“NEGOCIACIONES COMERCIALES NEGOCIACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES: ALCA –OMC – INTERNACIONALES: ALCA –OMC –

CAN-MERCOSUR” CAN-MERCOSUR”

I Congreso Agrícola de Fedeagro

Caracas, 19 de Noviembre de 2003Expositor: Eduardo Porcarelli

Panorama Comercial y Agrícola Comercial de Venezuela

Las Negociaciones en el ALCA

Las Negociaciones en la OMC

Las Negociaciones CAN-Mercosur

Conclusiones

(Millones de US$)

1997 1.998 1.999 2.000 2001

Intercambio Comercial 35.705 31.157 32.747 46.002 41.727

Exportaciones Totales 22.897 16.907 20.080 31.399 25.304

Petróleo y derivados 17.939 11.833 16.215 26.918 20.584

Mineral de hierro 157 160 97 101 101

Otras exportaciones 4.801 4.914 3.768 4.380 4.619

Importaciones 12.808 14.250 12.667 14.603 16.423

Saldo 10.089 2.658 7.413 16.796 8.881

TOTAL PART% VAR 02/97

223.240 100,0% 4%

141.842 63,5% 3%

93.490 49,8% 3%

617 0,3% -10%

22.481 12,0% -1%

81.397 36,4% 6%60.444

49.949.9%

05.000

10.00015.00020.00025.00030.00035.00040.00045.00050.000

1997* 1.998 1.999 2.000 2001

SaldoIntercambio Comercial Export Importaciones

Mill

ones

de U

S$

Balanza Comercial Venezuela-Mundo 1997/2002

Fuente: INE / MEM, Elaboración: MPC, Dirección General de Comercio Exterior

200235.90325.255

10.647

14.607

2002

Fuente: INE / MEM, Elaboración: MPC, Dirección General de Comercio Exterior

Distribución de la Balanza Comercial Venezuela-Mundo 1997/2002

Export Petróleo50%

Import 36,4%

XNT13,6%

Resto ALCA5%

Resto CAN2%

Chile1%

USA41%

UE19%

Mercosur7%

Colombia7%

Méx4%

Resto14% Mercosur

3%

Caricom

Chile2% Resto

13%

USA29%

Colombia

22%UE13%

Resto Alca6%

Resto CAN

6%

Méx4%

Comercio Mundial de Productos Agrícolas, 2002

(Billones de Dólares y Porcentajes)  

Valor 583

Variación Porcentual Anual

1980-85 -2

1985-90 9

1990-95 7

1995-00 -1

2000 1

2001 0

2002 5

Participación en el comercio Mundial de Mercancías 9,3

Participación en las exportac. Mundiales de Materias Primas 42,5

Principales flujos regionales en las exportaciones mundiales de productos agrícolas, 2002

           

(Billones de dólares y porcentajes)(fuente OMC)          

ValorVariación Porcentual

Anual

       

20021995-

00 2001 2002

           

Intra-Europa Occidental 189,3 -2 0 7

Intra-Asia 64,6 -2 -2 6

Intra- Norte América 34,0 5 1 1

Norte América a Asia 32,8 -5 -6 -4

Latino América a Europa Occidental 19,2 -1 0 6

Latino América a Norteamérica 18,4 5 -2 2

Latino América

Mundo 67,5100,

0100 ,

0 10,011,

6 1 5 4

Europa Occidental 19,2 32,9 28,4 3,3 3,3 -1 0 6

Norte América 18,4 24,9 27,3 2,5 3,2 5 -2 2

Asia 10,6 15,6 15,7 1,6 1,8 -1 12 8

Latino América 10,5 17,4 15,5 1,7 1,8 2 3 -7

Medio Oriente 3,3 3,1 4,9 0,3 0,6 3 36 19

Europa Oriental/Balcanes/CIS 2,7 2,6 4,0 0,3 0,5 -1 79 5

Afríca 2,6 3,2 3,9 0,3 0,4 -3 34 19

(Fuente OMC)                          

Exportaciones de Productos Agrícolas por Región,2002                    

(Billones de dólares y porcentaje)                          

Participación en

             

ValorExport de las

RegionesExportaciones

del MundoCambio de Porcentaje

Anual

                   

2002 1995 2002 1995200

21995-

00200

1 2002

                           

Mundo

582,5 - - 100,0100,

0 -1 0 5

0

10

20

30

40

50

60

Midd

le Ea

st

Afric

a

C./E. E

urop

e/Balt

ic St

ates

/CIS

Latin

Amer

ica

North A

merica As

ia

Wes

tern E

urop

e

Exports

Imports

Participación Regional en el Comercio de Productos Agrícolas -2002(Fuente OMC)

-2.000.000

-1.500.000

-1.000.000

-500.000

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

1998 1999 2000 2001 2002

EXPORT

IMPORT

BALANCE

CAPITULOS 1-24 EXP-IMP (98-02) VENEZUELA -MUNDO

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

98-01 M 98-01 A

IMPORT

EXPORT

COMPARACION EXP-IMP VZLA-ALCA-MUNDO 98-01

Limitado en productos y

preferencias

Limitado en productos y

preferencias

Liberación de bienes, Servicios,

Capitales y Personas.

Liberación de bienes, Servicios,

Capitales y Personas.

Arancel Externo

Común (AEC)

Arancel Externo

Común (AEC)

Armonización de Políticas Económicas

Armonización de Políticas Económicas

Unificación de políticas,

instituciones comunes

Unificación de políticas,

instituciones comunes

ZONAS DEPREFERENCIAS

ZONA DELIBRE

COMERCIO

UNIÓN ADUANERA

MERCADOCOMÚN

UNIÓN ECONÓMICA

FASES DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

Liberación de bienes

Liberación de bienes

Liberación de bienes

Liberación de bienes

Liberación de bienes, Servicios,

Capitales y Personas

Liberación de bienes, Servicios,

Capitales y Personas

Arancel Externo

Común (AEC)

Arancel Externo

Común (AEC)

Arancel Externo

Común (AEC)

Arancel Externo

Común (AEC)

Armonización de Políticas Económicas

Armonización de Políticas Económicas

No Liberado

Liberado

Parcialmente Liberado

APERTURA DE MERCADOS APERTURA DE MERCADOS DEL HEMISFERIO A DEL HEMISFERIO A

VENEZUELAVENEZUELA

Venezuela - ChileAcuerdo de Libre Comercio, firmado en 1993Desmantelamiento de la Lista de Excepción.

Venezuela - Trinidad & TobagoAcuerdo de Alcance Parcial

Comunidad Andina – BrasilAcuerdo de Complementación

Económica N° 39. Profundización

Comunidad Andina – EE.UU.* TIC CAN – EE.UU.

* Sistema Generalizado de Preferencias

Comunidad Andina - Canadá * TIC CAN – Canadá

* Sistema Generalizado de Preferencias

Comunidad Andina - Argentina Acuerdo de Complementación

Económica Nº 48

Comunidad Andina

G-3

APERTURA DE VENEZUELA APERTURA DE VENEZUELA A MERCADOS DEL A MERCADOS DEL

HEMISFERIOHEMISFERIO

No Liberado

Liberado

Parcialmente Liberado

Venezuela – CentroaméricaAcuerdos de Alcance Parcial

Venezuela - CARICOMAcuerdo sobre Comercio e Inversión

Venezuela - Guyana Acuerdo de Alcance Parcial

Comunidad Andina – BrasilAcuerdo de Complementación

Económica N° 39. Profundización

Comunidad Andina

Comunidad Andina - Argentina Acuerdo de Complementación

Económica Nº 48

G-3

TLC Venezuela_Chile

VENEZUELA Y EL AREA DE LIBRE VENEZUELA Y EL AREA DE LIBRE

COMERCIO DE LAS AMERICAS COMERCIO DE LAS AMERICAS

(ALCA)(ALCA)

800 millones de

consumidores

Exportaciones Petróleo

14.243 MMUS$ 2001

Exportaciones

No tradicionales 3.926 MMUS$

2001

Importaciones10.717 MMUS$

2001

El ALCA representa 68% del Intercambio Comercial de Venezuela con el Mundo

14.643 MMUS$ 2001

Primera Cumbre de las Américas. Miami, 1994

Los presidentes de 34 naciones del hemisferio se reunieron para establecer una Declaración de Principios y un Plan de Acción en el que se comprometieron iniciar de inmediato el establecimiento de un área de libre comercio,

con el propósito de promover la prosperidad económica a través de la integración hemisférica.

Objetivo general del ALCA:Lograr a través de una mayor liberalización comercial (bienes, servicios e inversión) e integración regional, un mayor crecimiento económico y una elevación de las condiciones de vida de los pueblos del hemisferio.

Objetivos de las negociaciones: Establecer un área de libre comercio en la que serán

progresivamente eliminadas las barreras al comercio de bienes, servicios e inversión, concluyendo las negociaciones a más tardar en diciembre de 2004.

Objetivos de las negociaciones: Maximizar la apertura de los mercados mediante

altos niveles de disciplinas a través de un acuerdo balanceado y comprehensivo.

Promover y facilitar la integración de las economías más pequeñas en el proceso del ALCA, con el fin de permitirles la oportunidad y aumentar su nivel de desarrollo.

Procurar que nuestras políticas ambientales y de liberación comercial se apoyen mutuamente.

Asegurar, la observancia y promoción de los derechos laborales.

Principios de las negociaciones:

Las negociaciones deberán ser transparentes y las decisiones se adoptarán en base al consenso.

Se deberá tomar en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las economías más pequeñas.

Las negociaciones se llevarán a cabo sobre la base del principio del “Compromiso único: “nada estará negociado hasta que todo esté negociado”.

El Acuerdo del ALCA deberá ser congruente con las reglas y disciplinas de la OMC.

MINISTROS DE COMERCIO

Comité Tripartito

OEABID

CEPAL

NUEVE GRUPOS DE NEGOCIACION

Secretaría Administrativa

GRUPO CONSULTIVO DE PEQUEÑAS ECONOMIAS

COMITE DE SOCIEDAD

CIVIL

COMITE DE COMERCIO

ELECTRONICO

COMITE DE NEGOCIACIONES COMERCIALES (CNC)Nivel Vice Ministerial

COMITE TECNICO DE ASUNTOS

INSTITUCIONALES

Proceso de Negociación

GRUPOS DE NEGOCIACION

- ACCESO A LOS MERCADOS- AGRICULTURA

- COMPRAS DEL SECTOR PUBLICO- INVERSIONES

- SERVICIOS- PROPIEDAD INTELECTUAL

- ANTIDUMPING Y SUBSIDIOS- POLITICA DE COMPETENCIA

- SOLUCION DE CONTROVERSIAS

Etapas del ALCA

El proceso ALCA se puede dividir en dos etapas:

Etapa preparatoria: abarca las primeras cuatro reuniones Ministeriales:

DENVER, COLORADO, 1995

CARTAGENA, COLOMBIA, 1996

BELO HORIZONTE, BRASIL, 1997

SAN JOSÉ, COSTA RICA, 1998

Etapa de las negociacionesCumbreDE LAS

AMERICASCHILE CHILE 19981998

Quinta Reunión Ministerial,

TORONTO, CANADÁ. NOVIEMBRE DE 1999.

Sexta Reunión Ministerial,BUENOS AIRES. ARGENTINA, ABRIL DE 2001.

Se inicia en la Segunda Cumbre de las Américas. (Santiago de Chile,

1998)

Objetivos de las Neg. Para el Grupo de Agricultura :

Se establecen los mismos objetivos que para el Grupo de Acceso

Asegurar que las medidas sanitarias y fitosanitarias no se apliquen de manera que constituyan un medio de discriminación o de restricción encubierta al comercio internacional.

Eliminar los subsidios a las exportaciones agrícolas que afectan el

comercio en el Hemisferio. Identificar otras prácticas que distorsionen el comercio de productos

agrícolas, incluidas aquellas que tengan un efecto equivalente al de los subsidios a las exportaciones agrícolas y someterlas a una mayor

disciplina. Incorporar los avances hechos en las negociaciones multilaterales en

agricultura que se sostendrán de conformidad con el Artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, así como el resultado de las revisiones

del Acuerdo MSF de la OMC.

Buenos Aires – Quito- Puebla- San Salvador - Miami

Negociación de Reducción Arancelaria

Presentación del Grupo de Negociación de Recomendaciones sobre el alcance y la metodología para la Eliminación de los Subsidios a las Exportaciones y el disciplinamiento de las ayudas internas que distorsionan el comercio.

Barreras arancelarias

Proceso de Notificación y contranotificación de medidas sanitarias y fitosanitarias para evitar que se constituyan en obstáculos técnicos al comercio.

Desembolsos presupuestarios de la Corporación de Créditos para Productos BásicosPromedio 1998-2000

ProductosDesembolsos

Millones de U$S

Trigo 3.700

Maíz 6.200

Arroz 1.100

Otros granos 900

Algodón 2.200

Soja 1.400

Azúcar 100

Productos lácteos 500

Otros (tabaco, maní, miel, ganadería, etc.) 4.400

Total 20.500Fuente: USDA

Importancia de las ayudas a la producción respecto a los ingresos agrícolas brutos-En porcentaje para el año 1999-

Productos Estimación del apoyo

Trigo 49 %

Maíz 33 %

Otros cereales 41 %

Arroz 36 %

Oleaginosas 23 %

Azúcar 79 %

Productos lácteos 56 %

Carne bovina 4 %

Carne ovina 15 %

Carne porcina 4 %

Carne aviar 4 %

Huevos 4 %

Lana 4 %

Otros productos 23 %

Conjunto de productos 25 %Fuente: OCDE

Tabla 1 / Table 1: Mercancías Agrícolas / Agricultural goods % de comercio (por valor) hemisférico / % of Hemispheric trade (by value)

 

Distribución porcentual de la oferta por canasta / Año de comercio/

A B C D

Otra categoría 1/ Otra categoría 2 / Otra categoría 3 /Notas / Notes

Percentage distribution of offer by basket Year of trade Other category 1 Other category 2 Other category 3

Ver tabla 9 / See table 9

Comunidad Andina / Andean Community: Bolivia 2002 2,85 0,46 2,73 60,32 33,64 0,00 0,00 a

Comunidad Andina / Andean Community: Colombia 2002 2,34 1,10 3,69 91,84 1,03 0,00 0,00 b

Comunidad Andina / Andean Community: Ecuador 2002 1,79 0,95 7,81 36,73 52,72 0,00 0,00 c

Comunidad Andina / Andean Community: Perú / Peru 2002 0,96 12,52 25,25 61,27 0,00 0,00 0,00  

Comunidad Andina / Andean Community: Venezuela 2002 2,10 1,21 2,41 15,76 78,52 0,00 0,00 c

Tabla 2 / Table 2: Mercancías Agrícolas / Agricultural goods % de líneas arancelarias / % of tariff lines

 

Distribución porcentual de la oferta por canasta /

Año de comercio/

A B C D

Otra categoría 1/

Otra categoría 2 /

Otra categoría 3 / Notas / Notes

Percentage distribution of offer by basket Year of trade

Other category 1

Other category 2

Other category 3

Ver tabla 9 / See table 9

Comunidad Andina / Andean Community: Bolivia N/A

10,37

10,26

25,05

38,01 16,31 0,00 0,00 a

Comunidad Andina / Andean Community: Colombia N/A

10,36

10,25

21,57

57,07 0,76 0,00 0,00 b

Comunidad Andina / Andean Community: Ecuador N/A

10,37

10,48

28,29

33,69 17,17 0,00 0,00 c

Comunidad Andina / Andean Community: Perú / Peru N/A

13,28 7,88

46,87

31,97 0,00 0,00 0,00  

Comunidad Andina / Andean Community: Venezuela N/A 9,94 5,94

21,60

24,51 38,01 0,00 0,00 c

Ministerial de Miami

Agricultura

-Se impedirán las prácticas comerciales proteccionistas y se facilitará el comercio en el Hemisferio.

- Se eliminarán los subsidios a las exportaciones agrícolas que afectan al comercio en el Hemisferio, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los países del CARICOM.

- Se identificarán otras prácticas que distorsionan el comercio de productos agrícolas, incluyendo aquellas que tienen un efecto equivalente a los subsidios a las exportaciones agrícolas, para un mayor disciplinamiento de estas prácticas.

- Se revisarán los resultados de las negociaciones agrícolas de la OMC sobre apoyos internos y subsidios a las exportaciones, para determinar su pertinencia, de haberla, para el ALCA.

- Se establecerá una salvaguardia agrícola especial.- Los beneficios del Acuerdo estarán condicionados al nivel de los

compromisos y disciplinas asumidos.

Ministerial de Miami

- Reconocimiento de los ministros en cuanto a que los países pueden asumir diferentes niveles de compromisos. Para tal fin se desarrollará un conjunto común y equilibrado de derechos y obligaciones que sean aplicables a todos los países.

- Reconocimiento de que las negociaciones deberían permitir que los países que así lo decidan, dentro del ALCA, puedan acordar beneficios y obligaciones adicionales. (negociaciones plurilaterales dentro del ALCA para definir las obligaciones en cada área respectiva.)

- Reconocimiento del Trato Especial y Diferenciado- Programa de Cooperación Hemisferico- Transparencia y Sociedad Civil- Sedes

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

Negociaciones Agrícolas OMC

- Mejorar el acceso a los mercados, mediante la eliminación de las restricciones comerciales que afectan las importaciones.

- Reducción y eliminación de las ayudas internas.

- Reducción y eliminación de las subvenciones a las exportaciones y otros métodos utilizados para lograr artificialmente que las exportaciones sean competitivas.

Cumbre Ministerial de Cancún

No hubo acuerdo para avanzar en la liberación comercial (formula de reducción arancelaria), Agricultura, ni en ningún otro tema.

Fue el segundo gran fracaso, después de Seattle en 1999.

Mas que por el tema de los subsidios el fracaso se debió a la discusión de los temas de Singapur: Compras del Sector Público, Inversiones, Competencia, y Facilitación del Comercio.

Papel Estados Unidos, Unión Europea y Japón

Subsidios del mundo desarrollado 360 billones de dólares anuales

Principal oposición del G-22 liderados por Brasil

Texto a la iniciativa sobre el algodón.

Negociaciones en Ginebra y en una próxima cumbre ministerial en el 2004

NEGOCIACIONES CAN-MERCOSUR

NEGOCIACIONES CAN - MERCOSUR

DesgravaciónDesgravación: MERCOSUR 8 años y 10 años (sensibles) / CAN 10 años y 13-15 (sensibles)

Gravámenes:Gravámenes: MERCOSUR: se desgravaran gravámenes de importación / CAN: sólo se desgravarán gravámenes fijos

Patrimonio HistóricoPatrimonio Histórico: MERCOSUR: preservar el de Uruguay y Paraguay / CAN: Revisarlo

Salvaguardias: MERCOSUR: durante la vigencia del programa de Salvaguardias: MERCOSUR: durante la vigencia del programa de desgravación / CAN: durante toda la vigencia del acuerdodesgravación / CAN: durante toda la vigencia del acuerdo

Salvaguardia Agrícola: MERCOSUR: NO / CAN: SI: MERCOSUR: NO / CAN: SI

Franjas de Precios: diferencia sobre número de productosFranjas de Precios: diferencia sobre número de productos

Requisitos Específicos de Origen: MERCOSUR: Reos / CAN: Régimen Requisitos Específicos de Origen: MERCOSUR: Reos / CAN: Régimen General y Reos después de alcanzado el Acuerdo. MERCOSUR: 60% / General y Reos después de alcanzado el Acuerdo. MERCOSUR: 60% / CAN: 50%CAN: 50%

Solución de Controversias: MERCOSUR: Régimen Transitorio / CAN: Solución de Controversias: MERCOSUR: Régimen Transitorio / CAN: Régimen definitivoRégimen definitivo

1) EL ALCA: ¿Instrumento o ejemplo de globalización? Matriz Económica: neoliberalismo / capitalista.Matriz Política: democrático / occidental

2) Antecedentes: Iniciativa para las Américas.

3) Lanzamiento: I Cumbre de las Américas, Miami, diciembre 1994.

4) Venezuela ante el Alca:

- Periodo 1994 – 2000

- Periodo 2000- Hasta el presente

AMBITO ECONOMICO COMERCIALAMBITO ECONOMICO COMERCIAL

Elementos a considerar: Nivel de Desarrollo y Tamaño de la Economía

Implicaciones: Índices Macroeconómicos (Desempleo, Ahorro, Desequilibrios comerciales, dinero y nivel de precios). Infraestructura Especialización Tecnología Nivel de Industrialización Características del Mercado: redes de

comercialización

AMBITO ECONOMICO COMERCIAL:AMBITO ECONOMICO COMERCIAL:Ventajas (efectos positivos)Ventajas (efectos positivos)

Aseguramiento de Preferencias Arancelarias: ejemplo SGP EEUU, CANADA.

Mayor nivel de predictibilidad en la relación comercial (Barreras arancelarias y no arancelarias).

Expansión de Mercados. Reglas Claras para la Inversión: posible incremento

de la inversión. Posibilidad de incrementar programas de

cooperación. Ventajas para el consumidor (Variedad, Calidad y

Precio).

AMBITO ECONOMICO COMERCIAL:AMBITO ECONOMICO COMERCIAL:Desventajas (efectos no deseados)Desventajas (efectos no deseados)

Presión sobre Esquemas de Integración (Ejemplo CAN) Desviación de Comercio (entorno altamente competitivo) Presión sobre aparatos industriales medianamente

competitivos Dificultades para los PED de competir en el ámbito agrícola

(Subsidios y Ayudas Internas) Maquilas Efectos en el ámbito de los servicios , las compras

gubernamentales y desarrollo del capital nacional. Reducción de aranceles (efecto fiscal) Dependencia Comercial

AL MARGEN DEL ALCAAL MARGEN DEL ALCA

Aislamiento Comercial Mayor dependencia de las Exportaciones

Tradicionales Presión en los esquemas de integración: CAN

IMPORTADORES – EXPORTADORES Y IMPORTADORES – EXPORTADORES Y CONSUMIDORESCONSUMIDORES

Ejemplo: Lanchas Ejemplo: Cerámicas Ejemplo: sectores medianamente competitivos El papel del consumidor

AMBITO JURIDICO - INSTITUCIONALAMBITO JURIDICO - INSTITUCIONAL

Grado de Institucionalidad Mecanismos de Solución de Controversias (Panel Arbitral y Órgano de Apelación) Solución de Controversias y TEYD

5) La actitud del continente ante el Alca - Caso centroamericano- Caso de la CAN- Caso de Mercosur (BRASIL).- Caso Caricom

6) Perspectivas del ALCA- Acuerdo Multilaterales - Real de Acuerdos Bilitaterales - EE.UU Estrategias de “Double Track”

(Doble Carril).

ESCENARIOS BASICOS (CONCLUSIONES)

1. ALCA (Proyecto Original): Cumbre de Miami (Decisiva) Destrancar el Juego a Nivel Presidencial en Enero en la Cumbre de las Americas en Monterrey México

2. ALCA “Light” : Alca disminuido – Depende de las Negoc en la OMC Básicamente Reducción Arancelaria. Dejaría por fuera temas esenciales

para EEUU: Inv, Ser, Com Gub,Prop Intel. 3. ALCA a la Carta: mas concesiones mutuas de EEUU (cítricos y azúcar)

y Brasil3. No hay ALCA – Profusión de Acuerdos Bilaterales con tendencia hacia

los Estados Unidos