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COMISION PERMANENTE DEL PACIFICO SUR – CPPS PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE –PNUMA Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste

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CONTENIDO

I. INTRODUCCIÓN 3

II. OBJETIVOS 3

III. LUGAR Y FECHA DEL TALLER 3

IV. PARTICIPANTES 4

V. ORGANIZACIÓN DEL TALLER 4

5.1. Instalación 4

5.2. Elección de Presidente y Relator 4

5.3. Adopción de Agenda y Calendario 4

VI. INFORME DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA SOBRE LOS ANTECEDENTES Y MARCO GENERAL PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LA BASURA MARINA

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VII. PRESENTACIONES NACIONALES, “DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA DE LA BASURA MARINA EN LOS PAÍSES DEL PACÍFICO SUDESTE”

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7.1. Presentación de Chile 5

7.2. Presentación de Colombia 6

7.3. Presentación de Ecuador 7

7.4. Presentación de Panamá 8

7.5. Presentación de Perú 9

VIII. SITUACIÓN REGIONAL DE LA BASURA MARINA 10

IX. TRABAJO EN GRUPO: ASUNTOS PRIORITARIOS PARA LA REGIÓN 11

X. ANÁLISIS DE PERTINENCIA DEL PROTOCOLO PARA LA PROTECCIÓN DEL PACÍFICO SUDESTE CONTRA LA CONTAMINACIÓN PROVENIENTE DE FUENTES TERRESTRES, PARA ABORDAR LOS PROBLEMAS DE LA BASURA MARINA

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XI. TRABAJO EN GRUPO, REVISIÓN DE LA PROPUESTA MARCO 13

XII. RECOMENDACIONES 13

XII. PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DEL INFORME DEL TALLER 13

XIV. CLAUSURA DEL TALLER 13

XV. AGRADECIMIENTOS 13

ANEXO I. LISTA DE PARTICIPANTES 14

ANEXO II. CALENDARIO PROVISIONAL 19

ANEXO III. AGENDA PROVISIONAL 22

ANEXO IV. AGENDA PROVISIONAL ANAOTADA 25

ANEXO V. ASPECTOS GENERALES DE LA PROPUESTA MARCO 29

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TALLER REGIONAL SOBRE MANEJO SOSTENIBLE DE LA BASURA MARINA EN EL PACIFICO SUDESTE

I. INTRODUCCIÓN

La Secretaría Ejecutiva del Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y Costero del Pacifico Sudeste, convocó al “Taller de Manejo Sostenible de la Basura Marina en el Pacífico Sudeste”. Esta actividad se realizó en el marco del Memorando de Cooperación entre la Secretaría Ejecutiva del Plan de Acción del Pacífico Sudeste y el Programa de Mares Regionales del PNUMA como parte de la implementación del Protocolo Regional sobre Fuentes Terrestres de Contaminación. Por medio del mencionado Memorando, la Secretaría Ejecutiva se comprometió a coordinar una nueva actividad de cooperación regional sobre “Manejo Sostenible de la Basura Marina en el Pacífico Sudeste”. El Programa de Mares Regionales (PNUMA- PMR) tiene como objetivo contrarrestar la acelerada degradación de los océanos y áreas costeras del planeta por medio del control de las fuentes terrestres de contaminación y de otras actividades humanas que contribuyen al deterioro progresivo del mar y sus ecosistemas. En este contexto, el Programa de Mares Regionales del PNUMA se ha comprometido a apoyar a sus organizaciones regionales socias para llevar a cabo una evaluación de las fuentes, tipos y niveles de contaminación del ambiente marino y para desarrollar programas de acción prioritarios y mecanismos de apoyo para reducir la carga contaminante a fin de mitigar los riesgos potenciales para los ambientes marinos y costeros. Como parte de las actividades establecidas en este Memorando de Cooperación CPPS-PNUMA(PMR), se contrató los servicios del Dr. Segundo Coello como Consultor Regional para elaborar un Documento Marco sobre basura marina en el Pacífico Sudeste que incluyó los siguientes aspectos: colección y revisión de los arreglos institucionales existentes; información sobre basura marina en el ambiente costero; instrumentos legales y administrativos; programas e iniciativas existente; identificación de los vacíos y necesidades en el manejo de la basura marina; propuestas de cambios y recomendaciones. Así mismo, se contrató un Consultor Nacional en cada país del Pacífico Sudeste para realizar diagnósticos nacionales que fueron la base técnica del documento regional.

II. OBJETIVOS DEL TALLER

Los objetivos del Taller fueron los siguientes:

1. Evaluar el estado actual sobre la problemática de basura marina en el Pacífico sur oriental e identificar los asuntos críticos que requieren atención prioritaria por parte de los Países, a partir del Documento Marco.

2. Analizar e identificar recomendaciones a la propuesta de Plan de Acción Regional

para el Manejo Sustentable de la Basura Marina en el Pacífico Sudeste.

3. Analizar la pertinencia del Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la contaminación proveniente de fuentes terrestres para enfrentar la problemática de la basura marina en la región, e identificar sugerencias para su actualización.

III. LUGAR Y FECHA DEL TALLER El Taller se realizó los días 27 y 28 de septiembre de 2006 en las instalaciones el hotel Plaza Paitilla Inn, en la ciudad de Panamá, Panamá.

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IV. PARTICIPANTES En el Taller se contó con la participación un delegado nominado por los Puntos Focales Nacionales del Plan de Acción del Pacífico Sudeste de Chile, Colombia, Ecuador, Panamá y Perú, así como de 16 representantes de varias instituciones panameñas. En el Taller estuvo presente además el Consultor Regional D r . S e g u n d o C o e l l o y l o s c i n c o C o n s u l t o r e s q u e r e a l i z a r o n l o s d i a g n ó s t i c o s n a c i o n a l e s . Por parte de la Secretaría Ejecutiva estuvo presente la Ing. Diana Araúz, Coordinadora Técnico Regional del Plan de Acción del Pacífico Sudeste. La lista completa de participantes se presenta en el Anexo 1 del presente informe. V. ORGANIZACIÓN DEL TALLER

a. Instalación de la Reunión El Taller se instaló el martes 27 de septiembre a las 09:30 horas luego de una breve ceremonia de inauguración que contó con las siguientes intervenciones: 1) palabras de bienvenida a cargo del Sr. George Novey, Director General de Recursos Marinos y Costeros de la Autoridad Marítima de Panamá; la Sra. Diana Araúz, Coordinadora Técnico Regional del Plan de Acción en representación de la Secretaría Ejecutiva; y el Dr. Carlos Raúl Moreno, Subadministrador de la Autoridad Marítima de Panamá, quien inauguró la Reunión. b. Elección de Presidente y Relator de la Reunión

En una reunión previa entre la Coordinadora Técnico Regional y los delegados de los países miembros del Plan de Acción, se efectuaron las coordinaciones previas a la reunión, así como para la elección del Presidente y Relator. Como Presidente de la Reunión fue elegido el Sr. Vladimir Torres, Jefe del Departamento de Zonas Costeras de la Dirección General de Recursos Marinos y Costeros, representante del Punto Focal Nacional de Panamá, y al Sr. Luis Arriaga Ochoa de la delegación ecuatoriana como Relator.

c. Adopción de la Agenda y el Calendario El Presidente del Taller sometió a consideración de la sesión plenaria el Calendario de la Reunión y las Agendas Provisional y Provisional Anotada. La Delegación peruana solicitó que se unan los puntos 11 y 14 de la Agenda Anotada. En su lugar el Dr. Coello sugirió tratar el punto 14 primero y luego el 11, moción a la que se acogió la Delegación peruana y fue aceptada por unanimidad. El Calendario también fue modificado en el mismo sentido. El texto original del Calendario y de las Agendas se encuentra en los Anexos 2, 3 y 4.

VI. INFORME DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA SOBRE LOS ANTECEDENTES Y

MARCO GENERAL PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LA BASURA MARINA (Diana Araúz).

En su intervención la Sra. Diana Araúz presentó antecedentes y el marco general para el manejo sostenible de la basura marina, resaltándose la importancia de la problemática ambiental debido a este tipo de basura. Describió las principales fuentes de la basura marina tanto por fuentes terrestres como marinas y los impactos sobre la vida silvestre, escénicos y como fuente de introducción de especies invasoras.

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A continuación se refirió al marco jurídico internacional incluyendo convenciones y acuerdos, así como el marco regional donde hizo referencia al Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación Proveniente de Fuentes Terrestres (1983) y la implementación del Programa de Acción Mundial (PAM). Dentro de las actividades del Plan de Acción del Pacífico Sudeste se resaltan, los diagnósticos regionales, estudios de evaluación de la contaminación, apoyo al desarrollo de normativas, el Programa Regional Coordinado de investigación, Vigilancia y Control de la Contaminación Marina CONPACSE 2000, la realización de reuniones técnicas en cooperación con la oficina de coordinación del Programa de Acción Mundial para la Protección del Medio Marino Frente a las Actividades Realizadas en Tierra, resaltando la contratación de consultores nacionales y la preparación del presente taller. VII. PRESENTACIONES NACIONALES, “DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA DE

LA BASURA MARINA EN LOS PAÍSES DEL PACÍFICO SUDESTE” 7.1. Presentación de Chile – consultor Jaime Rovira- Se presentaron antecedentes generales, se identificaron las fuentes de generación de las basuras; indicándose que, de manera general, la cantidad de basura se incrementa conforme se incrementa el P.I.B. Se resaltó que existen normas vigentes sobre el manejo de la basura pero no se han realizado estudios sobre el grado de cumplimiento. Se estima una producción total de 1.619.490 toneladas anuales de basura de los municipios costeros, el 4% no es recolectado –6,400 ton-. El 10% de la basura de origen doméstico está compuesto por vidrio, plásticos y metales; indicándose que aproximadamente un tercio de lo no recolectado –2,000 toneladas – con potencial de llegar al mar La Dirección General del Territorio Marítimo y de la Marina Mercante es la principal institución involucrada, otras son el Ministerio de Salud, las Municipalidades y el Servicio Nacional de Pesca. Se detallaron las debilidades y fortalezas, amenazas y oportunidades con relación al tema de la basura marina. Dentro de las debilidades, se mencionaron la mala conducta de los adultos, campañas de sensibilización insuficientes, falta o insuficiencia de estímulos, falta capacidad de fiscalización, entre otros. Dentro de las fortalezas están la elevada cobertura de recolección y rellenos sanitarios, incremento de la sensibilización de la ciudadanía con relación a la basura en general. Con respecto a las amenazas, hay mayor acceso de la población a las costas en lugares sin cobertura de recolección; aumento de cruceros turísticos e incremento del flujo turístico hacia las playas. Sobre las oportunidades, se considera que las evidencias de impactos negativos por la basura sobre la fauna marina, permitirán sensibilizar a la ciudadanía Finalmente recomendó diseñar una estrategia y Plan de Acción Nacional que implementen un programa de reducción de la basura marina, que incluya educación ambiental, sensibilización pública, reforzamiento de la recolección en lugares costeros, estímulo al depósito en tierra de basura marina proveniente de buques1 (incluyendo mejoras en normativa), aumento de las capacidades fiscalizadoras y estímulo a sistemas de auto regulación (certificación de buenas prácticas, acuerdos voluntarios).

1 El término “buque” se utiliza en este documento según definido en MARPOL 73/78 y se refiere a todo tipo de embarcaciones que operen en el medio marino, incluidos los aliscafos, así como los aerodeslizadores, los sumergibles, los artefactos flotantes y las plataformas fijas o flotantes.

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7.2. Presentación de Colombia (Jairo Escobar) Presentó una primera aproximación al problema de la basura marina en el Pacífico colombiano, resaltando la importancia de analizar el tema de la definición de basura marina, lo cual contribuye a establecer el alcance de este importante tema. Indicándose que Colombia tiene una diferencia marcada dentro del contexto regional y nacional, ya que en su costa pacífica existen 16 municipios costeros con una baja densidad de población, 16 habitantes por kilómetro cuadrado. Las actividades más importantes son las pesqueras y mineras. Describe la percepción nacional sobre el impacto de la basura marina y menciona los informes disponibles sobre el tema. Resalta el proyecto “Tumaco te queremos limpio” que se lleva a cabo en este importante sitio de la costa colombiana. A continuación describe la problemática y las principales fuentes de contaminación por basura marina. Presenta la valoración de las fuentes de contaminación por las basuras; siendo las fuentes principales la disposición a través de ríos, disposición directa en la costa, disposición por turismo, entre otras. En general, se informa que el nivel de cobertura de recolección de la basura es muy baja, no hay rellenos sanitarios y existe la práctica de enterrarlos en áreas cercanas a las poblaciones. El nivel de cobertura en Tumaco y Buenaventura es del 28%. Se presentaron los criterios aplicados para llegar a las estimaciones de la basura sólida y una forma de cálculo para llegar a la estimación del volumen de basura sólida que puede llegar al mar. Se estima que el 10% de la basura generada llega al mar. Se determinó la producción de basura marina generada por la flota pesquera, estimándose que la cantidad dispuesta directamente al mar es de 64.884,8 t/año y la cantidad de basura marina es de aproximadamente14.540.7 t/año. Efectuándose las recomendaciones siguientes:

• Unificar los criterios en torno a que se entiende por “basura marina”, cuáles son los tipos de desechos y basuras que efectivamente son basura marina objeto de cautela internacional y llegar a una propuesta de definición de amplia aceptación internacional.

• Documentar el tipo, cantidad y naturaleza de las sustancias que “comúnmente” son

abandonadas, dispuestas y varadas en las playas. Esta información permitiría “identificar” la posible basura marina con origen en “fuentes distantes” y establecer los medios de confirmación de los hallazgos.

• Diseñar una propuesta regional de proyecto de monitoreo de basura en playa para

examinar el potencial del transporte transfronterizo.

• Explorar la aplicabilidad de los impactos positivos de los desechos (creación de empleo a través del reciclaje balanceado con incentivos de producción de basura no marina).

• Institucionalizar el día regional de limpieza de playas en el Pacifico Sudeste.

• Establecer Códigos Voluntarios de Conducta” para el manejo ambiental de las

actividades portuarias donde se enfatice el manejo de las basuras y desechos en puerto.

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• Necesidad de un programa interinstitucional de monitoreo, en los puntos críticos de Buenaventura y Tumaco.

7.3. Presentación de Ecuador (Segundo Coello). Presentó las principales características del área costera y marina. Mencionó que existen 36 municipios en la zona costera continental e insular. Presenta los factores importantes con relación a la generación de basura: costumbre de arrojar basura, baja cobertura de recolección –66.9% en general en el área costera-, siendo las más altas coberturas las que se registran en las islas Galápagos y la provincia del Guayas. El manejo de la basura marina no es parte de la agenda nacional de temas prioritarios, no hay mención específica de basura marina en la normativa nacional, no existe una definición de basura marina, pero existe una definición general de residuos sólidos que es aplicable en este caso. Identifica que de manera general se diferencian las dos fuentes: marinas y terrestres. La autoridad en el caso de fuentes marinas es la Dirección General de la Marina Mercante y del Litoral a través de las capitanías de puerto. Identificó las fuentes marinas del vertido de basuras desde las embarcaciones, descargas clandestinas en el mar y en los puertos y la práctica común de arrojar basura. Sin embargo, no hay estimaciones, ni datos. A continuación describe el marco legal nacional y las responsabilidades de las autoridades municipales, del Ministerio de Salud Pública, del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y del Ministerio del Ambiente. En Galápagos los actores claves con relación al manejo de la basura involucran a los municipios, DIGMER, Dirección del Parque Nacional Galápagos y el SESA. Se estima que la producción total de basura es de 1.054.772 t/año, de ello solamente 700.000 t son recolectadas. Se estima entre 5.000 y 12.000 t/año pueden constituirse en basura marina. Se resalta que los recolectores de basura (minadores) contribuyen a reducir la carga de la potencial basura marina. Entre las Iniciativas interesantes se menciona: el Día Internacional de Limpieza de Playas, que está institucionalizado como una importante herramienta de sensibilización; el Programa de Ordenamiento de Playas, que trabaja en cinco Playas y está enfocado en obtener a futuro una certificación bandera azul; el Programa de Recuperación del Estero Salado en Guayaquil, dentro del cual existe la recolección de basura flotante y en riberas dentro de varios ramales del dicho estero. Entre las fortalezas se mencionó que existe una gran preocupación por parte de municipios y del sector turístico y el programa de ordenamiento de playas. Las debilidades incluyen la baja cobertura de la recolección, la disposición en vertederos a cielo abierto, la costumbre de utilizar recipientes desechables; faltan recursos para mejorar sistemas de recolección y para la construcción de rellenos sanitarios, así como incentivos. Entre las oportunidades se mencionaron la presencia de empresas que compran residuos para reciclaje, iniciativas de regeneración urbana, sector turístico en crecimiento, entre otros. Las amenazas principales se deben a que los sistemas de manejo de basura no tienen financiamiento sostenible, faltan mecanismos para internalizar los costos de la limpieza de playas Dentro de las principales recomendaciones se mencionaron:

1. Conformar un sistema de Información de la Gestión de Residuos Sólidos en la Franja Costera que permita conocer a cabalidad la dimensión del problema (e.g., volúmenes reales de disposición en botaderos, composición de las basuras de cada municipio).

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2. Hacer visible la problemática de la basura marina en la agenda nacional, así como su vinculación con la temática general del manejo de los residuos sólidos.

3. Robustecer los procesos de apoyo a los municipios costeros para asegurar el establecimiento de sistemas adecuados para la recolección y disposición de basuras.

4. Fortalecer los procesos de control y sanción de infractores. 5. Impulsar procesos de manejo de las temporadas turísticas. 6. Impulsar la certificación de playas turísticas. 7. Implementar campañas intensivas de información y concienciación hacia la

ciudadanía. 8. Establecer incentivos para que las empresas recicladoras amplíen su acción y

recuperen una mayor cantidad de desechos persistentes. 9. Establecer políticas e incentivos para reducir la utilización de materiales desechables

persistentes. 7.4. Presentación de Panamá (Vladimir Torres) Se describió las características biofísicas de la zona costera panameña y las principales causas de la contaminación marina tales como el crecimiento de la población urbana e industrializada, la basura sólida, aguas residuales, agroquímicos, hidrocarburos, desechos sólidos en los fondos marinos y sedimentación. Sin embargo, se indica que no existe una definición de Basura Marina. A continuación describió los impactos causados por la basura marina, resaltando que no existen estimaciones cuantitativas sobre el tema. Los principales impactos que se presentan afectan las actividades turísticas, la pesca y la acuicultura. Para el manejo de la basura marina se ha conformado la Comisión Nacional para el Tratamiento y Manejo de los Desechos Sólidos, adjunto a la Presidencia de la República y está siendo tratado como un tema de estado.

Entre las oportunidades se destacó la instalación de la Comisión Nacional para el tratamiento y manejo de los desechos sólidos, la oportunidad de participar en los planes regionales sobre el tema adoptando acuerdos convenios y protocolos existentes. Dentro de las debilidades incluyen el ineficiente servicio de recolección de la basura en tierra, no existe un programa continuo de limpieza de playas y se efectúa el día internacional de limpieza de playas, falta de conciencia de la población, falta presupuesto y recursos para el manejo y control de la basura en general. Dentro de las amenazas se incluyen el aumento desmedido de la población urbana, limitada cobertura de recolección de basura, se desconoce la cantidad de basura generada por los buques.

Se hicieron las siguientes recomendaciones:

A nivel nacional

• Que la Institución estatal encargada del sector marítimo tome el liderazgo en el tema de basuras marinas contando para ello con recursos y presupuestos necesarios.

• Dentro de la planificación nacional referente a la basura marina, incluir a las instituciones estatales, privadas, las ONG, de investigación y organizaciones internacionales.

• Mejorar la calidad de la recolección de la basura terrestre en las áreas urbanas.

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A nivel regional

• Formar parte de planes de acción regionales sobre basura marina, aprovechando la participación en organizaciones regionales.

• Cumplir con acuerdos, convenios y protocolos suscritos a nivel regional e internacional que incluyan el tema de basura marina.

7.5. Presentación de Perú (Arturo Alfaro). Se presentan datos generales del Perú y las características del mar peruano, los principales ecosistemas en el litoral y las actividades económicas que se desarrollan. Se presentaron las fichas utilizadas para el registro de datos durante la recolección de la basura en las playas. Las campañas anuales se realizan en el mes de octubre en 111 playas, hay recolección de basura y registro de datos. Dentro de la composición de la basura recolectada en las playas, es el plástico el predominante. Los registros en base a las fichas han generado datos sobre la composición y el origen de la basura marina. Se indicaron las fuentes de generación de la basura marina, en primer lugar los materiales arrastrados por lo ríos y los pobladores cercanos a las playas. Se mencionaron además los impactos negativos de la basura marina, en especial los costos por concepto de recolección y disposición de los desechos, que son asumidos por los municipios costeros en lugar de los municipios donde se generan los residuos. Otros impactos son: la pérdida de áreas para actividades recreativas, dificultades para realizar faenas de pesca, afectación a las actividades turísticas y a la biodiversidad. Existe una preocupación nacional por el problema y éste forma parte de la agenda ambiental nacional. La tasa de generación de basura es de 0.71kg/persona/día. En total se generan 735 t/día con potencial de convertirse en basura marina. No existes sistemas de monitoreo, solamente los datos procedentes de las campañas de limpieza de playa. A continuación describió el marco legal peruano relacionado con el manejo de desechos sólidos para impulsar el reciclaje y la disminución de la basura en el mar. Además se mencionó las experiencias e iniciativas públicas y privadas para el manejo y control de la basura marina. Los asuntos claves, incluyen ineficiencias en la gestión integral de los residuos sólidos, mejoramiento del registro de datos, formar una red, integración de esfuerzos aislados, entre otros; incorporar el tema de basura marina dentro del sistema de información ambiental e incentivar el reciclaje. Se hicieron las siguientes recomendaciones: En el ámbito nacional

• Se recomienda seguir realizando la campaña internacional de limpieza de costas, evento promovido a nivel mundial por The Ocean Conservancy;

• Se requiere que las fichas que son utilizadas para esta jornada anual deben ser diseñadas de acuerdo a la realidad de las playas de cada país.

• Desarrollar un Plan de Manejo Integral de la Basura Marina, que incida en la prevención en las fuentes de contaminación.

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• Formar una Red de Prevención de la Generación de la Basura Marina, la cual se puede desarrollar a partir de los participantes en la Limpieza Internacional de Costas.

• Promover que los municipios y otras organizaciones que realizan actividades de limpieza de playas utilicen la ficha de datos de basura marina.

• Que el Perú incluya los datos de basura marina en el Sistema Nacional de Información Ambiental que administra el Consejo Nacional del Ambiente.

• Desarrollar una Política Nacional para la Prevención de la Contaminación por Residuos Sólidos en Playas y Riberas.

• Implementar normas que promueven el reciclaje y la reducción de emisión de residuos, así como un manejo de los residuos plásticos en el cual se involucre a las empresas generadoras.

En el ámbito de la CPPS

• Diseñar y validar una ficha de datos de basura marina que puedan utilizar todos los países miembros.

• Promover Campañas regionales de limpieza de costas y riberas adecuadas a la realidad regional.

• Promover la participación de los países miembros en la Campaña internacional de Limpieza de costas, evento promovido a nivel mundial por The Ocean Conservancy.

• Realizar eventos de intercambio de experiencias entre los miembros de las instituciones que vienen trabajando en el tema.

• Tener una base de datos de la basura marina en el ámbito de la CPPS. Discusión en Plenaria Los participantes debatieron sobre los temas relevantes entre ellos los siguientes:

1. Los informes reflejan la problemática nacional en cada país y serán enriquecidos con los comentarios que se generen en el taller.

2. Se intercambiaron algunas experiencias sobre la limpieza de playas con apoyo o iniciativa de los municipios en los países de la región.

3. Se analizó la necesidad de tener una definición compartida de basura marina, acordando que la definición del PNUMA-PAM es la más adecuada.

VIII. SITUACIÓN REGIONAL DE LA BASURA MARINA (Segundo Coello)

Inicia su exposición con la definición internacional de Basura Marina según el PNUMA-PAM, que separa la basura de otros elementos en base a su persistencia “todo material sólido persistente, manufacturado o elaborado que se desecha, elimina o abandona en el medio marino y costero”. También se refirió al Anexo 1 del Protocolo regional de fuentes terrestres, indicando que aunque dentro del Protocolo no existe una definición específica de “basura marina”, hay un item cuya definición es similar a la del PNUMA-PAM. La definición del Anexo V de MARPOL 73/78 es ligeramente diferente ya que hace referencia específicamente a la basura generada en los buques. Se estima que en los municipios costeros de la región se genera 4.54 millones de toneladas de basura por año, de las cuales aproximadamente 171 mil toneladas son residuos persistentes con potencial de convertirse en basura marina. Se mencionó las fuentes de generación de basura en el mar, destacándose la poca información cuantitativa sobre los vertidos desde las buques. A continuación se presentó un diagrama de la dinámica de la basura marina en la región, el que muestra los diferentes flujos de la basura.

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Se presentaron las recomendaciones con relación a las fuentes terrestres y marinas a nivel nacional y regional, las mismas que se detallan en el informe regional. IX. TRABAJO EN GRUPO: ASUNTOS PRIORITARIOS PARA LA REGIÓN. Se conformaron dos grupos de trabajo con la finalidad de definir los aspectos prioritarios para la región con relación a la basura marina. Los grupos estuvieron conformados de la siguiente manera:

Grupo 1: Grupo 2:

Arturo Alfaro Vladimir Torres

Jesús Garay Sulma Carrasco

Jaime Rovira Jairo Escobar

Luis Arriaga Migdalia Ponce

Miguel Zimmerman Isis Pinto

Guillermo Jules Ramón González

Gabriel Correa Eduardo Rubilar

Asuntos clave identificados por el Grupo 1

1. Falta unificar términos relacionados con basura marina. 2. No hay eficiente manejo integral de residuos sólidos en ciudades o poblados

costeros y de cuencas con vertiente al Pacífico y no hay eficiente manejo de residuos sólidos en buques.

3. Falta de información sobre el problema de la basura marina (diagnósticos, generar información, investigación, definición de indicadores).

4. Falta hacer valoración económica de los impactos de los problemas de la basura marina.

5. Falta de una política regional, normativas nacionales específicas y cumplimiento de instrumentos regionales (Protocolo de Fuentes Terrestres) e internacionales (Marpol Anexo V).

6. Falta de un Plan de Acción que incluya evaluación, prevención, reducción y control del manejo de residuos sólidos en los buques, poblados y ciudades.

7. Falta de conciencia pública.

Asuntos clave identificados por el Grupo 2

1. Formulación de un programa regional para la gestión de las basuras marinas en el Pacífico Sudeste.

a) verificación de criterios en definición de basuras marinas. b) Proponer un borrador de política regional sobre basuras marinas (3 a 4

principios)

2. Objetivos del Programa.

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Facilitar la aplicación del Protocolo Regional en cuanto a los residuos sólidos con potencial de convertirse en basura marina y facilitar la política regional mediante el apoyo a los programas nacionales 3. Elementos de Justificación:

a) informe regional b) convenios internacionales pertinentes c) protocolo de Quito d) anexo V MARPOL

4. Elementos Programáticos:

a) facilitar el intercambio de información generado por los programas Nacionales b) fortalecer y crear la capacidad cuando proceda para la gestión de las basuras

marinas a través de cursos de capacitación a niveles adecuados. c) Encausar la cooperación internacional que sea requerida en los programas

nacionales d) Promover campañas de sensibilización considerando para ello entre otras las

campañas internacionales actuales

5. Definir que se entiende por gestión ambiental de las basuras marinas. 6. Alcance del Programa

En la región del Pacífico Sudeste, en las áreas costeras y marinas que sean definidas por los Planes Nacionales. Para efecto de los Planes Nacionales, cada país de acuerdo a sus propias políticas, definir el tamaño de sus zonas costeras. X. ANÁLISIS DE PERTINENCIA DEL PROTOCOLO PARA LA PROTECCIÓN DEL

PACÍFICO SUDESTE CONTRA LA CONTAMINACIÓN PROVENIENTE DE FUENTES TERRESTRES, PARA ABORDAR LOS PROBLEMAS DE LA BASURA MARINA.

El Consultor Regional, presentó varios elementos del Protocolo que son aplicables al tema de la basura marina, tales como las obligaciones generales y las obligaciones específicas de las partes según el Artículo IV sobre obligaciones respecto al anexo I. Adicionalmente, se mencionó que en el Artículo VIII, que se refiere a las sesiones ordinarias y extraordinarias, consta la obligación de analizar grados de cumplimiento del Protocolo, lo que incluye basura marina. Complementariamente, se dejó constancia que el Protocolo establece obligaciones de dictar leyes y tomar medidas para prevenir, reducir, mitigar, así como las de armonizar políticas y establecer sistemas de monitoreo. La reunión concluyó que el marco que establece el Protocolo y su Anexo I, es suficiente para sustentar acciones para enfrentar el problema de la basura marina en la región y consecuentemente no sería conveniente plantear una modificación del mismo. Luego del debate se concluyo que el Protocolo es suficiente para abordar la problemática de basura marina de origen terrestre, que la basura generada por buques es abordada por el Anexo V de MARPOL y por las legislaciones nacionales en caso de embarcaciones menores.

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XI. TRABAJO EN GRUPO, REVISIÓN DE LA PROPUESTA MARCO Se procede al trabajo de grupo, tomando como base las matrices proporcionadas para identificar las acciones prioritarias a nivel nacional y regional Los aportes de los dos grupos de trabajo fueron presentados en plenaria, y consolidados en la tabla que consta en el Anexo 5 y que fue aprobada por consenso. XII. RECOMENDACIONES 1. Con relación a las estimaciones de la producción de basura marina de fuentes terrestres, se aceptó que, en ausencia de mejor información la metodología aplicada por los consultores fue adecuada. Sin embargo, se acordaron los siguientes elementos de cálculo:

a) Considerar en principio solamente a la población de los municipios costeros que tengan frente al mar.

b) Considerar como materiales persistentes a los plásticos, cauchos, vidrios y metales

y otros materiales sintéticos.

c) Asumir que entre 10 y 30% de la basura persistente no recolectada tiene potencial de convertirse en basura marina, sobre la base de los diagnósticos nacionales.

2. Que la Secretaría Ejecutiva del Plan de Acción presente a la Autoridad General para su aprobación la propuesta de un Programa Regional para la Gestión Integral de la Basura Marina en el Pacífico Sudeste. 3. Que la Secretaría Ejecutiva del Plan de Acción publique los informes nacionales y el informe regional para su difusión en los países miembros. XIII. PRESENTACIÓN Y APROBACIÓN DEL INFORME DEL TALLER

En una reunión plenaria el presidente de la reunión solicitó al relator dar lectura al proyecto de informe para su aprobación correspondiente. Una vez revisado el informe fue aprobado. XIV. CLAUSURA DEL TALLER

En una ceremonia con intervención de la Coordinadora del Plan de Acción del Pacífico Sudeste y de los expertos, se procedió a la clausura del taller. XV. AGRADECIMIENTOS

La Sra. Diana Araúz, Coordinadora Técnica Regional del Plan de Acción, en representación de la Secretaría Ejecutiva, expresó a todos los participantes su agradecimiento por el gran interés demostrado, profesionalismo, capacidad y la entrega al trabajo, reflejado en el compromiso colectivo de enfrentar la contaminación por basura marina en los países del Pacífico Sudeste. Asimismo, la Coordinadora manifestó su reconocimiento al Punto Focal panameño del Plan de Acción y al personal de apoyo por su invaluable colaboración en la organización del Taller.

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ANEXO 1 LISTA DE PARTICIPANTES

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Panamá, 27 de Septiembre de 2006

LISTA DE PARTICIPANTES CHILE NOMBRE: Eduardo Alejandro Rubilar Mancilla INSTITUCIÓN: Directemar CARGO: Representante TELEFONO: 56-32-2208000 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Jaime Fernando Rovira Soto INSTITUCIÓN: Chile CARGO: TELEFONO: 56-2-4942120 EMAIL: [email protected] / [email protected] COLOMBIA NOMBRE: José Jairo Escobar Ramírez INSTITUCIÓN: Colombia CARGO: Consultor Independiente TELEFONO: 6132848 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Jesús Garay Tinoco INSTITUCIÓN: Invemar CARGO: Sub-Director Científico TELEFONO: 4214775 / 4211380 Email: [email protected] ECUADOR NOMBRE: Luis Arriaga Ochoa INSTITUCIÓN: SGAC/MA CARGO: Subsecretario de Gestion Ambiental TELEFONO: 2560870 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Segundo Coello INSTITUCIÓN: T2A Consulting CARGO: Gerente Técnico TELEFONO: (5939) 9756169 Email: [email protected]

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PANAMA NOMBRE: Vladimir Enoch Torres De León INSTITUCIÓN: Autoridad Marítima de Panamá CARGO: Jefe Departamento de Zonas Costeras TELEFONO: 232-7510 / 232-6117 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Ramón A. González V. INSTITUCIÓN: Autoridad Marítima de Panamá CARGO: Jefe del Departamento de Pesca TELEFONO: 232-7510 / 232-6117 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Migdalia Edith Ponce Castro INSTITUCIÓN: Ministerio de Educación CARGO: Coordinadora Técnica Ambiental TELEFONO: 315-7390 /315-7317 EMAIL: [email protected] [email protected] NOMBRE: Lucila Isabel Sánchez Ochoa INSTITUCIÓN: Municipio de Panamá CARGO: Dirección Municipal de Aseo Urbano Domiciliario TELEFONO: 366-1430 / 366-1405 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Catalina Pimiento Hernandez INSTITUCION: Smithsonian CARGO: Researh Assistant TELEFONO: 212-8855 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Gabriel Eduardo Correa Dutary INSTITUCIÓN: Ministerio de Salud CARGO: Coordinador Nacional de Residuos Solidos TELEFONO: 512-9131 / 67133873 EMAIL: [email protected] [email protected] NOMBRE: Guillermo Jules Freeman INSTITUCIÓN: Autoridad del Canal de Panamá CARGO: Técnico en Salud Ambiental TELEFONO: 272-3736/272-5460 / 276-2374 fax-272-3190 EMAIL: [email protected]

17

NOMBRE: Franklin O. Othón S. INSTITUCIÓN: Autoridad Marítima de Panamá CARGO: Quimico TELEFONO: 501-5029/ 501-5030 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Sonia E. García INSTITUCIÓN: Autoridad Marítima de Panamá CARGO: Coordinadora de Proyectos TELEFONOS: 232-7510 / 232-6477 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Isis Pinto Álvarez INSTITUCIÓN: Fundación Marviva CARGO: Gerente de Educación Ambiental TELEFONOS: 208-9435 /208-9436 / 208-9450 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Miguel A. Zimmerman García INSTITUCIÓN: Asociación ANCON CARGO: Director de Educación Ambiental TELEFONO: 507-314-0060 /6627-7994 EMAIL: [email protected]/ [email protected] NOMBRE: Guy Espinosa INSTITUCIÓN: Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales CARGO: Planificador TELEFONO: 523-8533 / fax- 523-8532 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Alexis Eduardo Sandoval Cajar INSTITUCIÓN: Autoridad Marítima de Panamá / Unidad Ambiental CARGO: Encargado de Manglares y Educación Ambiental TELEFONO: 232-7510 / 232-6117 Ext.150 / 145 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Víctor Javier Caballero Almengor INSTITUCIÓN: Autoridad Marítima de Panamá CARGO: Asistente del Director TELEFONO: 501-5029 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Rozio del R. Ramírez S. INSTITUCIÓN: Autoridad Marítima de Panamá CARGO: Jefe de Sección Manejo Costero Integrado TELEFONO: 251-1215 /251-4141 EMAIL: [email protected]

18

NOMBRE: Lineth Michael Arcia Martínez INSTITUCIÓN: Autoridad Nacional del Ambiente CARGO: Técnica Evaluadora TELEFONO: 500-0840 / 500-0859 EMAIL: [email protected] PERU NOMBRE: Sulma Helen Carrasco INSTITUCIÓN : Ministerio de Producción CARGO: Director General de Asuntos Ambientales de Pesquería, PERU TELEFONO: 051-1-616-2222 Anexo 150 Email: [email protected] NOMBRE: Arturo Alfaro Medina INSTITUCIÓN: Vida CARGO: Presidente TELEFONO: 051-1-4294768 EMAIL: [email protected] CPPS NOMBRE: Diana Arauz INSTITUCIÓN: CPPS CARGO: Coordinador Técnico Regional del Plan de Accion para la protecciçon

del Medio Marino y çAreas Costeras del Pacifico Sudeste. TELEFONO: 593-4-2221200-2 / 593-4-2221201-1 EMAIL: [email protected] NOMBRE: Fernando Félix Grijalva INSTITUCIÓN: CPPS CARGO: Asistente del Plan de Acción / Ecuador TELEFONO: 593-4-2221200-2 / 593-4-2221201-1 EMAIL: [email protected]

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ANEXO 2 CALENDÁRIO PROVISIONAL

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COMISION PERMANENTE DEL PACIFICO SUR - CPPS PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE - PNUMA Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y Áreas Costeras del Pacífico Sudeste CPPS/PSE/WG/2006 5/3


Ciudad de Panamá, Panamá, septiembre 27 y 28, 2006

CALENDARIO PROVISIONAL

Miércoles, 27 de septiembre Mañana 08:30 Inscripción de los participantes 09:00 Instalación del Taller 09:30 Organización de la reunión

10:00 Informe de la Secretaría Ejecutiva sobre el Desarrollo del Plan de Acción del Pacífico Sudeste en el año 2002.

10:15 Intervalo. 10:30 Presentaciones de Diagnósticos Nacionales.

1. Chile 2. Colombia 3. Ecuador 4. Panamá 5. Perú

12:00 Plenaria 12:30 Receso

Tarde 14:30 Situación regional de la basura marina

15:00 Plenaria 15:30 Metodología del Taller de Trabajo 15:40 Asuntos prioritarios para la región. (Trabajo en Grupo)

16:40 Intervalo 17:05 Plenaria

18:00 Receso

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Jueves, 28 de septiembre Mañana

08:30 Presentación de la propuesta de Documento Marco para el Plan de Acción Regional para el Manejo Sustentable de la Basura Marina en el Pacífico Sudeste.

09:00 Trabajo en grupo, análisis de la Propuesta 10:00 Plenaria Sistematización de Recomendaciones 10:30 Intervalo

11:00 Análisis de pertinencia del Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación Proveniente de Fuentes Terrestres para abordar los problemas de basura marina.

12:00 Formulación de Recomendaciones por Delegación. 12:30 Receso Tarde

14:30 Preparación del informe Continuación - Programa de Trabajo y Presupuesto para el año

2004-2005. 16:00 Presentación y aprobación del informe del Taller 17:00 Clausura de la reunión

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ANEXO 3 AGENDA ANOTADA

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AGENDA PROVISIONAL

1. Instalación de la Reunión.

2. Organización de la Reunión.

3. Informe de la Secretaría Ejecutiva del Plan de Acción del Pacifico Sudeste sobre los antecedentes y marco general para el Manejo Sostenible de la Basura Marina.

4. Presentaciones Nacionales, “Diagnóstico de la problemática de la Basura Marina” .

a) Chile b) Colombia c) Ecuador d) Panamá e) Perú

5. Plenaria , preguntas y respuestas 6. Situación regional de la basura marina 7. Plenaria, Discusión. Preguntas y Respuestas

8. Metodología del Taller de Trabajo

9. Trabajo en grupo, Asuntos Prioritarios para la Región

10. Plenaria, Primer grupo de Trabajo 11. Presentación de la propuesta de Documento Marco para el Plan de Acción Regional

para el Manejo Sustentable de la Basura Marina en el Pacífico Sudeste.

12. Trabajo en grupo, Revisión de la Propuesta.

13. Plenaria, Discusión. Sistematización de Recomendaciones. 14. Análisis de pertinencia del Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la

Contaminación Proveniente de Fuentes Terrestres, para abordar los problemas de basura marina.

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15. Formulación de recomendaciones por delegación.

16. Presentación y aprobación del informe.

17. Clausura del Taller.

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ANEXO 4 AGENDA PROVISIONAL ANOTADA

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AGENDA PROVISIONAL ANOTADA

1. Instalación de la Reunión La reunión será instalada en una ceremonia de inauguración con la participación de las

autoridades del Ilustre Gobierno de Panamá y representantes de la CPPS (Secretaría Ejecutiva del Plan de Acción del Pacífico Sudeste).

2. Organización de la Reunión

2.1 Reunión informal de consulta y arreglos previos En una reunión previa entre la Secretaría de la reunión y los presidentes de las

delegaciones se coordinarán los arreglos necesarios para la reunión así como para la elección del Presidente y el Relator.

2.2 Elección del Presidente y Relator En una reunión plenaria se procederá a la elección del Presidente y Relator de

la reunión. 2.3 Adopción de la Agenda y el Calendario El Presidente de la reunión, someterá a consideración del plenario la Agenda

Provisional, la Agenda Provisional Anotada y el Calendario Provisional de la reunión para su adopción correspondiente.

3. Informe de la Secretaría Ejecutiva sobre los antecedentes y marco general para el

Manejo Sostenible de la Basura Marina

La Secretaría Ejecutiva del Plan de Acción del Pacífico Sudeste presentará una Breve presentación sobre los antecedentes y marco general para el Manejo Sostenible de la Basura Marina. El informe se referirá a las actividades realizadas en relación a la aplicación del Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste contra la Contaminación Proveniente de Fuentes Terrestres y la Implementación Regional. Así como también la una visión general de la problemática sobre la basura marina.

27

5. Presentaciones Nacionales, “Diagnóstico de la problemática de la Basura Marina”

Cada país miembro del Plan de Acción realizará una presentación, sobre el Diagnóstico de la Problemática Nacional de la Basura Marina, que estará a cargo del Consultor Nacional, el cuál fue seleccionado por el Consultor Regional. La misma será no mayor de 20 minutos cada una.

1. Chile 2. Colombia 3. Ecuador 4. Panamá 5. Perú

6. Plenaria

Primera sesión de Discusión

7. Situación regional de la basura marina

La presentación se centrará en (1) dimensionar la problemática regional, (2) identificar los asuntos clave comunes a los países de la región (y listar asuntos específicos de cada país si fuese el caso), (3) plantear recomendaciones de nivel regional. La misma estará a cargo del Consultor Regional.

7. Plenaria

Segunda sesión de discusión, se abre un espacio para preguntas y respuestas.

8. Metodología de Trabajo del Taller

El consultor Regional explicará sobre la metodología y mecánica de trabajo a seguir.

9. Trabajo en grupo: Asuntos prioritarios para la región.

Se formarán 2 grupos (cada grupo con aproximadamente cinco participantes) con representantes de cada uno de los países de la región. Se pedirá a los grupos que sobre la base de la información recibida prioricen los asuntos clave de basura marina que la región debería enfrentar. Estos asuntos clave constituirían el enfoque central del Plan de Acción de la CPPS. Facilidades: 2 mesas para trabajo en grupo. Cada grupo deberá contar con un papelógrafo, varios pliegos de papel periódico, marcadores de colores y cinta para pegar.

10. Plenaria

Tercera sesión plenaria, discusión de los resultados de los trabajos en grupo.

11. Presentación de la propuesta de Documento Marco para el Plan de Acción Regional para el Manejo Sustentable de la Basura Marina en el Pacífico Sudeste.

El consultor Regional hará una presentación del Documento Marco, el cual fue elaborado partiendo de los informes nacionales. Posteriormente, se procederá a una revisión de la Propuesta y se pedirá a los grupos que analicen la misma y preparen una lista específica de recomendaciones. Cada grupo sistematizará sus

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recomendaciones en un pliego de papel periódico que será pegado en un área visible de la sala

12. Trabajo en grupo, Revisión de la Propuesta

Se pedirá a los grupos que analicen la propuesta y preparen una lista específica de recomendaciones. Cada grupo sistematizará sus recomendaciones en un pliego de papel periódico que será pegado en un área visible de la sala.

13. Plenaria: Sistematización de recomendaciones.

Rápidamente el facilitador identificará elementos comunes de los planteamientos de los grupos y organizará una lista consolidada de recomendaciones preguntando y repreguntando a los participantes para verificar la validez de la sistematización. Se hará una lluvia de ideas sobre Oportunidades y Amenazas para la implementación del Plan de Acción Regional para el Manejo Sustentable de la Basura Marina en el Pacífico Sudeste. Materiales: Pliegos de papel periódico, marcadores de colores, cinta para pegar, papelógrafo.

14. Análisis de pertinencia del Protocolo para la Protección del Pacífico Sudeste

contra la Contaminación Proveniente de Fuentes Terrestres, para abordar los problemas de basura marina.

Se hará una breve presentación del Protocolo (el documento será incluido en las carpetas que se entregarán a cada participante al momento de la inscripción). Se hará una lluvia de ideas a partir de la pregunta clave ¿Tiene el protocolo las características necesarias para abordar los asuntos clave de basura marina en la región? (los asuntos prioritarios ya identificados y priorizados el día anterior). Los comentarios se anotarán en un papelógrafo. Se hará una lluvia de ideas a partir de la pregunta clave ¿Qué ajustes serían necesarios para que el Protocolo permita abordar adecuadamente los asuntos clave de basura marina en la región? Los comentarios se anotarán en un papelógrafo.

15. Formulación de Recomendaciones por Delegación

Finalmente, se pedirá a las delegaciones que preparen una lista de recomendaciones específicas que consideren pertinentes. Estas recomendaciones serán incorporadas en el informe del taller.

16. Presentación y aprobación del informe del Taller

En una reunión plenaria el presidente de la reunión solicitará al relator dar lectura al proyecto de informe para su aprobación correspondiente.

17. Clausura del Taller

En una ceremonia y con intervención de distinguidas autoridades del (País), la

Secretaría del Plan de Acción del Pacífico Sudeste y de los expertos, se procederá a la clausura del taller.

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ANEXO 5 ASPECTOS GENERALES

DE LA PROPUESTA MARCO

Problemas centrales Acciones Nacionales Acciones Regionales 1. Insuficiente cobertura de la

recolección e inadecuada disposición de basuras en tierra

o Incorporar e implementar en los Programas sobre Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) las medidas adecuadas para reducir al máximo la introducción de basuras de fuentes terrestres con potencial de convertirse en basuras marinas.

o Generar indicadores de gestión

o Recomendar a los gobiernos que en sus programas nacionales incorporen medidas adecuadas para reducir al máximo la introducción de basuras de fuentes terrestres de acuerdo al protocolo FTM que puedan convertirse en B. M.

o Auspiciar el intercambio de experiencias sobre los PGIRS.

o Elaborar Guías Prácticas Regionales sobre PGIRS.

o Facilitar el cumplimiento del Protocolo de Quito en cuanto a la reducción de las basuras que se generan en tierra con potencial de convertirse en basuras marinas

2. Descarga de basuras persistentes desde buques y embarcaciones menores

o Adoptar o implementar el Anexo V del Convenio MARPOL.

o Elaborar y aplicar normas y controles para el manejo de basuras para buques menores de 400 TRB y embarcaciones menores, conforme a las directrices regionales.

o Recomendar a los Estados Parte la adopción de Planes, Normas y Controles tendientes a minimizar las descargas de basura por todo tipo de embarcaciones.

o Estimular el cumplimiento de los instrumentos legales internacionales pertinentes.

o Desarrollar directrices para que los países puedan implementar su propia normativa con respecto a las descargas de basuras persistentes desde buques menores.

3. Perdida y disposición en el mar y playas de artes de pesca y elementos de pesca

o Implementar programas de incentivos para la reposición de redes de pesca para evitar que se conviertan en B. M.

o Analizar la factibilidad de implementar sistemas de identificación de aparejos de pesca abandonados a fin de determinar responsabilidad de los propietarios por los impactos hacia terceros y a la biodiversidad

o Recomendar a los países la aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable de FAO

o Recomendar programas de incentivos para la reposición de redes de pesca a fin de evitar que se conviertan en B. M.

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4. Vacíos de información respecto a los niveles de producción de basuras y los patrones de flujo y acumulación de las mismas

o Registrar Información procedente de Campañas de Recolección de basuras marinas y acciones similares, utilizando protocolos estandarizados.

o Establecer bases y redes de datos, divulgando los resultados entre actores clave

o Desarrollar investigaciones sobre la dinámica de la B. M., incluyendo flujos, trampas y sumideros, probables tiempos de retención y posibles trayectorias

• Unificar Conceptos (Términos) Relativos a Basura Marina

• Establecer indicadores de estado y gestión de basura marina

• Desarrollar guías para la recolección de información sobre basura marina.

• Facilitar el intercambio de la información generada por los programas y campañas nacionales, incluyendo la creación de una red regional.

• Recomendar que los programas nacionales lleven a cabo investigaciones con respecto a la dinámica de la B. M. en sus áreas de jurisdicción, incluyendo flujos, trampas y sumideros, probables tiempos de retención y posibles trayectorias

5. Desconocimiento de los impactos ambientales que ocasiona la basura marina y su valoración económica

• Diagnosticar los impactos ambientales que ocasiona la basura marina y su valoración económica

• Proponer lineamientos, criterios e indicadores para la realización de los diagnósticos y valoración económica de los impactos de la basura marina a nivel nacional y regional.

6. Desconocimiento de la problemática de la basura marina por parte de las autoridades y ciudadanía

• Sensibilizar a las autoridades y ciudadanía en la gestión integral de residuos sólidos y la problemática de la basura marina.

• Desarrollar y aplicar normativas que promuevan conductas responsables

• Fomentar actividades dirigidas a la sensibilización de autoridades y ciudadanía.

• Institucionalizar el día regional de limpieza de costas y riberas en el marco del Protocolo Regional de Fuentes Terrestres de Contaminación.

7. Arraigada costumbre de utilización de envases y envolturas desechables de materiales persistentes.

• Formular y/o aplicar políticas de gestión integral de residuos sólidos según corresponda.

• Promover la cultura del reciclado y consumo responsable

• Promover la producción más limpia • Establecer normas e incentivos para

minimización de residuos industriales y comerciales (reducción de material de embalaje, recuperación de materiales

• Fomentar políticas regionales que sirvan para estimular el uso de tecnologías de producción limpia, incentivando el uso de material biodegradable.

• Auspiciar el intercambio de experiencias

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usados, entre otros) 8. Carencia de una Política

Regional e insuficiente cumplimiento de las Normativas Nacionales y de los Instrumentos Internacionales

• Evaluar el grado de cumplimiento de las Normativas Nacionales vigentes y las Internacionales reconocidas por cada país

• Desarrollar capacidades locales para la aplicación de la normativa

• Elaborar reportes nacionales en el marco del Protocolo de Fuentes Terrestres

• Incorporar el tema de la basura marina en las políticas ambientales ya existentes.

• Impulsar la certificación de playas y áreas turísticas

• Instar a los gobiernos al intercambio de información sobre la aplicación de normativas nacionales.

• Recomendar a los países incluir información sobre basura marina en los informes nacionales sobre el grado de cumplimiento del Protocolo de Fuentes Terrestres.

• Formular una política regional concertada sobre basura marina, que considere entre otros lo siguiente:

1. Principios básicos: a.- Prevención y mitigación b.- El que contamina paga c.- Responsabilidad compartida 2. Objetivos ambientales: a. Evaluar, Prevenir, Reducir y Controlar la basura

marina, b. Incrementar los programas municipales de gestión

integral de residuos sólidos

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