Situación de los páramos en Colombia frente a la actividad ...

Situación de los páramos en Colombia frente a la actividad antrópica y el cambio climático

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Informe preventivo

El presente trabajo quiere mostrar una visión integral del ecosistema de páramo, pretendiendo expresar porque es importante cuidarlo. Así mismo se presentan sus de-bilidades frente a la acción antrópica, señalando cual es el verdadero estado de este importante ecosistema pro-veedor de bienes y servicios ambientales tan importantes (productor de agua, regulador del ciclo hidrogeológico y captador de CO2) en el país e indicando las actividades apropiadas para generar su conservación.

Por otra parte es importante también establecer que es un deber de las Corporaciones Autónomas Regionales y de los Municipios velar por el buen estado y uso de estos ecosistemas los cuales en la actualidad presentan altas tasas de destrucción, por este motivo para la Pro-curaduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios es de suma importancia la preservación y conservación de estos ecosistemas que embargan un gran valor am-biental y social, razón por la cual en cumplimiento de la función preventiva, de control y gestión que le compete en desarrollo de las directrices constitucionales y legales trabaja de manera prioritaria alrededor de esta proble-mática con el fin de que estos ecosistemas se protejan y conserven en el país.

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Instituto de Estudios del Ministerio Público



PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS

Informe preventivo


Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios

Situación de los páramos en Colombia frente a la actividad antrópica y el cambio climático.

Informe preventivo

Este documento fue elaborado por la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.

CLAUDIA CRISTINA SERRANO EVERS Procuradora Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios

ANDRÉS PÁEZ RAMÍREZLUCY KOLTER ARRIETA

Profesionales Universitarios Grados 15 y 17

REPÚBLICA DE COLOMBIA

PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

PROCURADURÍA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBIENTALES Y AGRARIOS

INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

Diseño de PortadaHernán Hel Huertas

ImpresiónImprenta Nacional de Colombia

Coordinación EditorialJosé Patrocinio Castañeda

© PROCURADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

Informe preventivo

Procuraduría General de la Nación

EDGARDO JOSÉ MAYA VILLAZÓNPROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN

CARLOS ARTURO GÓMEZ PAVAJEAUVICEPROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN

ELSA BARÓN DE RAYODIRECTORA INSTITUTO DE ESTUDIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO

Informe preventivo


5

Tabla de contenido

Presentación ..............................................................................................................................9

1. El ecosistema de páramo .................................................................................................11

2. Planteamiento del problema en los paramos colombianos ...................................13

2.1 Objetivo general .................................................................................................................. 14

2.2 Objetivos específi cos......................................................................................................... 14

2.3 Alcance................................................................................................................................... 14

2.4 Metodología.......................................................................................................................... 14

2.5 Universo poblacional muestral ....................................................................................... 15........................................................................................ 15

3. El ecosistema de páramo y el cambio climático ........................................................16

4. Orogenesis de los paramos en colombia .....................................................................20

4.1 Clasifi cación zonal del páramo....................................................................................... 21

4.2 Suelos de los paramos colombianos............................................................................ 22

4.3 Factores formadores del suelo ....................................................................................... 23

4.4 Especies de fauna y fl ora de los paramos colombianos y productividad primaria bruta –ppb.......................................................................................................... 264.4.1 Flora..............................................................................................................................................

...........................................................................................................................................4.5 Impactos antrópicos negativos sobre el ecosistema de páramo......................... 30

4.6 Áreas protegidas.................................................................................................................. 31

5. Registro fotográfi code las visitas técnicas .................................................................33

5.1 Páramo de rabanal municipios de raquira y samaca departamento de boyacá ................................................................................................................................... 335.1.1 Santuario de fl ora y fauna galeras municipio la fl orida y sandoná, departamento

de nariño.................................................................................................................................................

boyacá....................................................................................................................................... 41..

6. Marco normativo para la protección del ecosistema de páramo ..........................46

Págs.



6

6.1 Marco internacional ........................................................................................................... 46

...............................................................................................................................................................48

6.2 Marco nacional .................................................................................................................... 51

7. Competencias funcionales de los alcaldes municipales, autoridades de policíay autoridades ambientales ...........................................................................................56

7.1 Competencias funcionales de los municipios y los alcaldes municipales: ....... 56

7.2 Competencias funcionales de las autoridades de policía ...................................... 57

7.3 Competencias funcionales de las autoridades ambientales ................................. 57

7.4 Atribuciones de policía ...................................................................................................... 57

7.5 Resultados consolidados en el nivel nacional............................................................ 57

7.6 Información remitida por las car y la uaespnn .......................................................... 73

7.7 Información remitida alcaldías........................................................................................ 92

8. Conclusiones .......................................................................................................................97

9. Observaciones ...................................................................................................................101

Glosario .................................................................................................................................. 104

Bibliografía .............................................................................................................................107

Págs.

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7

TABLAS Y FIGURAS

Tabla 1 .........................................................................................................

Tabla 2 Comparación de ecosistemas de páramo y selva tropical en términos de la cantidad de carbono acumulada en los compartimentos suelo y vegetación. ..............................................18

Tabla 3 A continuación se anotan los principales grandes grupos de suelos presentes en los ................................................................

Figura 1 ......................................................................17

Figura 2 Distribución del Contenido de Carbono en Suelos de páramo Colombiano..........................19

Figura 3 Formación y Elevación de los Paramos en el Tiempo...................................................................

Figura 4 Franjas Altitudinales de los Paramos de Colombia ......................................................................

Figura 5 ...........................................................................................

Figura 6 ...........................................................

Figura 7 ....................................................................................................................................

Figura 8 Cumplimiento de la Resolución. Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorio. .................................................................................................................................................

Figura 9 Estudio del Estado Actual de los Paramos. Fuente. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. ............................................................................................................................

Figura 10 Autoridades con Plan de Manejo Ambiental de Paramos. Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. ........................................................................................................

Figura 11 las Corporaciones Autónomas Regionales y la Unidades de Parque Nacionales. Fuente:

.......................................................................................

Figura 12 las Corporaciones Autónomas Regionales y la Unidades de Parque Nacionales. Plan de

.....................................91

Págs.



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Informe preventivo


9

Presentación

presar por qué es importante cuidarlo. Asimismo se presentan sus debilidades frente a la acción antrópica señalando cuál es el verdadero estado de este ecosistema, proveedor de bienes y servicios

CO

acuíferos, lagunas, lagos, ríos, turberas y arroyos, como también la perdida de los bancos de semillas, perdida del fl ujo genético de especies de fauna y fl ora, desecación de turberas, alteración del ciclo

de agua y la alteración de los procesos de ciclado de nutrientes.

Por otra parte, es importante también establecer que es un deber de las corporaciones autónomas regionales y de los municipios velar por el buen estado y uso de estos ecosistemas los cuales en la actualidad presentan altas tasas de destrucción. Por este motivo, para la Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios son de suma importancia la preservación y conservación de estos

la función preventiva, de control y gestión que le compete en desarrollo de las directrices constitucio

ecosistemas se protejan y conserven en el país.

Asimismo, se pudo determinar que la mayoría de los páramos el país, principalmente los que están



10

permita ver cómo es el estado actual de los páramos en el país frente a la actividad antrópicas y así generar lineamientos que permitan una mejor gestión sobre ellos por parte de las autoridades competentes.

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11

1. El ecosistema de páramo

poder de captación y regulación de agua. En ellos se genera y nace gran parte de las fuentes de agua

tantes para las comunidades rurales y urbanas. El más sobresaliente es su papel en la producción y

geológicas y la morfología glacial de valles y lagunas creada durante las glaciaciones.

relaciones en el marco ecológico de paisaje. Los diferentes ecosistemas terrestres, y parte de los acuáticos, coinciden con los diferentes tipos de vegetación que representa la producción primaria y el aspecto más visible de ellos. La fl ora de estos ecosistemas está relativamente bien descrita. Una

En segundo lugar se encuentran considerables diferencias climáticas, como de temperatura, que se

con la diversidad ecosistémica está también la gran diversidad de la fl ora que compone los tipos de



12

de los páramos en las latitudes ecuatoriales es las altitudes elevadas y las temperaturas relativamente

Informe preventivo


13

2. Planteamiento del problema en los páramos colombianos

La disponibilidad de agua depende de la capacidad de los ecosistemas para captarla y mantenerla,

así como del buen manejo de los páramos y de las formas e intensidad del consumo del recurso

por parte de los distintos grupos sociales. La función de captación de tal recurso es considerada un

producción y reproducción social. En este sentido, se entiende que el deterioro de los ecosistemas

aparecerían junto con ríos, quebradas y lagunas.

ción y destrucción de estos biomas.

De otra parte, lo descrito por el informe Primera Comunicación Nacional (CN1) de Colombia para

la Convención Marco de Naciones Unidad para el Cambio Climático

sistemas colombianos más vulnerables a los efectos del cambio climático serían los de alta montaña.

En este sentido, no se tratará solamente de la pérdida de la biodiversidad, sino de un problema de

seguridad nacional relacionado con la pérdida de buena parte de los bienes y servicios ambientales



14

que afecta no solo a las poblaciones de fauna y fl ora presentes en estos ecosistemas: también afecta a

Desarrollo Territorial, adopten medidas concretas y determinantes para la protección, conservación

se presentaría un problema, como ya se dijo, de seguridad nacional relacionado con la pérdida de buena parte de los bienes y servicios ambientales del país, entre los cuales está principalmente la

2.1. Objetivo general

Conocer la problemática actual de los páramos generada por la actividad antrópica dando cuenta de la gestión adelantada por las autoridades ambientales competentes en lo que respecta a sus funciones de administración, vigilancia y control en el desarrollo de las obligaciones asignadas por la Constitu

Vivienda y Desarrollo Territorial.

2.2. Objetivos específi cos

Establecer las afectaciones más serias que se están presentando en los páramos colombianos.

Conocer la gestión adelantada por las autoridades ambientales en materia de administración, vigilancia y control de los páramos en Colombia.

Determinar si las autoridades ambientales competentes están dando cumplimiento a sus deberes constitucionales y legales en esta materia.

Obtener insumos para que la Procuraduría General de la Nación pueda tomar medidas concretas para afrontar las posibles situaciones irregulares que se estén presentando en estos ecosistemas

2.3. Alcance

genera la actividad antrópica y el cambio climático en los páramos del país. Asimismo determinar si

autónomas regionales y los municipios que tienen estos ecosistemas en sus jurisdicciones los está

2.4. Metodología

Para obtener el diagnóstico de la situación de los páramos se solicitó información preliminar al Mi

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•

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15

un cuestionario dirigido a la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales y a las Corporaciones Autónomas Regionales en cuyo territorio se encontraran ecosistemas paramunos con

vidades, tanto técnicas como jurídicas, desplegadas por estas autoridades en defensa de aquellos.

Tomando como base las respuestas remitidas por los municipios se planeó un cronograma de visitas a los páramos en los cuales, por reporte del mal estado o por sus niveles de conservación, era necesaria

2.5. Universo poblacional muestral

2.5.1. Subuniverso poblacional muestral

ran ecosistemas de páramo.

De igual manera, fue solicitada información al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territo

ciones autónomas regionales.

Esta información se obtuvo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las corporaciones autónomas regionales y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales Nacionales.



16

3. El ecosistema de páramo y el cambio climático

Con este fenómeno ambiental se pueden presentar ascensos del ecosistema y de las especies vegeta

CO

Tabla 1 DESPLAZAMIENTOS EN LAS ZONAS DE VIDA DE HOLDRIDGE ZVH EN LA ALTA MONTAÑA COLOMBIANA

POR UN CAMBIO CLIMÁTICO 2XCO2

ZONA DE VIDA DE HOLDRIDGE DE ALTA MONTAÑA EQUIVALENTE CUATRECASAS

ÁREA ZVH DESPLAZADA % TOTAL

%

Matorral desértico montano

Subpáramo

Bosque pluvial montano

Páramo subandino Páramo 44,87 75,75

Páramo pluvial subalpino

Tundra pluvial alpina Superpáramo

Nieve Nieve 94,48 94,48

Fuente: Ideam, Ministerio del Medio Ambiente y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 2002.

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La tabla 1 muestra un panorama bastante crítico en un posible incremento en las concentraciones de COtendrían un gran impacto en términos de la distribución y diversidad de las especies.

se genere una reducción del área y una disminución de la diversidad biológica que ellos albergan. Debido al avance en la vertical, el área del ecosistema se reduce y tiende a desaparecer, como se observa en

Figura 1 ZONAS BIOCLIMÁTICAS ACTUALES Y EN ESCENARIO 2XCO2

B B/P P SP N= Nival

Fuente: Ideam, Ministerio del Medio Ambiente y Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, 2002.

Por otra parte, dentro de los factores de importancia de conservar este ecosistema estratégico, aparte

este es la cantidad de carbono que retienen estos ecosistemas, sobre todo en el compartimiento del suelo, que de no ser conservado sería emitido en forma de CO atmosférico y contribuiría al cambio climático.



18

que especialmente las especies, todas endémicas y frecuentemente de requerimientos ecológicos

El cambio climático por calentamiento global se presenta como un factor adicional de perturbación

neral, la adaptación de las especies al cambio climático dependerá no solo de su variabilidad genética,

Los ecosistemas de páramo sirven como captadores de CO dada las bajas temperaturas que pre

CO atmosférico que es acumulado como parte de la materia orgánica en sus suelos de características

do que el ecosistema de páramo, puede almacenar más carbono que la selva tropical si se considera

Tabla 2 COMPARACIÓN DE ECOSISTEMAS DE PÁRAMO Y SELVA TROPICAL EN TÉRMINOS DE LA CANTIDAD DE

CARBONO ACUMULADA EN LOS COMPARTIMENTOS SUELO Y VEGETACIÓN

COMPARTIMIENTO TON C/HA10

PÁRAMO SELVA TROPICAL

Vegetación

Suelo

Total

(Tomado de García, 2003, y modifi cado de Hofstede, 1999).

De acuerdo con la información suministrada por el Ideam acerca de los contenidos de carbono en los

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Figura 2 DISTRIBUCIÓN DEL CONTENIDO DE CARBONO EN SUELOS DE PÁRAMO COLOMBIANO

(García, 2003, y modifi cado de Ideam sin publicar).

Rangos: Muy bajo: Bajo Medio:Muy alto:

la consiguiente pérdida de la estructura del suelo, de retención de agua y carbono por la materia



20

4. Orogénesis de los páramos en Colombia

En el Terciario inferior, los relieves emergidos eran pocos y se constituían como partes de las cordi

La orogenia andina que elevó las cordilleras a la altitud actual, junto con el enfriamiento correlativo

durante el Cuaternario, fue parte de las condiciones básicas que facilitaron la conformación biótica de

los páramos fueron continuos en las laderas de los volcanes y estos se cubrían en sus cumbres con glaciares. La cordillera Occidental estaba ocupada por páramos discontinuos asociados a los cerros

Informe preventivo


21

de los otros cinturones de páramo.

En síntesis, los páramos que actualmente se conocen con su contenido ecosistémico son producto del

Figura 3 FORMACIÓN Y ELEVACIÓN DE LOS PARAMOS EN EL TIEMPO

4.1. Clasifi caciónzonal del páramo

Páramo bajo (subpáramo):

Páramo propiamente dicho:

Superpáramo:



22

comunes son Draba

Figura 4 FRANJAS ALTITUDINALES DE LOS PÁRAMOS DE COLOMBIA

3.500 (3.600m)

4100m.

3.500 (3.600m)

4100m.

4.2. SUELOS DE LOS PÁRAMOS COLOMBIANOS

Los cambios climáticos, vegetacionales y el aporte de piroclastos durante el Pleistoceno superior, en

especial, afectaron la morfodinámica y condiciones de evolucion de los suelos y determinaron su

mentarias. Predominando las primeras en la Sierra Nevada de Santa Marta y las sedimentarias, en va

NIEVE PERPETUA

SUPERPÁRAMO

PÁRAMO

SUBPÁRAMO

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23

Tabla 3 PRINCIPALES GRANDES GRUPOS DE SUELOS PRESENTES EN LOS PARAMOS DE SUMAPAZ, CHINGAZA Y

NEUSA (GUERRERO).

PÁRAMOS GRANDES GRUPOS DE SUELOS

Dystrudepts.

4.3. FACTORES FORMADORES DEL SUELO

presentes. Los factores bioclimáticos ejercen su acción sobre los materiales que originan los suelos

suelos derivados de ellas.

•

•

•



24

Fórmula del suelo según H. Jenny (1941):

material pasivo

Figura 5 DISTRIBUCIÓN IDEALIZADA DE LOS PRINCIPALES SUELOS Y DE SUS CONDICIONES GEOGRÁFICAS EN

LOS PÁRAMOS COLOMBIANOS (RANGEL, 2000)

•

•

•

•

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Figura 6 MODELO CONCEPTUAL SOBRE GÉNESIS DE SUELOS Y SUS RELACIONES TAXONÓMICAS Y DE

APLICACIÓN PRÁCTICA (CLASIFICACIONES INTERPRETATIVAS) (RANGEL, 2000).

Horizontes del suelo:

A, B y C, con distintas subdivisiones: A0, A1, etc.

Sus características son:

animales, etc.

suelo y es mayor cuando la pluviosidad es alta y la capacidad de retención de iones del suelo

Ciencias de la Tierra y del Medio Ambiente en la página Web: 7

•

•

•

•

PROCESOS FORMADORESDE SUELOS

TA

PROCESOS FORMADORESDE SUELOS

SUELOS

CARTOGRAFÍA

LAB

RAT

RI



26

Figura 7 Horizonte – perfi les del suelo (libro electrónico: ciencias de la tierra y del medio ambiente, 2007)

4.4. Especies de fauna y fl orade los páramos colombianos y Productividad Primaria Bruta –PPB

4.4.1. Flora

frío rodeadas por vegetación neotropical, con el tiempo entran nuevos elementos por evolución adaptativa de la fl ora neotropical o por inmigración y sucesiva evolucion adaptativa desde la region

comparación con otros biomas del país

Algunos elementos vegetales característicos de estos ecosistemas son Calamagrostis effusa, Calamagrostis recta y frailejones de los géneros Espeletia. Sin embargo, investigadores como el profesor Orlando Rangel describen que en la región paramuna de Colombia se presentan los mayores valores

Informe preventivo


27

Foto 1. Calamagrostis effusa Foto 2. Espelatia pyconophylla

Foto 3. Pernettya prostáta Foto 4. Lachermilla hispidula

4.4.2 Fauna

Mamíferos:



28

Aves:

Reptiles:

Anfi bios:Anura 5 familias, 11 géneros y 87 especies. Entre los elementos más representativos aparecen Osor

Las fotos 5 a la 9 fueron tomadas del libro Colombia diversidad biotica III – La vida en la región Paramuna”ponden a otros investigadores del ecosistema de páramo.

Foto 5. Atelophus eusebianus (pareja aplaxante) Foto 6. Eleutherodactylus elegans

Foto 7. Stenocerphus Trachyceptalus Foto 8. Caenoleste fuliginosus

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fotosíntesis e incluye la energía consumida por las plantas, es un ítem de suma importancia en este

el paisaje de este ecosistema se

Foto 9. Phenacosaurus heterodermus Foto 10. Histitotis montanus

Foto 11. Oxyura jamaicensis(Fuente: Cuéllar Moyano, F. 2005)

Foto 12. Odocoileus virginianus(Fuente: En la página de internet www.theazaleaworks.

com/imageacc.htm)



30

trica, tienen una relación directa con la energía solar que se introduce al ecosistema y que encuentra

Cabe anotar que estudios reportados como el estudio Estado Actual de los Biomas de Colombia

.

4.5. Impactos antrópicos negativos sobre el ecosistema de páramo

Los disturbios ocasionados en el páramo alteran la estructura del ecosistema, las comunidades y

respuesta de las comunidades ante un disturbio está determinada parcialmente por los atributos de

distintos factores, ya sean de tipo económico, social o de prestación de servicios y bienes ambienta

fauna y fl ora, desaparición de la cobertura vegetal natural,cambios en el uso del suelo y en los fl ujos poblacionales por citar tan solo unos de los tantos efectos que la actividad antrópica genera en estos ecosistemas estratégicos.

El disturbio por pastoreo de ganado afecta principalmente la composición de especies y la estructura

Asimismo estos impactos de la ganadería en el páramo ocasionan compactación de los suelos, reducción del área de páramo para siembra de pastos para el ganado. Por otro lado, el pisoteo afecta y elimina plántulas y especies erectas de bajo porte. En síntesis, los efectos directos se relacionan con

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31

nuevos negocios ecoturísticos.

de transformación y degradación debidos principalmente al cambio de uso del suelo al desarrollarse actividades entre las cuales se encuentran:

La desecación de turberas para incrementar las fronteras agrícola y ganadera.

Tala de las selvas andinas superiores.

Agresivo avance de producción de papa bajo la modalidad de monocultivo.

Implementación de la producción ganadera de doble propósito.(Castaño Uribe, 2002; en Hofstede et al., 2003)

Así el impacto del cultivo de papa es particularmente preocupante en los páramos de las montañas oeste y este de la sabana de Bogotá, en Boyacá y los Santanderes. En la cordillera Central las amena

con poca o ninguna presión antrópica, aunque otros están en gran peligro.

Aunque varios de estos paramos se encuentran incluidos en el Sistema de Parques Nacionales Naturales,

desconoce el efecto de las quemas y el pisoteo sobre la fauna, en especial aquella que se encuentra en

lugares, condición relacionada con las actividades agropecuarias que ponen en grave peligro su pai

medios de lagunas pantanos y turberas es indispensable para asegurar la calidad, cantidad y conservación del agua, lo cual resulta fundamental tanto para la conservación de la biodiversidad como para

4.6. Áreas protegidas

El Sistema de Parques Nacionales Naturales incluye por lo menos un páramo de cada distrito. No

la abundancia de especies endémicas, es necesario proteger todos o la mayoría de los páramos de

•

•

•

•

•

•



32

de los 47 establecidos en el país, tienen representatividad de ecosistemas de páramo. El cubrimiento

En relación con la representatividad ecosistémica del páramo en las corporaciones autónomas regio

Informe preventivo


33

5. Registro fotográfico de las visitas técnicas

estado de los páramos en el país, unos más impactados que otros, pero la gran mayoría tiene un grado de intervención antrópica importante, solo unos pocos están siendo administrados de manera sostenible e integral por algunas corporaciones autónomas regionales y municipios que tienen estos ecosistemas dentro de sus respectivas jurisdicciones.

5.1. Páramo de Rabanal (municipios de Ráquira y Samacá Departamento de Boyacá)

Las afectaciones ambientales generadas en el ecosistema del páramo de Rabanal por las actividades

dos por Corpoboyacá entre los cuales se tienen:



34

Generación de un efecto de borde debido a la fragmentación del ecosistema con la creación de •

Foto 13. Foto 14.

Alteración de la dinámica ecosistémica debido a la fragmentación del ecosistema, la compactación y deterioro del suelo, la desecación de turberas, remoción de material, lo cual conduce a cambios en su estructura y por ende en su funcionalidad, esto se traduce en la disminución y

•

•

Foto 15. Foto 16.

Informe preventivo


35

En las fotos 17 y 18 se aprecia la compactación de suelo ocasionada por el paso de tractor con el cual construyeron la vía y de las máquinas de perforación, planta móvil de energía y motores.

Foto 17. Foto 18.

construida.

Foto 19. Foto 20.

Foto 21.



36

ducida de manera considerable, con lo cual se ven afectadas las comunidades acuáticas

de aquellas.

•

Foto 22. Foto 23.

a la pérdida de la capacidad de recibir y almacenar una importante cantidad de agua, que

•

•

Informe preventivo


37

proyecto causó dentro del ecosistema.

perforación.

•

Foto 24. Foto 25.

Foto 26. Foto 27.

Foto 28. Foto 29.



38

Deterioro de la flora al impactar de manera directa las poblaciones vegetales de las esgrandiflora, Espeletia argentea, Espeletia af. Chocontana

corymbosa, Espeletia garciae y Espeletia boyacencis

•

Foto 30. Foto 31.

Foto 32.

Informe preventivo


39

5.1.1. Santuario de fl ora y fauna Galeras – municipios La Florida y Sandoná,

departamento de Nariño

poblaciones que se encuentran aisladas.

Foto 33. Foto 34.

quemados para actividades de ganadería y agricultura, sin tener en cuenta que estos terrenos están

bro del grupo Tierrandina, quien asegura que el señor Libardo Rocero adquirió un predio en esta

Foto 35. Foto 36.



40

un proceso administrativo en curso. De igual manera, la situación fue puesta en conocimiento de la

5.1.2. Páramo de Rabanal, Municipio de Guachetá, Departamento de Cundinamarca

Foto 37. Foto 38.

Foto 39. Foto 40.

Foto 41. Foto 42.

alteración estructural y funcional a este ecosistema.

Informe preventivo


41

Lo anterior se puede evidenciar en los componentes de paisaje en cuanto a la composición, la distribución, las intensidades y las direcciones de los fl ujos de especies, materia y energía. Asimismo se

menos conectado y más fraccionado.

5

mento de Boyacá

el municipio de Duitama son de los menos impactados por actividades antrópicas en el país. Las

Asimismo, dentro de las acciones técnicas se viene adelantando el proyecto manejo integrado de

Rusia, de Duitama.

de manejo.

de perturbación y degradación tolerable, puesto que las afectaciones aquí no son tan intensivas como

Esto se puede apreciar en las fotos a continuación:

•

•

•

•

Foto 43. Foto 44.



42

Foto 45. Foto 46.

Foto 47. Foto 48.

Foto 49. Foto 50.

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43

En las fotos 47 y 48 se presenta cómo el municipio está conservando el páramo de La Rusia al declarar

mas de conservación que se llevan a acabo por iniciativa de la alcaldía municipal de Duitama no se

y gallinas para que retirara el ganado de páramo.

Con estas acciones de sustitución de actividades impactantes que la Alcaldía Municipal de Duitama

las comunidades frente al uso que le daban al páramo, con lo cual se establecieron el manejo soste

5.1.4. Páramo de Villapinzón, Municipio de Chocontá, Departamento de Cun

dinamarca

mo, a través de instrumentos como disminuir la frontera agrícola a través de proyectos de reforestación, delimitar las áreas de protección en acompañamiento de la Corporación Autónoma Regional de

Los resultados de estas acciones se evidencian en la recuperación del ecosistema sobre la cota de los

Foto 51. Foto 52



44

las quebradas, turberas, arroyos y nacimientos de agua de este páramo.

Foto 53. Foto 54.

Foto 55. Foto 56.

Foto 57.Foto 58.

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45

Foto 59.

Foto 60.

Foto 61. Foto 62.



46

6. Marco normativo para la protección del ecosistema de páramo

que estos prestan, los cuales, por el gran valor que representan tanto para nuestro país como para el mundo, les dan un carácter de invaluables.

resaltar los siguientes aspectos:

6.1. Marco internacional

6.1.1. Convención relativa a los humedales de importancia internacional espe

cialmente como hábitat de aves acuáticas. Ramsar, Iran 1971.

de 1997, con lo cual queda clara la obligatoriedad de su cumplimiento.

posible concluir que los cuerpos de agua ubicados en los páramos, al poseer las características dadas

tener en cuenta su responsabilidad de carácter internacional con respecto a la conservación, gestión

Informe preventivo


47

Sesquilé, del departamento de Cundinamarca, y en los municipios de El Calvario, Restrepo, San

tamento de Risaralda.

La vital importancia que ostentan los páramos se consagra no solo en el campo biológico sino desde

constituyen en garantes incluso de la seguridad alimentaria del país.

A escala internacional, la importancia del páramo reside principalmente en su carácter endémico, en su calidad de almacenado y regulado del agua que abastece los principales ríos del país, en su

y presta un importante servicio ambiental frente al fenómeno del cambio climático, lo que obliga necesariamente a buscar por parte del Gobierno Nacional la incorporación a la Lista Ramsar de un

•

•

Foto 63. Foto 64.

De otro lado, no solo a través de la incorporación a la Lista, las partes contratantes pueden propender

por parte de los Estados miembros, creando en ellos reservas naturales y adoptando las acciones

como por ejemplo El Rabanal, donde las condiciones de conservación de las lagunas y cuerpos de



48

cional y que, no obstante su no inscripción, no se les esté dando el tratamiento adecuado a su valor

Para esta Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios el cumplimiento que el país le

y obligaciones de este nivel para el Estado como la conservación de áreas de especial importancia ecológica.

6.1.2. Proyecto Páramo Andino

Este proyecto de tipo regional, denominado Conservando la biodiversidad en los páramos del norte

a través de la ejecución de acciones claves de manejo que surjan de un proceso de capacitación,

1. Manejo sostenible del páramo y su área de infl uencia.

clave, manejo y restauración, mecanismos de control de la contaminación, desarrollo de capacidades técnicas e institucionales y producción sostenible.

Informe preventivo


49

2. Desarrollo de políticas

niveles local, regional, nacional y ecorregional, para la conservación y uso sostenible del páramo, considerando los aspectos sociales y culturales de sus pobladores.

3. Capacitación

Desarrollo y ejecución de un programa de capacitación a varios grupos objetivo interesados a diversos niveles en aspectos fundamentales del manejo del páramo, que incluya conocimiento local

interesados clave.

4. Educación y comunicación

Desarrollo y ejecución de un programa de educación ambiental formal y no formal para actores

decisiones clave con respecto al páramo. Creación y administración del Mecanismo de Información del Páramo, en el ámbito andino.

5. Réplica

A través de diferentes mecanismos, las lecciones del proyecto serán replicadas en otras áreas y a otros niveles.

y funcionamiento del páramo para el mantenimiento de los servicios ecológicos, meta que se constituye como prioritaria del PPA, empleando como estrategia importante el fortalecimiento de uso sostenible de los recursos naturales dentro de o en áreas de infl uencia del páramo. Las estrategias serán diferentes, de acuerdo con el estado de conservación del área.

El proyecto trabaja a tres escalas la local o de los sitios piloto, la nacional, y la andina. La biodiversidad tiene su valor a todas estas escalas, además a la global.

Este proyecto cuenta con una agencia ejecutora líder que es el Consorcio para el Desarrollo Sostenible

Las agencias ejecutoras nacionales cuentan con la participación de socios locales clave para el desa



50

de involucrar a una gran gama de actores en los campos andino, nacional y local con el proyecto. A

la Universidad de Amsterdam y la Universidad de Wisconsin.

uso sostenible de esa biodiversidad en el ámbito de la CAN. En la primera línea de acción de este eje

sidad de determinar los efectos del cambio climático en los glaciares y páramos andinos, para lo cual

PNUMA y el Instituto de Investigación para el Desarrollo.

El Proyecto Páramo Andino es una muy buena iniciativa regional mediante la cual se busca, de manera armónica, trabajar por la protección de estos ecosistemas. Sin embargo, por sus características

promiso de las autoridades del orden tanto nacional, como regional y local, así como de la comunidad local, resulta imposible el cumplimiento de las metas propuestas.

De los cuatro países involucrados en el proyecto es posible observar que la cuota de Colombia es alta: cuatro páramos de diferentes cordilleras, con lo cual se pensaría que el compromiso por parte de las

es posible constatar el grado de deterioro en que se encuentra ante la mirada indiferente de las auto

La buena voluntad del PPA no podrá traducirse en los resultados de protección y conservación desea

Informe preventivo


51

como el de Rabanal.

6.1.2. Marco nacional

Dentro del marco constitucional se encuentran normas de protección tales como el artículo 8 que

ción. En igual sentido se pronuncia el artículo 79 de este mismo cuerpo normativo indicando no solo

parte del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, así como de conservar las áreas de especial importancia ecológica.

tad económica está limitada, entre otros aspectos, por el interés social y el medio ambiente.

objeto de protección especial. Esta norma se constituye como un principio general ambiental, el cual deberá ser acatado por la política ambiental colombiana.

otras, deberán adquirirse de manera prioritaria por las autoridades ambientales competentes. Asimis

iniciar procesos de recuperación, protección y conservación.

por ser considerados como áreas de especial importancia ecológica para la conservación, preserva

y Restauración de Ecosistemas de la Alta Montaña Colombiana, cuyo objetivo era propender a la orientación de la gestión ambiental en ecosistemas paramunos, así como adelantar acciones para su manejo sostenible y restauración.



52

de los páramos, considerando, entre otros aspectos, que los páramos son ecosistemas de una espe

lo que un factor determinante para el equilibrio ecosistémico, el manejo de la biodiversidad y del patrimonio natural del país.

términos de referencia para la elaboración del Estudio sobre el Estado Actual de Páramosy el Plan de Manejo Ambiental de los páramos.

tes términos:

1. En lo concerniente a los deberes de protección y conservación que el Estado tiene sobre los

(…) el medio ambiente (su goce, protección y conservación) es un derecho fundamental1, aunque su protección se ha restringido a medios policivos y a las acciones populares. De igual manera, ha precisado que son titulares de este derecho todos los individuos y que el Estado es el encargado de su protección y conservación.

(…)

el mandato del constituyente es distinto. De una parte, establece derechos y deberes ligados al concepto abstracto de ambiente (ambiente sano, diversidad e integridad del ambiente) y, por otra, una obligación restringida a “áreas de especial importancia ecológica”. Si bien en uno y otro caso no se discute la naturaleza fundamental del derecho, sí resulta necesario distinguir las consecuencias derivadas de los mandatos constitucionales.

La protección del medio ambiente obliga al Estado a adoptar medidas encaminadas a evi

armónica con el ambiente.

Por su parte, el mandato de conservación impone la obligación de preservar ciertos eco

1

Informe preventivo


53

Las áreas de especial importancia ecológica, en este orden de ideas, están sometidas a un régimen de protección más intenso que el resto del medio ambiente. Dicha protección tiene enormes consecuencias normativas, en la medida en que: (i) se convierte en principio interpretativo de obligatoria observancia cuando se está frente a la aplicación e interpretación de normas que afecten dichas áreas de especial importancia ecológica, y (ii) otorga a los individuos el derecho a disfrutar –pasivamente– de tales áreas, así como a que su integridad no se menoscabe (…).

sean delimitadas y declaradas, conforme con la normatividad vigente, como de protección

trabajo minero.

constitucional los ecosistemas integrados por vegetación original que no siempre forman parte de parques naturales. De acuerdo con una evaluación del estado de los ecosistemas

, la cobertura actual es la siguiente:

BIOMA ÁREA ACTUAL (KM2) ÁREA ORIGINAL (KM2) IVR (% REL)

Páramos

Sabanas llaneras

Bosques de manglar

Cfr. PALACIO, Germán, y otros. Naturaleza en disputa



54

BIOMA ÁREA ACTUAL (KM2) ÁREA ORIGINAL (KM2) IVR (% REL)

Bosques y otra vegetación de pantano

Sabanas del CaribeBosques andinos

En tal sentido el deber estatal de protección a los ecosistemas de páramo es clarísimo. Pese a que

el desarrollo de la presente investigación fue posible constatar la poca atención que reciben estos importantes ecosistemas por parte de las autoridades competentes. Casos como el correspondiente al Páramo de Rabanal o al del Santuario de Flora y Fauna Galeras demuestran la poca atención que se presta por parte de las autoridades ambientales como departamentales y locales a la situación que vienen atravesando los páramos del país.

punto de vista ambiental y social.

El artículo 8 de la Constitución Política prescribe la obligación del Estado en la protección de las rique

tivo a un medio ambiente sano, señala a continuación el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del ambiente, así como conservar las áreas de especial importancia ecológica.

su conservación y restauración, así como la obligación estatal de prevenir y controlar los factores de

procesos de recuperación, protección y conservación.

Informe preventivo


55

por ser consideradas como áreas de especial importancia ecológica para la conservación, preserva

se publicó el Programa Nacional para el Manejo Sostenible y Restauración de Ecosistemas de la Alta Montaña Colombiana, cuyo objetivo era propender a la orientación de la gestión ambiental en ecosistemas paramunos, así como adelantar acciones para su manejo sostenible y restauración.

tenibilidad de los páramos, considerando, entre otros aspectos, que los páramos son ecosistemas de

lo cual constituye un factor determinante para el equilibrio ecosistémico, el manejo de la biodiversidad y del patrimonio natural del país.

sobre el Estado Actual de Páramos y el Plan de Manejo Ambiental de los páramos.

Los actores que intervienen en la gestión de páramos son el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales, las corporaciones autónomas regionales, los alcaldes municipales y la Policía Nacional, todos en su calidad de autoridades ambientales dentro del área de su jurisdicción.



56

7. Competencias funcionales de los alcaldes municipales, autoridades de policía y autoridades

ambientales

Las autoridades, tanto del orden nacional como local, tienen un ámbito de competencias generoso en

lo que respecta a la protección y conservación de los ecosistemas de páramo del país.

7.1. Competencias funcionales de los municipios y los alcaldes municipales:

1.

los acuerdos del Concejo.

es la primera autoridad de policía del municipio. La Policía Nacional cumplirá con prontitud

y diligencia las órdenes que imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante

fé de Bogotá:

Dictar, con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas nece

el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en materia ambiental y de

Informe preventivo


57

7.2. Competencias funcionales de las autoridades de Policía

Código Nacional de Policía (Decreto 1355 de 1970)

Constitución Nacional, en la ley, en las convenciones y tratados internacionales, en el reglamento

protege la Policía resulta de la prevención y la eliminación de las perturbaciones de la seguridad,

7.3. Competencias funcionales de las autoridades ambientales

Art. 31, Ley 99 de 1993. Funciones de la CARS:

suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables.

17. Imponer y ejecutar, a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a

7.4. Atribuciones de policía

constitucional especial, quedan investidos, a prevención de las demás autoridades competentes,

7.5. Resultados consolidados en el nivel nacional

Información remitida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT

raciones autónomas regionales, las corporaciones autónomas regionales para el desarrollo sostenible

y la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales.



58

1. REGIÓN CENTRAL

CORPORACIÓNACTIVIDADES REALIZADAS EN

CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIÓN No. 0839

LIMITANTES EN CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIÓN No. 0839

CARDER

Municipios con páramos: Santa Rosa de Cabal

se encuentra en el PNN Los Nevados

áreas se encuentran incorporadas en el Plan de Manejo del Área Protegida.

•

conjunta del Plan de Manejo del

amortiguadora.• Recursos económicos limitados.•

de Manejo Ambiental de manera independiente de la resolución de

CORPOURABÁ

Municipios con páramos: La Corporación no suministró información

La Corporación no suministró información

páramos:

la Montaña, Entrerríos, San Pedro de la Montaña, Olaya, San Andrés de Cuerquia, Sopetrán, Liborina, Sabanalarga y

Santafé de Antioquia

• Diagnóstico y Plan de Manejo del sistema de páramo y bosque altoandino del noroccidente medio antioqueño

• Diagnóstico y Plan de Manejo del sistema de páramo y bosque alto andino de los Farallones de Citará.

Es necesario que la Corporación

estudios.

• Levantamiento de la información requerida en algunos ítems de los términos de referencias de

erodabilidad y estabilidad de

respecto a la inidación y refugio, potencial de conectividad para regular intercambios biológicos y

y se necesitarían recursos

con los alcances de los ítems planteados anteriormente.

• En el área de estudio posee una

de base que permita efectuar la restitución.

Informe preventivo


59

1. REGIÓN CENTRAL




Municipios con páramos: Pijao, Génova

• Diagnóstico biofísico, socioeconómico y cultural de los páramos del municipio de Pijao, cuenca del río Lejos.

• Diagnóstico biofísico, socioeconómico y cultural de los páramos del municipio de Salento, páramos de Romerales y Frontino..

• Formulación y reglamentación participativa de un plan de manejo para los ecosistemas de alta montaña en el sur del

municipio de Génova.

• Recursos económicos

CORPOCALDAS

Municipios con páramos: Villamaría, Marulanda,

La Corporación elaboró el Estudio actual de páramos del departamento de Caldas. Adicionalmente se está elaborando el Plan de Manejo Ambiental de los Páramos de Caldas a través de un convenio con la ONG

La UAESPNN no suministró información.

Parque Nacional Natural Paramillo:

Municipios con páramos:

Parque Nacional Natural Los Nevados:


Las áreas del Sistema Nacional Natural de Áreas Protegidas que poseen ecosistema de páramos cuentan actualmente con planes de manejo ambiental, los cuales contienen el diagnóstico, la




60

2. REGIÓN OCCIDENTE




CAM


Isnos, Salado Blanco y

La Corporación elaboró el

de paisaje de páramo en el

•de personal funcionarios encargados de las áreas protegidas en la jurisdicción.

• El tema de páramos no estuvo contemplado en el PAT pasado

como la complementación o

de páramos.

Municipios con páramos: Carmen de Atrato, San

Condoto, Tadó y Santa Rita de Ira.

estado actual y del plan de manejo y la implementación de su plan de

en coordinación con la CVC y

La Corporación no suministró información.

Informe preventivo


61





CORPONARIÑO


Carlosama, Ipiales

Contadero, Gualmatán

Pasto, Tangua, Funes, Imués, Puerres, Córdoba,

Pasto, Yacuanquer, Consacá, Sandoná,

• Plan de manejo del corredor

Bordoncillo, cerro de Patascoy,

ecorregión estratégica para los departamentos de Nariño y Putumayo.

• Plan de ordenamiento y manejo ambiental sostenible del páramo de Paja Blanca.

• Plan de ordenamiento y manejo ambiental del complejo

• Plan de ordenamiento y manejo

•

del estado actual y del plan de manejo y la implementación de su plan de manejo. Esta

coordinación con Corponariño.

La Corporación considera que es

más importante es la asignación de recursos económicos.

CORTOLIMA


Murillo, Santa Isabel,

Cajamarca, Rovira, San Antonio y Roncesvalles.

Para dar cumplimiento a esta

parte alta de la cuenca mayor del río Coello. En el marco de ordenación de esta cuenca ya fue adoptado el plan de ordenamiento de la cuenca del río Coello por parte del consejo directivo de Cortolima.El área de éste ecosistema estratégico

•• La política nacional ya que da

prioridad a la ordenación de

condiciona, de manera que de las 7 cuencas mayores que poseen páramos queda

estudiar.



62






Caguán y Guacamayas

Francisco, Sidbundoy y

Mocoa y San Francisco

El Paujil, El Doncello,

• Plan de manejo del corredor

Bordoncillo, cerro de Patascoy,

ecorregión estratégica para los departamentos de Nariño y Putumayo.

• Plan de ordenamiento y manejo ambiental sostenible del páramo de Paja Blanca.

• Plan de ordenamiento y manejo ambiental del complejo

• Plan de ordenamiento y manejo

Es necesario que la corporación

estudios en coordinación con Corponariño.

La corporación no suministró información.

Municipios con páramos: Puracé, Silvia, Totoró,

Corinto, San Sebastián, Santa Rosa, La Vega, Almaguer, Sotará, Puracé.

de páramo de los municipios de

cual fue rcalculado por el IGAC en

•• La oposición y continua

resistencia de las comunidades indígenas de los páramos a reconocer la legislación actual

la propuesta de constituirse los cabildos en autoridades ambientales especiales, motivo

la comunidad para asumir una conducta de desobediencia civil y desacato a cualquier intento de ordenamiento dentro de sus territorios al tiempo que desconocen la autoridad del Ministerio, de las CAR y de la UAESPNN.

• El segundo factor es el orden

Informe preventivo


63





CVC


Florida, Ginebra, Palmira, Pradera, Sevilla, Tuluá

Dagua, Buenaventura,

• Revisión y análisis de la información secundaria de

páramo de las cordilleras Central y Occidental del Valle del Cauca. Contrato CVC No.

Recopilación, análisis y

social y económica secundaria

Valle del Cauca y elaboración plan de trabajo requerido para dar cumplimiento a lo solicitado en la




64





Parque Nacional Natural Tatama:

Municipios con páramos: Pueblo Rico, Apia, Santuario,

Novita, Condoto, Tadó,

Parque Nacional Natural Los Farallones de Cali:


Parque Nacional Natural

Municipios con páramos: Buga, Cerrito, Palmira

Parque Nacional Natural


Parque Nacional Natural Puracé:

Municipios con páramos: San Sebastián, Santa Rosa, La Vega, Almaguer,

La Plata, La Argentina,

Blanco, San Agustín

Santuario de Flora y Fauna Galeras:

Municipios con páramos: Pastos, La Florida, Consacá, Yacuanquer.

Las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas que poseen ecosistemas de páramos cuentan actualmente con planes de manejo ambiental, los cuales contienen el

manejo.

La UAESPNN no suministró iformación.

Informe preventivo


65

3. REGIÓN NORORIENTAL




CAS

Municipios con páramos: Santa Bárbara, Guaca, San Andrés, Concepción

Guantiva, Guanera, La

seguimiento y monitoreo del páramo


estudios.


CDMB

Municipios con páramos: Tona, Vetas, Suratá,

Playón

manejo ambiental de los ecosistemas compartidos de páramo, subpáramo y bosques altoandinos en la Unidad


estudio en coordinación con Corponor.


CORMACARENA


Guamal, Cubarral, Uribe, Lejanías, Mesetas

Estudio Actual del Páramo de

Estado Actual del Páramo de




66





CAR


Buenavista, Caldas, Simijaca, Susa, Ubate,

Sutatausa, Carmen de Carupa, San Cayetano,

Francisco, Supatá, Tenjo,

San Bernardo, Pasca,

Estado Actual del Páramo de Rabanal.

del Nacimiento del Río BogotáEstado Actual del Páramo de GuerreroEstado Actual del Páramo de

Adicionalmente la Corporación está

nacimiento del río Bogotá.El Páramo de Rabanal fue

el Fondo Mundial Ambiental GEF

Estado Actual y del plan de manejo y la implementación de su plan de

coordinación con Corpoboyaca y CAR

como el páramo.

CORPOBOYACÁ


Tasco, Tuta, Pesca,

La Uvita, Mongua,

Soracá, Mengua, Monguí, Sogamoso, Aticania, Tota,

Cómbita, Paipa, Sotaquirá,

Sativanorte, Sativasur,

Samacá, Duitama, Santa Rosa de Viterbo, Floresta,

Tinjacá, Villa de Leyva,

Plan de manejo ambiental para los

Formulación e implementación participativa del plan de manejo y uso sostenible para el páramo de Rabanal.

socioeconómica del corredor Lago de



coordinación con Corpoboyacá y CAR


Informe preventivo


67





CORPOGUAVIO

Municipios con páramos: Fómeque, Guasca,

áreas de Páramo ubicadas dentro de

Se está elaborando el Plan de Manejo de Páramos ubicados dentro de la jurisdicción de Corpoguavio,

Universidad Distrital.


CORPONOR

Municipios con páramos: Ábrego, Arboledas,

Labateca, Mutiscua,

manejo ambiental de los ecosistemas compartidos de páramo, subpáramo y bosque altoandino en la Unidad


estudios en coordinación con la CDMB.

Recursos económicos.


La Corporación informó que: La totalidad de páramos en el departamento en el cual tiene jurisdicción son de competencia de la UAESPNN.




68

3.REGIÓN NORORIENTAL





Ramiquiri, Rondón,

Garagoa, Mirafl ores,

Capilla, Tibirita

Plan de manejo ambiental para los

Formulación e implementación participativa del plan de manejo y uso sostenible para el páramo de Rabanal.Conservación y manejo sostenible de los páramos Los Cristales, Castillejo,

del río Bogotá, este estudio incluye la formulación del plan de manejo.



coordinación con Corpoboyacá y CAR.

NATURAL TAMA


SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA GUANENTA ALTO RÍO FONCE:


NATURAL YARIGUIES


NATURAL EL COCUY

Las áreas del Sistema Nacional Natural de Áreas Protegidas que poseen ecosistemas de páramos cuentan actualmente con planes de manejo ambiental, los cuales contienen el diagnóstico, la


Informe preventivo


69

3.REGIÓN NORORIENTAL





NATURAL PISBA


SANTUARIO DE FLORA Y



Municipios con páramos: Uribe, Cubarral, Guamal,






70

4. REGIÓN NORTE




CORPAMAG

Municipios con páramos: Aracataca, Fundación,

Sierra Nevada de Santa

La totalidad de los páramos en el departamento se encuentra en

adelantado actividades conjuntas.


CORPOCESAR


Valledupar, Pueblo Bello.

del Estado Actual de los Páramos en

Nacional de Colombia


Municipios con páramos: Urumita, Villanueva, La

César.

del Estado Actual de los Páramos y el Plan de Manejo Ambiental de la

Universidad Industrial de Santander.


NATURAL SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA

Municipios con páramos: Aracataca, Fundación, Santa Marta y Ciénaga


del plan de manejo.


De acuerdo con lo establecido por el artículo 8 de la citada resolución, el Estudio del Estado Actual

Informe preventivo


71

solicitud que debían pedir estas entidades ante el MAVDT para que se les concediera la prórroga ni

todas las autoridades ambientales deberían tener el EEAP y, sin embargo, tanto en la información remitida por el MAVDT como la enviada por las CAR y la UAESPNN se observa que varias de estas carecen del estudio.

entre otras, las funciones de:

naturales renovables, y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso

19. Administrar las áreas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, velar por la protección del patrimonio natural y la diversidad biótica de la Nación, así como por

de inmediato los actos necesarios para su cumplimiento. Igualmente, a partir de la ejecutoria del acto

sentido, el MAVDT es responsable por el seguimiento de los actos administrativos de su creación.

En atención a estas funciones, la Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios solicitó al MAVDT



72

Figura 8

CUMPLIMIENTO DE LA RESOLUCIÓN.

64%

36%

Autoridades que no suministraron informaciónAutoridades que indicaron limitantes en el cumplimiento de la Resolución

Fuente: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

información en este aspecto.

Figura 9

DEL ESTADO ACTUAL DE LOS PÁRAMOS.

44%

32%

16%4% 4%

Autoridades con actividades realizadas tendientes al cumplimiento de la Resolución

Autoridades sin actividades realizadas

Autoridades que no suministrarón información

Autoridades con EEAP parcial

Autoridades con EEAP


Informe preventivo


73

manera parcial.

Figura 10 AUTORIDADES CON PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DE PÁRAMOS

12%8%

80%

Autoridades que reportan PMA Autoridades que reportan PMA parcialAutoridades que carecen de PMA


7.6. Información remitida por las CAR y la UAESPNN

Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

De la información recibida fue posible determinar con mayor precisión los municipios en cuyo terri

dientes jurisdicciones.

La información suministrada por las autoridades ambientales fue consolidada en la siguiente tabla:



74

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Informe preventivo


75

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rredo

r de

trave

s de

proc

esos

de a

rticu

lacio

n

inte

ristit

ucio

nal,

PLan

es d

e M

anej

o

de lo

s PN

N de

por l

a UA

ESPN

N.

Suel

os In

terv

eni

dos y

Alte

rado

s

por F

uego

y

Pasto

reo.

Cul

tivos

de u

so il

ícito

,

cons

trucc

ión

de

infra

estru

ctura

vial,

gana

dería

los s

ervic

ios

ambi

enta

les,

en

espe

cial l

a pr

o

ducc

ión

de a

gua.

Pertu

rbac

ion

y

Tran

sform

acio

n

del

Bosq

ue

Andi

no, S

iem

bra

de P

lanta

cióne

s

agro

pecu

aria.

ta d

e ec

osist

emas

com

parti

dos d

el

corre

dor b

iolo

gico

Corp

ogua

vio, C

AR,

Corp

oorin

oqui

a,

Corm

acar

ena

y

proc

eso

de co

nsti

tucio

n.

No R

epor

taNo

Rep

orta

No R

epor

ta



76

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

L PL

AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

ACIO

NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PR

OCE

SO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

Bijag

ual,

Mam

a

Casti

llejo

, Cris

tale

s

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caqu

emad

a, Tu

rmeq

ué, U

mbi

ta,

SiNo

elab

oró

los

térm

inos

de

corre

spon

dien

tes

para

la e

jecu

cion

de la

cons

ulto

ria

Actu

al de

los

y Pl

an d

e m

anej

o

Ambi

enta

l de

los

la Co

rpor

acio

n.

ria fu

e de

clara

da

desie

rta se

gun

la

reso

lucio

n 11

48 d

e

impi

dio

avan

ces a

l

resp

ecto

tacio

n de

pro

pues

ta

ambi

enta

l e im

ple

men

tacio

n d

el S

IG

para

los p

aram

os

Aisla

mie

nto

de a

reas

de n

acim

ient

o de

agua

s en

para

mos

que

surte

acu

educ

y ej

ecuc

ion

de

proy

ecto

s que

man

ejo

en p

aram

os.

Prop

uesta

s de

cons

erva

cion

de

faun

a sil

vestr

e en

para

mos

.

No R

epor

ta

term

inad

os

Prac

tica

de

prue

bas,

Med

ida

prev

entiv

a de

susp

ensio

n de

activ

idad

es,

Reco

men

dacio

nes

ambi

enta

les.

Informe preventivo


77

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

L PL

AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

ACIO

NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

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ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

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OCE

SO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

Los P

aram

os d

el

Depa

rtam

ento

del

Tolim

a se

enc

uen

tran

distr

ibui

dos

en u

na fr

anja

que

reco

rre e

l dep

arta

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to d

e no

rte a

sur e

n el

sigu

ient

e

orde

n: P

áram

o

de L

etra

s, Pá

ram

o

del p

arqu

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Nacio

nal N

atur

al

de L

os N

evad

os,

Pára

mo

de lo

s

Valle

s, P

áram

o de

babu

ena,

Pára

mo

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del

Mer

idian

o y

Pá

ram

o de

l par

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Nacio

nal N

atur

al

limita

ndo

con

seis

depa

rtam

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s

Tolim

a

CESV

ALLE

S, S

AN A

NTO

NIO

,

Corto

lima

SiSi

El si

stem

a de

prod

ucció

n en

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pára

mo

prop

ia

quem

a de

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jona

l red

uce

la

y au

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ta la

disp

onib

ilidad

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nutri

ente

s. S

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culti

va g

ener

al

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te p

apa,

para

das y

pes

ticid

as

y en

calam

ient

o

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dism

inui

r la

aum

enta

r la

cant

i

dad

de n

utrie

ntes

disp

onib

les,

rese

rva

fore

stal p

ro

Prog

ram

as d

e re

con

vers

ion

de a

ctivid

a

des a

grop

ecua

rias

inso

steni

bles

.

Seña

la qu

e no

actu

acio

nes

jurid

icas e

n

defe

nsa

de lo

s

para

mos

No R

epor

ta



78

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

L PL

AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

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NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PR

OCE

SO

SAN

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NAT

ORI

O

Belm

ira y

Cita

rá

Antio

quia

Med

io A

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La U

nida

d de

Man

ejo

ocup

a

prin

cipalm

ente

terri

torio

de

los

mun

icipi

os d

e Be

lmira

y S

an

Entre

rríos

, San

Ped

ro d

e lo

s Mi

lagro

s y S

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ndré

s de

Cuer

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queñ

o y

pequ

eñas

áre

as

de lo

s mun

icipi

os d

e Sa

ba

nalar

ga, L

ibor

ina,

Olay

a, Sa

n

del S

istem

a

Cora

ntio

quia

Si

Año

1999

con

Actu

aliSi

Año

1999

con

Los u

sos

pred

omin

ante

s

de lo

s sue

los

en e

l áre

a de

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altip

lano

norte

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las p

arte

s alta

s

de la

s lad

eras

del r

ío C

auca

lo

cons

tituy

en lo

s

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ros c

on u

n

gran

por

cent

aje

en p

asto

s man

e

en la

pro

ducc

ión

Pasto

s Man

e

jados

, Bos

que

Inte

rven

ido

y

Bosq

ue d

e Ro

mon

taña

Gesti

on d

e

decla

rato

ria

del S

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com

o re

serv

a

natu

ral y

del

SPBA

NM

A

com

o D

MI.

No R

epor

taNo

Rep

orta

Informe preventivo


79

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

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AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

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NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

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OCE

SO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

Serra

nia

del P

erija

Ce

sar

Corp

oces

arSi

No

pára

mo

cons

erva

do e

stán

siend

o

ción

del b

osqu

e

cons

erva

do o

med

ianam

ente

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do e

n

la pl

anta

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de

culti

vos i

lícito

s

el m

étod

o de

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rcala

do, c

on

el cu

al se

pue

den

plan

tar g

rand

es

ser d

etec

tada

s.

Otro

s tip

os d

e

uso

enco

ntra

do

en la

s áre

as m

ás

cons

erva

das s

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tore

o fre

cuen

te

cons

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ción

de

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ue,cu

ltivo

s

de p

asto

reo

oca

mad

erer

a

No re

porta

No R

epor

taNo

Rep

orta

No R

epor

ta



80

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

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DO A

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L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

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R LA

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ES

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PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

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AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

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NES

JU

RÍDI

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DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PR

OCE

SO

SAN

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NAT

ORI

O

Area

Res

erva

Fore

stal P

rote

ctora

Para

mo

Gran

de

de G

uasc

a, Ri

os

cepc

ion,

La

Bolsa

,

Cerro

Pio

nono

,

Para

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de G

uas

ca, N

acim

ient

o

del R

io Tu

njo

o

Carb

oner

o, C

erro

Gran

de, C

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Neg

ra,

Cuen

ca A

lta d

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Rio

Sant

a Ba

rbar

a,

Alto

las C

ruce

s

Guad

alupe

Cund

ina

mar

caCo

rpog

uavio

Si

La co

rpor

acio

n In

icio

en

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del P

lan d

e M

anej

o

Ambi

enta

l, el

cual

en

la ac

tuali

dad

se e

sta

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ulac

ion

Activ

idad

es a

grí

mac

ión,

par

ami

Ince

ndio

s nat

ura

les o

indu

cidos

y

de v

eget

ació

n

Refo

resta

ción

con

pred

ios e

n ec

osis

tem

as e

strat

egico

s

Plan

es d

e m

anej

o y

accio

nes d

e re

tau

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olog

ica,

proy

ecta

resta

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cion

ecol

ogica

de

ince

ndio

s for

es

guar

dabo

sque

.

No R

epor

taNo

Rep

orta

No re

porta

Cauc

aNo

Rep

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CRC

SiNo

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No R

epor

taNo

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No R

epor

taNo

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Sant

urbá

n y

Berli

n Bu

cara

man

gaSu

ratá

, Cali

forn

ia Flo

ridab

lanca

Mut

iscua

, Pie

decu

esta

y e

l

Play

on

CDM

BSi

Berli

n

Sant

urbá

n Si

San

turb

án, N

o Be

rlin

Área

s par

a us

o

agro

fore

stal,

Área

s par

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o

fore

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rodu

c

tor,

Áre

as p

ara

uso

cons

erva

cio

nista

y p

rote

ctor

de lo

s rec

urso

s

natu

rale

s, ac

tivi

dade

s ag

rícol

as

y pe

cuar

ias

Cons

erva

cion

en

pred

ios a

dqui

ridos

cion

de n

acim

ient

os,

relic

tos b

osco

sos,

celas

de

prod

uccio

n

Parc

elas

de

auto

eco

de p

ropa

ragi

on d

e

Educ

acio

n am

bien

tal

No R

epor

ta

En tr

amite

de

reso

lver r

ecur

so y

etap

a pr

obat

oria

Informe preventivo


81

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

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O

PLAN

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ESP

ECI

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ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

L PL

AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

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NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

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ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PR

OCE

SO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

El D

uend

e

####

####

No #

####

#No

####

###

####

####

##

rada

, Gua

ntiva

, De

la Ru

sia

Sant

ande

r

Andr

es, C

errit

o, C

ocep

cion,

Carc

asi y

San

ta B

arba

ra.

CAS

Si

No p

orqu

e to

davia

no

Com

ision

es C

onju

ntas

Gan

ader

ia,

Agric

ultu

ra y

Min

eria

Proy

ecto

de

decla

rar

el co

rredo

r Gua

ntiva

la Ru

sia y

otra

s are

as

com

o ar

ea p

ro

tegi

da.

Repo

rtan

no

tene

r actu

acio

nes j

urid

icas.

9 Pr

oces

os

por m

iner

ia.

En fo

rmul

acio

n de

carg

os.

Alto

de

Ose

ras,

Para

mo

del R

usio

,

Sibe

ria, C

erro

Para

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, par

amo

de M

irafl

ores

,

de A

mor

tigua

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guac

ion

Pura

cé

y Pa

ram

o de

la

Sole

dad.

Colo

mbi

a, Ba

raya

, Tel

lo,

Cam

poale

gre,

Nei

va, R

ivera

,

Acev

edo,

Teru

el, S

anta

Mar

ia, L

a

Arge

ntin

a, La

Plat

a, Sa

ladob

lan

co, S

an A

gusti

n.

CAM

SiNo

No R

epor

ta

sate

litale

s de

las

Gesti

on d

e Ar

eas

Prot

egid

as p

ara

la Co

nser

vacio

n y

Soste

nibl

e de

la

Biod

ivers

idad

y lo

s

Bien

es y

Ser

vicio

s

decla

ra co

mo

parq

ue n

atur

al

regi

onal

el

Cerro

Par

amo

de M

irafl

ores

8 No

Rep

orta

No R

epor

ta

Fran

co, F

aras

i,

Criso

l y C

ueva

rica,

Cald

erita

s, La

s

Burra

s y E

l

Atra

vesa

do.

Boya

ca,

Casa

nare

,

Arau

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Cund

ina

mar

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ayab

etal.

Corp

oorin

oqui

a##

###

####

####

No R

epor

taCo

ncep

tos T

ecni

cos

No R

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ta4

Proc

esos

Sanc

iona

torio

s

Esta

n en

reso

lu

cion

de re

curs

o,

Med

ida

prev

entiv

a

de su

spen

sión

de a

ctivid

ades

,

med

ida

pre

vent

iva y

Cob

ro

Coac

tivo



82

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

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DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

L PL

AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

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DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

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NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

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OCE

SO

SAN

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NAT

ORI

O

Parq

ues N

acio

nale

s Nat

urale

s

Fara

llone

s de

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Neva

da d

e Sa

nta

Mar

ta, P

arqu

e

de lo

s Nev

ados

,

Pisb

a, Co

cuy,

Tata

má,

Tam

á,

Para

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, Cor

di

Serra

nía

de lo

s

Yarig

uies

y lo

s

Sant

uario

s de

Faun

a y

Flora

Igua

que,

Gale

ras,

Guan

entá

Alto

Rio

Fonc

e.

Valle

del

Cau

ca, N

ariñ

o,

Boya

ca, C

un

dina

mar

ca,

Mag

dale

na,

Risa

rald

a,

Cald

as

Tang

ua, Y

acua

nque

r, Co

nsac

a,

Distr

ito C

apita

ll. Ac

acias

, Gua

mal,

Cuba

rral, E

l Cas

tillo,

El D

orad

o,

el Cl

avar

io, R

estre

po, C

umar

al

Puer

to L

iber

tado

r, M

onte

liban

o

Toto

ro,l P

urac

é, La

Veg

a, Sa

n

Seba

stian

, San

ta R

osa,

Torib

io,

Salad

o bl

anco

, La

Arge

ntin

a,

Dire

ccio

n Ge

ne

ral d

e Pa

rque

s

Nacio

nale

s

Natu

rale

s de

Colo

mbi

a la

Resp

onsa

ble.

del E

stado

Actu

al

com

o un

doc

umen

to

técn

ico b

ase

para

la

form

ulac

ion

del P

lan

de M

anej

o Am

bien

tal,

que

dete

rmin

a las

cond

icion

es a

mbi

enta

les y

socio

econ

omica

s

indi

cativ

as d

el e

stado

actu

al de

los p

aram

os.

El P

lan d

e M

anej

o Am

bien

tal d

e lo

s Par

amos

mar

co p

rogr

amat

ico y

abje

tivos

de

man

ejo

en e

l cor

to, m

edian

o

otra

par

te la

Uni

dad

Adm

inist

rativ

a Es

pecia

l

del S

istem

a de

Par

ques

Nacio

nale

s cue

nta

con

un i

nstru

men

to d

e

area

s que

inte

gran

el

Siste

ma

deno

min

ado

en

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o PL

an M

aestr

o

y po

sterio

rmen

te,

med

iante

Dec

reto

Ley

Plan

de

Man

ejo

de la

s

Area

s, en

tend

iend

o es

te

orie

nta

la ge

stion

de

un a

rea

prot

egid

a pa

ra

logr

ar su

s obj

etivo

sde

cons

erva

cion.

No R

epor

taNo

Rep

orta

No R

epor

taNo

Rep

orta

Informe preventivo


83

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

L PL

AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

ACIO

NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

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OCE

SO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

mie

nto

del R

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Bogo

ta, R

aban

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y Gu

erre

ro

Cund

ina

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ca

Distr

ito C

apita

l, Pa

sca,

Cabr

era,

Leng

usaq

ue, S

aboy

a, Co

gua,

yeta

no, C

arm

en d

e Ca

rupa

CAR

Si

Si m

enos

el p

aram

o

com

ision

conj

unta

con

la UA

ESPN

N, M

AVDT

,

Corp

ogua

vio, C

orm

aca

rena

, CAM

y C

AR la

cual

esta

en

proc

eso

No R

epor

taNo

repo

rtaNo

Rep

orta

solic

itado

a

prov

incia

les y

la re

miti

ran

a

la PG

N

No R

epor

ta

que,

Cor

tade

ra,

Las A

lfom

bras

,

Suse

, Los

Cur

ies,

Toqu

illa, S

iscun

si,

Ogo

ntá,

Oce

tá,

San

Igna

cio, E

l

Criso

l, Pi

sba

y

Curit

al, E

l Car

don,

El M

oral,

Cañ

as,

mos

aso

ciado

a la

Sier

ra N

evad

a de

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Cocu

y, Ra

bana

l,

car,

El C

onsu

elo,

Carn

iceria

s, Gu

ina

y Gu

antiv

a.

Boya

ca

Susa

con,

La

Uvita

, Dui

tam

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o, T

ipac

oque

, Tun

ja,

Tuta

sa, E

l Coc

uy, G

uica

n, G

u

Rosa

de

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rbo

y Pe

sca.

Corp

oboy

aca

Si P

arcia

lmen

teDo

cum

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pre

limin

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Rep

orta

de p

lanes

de

man

ejo

conc

erta

do

en lo

s par

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La

Rusia

, Sisc

unsi,

are

a

de in

flue

ncia

del

de C

oper

acio

n

Tecn

ica co

n el

de a

poya

r ini

ciativ

as

de co

nser

vacio

n de

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siste

ma

regi

onal

de

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s pro

tegi

das

en e

l cor

redo

r

prev

encio

n y

miti

gacio

n de

ince

ndio

s

fore

stale

s

No R

epor

ta

Reso

lucio

n de

susp

ensió

n de

activ

idad

es,

Etap

a Pr

obat

oria

Reso

lucio

n



84

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

L PL

AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

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NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

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OCE

SO

SAN

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NAT

ORI

O

Rom

erale

s,

Fron

tino,

Pan

tano

s

Geno

va

Sale

nto,

Pija

o, G

enov

a

Si p

ero

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ente

par

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el P

arqu

e Lo

s Nev

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,

El P

aram

o de

Rom

era

les,

Fron

tino

y Pa

ntan

os

Si p

ero

solam

ente

par

a

el P

arqu

e Lo

s Nev

ados

,

El P

aram

o de

Rom

erale

s,

Fron

tino

y Pa

ntan

os d

el

En e

l Par

amo

de

activ

idad

es

pecu

arias

, de

gana

do b

ovin

o y

ovin

o. G

anad

eria

una

pobl

acio

n de

gana

do e

n 4.1

94

de G

enov

a se

pres

enta

n cu

ltivo

trans

itorio

s de

papa

, ceb

olla

larga

y u

lluco

.

de p

apa,

tam

bien

tiene

n ga

nade

ria

bovin

a y

ovin

a.

La g

anad

eria

en

la alt

a m

onta

ña

en e

l mun

icipi

o

de G

enov

a es

desa

rrolla

en

prad

eras

sin

rota

cion

de

potre

ros,

esta

ndo

dedi

cado

s a

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vidad

del p

arqu

e Lo

s

amor

tigua

dora

Mar

co ju

ridico

refe

rent

e co

n

las ca

tego

rias

regi

onale

s

de a

reas

prot

egid

as

Indi

ca

cons

tata

do

infra

ccio

nes

No R

epor

ta

Informe preventivo


85

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

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AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

ACIO

NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

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OCE

SO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

Para

mo

de

Bord

oncil

lo

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undu

yaco

com

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do co

n

los d

epar

tam

en

tos d

e Na

riño

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tum

ayo,

Para

millo

, Par

amo

de C

ompl

ejo

Volca

nico

Doñ

a

com

parti

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los d

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tam

ento

s

de C

auca

, Nar

iño

y Pu

tum

ayo

y Ce

rro M

irafl

ores

con

los d

epar

tam

ento

s

de C

aque

ta y

Sant

iago,

Col

on, S

ibun

doy

Pauj

il, El

Don

cello

y P

uerto

Rico

No

Rep

orta

Si

Parq

ue N

atur

al

Sier

ra N

evad

a de

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a M

arta

Mag

dale

naCi

enag

a, Fu

ndac

ion,

Ara

cata

ca,

Sant

a M

arta

Corp

amag

No lo

tien

en p

uesto

que

la co

mpe

tenc

i

esta

a ca

rgo

de la

Unid

ad A

dmin

istra

tiva

Espe

ciald

el S

istem

a

de P

arqu

esNa

ciona

les

Natu

rale

s del

Min

ister

io

ESPN

N

No lo

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en p

uesto

que

la co

mpe

tenc

i esta

a ca

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de la

Uni

dad

Adm

inist

rativ

a Es

pecia

l

del S

istem

a de

Par

ques

Nacio

nale

s Nat

urale

s del

Min

ister

io d

e Am

bien

te

No lo

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en

pues

to q

ue la

com

pete

nci e

sta

a ca

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de la

Unid

ad A

dmin

is

trativ

a Es

pecia

ldel

Siste

ma

de

Parq

uesN

acio

nale

s Nat

urale

s

del M

inist

erio

de A

mbi

ente

No lo

tien

en p

uesto

que

la co

mpe

tenc

i

esta

a ca

rgo

de la

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ad A

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is

trativ

a Es

pecia

ldel

Siste

ma

de P

arqu

es

Nacio

nale

s Nat

urale

s

del M

inist

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de

ESPN

N

No lo

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en

pues

to q

ue la

com

pete

nci

esta

a ca

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de la

Uni

dad

Adm

inist

rativ

a

Espe

ciald

el

Siste

ma

de

Parq

uesN

acio

nale

s Nat

urale

s

del M

inist

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de A

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ente

No lo

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en

pues

to q

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pete

nci

esta

a ca

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de la

Uni

dad

Adm

inist

rativ

a

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ciald

el

Siste

ma

de

Parq

ues

Nacio

nale

s

Natu

rale

s del

Min

ister

io

de A

mbi

ente



86

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

L PL

AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

ACIO

NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PR

OCE

SO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

Cerro

Pin

tao,

La

El C

erro

La

Teta

,

y El

Cer

ro d

el

Espe

jo.

Corp

ogua

jira

SiSi

cuar

ios : E

l uso

de

l sue

lo pa

ra

activ

idade

s agr

ope

cuar

ias es

nulo

, por

altas

pen

dient

es

y con

dicion

es

agro

logica

s muy

re

strict

ivas.

El us

o de

l sue

lo en

esta

re

gión

atípic

a del

Depa

rtam

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de

La G

uajira

y Co

lombia

, cor

res

pond

e a ve

getac

ión

natu

ral p

rimige

nia

en lo

s sec

tore

s m

ás so

bres

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tes

y con

cam

bios

dería

y ag

ricult

ura

los se

ctore

s de

insinu

ación

de

sistem

a mon

taños

o

encim

a de e

sta

franja

los c

erro

s, pic

os y

sistem

a co

rdille

rano

en ge

nera

l se e

ncue

ntra

cam

bios e

n el

uso

del s

uelo,

sino

por

las

cont

inuas

que

mas

inco

ntro

ladas

de

los c

olono

s.

en co

nven

io co

n el

M

AVDT

, Con

serv

ació

n In

tern

acio

nal,

UPN

N Co

rpoc

esar

adel

anta

n es

tudi

os

técn

icos p

ara

por s

us co

ndici

ones

ec

ológ

icas s

e el

even

a

cate

goría

s de

área

s pro

tegi

das,

para

ase

gura

r su

cons

erva

ción

y pr

ote

cció

n, e

l estu

dio

capa

citad

o m

as d

e

dipl

omad

o ge

store

s am

bien

tale

s el c

ual

se d

icto

en co

nven

io

con

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S pe

rmi

tiend

o de

este

mod

o la

parti

cipac

ión

acti

va d

e la

com

unid

ad

y so

lució

n de

la p

robl

emát

ica a

mbi

enta

l de

los p

aram

os d

el

Perij

a, La

Gua

jira.

men

to n

o se

ning

una

acció

n

juríd

ica

adel

anta

do

proc

eso

san

ciona

torio

.

Informe preventivo


87

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

MAN

EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

L PL

AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

USO

DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

ACIO

NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

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OCE

SO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

Parq

ue N

acio

nal

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ral P

aram

iloAn

tioqu

iaUr

rao

y Ca

icedo

Corp

oura

baNo

NoNo

Rep

orta

No R

epor

taNo

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epor

taNo

Rep

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Cald

asCo

rpoc

aldas

Si

Esta

en

proc

eso

de

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ulac

ion

el cu

al

se e

sper

a te

rmin

e en

No

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orta

llado

en

el m

arco

del P

lan d

e M

anej

o,

Sin

emba

rgo

en

el m

arco

de

otro

s

proy

ecto

s com

o

talle

res d

e ca

pacit

a

aislam

ient

os d

e

otra

s.

No e

n el

mar

co d

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lan

de M

anej

o de

los p

áram

os.

No se

enc

uen

tran

en e

l

mar

co d

e lo

s

pára

mos

de

Cald

as.

No R

epor

ta



88

NO

MBR

E DE

L PÁ

RAM

ODE

PART

AM

ENTO

MU

NIC

IPIO

ENTI

DAD

RE

SPO

NSA

BLE

ESTU

DIO

SO

BRE

EL

ESTA

DO A

CTUA

L DE

L PÁ

RAM

O R

EALI

ZADO

PO

R LA

CAR

AÑO

DEL

ES

TUDI

O

PLAN

DE

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EJO

ESP

ECI

AL P

ARA

EL P

ÁRAM

O

REAL

IZAD

O P

OR

LA C

AR

FECH

A DE

L PL

AN D

E M

ANEJ

O

ACTI

VIDA

DES

DE

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BIO

DE

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DE

L SU

ELO

ACTU

ACIO

NES

TÉC

NIC

AS A

DELA

NTA

DAS

POR

LA C

AR

ACTU

ACIO

NES

JU

RÍDI

CAS

DESA

RRO

LLAD

AS

POR

LA C

AR

PRO

CESO

SAN

CIO

NAT

ORI

O

AMBI

ENTA

L

ESTA

DO A

CTUA

L DE

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OCE

SO

SAN

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NAT

ORI

O

Tam

á

Norte

de

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ande

r

Villa

caro

, Arb

oled

as, C

ucu

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Mut

iscua

, Pam

plon

a, Co

rpon

or

Corp

onor

, junt

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n

noqu

ia, C

AS y

CDM

B,

el tem

a de l

os p

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os

dent

ro d

el de

nom

inado

pr

oces

o de

la Ec

orre

gión

Orie

nte,

ENO

R y c

omo

fruto

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mism

o se

el es

tudio

den

omina

do

Form

ulació

n de

l Plan

de

Man

ejo A

mbie

ntal

de lo

s Ec

osist

emas

Com

parti

dos

de P

áram

o, Su

bpár

amo

y Bos

que A

lto A

ndino

de

la U

nidad

Biog

eogr

á

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Informe preventivo


89

De la anterior tabla resaltaron los siguientes datos:

1.

jurídica tendiente a la defensa de los ecosistemas de páramo.

ecosistemas.

Autónomas Regionales:

de acuerdo con las normas de carácter superior y conforme a los criterios y directrices

11. Ejercer las funciones de evaluación, control y seguimiento ambiental de las activida

tencias atribuidas al Ministerio del Medio Ambiente, así como de otras actividades, proyectos o factores que generen o puedan generar deterioro ambiental. Esta función

agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire o a los suelos, así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo



90

17. Imponer y ejecutar, a prevención y sin perjuicio de las competencias atribuidas por la ley a otras autoridades, las medidas de policía y las sanciones previstas en la ley, en caso de violación a las normas de protección ambiental y de manejo de recursos naturales

En desarrollo de esta norma las corporaciones tienen un deber de vigilancia y control sobre los recursos naturales que se encuentren ubicados en su jurisdicción. En tal sentido deben plantear las políticas y programas necesarios para evitar el deterioro en los recursos naturales y velar por el desarrollo sostenible.

De manera adicional, el MAVDT como órgano rector de la política nacional ambiental les impuso a estas una serie de obligaciones sobre los ecosistemas de páramo contenidas en las resoluciones

obligaciones las CAR debían elaborar un estudio sobre su estado actual, así como implementar un plan de manejo para estos ecosistemas.

a esta pregunta.

Figura 11 CUMPLIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES 0769 DE 2002, 0839 DE 2003 Y 1128 DE 2006 POR LAS

CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Y LA UNIDADES DE PARQUE NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA.

71%

13%8% 8%

Autoridades que reportan haber realizado el EEAP

Autoridades que reportan no tener el EEAP

Autoridades que reportan tener el EEAP parcial

Autoridades que no remitieron información

Fuente: Procuraduría General de la Nación. 2007

Informe preventivo


91

En lo relacionado con el Plan de Manejo que las CAR y la UAESPNN debían adoptar como consecuencia de los datos arrojados por el Estudio sobre el Estado Actual del Páramo, la Procuraduría pudo

Figura 12 CUMPLIMIENTO DE LAS RESOLUCIONES 0769 DE 2002, 0839 DE 2003 Y 1128 DE 2006 POR LAS

CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Y LA UNIDADES DE PARQUE NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

42%

29%

8%

21%

Autoridades que reportan no tener PMA Autoridades que reportan tener PMA

Autoridades que reportan tener PMA parcial Autoridades que no dieron respuesta

Fuente: Procuraduría General de la Nación. 2007

En tal sentido, este plan es una guía indicadora tanto de las actividades para desarrollar por los particulares como de los procedimientos para adoptar por las autoridades en lo referente a la protección y conservación de los páramos.

los dos años siguientes a la culminación del estudio sobre el estado actual de los páramos, el cual sería elaborado dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de la citada resolución. Indica la

Del análisis de la información remitida por el MAVDT y las CAR se pudo observar una divergencia en



92

el Plan de Manejo Ambiental.

En lo relacionado con este asunto la Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios solicitará a estas entidades la información necesaria para dar mayor claridad a la situación y, en caso de ser necesario,

7.7. Información remitida a alcaldías

Para determinar qué municipios del país poseían en su territorio páramos se tomaron los datos suministrados por las corporaciones autónomas regionales y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

sobre las actuaciones de tipo técnico y jurídico desplegadas por el municipio.

Se presentaron algunos inconvenientes en el recaudo de la información, especialmente con los

comucomunicación.

La información recibida fue separada por departamentos, estudiada y consolidada. Se pudieron obtener, entre otros, los siguientes datos:

Antioquia:

indicaron no poseer este tipo de ecosistemas en su jurisdicción.

Boyacá: Fueron reportados municipios que se encuentran ubicados en los páramos de Bijagual,

Alfombras, Suse, Los Curíes, Toquilla, Siscunsí, Ogontá, Ocetá, San Ignacio, El Crisol, Pisba, Curital,

Guina y Guantiva.

Informe preventivo


93

Caldas:

Cauca: De este departamento solo 4 municipios remitieron la información y reportaron poseer páramos.

Cesar:

Cundinamarca:

Huila:

indicaron que no poseen páramos en su jurisdicción.

Magdalena:petición e indicó no poseer páramos en su jurisdicción.

Meta:

Nariño:

planteadas.



94

Norte de Santander:

Quindío:de páramo.

Santander:

ta al cuestionario.

Tolima:

Valle del Cauca:

dieron respuesta al cuestionario.

La información remitida por las alcaldías fue en general confusa y dispersa. En varios casos fue necesario requerir que se ajustaran al cuestionario remitido, lo cual no siempre se logró. Por tal motivo

posible obtener datos muy interesantes y reveladores de la realidad nacional en la materia.

defensa al medio ambiente: sin embargo, estas funciones están siendo dejadas de lado. En el recau

sostenible de sus municipios.

Como consecuencia de la información obtenida del MAVDT, las CAR, la UAESPNN y los municipios

señalado por algunos municipios y las corporaciones.

referencia no solo a la seguridad en el suministro de agua nacional sino a unos ecosistemas que brindan servicios ambientales de gran valor como la acumulación de CO .

cumplimiento de sus competencias funcionales.

Informe preventivo


95

DEPARTAMENTO

MUNICIPIOS QUE

REPORTARON PÁRAMO

MUNICIPIOS QUE REPORTAN

ACTIVIDAD AGRÍCOLA EN

PÁRAMOS


ACTIVIDAD PECUARIA EN

PÁRAMOS


ACTIVIDAD MINERA EN PÁRAMOS


APROVECHAMIENTO FORESTAL EN

PÁRAMOS

MUNICIPIOS QUE REPORTAN HABER

ADELANTADO ACTUACIONES DE

POLICÍA


ADELANTADO ACTUACIONES

TÉCNICAS Y JURÍDICAS

Antioquia 8 4 5

Boyacá 19 1 15 19

Caldas 5 5 1 4 5Cauca 4 4

Cesar 1 1 1

Cundinamarca 19 1 7 15

8 5 4

Magdalena

Meta 5

Nariño 15 11 4 4 7 15

Norte de Santander 1 1 1

Putumayo1

Santander 11 8 7 7Tolima 1 1

Valle del Cauca 1 1 4



96

DEPARTAMENTO


HABER REALIZADO INFRAESTRUCTURAS DE

CAPTACIÓN DE AGUA DE LOS PÁRAMOS

MUNICIPIOS QUE REPORTAN TENER

LIMITACIONES A LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA EN

PÁRAMOS


ADQUIRIDO PREDIOS EN

PÁRAMOS (LEY 99 DE 1993)

NO. DE PREDIOS QUE SE REPORTAN

COMO COMPRADOS


NO TENER PÁRAMO

MUNICIPIOS QUE NO RESPONDIERON EL

CUESTIONARIO

Antioquia 4

Boyacá 5 17 79 14

CaldasCauca 1

Cesar 1 1 1 1

Cundinamarca 4 9 44

1 5

Magdalena 1

Meta 1 1 4 1 4

Nariño 9 11 4

Norte de Santander 1 1 8 14

Putumayo1 17

Santander 7 9Tolima 1 1 7 1

Valle del Cauca 1 8

Informe preventivo


97

8. Conclusiones

Al desarrollar este trabajo con el tema del estado de los páramos en Colombia por la actividad antrópica se pudo llegar a las siguientes conclusiones:

Generales

1. Es de gran importancia conocer el origen, las transformaciones y los procesos evolutivos que

especiales características, determinantes para la presencia de determinadas especies de plantas y animales.

También en el estudio se pudo reconocer la relevancia de poder abordar diferentes factores que condicionan la permanencia de los organismos, tales como: el factor clima, formación de tipos de suelos, la precipitación y la temperatura que en su conjunto, al interaccionar entre sí en un momento dado, generan espacios físicos particulares y limitados para ciertos seres vivos.

La comprensión de los páramos como formaciones geomorfológicas clave como modeladores de los paisajes, y que con sus particulares condiciones ambientales adquieren la propiedad

la causalidad de los determinados patrones de ocupación y distribución de las poblaciones y comunidades de plantas y animales. Asimismo de manera más precisa el entendimiento de las

Específi cas

1. Se pudo determinar que la mayoría de los paramos en el país, principalmente los que están en

por completo toda su dinámica ecosistémica y con ello su función y estructura. Estas actividades



98

frontera agrícola.

Esto se pudo evidenciar a través de las visitas técnicas que la Procuraduría Delegada para Asuntos

Igualmente, es preocupante el deterioro en el páramo del municipio de Sandoná, como se

laguna a través del río El Encano se vierten las aguas residuales de tipo doméstico y agropecuario

Socorro lo cual esta generando la sedimentación de la laguna. Esto se pudo evidenciar en visita técnica por parte de esta Delegada y en acompañamiento de funcionarios de Parques Nacionales Naturales de Colombia.

esta manera la sedimentación y por consiguiente la colmatación de esta laguna traerían efectos

el sur del país.

4.cipio de Duitama, Departamento de Boyacá, que con pocos recursos y un buen manejo integral por parte de la alcaldía protegen y conservan este ecosistema que es de suma importancia so

Informe preventivo


99

5.

años. Estos impactos traen una alteración ecosistémica importante. Entre sus efectos se tienen:

lagunas, lagos, ríos, turberas y arroyos, perdida de los bancos de semillas, perdida del fl ujo

de agua y la alteración en los procesos de ciclado de nutrientes.

Lo más grave de todo esto es que estos ecosistemas, por las bajas tasas fotosintéticas que poseen

muy lenta, centímetros en un año, lo cual se traduce en que la capacidad de recuperación de este tipo de ecosistema es muy lenta. Así para que estos ecosistemas se recuperen de los impactos

con carácter sostenible que vayan enmarcados dentro de planes de gestión ambiental integrales

Desde el punto de vista jurídico se pudo detectar la falta de observancia de las normas aplicables a la materia tanto por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial como por las corporaciones autónomas regionales y la gran mayoría de los municipios del país.

sus propias resoluciones por parte de las corporaciones y la UAESPNN dejando con ello suelto un elemento muy importante en la gestión ambiental del país. Como consecuencia de ello, a la

7.

tucionales y legales ya planteados en el presente trabajo. Es así como la gestión ambiental en los

en la mayoría de estos ecosistemas.

8.



100

un importante mecanismo de defensa. De otro lado, no es posible dejar de lado que las corpo

propender a su desarrollo sostenible.

En desarrollo de estas funciones las CAR tienen la obligación de ejecutar planes y acciones

resoluciones, las corporaciones tienen el deber de proteger los ecosistemas de páramo dando

deber.

9. El incumplimiento presentado en la gestión del MAVDT, las CAR y las alcaldías corresponde en

que los funcionarios no solo carecían del conocimiento necesario sino que demostraron una falta de actitud y compromiso con la materia, lo cual innegablemente repercute en la gestión de la

cimiento de los deberes que la Constitución y la ley les imponen en lo referente a la protección del medio ambiente dentro de su jurisdicción. De igual manera, las alcaldías demuestran ignorar

vigentes y reprimibles por medio de procesos policivos.

men las medidas correspondientes y que son de su competencia. Un ejemplo de esta situación

nocimiento la labor de agricultura que se desarrolla en el páramo de Rabanal sin que la alcaldía ejecute alguna medida para impedir y sancionar este proceder.

En lo correspondiente a los procesos, tanto sancionatorios como policivos en curso por daño a los recursos naturales en los ecosistemas de páramo, son muy pocos a escala nacional, sin

antrópica con lo cual resulta claro que en el desarrollo de esta materia la norma ambiental corre desue

tudo

11.los organismos de todos los órdenes trabajen de manera armónica, dirigidos a una misma meta. Para lograr esto se requiere una articulación desde el MAVDT y la voluntad política tanto de las corporaciones como de las alcaldías. Es indispensable la creación de normas, del orden nacional

de los particulares.

Informe preventivo


101

9. Observaciones

Generales

De acuerdo con el Artículo 8 de la Constitución Política de Colombia, es obligación del Estado pro

de proteger la diversidad e integridad del ambiente, lo mismo que conservar las áreas de especial importancia ecológica.

Frente al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

1.rigido a la protección y conservación de los ecosistemas de alta montaña, páramo y subpáramo, que implemente funciones desde los niveles ministeriales, incluyendo las corporaciones autó

armónica. Dentro de los deberes que se incluyan en la ley deberán incorporarse mecanismos

que permitan el desarrollo económico de la comunidad, elevando su nivel de vida sin deteriorar el entorno en el que se encuentran.

contar con un grupo de funcionarios que se encuentre realmente capacitado y comprometido con el tema de la conservación y la protección de estos ecosistemas por la relevancia que estos ostentan en cuanto a los bienes y servicios ambientales que prestan a la población nacional. De

los páramos en el país, indicando los sitios con mayor afectación y tipos de afectación.



102

Al MAVDT le corresponde formular la política nacional en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables. En este sentido, debería plantear los lineamientos correspon

las corporaciones como a las gobernaciones y alcaldías en atención a que estas autoridades se encuentran investidas de funciones de protección y defensa del medio ambiente, además de la

determinante en la gestión ambiental de estos ecosistemas. Sin embargo, es necesario recordar

páramos del país carece de lineamientos dirigidos a su protección y conservación.

Frente a las Corporaciones Autónomas Regionales

1.ambientales de su jurisdicción encargadas, entre otras funciones, de administrar los recursos naturales dentro de su órbita de competencia. En tal sentido, a las Corporaciones les corresponde crear y ejecutar planes de acción tendientes, en el caso concreto, a la protección de los páramos como ecosistemas estratégicos. No obstante, en el desarrollo del presente trabajo fue posible constatar que el nivel de compromiso de estas autoridades es bajo y genera con ello menoscabo sobre estos ecosistemas.

Corpoboyacá, se encontraron en buenas condiciones de conservación. No se puede decir lo mis

en la vereda Santa Bárbara del municipio de Sandoná en Nariño. Estos páramos se encuentran en jurisdicción de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales y su estado

Es necesario que las corporaciones cuenten con personal capacitado en el tema y con la voluntad

protección depende, en gran medida, el suministro nacional de agua.

Frente a los municipios

1. Los municipios no están adelantando las funciones que en materia ambiental les atribuyen la Constitución y la ley, con lo cual se pierde un elemento fundamental en esta tarea, puesto que si bien las corporaciones son la primera autoridad ambiental en su jurisdicción, sus recursos tanto

Informe preventivo


103

presenten, con lo cual es el municipio el que conoce de primera mano su realidad y por lo tanto debería ser este el que primero encontrara mecanismos, de prevención y corrección, a los daños que se generen.

La información reportada denota no solo una falta de compromiso por parte de los municipios colombianos sino también una falta de conocimiento de las funciones atribuidas. Con el propósi

unas cartillas instructivas sobre las competencias funcionales de municipios, gobernaciones y

La función de educación en este sentido debe ser una labor permanente adelantada por el

con ello una merma en el índice de omisión de las competencias funcionales por parte de los

Por otra parte, es determinante que se cree una articulación de trabajo entre el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las corporaciones autónomas regionales y los municipios, que conlleve a una gestión integral del ecosistema de páramo en el país. Asimismo es importante que se tenga en cuenta las comunidades que viven en los páramos y crear procesos

ellas con el páramo. Por otra parte, también es relevante que se trabaje en proyectos de sustitución de proyectos productivos como el caso del Municipio de Duitama, en el Departamento de Boyacá.



104

Glosario

Andosol: Es el suelo negro volcanes y sus alrededores. Se desarrolla sobre y otros materiales volcánicos ricos en elementos vítreos. Tiene altos valores en contenido de materia orgánica agua

junto a una gran variedad de vegetales. Su rasgo más sobresaliente es la formación masiva de com

Bosque altoandino:

lombia son representativos de esta categoría los robledales y los bosques de niebla, la gran mayoría

medio Magdalena, medio Cauca, río Atrato y Sabana de Bogotá.

Ceniza: Es el producto de la combustióncombustibles, como sales minerales.

Comunidad clímax:condiciones de clima y suelo determinadas. En la sucesión ecológica representa la culminación del proceso, al conseguirse un equilibrio entre los medios biótico y abiótico.

Criptógamas:

Era Cuaternaria o Neozoico:período terciario glaciaciones

Eutrofi zación: Proceso natural que se da en los sistemas acuáticos, especialmente en aquellos que son lenticos, y que consiste en unas altas tasas de producción biológica que presentan altos crecimientos como consecuencia de un importante aporte de nutrientes tales como fosfatos o nitratos. A partir de ciertos límites este proceso tiene consecuencias negativas, debido a que una alta producción

Informe preventivo


105

Evapotranspiracion: Suma total del agua perdida por evaporación en el suelo y transpiración de las plantas.

Fenosistema: Grupo de características que agrupa todos los patrones visibles del paisaje, los cuales

Fragmentación:

Holoceno: Última y actual época del cuaternarioglaciación

Lenticos: Cuerpos de agua cerrados que permanecen en un mismo lugar sin correr ni fl uir, como los lagos, las lagunas, los esteros, los pantanos.

Litología: Parte de la Geología que trata de las rocas, especialmente de su tamaño de grano, del tamaño de las partículas y de sus características físicas y químicas.

Material parental: Roca madre, clima, condiciones bioclimaticas, biota u organismos y relieve.

Matriz: Tipo de elemento del paisaje que ocupa la mayor área relativa.

Oligotrófi co: Cuerpos de agua dulce lóticos, que son pobres en nutrientes vegetales.

Páramos:

Parche:

Parche de perturbación:

Piroclasto: Fragmento sólido de material volcánico arrojado al aire durante una erupción.

Plantas C3:de carbono.



106

Plantas C4: Plantas que en el primer compuesto orgánico fabricado en la fotosíntesis tienen 4 átomos de carbono.

Pleistoceno: Es el período más antiguo del Cuaternario. Precedido por el Plioceno y seguida del Neógeno

era . Es una época geológica

Procesos morfogenéticos: Son los procesos de , transporte y acumulación de sedimentos responsables del modelado del relieve de una porción del territorio. Se distinguen además

Régimen údico y perúdico:

Régimen xérico o crítico: La sección de control está seca en su totalidad por más de 45 días conse

mediterráneos donde los inviernos son fríos y lluviosos y los veranos cálidos y secos. Este régimen es

Zonas periglaciales:

cubierto permanentemente

Informe preventivo


107

Bibliografía

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www.imprenta.gov.coPBX (0571) 457 80 00Carrera 66 No. 24-09

Bogotá, D.C., Colombia


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Informe preventivo

El presente trabajo quiere mostrar una visión integral del ecosistema de páramo, pretendiendo expresar porque es importante cuidarlo. Así mismo se presentan sus de-bilidades frente a la acción antrópica, señalando cual es el verdadero estado de este importante ecosistema pro-veedor de bienes y servicios ambientales tan importantes (productor de agua, regulador del ciclo hidrogeológico y captador de CO2) en el país e indicando las actividades apropiadas para generar su conservación.

Por otra parte es importante también establecer que es un deber de las Corporaciones Autónomas Regionales y de los Municipios velar por el buen estado y uso de estos ecosistemas los cuales en la actualidad presentan altas tasas de destrucción, por este motivo para la Pro-curaduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios es de suma importancia la preservación y conservación de estos ecosistemas que embargan un gran valor am-biental y social, razón por la cual en cumplimiento de la función preventiva, de control y gestión que le compete en desarrollo de las directrices constitucionales y legales trabaja de manera prioritaria alrededor de esta proble-mática con el fin de que estos ecosistemas se protejan y conserven en el país.

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