRICOS (2010)
Minería HidrocarburosAguas
residualesResiduos sólidos Otros
Manejo insostenibl
Derechos de uso
Loreto 3 7 3 13La Libertad 3 5 1 9Lima 2 1 5 8Junín 4 1 2 7Arequipa 1 1 2 1 5Huánuco 2 1 1 1 5Ucayal i 5 5Piura 2 1 1 4San Martín 3 1 4Ica 2 2 4Cajamarca 2 1 3Pasco 3 3Ancash 1 1 2Apurímac 1 1 2Cusco 1 1Ayacucho 1 1Puno 1 1
Total 18 7 19 20 9 4 77
Fuente: Sis tema de Información Defensoria l - SID.Elaborado por la AMASPPI
Año 2010
Región Contaminación Uso del agua
Total
Minería HidrocarburosAguas
residualesResiduos sólidos Otros
Manejo insostenibl
Derechos de uso
Lima 1 2 3 1 1 8Huánuco 4 1 2 7Piura 3 2 5San Martín 1 1 3 5Arequipa 1 1 2 4La Libertad 1 1 1 3Madre de Dios 3 3Tacna 3 3Lambayeque 1 1 1 3Ucayal i 1 1 1 3Ayacucho 1 1 2Loreto 2 2Tumbes 2 2Cajamarca 1 1Puno 1 1Ancash 1 1Junín 1 1
Total 13 2 11 13 9 2 4 54
Año 2011
Uso del aguaTotal
Elaborado por la AMASPPIFuente: Sis tema de Información Defensoria l - SID.
Región Contaminación
PRINCIPALES HECHOS VULNERATORIOS EN MATERIA DE RECURSOS HÍDRICOS (2011)
REGIONES CON MAYOR CANTIDAD DE QUEJAS EN MATERIA DE RECURSOS HÍDRICOS (2010)
Elaborado por la AMASPPIFuente: Sis tema de Información Defensoria l - SID.
0 2 4 6 8 10 12 14
Cusco
Ayacucho
Puno
Apurímac
Ancash
Cajamarca
Pasco
San Martín
Piura
Ica
Arequipa
Huánuco
Ucayali
Junín
Lima
La Libertad
Loreto
1
1
1
2
2
3
3
4
4
4
5
5
5
7
8
9
13
Ranking de quejas vinculadas con los Recursos Hídricos desde la fuente, según regiones
2010
Elaborado por la AMASPPIFuente: Sistema de Información Defensoria l - SID.
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ancash
Puno
Cajamarca
Junín
Tumbes
Loreto
Ayacucho
Ucayali
Lambayeque
Tacna
Madre de Dios
La Libertad
Arequipa
Piura
San Martín
Huánuco
Lima
1
1
1
1
2
2
2
3
3
3
3
3
4
5
5
7
8
Ranking de quejas vinculadas con los Recursos Hídricos desde la fuente, según regiones
2011
REGIONES CON MAYOR CANTIDAD DE QUEJAS EN MATERIA DE RECURSOS HÍDRICOS (2011)
Quejas fundadas solucionadas: 44
Quejas fundadas no solucionadas: 7
Quejas infundadas: 3
De los 117 conflictos socioambientales, 46 tienen algún tipo de vinculación con los recursos hídricos.
En 20 de ellos la población demandante tiene la percepción de que las actividades cuestionadas podrían ocasionar la contaminación del agua.
LOS CONFLICTOS POR LOS RECURSOS HÍDRICOS (ACTIVOS)
Elaborado por la AMASPPI
Fuente: Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad de la Defensoría del Pueblo.
Recursos hídricos
4639%
Otros71
61%
Distribución de conflictos socioambientales reportados a marzo de 2012
según tipo
EJEMPLOS DE CASOS ATENDIDOS POR LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN MATERIA DE RECURSOS HÍDRICOS
PIURA - CONTAMINACIÓN DEL AGUA POR VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Problema: Contaminación en la Zona Industrial II – Paita, por contaminación de residuos sólidos y vertimiento de aguas residuales sin tratar, por parte de 30 empresas pesqueras. Zona cercana a las playas públicas Cuñuz y El Toril.
Principales actuaciones realizadas: Reuniones con diversas instituciones (procurador municipal, Dirección de Salud Ambiental de Sullana y Autoridad Administrativa del Agua), a efectos de conocer el estado de la calidad del agua y se de inicio al procedimiento sancionador.
Principales observaciones:•En las gestiones realizadas el Ministerio de la Producción no tuvo mayor intervención en el tema.•No existían resultados del monitoreo de la calidad del agua ni el inicio del procedimiento administrativo sancionador.
EJEMPLOS DE CASOS ATENDIDOS POR LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN MATERIA DE RECURSOS HÍDRICOS
LIMA – USO DEL AGUA PARA FINES PRODUCTIVOS
SIN LA DEBIDA AUTORIZACIÓN
Problema: El Club Sparza (actividades con fines recreacionales y deportivos), no cuenta con autorización para el uso del agua de un pozo que también abastece al Centro Poblado de Santa María.
Principales actuaciones realizadas: •Reunión con el Gerente Municipal de Santa María de Huachipa para que le informe sobre el pedido de licencia de construcción del Club Sparza.•Reunión con la Sub Gerente de Rentas que informó que intentaron verificar si el club tenía una conexión al pozo que abastece la comunidad, pero que no pudo realizarse.
Principales observaciones:•La extracción de agua desde fuentes subterráneas requiere la autorización de la ANA. •En caso de no mediar licencia, autorización o permiso de uso, la ANA está facultada a aplicar las sanciones correspondientes.
EJEMPLOS DE CASOS ATENDIDOS POR LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN MATERIA DE RECURSOS HÍDRICOS
LORETO – IMPACTOS DE PASIVOS AMBIENTALES DE ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN EN HIDROCARBUROS NO FISCALIZADOS POR
LA AUTORIDAD COMPETENTE
Problema: Presencia de peces muertos en la zona de trabajos de exploración de la empresa petrolífera Petroleum del Perú SAC, durante el periodo de septiembre 2008 a febrero 2009. Se presume que el impacto fue generado por la falta de resane de los pasivos ambientales.
Principales actuaciones realizadas: •Reunión con la ALA Iquitos para la toma de muestras •Solicitud de información a la DREM sobre el pedido de trámite de los recurrentes. La empresa envió a la Defensoría del Pueblo un informe negando cualquier tipo de contaminación.
Principales observaciones:•No se observó que el caso haya sido reportado a OSINERGMIN.
•El agua se ha convertido en un recurso en disputa, donde se aprecian conflictos por la distribución y la cantidad de agua otorgada.
•La seguridad hídrica, vista desde una perspectiva de la protección de la calidad del agua, surge como nueva fuente de conflictos.
•Se aprecia una situación de ingobernabilidad del agua, debido a la desarticulación de las políticas nacionales y a la ausencia de las instituciones vinculadas a la gestión y protección del agua.
CONCLUSIONES
•Es importante rescatar la aprobación de la política 33 del Acuerdo Nacional, relacionada a la protección de los recursos hídricos, así como la propuesta de incluir en la constitución el derecho fundamental al agua.
•Por lo tanto, todos aquellos aspectos técnicos, normativos, sociales y medio ambientales vinculados a la distribución y protección del agua deben abordarse desde una perspectiva que integre el acceso al agua potable y los servicios de saneamiento, su asignación sostenible para las actividades productivas y su protección para generaciones futuras.
CONCLUSIONES
