VICERRECTORÍA ACADÉMICA

OFICINA COORDINADORA DE CURSO MONOGRÁFICO

Tema:

“Modelo de evaluación de las medidas comerciales proteccionista bajo

la administración del Presidente Donald J. Trump periodo enero-mayo

2017.”

Sustentando por:

Génesis Peña Pimentel 2013-2073

Cristal Díaz Medina 2013-2844

Asesores:

Ariel Gautreaux

Anibal Feliz

Anteproyecto del Trabajo Final de Grado (TFG) en la modalidad de Monografía Investigación Acción para optar por el título de

Licenciatura en Negocios Internacionales

Coordinación TFG: Dra. Sención Raquel Yvelice Zorob Ávila

Santo Domingo, Distrito Nacional

Julio, 2017

ÍNDICE DE CONTENIDO

DEDICATORIAS Y AGRADECIMIENTOS ............................................................... i

RESUMEN .............................................................................................................. v

INTRODUCCIÓN ................................................................................................... vi

Capítulo I. Proteccionismo

1.1 Origen y evolución del proteccionismo .............................................................. 1

1.2 Concepto del proteccionismo ............................................................................ 3

1.3 Tipos de proteccionismo ................................................................................... 4

1.3.1 Aranceles ............................................................................................ 5

1.3.2 Cuotas a la importación ...................................................................... 6

1.3.3 Subsidios a la exportación .................................................................. 8

1.3.4 Contenido mínimo doméstico .............................................................. 9

1.3.5 Restricciones voluntarias a la exportación .......................................... 9

1.3.6 Barreras no arancelarias o administrativas ........................................ 11

1.3.7 Ventajas del proteccionismo ............................................................. 15

1.3.8 Desventajas del proteccionismo ........................................................ 16

Capítulo II. Medidas comerciales proteccionista bajo la administración del

presidente Donald J. Trump periodo enero-mayo 2017

2.1 Medidas proteccionistas de Donald Trump ..................................................... 18

2.1.1 Salida de EUA del acuerdo Transpacífico de cooperación económica (TTP) .............................................................................. 18

2.1.2 Salida de Estados Unidos del acuerdo cambio climático de parís. .... 19

2.1.3 Renegociación del NAFTA ................................................................ 20

2.1.4 Plan Arancelario ............................................................................... 22

2.2 Estrategia fiscal de Donald Trump .................................................................. 23

2.2.1 Principales objetivos de la reforma fiscal ........................................... 24

2.3 Sectores comerciales más afectados .............................................................. 24

2.4 Países más afectados ..................................................................................... 28

2.5 Aspectos positivos y negativos ....................................................................... 31

2.5.1 Aspectos positivos ............................................................................. 31

2.5.2 Aspectos negativos............................................................................ 32

Capítulo III. Posibles consecuencias para el comercio internacional

3.1 Nuevo orden económico ................................................................................. 34

3.2 Efecto multilateral de la OMC .......................................................................... 36

3.3 Consecuencias para América Latina ............................................................... 39

3.4 Oportunidades y amenazas de las medidas comerciales del presidente Donald Trump. ................................................................................................ 40

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................ 42

BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................................... 44

A N E X O S.-

i

DEDICATORIAS Y AGRADECIMIENTOS

A Dios, por haberme concedido la vida, por permitirme llegar a este momento tan

especial en mi vida, por darme sabiduría y entendimiento para culminar mis

estudios, por protegerme siempre y por darme las fuerzas para superar todos mis

obstáculos.

A mi familia, por siempre estar conmigo y por brindarme siempre su apoyo y amor

incondicional; a mi madre Jocelyn Pimentel, por guiarme por el buen camino, por

inculcarme buenos valores, por ofrecerme siempre su ayuda y por motivarme a

seguir adelante con todo lo que me proponga; a mi padre Mauricio Fondeur, por

estar presente en mi vida, por sus consejos, por su apoyo y ayuda durante todo

este largo recorrido; a mi hermana Mabel Peña, por ser la mejor hermana del

mundo, por ser mi amiga y por siempre estar junto a mí cuando más la necesito.

A mi compañera Cristal Díaz, por ser la mejor compañera, por siempre hacer

equipo conmigo en clase, por ser mi amiga, por motivarme a seguir adelante a

pesar de todos los inconvenientes que se nos presentaron durante este proceso;

me alegra compartir este logro tan importante en nuestras vidas.

A mis compañeros de clase, con los que he compartido grandes momentos,

gracias por compartir sus conocimientos y aportar alegría a mi vida.

ii

A mis amigas, Korayma Torres y Lorainne De La Cruz, gracias por hacer esta

experiencia tan divertida y especial, por disfrutar cada momento junto a ustedes,

por sus ocurrencias y sus personalidades únicas e inigualables; y sobre todo por

ser muy buenas amigas.

Génesis A. Peña Pimentel

iii

DEDICATORIAS Y AGRADECIMIENTOS

A Dios; Eres el centro de mi vida Señor, sin ti Señor no somos nada, gracias a ti

pude lograr mi meta, me has encendido el camino, me has dado dirección. Gracias

por ser mi roca cada vez que me derrumbé, por sostenerme y acompañarme cada

día, te pido que me sigas guiando aún más cada día.

A mis padres; Jeannette Medina y Luis Díaz; por darlo todo por mí, han sido mi

impulso, mi motivación estaré eternamente agradecida de Dios por ser su hija,

gracias por no desmayar en ningún punto de este trayecto, por sus concejos,

dedicación y la confianza que depositaron en mí, hoy soy lo que soy gracias a

ustedes, sin duda alguna esto no hubiese sido posible sin su presencia. Los amo.

A mis hermanos; Wilson, Mauricio, Candy, Jeimy, Imán, Ambar y Coral Díaz por

su amor, su confianza, dedicar su tiempo en este proyecto junto a mí, se merecen

parte de este triunfo, espero que Dios me de mucha salud para ver formados a

cada uno de sus hijos. ¡Gracias!

A mi compañera Génesis Pimentel; ¡no pude elegir una mejor compañera que

tú, gracias por haber compartido esto triunfo conmigo, estoy muy feliz de ver

realizados nuestros sueños, sin duda valió la pena tantos desvelos y dificultades

ya estamos viendo los frutos, le pido a Dios que bendiga tu futuro y que yo esté

cerca para verlo, Te quiero!

A mis compañeros de aula; con los cuales recorrí personalmente este camino,

gracias a ellos aprendí el valor de los buenos momentos, gracias por dejarme ser

iv

parte su historia, confiar en mí más que yo misma, provocar sonrisas en los

momentos difíciles, y lograr que estos años hayan sido valiosos. En especial

quiero agradecer a Lorainne de la Cruz una gran amiga; la cual sí ha estado en

todos los momentos, le doy gracias a Dios por haberme puesto en tu camino,

gracias por cada uno de los momentos que hemos pasado dentro y fuera de las

aulas, eres una pieza imprescindible en mi corazón, te adoro, espero que

continuemos aún más unidas ahora que cerramos un capitulo y abriremos otros, y

a Korayma Torres por su sinceridad, compañerismo y su amistad.

Cristal Díaz Medina

v

RESUMEN

En la presente monografía se investigó los efectos que tienen las medidas

proteccionistas de Estados Unidos bajo la administración del presidente Donald

Trump, a partir de este conocimiento se evaluaron los aspectos positivos y los

aspectos negativos, con el fin de percatarse de las consecuencias que pueden

generarse en el comercio internacional y en la economía mundial. En esta

investigación se realizó una descomposición de cada una de las medidas

proteccionistas propuestas por Donald Trump, como la salida de EUA del acuerdo

transpacífico de cooperación económica (TTP), y la renegociación del NAFTA,

puesto que Trump cree, que con los acuerdos multilaterales, Estados Unidos sale

perdiendo, apuesta por acuerdos bilaterales que protejan más a los trabajadores

estadounidenses; también explicamos acerca de la nueva reforma fiscal de EUA,

que incluye importantes recortes impositivos a las empresas y por último, cuáles

son los beneficios y amenazas que estas medidas provocaran a diferentes países

y sectores económicos.

vi

INTRODUCCIÓN

El periodo presidencial de Donald Trump, marcará un antes y un después en la

historia de los Estados Unidos de América y el mundo, desde el momento de su

campaña política Trump se destacó por sus medidas proteccionistas. Inició su

trayecto como futuro presidente tocando temas importantes como la salida del

Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP), renegociar el Tratado de

Libre Comercio de América del Norte (NAFTA), aplicar altos aranceles a las

importaciones, entre otras medidas que afectan el comercio.

El objetivo de esta monografía es evaluar el modelo de las políticas

proteccionistas al comercio bajo la administración del Pte. Donald Trump con el fin

de analizar los posibles impactos que puede provocar en la economía, las

decisiones tomadas por esta administración tienen fuerte peso en el mercado

global debido a la fuerte influencia de Estados Unidos de América como potencia

económica mundial.

Los métodos de investigación empleados en esta investigación fueron: el Análisis,

debido a que se realizará una descomposición profunda del tema a investigar, con

el fin de conocer sus fundamentos, sus bases y motivos de su surgimiento,

creación o causas originarias. Así mismo el método inductivo, ya que existe una

acumulación de datos sobre el tema, que reafirma la postura de la investigación.

vii

A continuación, se desarrollarán tres capítulos los cuales son: El proteccionismo,

las medidas comerciales proteccionista bajo la administración del presidente

Donald J. Trump periodo enero-mayo 2017 y las posibles consecuencias para el

comercio internacional.

En el capítulo 1 exponemos acerca de lo que es el proteccionismo, su origen, tipos

y las ventajas y desventajas para dar unas pinceladas del tema escogido.

En el capítulo 2 desarrollamos las medidas comerciales proteccionistas las cuales

son el objeto de estudio de esta monografía, detallando y analizando cada una de

ellas, como por ejemplo las estrategias fiscales implementadas por esta

administración, los sectores económicos más afectados y los países que han

sufrido el mayor impacto, en adición a esto se exponen los aspectos positivos y

negativos de las medidas mencionadas.

En el capítulo 3 se desglosan las posibles consecuencias para el comercio

internacional; como el nuevo orden económico, los efectos multilaterales a la OMC,

las consecuencias para los países de América Latina y República Dominicana, las

oportunidades y amenazas de estas medidas.

Capítulo I. Proteccionismo

1

1.1 Origen y evolución del proteccionismo

Generalizado antes de 1840 y a partir de 1870 (crisis de sobreproducción

industrial y agraria, crisis financiera), el proteccionismo era adaptado sobre todo

por naciones que, no sometidas por potencias imperiales, han iniciado o

consolidan proceso de unificación nacional y/o de industrialización, también por

naciones de incipiente indo por crisis industrial de sobreproducción.

(Constantucioni, 2009)

Todo esto empezó realmente hace mucho, por allá en el siglo 16. Fue cuando

inició la formación de naciones-estado. Y tuvo un origen simple.

Convenía que la nación fuese rica, después de todo es mejor ser rico que pobre.

Claro, el problema es cómo tener una nación rica. La definición fue sencilla.

Se pensó lo obvio. Una persona es rica si tiene mucho dinero, específicamente,

oro y cosas por el estilo. Por tanto, se dedujo, una nación rica es la que tiene

mucho oro.

Eso de que “la nación tenga mucho oro” en realidad significaba que el monarca lo

tuviera. La siguiente pregunta es la natural, la de cómo tener más y más oro.

La respuesta es el origen de toda una escuela económica, el Mercantilismo: si la

nación quiere ser rica tiene que tener más oro y eso puede hacerse exportando

cosas a otras naciones, las que las pagarán con ese metal. Al exportar, salen

mercancías y entra oro.

2

Pero hay un problema, el de importar que significaría que sale oro de la nación.

Para esa manera de pensar, por lógica absoluta, no conviene importar.

Esto completa la fórmula del Mercantilismo: exportar todo lo que se pueda e

importar idealmente nada, o muy poco. La restricción de las importaciones es una

protección de las empresas de la nación.

El resto es historia. A esa mentalidad puede usted atribuir las aduanas, las tarifas

a las importaciones, todo lo que limita traer al país bienes del exterior. Incluyendo

discursos de gobernantes que se quedaron varios siglos atrás.

La mentalidad ha tenido sus variaciones sobre el mismo tema. Una de ellas es la

de argumentar que un país no desarrollado no puede abrir sus fronteras a las

importaciones porque hacerlo acabaría con las empresas nacionales que no

podrían competir con bienes mejores y más baratos.

Y, por eso, las fronteras deben cerrarse, al menos un tiempo largo, para dar

oportunidad a que las firmas locales crezcan y se vuelvan fuertes y competitivas.

Con frecuencia, para defender esa protección a industrias locales, se usa el

argumento de que la competencia exterior las haría quebrar y se perderían

empleos. A veces se usan argumentos apocalípticos: toda la industria nacional

desaparecería y se viviría sólo de las importaciones (algo falso porque para

importar se necesitan las divisas que producen las exportaciones).

La mentalidad mercantilista sobrevive aún hoy y tiene manifestaciones claras en

las medidas gubernamentales que responden a peticiones de protección de las

3

empresas nacionales. Por eso se elevan aranceles, se imponen cuotas, se aplican

medidas restrictivas y cosas por el estilo.

Esto se ha hecho por siglos y es curioso porque no produce realmente resultados

buenos para el país. Los únicos beneficiados son los negocios locales que logran

mantener cautivo al mercado local (y también se benefician los contrabandistas).

El Mercantilismo pertenece a una de las formas genéricas de intervención estatal

en la economía del país. Formas basadas en la prohibición de algo, en este caso

importaciones, pero podría ser también el prohibir drogas, alcohol, u otros bienes y

servicios.

La modalidad que nos ocupa se llama específicamente Proteccionismo, un

nombre que lo explica bien y que se origina en el Mercantilismo.

De esta manera es posible entender mejor la postura ideológica de un gobierno.

Por ejemplo, el argentino merece ser calificado como mercantilista en ese sentido

de que limita importaciones alegando protección nacional a su industria.

Lo mismo que Brasil y otros países. La UE, por ejemplo, protege mucho a sus

agricultores y ganaderos. (Gaspar, 2013)

1.2 Concepto del proteccionismo

Según (Bembibre, 2009) Se puede definir a grandes rasgos al proteccionismo

como una política económica que se caracteriza justamente por la protección de

4

las economías nacionales ante la amenaza de la importación de productos y

bienes de otras economías que actúan como competencias.

El proteccionismo implica entonces, entre otras medidas, el aumento de tasas

aduaneras y de impuestos a todos aquellos productos que vengan del exterior y

que puedan significar algún tipo de amenaza para las industrias nacionales.

Para muchos, el proteccionismo es un modo de cubrir a las industrias nacionales

frente a los productos internacionales que pueden, por mejor calidad o por contar

con precios más accesibles, destruir a la actividad nacional. Sin embargo, para

muchos otros pensadores, el proteccionismo es una forma artificial de control que

no puede mantenerse por mucho tiempo ya que una nación necesita comerciar

con las demás para mantener sus flujos económicos dinámicos y vivos.

El capitalismo es especialmente esgrimido por los Estados nacionales cuando se

entra en período de crisis económica y se busca así tratar de revitalizar la

economía interna a partir de la protección de los bienes y de las industrias. En

este sentido, el proteccionismo puede darse de manera simultánea en varios

países si se habla de crisis mundiales o de manera individual cuando se habla de

crisis específicas a cada país.

1.3 Tipos de proteccionismo

Existen muchos tipos de medidas para realizar políticas proteccionistas, estas son

las más importantes:

5

1.3.1 Aranceles

Se trata de un impuesto que se establece a todas las importaciones que entran en

el país, y de este modo quedan encarecidas. También se pueden establecer

aranceles a las exportaciones, aunque es poco común. (Economipedia, 2012).

La (Organizacion Mundial del comercio, 2015) expone que los derechos de

aduana aplicados a las importaciones de mercancías se denominan aranceles.

Los aranceles proporcionan a las mercancías producidas en el país una ventaja en

materia de precios con respecto a las mercancías similares importadas, y

constituyen una fuente de ingresos para los gobiernos. Un resultado de la Ronda

Uruguay fueron los compromisos asumidos por los países de reducir los aranceles

y “consolidar” los tipos de los derechos de aduana a niveles que son difíciles de

aumentar. En las actuales negociaciones en el marco del Programa de Doha se

siguen realizando esfuerzos en ese sentido en relación con el acceso a los

mercados para los productos agrícolas y no agrícolas.

El Arancel es un impuesto que se exige pagar a los productos extranjeros (no

comunitarios) cuando pretenden que sean consumidos (importados) en la Unión

Europea y de esta manera proteger a los productos nacionales - comunitarios de

una competencia exterior de bienes más baratos. El Arancel por lo tanto aumenta

el precio del producto importado.

Otro estudio según (Guias online, 2916) señala que el Arancel Aduanero es desde

un punto de vista comercial, un pilar básico en la aplicación de la política comercial

de un país. La determinación de los tipos impositivos que se aplican a la

6

importación, condicionan de una manera directa que esos productos puedan tener

un flujo comercial regular de comercio exterior. Por ejemplo, los lomos de atún

clasificados en la partida 1604.14.16 tienen establecido un derecho del 24 % de

arancel, pero hay un contingente (el 092790) que reduce el derecho del 24 % al 6

%. Si los importadores tuvieran que pagar siempre el 24 % de arancel supondría

que no se realizarían importaciones con estos productos por el alto coste que

supondría esta carga tributaria, en cambio al poder acogerse al contingente con

derecho reducido supone que mientras que está operativo el contingente, se están

produciendo continuas operaciones de importaciones.

1.3.2 Cuotas a la importación

La cuota de importación es una cantidad, un monto físico de bienes, un volumen, o

bien una determinación en cuanto a valor, estimación económica de bienes, que

un país, por decisión propia o por convenio, permite ingresar a su territorio. A

nuestro parecer, en ese concepto se incluyen la característica esencial de la cuota

de importación (fijar u na cantidad determinada en volumen o en valor y la

secundaria de que, bien se origine en la voluntad unilateral del Estado que la

impone o en un convenio, son los elementos de juicio del país importador los que

principalmente sirven para concretar en cifras dicha cuota, sin perjuicio de los

intereses en juego de la parte exportadora. (Cabrera, 1977)

Debido a sus características, numerosas normas legales se apoyan en la cuota

como medida de "solución" (en ocasiones adopta la forma de medida punitiva) a

7

los problemas derivados del comercio exterior. Así, aunque en la "cláusula de

salvaguardia" contenida en las secciones 201 (b) y siguientes de la Ley de

Comercio de 1974 de Estados Unidos, se prevé dar ayuda o asistencia de ajuste a

las empresas, al sector laboral o a las comunidades dependientes, afectadas por

el incremento de las importaciones, una de dichas medidas es el establecimiento

de cuotas de importación para detener al producto extranjero que supuestamente

causa el perjuicio que se intenta reparar, con lo que la ayuda, en su caso,· se

presta en desmedro del importador. Otras leyes norteamericanas, como la de

Aranceles de 1930 y la de Expansión Comercial de 1962, hacen de la cuota de

importación un instrumento en la vía sancionadora o de solución a las situaciones

planteadas. Entre esas leyes está n, también, la Ley de Ajuste Agrícola (Sec. 22),

la Ley del Azúcar, la Ley de la Carne, etcétera. La importancia de la cuota de

importación radica, pues, en su eficacia, su fácil aplicabilidad y la frecuencia con

que se utiliza, lo que produce su preeminencia, tomada esta vez en un sentido

negativo, sobre otras barreras. A lo ex puesto se añade que para expertos en

restricciones esta barrera constituye por su s efectos una de las más objetables.

Siendo así, precisamente sus resultados ameritan una mayor atención.

Las restricciones cuantitativas más importantes son las siguientes:

Los embargos, que afectan a bienes cuyo comercio está prohibido.

Las cuotas.

Los sistemas de licencias, mediante los cuales los funcionarios administrativos

están facultados para denegar la importación de ciertos bienes.

8

Las que provienen de convenios bilaterales discriminatorios (los celebran las

partes en perjuicio de terceros).

Los controles de precios para permitir el comercio por abajo o por encima de

un precio determinado.

1.3.3 Subsidios a la exportación

El Gobierno paga a sus empresas para aumentar sus exportaciones.

(Economipedia, 2012)

Los subsidios son una forma de reducir los costos de producción de las empresas,

que a su vez le sirven para competir contra las importaciones foráneas y para

ganar mercados de exportación.

Dentro de las ventajas podemos mencionar que aumenta la productividad de las

empresas nacionales, lo cual resulta que la economía del país sea beneficiada

debido a los empleos o impuestos sobre la venta que se derivan de los resultados

positivos. Las principales ganancias de subsidios de exportación son para los

productores del país cuya competitividad internacional aumenta

Un dispositivo creado por los países desarrollados para proteger a sus agriculturas

es el subsidio a la exportación, sea en forma directa, con medidas para reducir los

costos de comercialización, sea en forma de créditos especiales a bajo costo que

se otorgan a gobiernos y empresas privadas extranjeros para la compra de

productos agropecuarios. (Los subsidios a la exportacion, 2004).

9

Sin embargo los miembros del (Grupo Cairns, 2015) argumentan que los subsidios

a las exportaciones son una de las herramientas más distorsionantes del

comercio, esta clase de subsidios fueron prohibidos para los productos industriales

en 1950. La eliminación de todas las formas de subsidios a las exportaciones

agrícolas sería una gran contribución a la reforma del comercio agrícola;

mejorando significativamente las oportunidades comerciales y el crecimiento

económicos de los países en desarrollo. Las disciplinas en torno a los subsidios a

las exportaciones son también importantes para asegurar que los países no re

direccionan su apoyo agrícola hacia los créditos a las exportaciones o la ayuda

alimentaria, subsidiando los mismos de una forma que distorsione el comercio.

Los subsidios a las exportaciones penalizan a los agricultores eficientes que no

tienen acceso a los mismos. Los subsidios a las exportaciones incentivan la

sobreproducción y la colocación de excedentes de producción en el mercado

mundial; esto deprecia los precios y limita las oportunidades de exportación para

los productores eficientes, especialmente aquellos de países en desarrollo.

1.3.4 Contenido mínimo doméstico

Un requerimiento de que un porcentaje del contenido de un producto debe ser

nacional. (Economipedia, 2012)

1.3.5 Restricciones voluntarias a la exportación

Un país restringe la exportación de productos, sobre todo con la intención de evitar

los aranceles o cuotas impuestas por el socio comercial. (Economia, 2017).

10

El país importador impone o sugiere el establecimiento de un límite máximo a la

oferta del bien proveniente del país exportador

La restricción voluntaria a la exportación viene referida normalmente a un período

de tiempo específico. Normalmente se encarga el país exportador de administrar

esta restricción sobre sus exportaciones por medio del procedimiento que crea

conveniente. (Kostecki, 1991), poniendo de relieve los posibles negociadores, los

define como acuerdos entre los gobiernos de dos o más países, o entre

asociaciones de empresas de un determinado sector, o entre los mayores

productores del bien sujeto al VER, en virtud de los cuales una parte (la

exportadora) se compromete a limitar sus exportaciones hacia el país importador).

Además de los subsidios directos a las exportaciones, existen otras medidas que

afectan las exportaciones y tienen potenciales efectos distorsivos del comercio. La

Declaración Ministerial de Hong Kong y el Acuerdo Marco de Julio de 2004

mandatan la eliminación de los subsidios a las exportaciones a finales del 2013 y

establecen los parámetros para disciplinar las otras medidas distorsionantes:

Financiación de las Exportaciones: La financiación subsidiada de las

exportaciones es muchas veces utilizada por países (principalmente

desarrollados) para mejorar artificialmente la competitividad de los precios de sus

exportaciones. Esto puede desplazar productores y comerciantes eficientes de los

mercados mundiales. Los Estados Unidos proveen 5.500 millones de dólares por

año por concepto de garantías para sus créditos a las exportaciones, bajo

términos de devolución especialmente generosos.

11

Ayuda Alimentaria: La ayuda alimentaria tiene un importante rol durante

situaciones de emergencia y puede atender problemas de hambre crónica y de

seguridad alimentaria. La ayuda alimentaria, sin embargo, puede ser utilizada

como actividad comercial encubierta para eliminar los excedentes de la producción

agrícola. Esto puede afectar negativamente a los productores locales y retrasar el

crecimiento y desarrollo del país receptor.

Empresas Comerciales del Estado: Los privilegios especiales que un gobierno

otorga a una empresa (no necesariamente monopólicos) pueden distorsionar el

comercio. Tales privilegios incluyen las garantías de pérdidas, excepciones a las

provisiones de defensa de la competencia, exenciones o minimizaciones

impositivas, tasas de interés preferenciales o acceso preferencial a tasas de

cambio.

1.3.6 Barreras no arancelarias o administrativas

Una barrera no arancelaria es toda medida, al margen del arancel, que restringe o

evita el ingreso de un producto a determinado mercado. (Economia Internacional,

2010)

Es importante mencionar que únicamente se pueden impedir las importaciones de

un determinado bien a la luz de las medidas incluidas en el Art. XX del GATT

(Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, por sus siglas en inglés), hoy

Organización Mundial del Comercio. Se consideran barreras no arancelarias a

aquellas medidas que restringen, dificultan o impiden las importaciones a través

de las medidas o acciones gubernamentales distintas a la imposición de un

arancel.

12

Entre ellas se encuentran las restricciones cuantitativas o cuotas, los subsidios y

las comercializadoras estatales, las normas de origen y prohibiciones para la

importación de un conjunto determinado de productos, así como los requisitos de

carácter informal que usualmente se presentan en las aduanas y en los puertos, y

los trámites no oficiales y de seguridad en el transporte de la mercancía. Sin

embargo, existen muchas otras, como el abuso en la aplicación de medidas

técnicas y fitosanitarias.

A continuación se describen las más importantes barreras no arancelarias.

Licencias de importación

Las licencias de importación son autorizaciones o permisos especiales que se dan

como condición previa para importar un determinado producto. Constituyen un

instrumento para regular y limitar el flujo y la cantidad de las importaciones. Son

extendidas por entidades oficiales del país que las impone La Organización

Mundial del Comercio OMC establece en el “Acuerdo sobre Procedimientos para

el Trámite de Licencias de Importación” que estos sistemas deben ser sencillos,

transparentes y previsibles y que los países deben notificar a la OMC el

establecimiento de nuevos procedimientos para el trámite de licencias de

importación o la modificación de los ya existentes.

13

Normas de origen

Las normas de origen tienen como objetivo establecer los criterios para la

determinación del origen de una mercancía.

El primer acuerdo al que se ha llegado en la OMC sobre esta cuestión exige a los

países miembros que se aseguren de que sus normas de origen sean

transparentes, que no tengan efectos de restricción, distorsión o perturbación del

comercio internacional y que se administren de manera coherente, uniforme,

imparcial y razonable. Estas normas son uno de los componentes más

importantes de los Tratados de Libre Comercio. (Economia Internacional, 2010)

Normas técnicas

Las reglas sistemáticas son destrezas o medidas gubernamentales basadas en las

normas internacionales vigentes, para proteger la salud pública, el medio ambiente

y los derechos del consumidor. Los países que las aplican intentan evitar que

terceros países exporten a la región desechos y sustancias peligrosas.

Dichas reglas son indicaciones de carácter técnico que determinan las

características de un producto según dimensiones, ingredientes, calidad,

rendimiento o seguridad. Pueden regular la terminología, los métodos de prueba,

el empaque, el etiquetado o marcaje. Los productos destinados a la venta deben

cumplir estas exigencias y, en principio, se aplican del mismo modo a los

productos importados y a los nacionales. (Economia Internacional, 2010)

14

Normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias

Las reglas higiénicas, fitosanitarias y zoosanitarias están destinadas a la

protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, mediante el control de

plagas, enfermedades y tóxicos de animales, plantas y alimentos.

Algunos de los requisitos que generalmente son exigidos para cumplir con éstas

son:

Pruebas de laboratorio

Certificaciones emitidas por entidades oficiales

Inspecciones del proceso de producción

Control e inspección del uso de pesticidas y fertilizantes

Cumplimiento de períodos de cuarentena

Comprobación de que el producto proviene de zonas libres de plagas y

de enfermedades

Estas normas son aplicadas bajo el acuerdo de que no se utilizarán para impedir

la entrada de productos agrícolas a otros mercados y que se ajustarán a las

normas y recomendaciones incluidas dentro del Código Alimentario (Codex

Alimentarius) de la FAO (Food and Agriculture Organization, que pertenece a

Naciones Unidas) y de otros organismos internacionales. (Economia Internacional,

2010).

15

1.3.7 Ventajas del proteccionismo

Argumento de la industria naciente: Protege a las nuevas industrias

nacionales, que sin esta ayuda posiblemente no podrían comenzar a operar, ya

que los costes en los que debería incurrir serían demasiado elevados. Esta

protección se suele dar hasta que la industria sea lo suficientemente madura

para poder competir en los mercados mundiales. (Economipedia, 2012).

Hoy en día, el comercio se realiza en todo el mundo y con el transporte moderno

seguro y rápido, las naranjas de Valencia, España, pueden competir con el

cultivo local en los mercados griegos, mientras que las electrónicas japonesas

tienen una participación en el mercado que Amstrad solía mantener en el

mercado británico. Los productos extranjeros más baratos pueden tener un

impacto en las empresas locales, que tienen que bajar los costos de producción

para mantener atrayendo a los consumidores. Los despidos, el menor costo de

producción con una calidad inferior o incluso las quiebras, son resultados

realistas para una economía incapaz de competir con los gigantes extranjeros.

(Vossos, 2015)

Protección de industrias estratégicas para el país: Quizá un país quiere estar

especializado en cierta industria ya que la considera estratégica y mediante el

proteccionismo la protege. (Economipedia, 2012).

Independencia de la inestabilidad internacional: (Vossos, 2015) argumenta

que Ciertos productos, como el petróleo, no son necesariamente abundantes en

todas partes del mundo y los países son afectados por las crisis de los

16

productores de petróleo. Sin embargo, para los productos que también pueden

ser producidos en el país en vez de ser importados, como los productos

agrícolas, las limitaciones comerciales pueden ayudar en periodos de

inestabilidad internacional. Las políticas proteccionistas obligan a la industria

local a desarrollarse, e incluso si los países exportadores están pasando por una

crisis que afecte su producción o comercio, ayudan a que los consumidores no

se vean afectados.

Controlar el Déficit Comercial: La prosperidad económica de un país depende

en gran medida de una balanza comercial positiva: exportar más bienes e

importar menos, por lo tanto, ganar más y gastar menos. Sin embargo, la

preferencia del consumidor por los productos extranjeros, junto con la

incapacidad de las empresas locales para construir lazos fuertes con los

mercados extranjeros, se traduce en una cantidad cada vez mayor de

importaciones y conduce a déficits comerciales. Imponer limitaciones a la

cantidad de las importaciones de determinados productos equilibra el comercio

artificialmente al forzar a los consumidores a recurrir a los productos locales.

(Vossos, 2015)

1.3.8 Desventajas del proteccionismo

Al limitar la entrada de productos extranjeros, las empresas nacionales podrían

aprovechar esta situación para acaparar el mercado y aplicar una subida de

precios excesiva. Al fomentar el consumo de productos nacionales, hace que los

17

consumidores compren productos que pueden ser de peor calidad o más caros

que los que se podrían ofrecer si no hubiera proteccionismo.

Una devaluación de la moneda como medida proteccionista, hará que todos los

ciudadanos queden instantáneamente empobrecidos frente al exterior. Un

“impuesto” del que resultará difícil librarse y que traducirá a términos patrimoniales

el coste de la protección y el impulso a las exportaciones

El fomentar a elegir productos nacionales, hace que las personas compren

productos, aunque sean más caros o de peor calidad que los de fuera. Esto influirá

muy negativamente sobre la capacidad de competir y de exportar frenando el

crecimiento. Las devaluaciones impulsarán también las exportaciones, pero

empobrecerán al país.

Al eliminar la competencia de productos extranjeros, el producto nacional podría

aprovechar esa protección para acaparar el mercado y subir los precios del

producto de forma excesiva.

Al recurrir al proteccionismo, los gobiernos promueven más a la producción y la

distribución al producto nacional y que este se comprometa en dar un producto de

alta calidad. (Gorka economica, 2012)

Capítulo II. Medidas comerciales

proteccionista bajo la administración del

presidente Donald J. Trump periodo enero-

mayo 2017

18

2.1 Medidas proteccionistas de Donald Trump

Los primeros 100 días de la política comercial de la administración de Donald

Trump pueden resumirse adecuadamente como una defensa histórica de los

trabajadores estadounidenses y de la manufactura nacional. En su primer día

como presidente, Trump puso fin a uno de los acuerdos comerciales, en el cual

participaba Estados Unidos, el TTP (Navarro, 2017)

2.1.1 Salida de EUA del acuerdo Transpacífico de cooperación

económica (TTP)

Tal y como lo prometió durante su campaña, el presidente Trump, firmó una orden

ejecutiva abandonando el Acuerdo Transpacífico, uno de los pactos de comercio

insignes del presidente Barack Obama. Esta fue una de las primeras decisiones

que ha anunciado al llegar a la Casa Blanca. (Marinque, 2017)

El Acuerdo Transpacífico fue firmado en febrero de 2016 entre Estados Unidos y

once países del Pacífico, entre ellos, Japón, México, Chile, Australia, Canadá y

Perú. Los países del TPP juntos representan el 40 por ciento de la economía

mundial, el 30 por ciento de las exportaciones globales y el 25 por ciento de las

importaciones. Y abarca a 800 millones de consumidores, el doble que la Unión

Europea. (Juez, 2017)

Cabe destacar que Obama defendía el acuerdo como una forma de imponer

colectivamente un modelo de regulaciones sobre China, pues los 12 países que

adhirieron al TPP representan 800 millones de personas y un 40% de la economía

19

mundial. Con la firma de este acuerdo multilateral, el ex presidente Barack

Obama no solo buscaba crear un gran mercado de libre comercio, sino también

aumentar la influencia de Estados Unidos en Asia y contrarrestar al mismo tiempo

el peso de China. (Marinque, 2017)

Sin embargo, Trump y su equipo económico, cuya visión alguna temen que puede

desencadenar una guerra comercial con China, no vieron en la alianza una

posibilidad para liderar cambios en las políticas del gigante asiático. El presidente

Donald Trump, cree que con los acuerdos multilaterales Estados Unidos sale

perdiendo, apuesta por acuerdos bilaterales que protejan más a los trabajadores

estadounidenses. (Juez, 2017)

2.1.2 Salida de Estados Unidos del acuerdo cambio climático de

parís.

El Acuerdo de París fue firmado en 2015 y fue suscrito por 147 Estados, durante el

gobierno del presidente Barack Obama. El texto propuso como meta que para

2025 Estados Unidos reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero entre

un 26 y un 28 por ciento con respecto a los niveles de 2005. El acuerdo fue

aceptado por todos los países del mundo, menos Siria y Nicaragua.

Con el pacto, todos los países que firmaron y lo han ratificado presentaron un plan

individual para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y acordaron

reunirse de manera regular para revisar el progreso e impulsar a los demás a que

aumentaran sus esfuerzos. (Plumer, 2017)

20

La salida del país norteamericano del pacto global plantea un nuevo panorama

para el mundo en la lucha contra el cambio climático. Sin embargo, la salida del

pacto no sería inmediata, ya que el predecesor de Trump y uno de los mayores

artífices del Acuerdo de París, Barack Obama, se ocupó de que fuera incluido un

artículo en el Acuerdo, el cual indica que un país solo podrá solicitar su salida de

los mismos tres años después de su entrada en vigor. (Telesur, 2017)

Por otra parte, la salida del Acuerdo de París libera inmediatamente a las

empresas estadunidenses de las restricciones internacionales para la emisión de

bióxido de carbono, en especial a las industrias químicas y automotrices. Este

movimiento abre la posibilidad de que otras naciones emulen al gobierno de

Trump para anular las restricciones contaminantes a las empresas. Y que el

deterioro ecológico siga su curso. (Septien, 2017)

2.1.3 Renegociación del NAFTA

El Tratado de Libre Comercio de América del Norte o North American Free Trade

Agreement es un acuerdo comercial firmado en 1992 por Estados Unidos, México

y Canadá. Desde que este acuerdo entró en vigencia en 1994, los tres países

socios han disminuido sus barreras aduaneras y han eliminado restricciones para

la inversión en sus territorios. (RPP Noticias, 2017)

La renegociación del NAFTA fue una de las promesas de Trump durante la

campaña electoral.

21

El NAFTA fue firmado hace 20 años por los que eran presidentes en ese entonces

de Canadá, México y Estados Unidos, pues en la actualidad el presidente Donald

Trump culpa este acuerdo de la pérdida de empleos y del cierre de empresas que

se desplazan a los países vecinos para abaratar costes. (El mundo Hispanico,

2017)

El magnate republicano ya dijo durante la campaña electoral que quería revisar el

TLCAN para proteger el empleo y los intereses de las compañías nacionales.

Insistió en que estaba dispuesto a abandonar la negociación si no conseguía un

acuerdo que fuera justo para EE UU. (Pozzi, 2017)

A fines de abril, Trump inquietó al presidente mexicano, Enrique Peña Nieto, y al

primer ministro canadiense, Justin Trudeau, al amenazar con retirar a Estados

Unidos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA). Pero tras

dialogar con ambos por teléfono, anunció que optaba por una renegociación.

El mandatario estadounidense ha catalogado al acuerdo firmado en 1994 como un

"desastre" para la economía de su país al alentar el traslado de puestos de

trabajo. También ha acusado a México de destruir empleos en Estados Unidos y

se ha quejado por el déficit comercial de 63,000 millones de dólares que mantiene

Estados Unidos con su vecino del sur. (Univision, 2017)

Cabe destacar que El Nafta es la principal fuente indirecta de combustible para

México. Según cifras oficiales, solo entre enero y octubre del 2016, el país importó

7,600 millones de dólares de combustible proveniente de Estados Unidos. La

Secretaría de Economía del Gobierno de México dijo que la vigencia del Nafta ha

22

incrementado un 265% la actividad comercial entre los tres países. Además, se

calcula un movimiento neto de 1,056 millones de dólares. (RPP Noticias, 2017).

Actualmente, el equipo negociador de México está listo para la primera ronda de la

renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, con Estados

Unidos y Canadá. Después de participar en la inauguración del Centro Nacional

de Diseño, Innovación y manufactura de Rotomoldeo para sectores industriales

especializados, el funcionario federal, Guajardo Villarreal señalo que la

negociación será entre 6 a 9 rondas, que aún no están bien definidas. Agregó que

en la renegociación México apoyara con que se continúe con un capitulo para

solucionar controversias comerciales y también destaco que en la renegociación

se debe incluir un capitulo para el apoyo de las pequeñas y medianas empresas.

(Moreno, 2017)

2.1.4 Plan Arancelario

Para cumplir con su promesa de poner a Estados Unidos primero, el arma

preferida de Donald Trump es imponer fuertes aranceles a países que estima que

tienen una ventaja desleal. Sus principales objetivos son China y México, pero

también amenaza con castigar a compañías estadounidenses que trasladen

empleos al extranjero mediante la imposición de un impuesto a sus productos

cuando importen sus bienes a Estados Unidos.

Durante su campaña, atrajo el apoyo de los trabajadores del sector manufacturero

molestos por la pérdida de empleos y sugirió un impuesto del 45 por ciento a los

23

productos provenientes de China y del 35 por ciento a los bienes de México. Por

ejemplo, ha mencionado un arancel del 35 por ciento para los autos fabricados por

compañías estadounidenses en México. (Economia , 2017)

2.2 Estrategia fiscal de Donald Trump

El Gobierno de Estados Unidos anunció su plan de reforma fiscal, que incluye

importantes recortes impositivos a las a las pequeñas y medianas empresas.

La administración del presidente le calificó como "el mayor recorte de impuestos"

en la historia de Estados Unidos, sin embargo, quedan preguntas sobre si el plan

será pagado y cómo.

La iniciativa tiene como punto nuclear la reducción del 35% al 15% del impuesto a

las empresas (incluidas las de Trump) y se acompaña de una batería de

propuestas que vuelven del revés el actual modelo fiscal. (BBC Mundo, 2017)

El plan propone eliminar un impuesto sobre las inversiones netas de 3.8 por ciento

que se aplica a las personas que ganan más de 200 mil dólares al año, y eliminar

el impuesto al patrimonio, que actualmente sólo aplica a propiedades con valor de

más de 5.49 millones de dólares para individuos, y 10.98 millones para parejas. Al

mismo tiempo, el plan propone la eliminación de muchas deducciones fiscales,

como el impuesto federal sobre la renta permitida para los impuestos estatales y

locales, una disposición que afectaría a los altos ingresos en estados con altos

impuestos, incluyendo Nueva York y Nueva Jersey. (El financiero, 2017)

24

2.2.1 Principales objetivos de la reforma fiscal

La reforma fiscal del presiente Donald Trump se trata del mayor recorte de

impuestos en la historia estadounidense, con el propósito de hacer las empresas

estadounidenses las más competitivas del mundo. Sus principales objetivos son:

Recortar impuestos a las corporaciones o grandes negocios del 35% a

15%.

Un incentivo a la repatriación, para que las grandes empresas lleven de

vuelta a EE.UU. el dinero que tienen en el extranjero.

Reducir los impuestos a los ciudadanos de mayores ingresos de 39,5% a

35%.

Simplificar los rangos salariales (tramos fiscales) de 7 a solo 3: 10%, 25% y

35%.

Aumentar el monto de ingresos sobre los que no se aplican impuestos, es

decir, las parejas no pagarán impuestos sobre los primeros US$24.000 que

ganen.

Eliminar el impuesto a las herencias.

Simplificar el proceso de declaración de impuestos.

2.3 Sectores comerciales más afectados

En Estados Unidos hay múltiples sectores económicos que dependen en gran

medida de la mano de obra de los inmigrantes, y una de ellas es la industria de la

alimentación y los restaurantes. Los economistas prevén que los decretos del

25

presidente Donald Trump relacionados con limitaciones migratorias podrían tener

graves efectos sobre estas industrias.

De acuerdo con la Oficina de Estadísticas Laborales, los restaurantes emplean a

casi 1,8 millones de trabajadores extranjeros, lo cual equivale al 7,1 por ciento de

los 25 millones de trabajadores inmigrantes en los Estados Unidos. Y el Centro de

Investigación estima que el 10 por ciento de la fuerza laboral de los restaurantes

(lo que se traduce en 1,1 millones de empleados) está constituida por trabajadores

sin autorización para trabajar, según datos de 2014. (Carman, 2017)

Otro sector que se verá afectado es el energético. Uno de los principales miedos

es el aumento del precio del crudo. Esto puede producirse por la industria del

fracking de Estados Unidos combinado con un recorte en los impuestos a las

empresas supondría un estímulo para la inversión en este sector. (Maestre, 2017)

El magnate busca la independencia energética total, lo que implica que es

favorable a elevar la producción doméstica de combustibles fósiles como carbón y

petróleo. Al mismo tiempo quiere apartarse del acuerdo global para la lucha contra

el cambio climático. Eso afectará a las ayudas que reciben empresas de energías

alternativas. Otro de los sectores castigados es el de la automoción, por la

penalización de la deslocalización y el temor a una desaceleración económica.

Dentro de los sectores beneficiados están: el sector financiero y las compañías del

sector salud, estos sectores pueden beneficiarse de algunas propuestas de Trump

y el Partido Republicano.

26

Pese a que Wall Street reaccionó con caídas en los principales índices tras la

victoria, los republicanos piensan que el sector financiero está sobre regulado y

propondrían quitar leyes, de acuerdo con Moody’s. “La plataforma del Partido

Republicano critica la ‘regulación excesiva y las exigencias onerosas’ de la Ley de

Reforma y Protección al Consumidor”, dice Moody’s, y agrega que, aunque la

desregulación disminuiría los costos de cumplimiento de los bancos, también

podría afectar sus hojas de balance al tener que incrementar los dividendos a sus

accionistas. Otro sector beneficiado, al menos en el corto plazo, es el del acero.

(Alto nivel, 2017)

De acuerdo con estimaciones de la calificadora Standard & Poors estos son los 10

sectores de la industria que pudieran verse afectados por las políticas de Donald

Trump.

Industria de artículos de lujo (viajes y marcas de lujo)

Cadenas de comida rápida (McDonald’s, Taco Bell, KFC y Pizza Hut)

Industria automotriz (producción, compra y autopartes Chrysler)

Industria alimentaria (caída en el consumo de pollo frito)

Industria de servicios (caída en la visita a restaurantes)

Industria de comida (menos consumo de donas de Dunkin Donuts)

27

Industria automotriz (reparación y obtención de autopartes Ford)

Industria del hogar (refacciones para electrodomésticos Whirpool)

Centros Comerciales (menos compras de los usuarios)

Tiendas departamentales (los consumidores regresarán a lo básico o

comprarán lo más barato)

Donald Trump señaló que la economía será su prioridad, sin embargo, su

estandarte será “el americanismo y no el globalismo”. Esto figura intervencionismo

en las instituciones que resuelvan deslocalizar.

Trump no tiene buenas relaciones con Wall Street y amenaza con desenterrar

una legislación llamada Ley Glass-Steagall, derogada en 1999 y que, exige

separar la banca comercial de la banca de inversión, sólo por mencionar una de

sus atribuciones. Por otra parte, en el plano de inversiones, además de asegurar

que aplicará cambios para añadir millones de trabajos y miles de millones en

nueva riqueza, Trump ha hecho un especial hincapié en la reforma de las

infraestructuras, lo que puede ser beneficioso para las constructoras españolas

que operan en territorio americano, como ACS y Ferrovial. (Jaramillo, 2016)

28

2.4 Países más afectados

México

En cuerpo productivo, por ejemplo, ningún país latinoamericano es tan anexo de

Estados Unidos como México. Esta nación envía el 73% de sus exportaciones

hacia su vecino en el norte. La situación en México, en cambio, es particularmente

delicada en ese aspecto. Muchos de sus productos de exportación, como el

automotriz, compiten directamente con las fábricas estadounidenses Y Trump está

presionando personalmente, incluso vía Twitter, a las grandes empresas

multinacionales para que, en vez de exportar desde México, produzcan desde

Estados Unidos.

El mandatario amenaza además con dejar de lado el Tratado de Libre Comercio

de América del Norte (NAFTA, por sus siglas en inglés) que desde hace más de

dos décadas garantiza el paso libre de aranceles de los productos entre las dos

naciones. (BBC Mundo, 2017)

Cuba

Cuba es un país posee un porcentaje alto de sus exportaciones con Estados

Unidos. Una de las grandes noticias mundiales desde fines de 2014 fue el

acercamiento entre Washington y La Habana después de décadas de hostilidades;

y desde el punto de vista económico, ese realineamiento diplomático había sido

visto como una tabla de salvación para la nación caribeña. La llegada de Trump a

la Casa Blanca, sin embargo, ha aumentado la incertidumbre acerca de lo que

será la política estadounidense frente a Cuba. Durante la pasada campaña

29

electoral fue cercano a grupos del exilio cubano que se oponen a las relaciones

con el gobierno actual de la isla; y si Estados Unidos decide acentuar el embargo

económico, en vez de aliviarlo como viene haciéndolo desde 2014, es claro que

Cuba tendrá bastante qué perder durante un gobierno de Donald Trump.

(Semana, 2017).

China

China y Estados Unidos son actores principales de las cadenas globales de

suministro, numerosos países se verían afectados gravemente por una guerra

comercial.

Según él (Daily, 2017) Una guerra comercial entre China y Estados Unidos

perjudicaría a ambos países, lo que refleja la preocupación sobre la postura

proteccionista adoptada por el nuevo presidente estadounidense, Donald Trump.

Por lo tanto, Si se desarrolla una guerra comercial entre los dos países, tanto

China como Estados Unidos sufrirían un impacto negativo. Al final, ninguna de las

partes ganaría, se ocasionaría daño a otros países y ese impacto sería causado a

otros, sin beneficios para Estados Unidos o China.

Centroamérica

El impacto económico de Estados Unidos en América Latina se siente de múltiples

maneras, Pero el dólar es el inevitable protagonista. Así, una restricción a los

migrantes indocumentados y a las remesas en dólares que estos envían a sus

países sería un golpe fuerte para muchos países. Esto afectaría a los países

30

como Guatemala, Honduras y El Salvador, que han contado con el mercado

laboral estadounidense como una válvula de escape para el desempleo interno.

Algunos analistas estiman que las anunciadas políticas de Trump, incluyendo un

aumento en el gasto en obras públicas y defensa, junto con una reducción en los

impuestos, provocarán inflación en Estados Unidos. Eso tendría un impacto fuerte

para las naciones latinoamericanas que usan el dólar como su moneda nacional,

como Panamá y El Salvador. Por ejemplo, si el dólar sube, panamá, vería que sus

exportaciones se harían más caras para sus clientes. (BBC Mundo, 2017)

Alemania

El presidente Donald Trump no está de acuerdo con la política comercial y militar

alemana, intensificando su disputa con la canciller Ángela Merkel que amenaza

con convertirse en personal y socavar un vínculo transatlántico que es

fundamental en las relaciones entre Estados Unidos y Europa. Trump aseguró en

uno de sus habituales tuits que la política comercial y militar de Alemania es “muy

mala” para su país y advirtió de que “esto va a cambiar”.

“Tenemos un déficit comercial ENORME con Alemania, además de que ellos

pagan MUCHO MENOS de lo que deberían en OTAN y militar. Muy malo para

EEUU. Esto va a cambiar”, escribió.

Los gobiernos de ambos países se encuentran trenzados desde principios de año

en una disputa por el rol de la Organización del Tratado del Atlántico Norte

31

(OTAN), un pacto defensivo que reúne a los principales países de Occidente, y el

compromiso de cada uno de sus miembros.

El líder del grupo parlamentario reconoció que los conflictos con EEUU son

“enormes”, pero consideró también que las vías de solucionarlos no son “ni

discursos en una carpa cervecera ni mensajes en Twitter”, en alusión a las

palabras del canciller, Ángela Merkel. (Godó, 2017).

2.5 Aspectos positivos y negativos

Dentro de la gran ambigüedad y de las dudas que ofrece su propuesta política, el

giro proteccionista es más que evidente. Trump está dispuesto a renegociar los

acuerdos comerciales internacionales, lo cual genera incertidumbre tanto en los

países como en las empresas afectadas.

2.5.1 Aspectos positivos

La cara positiva de la propuesta del nuevo Gobierno es muy evidente, Trump

pondrá las medidas necesarias para favorecer el crecimiento de su país. Su plan

de infraestructuras, el control de la inmigración, el impulso de la industria

estadounidense y la rebaja de impuestos impactarán positivamente en el mercado

laboral, en los ingresos de las familias y en el desarrollo económico del país.

Hasta la fecha, los mercados financieros se han tomado con calma las primeras

medidas de carácter proteccionista anunciadas por el nuevo presidente. Los

sumarios negociables estadounidenses han perforado los máximos históricos, las

32

bolsas europeas dan continuidad a las subidas del año anterior y en los mercados

de materias primas los precios muestran una gran fortaleza. El dólar está firme, si

bien se ha tomado un respiro en su movimiento de apreciación.

El plan de infraestructuras, tras muchos años de mínima inversión, generará un

impulso económico significativo a la vez que creará un importante número de

empleos. Dado el carácter del nuevo Gobierno, es de esperar que de este plan se

beneficien sobre todo las empresas estadounidenses.

El otro factor de impulso económico es la repatriación de la producción industrial

externalizada fuera de EEUU. Trump pretende penalizar a aquellas compañías

que produzcan fuera del país aplicando aranceles de importación para los bienes y

servicios intermedios, lo cual encarecería el proceso productivo. (Xinhua español,

2016)

2.5.2 Aspectos negativos

Según Trump limitará el impacto de la globalización en los negocios, fomentando

la inmersión económica del país. La primera potencia económica del mundo se ha

beneficiado enormemente del desarrollo económico global, sus empresas son

líderes en muchos sectores de la economía y cuentan con una buena parte de sus

beneficios generados en el exterior. Si los manejos proteccionistas inducen

problemas comerciales o bien frenan el desarrollo de ciertos mercados, los más

perjudicados pueden ser precisamente las empresas y trabajadores

estadounidenses. Otros países podrían optar por limitar la capacidad de operar en

33

sus mercados a las empresas estadounidenses, aumentando aranceles,

obstaculizando operaciones corporativas, etc.

El consenso de mercado prevé un dólar fuerte en los próximos años y la fortaleza

de dólar restaría competitividad a los exportadores del país. Junto al efecto divisa,

podrían coincidir unos mayores costes de producción si reduce la externalización a

países de bajo coste, lo cual también reduciría la capacidad de competir en

precios en los mercados internacionales. Los mercados exportadores

estadounidenses se verían afectadas por un dólar fuerte, mayores costes de

producción y un incremento de las barreras para comerciar en los países que se

viesen afectados por el proteccionismo fomentado desde el Gobierno.

Otro efecto negativo lo encontramos en el previsible aumento de los costes de los

productos importados. La economía estadounidense importa más de lo que

exporta, generando una balanza comercial negativa. Teniendo en cuenta este

dato, para los consumidores estadounidenses el encarecimiento de los productos

importados reducirá su poder adquisitivo a la vez que aumentará el índice de

precios al consumo. El nuevo Gobierno no tiene una tarea fácil, puesto que tiene

que buscar un equilibrio entre el cumplimiento de su promesa de potenciar la

economía interna del país y, a su vez, no desatar un abanico de efectos

colaterales negativos que podrían minimizar el impacto positivo para los

estadounidenses. (Xinhua español, 2016)

Capítulo III. Posibles consecuencias para el

comercio internacional

34

3.1 Nuevo orden económico

Según (Cuevas, 2017) En relación al orden político mundial, este se refiere a la

relación sociocultural que se lleva a cabo por las diferentes políticas exteriores del

panorama internacional, a consecuencia de eso surgen principios históricos a

respetar que rigen a nivel mundial involucrando principalmente al Estado con la

sociedad y el ciudadano. Realidad que se observa de manera sostenida desde

mediados del siglo XX, dando señales que a nivel global se estaba transitando por

un nuevo orden económico y político.

Los grandes cambios que han estado ocurriendo en el mundo han redefinido las

nuevas perspectivas en procura de una salida a la larga desaceleración y

depresión en que ha estado inmersa la economía mundial por décadas. Desde los

años 70 una serie de crisis la agobian como son los casos de la crisis del crudo,

crisis monetaria, crisis de la deuda externa, crisis cambiaria, crisis financieras y

crisis alimentaria, las cuales han repercutido sobre las actividades económicas, el

comercio y los mercados financieros.

Produciendo fuertes desequilibrios y rupturas en el funcionamiento de la dinámica

de los diferentes mercados y en las instituciones, lo cual ha hecho cuestionar la

vigencia de ese orden económico internacional.

Con la crisis de la década del ‘73, con la aparición de la estanflación, las ideas

neoliberales pasaron a ganar terreno, contexto que permitió que hacia 1979

surgiera la oportunidad de ponerlas en práctica en Inglaterra al ser electa Margaret

Thatcher, el primer régimen de un país capitalista avanzado, públicamente

35

empeñado en poner en práctica un programa neoliberal. Luego, en 1980, Ronald

Reagan llegó a la presidencia de los Estados Unidos, y en 1982, Helmut Kohl hizo

lo mismo en Alemania, trilogía que asumió esta corriente como modus operandi

para plasmar a un nuevo orden económico y político global.

Hoy resulta inocultable que el mundo esté configurado esencialmente por EEUU,

la Unión Europea, China, Japón, Rusia e India, así como una pléyade de países

medianos que superan los diez millones de habitantes y economías más robustas

y abiertas, algo inexistente en la década de los cuarenta, los cuales constituyen

los países que participan en el G-20. Estas son demostraciones irrefutables que

colocan al mundo ante la presencia de un esquema multipolar que está definiendo

un nuevo orden económico y político global, cuya manifestación concreta se

observa con la presencia del Brest, los cambios en la política exterior de EEUU, la

crisis europea, la vulnerabilidad de los precios del crudo, la conformación de los

BRICS, la crisis financiera global y la inoperancia de los organismos multilaterales,

en adición, esto coloca al mundo ante un nuevo esquema geopolítico y

geoeconómico cambiante.

Un artículo publicado por (Cifuetes, 2017) expone que La llegada de Donald

Trump a la Casa Blanca ha despertado una serie de preocupaciones sobre el

orden mundial que se había mantenido prácticamente intacto desde la Segunda

Guerra Mundial, con Estados Unidos como la mayor potencia económica y militar.

Algo que se acrecentó con la caída de la Unión Soviética en 1991. “Las

economías en todo el mundo se han desacelerado. La supuesta conexión entre

gran prosperidad y política democrática ha fracasado en materializarse. La

36

desilusión democrática ha ido en paralelo a la decepción económica. Se ha

desprestigiado la globalización y el comercio, acusados de reducir los ingresos y

los trabajos. Con el envejecimiento de la población, los gobiernos han contraído

excesivas cargas financieras. La opinión pública, en vez de fortalecer los ideales

democráticos, ha girado hacia el populismo económico y el nacionalismo. Hola

Brest y Donald Trump”, escribió el columnista Robert J. Samuelson en el diario

The Washington Post.

Una de las primeras señales de este nuevo orden la dio Trump el viernes 27 de

enero pasado cuando firmó la orden ejecutiva sobre migración. En ella se cancela

el programa de refugiados por 120 días y se prohíbe la entrada a personas

provenientes de siete países de mayoría musulmana. El mandatario daba, de esta

forma, un giro a la tradicional política estadounidense de acogida de inmigrantes.

Las consecuencias no sólo fueron el repudio de la comunidad internacional, sino

que incluso tuvo un impase con el primer ministro australiano, Malcolm Turnbull,

luego que el acuerdo de refugiados de ambos países -por el que Camberra

trasladaría 1.250 refugiados a EE.UU. Quedará en la incertidumbre.

3.2 Efecto multilateral de la OMC

Fuente especificada no válida. expone en Fuente especificada no válida.

desarrolla que el objetivo de la agenda comercial de la Administración Trump,

reflejado en el documento que la Oficina del Representante de Comercio de los

Estados Unidos presenta anualmente a los legisladores, no parece funcionar en

37

contra del comercio internacional o para instituir una postura proteccionista. Es

más, el Representante Comercial de la Administración Trump aún no ha sido

confirmado, por lo que estas políticas comerciales podríamos decir que son

informales en este momento.

Reflejando el pensamiento de la Administración: que establece, que, en el marco

existente para las negociaciones comerciales internacionales y su tendencia hacia

nuevos acuerdos multilaterales, son inadecuados. El equipo Trump quiere lograr

sus objetivos comerciales a través de negociaciones bilaterales en las cuales se

puedan proteger sus propios intereses, al mismo tiempo que obligaría a otros

países a cambiar sus políticas.

En este contexto, es de observar que Estados Unidos no está obligado a cumplir

sus compromisos ante la Organización Mundial de Comercio (OMC), los que son

vinculantes, pero no coercitivos; ni a cumplir decisiones de un grupo arbitral a

resultas del mecanismo de solución de diferencias de la OMC. En ese contexto, al

reafirmar su soberanía, Estados Unidos pretende que el proceso decisorio en cada

uno de los conflictos comerciales que enfrenta, se resuelva fuera del marco de la

OMC, empujando a los demás países Miembro interesados también a resolver las

disputas de forma bilateral.

Sin embargo, es de considerar que el estatus que de concesiones en la OMC se

sostiene en dos acuerdos fundamentales. El primero, un conjunto internacional de

protocolos comerciales que incluyen el principio de Nación Más Favorecida (NMF),

que ha reducido barreras comerciales y aranceles. En segundo lugar, la existencia

38

del mecanismos para resolver controversias que se suscitan entre los Miembros.

Y está claro que la Administración Trump no puede pretender entre sus planes el

romper la OMC y provocar que las barreras comerciales aumenten, se compliquen

acuerdos delicados como textiles y confección, zonas francas, y agricultura, y que

un nuevo escenario internacional entre en conflicto con su objetivo de abrir

mercados para las exportaciones norteamericanas.

Si Estados Unidos elige sacar los conflictos del marco OMC, ciertamente

debilitaría el poder del foro multilateral, inspirando a otros países a ignorar también

sus compromisos. Países con los cuales Estados Unidos tiene déficit comercial

importante en contra (China, México, Alemania, Japón, Irlanda y Corea del Sur,

entre otros) podrían ser los objetivos de tales maniobras, lo que provocaría

reacción similar. La alternativa que tienen estos países es abrir un panel arbitral

contra Estados Unidos ante un eventual retiro o menoscabo de concesiones por

parte de Washington.

Abrir paneles podría estar precedido por vacilación en Miembros afectados, o

incluso, por actitudes de desafiar frontalmente a Estados Unidos en la OMC. La

OMC ha generado confianza en el sistema multilateral, considerado valioso desde

la postguerra mundial, a lo que se suma que los países que mantienen déficit

comercial desfavorable a Estados Unidos no son sus mayores socios comerciales,

con excepción de México.

La vacilación de abrir un caso contra Estados Unidos, más bien se debe a las

consecuencias que podrían traer las interrupciones millonarias en el flujo de

39

comercio bilateral, lo que, a la larga, podría cuestionar la estabilidad multilateral

que brinda la OMC a Estados Unidos y a sus principales socios comerciales. No

cualquiera se atrevería a socavar la confianza en la OMC, dada la

interdependencia comercial global.

En cambio, China, Alemania y quizá otra potencia más, podrían decidir el desafiar

frontalmente a Estados Unidos en industrias claves para lograr ciertos objetivos y

presionar a Washington lo mejor que puedan, pero sin arriesgar OMC.

3.3 Consecuencias para América Latina

Estas son las posibles consecuencias que puede generar el presidente Donald

Trump a la economía latinoamericana:

Problemas para cautivar inversión extranjera estadounidense. Si

cambian las reglas fiscales en su país, para forzar a las compañías a operar

menos internacionalmente, algunos de los sectores clave de las economías

de Latinoamérica, principalmente de México y Costa Rica, podrían ser

afectados fuertemente.

Ascendentes muros comerciales de ingreso, debilitamiento o denuncia

del NAFTA (acuerdo comercial con México y Canadá) y eventualmente

otros instrumentos de integración. Existe todavía duda de lo que Trump

quiere hacer con otros acuerdos, incluyendo el Tratado de Libre Comercio

con Centroamérica y República Dominicana, así como otras alianzas,

principalmente con los países del Pacífico.

40

Migración. Los países que tienen migración importante a Estados Unidos,

que son principalmente México, los del Triángulo Norte (Honduras, El

Salvador y Guatemala), así como Ecuador, entre otros, tendrían caída de

las remesas, pérdida de la válvula de escape para sus mercados laborales

y presiones sociales. Esto haría que los países vecinos a ellos se

conviertan en la nueva válvula escape.

Caída de la moneda. Como se vio en plena elección, el peso mexicano se

debilitó y podría decrecer más. Según las expectativas, las monedas de los

países involucrados en las decisiones del nuevo presidente se van a

debilitar. (INCAE, 2016)

3.4 Oportunidades y amenazas de las medidas comerciales del

presidente Donald Trump.

Las medidas proteccionistas de Donald Trump han encendido alarmas sobre el

futuro de las relaciones con América Latina. Pero hay quienes piensan que las

perspectivas no son tan negativas, al menos no para todos.

Trump construyó parte de su candidatura a la presidencia con reiteradas

promesas de erigir un muro a lo largo de la frontera con México, imponer

aranceles a las importaciones de su vecino del sur y renegociar el Tratado de

Libre Comercio de América del Norte con sus socios mexicanos y canadienses.

Sin embargo, en medio de su oferta de hacer “grande a Estados Unidos otra vez”

también dijo que su gobierno invertirá un billón de dólares en obras de

41

infraestructura. Y si eso se retorna situación ambiente, habría algunos países

latinoamericanos que según expertos saldrían potencialmente beneficiados.

Eduardo Muñoz, director de la maestría en administración de negocios de la

universidad Sergio Arboleda en Colombia, consideró a la posible inversión una

“oportunidad muy indirecta”.

La atención se centra en particular en Chile y Perú, importantes productores de

hierro y cobre. Y aunque ninguno de ellos es un gran exportador a Estados

Unidos, una mayor inversión en infraestructura en ese país podría elevar los

precios internacionales de los insumos básicos de la construcción y favorecer a

esos países sudamericanos.

Estados Unidos mantiene actualmente tratados de libre comercio con 20 países,

de los cuales 10 son con naciones latinoamericanas: Chile, Colombia, Costa Rica,

El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Perú y República

Dominicana. Pero ninguno tiene una relación tan estrecha con Estados Unidos

como México, que exporta cerca de 80% de sus productos a su vecino del norte.

Según (Diario Libre, 2016)

La (CEPAL, 2017) señaló en un reporte reciente que las economías

latinoamericanas más integradas con Estados Unidos podrían beneficiarse de un

mejor desempeño económico de ese país, aunque “por otro lado podrían verse

afectadas por decisiones en materias comerciales que se han puesto en revisión

después de las elecciones presidenciales”.

42

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Al finalizar esta presente monografía podemos asegurar que las políticas

proteccionistas del gobierno de Donald Trump tendrán consecuencias en

ocasiones catastróficas para algunas economías mundiales, dentro de las cuales

podemos mencionar:

La orden ejecutiva sobre migración. En ella se cancela el programa de

refugiados por 120 días y se prohíbe la entrada a personas provenientes de

siete países de mayoría musulmana.

Mayores barreras comerciales de entrada, debilitamiento o denuncia del

NAFTA (acuerdo comercial con México y Canadá) y eventualmente otros

instrumentos de integración. Existe todavía duda de lo que Trump quiere

hacer con otros acuerdos, incluyendo el Tratado de Libre Comercio con

Centroamérica y República Dominicana.

El presidente Donald Trump, cree que con los acuerdos multilaterales

Estados Unidos sale perdiendo, apuesta por acuerdos bilaterales que

protejan más a los trabajadores estadounidenses

Si Estados Unidos elige sacar los conflictos del marco OMC, ciertamente

debilitaría el poder del foro multilateral, inspirando a otros países a ignorar

también sus compromisos.

La salida del Acuerdo de París libera inmediatamente a las empresas

estadunidenses de las restricciones internacionales para la emisión de

bióxido de carbono, en especial a las industrias químicas y automotrices.

43

Una recomendación seria hacer un acercamiento con los demás países

centroamericanos, ir formando un plan, estar a la defensiva, ya que Estados

Unidos se está saliendo de importantes acuerdos comerciales como el TTP Y el

Acuerdo Cambio Climático de parís, por lo tanto, Donald Trump no tardará mucho

en mirar otros tratados comerciales.

44

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A N E X O S

49

ANEXOS A

100 días de Trump: Pocas promesas cumplidas

Sí, el acuerdo comercial transpacífico pasó al olvido, se dio marcha atrás con

muchas medidas relacionadas con el cambio climático y fueron anuladas varias

regulaciones financieras de la era de Barack Obama. Seguramente el presidente

Donald Trump no ha tenido tiempo de montar una bicicleta tratando de cumplir sus

promesas desde que asumió el 20 de enero.

También está la confirmación de un juez de la Corte Suprema, una tarea nada

sencilla.

Pero, ¿dónde está el muro que Trump quiere construir a lo largo de la frontera con

México? ¿O las represalias anunciadas contra China por sus políticas

comerciales? ¿En qué quedó el desmantelamiento del plan de salud de Obama,

que Trump describió como algo "fácil"? ¿O el plan de infraestructura de 3.000

millones de dólares y los enormes recortes de impuestos que, teóricamente, ya

deberían estar en vigor a esta altura?

Trump llegó a la Casa Blanca montado en una cantidad de promesas ambiciosas,

a menudo imposibles de cumplir, muchas de las cuales han quedado demoradas,

si no han sido directamente descartadas, según un análisis de la Associated

Press.

De las 38 promesas específicas que hizo Trump en su "contrato" con los votantes

para los primeros 100 días, satisfizo solo 10, la mayoría mediante decretos

50

presidenciales que no requieren legislación, como el retiro de Estados Unidos del

Acuerdo Transpacífico de libre comercio negociado por Obama.

Dejó de lado varias promesas y no pudo cumplir otras, a veces por la oposición

desde adentro del Partido Republicano o por la intervención de jueces federales.

De las 10 promesas que exigen acción legislativa, no solo no se ha cumplido

ninguna, sino que tampoco se han presentado proyectos de ley sobre esos temas.

"He hecho más que ningún otro presidente en los primeros 100 días", declaró

Trump en una reciente entrevista con la AP, a pesar de que dijo que los 100 días

son una "barrera artificial".

La verdad es que su plan para los primeros 100 días es una obra en desarrollo,

que se va a prolongar mucho más allá del sábado 29 de abril, su centésimo día en

la Casa Blanca.

Algunas de las promesas de Trump eran obviamente exageraciones. No espere

que el supuesto desertor del ejército Bowe Bergdahl sea tirado desde un avión sin

un paracaídas, como dijo Trump que haría durante varios actos de campaña. El

líder chino recibió una cena fastuosa, con una "hermosa" torta de chocolate en la

mansión de Trump de Mar-a-Lago, no la "hamburguesa de McDonald's y la

sencilla tortilla que el magnate había anunciado.

Muchas de las promesas, sin embargo, eran serias. Trump les debe a sus

partidarios un muro en la frontera, por más que no sea más alto que la Gran

Muralla china.

51

Toda una página de su manifiesto de los 100 días está dedicada a la legislación

que impulsaría en sus primeros tres meses. Ninguna de esas iniciativas ha

prosperado.

Otra página detalla 18 iniciativas ejecutivas que prometió emprender, muchas de

ellas en el primer día. Cumplió con menos de una docena, generalmente mediante

órdenes ejecutivas (decretos presidenciales), y la Casa Blanca se ufana de que

fijará un récord de postguerra cuando firme más decretos esta semana.

Esto representa un giro respecto a lo que él mismo había dicho.

"Necesitamos gente que no firme decretos porque no puede sentar a la gente en

una sala y negociar algún acuerdo", afirmó en New Hampshire en marzo del 2015.

"Necesitamos gente que sepa conducir y no la tenemos ahora. Tenemos

aficionados".

Los esfuerzos para ofrecer cuidado de niños y licencias por maternidad pagas,

para reducir los costos de la educación y para invertir en barrios pobres han

pasado al olvido a pesar de que los republicanos controlan no solo la Casa Blanca

sino también el Congreso. El primer intento de Trump de desmantelar el plan de

salud Obamacare tropezó con la oposición de muchos republicanos. (Listin Diario).

52

ANEXO B

Guerra comercial EU-China, un desastre de dimensiones incalculables

China exporta más a Estados Unidos de lo que EE.UU. exporta a China. Eso

enfurece al presidente de EE.UU. Donald Trump – lo enfurece tanto que, en

verdad, pudiese estar dispuesto a iniciar una guerra comercial por ello.

Trump ha lanzado amenazas proteccionistas contra China. Mientras trate de

consolidar su presidencia, es poco probable que se retraiga de las mismas. Y, ya

que el XIX Congreso Nacional del Partido Comunista de China se celebrará en

Beijing el próximo mes de noviembre, es poco probable que los líderes chinos

cedan a la presión de Estados Unidos.

Una guerra comercial indudablemente haría daño a ambos países. Pero hay

razones para creer que Estados Unidos tiene más que perder. Cuando menos, los

chinos parecen conocer con precisión qué armas tienen a su disposición.

China podría dejar de comprar aviones estadounidenses, también podría imponer

un embargo a los productos de soya estadounidenses y podrían realizar un

“dumping”, es decir deshacerse de manera abrupta, de los títulos-valores del

Tesoro de EE.UU. y de otros activos financieros estadounidenses. Las

instituciones chinas pudiesen oprimir su demanda de servicios empresariales

estadounidenses, y el gobierno podría persuadir a las empresas para que no

compren productos estadounidenses. La mayoría de las ventas anuales de las

53

compañías Fortune 500 provienen de China hoy en día – y ellas ya se sienten

cada vez menos bienvenidas.

Más allá de ser el segundo socio comercial más importante de Estados Unidos,

China es el principal proveedor de empleos de Estados Unidos. Por lo tanto, una

guerra comercial podría costar a los Estados Unidos millones de empleos. Si

China pasaría de Boeing a Airbus, por ejemplo, Estados Unidos perdería unos

179.000 puestos de trabajo. La disminución de los bienes empresariales

estadounidenses costaría otros 85.000 puestos de trabajo. Las regiones

productoras de soya, por ejemplo, en Missouri y Mississippi, podrían perder cerca

del 10% de los empleos locales si China suspendiera sus importaciones de este

producto.

Además, si bien Estados Unidos exporta menos a China que viceversa, es China

quien controla los componentes clave de las cadenas de suministro y las redes de

producción mundiales. Considere el iPhone. Mientras que China proporciona sólo

el 4% del valor agregado, suministra los componentes básicos a Apple a precios

bajos. Apple no puede manufacturar un iPhone desde cero en EE.UU., por lo que

tendría que buscar proveedores alternativos, aumentando sus costos de

producción considerablemente. Esto daría a las empresas de teléfonos

inteligentes chinos una oportunidad para apoderarse de una mayor cuota de

mercado de los principales participantes en el mismo.

Hoy en día, el 80% del negocio mundial de comercio se compone de cadenas de

suministro internacionales. La disminución de los costos comerciales ha permitido

54

a las empresas dividir sus líneas de producción geográficamente, procesando

bienes y agregando valor a dichos bienes en varios países a lo largo de la cadena.

Si China lanzara un puñado de arena en los engranajes de estas cadenas, podría

interrumpir redes de producción enteras, causando serios daños a Estados Unidos

(y, de hecho, a todos los países que participan en las mencionadas redes).

Una escalada de la guerra comercial, con cada lado levantando barreras de

importación simétricas, alimentaría la presión inflacionaria en EE.UU., lo que

podría conducir a la Reserva Federal a elevar las tasas de interés a niveles más

altos y de forma más rápida de lo que lo haría bajo otras circunstancias. Eso, junto

con las perspectivas de crecimiento disminuido, deprimiría los mercados de

acciones, y la disminución del empleo y los ingresos de los hogares podría

conducir a una pérdida considerable en el PIB, tanto en EE.UU. como en China.

Un escenario más probable, sin embargo, es uno en el que ambos países

iniciarían disputas en sectores específicos, particularmente en las industrias

manufactureras tradicionales, como la producción de hierro y acero. Mientras

tanto, Trump seguirá acusando a China de manipular su tipo de cambio, ignorando

la reciente presión a la baja sobre el renminbi (que indica que la moneda estaba

realmente sobrevaluada); y, sin ni siquiera tener que llegar a mencionar el simple

hecho de que muchos gobiernos intervienen con el propósito de administrar sus

tipos de cambio.

Tanto Japón como Suiza han llevado a cabo una intervención monetaria directa en

los últimos años, y es posible que el propio Estados Unidos se una a sus filas

55

cuando el impacto de un dólar fuerte en la competitividad de las exportaciones de

Estados Unidos se torne insostenible. En cualquier caso, China probablemente

puede olvidarse de lograr el “estatus de economía de mercado” bajo las reglas de

la Organización Mundial del Comercio hasta después de que Trump esté fuera de

la Casa Blanca.

La confrontación comercial entre Estados Unidos y China también afectará los

flujos de inversión bilaterales. Estados Unidos puede nombrar inquietures de

seguridad nacional para cercar las inversiones chinas. También puede detener las

compras gubernamentales a empresas chinas como Huawei y obligar a las

empresas chinas y las personas individuales ricas a que reduzcan sus inversiones

que hasta ahora han reforzado los precios de los activos estadounidenses.

Un tratado de inversión bilateral de alta calidad entre Estados Unidos y China

crearía igualdad de condiciones para las empresas estadounidenses, dándoles un

mejor acceso al gran mercado de China. Pero esos diálogos serán

invariablemente rechazados, mientras que las controversias sobre los derechos de

propiedad intelectual y seguridad cibernética se revitalizarán.

Por ahora, los líderes de China parecen convencidos de que tienen pocas razones

para someterse a la presión de Estados Unidos. Por un lado, Trump parece estar

más preocupado por otras prioridades, como la derogación de la Ley del Cuidado

de Salud a Bajo Precio de Estados Unidos, la reforma del sistema tributario y la

inversión en infraestructura.

56

Incluso, si realmente se lleva a cabo una guerra comercial, los líderes de China

asumen que probablemente la misma no se mantendría durante mucho tiempo, si

se toma en cuenta los ingresos y las pérdidas de empleos que ambas partes

sufrirían. En cualquier caso, los líderes chinos no tienen ninguna intención de

enviar ninguna señal de debilidad a un líder que está tan decidido a probar los

límites de otros.

Durante los últimos cinco años, China ha tratado de establecer un modelo de

crecimiento que sea menos dependiente de las exportaciones y más dependiente

del consumo interno. Pero a menudo China necesita una crisis o un shock externo

para impulsar la reforma. Quizás, Trump sea ese shock. Si bien sus políticas serán

malas para China en el corto plazo, también pueden proporcionar el ímpetu que

China necesita para dejar de subvencionar las exportaciones y perpetuar

distorsiones en su economía nacional. Si esto sucede, China puede salir de la

época de Trump mejor parada que antes. (World economic forum, 2017).

57

ANEXO C

58

ANEXO D

59

PÁGINA DE ANTIPLAGIO