Situación y Avances de las Negociaciones Comerciales de … · Dirección Nacional de...
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Alexis Pineda Miranda Alexis Pineda Miranda Economista Economista – – Negociador Negociador Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS VICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR VICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR “ “ Situaci Situaci ó ó n y Avances de las n y Avances de las Negociaciones Comerciales de Negociaciones Comerciales de Panam Panam á á ” ”
Transcript of Situación y Avances de las Negociaciones Comerciales de … · Dirección Nacional de...
Alexis Pineda MirandaAlexis Pineda MirandaEconomista Economista –– NegociadorNegociador
Dirección Nacional de Negociaciones Comerciales InternacionalesDirección Nacional de Negociaciones Comerciales Internacionales
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIASMINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIASVICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIORVICEMINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR
““SituaciSituacióón y Avances de las n y Avances de las Negociaciones Comerciales de Negociaciones Comerciales de
PanamPanamáá””
TRATADOS COMERCIALES BILATERALES TRATADOS COMERCIALES BILATERALES VIGENTES (Antes del TLC Panamá VIGENTES (Antes del TLC Panamá –– El El
Salvador)Salvador)
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO E
INTERCAMBIO PREFERENCIAL
•Costa Rica•Nicaragua•Honduras•Guatemala•El Salvador•República Dominicana
ACUERDOS DEALCANCE PARCIAL
• México• Colombia
TRATADOS COMERCIALES BILATERALES TRATADOS COMERCIALES BILATERALES VIGENTES (antes de TLC Panamá VIGENTES (antes de TLC Panamá -- El El
Salvador)Salvador)
Por lo general no se regula todo el Por lo general no se regula todo el universo arancelario. universo arancelario. Se regulan otros temas pero no con la Se regulan otros temas pero no con la especificidad establecida en los especificidad establecida en los tratados de libre comercio de nueva tratados de libre comercio de nueva generación.generación.NO SE REGULA EL COMERCIO DE NO SE REGULA EL COMERCIO DE SERVICIOS, NI LA INVERSIÓNSERVICIOS, NI LA INVERSIÓN
QUÉ ES UN TLC?QUÉ ES UN TLC?
Acuerdo internacional que promueve el Acuerdo internacional que promueve el libre comercio en el intercambio de libre comercio en el intercambio de bienes, servicios e inversiones.bienes, servicios e inversiones.Profundiza las relaciones comerciales Profundiza las relaciones comerciales entre socios a través de un mecanismo entre socios a través de un mecanismo que supera los Acuerdos de la OMC.que supera los Acuerdos de la OMC.
VENTAJAS DE UN TLCVENTAJAS DE UN TLC
Abre mercados para nuestros productos Abre mercados para nuestros productos de exportaciónde exportaciónCrea seguridad jurídica al comercio Crea seguridad jurídica al comercio exteriorexteriorResuelve la inestabilidad que presentan Resuelve la inestabilidad que presentan los esquemas unilateraleslos esquemas unilateralesMecanismo vinculante de solución de Mecanismo vinculante de solución de controversiascontroversias
VENTAJAS DE UN TLCVENTAJAS DE UN TLC
EstimulaEstimula la competencia y la innovaciónla competencia y la innovaciónAumenta la oferta y la calidad de los Aumenta la oferta y la calidad de los bienes y servicios para el consumidor bienes y servicios para el consumidor panameñopanameñoAlienta las inversiones de empresas Alienta las inversiones de empresas extranjeras en Panamáextranjeras en PanamáSe generan nuevos puestos de empleoSe generan nuevos puestos de empleo
CONTENIDO DE UN TLCCONTENIDO DE UN TLCDispDisp. Iniciales . Iniciales DispDisp. Generales. GeneralesTrato Nacional Trato Nacional Reglas de OrigenReglas de OrigenProcedimientos Procedimientos
AduanerosAduaneros
Medidas de SalvaguardiaPrácticas DeslealesMSF Normas Técnicas
CONTENIDO DE UN TLCCONTENIDO DE UN TLC
InversiónInversiónServiciosServiciosServicios Servicios FinancierosFinancierosTelecomunicacionesTelecomunicacionesEntrada Temporal de Entrada Temporal de Personas de NegociosPersonas de NegociosPolítica de Política de CompetenciaCompetencia
Propiedad IntelectualPropiedad IntelectualAdministración del Administración del TratadoTratadoSolución de ControversiasSolución de ControversiasExcepciones Excepciones Disposiciones FinalesDisposiciones Finales
FOROS BILATERALESFOROS BILATERALES
Negociaciones Concluidas:Negociaciones Concluidas:–– TLC Panamá TLC Panamá –– El SalvadorEl Salvador–– TLC PanamáTLC Panamá--TaiwánTaiwán–– Ampliación de Listas República Ampliación de Listas República
DominicanaDominicana–– Ampliación de Listas ColombiaAmpliación de Listas Colombia
Negociaciones en Proceso:Negociaciones en Proceso:–– NicaraguaNicaragua–– Costa RicaCosta Rica–– MéxicoMéxico
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN NEGOCIACIÓNEN NEGOCIACIÓN
CENTROAMÉRICACENTROAMÉRICAMercado de 30 millones de habitantes. Mercado de 30 millones de habitantes. Acuerdos Preferenciales firmados son Acuerdos Preferenciales firmados son muy generales, no brindan mayor muy generales, no brindan mayor seguridad jurídica y sólo incluyen seguridad jurídica y sólo incluyen ciertos productos. ciertos productos. En el 2001 concluyó la primera fase En el 2001 concluyó la primera fase de negociaciones con los cinco países. de negociaciones con los cinco países.
TLC PANAMÁ TLC PANAMÁ -- CENTROAMÉRICA CENTROAMÉRICA Negociación de AnexosNegociación de Anexos
Anexos de bienes:Anexos de bienes:–– Desgravación y exclusionesDesgravación y exclusiones–– Reglas de origen bilateralesReglas de origen bilateralesAnexos de Servicios e InversiónAnexos de Servicios e InversiónAnexos de Entidades GubernamentalesAnexos de Entidades GubernamentalesOtros AnexosOtros Anexos
PROTOCOLO BILATERALPROTOCOLO BILATERALPANAMÁPANAMÁ--EL SALVADOREL SALVADOR
El 6 de marzo de 2002 se firma el El 6 de marzo de 2002 se firma el Texto Normativo y el Protocolo Texto Normativo y el Protocolo bilateral con El Salvador.bilateral con El Salvador.Texto Normativo CATexto Normativo CA--PA : Gaceta PA : Gaceta 24,734 05/02/200324,734 05/02/2003Protocolo Bilateral El Salvador Protocolo Bilateral El Salvador Gacetas: 24,735Gacetas: 24,735--39 del 6 al 12 de 39 del 6 al 12 de febrero 2003.febrero 2003.Canje de notas el 13 de marzo de Canje de notas el 13 de marzo de 2003 en el marco de EXPOCOMER 2003 en el marco de EXPOCOMER ––Salón PortobeloSalón PortobeloVigencia del Acuerdo: 11 de abril de Vigencia del Acuerdo: 11 de abril de 20032003
PROTOCOLO BILATERALPROTOCOLO BILATERALPANAMÁPANAMÁ--EL SALVADOREL SALVADOR
Por qué El Salvador?Por qué El Salvador?Economía dolarizada Economía dolarizada Economía complementaria con un sector Economía complementaria con un sector industrial fuerte, pero con un sector servicios industrial fuerte, pero con un sector servicios con buenas perspectivas para Panamá.con buenas perspectivas para Panamá.Flexibilidad para la negociación de servicios Flexibilidad para la negociación de servicios financierosfinancierosBuena acogida por parte del sector privadoBuena acogida por parte del sector privado
TLC PANAMÁ TLC PANAMÁ –– SALVADORSALVADORANEXO DE ACCESO A MERCADOSANEXO DE ACCESO A MERCADOSPROGRAMA DE DESGRAVACIÓNPROGRAMA DE DESGRAVACIÓN
OBJETIVOSOBJETIVOS–– ACCESO INMEDIATO PARA NUESTRAS ACCESO INMEDIATO PARA NUESTRAS
EXPORTACIONESEXPORTACIONES
–– ACCESO PARA PRODUCTOS CON POTENCIAL SIN ACCESO PARA PRODUCTOS CON POTENCIAL SIN PRESENCIA EN EL SALVADOR.PRESENCIA EN EL SALVADOR.
–– DESGRAVACIÓN GRADUAL PARA PRODUCTOS DESGRAVACIÓN GRADUAL PARA PRODUCTOS SENSIBLESSENSIBLES
TLC PANAMÁ TLC PANAMÁ –– SALVADORSALVADORANEXO DE ACCESO A MERCADOSANEXO DE ACCESO A MERCADOSPROGRAMA DE DESGRAVACIÓNPROGRAMA DE DESGRAVACIÓN
LOGROS:LOGROS:EL 88% DE LAS EXPORTACIONES QUEDARON EN LIBRE EL 88% DE LAS EXPORTACIONES QUEDARON EN LIBRE COMERCIO.COMERCIO.–– SE CONSOLIDÓ LA SITUACIÓN DE LECHE EVAPORADA Y SE CONSOLIDÓ LA SITUACIÓN DE LECHE EVAPORADA Y
CONDENSADA, PASTA Y SALSA DE TOMATE, JUGOS CONDENSADA, PASTA Y SALSA DE TOMATE, JUGOS TROPICALES, CONDIMENTOS. TROPICALES, CONDIMENTOS.
–– SE INCLUYE CARNE BOVINA PRODUCTOS DEL MAR, SE INCLUYE CARNE BOVINA PRODUCTOS DEL MAR, CAMARONES, CERVEZAS, RON, CARROCERIAS.CAMARONES, CERVEZAS, RON, CARROCERIAS.
–– SE ABREN OPORTUNIDADES FUTURAS PARA SE ABREN OPORTUNIDADES FUTURAS PARA FÓSFOROS, PRODUCTOS PLÁSTICOS, JABONES, FÓSFOROS, PRODUCTOS PLÁSTICOS, JABONES, PAPEL, CARTONES, BICICLETAS.PAPEL, CARTONES, BICICLETAS.
–– HUBO PROTECCIÓN EN: CARNE Y DERIVADOS DE HUBO PROTECCIÓN EN: CARNE Y DERIVADOS DE PUERCO, CARNE Y DERIVADOS DE AVES, ARROZ, CAFÉ, PUERCO, CARNE Y DERIVADOS DE AVES, ARROZ, CAFÉ, AZÚCAR, ACEITE DE PALMA, ALCOHOLES, AZÚCAR, ACEITE DE PALMA, ALCOHOLES, CONFECCIÓN, CEBOLLA, PAPA Y MANTEQUILLA.CONFECCIÓN, CEBOLLA, PAPA Y MANTEQUILLA.
TRATO PREFERENCIAL A LOS BANCOS PANAMEÑOSTRATO PREFERENCIAL A LOS BANCOS PANAMEÑOS
SE OBTIENE TRATO SIMILAR AL DE LOS BANCOS SE OBTIENE TRATO SIMILAR AL DE LOS BANCOS CENTROAMERICANOSCENTROAMERICANOSSE EXIME DEL REQUISITO DE CALIFICACIÓN DE PRIMERA SE EXIME DEL REQUISITO DE CALIFICACIÓN DE PRIMERA LÍNEALÍNEA
APERTURA EN LA ADQUISICIÓN DE ACCIONESAPERTURA EN LA ADQUISICIÓN DE ACCIONES
ADQUISICIÓN DE MÁS DE 51% DE LAS ACCIONES DE ADQUISICIÓN DE MÁS DE 51% DE LAS ACCIONES DE BANCOS SALVADORENOSBANCOS SALVADORENOS
TLC- PANAMÁ – EL SALVADORANEXO DE SERVICIOS FINANCIEROS
RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN
SECTOR BANCARIO
TRATO PREFERENCIAL A LAS EMPRESAS ASEGURADORASTRATO PREFERENCIAL A LAS EMPRESAS ASEGURADORASPANAMEÑASPANAMEÑAS
SE OBTIENE TRATO SIMILAR AL DE LAS EMPRESAS SE OBTIENE TRATO SIMILAR AL DE LAS EMPRESAS ASEGURADORAS CENTROAMERICANASASEGURADORAS CENTROAMERICANASSE EXIME DEL REQUISITO DE CALIFICACIÓN EXIGIDO A SE EXIME DEL REQUISITO DE CALIFICACIÓN EXIGIDO A LAS DEMÁS EMPRESAS ASEGURADORASLAS DEMÁS EMPRESAS ASEGURADORAS
APERTURA EN LA ADQUISICIÓN DE ACCIONESAPERTURA EN LA ADQUISICIÓN DE ACCIONES
ADQUISICIÓN DE MÁS DE 75% DE LAS ACCIONES DE ADQUISICIÓN DE MÁS DE 75% DE LAS ACCIONES DE EMPRESAS ASEGURADORAS SALVADORENASEMPRESAS ASEGURADORAS SALVADORENAS
TLC- PANAMÁ – EL SALVADORANEXO DE SERVICIOS FINANCIEROS
RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓN
SECTOR SEGUROS
TLC PANAMÁTLC PANAMÁ--TAIWÁNTAIWÁN
El 9 de agosto de 2002 se firma la El 9 de agosto de 2002 se firma la Declaración Conjunta entre Panamá y Declaración Conjunta entre Panamá y Taiwán con la finalidad de iniciar Taiwán con la finalidad de iniciar negociaciones de un TLC.negociaciones de un TLC.El 21 de agosto de 2003 se firma el El 21 de agosto de 2003 se firma el Tratado en Taipei en el marco de una Tratado en Taipei en el marco de una reunión conjunta de presidentes de reunión conjunta de presidentes de Centroamérica.Centroamérica.El Tratado se encuentra en proceso de El Tratado se encuentra en proceso de aprobación por parte de la Asamblea aprobación por parte de la Asamblea Legislativa.Legislativa.
TLC PANAMÁTLC PANAMÁ--TAIWÁNTAIWÁNACCESO A MERCADOSACCESO A MERCADOS
Acceso importante para nuestros productos agrícolas en un Acceso importante para nuestros productos agrícolas en un mercado de 23 millones de habitantes.mercado de 23 millones de habitantes.Acceso inmediato a carne de res, camarones, langosta, quesos Acceso inmediato a carne de res, camarones, langosta, quesos frescos y procesados, café, productos de papel y cartón, vidrio frescos y procesados, café, productos de papel y cartón, vidrio y otros.y otros.Panamá obtuvo cuotas unilaterales en banano, leche fluida, Panamá obtuvo cuotas unilaterales en banano, leche fluida, costillas de cerdo, procesados de pollo, azúcarcostillas de cerdo, procesados de pollo, azúcarOtros productos importantes se desgravarán en períodos de 5 Otros productos importantes se desgravarán en períodos de 5 y 10 añosy 10 añosSe mantuvo la protección para productos sensibles como Se mantuvo la protección para productos sensibles como mangos, cocos, té, arroz, harina de trigo, leche fresca, mangos, cocos, té, arroz, harina de trigo, leche fresca, sardinas, entre otros.sardinas, entre otros.
TLC PANAMÁTLC PANAMÁ--TAIWÁNTAIWÁNANEXO DE SERVICIOS FINANCIEROS
RESULTADOS DE LA NEGOCIACIÓNCompromisos de liberalización de Taiwán:Compromisos de liberalización de Taiwán:
Establecimiento de sucursales de bancos y Establecimiento de sucursales de bancos y de banca de banca offshoreoffshoreEstablecimiento de oficinas de Establecimiento de oficinas de representaciónrepresentaciónComercio Comercio transfronterizotransfronterizo de servicios de servicios financierosfinancieros
OTRAS NEGOCIACIONES OTRAS NEGOCIACIONES CONCLUIDASCONCLUIDAS
REPÚBLICA DOMINICANAREPÚBLICA DOMINICANAEl texto normativo del Tratado entró en El texto normativo del Tratado entró en vigencia el 8 de junio de 1987, sin contar con vigencia el 8 de junio de 1987, sin contar con una lista de productos.una lista de productos.El 6 de febrero de 2003 concluyó la El 6 de febrero de 2003 concluyó la negociación de 179 productos.negociación de 179 productos.Panamá se beneficia con exportación de Panamá se beneficia con exportación de
productos del mar, pollitos, productos productos del mar, pollitos, productos preparados del mar y alcohol etílico, entre preparados del mar y alcohol etílico, entre otros.otros.
OTRAS NEGOCIACIONES OTRAS NEGOCIACIONES CONCLUIDASCONCLUIDAS
COLOMBIACOLOMBIAAcuerdo de Alcance Parcial en vigencia desde Acuerdo de Alcance Parcial en vigencia desde el 18 de enero de 1995.el 18 de enero de 1995.La negociación de ampliación de listas trajo La negociación de ampliación de listas trajo como resultado la inclusión de 51 productos.como resultado la inclusión de 51 productos.Panamá se beneficia con exportación de Panamá se beneficia con exportación de atunes de aleta amarilla, preparaciones y atunes de aleta amarilla, preparaciones y conservas de pescado, cacao en polvo, jugos, conservas de pescado, cacao en polvo, jugos, salsas, entre otros.salsas, entre otros.La negociación se formalizó el 28 de abril de La negociación se formalizó el 28 de abril de 2003 en Colombia donde se firmó el Protocolo 2003 en Colombia donde se firmó el Protocolo Modificatorio al Tratado.Modificatorio al Tratado.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN NEGOCIACIÓNEN NEGOCIACIÓN
NICARAGUANICARAGUASegundo país de Centroamérica con el que Segundo país de Centroamérica con el que Panamá inicia negociaciones bilaterales de Panamá inicia negociaciones bilaterales de acceso.acceso.A la fecha se han realizado 5 rondas de A la fecha se han realizado 5 rondas de negociación.negociación.Panamá ha logrado acceso en procesados de Panamá ha logrado acceso en procesados de pollo, carne de cerdo, productos de pescado, pollo, carne de cerdo, productos de pescado, quesos, ron, leche, calcetines, entre otros.quesos, ron, leche, calcetines, entre otros.Legislación financiera sin mayores Legislación financiera sin mayores restricciones.restricciones.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN NEGOCIACIÓNEN NEGOCIACIÓN
COSTA RICACOSTA RICATercer país de Centroamérica con el que Tercer país de Centroamérica con el que Panamá inicia negociaciones bilaterales Panamá inicia negociaciones bilaterales de acceso.de acceso.A la fecha se han realizado tres rondas de A la fecha se han realizado tres rondas de negociaciones.negociaciones.
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO TRATADOS DE LIBRE COMERCIO EN NEGOCIACIÓNEN NEGOCIACIÓN
MÉXICOMÉXICOMercado de más de 94 millones de Mercado de más de 94 millones de habitantes.habitantes.En 1996 México presenta una propuesta de En 1996 México presenta una propuesta de negociación con niveles de compromisos negociación con niveles de compromisos similares a NAFTA.similares a NAFTA.A la fecha se ha llegado a un acuerdo para A la fecha se ha llegado a un acuerdo para aproximadamente 90% de bienes industriales aproximadamente 90% de bienes industriales y 65% de bienes agrícolas.y 65% de bienes agrícolas.Negociación de servicios e inversiones se Negociación de servicios e inversiones se encuentra en una etapa avanzada.encuentra en una etapa avanzada.
CONVERSACIONES EXPLORATORIASCONVERSACIONES EXPLORATORIAS
ESTADOS UNIDOSESTADOS UNIDOSEn la reunión de Ministros del ALCA En la reunión de Ministros del ALCA en Buenos Aires en junio de 2001 se en Buenos Aires en junio de 2001 se inician conversaciones de un posible inician conversaciones de un posible TLC.TLC.Se han realizado reuniones Se han realizado reuniones exploratorias durante el 2002 y 2003 exploratorias durante el 2002 y 2003 con la finalidad de concretar una con la finalidad de concretar una posible negociación con nuestro posible negociación con nuestro primer socio comercial.primer socio comercial.
OBJETIVOS DE LOS PROCESOS OBJETIVOS DE LOS PROCESOS DE NEGOCIACIÓNDE NEGOCIACIÓN
Atraer nuevas inversiones al país.Atraer nuevas inversiones al país.Lograr un impacto positivo en el empleo.Lograr un impacto positivo en el empleo.Permitir acceso de productos y servicios Permitir acceso de productos y servicios panameños en forma estable. panameños en forma estable. Apertura consensuada.Apertura consensuada.Participar la inserción de Panamá en el Participar la inserción de Panamá en el mundo globalizado en forma gradual.mundo globalizado en forma gradual.
MEDIOS PARA LOGRAR MEDIOS PARA LOGRAR LOS OBJETIVOSLOS OBJETIVOS
Utilización de la Comisión para las Utilización de la Comisión para las Negociaciones Comerciales Internacionales Negociaciones Comerciales Internacionales para definición de posturas.para definición de posturas.Consulta permanente con el Sector Público y Consulta permanente con el Sector Público y Privado.Privado.Organización con la Sociedad Civil.Organización con la Sociedad Civil.Participación activa en los foros de negociación, Participación activa en los foros de negociación, planteando intereses nacionales.planteando intereses nacionales.
REFLEXIÓN FINALREFLEXIÓN FINAL
Existen opciones bilaterales dentro y fuera del Existen opciones bilaterales dentro y fuera del hemisferio.hemisferio.Se participa en el programa más ambicioso del Se participa en el programa más ambicioso del hemisferio (ALCA).hemisferio (ALCA).Se participa en la Ronda del Desarrollo (Doha).Se participa en la Ronda del Desarrollo (Doha).
La Negociación de Tratados es una opción de La Negociación de Tratados es una opción de Nación cuyos resultados serán tan buenos Nación cuyos resultados serán tan buenos como se organice el país para aprovecharlos.como se organice el país para aprovecharlos.
Muchas Muchas gracias!gracias!
