Situación actual del marco nacional sobre seguridad de la biotecnología en el salvador

““Conferencia Regional Centroamericana sobre BioseguridadConferencia Regional Centroamericana sobre Bioseguridad””San JosSan Joséé, Costa Rica, 27 , Costa Rica, 27 -- 29 abril de 201129 abril de 2011

JeremJeremíías Ezequiel Yanesas Ezequiel YanesCoordinador NacionalCoordinador Nacional

Proyecto Uso Seguro de la BiotecnologProyecto Uso Seguro de la BiotecnologííaaMinisterio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesMinisterio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

SituaciSituacióón Actual del Marco Nacional n Actual del Marco Nacional sobre Seguridad de la Biotecnologsobre Seguridad de la Biotecnologíía a

en El Salvadoren El Salvador

Copyright © Lic. Jeremías Ezequiel Yanes


AntecedentesAntecedentes

Convenio sobre la Diversidad BiolConvenio sobre la Diversidad Biolóógica (CDB)gica (CDB)

EL SALVADOR: EL SALVADOR: Signatario nSignatario núúmero 131mero 131

Firma: 13 de junio de 1992.Firma: 13 de junio de 1992.

Ratifica: 19 de mayo de 1994.Ratifica: 19 de mayo de 1994.

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la BiotecnologProtocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologíía del a del Convenio de Diversidad BiolConvenio de Diversidad Biolóógica.gica.

EL SALVADOR: EL SALVADOR: Signatario nSignatario núúmero 36mero 36Firma: 24 de mayo de 2000.Firma: 24 de mayo de 2000.Ratifica: 26 de septiembre de 2003.Ratifica: 26 de septiembre de 2003.Entrada en vigor: 25 de diciembre de 2003Entrada en vigor: 25 de diciembre de 2003



Durante los últimos 15 años, los países centroamericanos han estado construyendo sus marcos normativos de bioseguridad, pero su aplicación ha sido lenta, gradual, desarticulada y en su mayoría, basadas en la demanda la demanda inmediata de los mercados o la urgencia jurinmediata de los mercados o la urgencia juríídica del momentodica del momento.

Taller “Modelos sobre Regulación en Biotecnología”(San Salvador, 16 de marzo de 2010)

Tanto el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la BiotecnologProtocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologííaa del Convenio sobre Diversidad Biológica así como, el Acuerdo Centroamericano Acuerdo Centroamericano sobre Seguridad de la Biotecnologsobre Seguridad de la Biotecnologííaa, son los Instrumentos Internacionales y regionales que orientan hacia la elaboración de la normativa nacional e institucional sobre Bioseguridad.



PROYECTO ESTABLECIMIENTOPROYECTO ESTABLECIMIENTODEL MARCO NACIONAL DE DEL MARCO NACIONAL DE

SEGURIDAD DE LASEGURIDAD DE LABIOTECNOLOGBIOTECNOLOGÍÍA EN EL SALVADORA EN EL SALVADOR

2002 2002 -- 20042004



Antecedentes: Primera Fase Proyecto PNUMAAntecedentes: Primera Fase Proyecto PNUMA--GEFGEF

¿¿CUCUÁÁL ES LA POLL ES LA POLÍÍTICA NACIONAL EN BIOSEGURIDAD?TICA NACIONAL EN BIOSEGURIDAD?

ACTUALMENTE NO SE TIENE UNA POLACTUALMENTE NO SE TIENE UNA POLÍÍTICA NACIONAL EN BIOSEGURIDAD,TICA NACIONAL EN BIOSEGURIDAD, existen algunas existen algunas polpolííticas nacionales que favorecen la elaboraciticas nacionales que favorecen la elaboracióón de una poln de una políítica nacional tanto en biotecnologtica nacional tanto en biotecnologíía a como en Bioseguridad; las principales identificadas son la Polcomo en Bioseguridad; las principales identificadas son la Políítica Nacional de Medio Ambiente y tica Nacional de Medio Ambiente y la Polla Políítica Nacional de Ciencia y Tecnologtica Nacional de Ciencia y Tecnologíía.a.



La Política Nacional de Medio Ambiente, específicamente en su numeral 19 promueve el manejo sostenible de los recursos de la diversidad biológica; POTENCIANDO LA APLICACIPOTENCIANDO LA APLICACIÓÓN DE LA N DE LA BIOTECNOLOGBIOTECNOLOGÍÍA APROPIADA CON LA FINALIDAD DE APROVECHAR LA DIVERSIDAD A APROPIADA CON LA FINALIDAD DE APROVECHAR LA DIVERSIDAD BIOLBIOLÓÓGICAGICA de manera sostenible y eficiente; identificando prioridades nacionales de conservación y aprovechamiento de los recursos biológicos para implementar programas de conservación, investigación y desarrollo de biotecnologías apropiadas. La política Nacional de Desarrollo Científico y Tecnológico establece lineamientos que favorecen la implementación de la biotecnología, impulsando el desarrollo científico y tecnológico.



…en El Salvador, NO SE IDENTIFICAN PLENAMENTE EL ENFOQUE SOBRE LA BIOSEGURIDAD NO SE IDENTIFICAN PLENAMENTE EL ENFOQUE SOBRE LA BIOSEGURIDAD PARA LOS OVM EN LAS DIFERENTES POLPARA LOS OVM EN LAS DIFERENTES POLÍÍTICASTICAS; no obstante, existen algunos instrumentos legales como la ley de promoción y ordenamiento de la pesca y la acuicultura que aplican un análisis de riesgo, para la introducción de especies exóticas al país. La aplicación directa es del Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través del Centro de Desarrollo Pesquero.



La ley de medio ambiente, en sus artículos 68, ESTABLECE LA ELABORACIÓN DE NORMAS DE BIOSEGURIDAD, ante los productos de la biotecnología moderna y el artículo 21(ñ) en donde se se prescribe la elaboraciprescribe la elaboracióón de procedimientos especn de procedimientos especííficos para el estudio de impacto ambiental ficos para el estudio de impacto ambiental sobre OVMsobre OVM, siendo el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales el encargado de su ejecución.


Necesidades del Marco Regulatorio en El SalvadorNecesidades del Marco Regulatorio en El Salvador

1. Propuesta de Política Nacional de Biotecnología.2. Propuesta de Política Nacional de Bioseguridad.3. Sistema Administrativo4. Sistema Regulatorio5. Sistema para la Toma de Decisiones6. Evaluación del Riesgo.7. Mecanismos de Participación Pública e Información y de

Consulta Ciudadana.


Centro Nacional de Coordinación

MARN

Autoridades Competentes: MARN – MAG – MSPAS

Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología – BCH

Acuerdo Centroamericano sobre Seguridad de la

Biotecnología

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la

Biotecnología

Comisión Consultiva en Bioseguridad


CAPÍTULO I: DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Art. 30.- Se prohíbe la importación, investigación, producción y comercialización de semillas transgénicas. (Derogado en junio de 2008).

Normativa Nacional SalvadoreNormativa Nacional Salvadoreñña en torno a los OGMsa en torno a los OGMs


AAñño 2008o 2008


Primeras Siembras Primeras Siembras Experimentales de MaExperimentales de Maííz z

GenGenééticamente Modificado ticamente Modificado en El Salvadoren El Salvador


Reglamento Especial para El Manejo Seguro de Organismos

Modificados Genéticamente

Normativa Nacional Vigente en torno a los Normativa Nacional Vigente en torno a los LMOsLMOs

Ley de Medio Ambiente


Origen del OVM

Puerto de entrada del OVM

Cantidad de l OVM a importar

Permiso Medioambiental Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Formulario de Importación (MAG)

Requisitos para Ingreso de OVMs y Competencias Institucionales

Oficina de Cuarentena Agropecuaria

DGSVA

IMPORTACIÓN Y MANEJO Oficina de Semillas MAG

Notificación al Punto Focal del Protocolo de Cartagena

Notificación de país a través de la página del BCH


SituaciSituacióón Actual (2008 n Actual (2008 –– 2011)2011)

Elementos del Marco Nacional de Seguridad de la BiotecnologElementos del Marco Nacional de Seguridad de la Biotecnologíía Moderna en a Moderna en El SalvadorEl Salvador

SISTEMA SISTEMA ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO

SISTEMA SISTEMA NORMATIVONORMATIVO

SISTEMA DE TOMA DE SISTEMA DE TOMA DE DECISIONESDECISIONES

MECANISMO DE MECANISMO DE PARTICIPACIPARTICIPACIÓÓN N

PPÚÚBLICABLICA

MECANISMO DE INTERCAMBIO MECANISMO DE INTERCAMBIO Y DISTRIBUCIY DISTRIBUCIÓÓN DE N DE

INFORMACIINFORMACIÓÓNN

Escenario Escenario ÓÓptimoptimo

El marco nacional de Seguridad de la BiotecnologSeguridad de la Biotecnologíía Modernaa Moderna es una combinación de Instrumentos PolInstrumentos Polííticos, Legales, Administrativos y Tticos, Legales, Administrativos y Téécnicoscnicos, cuyos elementos son:


Política Nacional sobre Biotecnología Moderna

Aumentar la calidad de vida de los salvadoreños en términos de salud, salud, desarrollo econdesarrollo econóómico, social y ambientalmico, social y ambiental, a través del desarrollo y la aplicación segura de la Biotecnología Moderna.

Componentes de la Política

1. Educación y concienciación ciudadana2. Promover el uso seguro de la biotecnología moderna en Salud

Pública y Agricultura3.3. Establecer la regulaciEstablecer la regulacióón necesaria para la proteccin necesaria para la proteccióón de la Salud n de la Salud

Humana y el medio ambienteHumana y el medio ambiente4. Desarrollo de recursos humanos5. Apoyar la competitividad en Biotecnología Moderna


Proyecto Proyecto ““ContribuciContribucióón al Uso Seguro de la n al Uso Seguro de la BiotecnologBiotecnologíía en El Salvadora en El Salvador””

Segunda Fase ante PNUMASegunda Fase ante PNUMA--GEFGEF

Periodo de EjecuciPeriodo de Ejecucióón: 2010n: 2010--20142014

Monto a ejecutar: 1,000,000Monto a ejecutar: 1,000,000


El Salvador ha integrado la Seguridad de la El Salvador ha integrado la Seguridad de la BiotecnologBiotecnologíía en lasa en las POLPOLÍÍTICAS, PLANES Y TICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE LOS SECTORES PROGRAMAS DE LOS SECTORES RELEVANTESRELEVANTES, cre, creáándose un escenario ndose un escenario óóptimo para el cumplimiento de las ptimo para el cumplimiento de las disposiciones del Protocolo de Cartagena.disposiciones del Protocolo de Cartagena.

COMPONENTE UNOCOMPONENTE UNOResultado 1.1. El Salvador cuenta con una Resultado 1.1. El Salvador cuenta con una PolPolíítica Nacional sobre Biotecnologtica Nacional sobre Biotecnologíía y a y Bioseguridad oficializada y divulgada.Bioseguridad oficializada y divulgada.

Resultado 1.2. PolResultado 1.2. Políítica Nacional sobre tica Nacional sobre BiotecnologBiotecnologíía y Bioseguridad integrada en a y Bioseguridad integrada en Planes y Programas sectoriales de ambiente, Planes y Programas sectoriales de ambiente, agricultura, ganaderagricultura, ganaderíía, pesca, comercio, y a, pesca, comercio, y salud.salud.


El Salvador dispone de unEl Salvador dispone de un RRÉÉGIMEN GIMEN REGLAMENTARIO REGLAMENTARIO plenamente funcional plenamente funcional en consonancia con el Protocolo de en consonancia con el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Cartagena sobre Seguridad de la BiotecnologBiotecnologíía y con la legislacia y con la legislacióón n nacionalnacional

COMPONENTE DOSCOMPONENTE DOS

Resultado 2.1. ElaboraciResultado 2.1. Elaboracióón de un Marco n de un Marco Reglamentario Integral para el manejo seguro Reglamentario Integral para el manejo seguro de los Organismos Vivos Modificadosde los Organismos Vivos Modificados

Resultado 2.2. Capacidades tResultado 2.2. Capacidades téécnicas e cnicas e institucionales fortalecidas en la aplicaciinstitucionales fortalecidas en la aplicacióón de n de normativa nacional normativa nacional


El Salvador dispone de un El Salvador dispone de un SISTEMA SISTEMA NACIONAL FUNCIONAL NACIONAL FUNCIONAL para tramitar para tramitar solicitudes y tomar decisiones, assolicitudes y tomar decisiones, asíícomo para llevar a cabo la evaluacicomo para llevar a cabo la evaluacióón y n y gestigestióón del riesgo asociado al uso de n del riesgo asociado al uso de Organismos Vivos ModificadosOrganismos Vivos Modificados

COMPONENTE TRESCOMPONENTE TRES

Resultado 3.1. Sistema de TrResultado 3.1. Sistema de Tráámite de mite de Solicitudes establecido y operando Solicitudes establecido y operando eficientementeeficientemente

Resultado 3.2. Capacidades nacionales para Resultado 3.2. Capacidades nacionales para ananáálisis y gestilisis y gestióón del riesgo fortalecidas y n del riesgo fortalecidas y operandooperando


El Salvador dispone de un El Salvador dispone de un SISTEMA SISTEMA NACIONAL FUNCIONAL DE NACIONAL FUNCIONAL DE ““SEGUIMIENTOSEGUIMIENTO””Y Y ““VIGILANCIAVIGILANCIA”” al cumplimiento del Marco al cumplimiento del Marco Nacional sobre Seguridad de la Nacional sobre Seguridad de la BiotecnologBiotecnologíía a

COMPONENTE CUATROCOMPONENTE CUATRO

Resultado 4.1. Sistema de Vigilancia y Resultado 4.1. Sistema de Vigilancia y Cumplimiento establecido y operando.Cumplimiento establecido y operando.

Resultado 4.2. Establecimiento de las Resultado 4.2. Establecimiento de las capacidades institucionales e individuales para capacidades institucionales e individuales para implementar el Sistema de Vigilancia y implementar el Sistema de Vigilancia y Cumplimiento establecidas.Cumplimiento establecidas.


El Salvador dispone de un sistema El Salvador dispone de un sistema nacional funcional de nacional funcional de CONCIENCIACICONCIENCIACIÓÓN, EDUCACIN, EDUCACIÓÓN, N, PARTICIPACIPARTICIPACIÓÓN N y acceso a la y acceso a la informaciinformacióón del publico n del publico

COMPONENTE CINCOCOMPONENTE CINCO

Resultado 5.1. La temResultado 5.1. La temáática de Seguridad de la tica de Seguridad de la BiotecnologBiotecnologíía integrada (incluida) en los a integrada (incluida) en los programas de Educaciprogramas de Educacióón Formal. n Formal.

Resultado 5.3. Fortalecimiento de canales para Resultado 5.3. Fortalecimiento de canales para la participacila participacióón ciudadana en Seguridad de la n ciudadana en Seguridad de la BiotecnologBiotecnologíía. a.

Resultado 5.2. La temResultado 5.2. La temáática de tica de Seguridad de la BiotecnologSeguridad de la Biotecnologíía a integrada (incluida) en los programas integrada (incluida) en los programas de Educacide Educacióón No Formal e informal.n No Formal e informal.


Acciones vinculantes previo a la aprobaciAcciones vinculantes previo a la aprobacióón del Proyecton del Proyecto


Punto Focal Convenio sobre la Diversidad Biológica / Protocolo de Cartagena

MARN Agencia Nacional Ejecutora

Director del Proyecto

Comité Científico sobre Seguridad de la Biotecnología

(MARN-MAG-MINSAL-IICA-APA-CAMAGRO-Academia)

Coordinador del ProyectoMARN

Grupo de Trabajo Interno

PNUMA – Coordinación Regional

Equipos Técnicos y Consultores

(Especialistas, Abogados, Productores, Miembros de la academia, Empresas e Instituciones Gubernamentales)

Grupos y/o Comisiones de Trabajo ad-hoc

Diagrama para la Ejecución del Proyecto


Primeras Consultas Intersectoriales en el marco del ProyectoPrimeras Consultas Intersectoriales en el marco del Proyecto



Publicaciones NO oficialesPublicaciones NO oficiales


Aclaraciones Aclaraciones a trava travéés del s del Punto Focal Punto Focal

del BCHdel BCH


ComitComitéé CientCientíífico sobre Seguridad de la Biotecnologfico sobre Seguridad de la Biotecnologíía de El Salvadora de El Salvador


Tel. (503) 2132 Tel. (503) 2132 –– 94349434Correo: [email protected] Correo: [email protected] –– [email protected]@yahoo.comWeb: www.marn.gob.svWeb: www.marn.gob.sv

JeremJeremíías Ezequiel Yanesas Ezequiel YanesCoordinador NacionalCoordinador Nacional

Proyecto Uso Seguro de la BiotecnologProyecto Uso Seguro de la BiotecnologííaaPunto Punto Focal Biosafety ClearingFocal Biosafety Clearing--HouseHouse, El Salvador, El Salvador

Muchas GraciasMuchas Gracias

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